第一篇：街道辦事處管理模式調(diào)查報(bào)告

街道辦事處管理模式調(diào)查報(bào)告

我于7月8日至8月10日，在自己的家鄉(xiāng)xx街道辦事處進(jìn)行了為期天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，在跟隨指導(dǎo)老師完成本職工作的同時(shí)，我對(duì)街道辦事處所負(fù)的職責(zé)、職能有了清晰和全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我以《社區(qū)管理》調(diào)查內(nèi)容為重點(diǎn)，在街道辦事處對(duì)基層社區(qū)管理的作用以及存在的問題方面認(rèn)真觀察、分析、總結(jié)，并用自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)提出解決問題和完善管理的建議和方法。為了了解具體管理情況，我到xx街道辦事處進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將具體調(diào)查情況如下：

一．基本情況：

xx街道是xx下屬的行政辦事處，位于xx城郊南部。辦事處下設(shè)10個(gè)社區(qū)居委會(huì)、7個(gè)行政村。xx街道辦事處工作數(shù)量大、范圍廣、事項(xiàng)雜，但主要是以社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，不斷創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)、環(huán)境整潔、秩序優(yōu)良、方便生活的文明社區(qū)。

二．街道辦事處主要職責(zé)：

（一）執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針、政策、法令、法規(guī)，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展街道工業(yè)，以及與居民密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)街道經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓寬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段管理街道經(jīng)濟(jì)。把街道建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、道德高尚、社會(huì)安定、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新城區(qū)。

（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理，人民調(diào)解、法律服務(wù)工作，依照有關(guān)規(guī)定管理外來流動(dòng)人員。

（四）開展社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬工作，負(fù)責(zé)社區(qū)優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、婚姻登記工作，興辦社會(huì)福利及殘疾人福利事業(yè)，社區(qū)文化、科普、體育、教育工作。

（五）按照職責(zé)范圍做好城市建設(shè)管理監(jiān)察、計(jì)劃生育、愛國衛(wèi)生、初級(jí)衛(wèi)生保健、市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)等管理工作。

（六）配合有關(guān)部門做好防汛、防風(fēng)、防火、防震、搶險(xiǎn)和防災(zāi)救災(zāi)工作。

（七）維護(hù)老年人、婦女、青少年、兒童和殘疾人的合法權(quán)益，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和保障少數(shù)民族的權(quán)益。

（八）指導(dǎo)和幫助居民委員會(huì)的工作，促進(jìn)居民委員會(huì)的依法建設(shè)和發(fā)揮“三自”（自我教育、自我管理、自我服務(wù)）作用。

（九）向市、區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾的來信來訪等事項(xiàng)。

（十）承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

三．街道辦事處對(duì)基層社區(qū)的管理

從街道辦事處與基層社區(qū)二者的主體關(guān)系來看，街道辦事處是基層政府的派出機(jī)構(gòu)，是代表基層級(jí)政府在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行社會(huì)管理的基層組織，其管理手段是行政手段。而基層社區(qū)是居民自治組織，代表居民在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行社區(qū)管理，其管理手段是自我管理。因此從法律法規(guī)的規(guī)定來看，街道辦事處對(duì)基層社區(qū)行使行政上的管理職權(quán)。本人所調(diào)查的xx辦事處，下轄8個(gè)基層社區(qū)，通過日常嚴(yán)格的管理發(fā)揮了積極的良好作用，推動(dòng)社區(qū)工作不斷向前邁進(jìn)。

1、街道辦事處加強(qiáng)對(duì)社會(huì)基層管理干部的培訓(xùn)和監(jiān)督

1、街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（居委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和監(jiān)督，居委干部要以身作則并敢于管理，要廣泛聯(lián)系居民，了解情況，處理解決社區(qū)的矛盾，共建和諧社區(qū)。

2、對(duì)居民的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督工作要做，不能將要求往墻上一帖就完事。

3、對(duì)于有損公共利益的人和事要有明確的是非態(tài)度，結(jié)合機(jī)關(guān)單位進(jìn)行教育幫助，須知鄰里關(guān)系的處理不好也是違法的（《特權(quán)法》）。

4、居委會(huì)也應(yīng)根據(jù)國家的法令向居民組織宣傳、講解，讓居民自覺遵紀(jì)守法。社區(qū)的和諧也應(yīng)以法律為依據(jù)才能建成。

2、以活動(dòng)管理為重點(diǎn)，全面深化社區(qū)各項(xiàng)工作。

xx街道辦事處以指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)各社區(qū)開展活動(dòng)為重點(diǎn)，通過開展在實(shí)實(shí)在在的為民活動(dòng)不斷深化社區(qū)各項(xiàng)工作。開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)促就業(yè)，成立促進(jìn)就業(yè)服務(wù)辦公室，加強(qiáng)對(duì)閑置勞動(dòng)力的培訓(xùn)和規(guī)范化指導(dǎo)；傾聽群眾呼聲，開展“聯(lián)戶、結(jié)對(duì)、幫扶、親民”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入社區(qū)了解群眾所思、所想、所盼；拓寬群眾利益訴求反映渠道和解決渠道，建立“大信訪”格局，對(duì)群眾集中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，由各部門聯(lián)合，集中研究處理意見和應(yīng)對(duì)措施；

提高居民文明素質(zhì)。以老舊住宅小區(qū)的改造工程為切入點(diǎn)，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理；實(shí)施“提高居民素質(zhì)，促進(jìn)街居文明”主題教育工程，結(jié)合居民需求及主題活動(dòng)，大力開展社區(qū)文化；提供便民服務(wù)，方便居民生活，全面開展社區(qū)勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、民政救助、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、法律援助、婦女維權(quán)等項(xiàng)服務(wù)，全力打造一個(gè)功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)高效的社區(qū)平臺(tái)。

