第一篇：關于我市社區(qū)建設情況的調查匯報[定稿]

關于我市社區(qū)建設情況的調查匯報

市人大常委會辦公室主任鄧華圣

（2007年6月1日）

尊敬的主任、各位副主任，各位與會人員：

根據市人大常委會工作安排及主任會議要求，調查組的同志于5月26至28日，深入到瓊湖街道辦事處的新建、新和、山巷口、金田等社區(qū)，慶云山街道辦事處的和平、義和、慶云山、書院、湘北、大橋社區(qū)，草尾鎮(zhèn)的草尾社區(qū)，通過填寫表冊、個別走訪、召開座談會、接待來訪等形式，對我市社區(qū)建設情況進行了專題調研。現將有關情況向主任會議匯報如下。

一、基本情況和發(fā)展現狀。

我市的社區(qū)建設工作是2002年開始起步的。2002年12月，市人民政府根據《中共湖南省委辦公廳關于大力推進城市社區(qū)建設的意見》（湘辦發(fā)〔2001〕17號）文件和市委常委擴大會議精神，首先在城區(qū)成立了12個社區(qū)居委會。2003年元月，市委、市人民政府以沅辦字〔2003〕3號文件印發(fā)了《關于明確社區(qū)居民委員會職責的意見（試行）》。2006年，我市按照省、地市的要求，依法依規(guī)對社區(qū)（居委會）進行了換屆選舉，由原來的36個社區(qū)（居委會）整合成28個社區(qū)、1個居委會（其中城區(qū)16個社區(qū)、1個居委會，建制鎮(zhèn)12個社區(qū)），并全部實現了支部書記和主任一肩挑的要求。

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的基層群眾性組織，由社區(qū)居民群眾依法辦理自己的事情，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。按照沅辦字〔2003〕3號《關于明確社區(qū)居委會職責的意見（試行）》文件規(guī)定，社區(qū)居委會的基本職能有10大項。

我市印發(fā)的《政府部門與社區(qū)居委會職責界定表》顯示：社區(qū)一共有41項職能，其中由社區(qū)承擔、部門指導的15項，如綜合治理、計劃生育、檔案管理等；由社區(qū)與部門共同承擔的5項，如民事糾紛調解、市民教育等；由部門承擔、社區(qū)協作的21項，如民政、低保、勞動就業(yè)等。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)職能在逐步增加。據民政府部門介紹，目前我市社區(qū)的工作范圍和主要職責已增加到28項。

調查走訪中我們明顯感受到，各級各部門對社區(qū)建設工作是比較重視的。一是給社區(qū)撥付了工作經費。市人民政府每年給城區(qū)每個社區(qū)撥工作經費4.5萬元和平均1萬元的獎勵經費，對原建制鎮(zhèn)已成立了社區(qū)的按每條街每年3000元的標準撥付，并列入了財政預算。這幾年，市人大代表連續(xù)寫了關于加強社區(qū)建設的建議案，市人民政府都作了答復，并解決了一些具體問題。2007年起，每年對城區(qū)16個社區(qū)各增撥1萬元經費，以彌補經費不足。同時，民政局、勞動局每年分別給城區(qū)每個社區(qū)各1萬元的專項工作經費，勞動局還對建制鎮(zhèn)的社區(qū)按每年1萬元的標準撥付了工作經費。茶盤洲、南大膳等鎮(zhèn)對社區(qū)經費保證得比較好。二是為改善社區(qū)辦公條件付出了努力。我市采取財政投入與部門支持的辦法改善社區(qū)的辦公條件。公安、計生、勞動等部門為部分社區(qū)提供了必要的辦公設備。市城區(qū)的金田、新和、黃家亭、和平等社區(qū)已有了自己專門的辦公場地。三是社區(qū)共建的良好氛圍正在逐步形成。主要表現有三：其一，“有困難找社區(qū)”的觀念逐步深入社區(qū)居民心中。其二，市政府明確的共建成員單位有所行動。其三，轄區(qū)單位共駐共建意識正在逐步增強。

二、主要問題和制約因素。

我市的社區(qū)建設雖然取得了一定的成效，但存在的問題也比較突出，制約發(fā)展的因素較多。主要表現在三個方面。

一是辦公場地的問題。通過調查發(fā)現，城區(qū)的16個社區(qū)辦公場所符合要求的只有金田和黃家亭兩個社區(qū)，勉強能開展工作的有和平社區(qū)、新和社區(qū)，其他12個社區(qū)都是租借的辦公場地。慶云山辦事處的5個社區(qū)（義和、慶云山、書院、湘北、大橋）每年需支付房租2.32萬元。建制鎮(zhèn)的12個社區(qū)有5個需租借辦公場地。社區(qū)現在的工作量與成立初期發(fā)生了顯著變化，每天來訪、辦事的居民絡繹不絕，辦公、檔案、婦檢等設施設置相當簡陋，已嚴重影響工作的正常開展。

