第一篇：關于我市農業(yè)合作經濟組織基本情況的調查匯報

文章標題：關于我市農業(yè)合作經濟組織基本情況的調查匯報

當前我國農業(yè)已進入到了一個新的階段，這個階段的主要任務就是要進行農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，這既是國內農產品需求變化決定的，也是我國加入WTO后，國際農產品競爭的需要決定的。在進行結構調整的過程中，我們面臨的一個非常突出的矛盾，就是如何解決分散經營的農戶和市場聯(lián)

系的問題，如果我們不采取措施，架起一座農戶和市場之間的橋梁，形成一個聯(lián)系的紐帶，農民很難在市場競爭中避免市場風險和自然風險，農業(yè)合作經濟組織就是一個好的形式。近年來，我市的農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展速度不斷加快，合作空間越來越大，合作的內容也越來越多，服務鏈進一步增長，有的已延伸到產前、產中，前后的全過程；合作的效益也越來越好。據(jù)市委農辦產業(yè)化科6月底統(tǒng)計，我市目前規(guī)模較大的合作經濟組織22個，注冊冷盒714萬元，入會人數(shù)11531人，帶動農戶42227戶。其中，專業(yè)協(xié)會6個，合作就12個，其它4個。

一、我市農業(yè)合作經濟組織的主要類型

1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農戶，以入覓的方式聯(lián)合經營，其顯著特點是民主管理、風險共擔，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于2000年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬元以上，收入7.5萬元。

2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養(yǎng)大戶、運銷大戶、農民經紀人等，其經營活動多以從事農產品運銷為主，有經紀組合和能人大戶聯(lián)合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會，入會人數(shù)800多人，帶動了460戶農戶從事銀杏的生產銷售，在引導農民發(fā)展生產，進入市場、疏通產銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。

3、農技服務機構興辦型。由農技、林業(yè)、花木供銷等部門牽頭，吸納農戶參加。一方面為農戶提供技術培訓、產品場銷等多種服務，提高農民進入市場的組織化程度，另一方面，也是適應形勢，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類合作經濟組織共有6個。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會、如皋市長青沙綠色食品專業(yè)合作社等。

4、龍頭企業(yè)帶動型。即以企業(yè)為龍頭，組織農戶共同參與而聯(lián)結成的一種經濟聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場，充分利用自身規(guī)模大、技術力量雄厚、有固定銷售渠道等優(yōu)勢，主要從事母豬擴繁、肥豬銷售業(yè)務，帶動了全村1080戶農民從事母豬的生產，年組織銷售額在400萬元以上。這種經濟組織雖然較少，但這種方式的聯(lián)合，規(guī)模較，相互聯(lián)系密在對農戶的帶動能力強，見效較快，作用突出。

二、農業(yè)合作經濟組織的作用

1、提高農戶競爭力。農業(yè)合作經濟通過靈活的組織方式和運行機制，對內提供各種服務，對外參與市場競爭，在組織、引導、提高、保護農民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農民的組織化程度，增強了農戶市場競爭力。

2、提供市場信息。農業(yè)合作經濟組織，可以利用本身掌握在農戶更多、更廣泛的市場信息，根據(jù)市場需求，指導農民按質按量進行農產品生產，這樣使經過合作社組織起來的農產品在品質和數(shù)量上適應農產品市場和加工企業(yè)的要求，將有利于農民生產的農產品適銷對路，同時能減少自行運銷農產品的費用和時間，從而實現(xiàn)小生產與大市場的對接。

3、提供生產資料，生產技術服務。農業(yè)合作經濟組織大批購進農用生產資料可獲得價格上的優(yōu)惠和質量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農民節(jié)省更多的從事農產品商品生產的費用和減少因購買假冒偽劣農用物資而帶來的損失。農業(yè)服務部門興辦的合作經濟組織，可以及時提供種子、技術等方面的服務，指導農民科學生產，提高了科技貢獻率，促進生產力的發(fā)展。

4、依法保護農民的合法權益。依法登記的合作經濟組織是和種共有法人資格的經濟組織，作為法人有權持有資產、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔經濟和民事責任，以及開展為實現(xiàn)組織目標，所需的活動。因此由合作經濟組織去經營農民生產的農產品，具備了作為自然人的農戶所不具備的參與市場交易所必須的責任能力、行為能力、保證和經營形象，有利于用法律來維護農民的利益和提高農民走向市場過程中的法律地位。

三、我市農業(yè)合作經濟組織存在的一些問題

1、數(shù)量偏少。我市的農業(yè)經濟組織雖然類型較多，但絕對數(shù)量較少，與農業(yè)合作經濟發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農業(yè)商品化發(fā)展歷程。

2、運行機制不規(guī)范。我市的大部分農業(yè)合作經濟組織未進行工商或協(xié)會登記。他們的運行主要靠樸素的認同感來維素，經濟利益聯(lián)結不明顯；適應市場需要的管理人員少，制度性管理薄弱；有的產權制比較亂，一旦發(fā)生權、責、利糾紛，社會影響生存。