3.以安全管理為突破，不斷打造和諧平安社區(qū)。

街道辦事處在市委政法委和綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)社區(qū)積極開展綜合治理平安建設(shè)各項(xiàng)工作，宣傳普及平安建設(shè)常識(shí)，不斷提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度；深化防控體系建設(shè)，細(xì)化巡控力量布局，預(yù)防和減少案件發(fā)生;社區(qū)增配輔警，完善裝備，強(qiáng)化管理;安裝電子眼和防盜門，有效預(yù)防和減少盜竊案件的發(fā)生。健全和完善社區(qū)志愿者—治安組長—居委會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持每月兩次的矛盾糾紛排查調(diào)處制度，把各類矛盾解決在社區(qū)，化解在萌芽。建立社區(qū)信訪聯(lián)絡(luò)員制度,引導(dǎo)群眾理性反映合理訴求，及時(shí)有效地化解不穩(wěn)定因素，社區(qū)居民治安滿意度和安全感滿意度達(dá)到100%。

第二篇：街道辦事處管理模式調(diào)查報(bào)告[推薦]

為了不斷強(qiáng)化對(duì)所學(xué)專業(yè)知識(shí)的理論掌握和實(shí)踐運(yùn)用，按照學(xué)?！渡鐓^(qū)管理》考試的要求與安排，我在新義街道辦事處進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查實(shí)踐，具體情況如下：

一、街道調(diào)查整體介紹

我于月日至月日，在自己的家鄉(xiāng)省市新義街道辦事處以實(shí)習(xí)生的身份進(jìn)行了為期天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，在跟隨指導(dǎo)老師完成本職工作的同時(shí)，我對(duì)街道辦事處

所負(fù)的職責(zé)、職能有了清晰和全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我以《社區(qū)管理》試卷調(diào)查內(nèi)容為重點(diǎn)，在街道辦事處對(duì)基層社區(qū)管理的作用以及存在的問題方面認(rèn)真觀察、分析、總結(jié)，并用自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)提出解決問題和完善管理的建議和方法。

街道調(diào)查的過程中，我尊敬老師，認(rèn)真工作，遵守街道辦事處各項(xiàng)規(guī)章制度，在完成學(xué)業(yè)工作的同時(shí)，取得了新義街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致好評(píng)。我在實(shí)踐調(diào)查中充分運(yùn)用了個(gè)人社區(qū)管理專業(yè)所學(xué)、所知，在強(qiáng)化知識(shí)掌握的同時(shí)取得了實(shí)踐調(diào)查的突出成效。

二、街道辦事處職責(zé)

從行政隸屬關(guān)系上來看，新義街道辦事處是基層市政府的派出機(jī)關(guān)，受市政府領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。新義街道辦事處工作數(shù)量大、范圍廣、事項(xiàng)雜，但主要是以社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，不斷創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)、環(huán)境整潔、秩序優(yōu)良、方便生活的文明社區(qū)。

按照新義街道辦事處對(duì)外職責(zé)公示的規(guī)定來看，其主要職責(zé)有：

1、貫徹正確政治路線職責(zé)。新義街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策和國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作。

2、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)。新義街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，做好培植稅源工作，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

3、保護(hù)環(huán)境職責(zé)。新義街道辦事處承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生、道路日常養(yǎng)護(hù)等城市建設(shè)和管理職能，協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)工作；

4、綜合治理職責(zé)。新義街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定；依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負(fù)責(zé)民事調(diào)解，法律服務(wù)工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。

5、社區(qū)服務(wù)職責(zé)。新義街道辦事處積極開展社區(qū)服務(wù)工作，大力興辦社區(qū)福利事業(yè)，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)成員開展各類社區(qū)公益活動(dòng)；負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。

6、管理居委會(huì)職責(zé)。新義街道辦事處指導(dǎo)和幫助居民委員會(huì)搞好組織建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮居委會(huì)的群眾自治組織作用。

7、精神文明建設(shè)職責(zé)，積極組織以提高市民質(zhì)素為目的的活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)。

8、行政管理職責(zé)。新義街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的工作行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)議的行政管理職能。

三、街道辦事處對(duì)基層社區(qū)的管理

從街道辦事處與基層社區(qū)二者的主體關(guān)系來看，街道辦事處是基層政府的派出機(jī)構(gòu)，是代表基層級(jí)政府在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行社會(huì)管理的基層組織，其管理手段是行政手段。而基層社區(qū)是居民自治組織，代表居民在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行社區(qū)管理，其管理手段是自我管理。因此從法律法規(guī)的規(guī)定來看，街道辦事處對(duì)基層社區(qū)行使行政上的管理職權(quán)。本人所調(diào)查的新義街道辦事處，下轄6個(gè)基層社區(qū)，通過日常嚴(yán)格的管理發(fā)揮了積極的良好作用，推動(dòng)社區(qū)工作不斷向前邁進(jìn)。

1、街道辦事處對(duì)基層社區(qū)管理的作用

一是以考核管理為抓手，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。

新義街道辦事處注重對(duì)各個(gè)所轄社區(qū)的管理考核，以考核促工作、促發(fā)展，不斷取得社區(qū)工作新實(shí)效。新義街道辦事處以社區(qū)黨建、計(jì)劃生育、綜合治理、勞動(dòng)再就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、民政、社區(qū)建設(shè)七大項(xiàng)為考核內(nèi)容，一年分四次對(duì)社區(qū)進(jìn)行考評(píng)，即每季度考評(píng)一次并打分，實(shí)行百分制?？偡诌_(dá)80分以上為達(dá)標(biāo)，有創(chuàng)新性工作視情加分。街道辦事處認(rèn)真做好評(píng)定結(jié)果的記錄及檔案資料的整理和完善，公布每季度考評(píng)結(jié)果。通過評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)了組織活力，社區(qū)工作得到加強(qiáng)，促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)工作。

二是以日常管理為手段，不斷提高社區(qū)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處對(duì)社區(qū)工作人員的管理，改進(jìn)社區(qū)干部的工作作風(fēng)，提高工作效率，確保市委、市政府各項(xiàng)工作在社區(qū)得到有效落實(shí)。街道辦事處充分發(fā)揮行政管理職能作用，制定了嚴(yán)格的《新義街道辦事處社區(qū)工作人員管理制度》。其中明確規(guī)定，“社區(qū)人員要按時(shí)上下班，不遲到、早退、擅自離崗、串崗，嚴(yán)禁上班時(shí)間在網(wǎng)上下棋、打撲克、聊天、干私事?！薄ⅰ八猩鐓^(qū)工作人員外出開會(huì)、辦事均要進(jìn)行登記備案，明確記錄外出的具體時(shí)間、地點(diǎn)、事由、返回時(shí)間”、“所有社區(qū)工作人員都應(yīng)積極參加街道、

