第一篇：中國內(nèi)地社區(qū)工作發(fā)展與社區(qū)建設(shè)實(shí)踐

一、我國社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代后期國家倡導(dǎo)社區(qū)建設(shè)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革的不斷深化，特別是構(gòu)建和諧社會重大任務(wù)的提出，各地對社區(qū)建設(shè)的重視程度顯著提高，社區(qū)建設(shè)的形式日趨多樣，內(nèi)容日漸豐富，取得了很大的成績，主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模

截至2005年底，我國有城區(qū)852個(gè)，街道辦事處6152個(gè)，社區(qū)居委會79947個(gè)，已建成社區(qū)服務(wù)中心8479個(gè)，各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施19.5萬個(gè)，便民利民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)66.5萬個(gè)，初步建立起以“一站式”服務(wù)為核心的街道社區(qū)服務(wù)中心；以提供綜合性服務(wù)和覆蓋廣泛為特點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)站（所）；以街道和社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托的便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體的信息服務(wù)平臺，形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)民政部門初步統(tǒng)計(jì)，全國至少80%多的居民委員會建立了社區(qū)警務(wù)室，60%多的居民委員會建立了社區(qū)圖書室，85%的社區(qū)設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)（站）。

（二）社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容日趨豐富

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容已經(jīng)由當(dāng)初的扶殘濟(jì)困、居民調(diào)解擴(kuò)展到黨建、社保、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體、家務(wù)等眾多領(lǐng)域；覆蓋范圍由僅僅為福利對象服務(wù)發(fā)展到面向社區(qū)全體居民；服務(wù)形式由單向服務(wù)提升到鄰里互助、熱線電話、志愿服務(wù)等多樣便捷的形式。社區(qū)成為政府提供公共服務(wù)，加強(qiáng)城市管理的重要平臺，也成為增強(qiáng)社會融合，塑造精神文明風(fēng)貌的家園，在密切黨和群眾的關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)就業(yè)、提高居民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（三）社區(qū)建設(shè)者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大

我國已經(jīng)初步形成了一支由專職、兼職人員和廣大志愿者組成的社區(qū)建設(shè)者隊(duì)伍，涵蓋了政府、社區(qū)組織、社區(qū)居民和駐區(qū)企事業(yè)單位等不同社區(qū)相關(guān)主體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國城市社區(qū)專職工作人員超過30多萬人，兼職工作人員50多萬人，每年參加社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的志愿者總數(shù)達(dá)到1600多萬人次。

（四）社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的勢頭初步顯露

面對社區(qū)廣泛而多樣的服務(wù)需求，越來越多的企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)體勞動者興辦社區(qū)服務(wù)，提供，既提供無償?shù)蛢數(shù)墓嫘苑?wù)，也提供有償?shù)母邫n次服務(wù)，開始改變街道、居委會獨(dú)自興辦社區(qū)服務(wù)的傳統(tǒng)格局。社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，也成為一些地方新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

（一）在社區(qū)功能定位方面

社區(qū)功能的定位重點(diǎn)集中在社區(qū)居委會所承擔(dān)的功能與任務(wù)上。根據(jù)1989年頒布的《城市居民委員會組織法》，社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，其功能定位可以概括為六個(gè)方面：民主建設(shè)、公共服務(wù)、民事調(diào)節(jié)、治安維護(hù)、政務(wù)協(xié)助、民意表達(dá)。從理論上講，《城市居民委員會組織法》對社區(qū)居委會功能定位的界定是比較恰當(dāng)?shù)?，基本符合憲法和現(xiàn)行社會管理制度的要求。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是“單位”體制下的社會職能逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，人員流動加大，就業(yè)、社會保障等問題日益突出以及社區(qū)居民服務(wù)需求的日益多樣，在實(shí)踐中，政府在社區(qū)層次的管理和服務(wù)職能與社區(qū)組織應(yīng)協(xié)助承擔(dān)的任務(wù)劃分不夠明確，社區(qū)功能定位需要進(jìn)一步厘清。

目前的問題主要表現(xiàn)為：一是“行政化”傾向比較突出。在很多地方社區(qū)組織仍然被看作是基層政府的延伸，承擔(dān)的主要是來自政府下派的工作。抽樣調(diào)查顯示，74.53％的居委會認(rèn)為完成政府下派的任務(wù)是居委會的主要工作，65.63％的居委會反映政府經(jīng)常開會布置工作任務(wù)，而在被調(diào)查的基層政府中，每年給社區(qū)下派工作在20項(xiàng)以上的占被調(diào)查總數(shù)的54.17％，其中5.21％的基層政府每年下派給所轄社區(qū)的工作超過了100項(xiàng)，居委會政務(wù)負(fù)

擔(dān)過重的問題普遍突出。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”難以落實(shí)。政府在下達(dá)大量任務(wù)的同時(shí)，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)安排基本不到位。抽樣調(diào)查顯示，51.55％的被調(diào)查社區(qū)認(rèn)為基層政府沒有做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，認(rèn)為“完全做到”的僅占5.84％。政府撥款大多用于社區(qū)工作人員的工資，使社區(qū)居委會的職能發(fā)揮受到制約。三是居委會自治意識不強(qiáng)。研究和調(diào)查顯示，部分居委會自身存在不敢、不愿和不會行使自治職能的問題。有的認(rèn)為社區(qū)經(jīng)費(fèi)都來自政府，就應(yīng)該服從政府的工作安排，因而不敢自治；有的習(xí)慣將自身作為政府的下屬機(jī)構(gòu)，遇事依靠政府，因而不愿自治，也有的受人員素質(zhì)等影響，缺乏專業(yè)的社會工作方法和能力，不會自治。