3、缺乏經濟實力。我市的大多數(shù)，農業(yè)合作經濟組織靠集資或股金活動，服務能力有限，合作領域較“窄”，主要集中在第一產業(yè)；服務內容第一，有的只側重技術服務。

4、缺乏扶持和指導。我市的農業(yè)合作經濟組織主要是自發(fā)產生，至今尚未明確的主管部門，造成有關業(yè)務技術部門資金扶

第二篇：關于我市農業(yè)合作經濟組織基本情況的調查匯報

關于我市農業(yè)合作經濟組織基本情

況的調查匯報

關于我市農業(yè)合作經濟組織基本情況的調查匯報2007-12-12 14:51:42第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)關于我市農業(yè)合作經濟組織基本情況的調查匯報關于我市農業(yè)合作經濟組織基本情況的調查匯報(2)文章標題：關于我市農業(yè)合作經濟組織基本情況的調查匯報

當前我國農業(yè)已進入到了一個新的階段，這個階段的主要任務就是要進行農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，這既是國內農產品需求變化決定的，也是我國加入WTO后，國際農產品競爭的需要決定的。在進行結構調整的過程中，我們面臨的一個非常突出的矛盾，就是如何解決分散經營的農戶和市場聯(lián)系的

問題，如果我們不采取措施，架起一座農戶和市場之間的橋梁，形成一個聯(lián)系的紐帶，農民很難在市場競爭中避免市場風險和自然風險，農業(yè)合作經濟組織就是一個好的形式。近年來，我市的農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展速度不斷加快，合作空間越來越大，合作的內容也越來越多，服務鏈進一步增長，有的已延伸到產前、產中，前后的全過程；合作的效益也越來越好。據(jù)市委農辦產業(yè)化科6月底統(tǒng)計，我市目前規(guī)模較大的合作經濟組織22個，注冊冷盒714萬元，入會人數(shù)11531人，帶動農戶42227戶。其中，專業(yè)協(xié)會6個，合作就12個，其它4個。

一、我市農業(yè)合作經濟組織的主要類型

1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農戶，以入覓的方式聯(lián)合經營，其顯著特點是民主管理、風險共擔，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于2000年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬元以上，收入萬元。

2、能人牽頭型。主要由能人牽

頭，包括種養(yǎng)大戶、運銷大戶、農民經紀人等，其經營活動多以從事農產品運銷為主，有經紀組合和能人大戶聯(lián)合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會，入會人數(shù)800多人，帶動了460戶農戶從事銀杏的生產銷售，在引導農民發(fā)展生產，進入市場、疏通產銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。

3、農技服務機構興辦型。由農技、林業(yè)、花木供銷等部門牽頭，吸納農戶參加。一方面為農戶提供技術培訓、產品場銷等多種服務，提高農民進入市場的組織化程度，另一方面，也是適應形勢，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類合作經濟組織共有6個。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會、如皋市長青沙綠色食品專業(yè)合作社等。

4、龍頭企業(yè)帶動型。即以企業(yè)為龍頭，組織農戶共同參與而聯(lián)結成的一種經濟聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場，充分利用自身規(guī)模大、技術力量雄厚、有固定銷售渠道等優(yōu)勢，主要從事母豬擴繁、肥豬銷售業(yè)務，帶

動了全村1080戶農民從事母豬的生產，年組織銷售額在400萬元以上。這種經濟組織雖然較少，但這種方式的聯(lián)合，規(guī)模較，相互聯(lián)系密在對農戶的帶動能力強，見效較快，作用突出。

二、農業(yè)合作經濟組織的作用

1、提高農戶競爭力。農業(yè)合作經濟通過靈活的組織方式和運行機制，對內提供各種服務，對外參與市場競爭，在組織、引導、提高、保護農民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農民的組織化程度，增強了農戶市場競爭力。

2、提供市場信息。農業(yè)合作經濟組織，可以利用本身掌握在農戶更多、更廣泛的市場信息，根據(jù)市場需求，指導農民按質按量進行農產品生產，這樣使經過合作社組織起來的農產品在品質和數(shù)量上適應農產品市場和加工企業(yè)的要求，將有利于農民生產的農產品適銷對路，同時能減少自行運銷農產品的費用和時間，從而實現(xiàn)小生產與大市場的對接。

3、提供生產資料，生產技術服務。農業(yè)合作經濟組織大批購進農用生產資料可獲得價格上的優(yōu)惠和質量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農民節(jié)省更多的從事農產品商品生產的費用和減少因購買假冒偽劣農用物資而帶來的損失。農業(yè)服務部門興辦的合作經濟組織，可以及時提供種子、技術等方面的服務，指導農民科學生產，提高了科技貢獻率，促進生產力的發(fā)展。

4、依法保護農民的合法權益。依法登記的合作經濟組織是和種共有法人資格的經濟組織，作為法人有權持有資產、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔經濟和民事責任，以及開展為實現(xiàn)組織目標，所需的活動。因此由合作經濟組織去經營農民生產的農產品，具備了作為自然人的農戶所不具備的參與市場交易所必須的責任能力、行為能力、保證和經營形象，有利于用法律來維護農民的利益和提高農民走向市場過程中的法律地位。