二是經費保障的問題。社區(qū)的工作包羅萬象，面廣量大，社區(qū)的干部是真正的“全日制”脫產干部。盡管廣大社區(qū)干部甘于清貧，樂于奉獻，但巧婦是難為無米之炊的。從目前的現狀看，經費的不足嚴重制約了社區(qū)的辦公條件改善和各項工作運轉。除了新城區(qū)，其余的社區(qū)既無自己的辦公場所，又無固定的創(chuàng)收項目。辦公經費和干部待遇基本上是“三靠”，一靠上級撥款，二靠單位贊助，三靠違規(guī)收費。為了支持社區(qū)建設，市人民政府將下撥經費納入了財政預算，但僅靠這點撥款根本不能徹底解決問題。第一，城區(qū)每個社區(qū)每年的工作經費只預算5000元，2007年才增加到1.5萬元；第二，城區(qū)每個社區(qū)干部的待遇只預算為每人每年6000元，即人平月工資500元；第三，城區(qū)的社區(qū)干部社保中的“公家部分”未作考慮。根據勞動法的有關規(guī)定，要考慮社區(qū)干部的社會保險問題。調查發(fā)現，有的社區(qū)因經濟狀況較好，干部的社保問題已經解決，有幾個社區(qū)采取的是個人墊資，社區(qū)掛帳的辦法，但大部分社區(qū)沒有解決好。由于存在攀比心里，嚴重影響了大部分社區(qū)干部的工作積極性。建制鎮(zhèn)的的社區(qū)經費保障方面的問題更突出，市財政只按每條街每年3000元的標準撥給工作經費，沒有考慮工資待遇。他們的待遇由鎮(zhèn)里確定，有的鎮(zhèn)只劃指標，工作經費和待遇只能從市財政撥給的那點有限工作經費和默認的一些服務性“亂收費”中解決。黃

茅洲鎮(zhèn)社區(qū)干部待遇視同村干對待，月標準為280元至350元。今年1-5月的工資還沒有著落。雖說，勞動部門撥了一些工作經費，那也只能保證“?？顚Ｓ谩焙舐杂薪Y余?？梢?，經費保障問題是社區(qū)建設的最大制約因素。

三是社區(qū)共建的問題。社區(qū)居委會屬于社區(qū)居民自治的基層組織。社區(qū)所轄單位和個人對社區(qū)建設都有責任和義務。但是現狀卻不盡人意。第一，許多居民及轄區(qū)人員對“社區(qū)”一詞感到陌生，根本就沒有主動參與社區(qū)建設的意識，有的甚至拒絕承認自己是社區(qū)的一員。第二，少數部門單位缺乏社區(qū)共駐共建意識，對社區(qū)建設不太關心、不太支持。調查組從多方面了解到，瓊湖街道新建社區(qū)所轄沅江紙業(yè)公司，擅自掛牌成立“沅江紙業(yè)有限責任公司社區(qū)管理委員會”，根本就不愿服從所在社區(qū)管理。第三，社區(qū)建設領導小組成員單位履行工作職責發(fā)展不平衡。早在2002年，市委市政府就對全市28個相關的部門單位明確了社區(qū)建設工作職責，但據介紹目前只有6個單位拿出了具體措施，也就是說，市人民政府及其職能部門在社區(qū)建設方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。諸如下崗人員組織關系、戶籍移交等許多交接銜接工作存在不少漏洞。

三、一些認識和幾點建議。

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城市社區(qū)在經濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越顯重要。盡管社區(qū)建設、社區(qū)管理還沒有專門的法律法規(guī)依據，但社區(qū)的作用是不可能低估的，也是其他組織不可取代的，社區(qū)的建設是大勢所趨的，社區(qū)工作是大有作為的。2006年8月，中共益陽市委、益陽市人民政府根據上級有關文件精神，結合益陽實際出臺了《關于進一步加強城市社區(qū)建設的意見》（益發(fā)〔2006〕2號）。這也說明了我們應加強社區(qū)建設。

為了進一步搞好我市的社區(qū)建設工作，調查組特向市人民政府及有關

部門提出如下幾點建議。

1．要進一步做好宣傳引導工作。市人民政府及有關職能部門要加大搞好社區(qū)建設的宣傳力度，不斷提高各級領導干部對社區(qū)建設重要性的認識，充分調動部門單位關心、支持、參與社區(qū)建設的積極性，引導廣大居民，特別是“單位人”、“企業(yè)人”自覺融入到社區(qū)這個大家庭中去，激發(fā)他們“愛我社區(qū)，建我家園”的熱情。

2．要積極探求社區(qū)建設經費保障的新路子。制約我市社區(qū)建設的主要因素是辦公場地的問題、經費保障的問題、社區(qū)共建的問題，但歸根到底還是經濟實力的問題。少了票子，缺少經費，什么事情都很難辦成。全市28個社區(qū)、140多名社區(qū)干部所需經費僅靠市財政撥款是難以保證的。因此，要積極探求解決社區(qū)建設經費問題的新路子。我們認為，可以從這樣幾個方面去探求經費保證的路子。一是把租用辦公場所的費用節(jié)省下來，用于工作經費。各級政府要借鑒外地做法，通過多渠道籌資新建、調劑劃撥國有閑置用房等辦法，把社區(qū)居委會的辦公場所的問題解決好。只有這樣才能讓他們安居樂業(yè)，安心本職工作。二是市人民政府出臺具有可操作性的文件，明確社區(qū)的辦公經費和干部待遇保障規(guī)定，并且適當提高社區(qū)干部工資標準。三是各級人民政府要統(tǒng)籌安排，為社區(qū)增強自身造血功能創(chuàng)造條件，特別是要給予其創(chuàng)收的載體。四是廣泛發(fā)動社區(qū)所轄單位積極投身社區(qū)建設。五是政府的職能部門要按照“權隨責走，費隨事轉”的原則為社區(qū)適當撥給工作經費。

3．整合社區(qū)資源，形成我市高標準、高起點的社區(qū)新格局。我們在調查中發(fā)現，我市社區(qū)格局還是2002年建立之初規(guī)劃的，現已時過境遷，情況也發(fā)生了很大的變化，特別是行政區(qū)劃的調整，社區(qū)的設置也應作出相應的整合和調整，原城區(qū)5個街道辦事處下轄16個社區(qū)，去年通過綜合配

套改革后，調整為2個街道辦事處，但16個社區(qū)的格局仍然沒有改變。市人民政府應考慮整合有限的資源，合理布局，科學設置，精兵簡政，走大社區(qū)發(fā)展的路子。