第三篇：街道辦事處醫(yī)療保障情況調(diào)查報(bào)告

街道辦事處醫(yī)療保障情況的調(diào) 查 報(bào) 告

一、基本情況

（一）我處醫(yī)療衛(wèi)生人才資源情況

目前，全處有衛(wèi)生院一個(gè)，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)個(gè)，其中地名衛(wèi)生室個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生室16個(gè)。有基層醫(yī)務(wù)人員23人，大專以上學(xué)歷4人，占17%;中專學(xué)歷5人,占22%，其余14人均取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。

衛(wèi)生院現(xiàn)有職工65人，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員1人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員2人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員34人，目前在崗工作人員33人。衛(wèi)生院開放病床10張，設(shè)有內(nèi)科﹑外科﹑婦科﹑兒科﹑藥房﹑收費(fèi)室﹑合管報(bào)帳科﹑放射科﹑檢驗(yàn)科﹑B超心電圖室﹑預(yù)防接種室﹑公共衛(wèi)生科等科室。擁有邁瑞B(yǎng)超儀，半自動(dòng)生化分析儀，全自動(dòng)血分析儀，尿分析儀，200mAX光機(jī)等診療設(shè)備，同時(shí)與市中醫(yī)醫(yī)院建立協(xié)作，能開展多種疾病的治療。

（二）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織管理機(jī)構(gòu)情況

我處新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，自開始啟動(dòng)以來，成立城北衛(wèi)生院新型農(nóng)村合作醫(yī)療科，作為新農(nóng)合工作的經(jīng)辦機(jī)

構(gòu)，有工作人員4名，1名主任，3名操作人員。在實(shí)際工作中，市合管辦安排1名工作人員開展工作，衛(wèi)生院指派3名工作人員。

2、我處新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作近年來的運(yùn)行情況

我處從2011年實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，衛(wèi)生部門著力運(yùn)行，參合率穩(wěn)步上升，廣大參合農(nóng)民群眾受益程度不斷提高，社會(huì)效益良好。

2011，我處應(yīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人，補(bǔ)償人次數(shù)人次；城鎮(zhèn)居民、職工、靈活人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)有人，約占總城鎮(zhèn)人口人中的24%，其中企業(yè)職工參保人數(shù)人，共15家企業(yè)涉及，占%。慢性病人，補(bǔ)償金額元，城鎮(zhèn)居民補(bǔ)償金額元。各村參合人數(shù)達(dá)到正常范圍，群眾充分享受新農(nóng)合補(bǔ)償，轄區(qū)內(nèi)慢性病人得到補(bǔ)償。

（三）大病醫(yī)療保險(xiǎn)及救助情況

根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，所有特殊困難群眾換了重大疾病，農(nóng)村合作醫(yī)療予以報(bào)銷后，個(gè)人支付部分達(dá)到1.5萬元以上，可到當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)“困難群眾醫(yī)療救助”。五保戶、低保戶及特困優(yōu)撫對(duì)象，個(gè)人支付沒有起付線。集中申報(bào)的時(shí)間段是2、5、8、11月份上旬。今年我處醫(yī)療救助人，共撥款元；申報(bào)大病救助人，目前正在審批中。

二、存在的問題

自“新農(nóng)合”政策在我市實(shí)施以來，在一定程度上緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題，有效地減輕了參合病人家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，但運(yùn)行過程中存在的一些問題不容忽視，需要我們總結(jié)工作，找出解決問題的辦法。

1、宣傳不夠深入的問題。存在部分群眾參合不積極，主要表現(xiàn)在：外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)失去聯(lián)系，不知道“新農(nóng)合”政策和繳納基金時(shí)間；還有部分偏遠(yuǎn)農(nóng)戶仍存在宣傳工作“死角”，有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定僥幸心理，不愿參加“新農(nóng)合”認(rèn)為自己年輕、身體好，不會(huì)得病，白交冤枉錢；還有少數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)“新農(nóng)合”政策抱著完成任務(wù)的思想，導(dǎo)致“新農(nóng)合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。

2、基金征收難度大的問題。市政府去年要求全市新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上，這一惠民政策應(yīng)該說很受百姓歡迎，但在實(shí)際工作中，多少有些困難。一方面是由于農(nóng)民對(duì)健康的認(rèn)識(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差；另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦成立不久，后續(xù)服務(wù)工作沒有跟上，還不夠便民、利民，導(dǎo)致退合的現(xiàn)象發(fā)生。每年人口增減變動(dòng)較大，都影響基金征收難度。再就是參合基金收繳時(shí)間過短也是影響基金征收難度大的因素，特別是外出務(wù)工人員難以聯(lián)系，影響整個(gè)家庭參合。

3、體制不順監(jiān)管不力的問題。新農(nóng)合工作是由衛(wèi)生部門主管，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦是在市

新農(nóng)合辦主管下開展工作，工作人員從衛(wèi)生院抽來組成，人員工資由原單位自行負(fù)擔(dān)，沒有辦公經(jīng)費(fèi)，工作開展中存在一定的難度。

4、工作人員崗位不專的問題。由于衛(wèi)生院工作人員均承擔(dān)兼職工作，工作量較大，給新型農(nóng)村合作醫(yī)療的持續(xù)、穩(wěn)定、健康運(yùn)行帶來了一定的困難。

5、參保率不高的問題。城鎮(zhèn)人口參保率相對(duì)較低，所占比例不足城鎮(zhèn)總?cè)丝诘陌俜种?。另外企業(yè)員工參保率也不是很高，參保比例沒有過半數(shù)。

三、幾點(diǎn)意見及建議

1、領(lǐng)導(dǎo)重視大力推進(jìn)。做好城鎮(zhèn)醫(yī)療保障工作是利國利民的大好事，是堅(jiān)持惠及民生、以人為本的具體表現(xiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。