三、我市農業(yè)合作經濟組織存在的一些問題

1、數(shù)量偏少。我市的農業(yè)經濟組織

雖然類型較多，但絕對數(shù)量較少，與農業(yè)合作經濟發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農業(yè)商品化發(fā)展歷程。

2、運行機制不規(guī)范。我市的大部分農業(yè)合作經濟組織未進行工商或協(xié)會登記。他們的運行主要靠樸素的認同感來維素，經濟利益聯(lián)結不明顯；適應市場需要的管理人員少，制度性管理薄弱；有的產權制比較亂，一旦發(fā)生權、責、利糾紛，社會影響生存。

3、缺乏經濟實力。我市的大多數(shù)，農業(yè)合作經濟組織靠集資或股金活動，服務能力有限，合作領域較“窄”，主要集中在第一產業(yè)；服務內容第一，有的只側重技術服務。

4、缺乏扶持和指導。我市的農業(yè)合作經濟組織主要是自發(fā)產生，至今尚未明確的主管部門，造成有關業(yè)務技術部門資金

關于我市農業(yè)合作經濟組織基本情況的調查匯報

第三篇：關于我市農業(yè)合作經濟組織基本情況的調查匯報

當前我國農業(yè)已進入到了一個新的階段，這個階段的主要任務就是要進行農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，這既是國內農產品需求變化決定的，也是我國加入WTO后，國際農產品競爭的需要決定的。在進行結構調整的過程中，我們面臨的一個非常突出的矛盾，就是如何解決分散經營的農戶和市場聯(lián)系的問題，如果我們不采取措施，架起一座農戶和市場之間的橋梁，形成一個聯(lián)系的紐帶，農民很難在市場競爭中避免市場風險和自然風險，農業(yè)合作經濟組織就是一個好的形式。

近年來，我市的農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展速度不斷加快，合作空間越來越大，合作的內容也越來越多，服務鏈進一步增長，有的已延伸到產前、產中，前后的全過程；合作的效益也越來越好。據(jù)市委農辦產業(yè)化科6月底統(tǒng)計，我市目前規(guī)模較大的合作經濟組織22個，注冊冷盒714萬元，入會人數(shù)11531人，帶動農戶42227戶。其中，專業(yè)協(xié)會6個，合作就12個，其它4個。

一、我市農業(yè)合作經濟組織的主要類型

1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農戶，以入覓的方式聯(lián)合經營，其顯著特點是民主管理、風險共擔，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于2000年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬元以上，收入7.5萬元。

2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養(yǎng)大戶、運銷大戶、農民經紀人等，其經營活動多以從事農產品運銷為主，有經紀組合和能人大戶聯(lián)合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會，入會人數(shù)800多人，帶動了460戶農戶從事銀杏的生產銷售，在引導農民發(fā)展生產，進入市場、疏通產銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。

3、農技服務機構興辦型。由農技、林業(yè)、花木供銷等部門牽頭，吸納農戶參加。一方面為農戶提供技術培訓、產品場銷等多種服務，提高農民進入市場的組織化程度，另一方面，也是適應形勢，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類合作經濟組織共有6個。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會、如皋市長青沙綠色食品專業(yè)合作社等。

4、龍頭企業(yè)帶動型。即以企業(yè)為龍頭，組織農戶共同參與而聯(lián)結成的一種經濟聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場，充分利用自身規(guī)模大、技術力量雄厚、有固定銷售渠道等優(yōu)勢，主要從事母豬擴繁、肥豬銷售業(yè)務，帶動了全村1080戶農民從事母豬的生產，年組織銷售額在400萬元以上。這種經濟組織雖然較少，但這種方式的聯(lián)合，規(guī)模較，相互聯(lián)系密在對農戶的帶動能力強，見效較快，作用突出。

二、農業(yè)合作經濟組織的作用

1、提高農戶競爭力。農業(yè)合作經濟通過靈活的組織方式和運行機制，對內提供各種服務，對外參與市場競爭，在組織、引導、提高、保護農民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農民的組織化程度，增強了農戶市場競爭力。

2、提供市場信息。農業(yè)合作經濟組織，可以利用本身掌握在農戶更多、更廣泛的市場信息，根據(jù)市場需求，指導農民按質按量進行農產品生產，這樣使經過合作社組織起來的農產品在品質和數(shù)量上適應農產品市場和加工企業(yè)的要求，將有利于農民生產的農產品適銷對路，同時能減少自行運銷農產品的費用和時間，從而實現(xiàn)小生產與大市場的對接。

3、提供生產資料，生產技術服務。農業(yè)合作經濟組織大批購進農用生產資料可獲得價格上的優(yōu)惠和質量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農民節(jié)省更多的從事農產品商品生產的費用和減少因購買假冒偽劣農用物資而帶來的損失。農業(yè)服務部門興辦的合作經濟組織，可以及時提供種子、技術等方面的服務，指導農民科學生產，提高了科技貢獻率，促進生產力的發(fā)展。