（二）在社區(qū)組織運(yùn)行機(jī)制方面

參與社區(qū)建設(shè)的相關(guān)主體主要包括各級政府，社區(qū)居委會、民間組織、各類駐區(qū)企事業(yè)單位及社區(qū)居民。目前，各級政府仍是社區(qū)建設(shè)的主要推動力量，很多地方出臺政府文件和扶持政策，積極籌措資金，大力推動本地區(qū)的社區(qū)建設(shè)；社區(qū)居委會是社區(qū)建設(shè)的具體執(zhí)行者，它一方面反映社區(qū)居民的需求，另一方面具體落實(shí)建設(shè)任務(wù)，并通過自身組織建設(shè)不斷提高服務(wù)能力，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展；民間組織是社區(qū)建設(shè)的重要參與者，特別是一些建立在城市住宅小區(qū)的業(yè)主委員會，通過自我管理、自我服務(wù)，影響和作用逐步增強(qiáng)；駐區(qū)企事業(yè)單位及社區(qū)居民是社區(qū)建設(shè)積極參與者。一些駐區(qū)單位通過共駐共建、資源整合和后勤服務(wù)社會化等多種形式參與到社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)居民則以志愿服務(wù)投身于社區(qū)建設(shè)。

這種組織運(yùn)行機(jī)制對于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)為：一是政府的職責(zé)需要進(jìn)一步明確和落到實(shí)處。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都表明，政府高度重視是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要條件，發(fā)達(dá)國家政府重點(diǎn)在規(guī)劃指導(dǎo)、法律環(huán)境、項(xiàng)目組織和資金支持等方面的發(fā)揮作用，而將大量具體事務(wù)交給非營利組織和企業(yè)承辦。而我國突出的是政府一般性號召多，但支持指導(dǎo)不到位，扶持政策體系不完善，現(xiàn)有優(yōu)惠政策落不到實(shí)處，法律法規(guī)不健全，設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，政府資金投入不足，來源單一。二是社區(qū)民間組織發(fā)育相對遲緩。社區(qū)民間組織既包括社區(qū)居民小組等自治組織、也包括社區(qū)義務(wù)勞動團(tuán)體、防火防盜、愛心救助等志愿組織，還包括社區(qū)合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等居民活動組織。2005年的抽樣調(diào)查顯示在我國社區(qū)民間組織中，數(shù)量最多和活動最頻繁的都是社區(qū)居民小組，89.57％的社區(qū)有5個(gè)以上的社區(qū)居民小組，經(jīng)常開展活動的也占到被調(diào)查總數(shù)的50％。而其他社區(qū)居民活動組織和志愿組織數(shù)量和活動都遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于居民小組。考慮到居民小組無論是建立還是活動都與社區(qū)行政事務(wù)開展和社區(qū)居委會積極推動密切聯(lián)系的因素，實(shí)際上我國社區(qū)民間組織的發(fā)展還剛剛起步。民間組織在社區(qū)建設(shè)中普遍參與不夠，有其自身發(fā)展的原因，更重要的是如養(yǎng)老服務(wù)、慈善募捐、文化體育、就業(yè)培訓(xùn)等許多公益性的社區(qū)事務(wù)仍然是由基層政府和社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織和提供，在社區(qū)建設(shè)中沒有給民間組織留有充分的發(fā)展空間，也難以得到政府相應(yīng)的支持。三是居民社區(qū)參與不夠廣泛。據(jù)上海的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有17.2％的居民認(rèn)為社區(qū)參與非常必要，而只有3.4％的居民實(shí)際參加了社區(qū)志愿活動，56％的居民表示，在采取適當(dāng)?shù)慕M織形式和服務(wù)內(nèi)容的條件下愿意參加社區(qū)活動，另有6.1％的居民認(rèn)為參與社區(qū)沒有意義，表明居民對社區(qū)的認(rèn)同和歸屬還處于較低水平。四是社區(qū)居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等社區(qū)組織的關(guān)系有待理順。當(dāng)前社區(qū)居委會與這些組織之間的關(guān)系沒有明確的法律規(guī)定，往往越是業(yè)主委員會、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)健全的住宅小區(qū)，社區(qū)居委會的影響和作用越小，相互缺少溝通和配合，存在公共設(shè)施重復(fù)建設(shè)，管理與服務(wù)割裂的現(xiàn)象。

（三）在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)方面

當(dāng)前，我國平均每9.98個(gè)社區(qū)才擁有一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，每萬名社區(qū)居民擁有3.65個(gè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，正在使用的各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施普遍存在面積狹小、功能不完備等問題。76％的社區(qū)服務(wù)中心是國家和街道集體承辦的，社會化、市場化的程度較低。同時(shí)，服務(wù)設(shè)施建設(shè)在地區(qū)之間發(fā)展相當(dāng)不平衡。社區(qū)服務(wù)體系的薄弱，影響到社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和多層次、多樣化公共服務(wù)的提供。

三、各地在實(shí)踐中加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

隨著社區(qū)建設(shè)深入開展，特別是構(gòu)建和諧社區(qū)的任務(wù)提出，各地在規(guī)范和完善社區(qū)職能，加快社區(qū)發(fā)展方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，也摸索出了一些可行的經(jīng)驗(yàn)。

――嚴(yán)格劃分社區(qū)職能任務(wù)。北京在理順社區(qū)民主組織與政府行政管理的關(guān)系方面，將社區(qū)居委會承擔(dān)的協(xié)管事項(xiàng)由原來的100多項(xiàng)減少到17項(xiàng)，削減的事項(xiàng)有些由街道辦事處自行承擔(dān)，有些交給社會和民間組織承擔(dān)。北京市的部分街道還聘用了專職的社區(qū)工作者，專門負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的行政事務(wù)，承擔(dān)政府在社區(qū)的“腿兒”的作用，使社區(qū)居委會有更多的精力投入到社區(qū)自治和發(fā)展方面。