4．進一步明確城市社區(qū)建設領導小組成員單位的職責，強化其工作職能。為全面推進我市城市社區(qū)建設工作，促進各成員單位協調、規(guī)范、高效地開展城市社區(qū)建設工作，市委市政府給28個成員單位明確了工作職責，市人民政府要把貫徹執(zhí)行工作抓到位，督促成員單位把自己職責履行好。同時要進一步加強對社區(qū)的引導、指導和管理，規(guī)范社區(qū)的工作行為，不斷提高我市社區(qū)建設的檔次和品位。

第二篇：關于我市城市社區(qū)建設的調查

關于我市城市社區(qū)建設的調查

社區(qū)是社會的細胞，隨著社會多元化的發(fā)展，社區(qū)正在成為各種社會矛盾的聚焦點、各種利益的交匯點、各種社會組織的落腳點和黨的各項工作的支撐點，城市社區(qū)在我國社會發(fā)展過程中的重要作用日益凸顯。完善城市社區(qū)建設，已成為解決社會轉型期所產生的新矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會發(fā)展的一條行之有效的途徑。通過社會調查，我認為應該從以下幾方面入手。

一、推行社區(qū)直選，強化居民自治。《城市居民委員會組織法》規(guī)定，居民委員會的組成必須由選舉產生，為適應新形勢的要求，積極探索城市基層民主政治建設的新路子，必須推行社區(qū)居委會直選。社區(qū)居委會直選，是指通過召開本居住區(qū)域內享有選舉權和被選舉權的全體社區(qū)居民和社區(qū)成員代表參加的大會形式，按照民主、公開、差額、無記名投票的原則，“一人一票”直接投票選舉社區(qū)居民委員會主任、副主任和委員。社區(qū)直選是基層人民群眾參與政治生活、表達利益要求，實現合法權益的最直接舞臺，經濟和社會的任何變化都會迅速反映到這個舞臺上來。實踐證明，通過擴大基層民主這種形式，使政府及時了解社會變化，促進政府積極進行自我發(fā)展和自我完善，對于保持社會政治穩(wěn)定具有十分重要的意義。

二、社區(qū)自我服務。社區(qū)自我服務是社區(qū)的一項重要自治功能。隨著社會進步和經濟發(fā)展，大量“單位人”轉為“社會人”，人口流動性加劇，城市人口老年化、家庭結構小型化、家務勞動社會化的趨勢都迫切需要不斷充實和完善社區(qū)服務。社區(qū)建設難以“破題”，主要受兩大突出

矛盾的制約，一是社區(qū)服務能力不足與居民需求多樣化的矛盾；二是居民參與意識不強與社區(qū)缺乏凝聚力的矛盾。我們通過調查青島膠州市阜安街道辦事處了解，他們社區(qū)28個居委會，有常駐和流動人口15萬之多，通過搭建起鄰里互助中心，建立起黨員志愿者、社區(qū)志愿者、衛(wèi)生保潔、有償便民、社區(qū)文體等便民服務隊伍的方式，寓管理于服務之中，融公益性、互動性、贏利性于一體，盡社區(qū)所能，急居民所需，把社區(qū)逐漸打造成為具有親和力和凝聚力的“幸福家園”。據介紹，各社區(qū)的“鄰里互助中心”主要向廣大群眾提供免費的綜合服務。內容包括戶籍、計劃生育、勞動保障、綜合治理、黨員管理等28項服務。它既為居民解決難題、代辦事務，又為居民提供各種公益性活動，暢通了政府與群眾、群眾與群眾的溝通、交流渠道。目前，大到辦低保，小到看水表，居民幾乎所有對公益性服務要求，只要在鄰里互助中心登個記，就可以得到滿足。

在黨員志愿者隊伍中，他們將黨小組建到了樓座，一個黨小組就是一支服務隊。目前，這里的黨員志愿者隊伍已發(fā)展到了600多人。各社區(qū)還開展以服務居民為重點的黨員“一人一崗”活動，組織大家參與糾紛調解、濟貧幫困、綠地認領、義務巡邏、衛(wèi)生保潔等公益活動。衛(wèi)生保潔隊伍也別具特色。過去，環(huán)境衛(wèi)生一直是個老大難問題，往往是花錢不少，效果不好。為此，辦事處引進市場機制，招標選定物業(yè)公司，由其負責社區(qū)的衛(wèi)生保潔工作。各社區(qū)與物業(yè)公司約定，每兩棟樓配備1名保潔員，第一年實行免費服務，第二年起按照每位居民每月1元錢的最低標準收費。衛(wèi)生保潔隊伍建立后，社區(qū)環(huán)境整潔

有序，社區(qū)形象明顯改觀。

在組建有償便民服務隊伍中，各社區(qū)委員會與轄區(qū)內那些信譽好、服務周到的商業(yè)網點建立起協作關系，為他們統(tǒng)一懸掛服務標志，統(tǒng)一印發(fā)便民服務卡，使各種生活服務更加方便快捷、安全可靠。目前，參加有償便民服務的協作單位達到86個，每年開展上門服務1000余次，居民的滿意度一直保持在95%以上。

我們了解到，各社區(qū)還組織起各具特色的志愿者隊伍300多支，注冊從事志愿服務的居民超過了6000人，形成了群眾有難有人幫，鄰里不和有人勸，不良行為有人管的良好氛圍。而街道的文體活動隊伍則發(fā)展到了擁有秧歌隊、舞蹈隊、腰鼓隊、門球隊等45支，參加各種文體隊伍的社區(qū)居民超過了1萬人。