2、加強(qiáng)宣傳正確引導(dǎo)。開展“新農(nóng)合”，宣傳要到位。熟悉醫(yī)療保障方面的政策和意義是廣大農(nóng)民參加“新農(nóng)合”的前提和基礎(chǔ)。

2、要改進(jìn)基金征收辦法做好配套服務(wù)。在新農(nóng)合基金征收過程中，在做好宣傳工作的同時(shí)，要多征求農(nóng)民意見，改進(jìn)征收方法，在征收時(shí)間上可以實(shí)行常年征收，還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立惠農(nóng)窗口，開辦新農(nóng)合基金征收服務(wù)大廳，做到隨到隨收，確保參合率。

3、要理順體制加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合的監(jiān)管。要建立健全新農(nóng)

合管理組織、參合者和醫(yī)療單位三方制約機(jī)制，實(shí)行管辦分離，規(guī)范運(yùn)作，監(jiān)管到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦必須做到嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)和收費(fèi)許可項(xiàng)目，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長現(xiàn)象，杜絕住院基金不合理支出，做好查房制度，驗(yàn)明身份，制止弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，引導(dǎo)參合農(nóng)民就近就醫(yī)，提高門診使用率。

4、抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展。面對(duì)新形勢下，群眾就醫(yī)需求的不斷提高。各級(jí)政府和有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，充分利用國家資金，鋪牢村級(jí)衛(wèi)生室這個(gè)網(wǎng)底，修實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個(gè)樞紐，大力興建農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，不斷加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市級(jí)醫(yī)院建設(shè)，使農(nóng)民小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病不出市，整合醫(yī)療資源，確保“新農(nóng)合”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

雖然新型農(nóng)合作醫(yī)療在實(shí)施過程中存在許多不足，只有通過長期摸索，不斷完善，讓中央這一惠民好政策落實(shí)到實(shí)處，讓更多的農(nóng)民享受到新農(nóng)合政策帶來的健康和實(shí)惠。

街道辦事處黨政綜合辦公室

二0一二年六月日

第四篇：街道辦事處街巷建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

近年來，我處黨工委、行政認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府確定的城市建設(shè)工作方針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把加快城區(qū)小街小巷提質(zhì)改造作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的配套工程、搞活城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工程、滿足居民需求的民心工程納入政府實(shí)事項(xiàng)目，著力營造整潔舒適的社區(qū)環(huán)境，社區(qū)面貌有了較大改觀，城市品位進(jìn)一步提升，為“建設(shè)和諧社區(qū)，打造魅力XX”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但從2007年以來，政府的投入明顯減少，每年市財(cái)政的預(yù)算投入都只有100萬元，可謂杯水車薪，而區(qū)財(cái)政的配套資金也很難足額到位，導(dǎo)致近兩年來小街小巷建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)相比形成了巨大的反差。由于體制、機(jī)制方面的原因，婁底中心城區(qū)特別是老城區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，與創(chuàng)建和諧城市的要求還有較大差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，XX區(qū)5個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)亟待改造的背街小巷還有 30多條，這些小街小巷一方面由于年久失修、無人管理，路面坎坷，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住戶和過往行人怨聲載道;另一方面，由于路段兩側(cè)居住人口集中，有的是直通居民小區(qū)，晚上沒有燈光，偷搶事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危及居民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、目前小街小巷建設(shè)主要存在的問題

1、一些小街小巷亟需硬化。一由于房地產(chǎn)開發(fā)管理不嚴(yán)，開發(fā)商只顧賺錢，待房屋出售后，當(dāng)時(shí)的承諾不兌現(xiàn)，留下一些進(jìn)出的道路都未硬化，而這些道路又不屬政府小街小巷建設(shè)投入的范圍，久而久之，這些小街小巷建設(shè)便無人問津，居民意見反響特別大。如我轄區(qū)安置路房產(chǎn)商開發(fā)樓房后，小巷均無人管理，下雨便是泥濕路爛，其次是移民安置戶旁的小街小巷也未硬化，由于長度不大，也沒有納入政府小街小巷建設(shè)范圍，居民自己卻又無力也無法籌資建設(shè)，通行道路坑坑洼洼。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前還未硬化的小街小巷有100多處，嚴(yán)重影響了作為中心城區(qū)的形象。

2、一些小街小巷亟需改造。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)5個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)亟需改造的小街小巷還有近30條，這些小街小巷由于年久失修，無人管理，路面坎坷不平，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住戶和過往行人怨聲載道，居民的生活質(zhì)量大打折扣。

3、一些小街小巷亟需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如我處的XX居民點(diǎn)，由于路段兩側(cè)居住人口集中，是直通居民小區(qū)，晚上沒有燈光，偷搶事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危及居民群眾妁生命財(cái)產(chǎn)安全，很不利于平安XX和和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、加快小街小巷建設(shè)的建議

我們?nèi)绻阎鹘种髀房醋魇浅鞘械哪樏婧托蜗螅敲葱〗中∠飫t是城市曲毛孔和肌膚，臉面整潔、靚麗固然重要，肌膚同樣應(yīng)該給予充足的水分和營養(yǎng)，這樣城市才能更有神彩和風(fēng)韻，城市形象才能更加鮮活和美麗，城市品位和知名度才能得到更好的得升。因此小街小巷建設(shè)和管理至關(guān)重要，特提出如下建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度。小街小巷建設(shè)是關(guān)系百姓切身利益的民生工程、德政工程。加快建設(shè)步伐是民心所向，因此應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，強(qiáng)化管理。要成立常設(shè)機(jī)構(gòu)，組織專門力量，將小街小巷建設(shè)抓好抓到位，并堅(jiān)持常抓不懈。