――以規(guī)劃為社區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)。武漢市2003年制定了全市推動社區(qū)建設(shè)的883行動計(jì)劃，用3年的時(shí)間，全面推動7個(gè)中心城區(qū)883個(gè)社區(qū)建設(shè)，規(guī)定了具體的任務(wù)和目標(biāo)，既做到整體規(guī)劃、分步實(shí)施，又整合了各方面的力量，形成建設(shè)的合力，目前已經(jīng)初見成效。――建設(shè)街道/社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。近年來，許多城市開始在街道/社區(qū)建立綜合服務(wù)設(shè)施，以綜合辦事大廳的形式將原本分散在街道和各社區(qū)的社會保障、失業(yè)登記、計(jì)劃生育等行政事務(wù)整合起來，由相關(guān)政府部門派人集中辦理，方便了群眾，減輕了社區(qū)的行政負(fù)擔(dān)。――建立向社區(qū)下派工作的把關(guān)機(jī)制。針對社區(qū)負(fù)擔(dān)過多政務(wù)職能的問題，上海市對各職能部門向社區(qū)下派的任務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格的梳理、平衡和把關(guān)，由負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總，提出意見，報(bào)區(qū)一級政府核準(zhǔn)后，會同區(qū)相關(guān)職能部門共同下達(dá)，減少了社區(qū)承擔(dān)行政工作的壓力。

――嘗試政府向社區(qū)組織購買服務(wù)。北京、江蘇、浙江、上海等地都積極推行政府向社區(qū)購買服務(wù)的方式，如寧波市為高齡老人每天“購買”1小時(shí)的服務(wù)，北京市為建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供資金補(bǔ)助，切實(shí)做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，也有力地支持了民間組織發(fā)展。――多渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金。大連采取了“七個(gè)一”的方式，即通過市財(cái)力、區(qū)財(cái)力、街道承擔(dān)、社區(qū)籌措、社會資助、開發(fā)企業(yè)讓利、國家支持等七個(gè)方面，籌集社區(qū)建設(shè)資金。寧夏銀川市西夏區(qū)吸引駐區(qū)單位出資和出讓建設(shè)用地共同參與社區(qū)建設(shè)。

四、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的有關(guān)建議

（一）進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。要從構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府對加快社區(qū)建設(shè)意義的認(rèn)識。按照依法行政，轉(zhuǎn)變職能的要求，明確政府在社區(qū)建設(shè)中的定位，變行政命令、包辦代替為服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)督，支持社區(qū)自主開展工作。屬于行政事務(wù)范疇的工作，避免硬性攤派到社區(qū)；而對必須依靠社區(qū)協(xié)助執(zhí)行的事務(wù)性工作，要按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，委托社區(qū)承擔(dān)。

（二）加快編制實(shí)施“十一五”社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)在總結(jié)已有社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快編制實(shí)施“十一五”社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確我國社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、原則和內(nèi)容，完善宏觀指導(dǎo)政策，規(guī)范投融資機(jī)制，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)和土地利用規(guī)劃銜接。同時(shí)，各地方政府從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分級制定社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確地方各部門在社區(qū)建設(shè)工作中的具體任務(wù)，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）增加投入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)企事業(yè)單位以及居民在社區(qū)建設(shè)中的作用，實(shí)現(xiàn)政府建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施與社會廣泛參與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持資源整合、成果共享，形成社區(qū)建設(shè)多方投入，多方受益的格局。一方面中央政府視財(cái)力可能引導(dǎo)扶持中、西部困難地區(qū)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)支持社區(qū)建設(shè)是地方政府的責(zé)任，應(yīng)進(jìn)一步加大投入力度，并調(diào)動社會力量投資社區(qū)建設(shè)。通過設(shè)施建設(shè)提升社區(qū)服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）加大扶持力度，試點(diǎn)新的發(fā)展政策。要創(chuàng)新管理和服務(wù)手段，加快研究制定新的、更加靈活和有效的扶持政策，如進(jìn)一步明確城市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中必須配套建設(shè)一定規(guī)模社

區(qū)服務(wù)設(shè)施，或以政府貼息的形式為社區(qū)建設(shè)提供信貸支持。在社區(qū)范圍內(nèi)嘗試以政府向民間組織、社區(qū)組織購買的形式提供養(yǎng)老、衛(wèi)生等公共服務(wù)，吸引社會力量投資社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)在社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)較好、群眾需求旺盛的地區(qū)，開展試點(diǎn)工作，使政策更有針對性，能夠落實(shí)到位。

（五）推動社區(qū)民間組織發(fā)展。在現(xiàn)階段，重點(diǎn)培育能夠提供公益性服務(wù)、發(fā)展慈善事業(yè)、協(xié)助政府承擔(dān)事務(wù)性工作和引導(dǎo)居民參加健康文體活動的服務(wù)類、政務(wù)類民間組織。加快研究制定有利于社區(qū)民間組織發(fā)展的支持政策，規(guī)范監(jiān)管，為民間組織健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和發(fā)展空間。同時(shí)，要大力倡導(dǎo)開展社區(qū)志愿服務(wù)，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和參與意識，更好地發(fā)揮社區(qū)在互助共濟(jì)、樹立社會主義榮辱觀方面的作用。

第二篇：社區(qū)工作——社區(qū)實(shí)踐報(bào)告

植物園社區(qū)調(diào)查報(bào)告

導(dǎo)言：“社區(qū)實(shí)際上是履行與地方有關(guān)的主要社會功能的各社會部分或者各社會子系統(tǒng)的聯(lián)合體，功能上是一個(gè)社會活動的組織，為居民提供他們?nèi)粘Ｉ钪斜仨毜摹⒏鼜V泛的活動區(qū)域和活動資源”這是社區(qū)工作教材上關(guān)于社區(qū)及其功能的定義。但是現(xiàn)實(shí)生活中的社區(qū)又是怎樣的呢？社區(qū)居委會與社區(qū)是一個(gè)怎樣的關(guān)系呢？中國的社區(qū)社區(qū)及其功能又是怎樣的呢？帶著各種疑問，我們小組根據(jù)社區(qū)工作老師的實(shí)驗(yàn)安排，采取抽樣調(diào)查的調(diào)查方式和選擇問卷法結(jié)合觀察法以及訪談法的調(diào)查方法，對保定市新市區(qū)植物園社區(qū)進(jìn)行了社會調(diào)查，調(diào)查得出我們關(guān)于植物園社區(qū)的一些了解和認(rèn)識。