4、依法保護農民的合法權益。依法登記的合作經濟組織是和種共有法人資格的經濟組織，作為法人有權持有資產、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔經濟和民事責任，以及開展為實現(xiàn)組織目標，所需的活動。因此由合作經濟組織去經營農民生產的農產品，具備了作為自然人的農戶所不具備的參與市場交易所必須的責任能力、行為能力、保證和經營形象，有利于用法律來維護農民的利益和提高農民走向市場過程中的法律地位。

三、我市農業(yè)合作經濟組織存在的一些問題

1、數(shù)量偏少。我市的農業(yè)經濟組織雖然類型較多，但絕對數(shù)量較少，與農業(yè)合作經濟發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農業(yè)商品化發(fā)展歷程。

2、運行機制不規(guī)范。我市的大部分農業(yè)合作經濟組織未進行工商或協(xié)會登記。他們的運行主要靠樸素的認同感來維素，經濟利益聯(lián)結不明顯；適應市場需要的管理人員少，制度性管理薄弱；有的產權制比較亂，一旦發(fā)生權、責、利糾紛，社會影響生存。

3、缺乏經濟實力。我市的大多數(shù)，農業(yè)合作經濟組織靠集資或股金活動，服務能力有限，合作領域較“窄”，主要集中在第一產業(yè)；服務內容第一，有的只側重技術服務。

4、缺乏扶持和指導。我市的農業(yè)合作經濟組織主要是自發(fā)產生，至今尚未明確的主管部門，造成有關業(yè)務技術部門資金扶持、技術指導方面的斷層。作為種新型的民間組織，它們仍處于“類縫”之中，政府扶持農業(yè)經濟發(fā)展所確定的金融、信貸、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，它們很少能享受到。

四、我市發(fā)展農業(yè)合作經濟組織的建議

1、提高認識，加強引導。一方面農民合作經濟組織的發(fā)展，可以較好地解決在家庭承包經營基礎上提高農民組織化的問題，對于實現(xiàn)農業(yè)的標準化、專業(yè)化、區(qū)域化，提高農業(yè)規(guī)模效益。增強農業(yè)國際競爭力，從而實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，增加農民收入，共有重大和深遠的意義。另一方面，入世后，政府對農業(yè)的直接補貼受到很多限制，發(fā)達國家的是，通過支持農民的合作經濟組織來實現(xiàn)對農業(yè)的補貼。因此，我們要加強宣傳、引導，促進農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展過大。

2、明確法人，規(guī)范運作。一是對現(xiàn)有的農業(yè)合作經濟組織來進行工商登記或社團登記的，進行登記，使之具有合法的地位，便于管理，一旦發(fā)生經濟糾紛，可以拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的合法權益。二是在對農業(yè)合作經濟組織進行規(guī)范和引導。企業(yè)合作經濟組織的發(fā)展有自身的規(guī)律，合作制的基本原則應在章程中基本體現(xiàn)，應指導他們制定好章程。

3、制定政策，大力扶持。作為新的合作經濟組織，它可以辦農村社區(qū)組織難以統(tǒng)起來的事，辦經濟部門難以包起來的事，辦農民單家獨產，難以做起來的事，但它畢竟處于初始發(fā)展階段，面臨技術、資金等方面的制約，可以說仍在“夾縫”中生存，既受到其它經濟組織的擠壓，又受自身底氣不足的影響，因此必須對農業(yè)合作經濟組織加以扶持，使之成為農民走向市場、走向現(xiàn)代化的一條擔途。

4、加強管理，狠練內功。作為獨立從事經濟活動的農業(yè)合作經濟組織，在為農民提供產前、產中、產后服務，增加農民收入和提高農民組織化程度方面發(fā)揮了一定作用。但現(xiàn)在的市場瞬息萬變，稍有不慎，社會蒙受損失。因此，我們的農業(yè)合作經濟組織必須加強人、財、物的管理，特別管理人員，必須加強學習，學習市場經濟的法律、法規(guī)，學習現(xiàn)代經營管理知識等，練好基本功、增強抗御市場經濟風險的能力，使自己在市場經濟大潮中立于不敗之地。

第四篇：澳大利亞、新西蘭農業(yè)合作經濟組織考察報告

澳大利亞、新西蘭農業(yè)合作經濟組織考察報告

發(fā)布時間：

2005-01-10

2004年8月中下旬，由北京市委農工委委員張新帶隊的北京農業(yè)合作經濟考察團，對澳大利亞和新西蘭進行了考察。考察團所到當?shù)卣?、企業(yè)及農場，都受到

了熱烈歡迎?，F(xiàn)將考察結果報告如下：

一、合作經濟組織的基本情況

目前，澳大利亞和新西蘭農民合作經濟組織大致有3種形式。

1.政府辦的各種行業(yè)管理委員會。此類協(xié)會主要是各種大宗農牧產品協(xié)會。協(xié)會領導人由政府任命，農場主志愿加入，可以優(yōu)先優(yōu)惠享受協(xié)會提供的各種信息和服務。協(xié)會根據(jù)國際國內市場行情，確定產品收購價格、質量標準，與農場主簽訂種養(yǎng)合同。建立這類組織的目的，一是政府為了掌握大宗農牧產品，穩(wěn)定市場；二是統(tǒng)一出口價格，保護本國產品在國際市場上的競爭力。如澳大利亞小麥委員會(AWB)、大麥委員會(ABB)、肉類與家禽委員會(AMLB)、奶業(yè)委員會(ADC)等。這些