2、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。小街小巷建設(shè)綜合性強(qiáng)、涉及面廣，需要市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，需要方方面面的理解和支持，目前雖然有一定成效，但總體進(jìn)度不快，有的道路雖然己改造好，但綠化不配套，管理跟不上。建議進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，對(duì)一些具體問題，特別是管理體制、運(yùn)行機(jī)制上的問題加強(qiáng)研究，積極探索，盡快制訂具體的管理辦法。如房產(chǎn)開發(fā)后造成的道路未硬化問題要明確責(zé)任主體，有關(guān)部門要予以督促落實(shí)。另外，還應(yīng)該加大新聞媒體宣傳造勢力度，使小街小巷建設(shè)與管理工作深入人心，取得社會(huì)各界的理解和支持。

3、加大資金投入，提供資金保障。近兩年來，市、區(qū)每年都投入一定資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于小街小巷建設(shè)資金相對(duì)偏少。建議市、區(qū)政府要象前幾年一樣加大資金投入，并且其建設(shè)資金來源應(yīng)以市政府投入為主渠道，這一方面是因?yàn)樾〗中∠锔脑煲堰B續(xù)搞了五年。絕大多數(shù)社區(qū)內(nèi)單位都從財(cái)力、物力上提供了支持，街道自籌資金的難度越來越大;另一方面沿街受益居民主要為下崗職工，拆遷安置移民等弱勢群體，能收取的資金也很少;同時(shí)政府實(shí)施的實(shí)事項(xiàng)目不能強(qiáng)行向居民群眾攤派。因此，原來市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)投入預(yù)算的40%，受益的居民單位承擔(dān)60%的體制也應(yīng)予以修改。

4、建管并重，形成長效機(jī)制。建設(shè)是一項(xiàng)集中、短期的工作，而管理是一項(xiàng)長期、動(dòng)態(tài)的任務(wù)。俗話說：“三分建，七分管”。因此要堅(jiān)持建管并重、更重管理的城市發(fā)展理念，對(duì)管理工作要更加重視、下更大的功夫。要?jiǎng)?chuàng)新街巷長效管理機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要繼續(xù)推進(jìn)“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，更加重視和發(fā)揮街道和社區(qū)管理職能的作用，形成齊抓共管的局面，使這項(xiàng)“民心工程”真正惠及廣大市民。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新黨建管理模式調(diào)查報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新黨建管理模式調(diào)查報(bào)告

建強(qiáng)村級(jí)班子，夯實(shí)穩(wěn)定基石

近幾年來，呼家莊鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新黨建管理模式，虛功實(shí)做，做細(xì)、做實(shí)、做新黨建文章，打造了一支干事創(chuàng)業(yè)的村級(jí)班子，筑牢了穩(wěn)定的發(fā)展根基，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的跨越式發(fā)展。該鎮(zhèn)自2003年以來連續(xù)2年分別獲市級(jí)“黨建工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，濰坊市級(jí)“社會(huì)治安

綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和市級(jí)“文明鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。2004年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)固定資產(chǎn)投資6205萬元、GDP1.4億元、農(nóng)民人均純收入3650元，完成稅收收入451.2萬元，分別比2003年增長949.9、8、8.8、106。

一、創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管理

村級(jí)規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新工作機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)范化的最有效手段。近幾年來，該鎮(zhèn)積極探索，創(chuàng)新村級(jí)規(guī)范化建設(shè)機(jī)制，成功實(shí)現(xiàn)了村級(jí)管理的規(guī)范化，打造出了一支優(yōu)勢村級(jí)黨員干部群體，開創(chuàng)了一個(gè)政令既出，一呼百應(yīng)，快節(jié)奏，高效率的工作新局面，有效的促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）創(chuàng)新干部選用機(jī)制，選好配強(qiáng)村級(jí)班子

首先，創(chuàng)新選人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選人原則和程序，確保優(yōu)中選優(yōu)。我們按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定了《農(nóng)村干部選拔任用制度》。一是明確了選任標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定新進(jìn)村“兩委”的干部必須經(jīng)過“五關(guān)”，即品行關(guān)、才能關(guān)、勤政關(guān)、廉潔關(guān)、威信關(guān)。二是確立了“三為主，三不唯”的選人原則，即以村內(nèi)選人為主但不唯村內(nèi)；以黨內(nèi)選人為主但不唯黨內(nèi)，以選拔年輕干部為主但不唯年齡的原則。三是規(guī)范了選拔任用程序。規(guī)定村干部的選拔任用，必須突出民主、公開、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真推行“兩推一選”，試行“兩推直選”、組織委任的辦法和社會(huì)公示制、適用制，既要開闊視野和渠道選人，又要增加工作透明度。在2004年10月份的村“兩委”換屆選舉工作中，該鎮(zhèn)按照市委、市政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》和試點(diǎn)工作的總體要求，嚴(yán)格程序，依法辦事，精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)，圓滿完成了村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作的任務(wù)，為全市的村“兩委”換屆選舉工作提供了觀摩現(xiàn)場，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。該鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子成員142名，其中130人實(shí)現(xiàn)交叉任職，達(dá)到97；40個(gè)村實(shí)現(xiàn)黨支部書記、村主任“一人兼”，達(dá)到93。村干部職數(shù)比上屆減少69人，村均干部減少至3.3職，年可減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)17萬元。

（二）創(chuàng)新議事決策機(jī)制，理順規(guī)范決策程序。

決策問題是農(nóng)村工作首要的、最關(guān)鍵的問題，決策是否科學(xué)、民主，直接關(guān)系到村級(jí)工作的成敗，關(guān)系到村干部在群眾中的形象和威信。對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的決策，該鎮(zhèn)創(chuàng)新了六道程序：