一、社區(qū)簡介：

（一）社區(qū)概況：保定市新市區(qū)植物園社區(qū)是2002年保定市政府搞社區(qū)建設(shè)時(shí)成立的，是在以前一些事業(yè)單位，以及企業(yè)、廠礦人員的宿舍聚居的基礎(chǔ)上成立起來的。社區(qū)總共下轄十三個(gè)小區(qū)。分別是“藥廠宿舍”小區(qū)“新榮家園”小區(qū)“發(fā)改委宿舍”小區(qū)“公安局宿舍”小區(qū)”“污水處理廠”小區(qū)”“統(tǒng)計(jì)局宿舍”小區(qū)“泰和家園”小區(qū)“碩豐園”小區(qū)“天鵝路輕工宿舍”“復(fù)興路輕工宿舍”小區(qū)“新光明”小區(qū)“頤寧苑”小區(qū)“格林漫都”小區(qū)。

全社區(qū)共有社區(qū)戶數(shù)1458戶、社區(qū)常住人口3236人、社區(qū)黨員總數(shù)108人、60歲以上老人總數(shù)418人、60至70歲老年人數(shù)276人、70至80歲老年人數(shù)118人、80歲以上老年人數(shù)24人。

該社區(qū)北至北二環(huán)北側(cè),南至天鵝中路。向北毗鄰植物園，向南瞭望新市區(qū)檢察院。

（二）居委會概況：該社區(qū)居委會位于保定市陽光北大街1058號。居委會總面積180（平米）、辦公用房面積50（平米）、服務(wù)用房面積50（平米）。沒有建立電子閱覽室，沒有老年活動中心，沒有開展居家養(yǎng)老服務(wù)（尚在籌劃中）。居委會辦公設(shè)施比較完善，每月政府補(bǔ)助辦公經(jīng)費(fèi)1600元。

（三）居委會成員概況：該社區(qū)居委會共有6名工作人員，均為女性。其中一名書記兼主任（黨員）、三名委員（群眾），兩名勞動保障協(xié)理員（一名黨員一名群眾）。

二、對社區(qū)的認(rèn)識：

（一）對社區(qū)居委會的認(rèn)識：

（1）社區(qū)居委會并不是并不都是位于小區(qū)內(nèi)，而是根據(jù)社區(qū)城市化的發(fā)展以及各種因素因時(shí)因地制宜。我們花了將近一個(gè)小時(shí)才找到社區(qū)居委會的位置，不是我們方向感不強(qiáng)，而是這個(gè)社區(qū)居委會實(shí)在是很不起眼，我們一直認(rèn)為一個(gè)社區(qū)的居委會應(yīng)該坐落在小區(qū)之中，小區(qū)的四周應(yīng)該有圍墻或者柵欄什么的防護(hù)裝置。在問過六七個(gè)阿姨大叔之后終于找到小區(qū)居委會的所在地，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)社區(qū)居委竟然在一條馬路邊上，周圍沒有商店什么的便民機(jī)構(gòu)，是一個(gè)黃黃的二層小樓，當(dāng)時(shí)給我的感覺是像我們學(xué)校北園的鍋爐房。在后來與居委會工作人員的交談之中，居委會的工作人員也認(rèn)為這個(gè)社區(qū)居委會的位置確實(shí)不明顯，當(dāng)時(shí)那個(gè)工作人員還開玩笑說他們的上級領(lǐng)導(dǎo)來突擊檢查工作都沒有找到居委會在哪兒！

（2）居委會工作人員稱工作復(fù)雜繁瑣，居委會工作人員任務(wù)重。但工作真的有那么忙嗎？值得深思。通過采訪該居委會工作人員，我們了解到，該居委會一共有6名工作人員，除了書記外，其余每個(gè)人都有固定的工作項(xiàng)目和內(nèi)容，大致分為計(jì)生、黨建、醫(yī)保等等，平時(shí)人手就感覺不夠使，如果要是上面有什么任務(wù)下達(dá)到社區(qū)的話，每個(gè)人就要干幾個(gè)人的工作了。這個(gè)結(jié)果在我們以往的頭腦中是不會存在的，我們一直認(rèn)為居委會的工作應(yīng)該很清閑，無非就是一個(gè)上傳下達(dá)的中介罷了。事實(shí)也證明，在我們調(diào)查的這個(gè)社區(qū)居委會也確實(shí)只是一個(gè)上傳下達(dá)的工具。然而在我們兩次前往該社區(qū)居委會，發(fā)現(xiàn)這里的工作人員不是在聊天就是無所事事，并沒有他們說的那么每天都忙得不可開交。我想，這也許就是我們說的上班族裝忙的現(xiàn)象吧。把自己搞的每天看起來很忙，可以逃避很多閑言碎語。

（3）居委會雖有調(diào)節(jié)居民糾紛的功能，但是這個(gè)功能正在迅速減弱。一名社區(qū)工作人員告訴我們，在小區(qū)剛成立時(shí)，很多居民都認(rèn)識，那時(shí)要是哪家發(fā)生了家庭糾紛，他們都會調(diào)節(jié)，但是后來由于社區(qū)擴(kuò)大，修建了更多的居民樓，搬來了許多居民。這樣人多了，很多人又不認(rèn)識，加之社區(qū)面積擴(kuò)大了，調(diào)節(jié)起來也不是很不方便。漸漸的，雖然任然有居民會尋求社區(qū)調(diào)節(jié)，社區(qū)也會介入居民糾紛調(diào)解，但這樣的事情也越來越少。