機構雖然屬于官辦，但在市場行為上均是公司性質的。

2.全國農場主聯(lián)合會(NFF)和各州農場主聯(lián)合會。此類聯(lián)合會也是農民自我組織、自我服務的合作社。由于澳大利亞沒有全國統(tǒng)一的合作社法，但各州都有自己的合作社法或與合作社有關的法律條文，所以，澳大利亞的農業(yè)合作社在各州發(fā)展程度不一。例如，南澳州的農業(yè)合作社由于有關法律限制合作社積累，所以合作社在堅持某些國際公認的合作社原則的基礎上，正不斷地向私人公司轉變，與此同時，一些新的合作社又在不斷產生。而新南威爾士州和維多利亞州在立法和政府有關政

策上都給了合作社一個比較寬松的環(huán)境，所以，這些州的合作社不僅比較好地堅持

了傳統(tǒng)的合作社原則，而且其在市場中的談判地位與經濟效率都比較高。

3.股份制的私人公司，包括農場主、加工商等自愿組織起來的產業(yè)協(xié)會。目前，澳大利亞有很多的合作社組織來加強私營農場主或資本家的權力。在某些領域，合作社具有很大的潛力和十分廣闊的發(fā)展前景。

二、農業(yè)合作社的種類

澳大利亞和新西蘭的農業(yè)合作社類似，大致起源于19世紀中葉，至今已有約150年的歷史。據(jù)澳大利亞新南威爾士州合作社登記局官員提供的資料，截止到1996年5月，澳大利亞共有2349家合作社組織，還有約350家金融合作社未包括在內。在2349家合作社中，維多利亞州擁有1013家，約占43.1%；新南威爾士州擁有897家，約占38.2%?？傮w來看，澳大利亞的合作社可分為兩種，一種是堅持部分合作社原則，如門戶開放，入退社自由，惠顧者返還，一人一票加持股多少的表決原則等公司型的合作社，這種形式較普遍地存在于南澳州。另一種是傳統(tǒng)型的農業(yè)合作社，堅持國際合作社聯(lián)盟公認的門戶開放、入退社自由，一人一票，股份紅利限制，惠顧者返還，成員教育等原則，這種形式較普遍地存在于維多利亞州、新南威爾士州、西澳州和昆士蘭州等地。進一步細分，則可將農業(yè)合作社分為以下幾種：

1.加工合作社。為農場主所擁有，合作社按合同從農場主手中收購農產品。主

要存在于糖、奶制品、漁業(yè)、棉花和水果行業(yè)中。

2.市場合作社。為農場主所擁有，一般在水果和蔬菜行業(yè)中較普遍，主要從事

分類、分級、包裝、運輸和銷售等工作。

3.供給者合作社。這種合作社專門與買主和加工商談判，以幫助農場主獲得更

好的價格。加南澳州政府設定一個葡萄的最高價與最低價，供給者合作社便與釀酒

商談判葡萄價格。

4.服務合作社。這種合作社主要從事商品儲備和其他服務，為生產者和消費者提供各種商品，如肥料等投入品和各種日用消費品，以及信貸、保險、住房等。近年來，在新南威爾士州還有一種特殊的合作社，叫網(wǎng)絡合作社。它是以各種相關組織和合作社為成員基礎成立的合作社，也可以理解為合作社之間的合作，成立網(wǎng)絡合作社的目的是提高效益，形成規(guī)模經濟，降低成本，減少風險，共享資源

和共享信息與思路。

三、農業(yè)合作社的運行

兩國的農業(yè)合作社基本運行程序如下：合作社成員選舉產生董事會，董事會雇傭執(zhí)行主席(總經理)，執(zhí)行主席雇傭各部門經理，各部門經理負責合作社的日常經營管理事務。通常董事會的職能是制訂戰(zhàn)略策略，監(jiān)督執(zhí)行主席執(zhí)行董事會的決定，與合作社成員聯(lián)系；執(zhí)行主席的主要職能是執(zhí)行董事會的戰(zhàn)略策略，向董事會提出財政報告，決定營銷戰(zhàn)略和經營方針，管理部門經理；各部門經理的主要職能是實