1、由黨支部在征求意見的基礎(chǔ)上，提出初步議案；

2、兩委成員聯(lián)席會(huì)議討論表決通過議案，形成初步?jīng)Q策意見；

3、上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府審查把關(guān)；

4、把審查后的意見提交黨員和村民代表議事會(huì)，討論表決，形成決議；

5、村民代表會(huì)議形成的決議在村民大會(huì)上表決通過；

6、村兩委組織實(shí)施。由于決策過程嚴(yán)格按程序進(jìn)行了討論和表決，認(rèn)真聽取了各方面的意見，所以在具體工作中就能得到全體村民的理解與擁護(hù)，收到事半功倍的效果。今年大沙塢村在調(diào)整土地建設(shè)綠色通道時(shí)，就嚴(yán)格按程序由村黨支部在摸透情況的基礎(chǔ)上提出初步意見，在兩委會(huì)上形成初步?jīng)Q議以后，接著拿到黨員和村民代表議事會(huì)上進(jìn)行討論。會(huì)上共梳理出了28個(gè)可能出現(xiàn)的問題及解決這些問題的辦法。在實(shí)施過程中，由村民代表量地、砸橛，干部在一邊監(jiān)督，只用了兩天時(shí)間就把土地調(diào)整完畢，并高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的完成了綠色通道建設(shè)任務(wù)，成功的為濰坊市、高密市的綠色通道觀摩提供了現(xiàn)場，得到了領(lǐng)導(dǎo)們的充分肯定。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力

該鎮(zhèn)建立了以“分批輪訓(xùn)、嚴(yán)格監(jiān)督、量化考核、位次管理、落實(shí)獎(jiǎng)懲”為主要內(nèi)容的干部育管機(jī)制。

一是實(shí)施分層分批輪訓(xùn)，強(qiáng)化干部教育。

針對(duì)村干部的整體工作水平和科技文化水平相對(duì)滯后的實(shí)際，該鎮(zhèn)堅(jiān)持按需施教，建立了村黨支部書記，村主任以及其他村干部每年分層次、分批次適時(shí)輪訓(xùn)的培訓(xùn)制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪流授課，邀請(qǐng)專家、教師任教，教育村干部勤政為民，公正辦事，學(xué)會(huì)用科學(xué)的工作方法分析問題和解決問題，掌握一定的農(nóng)業(yè)實(shí)用知識(shí)，全面提高素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)工作的水平。

二是實(shí)施全方位監(jiān)管，抓牢村級(jí)干部隊(duì)伍。

該鎮(zhèn)首先從組織領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)干部隊(duì)伍的監(jiān)管，將全鎮(zhèn)43個(gè)行政村，劃分成7個(gè)管區(qū)，由7個(gè)黨委政府成員分別擔(dān)任各管區(qū)的書記。黨委書記、鎮(zhèn)長、3名黨委副書記分別掛7個(gè)管區(qū)，挑選7名機(jī)關(guān)中層干部骨干分別擔(dān)任7個(gè)管區(qū)的管區(qū)主任，抽調(diào)43名機(jī)關(guān)干部作為43個(gè)行政村的包村干部，建立了嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督體系，制訂并與所有管區(qū)包村人

員簽訂了包村工作責(zé)任書，明確任務(wù)指標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施，與機(jī)關(guān)干部的獎(jiǎng)金、工資和政治待遇掛鉤，一事一考核，一事一兌現(xiàn)，不管官大官小，一把尺子衡量，以工作實(shí)績論英雄，使受獎(jiǎng)的心安理得，受罰的心甘情愿，有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)工作快速發(fā)展。如去年10月份村“兩委”換屆選舉期間，一名包村干部因業(yè)務(wù)不熟，在主持選舉大會(huì)時(shí)，對(duì)候選人的標(biāo)準(zhǔn)界定不清，使選民產(chǎn)

生了誤解，影響了選舉的進(jìn)展，造成少數(shù)村民到鎮(zhèn)黨委上訪。鎮(zhèn)黨委在此項(xiàng)工作考核中，果斷按規(guī)定對(duì)該同志進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，并在機(jī)關(guān)大會(huì)上通報(bào)批評(píng)，使干事的、應(yīng)付事的都受到了一次教育，增強(qiáng)了干部的壓力感和緊迫感。

三是實(shí)施“量化考核”和“位次管理”，嚴(yán)格干部獎(jiǎng)懲。

該鎮(zhèn)制定了《農(nóng)村干部千分制考核辦法》和《關(guān)于農(nóng)村干部離職后的待遇的規(guī)定》，建立了村干部雙向公開承諾制度、民主評(píng)議村干部制度以及村干部談話戒勉和引咎辭職制度等有關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲待遇，從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面調(diào)動(dòng)村干部積極性。2003年以來，該鎮(zhèn)根據(jù)考核和民主評(píng)議情況，對(duì)12名考核和評(píng)議不合格的村干部按制度進(jìn)行了組織處理，其中組織談話7人，戒勉3人，引咎辭職2人。同時(shí)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的30名先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以工作實(shí)績、村級(jí)積累和任職期間為主要依據(jù)，復(fù)核兌現(xiàn)了村干部的工資，對(duì)在去年換屆選舉中自動(dòng)離職的名符合條件的干部和其他名干部辦理了離職待遇。獎(jiǎng)懲待遇的落實(shí)，激發(fā)了廣大農(nóng)村干部的積極性，使他們克服了短期思想，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。

四是實(shí)施民主理財(cái)和民主監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理。

針對(duì)農(nóng)村開支項(xiàng)目多，非生產(chǎn)性開支控制過松等實(shí)際問題，重點(diǎn)對(duì)民主理財(cái)制度和“兩公開一監(jiān)督”等制度進(jìn)行了修訂和完善，對(duì)于項(xiàng)目較大和敏感性開支，民主理財(cái)小組享有參與項(xiàng)目的預(yù)算和可行性分析權(quán)，糾正過去先花錢、后理財(cái)，使民主理財(cái)流于形式的不正規(guī)做法。各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度的制定和落實(shí)，規(guī)范了收支兩條線的管理，保證了村級(jí)集體資產(chǎn)不斷增值。目前該鎮(zhèn)村村都有集體積累。

（四）創(chuàng)新發(fā)展管理機(jī)制，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)

1、創(chuàng)新管理形式，嚴(yán)格發(fā)展黨員制度和程序，保證新黨員質(zhì)量。工作中，他們采取黨委派員列席支部委員大會(huì)、民主評(píng)議黨員發(fā)展對(duì)象、組織員初審、發(fā)展黨員公示、黨員談話、責(zé)任追究等形式，按照“推薦、培訓(xùn)、考察、評(píng)議、考試、公示、談話、轉(zhuǎn)正”八條步驟發(fā)展黨員。特別是對(duì)所有入黨積極分子和黨員發(fā)展對(duì)象，他們都廣泛吸收各方面的代表參加推薦和評(píng)議。去年底，該鎮(zhèn)對(duì)新發(fā)展的49名黨員，進(jìn)行了考核和民主評(píng)議。考核結(jié)果均在良好以上，群眾滿意率達(dá)到了90。