（4）社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)少，很難開展社區(qū)活動，社區(qū)居委會基本上執(zhí)行一個(gè)上傳下達(dá)的功能。我們了解到，該社區(qū)每個(gè)月政府補(bǔ)貼1600元辦公經(jīng)費(fèi)，維持日常的運(yùn)作已經(jīng)是捉肩見肘，哪里還有多少錢用來開展社區(qū)文化活動，加之即使開展社區(qū)活動，居民的參與度也不高，所以該社區(qū)幾乎沒有辦過社區(qū)文化活動。從我們對社區(qū)工作人員的問卷調(diào)查結(jié)果和詢問來看，社區(qū)其實(shí)很愿意開展社區(qū)文化活動，豐富居民的日常生活，無奈的是各種條件不允許。社區(qū)日常的工作只是一些醫(yī)保，計(jì)生，黨建等工作?；旧鲜窍蚓用駛鬟_(dá)和辦理一些國家政策要求的事務(wù)，或者是向政府反映社區(qū)的一些情況。

二、對社區(qū)認(rèn)識

（一）該社區(qū)建筑新舊不一，居民貧富兩極分化。由于該社區(qū)下轄多個(gè)小區(qū)，于是我們分別對各個(gè)小區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。在天鵝中路的北邊，有“泰和花園”和“碩豐園”兩個(gè)小區(qū)，這兩個(gè)小區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，四周都是商業(yè)黃金地段，一看就是富人聚集的地方，在這兩個(gè)小區(qū)里面，我們發(fā)現(xiàn)了有許多寶馬名車，小區(qū)的各種設(shè)施也比較完善，環(huán)境衛(wèi)生很好，隨著陽光北大街往北走，小區(qū)的建筑也逐漸低矮陳舊，在居委會旁邊的輕工宿舍，我們發(fā)現(xiàn)那里的建筑實(shí)在是很破舊，目測估計(jì)有好幾十年的歷史了。我們走進(jìn)這片小區(qū)，發(fā)現(xiàn)這里不僅建筑破舊，而且基本沒有什么綠化植被，道路也坑坑洼洼，年久失修，生活垃圾隨處可見，而且是成堆成堆的。沒有發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也沒有什么健身設(shè)施。我們問了一下在這里居住的一些居民，他們告訴我們，這里基本上居住的是一些以前輕工廠的工人，后來有些的就搬走了，還有一些任然住在這里。而一直往北走到保定市植物園的西側(cè)是格林漫都小區(qū)，這個(gè)小區(qū)建筑呈清一色歐式教堂風(fēng)格，看上去十分繁華，小區(qū)內(nèi)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，健身設(shè)施，道路也寬敞，小區(qū)的綠化面積達(dá)百分之70（該數(shù)據(jù)由植物園社區(qū)居委會提供）?？偟膩碚f，植物園社區(qū)下屬小區(qū)沿陽光北大街東西分布，在建筑新舊和居民貧富差距上，呈兩端新，各種設(shè)施完善，居民收入水平高。中間建筑舊，設(shè)施不完善，居民多為企業(yè)職工等低收入群體。

三、發(fā)現(xiàn)的問題

（一）沒有物業(yè)的小區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生要比有物業(yè)的小區(qū)差。我們在調(diào)查中，從社區(qū)居委會那里了解到在植物園設(shè)區(qū)除了碩豐園、格林漫都、泰和花園等幾個(gè)后來建立的小區(qū)外，在其他比較老的小區(qū)是沒有物業(yè)的。隨后，我們分別進(jìn)入各個(gè)小區(qū)，發(fā)現(xiàn)在有物業(yè)的小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境要比沒有物業(yè)的小區(qū)要好，盡管在沒有物業(yè)的小區(qū)依然會有市政環(huán)衛(wèi)工人來清理垃圾，但是隨處可見成堆的生活垃圾。

（二）新建的小區(qū)在環(huán)境，道路，以及體育健身設(shè)施上要比老社區(qū)完善，但是老社區(qū)在便民服務(wù)機(jī)構(gòu)上要比新小區(qū)完善。而且，一般以前建設(shè)的企事業(yè)單位的居民住宅區(qū)都沒有體育健身設(shè)施。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)盡管新建的小區(qū)在外觀上，以及整體環(huán)境上看起來確實(shí)要比老社區(qū)感覺好，但是我們采訪了許多居民，根據(jù)他們的反映，新的小區(qū)其實(shí)很不方便，有很多商店、百貨店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等都還沒有，給居民的生活帶來不便，而老的社區(qū)在這方面由于建立的時(shí)間長的關(guān)系，在便民設(shè)施方面已經(jīng)比較齊全和完善了。但是新的社區(qū)在這方面也正在逐漸完善。

四、對后續(xù)開展社區(qū)活動的可行性分析

（一）社區(qū)居委會有開張社區(qū)文化活動的愿望

在我們對社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的采訪中，我們了解到，社區(qū)居委會對對開展社區(qū)文化活動的愿望還是很強(qiáng)烈的，這對于他們提升社區(qū)形象，豐富社區(qū)居民的精神文化生活有很多有利之處。但是苦于每個(gè)月只有1600元的辦公經(jīng)費(fèi)，要想開展活動，實(shí)在是不可能。

（二）社區(qū)居民中居民參與社區(qū)活動的熱情不一

從我們的調(diào)查問卷結(jié)果和采訪來看，社區(qū)居民中的中年人對參與社區(qū)文化活動沒有多大興趣。而學(xué)生雖有興趣，但沒有多少主見，只有社區(qū)中的老人，對開展社區(qū)活動比較熱情。

（三）分析

從以上調(diào)查結(jié)果來看，如果要開展社區(qū)文化活動，社區(qū)居委會應(yīng)該是比較支持的，這為社區(qū)活動的開展提供了政策保障。然而，社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)少，就開展不了大的活動，而且他們也不會提供經(jīng)費(fèi)。因此，我們只能做一些花費(fèi)少，而又貼近社區(qū)居民生活的活動，這個(gè)我們還在具體的構(gòu)思要開展怎樣的活動。在活動參與對象上，只能是定位老人身上，所以開展活動要有針對性。