加強社區(qū)服務隊伍建設，通過抓典型、樹榜樣，激勵廣大社區(qū)工作者的奉獻精神和開拓創(chuàng)新意識，對提高社區(qū)干部隊伍素質和社區(qū)建設水平起到了積極促進作用。

三、理順社區(qū)關系，創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”。我國實行城市社區(qū)自治的基本目標就是通過居民自治實現有效的社會整合與社會控制。城市化和現代化的發(fā)展，使城市社區(qū)的人口結構發(fā)生了重要變化。農村轉移出來的流動人口、社區(qū)范圍內經營的個體工商戶和私營企業(yè)主、離退休老年人、下崗和失業(yè)人員等，這些人口大多脫離了原來的地域或“單位”管理進入了城市社區(qū)，急需社區(qū)建立有效的管理機制予以整合。另外，改革開放以來，隨著社會結構和社會管理體制的變化，社會自主性力量增強，社會出現了各種各樣的組織，如各種新經濟組織、新的群眾自發(fā)組織等，其中有的是利益性組織，如社區(qū)中的業(yè)主委員會。這些組織的出現既豐富了基層群眾自治的主體力量，同時也對基層群眾自治的功能和地位形成一定的沖擊，如業(yè)主委員會對居民委員會形成的沖擊。因此，自治組織如何協調好與群眾組織、利益組織的關系，保證自治組織在社區(qū)中的主導地位，直接關系到社會穩(wěn)定和基層自治組織的生存與發(fā)展。推廣創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”，能有力地促進社會穩(wěn)定和城市社區(qū)建設的發(fā)展。

創(chuàng)新型社區(qū)、建美好家園，只要廣大黨員干部始終牢牢把握社區(qū)建設的根本，深深扎根于居民群眾自治的實踐，不懈探索，大膽實踐，就一定能夠開創(chuàng)社區(qū)建設工作的新局面。

第三篇：我市社區(qū)建設與管理規(guī)劃

我市社區(qū)建設與管理規(guī)劃

-----創(chuàng)建全國文明城市材料

基本思路：深化認識，強化基礎，立足服務，創(chuàng)新社區(qū)，提升水平，最終把我市社區(qū)建設成為管理有序，文明祥和的新型社區(qū)。

（一）完善社區(qū)居民自治，推進基層民主建設 堅持居民民主選舉制度，堅持直選選舉方向，不斷擴大直選選舉覆蓋面，使廣大居民能夠行使選舉權和被選舉權，社區(qū)居委會更具廣泛性和代表性。要不斷完善民主決策制度，凡涉及全體居民利益的重大事項由社區(qū)居民依法民主決策，社區(qū)居民委員會每年至少要召開兩次居民代表會議，討論并決定涉及居民利益的重要事項，并作出相關會議記錄。要強化民主監(jiān)督工作，大力推進社區(qū)黨務、政務公開工作，建立和完善社區(qū)居委會干部向居民代表、社區(qū)黨員述職及居民代表、社區(qū)黨員評議居委會工作制度，切實保障居民的知情權、參與權、監(jiān)督權。

（二）加強社區(qū)組織管理理順工作關系

完善由社區(qū)黨組織牽頭，駐社區(qū)有關單位黨組織參加的黨建工作協調機制，形成以社區(qū)黨組織為領導核心，社區(qū)居委會為民主自治議事層，社區(qū)管理者為操作層，黨員、群眾參與的工作格局。同時，進一步規(guī)范社區(qū)居委會職能，社區(qū)居委會主要負責組織開展社區(qū)建設，協助開展社會管理和城市管理。與此同時，社區(qū)居委會要積極支持工會、共青團、婦聯、老齡辦、殘聯、紅十字會等群團組織依據社區(qū)開展相關工作，完善社區(qū)組織的管理和服務。

（三）加大社區(qū)治安綜合治理力度，維護社會穩(wěn)定 充分發(fā)揮社區(qū)警務室的作用，構建以派出所和社區(qū)民警為主導，社區(qū)居民積極參與的群防群治網絡，加強對出租屋和外來流動力人口的管理，對刑釋解教人員，積極參與安置幫教，強化消防安全監(jiān)督，同時要充分發(fā)揮調解委員會的作用，及時緩和、疏導、化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。組織開展法制教育、法律咨詢，引導居民以理性、合法的方式表達訴求。

（四）提高服務居民的水平和質量

積極開展面向居民群眾的便民利民服務，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化體育、社區(qū)家政等服務。實施面向困難群眾的社區(qū)救助服務，完善城市低保醫(yī)療救助，未成年人教育救助、城鎮(zhèn)最低收家庭廉租房求助等服務。掌握困難烈、軍屬和其他優(yōu)撫對象的真實情況，并及時做好優(yōu)撫工作。為社區(qū)的殘疾人提供幫扶、康復和扶持就業(yè)服務。抓好社區(qū)“星光老年之家”的運營管理，充分發(fā)揮“星光老年之家”為老服務的功能。切實維護老年人的權益。按照上級有關要求，盡快落實社區(qū)居家養(yǎng)和社區(qū)“平安鐘”呼援服務系統(tǒng)的各項建設準備工作。

（五）加強社區(qū)精神文明建設，培育文明道德風尚 深入開展社區(qū)教育，充分利用社區(qū)有效資源，如宣傳欄、圖書閱覽室、組織宣傳活動等，宣傳學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，使“愛國、守法、誠信、知禮”觀念深入社區(qū)，并逐漸成為居民的自覺行為。培育社會公德，職業(yè)道德和家庭美德，建立互敬互愛的家庭關系和平等友善、互幫互助、扶貧濟困的鄰里關系，不斷增強社區(qū)的凝聚力親和力。