2、處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

圍繞強(qiáng)化黨員教育和管理，重點(diǎn)落實(shí)了黨員活動(dòng)日、流動(dòng)黨員管理、考核黨員和民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度；針對(duì)少數(shù)黨員不履行黨員義務(wù)、不做黨組織分配的工作等問題，重點(diǎn)落實(shí)了處置不合格黨員制度。近年來，對(duì)12名考核和民主評(píng)議不合格的黨員，嚴(yán)格按照《黨章》和規(guī)定程序進(jìn)行了處置，其中5名被勸退或除名，起到了很好的警示作用，保持了黨員隊(duì)伍的純潔性。

3、持續(xù)開展富民帶動(dòng)活動(dòng)，發(fā)揮好黨員作用。

該鎮(zhèn)借助三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)這一有效載體，連續(xù)幾年在廣大黨員中開展了“黨員富民帶動(dòng)五個(gè)一”活動(dòng)，即每個(gè)黨員給村里提一條合理化建議，為群眾解決一個(gè)實(shí)際問題、上一個(gè)致富項(xiàng)目、幫助一個(gè)困難戶、幫帶一個(gè)后進(jìn)戶。去年以來，全鎮(zhèn)共有200多名黨員為村里提合理化建議300多條，其中50條被采用，共有70多個(gè)貧困戶在黨員幫助下逐步走上富裕道路，黨組織在群眾中的影響和威信顯著提高。

二、膨脹亮點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是呼家莊的“綠色銀行”，是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是解決“有錢辦事”，增強(qiáng)村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，密切干群關(guān)系的良策。

近幾年來，該鎮(zhèn)黨委緊緊抓住這一亮點(diǎn)，堅(jiān)持大規(guī)劃、大林業(yè)、大力度、高質(zhì)量的指導(dǎo)思想，持之以恒，常抓不懈，使這一產(chǎn)業(yè)得以迅速膨脹，有效地解決了村級(jí)“有錢辦事”的問題，走出了可持續(xù)發(fā)展的新路子。截止　2005年春，全鎮(zhèn)共建設(shè)綠色通道80公里，河流綠化80公里，共栽植樹木436萬棵，林木覆蓋率達(dá)46，在全省居于領(lǐng)先地位，村集體林木資源總價(jià)值達(dá)9000多萬元，平均每村116萬元，村村建起了綠色銀行，牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為各村的長治久安提供了可靠保障。

（一）建立長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保林業(yè)生產(chǎn)常抓不懈。

為確保植樹造林工作抓出成效，該鎮(zhèn)黨委政府成立了由鎮(zhèn)長牽頭、一名副書記和副鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)、各管區(qū)書記參加的林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和由林路站和各包村干部、各管區(qū)主任組成的工作班子，常年定期、不定期對(duì)全鎮(zhèn)的植樹造林情況進(jìn)行調(diào)度考核檢查；同時(shí)在全鎮(zhèn)43個(gè)行政村成立由支部書記任組長的林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，負(fù)責(zé)貫徹鎮(zhèn)里的林業(yè)規(guī)劃和日常林業(yè)管護(hù)、更新等工作任務(wù)。

(二)科學(xué)搞好規(guī)劃，確保林業(yè)生產(chǎn)有序發(fā)展。

林業(yè)生產(chǎn)科學(xué)規(guī)劃至關(guān)重要，沒有科學(xué)的規(guī)劃就沒有呼家莊的大林業(yè)。該鎮(zhèn)始終注重林業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性，每年的植樹造林工作都結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)全鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)都進(jìn)行科學(xué)論證，總體規(guī)劃，明細(xì)到村，具體到地塊，目標(biāo)明確，責(zé)任到位，如今年的林業(yè)生產(chǎn)，該鎮(zhèn)就規(guī)劃栽植速生楊豐產(chǎn)林56.23萬株，擴(kuò)植經(jīng)濟(jì)林21萬株，對(duì)43個(gè)行政村的綠色通道建設(shè)、林網(wǎng)建設(shè)、河流綠化、片林建設(shè)及“四旁”、“五荒”開發(fā)都規(guī)劃到具體路段和地塊，明確了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完工時(shí)間，使村村工作有目標(biāo)，有責(zé)任，有壓力。

(三)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，建好綠色銀行。

規(guī)劃搞好了，關(guān)鍵在落實(shí)，否則就是紙上談兵。幾年來該鎮(zhèn)的林業(yè)規(guī)劃落實(shí)工作一直抓的很好，現(xiàn)在真正的綠色呼家莊就是該鎮(zhèn)黨委幾年來科學(xué)規(guī)劃科學(xué)落實(shí)規(guī)劃的碩果。尤其是今年以來該鎮(zhèn)確立了“拼字當(dāng)頭，大造優(yōu)勢，上檔升級(jí)，決戰(zhàn)關(guān)鍵年”的工作思路，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部精神狀態(tài)空前高漲，抓林業(yè)生產(chǎn)的力度非常大。一是建立了嚴(yán)格的林業(yè)生產(chǎn)考核制度，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)全過程的每一個(gè)細(xì)節(jié)都量化考核，考核結(jié)果直接與干部的工資、獎(jiǎng)金和評(píng)先樹優(yōu)掛鉤。二是成立了考核辦，實(shí)行一事一考核，從開挖植樹溝到栽植成活等十二環(huán)節(jié)，單道工序驗(yàn)工考核，隨時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是狠抓林木管護(hù)，村村成立了林木管護(hù)隊(duì)伍，在抓好林木的日常追肥、中耕除草等工作的同時(shí)，加強(qiáng)巡邏看護(hù)，有效地保證了集體財(cái)產(chǎn)的不斷增量增值。今年春天全鎮(zhèn)43個(gè)行政村，平均栽樹都在0.8萬株以上。