2013年3月26日

調(diào)查人：

督導(dǎo)：

第三篇：社區(qū)工作理論與實(shí)踐考試材料

社區(qū)工作理論與實(shí)踐考試材料

一、簡答題1、2、3、4、5、6、7、8、9、社區(qū)教育構(gòu)建的策略。P319—322 社區(qū)教育的模式有哪些？P316—318 簡述社區(qū)服務(wù)的原則。P103—104 簡述社區(qū)服務(wù)的特征。P90 簡述社區(qū)服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。P102 簡述社區(qū)管理體制的構(gòu)建原則。P65—67 簡述社區(qū)的基本特征。P2—3 簡述社區(qū)的構(gòu)成要素。P4—5 簡述社區(qū)的功能。P910、簡述創(chuàng)建文明社區(qū)的主要任務(wù)是什么？P217—21911、社區(qū)教育的定義及政策措施。P312、P32212、簡述社區(qū)管理體制的基本框架。P6813、人民調(diào)解的定義及實(shí)行人民調(diào)解制度的目的。P12714、黨員社會化管理的方法有哪些？P56—5715、社區(qū)黨建的主要內(nèi)容有哪些方面？P42—45

二、論述題1、2、3、社會治安綜合治理的必要性。P185—192 如何創(chuàng)建綠色社區(qū)。P300—302 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所面臨的問題和對策。P262—267

三、不少于500字的小論文1、2、3、根據(jù)當(dāng)前開展的科教進(jìn)社區(qū)活動談?wù)勀愕目捶ā８鶕?jù)當(dāng)前開展的法律進(jìn)社區(qū)活動談?wù)勀愕目捶?。根?jù)當(dāng)前開展的衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動談?wù)勀愕目捶ā?/p>

第四篇：社區(qū)工作實(shí)踐報(bào)告

公共管理實(shí)踐報(bào)告

耕山姆

實(shí)踐討論主題：社區(qū)居委會的基本工作 實(shí)踐時(shí)間：第8~11周

實(shí)踐地點(diǎn)：中央門街道的社區(qū)居委會 主要內(nèi)容：包括以下幾方面。

（一）社區(qū)的概況：

以其中一個(gè)社區(qū)為例，新門口社區(qū)，位于江蘇省南京市鼓樓區(qū)中央門街道的北部，東至南瑞路，南至金川河（西延到福建路），西至福建路與金川河交匯處，北至福建路、鐘阜路。小區(qū)占地面積達(dá)0.98萬平方米，擁有居民4968戶，13262人。轄區(qū)有三家部隊(duì)，一所學(xué)校、一家律師事務(wù)所、一家民營醫(yī)院、一家軍干所、四家物業(yè)管理中心，是一個(gè)以雙擁共建為特色的多功能服務(wù)型社區(qū)。新門口社區(qū)居委會辦公室面積約100平房米，集辦公、會議、黨員活動、老少之家、居民服務(wù)為一體，是一個(gè)多功能的為居民服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。目前已建立了勞動和社會保障站和老年活動室。

（二）新門口社區(qū)的實(shí)際工作情況：

在社區(qū)網(wǎng)站首頁上，有居民辦事指南這一大項(xiàng)。辦事指南包括：計(jì)劃生育（其包括南京市人口與計(jì)劃生育規(guī)定、如何申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》等內(nèi)容），戶籍管理（其包括臨時(shí)居民身份證管理辦法、外來人口須知等事項(xiàng)），社會保障（有如何辦理社?？?、如何申請失業(yè)保險(xiǎn)等內(nèi)容），就業(yè)創(chuàng)業(yè)（包括一些招聘信息、登記就業(yè)失業(yè)的程序等內(nèi)容），住房政策（包括如何辦理符合經(jīng)濟(jì)適用住房、加強(qiáng)出租房管理的通知等內(nèi)容），老齡服務(wù)（包括居民如何辦理市民卡、老齡優(yōu)待證，居家養(yǎng)老服務(wù)方案等內(nèi)容），醫(yī)療服務(wù)（包括居民辦理醫(yī)保須知、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員基本醫(yī)療補(bǔ)貼等內(nèi)容），社會救濟(jì)（包括申請低保補(bǔ)貼的程序、獨(dú)生子女傷殘死亡與低保獨(dú)生子女困難家庭的救助等），還有婚姻收養(yǎng)、殯葬管理、寵物管理、兵役、殘障服務(wù)、法律公正、雙擁優(yōu)撫等事項(xiàng)。實(shí)習(xí)期間，本小組成員也遇到過一些居民來居委會詢問如何辦理市民卡、申請失業(yè)保險(xiǎn)、辦理獨(dú)生子女證等情況。在青少年教育方面，社區(qū)開展了“社區(qū)義務(wù)網(wǎng)吧監(jiān)督向家庭延伸”活動，努力營造文明健康的網(wǎng)上精神家園。暑期少兒德育知識講座，倡導(dǎo)從小養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。在社區(qū)文化文藝方面，社區(qū)在中央門街道主辦的“慶七