（六）加強和完善社區(qū)的基本建設

大力整治社區(qū)環(huán)境、綠化、美化社區(qū)。協助開展清拆違章建筑，不規(guī)范防盜網，清理建筑物天面垃圾雜物，整治規(guī)范戶外廣告招牌等工作。開展小區(qū)道路改造，市政配套設施建設，無障礙設施建設，綠化、休閑場所建設，小區(qū)綠化美化等建設工作，經常性開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識，節(jié)約意識和良好的衛(wèi)生習慣。落實社區(qū)服務和活動場所，如設立多功能活動室、警務室、人民調解工作室、文化圖書檔案室、衛(wèi)生計生服務室、星光老年之家、殘疾人康復場所、戶外文體小廣場等場所建設。落實社區(qū)辦公用房及正常工作經費。

（七）加強社區(qū)工作隊伍建設，提高人員素質 社區(qū)黨組織和居民委員會要積極發(fā)揮主導作用，社區(qū)工作者要大力弘揚愛崗敬業(yè)、任勞任怨、樂于奉獻精神，加強思想政治教育，不斷提高業(yè)務理論水平，要充分發(fā)動社區(qū)黨員、下崗人員、社區(qū)義務工作者、領取社區(qū)低保人員，壯大社區(qū)服務隊伍，開展服務社區(qū)、建設社區(qū)一系列工作。加強與駐社區(qū)機關團體單位的聯系，增強共建社區(qū)的意識，把參與平安和諧社區(qū)建設作為應盡的責任和義務，通過聯建、共建、參建等形式，拓寬社區(qū)服務的活動陣地，提高社區(qū)服務和管理水平。

2011年5月16日

第四篇：社區(qū)建設匯報材料

社區(qū)建設匯報材料

方村社區(qū)位于橋東區(qū)南部，轄區(qū)面積0.39平方公里，由華夏家園、石油庫宿舍、房管局宿舍組成，現有居民樓42棟、1718戶、6136人。按照市、區(qū)文明委的安排，我們在街道黨工委的領導下，按照“社區(qū)建設要有新思路、新舉措、新發(fā)展”的總體要求，堅持“硬件建設上檔次，軟件建設上水平”的工作思路，以人為本，服務社區(qū)，在幫扶單位和共建單位的大力支持下，不斷加大社區(qū)工作力度，理順社區(qū)各種關系，完善社區(qū)服務功能，以增強社區(qū)居民素質、提高居民生活質量和社區(qū)的文明程度作為落腳點，文明安全社區(qū)的創(chuàng)建工作初見成效?，F將有關工作情況匯報如下：

一、大力改善社區(qū)辦公條件，努力提高社區(qū)服務水平，社區(qū)文明形象得到有力提升。

舊城改造后，原有的社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)服務網點全部被拆除，給社區(qū)黨建工作的開展和社區(qū)居民群眾的生活帶來了諸多不便。我們充分發(fā)揮社區(qū)黨支部的組織協調作用，利用社區(qū)黨建聯系會等形式，加大共駐共建力度，有效地改善了社區(qū)黨支部及社區(qū)居委會的辦公條件，促進了社區(qū)服務的發(fā)展。一是我們積極到土地、民政等部門，落實辦公用房的各種手續(xù)和資金問題，多方籌措了29萬余元資金，在社區(qū)內建起了500平方米的社區(qū)服務中心。社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會辦公用房面積達到了100平方米以上，建立了能容納100余人的社區(qū)黨校，建成了高標準的“星光老年之家”；同時，充分發(fā)揮共建單位參與社區(qū)建設的積極性，完善了社區(qū)黨支部和居委會各種辦公設備，添置了全新的電腦、電話、文件柜、家具和飲水機等。設立了健身房、閱覽室、棋牌室等，配備了多種健身器材、各種棋牌、音響等文化體育設備，新購置了XX余冊各類圖書，并規(guī)范了管理制度，定期向社區(qū)開放。在市區(qū)文體局、市土地局、華夏集團公司的大力支持下，共投資140萬，建成了一個占地5400平方米、集休閑、健身、娛樂為一體的社區(qū)場所---華夏家園文化健身廣場，廣場內綠化面積4000平米，硬化面積1400平米，并安裝了10余米長的科普文化長廊和一套30件的國家級的多功能健身路徑，修建了兩個標準化籃球場和一條十米長的科普文化長廊。廣場的建成，為社區(qū)居民創(chuàng)造了優(yōu)越的健身、休閑、娛樂環(huán)境，大大提升了華夏家園的文明程度，也積極推進了元村社區(qū)高標準文明安全小區(qū)和文明示范社區(qū)的創(chuàng)建進程。二是我們聯合工商、稅務、勞動保障、民政等部門和物業(yè)公司等共建單位，積極落實各級政府關于發(fā)展社區(qū)經濟的政策和措施，鼓勵社區(qū)居民特別是下崗失業(yè)人員，興辦社區(qū)福利服務、社區(qū)便民利民服務項目，新增社區(qū)服務網點30余個。同時，我們對社區(qū)服務網點實行掛牌制度，規(guī)定經營商戶采取無償、低償等方式，為特殊困難的居民提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質服務，我們在工商、稅務、房屋租賃等方面實行減免費用待優(yōu)惠政策，規(guī)定經營商戶采取無償、低償等方式，為特殊困難提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質服務。既滿足了群眾需要，又實現了社區(qū)76名下崗職工再就業(yè)，實現了“一舉雙贏”。三是我們于XX年9月29日，在轄區(qū)舉行了“社區(qū)服務中心啟動儀式”，四個活動室面向轄區(qū)居民群眾正式開放；建立健全了下崗職工臺帳、失業(yè)人員臺帳及城鎮(zhèn)勞動力資源臺帳，共統(tǒng)計下崗人員4人，城鎮(zhèn)勞動力資源87人，社區(qū)企業(yè)離退人員社會化管理率達到了100%。元村社保工作站多次被市作為現場會參展，得到了省市領導的高度評價和認可；建立轄區(qū)居民健康檔案，做到一人一檔，并于XX年10月25日舉辦了海爾健康進社區(qū)講座，獲市海爾健康社區(qū)二等獎。