施執(zhí)行主席的營銷戰(zhàn)略和經營方針，雇傭本部門合作社雇員。

目前，兩國農業(yè)合作社的運行普遍面臨著三個方面的矛盾：

1.資本控制。合作社屬于農民所有，而合作社的經營管理者希望增加投資，盡管農場主對此是歡迎的，但他們要控制合作社，不希望合作社被外來投資者所控制；

2.增加農產品的附加值。過去，合作社出口的是原料，現(xiàn)在想搞深加工，在國

內就增加附加值，以期在國際市場銷售時獲得更大的利潤；

3.董事會對合作社經營管理的干預。一個好的農場主不一定能成為一個好的合作社經理，但合作社的經營管理活動往往受到經營管理能力較差的合作社董事會的干預。澳大利亞合作界正在通過各種努力來解決這些問題。合作杜自身為了適應激烈的市場競爭，也正在不斷地改革和完善自我，尤其表現(xiàn)在合作社的組織制度正在不斷創(chuàng)新，重要標志就是引進股份制和股份合作制。

四、政府對合作社的管理

盡管澳大利亞和新西蘭的農業(yè)合作社組織已有100多年的發(fā)展歷史，但至今都缺乏一部統(tǒng)一的合作社法律來規(guī)范合作社行為，僅在聯(lián)邦稅法中的部分條文對合作社的定義和行為作出某些界定。不過，澳大利亞各州府均對本州的合作社制訂了相應的法律。如新南威爾士州1992年的合作社法，1988年的合作社財務與稽核條例等?？傮w來看，政府對合作社的管理一是通過立法和制定某些政策框架來規(guī)范合作社行為：二是通過稅收手段來調節(jié)合作社的發(fā)展方向。澳大利亞政府通過稅收來調節(jié)合作社，有利有弊。利者，可以促使合作社堅持不以盈利為目的的原則，使社員多分利潤；弊者，不利于合作社的積累，不少合作社為逃稅，而將利潤分光，導致經濟實力削弱，不利于擴大再生產。目前，不少州的政府正在不斷減少對合作社的干預，管理合作社的方式正在從直接管理向間接管理方向轉變。

五、幾點體會

綜觀澳大利亞和新西蘭農民合作經濟的發(fā)展歷史，我市郊區(qū)在發(fā)展合作經濟時

應堅持以下基本思路：

1.應制定和完善有關政策和法制，規(guī)范合作經濟組織的發(fā)展方向。但是，規(guī)定不宜過細，應充分發(fā)揮基層組織和生產主體的積極性，變直接管理為間接管理，變具體管理為宏觀管理。

2.應鼓勵各類專業(yè)合作經濟的發(fā)展。這樣可大大降低運營成本，提高規(guī)模效

益，從而最大限度地提高農民的收入。

3.應鼓勵區(qū)域性合作經濟不斷擴規(guī)，突破行政區(qū)域界限。各種規(guī)模的區(qū)域性合作經濟可以鼓勵發(fā)展，但一開始就應明確：合作經濟是不應受行政區(qū)劃束縛的。其一開始可以在某行政區(qū)域發(fā)展，但發(fā)展到一定水平和層次，一定會突破行政區(qū)劃

束縛，擴大、影響到更大空間。

4.網(wǎng)絡式合作社是借助現(xiàn)代信息技術而產生的新的合作形式，應積極鼓勵發(fā)

展。

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第五篇：延安農業(yè)合作經濟組織現(xiàn)狀分析及對策研究

延安農業(yè)合作經濟組織現(xiàn)狀分析及對策研究

摘要：文章立足于延安農業(yè)合作經濟組織的現(xiàn)狀，通過研究組織發(fā)展面臨的組織規(guī)模小、農戶參與率低、缺乏持續(xù)發(fā)展動力、組織效率不高、運行不規(guī)范等問題，提出組織良性發(fā)展的對策建議，即通過構建一個包括動力機制、運行機制和保障機制在內的延安農業(yè)合作經濟組織發(fā)展體系，促進高效的、能實現(xiàn)組織目標最大化的延安農業(yè)合作經濟組織發(fā)展。

關鍵詞：農業(yè)合作經濟組織；動力機制；經營機制；保障機制

一、延安農業(yè)合作經濟組織發(fā)展現(xiàn)狀

（一）延安農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展規(guī)模

2007年，延安市被陜西省列為全省農民專業(yè)合作經濟組織建設試點市。近年來，延安市為了適應農業(yè)產業(yè)化、市場化發(fā)展要求，確立以林果、棚栽、草畜農業(yè)為主的農業(yè)基礎產業(yè)定位，帶動和引導農民發(fā)展各種類型的農業(yè)合作經濟組織。到2010年3月，全市農業(yè)合作經濟組織有625家，成員達2.6萬戶，帶動非成員農戶2.7萬戶。但延安農業(yè)合作經濟組織規(guī)模較小，現(xiàn)有注冊農業(yè)合作經濟大部分為小型農業(yè)合作組織，入社農戶較少，還有部分沒有經過正規(guī)注冊的農業(yè)合作經濟組織，其發(fā)展規(guī)模更小。