一、社團(tuán)黨建、社區(qū)社團(tuán)風(fēng)采展示”活動中，出演的小品《送溫暖》榮獲文藝演出一等獎。為促和諧展風(fēng)貌，社區(qū)在南京郵電大學(xué)開展了社區(qū)趣味運(yùn)動會等。由三牌樓地區(qū)四家社區(qū)聯(lián)合舉辦的“少兒書法培訓(xùn)班”于7月5日開課了，等等。在居民自治管理方面，在沒有物業(yè)管理的紫竹苑小區(qū)，環(huán)境、衛(wèi)生、治安等每況愈下，于是在本小區(qū)成立了第一屆業(yè)主委員會，同時(shí)有監(jiān)督委員會來指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)委會的工作，使小區(qū)的管理工作更加有序、有效。在助殘服務(wù)方面，社區(qū)主任主持了一場主題為“如何進(jìn)行有效的日常康復(fù)訓(xùn)練”的座談會，這對社區(qū)殘疾人的身體恢復(fù)很有幫助。在社會救助方面，社區(qū)啟動“助學(xué)、助殘”志愿服務(wù)，社區(qū)鎖定了最需要幫助的3戶，讓南郵大學(xué)生志愿者來對孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，由社區(qū)有愛心的志愿者提供“助殘“服務(wù)——定期給癱瘓?jiān)诖驳哪X癱兒洗澡、推他出去曬曬太陽或是進(jìn)行肢體按摩。志愿服務(wù)的資金來源是第六大街國際會所。在就業(yè)服務(wù)方面，社區(qū)某大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，開了一家洗車店，社區(qū)也經(jīng)常為他推薦一些失業(yè)人員去做洗車店的員工。在宣傳科學(xué)知識方面，社區(qū)做過低碳生活的宣傳，在老人節(jié)聯(lián)誼活動，開展“我的健康生活”討論課，評選健康之星等。在改善生活環(huán)境方面，“八一”建軍節(jié)前夕，社區(qū)組織幾十名官兵參加 “清潔家園”活動。定期組織社區(qū)工作人員和志愿者清刷沿街的廣告。

（三）小組討論與小結(jié)：

通過本小組成員查閱資料，總結(jié)了政府賦予社區(qū)居委會的基本工作職責(zé)和功能： 1.宣傳職責(zé)。宣傳憲法、法律、法規(guī)、國家的政策和一些公告或通知等，宣傳、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，宣傳科普知識和舉行衛(wèi)生健康講座等。

2.教育職責(zé)。教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，合理利用自然資源；教育兒童青少年；對一些不良現(xiàn)象進(jìn)行教導(dǎo)，發(fā)展社區(qū)文化教育等。

3.組織功能。組織志愿者開展一些公益活動，如清掃街道，組織社區(qū)居民開展休閑娛樂活動，如社區(qū)運(yùn)動會，積極培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，組織開展社會主義精神文明建設(shè)活動等。

4.辦事功能。辦理各種社會保障業(yè)務(wù)，如醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，低保等，辦卡辦證。5.服務(wù)功能。對下崗和無業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開展助殘幫困服務(wù)活動，組織志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)，幫助居民解決生活瑣事，如指導(dǎo)居民如何滅鼠滅蟻，指導(dǎo)物業(yè)管理等。

6.協(xié)調(diào)功能。協(xié)助社區(qū)民警解決民事糾紛和維護(hù)治安，協(xié)調(diào)物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會和居民之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)政府部門開展工作等。

7.自治功能。在國家法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，自主管理社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)。

8.接受監(jiān)督的職責(zé)。向社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議負(fù)責(zé)，并定期匯報(bào)工作，接受監(jiān)督和評議。

從以上內(nèi)容上，我們可以看出新門口社區(qū)居委會已經(jīng)充分發(fā)揮了其組織、辦事、協(xié)調(diào)和自治的功能，履行了其宣傳、教育的職責(zé)。但在實(shí)習(xí)期間，小組成員仍然能夠發(fā)現(xiàn)其中的不足，如，社區(qū)環(huán)境仍需要改善，亂扔亂丟亂貼的現(xiàn)象依然存在，社區(qū)周邊水污染較嚴(yán)重；居民辦事時(shí)出現(xiàn)就等和多次往返辦理的情況。

那么，如何充分做好社區(qū)的工作呢？本小組成員始終認(rèn)為，社區(qū)工作只有從居民的需求出發(fā)，讓不同需求的居民的得到滿足，這樣社區(qū)工作才能做得很好。經(jīng)過查閱資料和討論，就“如何更好地開展社區(qū)工作”提出以下幾點(diǎn)建議。

1.建立完善的辦事機(jī)制，提高辦事效率，盡可能節(jié)約居民的辦事時(shí)間，讓辦事的居民感到滿意。

2.繼續(xù)做好社區(qū)各種服務(wù)工作。首先是面向是特殊群體排憂解難，面向物業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)，其次是盡力完善各種服務(wù)設(shè)施，等等。

3.繼續(xù)做好社區(qū)文化工作。要將社區(qū)居民的復(fù)雜情況逐步理順，大力組織居民學(xué)習(xí)，進(jìn)行宣傳教育，通過組織會議、墻報(bào)板報(bào)、上門服務(wù)和文娛活動等多種形式，形成社區(qū)文化，和良好的社區(qū)風(fēng)尚。此外，要大力搞好社區(qū)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)優(yōu)美之家。

4.繼續(xù)做好社區(qū)安全穩(wěn)定工作。社區(qū)設(shè)立警務(wù)室，配備人員，狠抓社會治安管理，建立健全公共安全應(yīng)急預(yù)案，做好防火、防重大案件發(fā)生的措施。

5.做好居民自治工作。建立健全居民自治組織的各項(xiàng)工作制度，通過座談會、聽證會、協(xié)調(diào)、協(xié)商會、民意調(diào)查等各種形式，做到廣泛聽民聲，征民意、知民情，逐步引導(dǎo)居民自覺地自己管理自己，化解各種社會矛盾，和諧相處，和諧社區(qū)。

6.加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)活動的核心領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(四)主要收獲: 通過這次實(shí)踐和小組討論，本小組成員對社區(qū)居委會的基本工作情況有了更深刻的了解，也能夠管理的理論知識與實(shí)際工作聯(lián)系在一起思考運(yùn)用。