二、有效發(fā)揮活動載體作用，全面提高社區(qū)建設水平，社區(qū)文明建設步伐逐步加快。

我們堅持“硬件更硬，軟件更軟”的原則，通過開展“五好社區(qū)黨支部”創(chuàng)建活動和“共駐共建”“結對共建”活動為有效載體，進一步加強社區(qū)組織建設，為開展文明安全社區(qū)活動提供了有利的保障，加快了文明安全小區(qū)的建設步伐。一是“共駐共建”“結對共建”活動成果顯著。通過開展見面會、協調會等形式，充分發(fā)揮共建單位的資源優(yōu)勢，為社區(qū)黨支部和居委會添置電腦及打印機等設備，并在共建單位市土地局的幫助下，投資1.7萬元為社區(qū)建立了高標準的科普文化櫥窗。二是社區(qū)組織體系逐步規(guī)范。按照國家民政部的有關標準，本著“優(yōu)化結構，合理設置，發(fā)揮作用，全面發(fā)展”的工作思路，建立健全了人民調解、治安保衛(wèi)、文化體育、社會福利以及社區(qū)居民代表大會和協商議事會的群眾性組織，并進一步完善組織工作制度和章程等，制定了切實可行的工作計劃，進一步提高了社區(qū)組織的規(guī)范化水平。三是社區(qū)居委會規(guī)范化水平明顯提高。我們按照“兩室”“六有”的標準和市、區(qū)文明委確定的“十個一”標準及三十四條實施細則的有關要求，投資萬余元對基礎資料檔案、工作制度、工作程序等八類十六項進行了統(tǒng)一規(guī)范，逐項逐條的進行落實，并按照統(tǒng)一格式全部上墻，有力地提高了社區(qū)建設工作水平。

三、開展多種主題實踐活動，大力加強精神文明建設，社區(qū)文明程度顯著提高。

由于原元村社區(qū)屬于舊城區(qū)，松散的居住環(huán)境和貧乏的文化活動嚴重制約了社區(qū)文明和文化的發(fā)展，社區(qū)居民的村民意識比較嚴重。舊城改造后，我們積極適應新型社區(qū)對居民思想意識和文明素質的新要求，有針對性地大力開展了社區(qū)的精神文明建設和文化活動。一是社區(qū)文明氛圍日益增強。我們堅持創(chuàng)建“學習型”社區(qū)的基本要求，在社區(qū)內建立了科普畫廊、文化櫥窗、公共閱報欄10余處，宣傳社區(qū)法律、衛(wèi)生、科普、消防知識及新人新事新風尚，每季度更換內容3次。主動與市區(qū)有關部門聯系，在社區(qū)內開展以“科技、文化、法律、衛(wèi)生”為主要內容的“四進社區(qū)”活動4次。對社區(qū)各類民間文化資源進行了優(yōu)化整合，培訓了社區(qū)文化活動、社會體育指導員輔導員10余名，組建以社區(qū)黨員為骨干的大鼓隊、秧歌隊、京劇協會、舞蹈隊等10余支社區(qū)文化藝術團體，并經常性開展活動，用先進的文化占領思想。二是社區(qū)主題實踐活動日益活躍。開展“我為黨旗添風采”、“爭做24小時黨員”、“黨員一人一崗”、“黨員奉獻在社區(qū)”、“三個代表在社區(qū)”等活動，累計為居民辦實事684見；開展了“五星家庭”、“文明單元”、“文明樓院”的評選活動，評選出“五星家庭”865戶、“文明單元”40個、“文明樓院”2個；為社區(qū)新增健身路徑2條，并舉辦了兩屆社區(qū)趣味運動會；開展社區(qū)環(huán)境綜合整治活動等等，團結互助、平等友愛的新型人際關系和崇尚科學、破除迷信、抵制邪教的良好氛圍在社區(qū)內已蔚然成風。三是社區(qū)治安情況日益穩(wěn)定。建立健全了社會治安綜合治理網絡，建立了50人的社區(qū)治安志愿者聯防隊，社區(qū)實行封閉式管理，設立了值班室和警務室，做到了“一區(qū)一警”，暫住人口和出租房辦證率達到98%以上，刑釋解教人員建檔率和幫教率達到100%，妥善解決了7起因舊城改造引起的家庭矛盾糾紛。

隨著創(chuàng)建工作有條不紊、緊鑼密鼓地穩(wěn)步實施，在社區(qū)內已形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。一個管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區(qū)已初步形成。今后我們將繼續(xù)堅持政府指導與社會共同參與相結合的原則，推動社區(qū)服務網絡化和產業(yè)化進程，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，從而逐漸增強社區(qū)居民的認同感及歸屬感，借以滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，實現各項社區(qū)工作的全面提升，最終把華夏家園建設成為高標準文明安全社區(qū)。

第五篇：社區(qū)建設匯報(定稿)

借鑒經驗 發(fā)揮優(yōu)勢 推進社區(qū)工作的向前發(fā)展

——第一街道2011年社區(qū)建設工作匯報材料

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是社區(qū)建設工作向前推進的關鍵一年。按照我區(qū)社區(qū)建設工作的發(fā)展方向，第一街道在2010年“社區(qū)建設規(guī)范年”的基礎上，將2011年確定為“社區(qū)建設提高年”，以社區(qū)職能有效發(fā)揮、社區(qū)辦公環(huán)境有利改善、社區(qū)服務水平不斷提升為工作重點，切實做好推進社區(qū)自治發(fā)展、加強社區(qū)基礎設施建設、完善社區(qū)服務功能、提高社區(qū)干部隊伍素質四方面工作，全力推進社區(qū)建設工作的穩(wěn)步發(fā)展。