（二）延安農業(yè)合作經濟組織的主要類型及組建模式

根據(jù)調查，目前延安農業(yè)合作經濟組織以專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社為主，股份制合作社存在較少，其中專業(yè)協(xié)會占總量的70%以上，其次是專業(yè)合作社，股份制合作社數(shù)量最少。從入社資金看，吸納資金能力最弱的是專業(yè)協(xié)會（有的甚至不繳納任何費用），專業(yè)合作社次之，而股份合作社最具有吸納股金的能力，與農戶建立起緊密的經濟關系。從吸納農戶的能力看，專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會較高，股份制合作社的吸納農戶力較低。從組建模式分析，農村能人大戶帶動型農業(yè)合作經濟組織最為普遍，占總量一半以上，龍頭企業(yè)牽頭成立的農業(yè)合作經濟組織也有相當比例，其余的是政府推動成立的。

（三）延安農業(yè)合作經濟組織的區(qū)域、行業(yè)分布

延安農業(yè)合作經濟組織的地域分割較為突出，組織發(fā)展主要局限于洛川、安塞等幾個縣、區(qū)，分布集中，范圍較小，其他縣、區(qū)只有少數(shù)農業(yè)合作經濟組織，有些區(qū)域甚至沒有組織存在。同時，延安農業(yè)合作經濟組織的縣域聯(lián)系較少，多數(shù)組織面向的都是當?shù)氐拇迕?，組織之間的聯(lián)系很少。另外，延安農業(yè)合作經濟組織呈現(xiàn)明顯的行業(yè)分布特色，涉及的領域僅限于林果、棚栽、草畜三大產業(yè)，其他行業(yè)很少，尤其缺乏加工業(yè)和復合型合作組織。

（四）延安農業(yè)合作經濟組織的經營機制

在被調查的30家合作組織中，50%以上農業(yè)合作經濟組織無穩(wěn)定充足的經費來源，活動經費多來源于會員會費（股金）、項目費和政府補貼等，只有3家合作組織能夠較好的從組織外部融資。“入社自愿、退社自由”的組織運行規(guī)則在大部分合作組織中得到較好執(zhí)行，但這種“自由”在有些合作組織中被定義為“隨意”，不利于組織的穩(wěn)定。另外，78%的農業(yè)合作經濟組織設有社員（代表）大會，它是合作組織的最高權力機構；64%的組織設有理事會，但也有35%的組織沒有任何相關監(jiān)督機構，組織活動完全沒有監(jiān)督約束，有的組織完全依靠農村能人大戶和相關組織決策，連最基本的章程、內部治理機構都不設立，也不召開社員大會。從表1反映的決策機制分析，“一人一票”的合作社原則得到較好的體現(xiàn)，但也存在有利于資本優(yōu)勢的決策和制度安排，即按股決策。

二、延安農業(yè)合作經濟組織發(fā)展存在的問題

（一）合作組織規(guī)模小，農戶參與程度低

規(guī)模偏小，農戶覆蓋率較低。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2012年延安市農村勞動力資源總量100多萬人，農業(yè)勞動力外出轉移30余萬人，占總量的30%以上，參與農業(yè)合作經濟組織的農戶不足10%。這說明延安農業(yè)合作經濟組織雖有一定程度的發(fā)展，但整體比較滯后，處于起步發(fā)展階段，與東部發(fā)達的浙江、江蘇、山東等省有較大差距。從延安農業(yè)合作經濟組織的組織效益、經營規(guī)模和社均參與農戶等方面分析，各項指標也低于西部發(fā)達的四川等省。

（二）合作組織效率低，經濟效益不高

與組織功能的較低層次相對應的是，延安農業(yè)合作經濟組織的經濟效益普遍較低，利益流失嚴重，農民追求的理想價值無法得到保證。目前，延安多數(shù)農業(yè)合作經濟組織功能僅限于為農戶提供原料和銷售服務，加工流通型合作社很少，加上組織內部缺乏資金合作，難以形成高附加值的產業(yè)回報，組織自身經濟效益不高，為其成員提供盈余返還和市場利益受到極大限制。從營銷渠道方面分析，有超過半數(shù)的組織不直接為其成員提供農產品營銷服務，渠道營銷權被中間商掌握，在利益分配關系上，中間商占取了優(yōu)勢，與組織成員利益形成對立面，進一步削減了農業(yè)合作經濟組織的經濟效益。

（三）合作組織內部制度缺失，運行不規(guī)范

現(xiàn)階段延安農業(yè)合作經濟組織大多數(shù)存在組織內部制度建設和運行機制方面的缺陷，農業(yè)合作經濟組織只是農民初級形式的聯(lián)合。農業(yè)合作經濟組織運行不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下兩方面。

1.產權模糊，內部人控制凸顯。延安農業(yè)合作經濟組織多數(shù)是在能人大戶主導、政府部門引導或依托單位的推動成立的，它們對組織在產品供銷、技術培訓和資金提供等多方面給予扶持，因此也部分控制了決策權甚至收益權，這種產權邊界不清必然會導致相關單位與農戶的產權關系模糊，一方面難以形成對組織成員的有效激勵和約束，另一方面也難以保護廣大農戶的權益。

2.組織制度不健全，內部監(jiān)督缺失。延安農業(yè)合作經濟組織的構建特色決定其難以真正體現(xiàn)農戶的合法權益，多數(shù)組織沒有健全的組織機構和管理制度，甚至沒有完善的、可操作的章程，組織利益機制存在偏差，民主管理機制弱化，組織的凝聚力主要來自于政府和能人。組織很少設立監(jiān)事會等內部監(jiān)督機構，不完善的機制導致生產經營管理的隨意性，增加了組織的委托代理成本。