第五篇：社區(qū)工作的發(fā)展

我國社區(qū)工作的發(fā)展趨勢

1949年，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華人民共和國成立。關(guān)于建國初期社區(qū)工作的發(fā)展，黨和國家政府主要依靠社會基層組織，由社區(qū)居民委員會和村民委員會組織開展本社區(qū)的公共事業(yè)、公益事業(yè)和基層民政工作。70年代末，國家開始實(shí)行改革開放，對于社區(qū)工作的發(fā)展，普遍開展了適應(yīng)公共福利社會化要求的社區(qū)服務(wù)，建立了社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)，涉及到各大城市以及縣鎮(zhèn)街道。90年代初，一個(gè)以全面提高生活質(zhì)量為特征的社區(qū)建設(shè)在我國城鄉(xiāng)蓬勃興起。1992年民政部在杭州召開全國社區(qū)建設(shè)理論研討會,把社區(qū)服務(wù)推進(jìn)到了社區(qū)建設(shè)的新階段。1996年又在武漢召開了“全國文明社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)踐研討會,將中國的社區(qū)建設(shè)理論更提高了一步。1998年7月，配合國家政治體制改革與政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，國務(wù)院正式賦予新組建的民政部“指導(dǎo)社區(qū)管理工作，推動社區(qū)建設(shè)”的職能，從而使我國社區(qū)建設(shè)有了制度上的保證。

從無到有，從點(diǎn)到面，從單一化走向多樣化，中國的社區(qū)工作走過了建國初期無秩序時(shí)代，走過了國家建設(shè)時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，走進(jìn)了國家發(fā)展時(shí)期具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革開放時(shí)代。在這漫長的歲月中，我國的社區(qū)工作無疑是在一步一步的走向成熟，走向完善，也一步一步的在我國廣大人民的日常生活中凸顯出越來越重要的地位。我國的社區(qū)工作取得的巨大成就是舉世矚目的，也是前所未有的。

在我國的社區(qū)工作發(fā)展過程中，有成就，當(dāng)然也有失誤。只要能夠正視問題，反思總結(jié)問題原因所在，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，那么以后的路只會更加好走。在當(dāng)今我國社區(qū)工作的發(fā)展，社區(qū)的許多功能仍然不夠完善，有的甚至在逐步的淡化，給我們的個(gè)人、家庭和社會都帶來了一定的不小影響。

1、社區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能減弱，社區(qū)已不再是居民就業(yè)及謀生的主要場所。人口流動，在一個(gè)社區(qū)居住，到另一社區(qū)工作，使社區(qū)居民在經(jīng)濟(jì)上對社區(qū)的依賴減弱。

2、居民的異質(zhì)性增強(qiáng)，政治管理功能難以實(shí)現(xiàn)。城市社區(qū)居民的血緣異質(zhì)性、職業(yè)異質(zhì)性、教育 水平的異質(zhì)性都大大增強(qiáng)，尤其是在一些住宅區(qū)，這一點(diǎn)更為明顯。

3、社區(qū)的社會功能淡化。社區(qū)缺乏公共集體活動，社區(qū)成員的互助很少，人際關(guān)系趨于淡化。單元或住宅減少了鄰里往來，人的個(gè)性發(fā)展、私人生活逐步得到社會的認(rèn)可和尊重，新的生活方式。

4、社區(qū)的福利功能微乎其微。社區(qū)缺乏資金來源，也缺乏居民的參與，對社區(qū)中的弱者、不幸者的照顧基本上依賴社區(qū)以外的資源。

5、社區(qū)意識淡薄。社區(qū)居民普遍缺乏對社區(qū)的認(rèn)知、依賴感、參與感和歸屬感。社區(qū)沒有自己的文化，缺少內(nèi)在凝聚力。

根據(jù)目前的形式發(fā)展，結(jié)合國內(nèi)外社區(qū)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入探討國內(nèi)社區(qū)所存在的系列問題，在黨和國家政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民的積極參與下，以及所有愛國人士的積極推動下，現(xiàn)如今我國的社區(qū)呈現(xiàn)出如下的一個(gè)發(fā)展趨勢：

1、回歸主流與社區(qū)核心地位。中國社區(qū)在社會生活中的地位由邊緣化轉(zhuǎn)向中心，國家與社區(qū)關(guān)系形成并成為社會結(jié)構(gòu)中舉足輕重的社會關(guān)系，社區(qū)與社區(qū)工作將處于一種核心性地位。

2、民主參與和以人為本理念。自由、民主、權(quán)利、參與、社區(qū)互助與合作、發(fā)展和以人為本理念將成為社區(qū)工作的價(jià)值基礎(chǔ)，社區(qū)價(jià)值基礎(chǔ)明顯趨向現(xiàn)代化。

3、社區(qū)整合與社區(qū)綜合發(fā)展。這是中國社區(qū)政策的核心目標(biāo)，目的是為安定團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定局面創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與社會基礎(chǔ)。

4、社區(qū)理論預(yù)設(shè)市民社會理論。中國社會理論發(fā)展演變軌跡清楚的反應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變遷軌跡與社區(qū)發(fā)展脈絡(luò)。描述，分析城鄉(xiāng)社區(qū)工作的社會理論由外在的城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)為內(nèi)在的市民社會。

5、城市社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)：社區(qū)建設(shè)食物范圍與政策目標(biāo)的社區(qū)綜合發(fā)展趨勢十分明顯，城市社區(qū)建設(shè)實(shí)務(wù)范圍的綜合性趨勢決定了社區(qū)發(fā)展的綜合性發(fā)展趨勢。

6、街居工作與建構(gòu)社區(qū)模式：社區(qū)事務(wù)模式主要是建構(gòu)社區(qū)，中國社區(qū)實(shí)務(wù)模式及其發(fā)展趨勢是建構(gòu)一個(gè)新型的社區(qū)。

7、組織動員與社會運(yùn)動策略。組織動員與社會運(yùn)動策略是中國社區(qū)工作的重要方法。

8、社區(qū)工作與專業(yè)工作隊(duì)伍。中國社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的基本發(fā)展趨勢是專業(yè)化與職業(yè)化，社區(qū)工作者的專業(yè)化職業(yè)化是中國社會工作者專業(yè)化與職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的突破口。

總之，在如今我國社會結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型與高漲的社區(qū)工作建設(shè)大背景下，我國的社區(qū)工作前途一片光明。