一、發(fā)揮社區(qū)主體作用，推動居民自治和諧發(fā)展

社區(qū)居委會作為群眾性自治組織，自治能力更為重要，但是目前從社區(qū)居委會自身來看，存在著對自治性質認識不足的問題，沒有把自身置于自治的地位，無論大事小情都依附于街道辦事處，絕對服從領導。社區(qū)居民的參與意識也比較弱，社區(qū)居委會無法把握社區(qū)居民的自治意愿和服務需求，缺乏獨立的自治能力。特別是一些政府職能部門，向社區(qū)分派大量社區(qū)力所不能及的事務，社區(qū)的自治職能沒有得到很好的發(fā)揮。強化社區(qū)自治組織的優(yōu)勢，明確社區(qū)居委會職責，建立社區(qū)準入制度，緩解社區(qū)不斷增強的行政化傾向，是解決社區(qū)自治功能有效發(fā)揮的重要途徑。2011年我辦將認真結合社區(qū)建設指導委員會的工作要求，在開展社區(qū)承擔社會事務情況調研，社區(qū)居委會基本職能確定，發(fā)揮社區(qū)主體

作用，調動居民參與社區(qū)建設的積極性上下功夫，推動居民自治和諧發(fā)展。一是規(guī)范完善社區(qū)建設工作組織框架。充分發(fā)揮人大代表、政協委員、居民小組長、樓棟黨代表等特殊群體的重要作用，通過社區(qū)談心室，組織座談會等形式，多方征求社區(qū)建設發(fā)展的意見、建議，調動他們參與社區(qū)建設的積極性，形成社區(qū)建設多層次，網絡化的組織框架。二是逐步健全社區(qū)自治體系。積極探索由社區(qū)居委會、社區(qū)議事會、群眾性協會為依托的“三位一體”的社區(qū)自治體系。在現有的基礎上，充實社區(qū)議事會隊伍，將那些熱衷于社區(qū)建設，有一定言語表達和溝通協調能力的居民納入議事會，定期由社區(qū)居委會組織召開會議，確定社區(qū)工作重點，通過組建社區(qū)文化體育協會、社區(qū)志愿者協會、社區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建監(jiān)督員協會等群眾性協會組織，使社區(qū)職能通過群眾性協會組織得以落實和有效發(fā)揮。三是搭建服務平臺，發(fā)揮社區(qū)自治功能。我辦于2008年已在扎區(qū)率先成立了豪銳社區(qū)服務中心，進行了“民辦非企業(yè)”的登記注冊，2011年，我們將按照成立社區(qū)公共事務服務中心的要求，完善職能，豐富內容，規(guī)范操作，將豪銳社區(qū)服務中心掛靠新開街社區(qū)，與社區(qū)居民委員會一個機構，兩塊牌子，賦予其法人身份，相應獨立行使職能的權力。

二、把握有利時機，加強社區(qū)基礎設施建設

2010年，我區(qū)實施的社區(qū)辦公用房改造工程，為我辦改善社區(qū)辦公環(huán)境提供了難得的契機。通過一年的運作，我辦的三個社區(qū)均已達到社區(qū)辦公用房300平米的要求，社區(qū)功能得到完善。通

過社區(qū)資源的優(yōu)化整合，友誼和聯營社區(qū)已經遷入新址，在780平方米的社區(qū)辦公用房內設立了兩個社區(qū)共享的社區(qū)服務大廳、活動室、多媒體教室、基層黨組織服務民生指導中心，解決了原來因為面積不足導致社區(qū)相關功能無法得到有效發(fā)揮的問題。新開街社區(qū)辦公用房正在建設中，前期工作穩(wěn)步推進，通過對現有社區(qū)辦公用房抵扣、轄區(qū)內開發(fā)商提供社區(qū)辦公用房折算和政府出資的方式解決建設資金不足的問題，新建的辦公用房預計今年竣工，投入使用。

三、建立社區(qū)服務體系，完善社區(qū)服務功能

社區(qū)服務是社區(qū)最基本的功能，建立社區(qū)服務體系，完善社區(qū)服務功能，滿足居民生活需求，提高居民生活質量是發(fā)揮社區(qū)服務功能的出發(fā)點和立足點。

（一）加強社區(qū)黨建工作，確保社區(qū)各項工作健康發(fā)展 以社區(qū)黨組織建設為龍頭，結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，以建黨90周年為契機，深入開展“服務百姓暖民心，爭當先鋒構和諧”主題活動，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。2010年我辦成立了基層黨組織服務民生指導中心，建立健全了各項工作制度，搭建了為民服務的平臺，今年，我辦將不斷完善指導中心的各項職能，設立民事辦理指導服務部、養(yǎng)老救助幫扶服務部、優(yōu)生優(yōu)育指導服務部、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務部、志愿者行動指導服務部五類專項服務部門，為下一步更好的為民服務奠定基礎。