（四）合作組織發(fā)展缺乏持續(xù)動力

由于延安農業(yè)合作經濟組織的低層次性和不規(guī)范性，以及組織內部關系松散，組織服務功能單一，致使許多農戶對投資入社興趣不高，認為農業(yè)合作經濟組織只是能人大戶和政府的事，與自己關系不大。組織成員也因組織經濟效益較低、運行績效不顯著、組織內部利益聯(lián)結機制缺陷等因素，缺乏對組織的和關注。加上目前延安農業(yè)產業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，結構單一，后勁不足，組織發(fā)展缺乏產業(yè)支持，市場經濟發(fā)展相對滯后，農業(yè)加工企業(yè)不發(fā)達，能人大戶的效應有限，組織發(fā)展缺乏足夠的帶動力，缺乏對農民的吸引力和凝聚力。

三、延安農業(yè)合作經濟組織發(fā)展的對策研究

（一）構建延安農業(yè)合作經濟組織發(fā)展的動力機制

合作組織擁有的動力要素及其強弱程度在很大程度上決定著組織發(fā)展的可持續(xù)性，構建動力機制是促進延安農業(yè)合作經濟組織發(fā)展的首要任務。

加快延安農業(yè)市場化進程。市場經濟發(fā)育不良，農業(yè)市場化進程緩慢，是延安農業(yè)合作經濟組織發(fā)展滯后的一個重要原因，為此必須推動延安農業(yè)市場化發(fā)展。第一，取消非市場因素形成的條塊分割，建立統(tǒng)一的農產品市場體系。第二，培育要素市場，進一步開放農村勞動力市場，發(fā)展農村資本市場，調動市場配置資源的基礎性作用，推動合作組織發(fā)展。

提高延安農業(yè)專業(yè)化生產水平。農戶要對農業(yè)合作經濟組織產生較強的依賴性，必須使其生產經營達到一定規(guī)模。同樣，以產業(yè)為依托發(fā)展起來的合作組織更具有穩(wěn)定性。因此必須在宏觀上形成區(qū)域農業(yè)布局的專業(yè)化，使市場相對集中，形成規(guī)模經營，在微觀上培養(yǎng)專業(yè)農戶的形成，以此推進延安農業(yè)生產的專業(yè)化和商品化程度的提高。

推動延安農業(yè)產業(yè)化經營。產業(yè)化經營是組織發(fā)展的有效推動力量，當前的推動路徑是：加快建立農產品生產基地，培育農業(yè)特色產業(yè)、主導產業(yè)；培育龍頭企業(yè)，增強其競爭力和輻射帶動力。

（二）完善延安農業(yè)合作經濟組織發(fā)展的內部運行機制

1.明晰延安農業(yè)合作經濟組織的產權關系。產權關系的保障功能、配置功能、激勵功能和收入分配功能是合作組織成員確立市場主體地位、進行高效生產經營的重要依據(jù)，產權建設是延安農業(yè)合作經濟組織取得競爭優(yōu)勢和較高績效的制度基礎。為此要建立明確的產權機制，明晰個人產權和法人產權，強化組織內部的利益機制，保證組織成員的決策權和剩余索取權，發(fā)揮對組織成員的激勵作用。

2.完善延安農業(yè)合作經濟組織發(fā)展的治理機制。第一，建立完善的保障組織運行的規(guī)章制度，做到組織活動有章可循，實現(xiàn)規(guī)范化管理；第二，培養(yǎng)農業(yè)合作經濟組織成員的共同意識，化解組織治理的資源約束，降低治理成本；第三，完善農業(yè)合作經濟組織的治理結構，完善決策機制、激勵機制，建立有效的監(jiān)督、約束機制。

（三）建立延安農業(yè)合作經濟組織發(fā)展的保障機制

1.加大延安農村教育投入，提高農民素質。農戶受教育程度及其素質與農業(yè)合作經濟組織發(fā)展是一種正相關關系，高素質的農戶對合作組織的認知程度較高，組織變遷的成本就越低，組織越容易創(chuàng)立發(fā)展。當前可以通過加強對農民培訓和教育，提高組織成員素質。

2.促進土地流轉，建立配套的農村土地制度。農業(yè)規(guī)模經營是組織發(fā)展的前提，農業(yè)規(guī)模經營是以土地的相對集中為前提的，建立健全土地流轉制度，調整農村土地政策，培育農村土地流轉市場，可以在較大程度上促使農業(yè)合作經濟組織發(fā)展。

3.優(yōu)化政府職能，理順政府與合作組織的關系。政府部門工作的重點是對農業(yè)合作經濟組織的建設和發(fā)展給予指導、扶持和支持，加強宣傳教育，進行人力資本投資，降低農戶交易成本，同時加大財政信貸等配套支持力度，支持農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。

參考文獻：

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（作者單位：延安大學經濟管理學院）