（二）改善服務手段，豐富為民服務內容

不斷完善社區(qū)服務中心職能，充實社區(qū)服務內容，建立完善的社區(qū)服務體系。一是加強社區(qū)信息網絡建設。建立以熱線電話、電子郵件、QQ群、短信服務等不同形式的信息采集、反饋系統(tǒng)，我辦已經聯系通信部門，友誼、聯營社區(qū)網絡安裝完成后，即可開通“社訊通”業(yè)務。二是豐富為民服務內容。依托中介組織、威風鑼鼓、物業(yè)服務、愛心超市、社區(qū)活動室解決人們在吃住行以及娛樂、就業(yè)等方面的實際問題。充分發(fā)揮社區(qū)“法律服務所”、“衛(wèi)生服務站”、“小郵箱”等服務項目，為弱勢群體提供無償服務。三是進一步拓寬社區(qū)養(yǎng)老服務模式。我辦結合友誼社區(qū)的實際情況，建立了日托式養(yǎng)老服務，在社區(qū)新建的辦公場所內設立了健身室、棋牌室、休息室、圖書室、聊天室，為老年人提供娛樂、休息等服務，使轄區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。

（三）繼續(xù)推進社區(qū)分工網格化管理模式

社區(qū)分工網格化管理，就是把社區(qū)的工作任務分解到網格中、工作人員定位到網格中、工作責任細化到網格中，從而實現社區(qū)管理和服務的精細化。此項工作的推行既方便于服務百姓，又有利于辦事處對各項工作的管理，做到分工明確、責任到人。我辦已經率先在友誼社區(qū)進行試點，下一步將在調研的基礎上，解決分工過程中存在的實際困難，不斷完善社區(qū)分工網格化管理模式，在其他的兩個社區(qū)逐步推行。

（四）挖掘社區(qū)志愿服務資源，充實社區(qū)志愿服務體系

以基層黨組織服務民生指導中心志愿者行動指導服務部為切

入點，不斷充實社區(qū)志愿服務體系。一是制定印發(fā)第一街道黨工委《社區(qū)志愿者服務管理辦法》，明確組織機構、管理模式、服務原則、服務要求等內容，建立《社區(qū)志愿者服務儲蓄制度》、《社區(qū)志愿者考核制度》。二是拓寬志愿者招募渠道，加強轄區(qū)單位志愿者注冊登記力度，并由社區(qū)民生志愿者具體負責各社區(qū)志愿者的招募和管理工作，根據他們的專業(yè)知識與技能編入不同的志愿服務隊伍，有效發(fā)揮他們的專業(yè)特長，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質的服務。

（五）發(fā)展社區(qū)經濟，合理利用社區(qū)經濟資源

依托豪銳社區(qū)公共事務服務中心，建立以愛心超市、中介組織、物業(yè)服務、威風鑼鼓為主要支撐點的社區(qū)經濟活動模式，針對不同的服務群體，采取有償服務、低償服務、無償服務相結合的方式，增加社區(qū)收入，發(fā)展社區(qū)經濟。

四、強化隊伍建設，提高社區(qū)干部素質

隨著城市建設的步伐加快，社區(qū)工作任務也日趨繁重，對社區(qū)工作者的個人素質提出了新的挑戰(zhàn)。2011年我們將從交流、學習、考核三個方面著手，不斷強化社區(qū)干部隊伍建設，提高社區(qū)干部素質。

（一）搭建溝通交流平臺，提高工作活力

在實行社區(qū)志愿者調訓制度的基礎上，建立辦事處機關干部掛職鍛煉制度，并制定具體的掛職鍛煉計劃，將年輕的街道干部派駐社區(qū)擔任書記助理，協助社區(qū)書記抓好社區(qū)工作。為年輕人 的成長成才搭建平臺，為社區(qū)工作的發(fā)展補充力量。

（二）加強教育培訓，提升綜合素質

教育培訓是提高社區(qū)干部素質最直接、最有效的方式之一，2011年我辦結合社區(qū)工作實際，提出了社區(qū)干部學習培訓的三種模式。一是制定計劃系統(tǒng)學。把社區(qū)干部培訓列為全街道干部培訓的重要內容，針對社區(qū)工作特點，科學制定培訓計劃，一方面組織理論學習培訓班進行集中培訓，著重培訓政治理論知識和業(yè)務知識；另一方面通過每星期例會和各類座談會、研討會、專題輔導等以會代訓，增進交流，取長補短，掌握不同的理論知識和業(yè)務知識。二是豐富載體分類學。一方面利用遠程教育站點、基層黨校等教育陣地，有重點地對社區(qū)干部進行政策法規(guī)、各種專業(yè)技能等知識的培訓。另一方面組織社區(qū)干部到先進社區(qū)現場觀摩，以“走出去、請進來”的形式，使社區(qū)工作者體會不同區(qū)域社區(qū)的先進管理經驗，從中找出差距，借鑒其先進事例、方法融會貫通到本社區(qū)工作中，創(chuàng)新工作思維。三是強化考核監(jiān)督學。進行經常性的督促、檢查，實行考勤制，對社區(qū)干部的學習情況進行量化考核，考核結果與評優(yōu)評先掛鉤，確保培訓工作不斷深入。

（三）實行獎勵機制，提升服務能力

為在社區(qū)中營造比、學、趕、超的工作氛圍，激勵社區(qū)干部在思想政治素質、業(yè)務素質、工作能力等方面的不斷提高，街道黨工委制定了社區(qū)領導班子、領導干部工作實績考核方案，從街

道領導班子評價，街道各部門考核，平時監(jiān)控，述職，轄區(qū)單位、居民民主測評五個方面，進行核定分數，進行排名。排名第一的社區(qū)獎勵1000元，優(yōu)秀社區(qū)干部獎勵500元。從而提升個體素質、優(yōu)化整體機構，保障隊伍素質不斷提高。

2011年，我辦將把“以人為本、服務群眾”作為加強社區(qū)建設的重中之重，扎扎實實地做好社區(qū)建設工作，合理利用社區(qū)資源，從群眾最直接、最迫切的社區(qū)服務入手，傾力打造為民、助民、樂民、安民、便民的和諧社區(qū)。