如福盛屯村就是該鎮(zhèn)發(fā)展“綠色銀行”，強(qiáng)村富民的樣板村，該村經(jīng)過幾年來的不斷努力，現(xiàn)在的林木存量已達(dá)550畝、7萬多株，其中成材林3.8萬多株，林木資源總價(jià)值達(dá)400多萬元，相當(dāng)于該村人均存款7000多元。村集體家底厚實(shí)了，村班子干事創(chuàng)業(yè)的積極性非常高漲，近幾年來為群眾辦了許多實(shí)事、好事。該村先后投資6000元，給每戶設(shè)一個(gè)報(bào)刊箱，并常年給每戶訂上了三份科技報(bào)刊；投資2.7萬元，建了一個(gè)聯(lián)合診所和一處電工組房；投資2萬元改造了村委辦公室，硬化了地面，添置了辦公設(shè)施；投資2萬元硬化了2000米大街，安上了路燈；投資10萬元給村民辦理合作醫(yī)療和家財(cái)保險(xiǎn)；投資5萬元為村民拉上自來水；投資8000元建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接受站；計(jì)劃投資4.8萬元柏油村內(nèi)十字大街。村民應(yīng)上繳的小額款項(xiàng)，全部由集體墊付。實(shí)事辦實(shí)了，群眾得到了實(shí)惠，自然得到了村民的信賴和擁護(hù)。在去年的村“兩委”換屆選舉中，該村支部書記徐金立以高票連選連任支部書記兼村主任，其他“兩委”成員也一次選舉成功，同時(shí)為市委的換屆選舉試點(diǎn)工作提供了觀摩現(xiàn)場。

三、分類施治，打造優(yōu)勢群體。

對(duì)不同村情，應(yīng)施以不同的方子，不能一個(gè)單子吃藥。近幾年來，呼家莊鎮(zhèn)因村制宜，分類施治，取得了良好的成效。

（一）實(shí)施三個(gè)重點(diǎn)，抓好大村班子建設(shè)

近年來的工作實(shí)踐證明，大村村班子建設(shè)尤為重要，搞好了將會(huì)產(chǎn)生良好的帶動(dòng)效應(yīng)；反之，如果出現(xiàn)問題，則會(huì)給全鎮(zhèn)面上帶來不可估量的負(fù)面影響。

一是重點(diǎn)管理。首先，派得力的包村干部。對(duì)1000口家以上的大村，全部由黨委成員親自包，其他較大的村也都選派機(jī)關(guān)里的精干人員常年包。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。大村的經(jīng)濟(jì)狀況關(guān)系到全鎮(zhèn)的大局，所以對(duì)大村的財(cái)務(wù)管理他們一直牢牢抓在手上。包村干部經(jīng)常過問，經(jīng)管站審計(jì)的時(shí)候重點(diǎn)清查，片領(lǐng)導(dǎo)每月定時(shí)聽取匯報(bào)。此外，對(duì)大村進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度。對(duì)于大村的干部心態(tài)，群眾情緒，熱點(diǎn)問題等，每周黨政聯(lián)席會(huì)上都進(jìn)行調(diào)度，了解大村的動(dòng)向，抓住主要矛盾。

二是重點(diǎn)教育。首先是教育干部廉潔自律，兩袖清風(fēng)。引導(dǎo)幫助村干部在處理村內(nèi)一些敏感問題尤其是經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，自覺做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎欲。同時(shí)，充分發(fā)揮黨員村民代表議事會(huì)和民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，有效促進(jìn)村干部廉潔自律。其次，教育干部挺直腰板，大膽開展工作，弘揚(yáng)正氣，震懾邪惡，樹立班子威信。再次，教育他們服從大局，克服傲氣，積極落實(shí)黨委、政府安排的工作任務(wù)。有些大村的干部以為自己村大，情況特殊，未完成上級(jí)交辦的任務(wù)，還動(dòng)輒耍脾氣，鬧情緒，傲氣十足。對(duì)于這種情況，輕者給予批評(píng)教育，重者給予紀(jì)律處分，從而在全鎮(zhèn)上下形成政令暢通的好局面。如原張家墩村的支部書記工作積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，號(hào)召力和影響力弱，村內(nèi)各項(xiàng)工作一直處于被動(dòng)地位，鎮(zhèn)黨委根據(jù)該村實(shí)際情況動(dòng)員其辭職，通過換屆，由村民和黨員選上了事業(yè)心和進(jìn)取心強(qiáng)的張金旭，較好的開創(chuàng)了本村工作的新局面。

三是重點(diǎn)激勵(lì)。首先是工資傾斜。我們的農(nóng)村干部工資采取基礎(chǔ)工資加工齡工資、獎(jiǎng)金等幾部分組成?；A(chǔ)工資按村莊人口數(shù)核定，分幾個(gè)檔次，人口越多，基礎(chǔ)工資越高，本身就體現(xiàn)了對(duì)大村的傾斜。其次是政治榮譽(yù)上的傾斜。在向市級(jí)或市級(jí)以上單位推薦先進(jìn)村時(shí)，優(yōu)先考慮大村。鎮(zhèn)里每年的七一表彰、年終總結(jié)，總是把大村的干部尤其是支部書記優(yōu)先納入視野，盡量滿足他們的榮譽(yù)感。再次是獎(jiǎng)勵(lì)上的傾斜?？紤]到工作干到同樣的程度，大村的干部可能會(huì)付出更多的勞動(dòng)，所以在年底獎(jiǎng)金、各項(xiàng)重大任務(wù)單項(xiàng)考核獎(jiǎng)金等各種獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放時(shí)，對(duì)大村干部有所照顧，激勵(lì)他們的士氣。

（二）清、扶、調(diào)結(jié)合，促進(jìn)后進(jìn)班子轉(zhuǎn)化

后進(jìn)班子轉(zhuǎn)化是村級(jí)建設(shè)的關(guān)鍵。近幾年來，呼家莊鎮(zhèn)黨委一直把后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作作為重頭戲常抓不懈。

一是清理財(cái)務(wù)。在整治后進(jìn)村工作中，始終把財(cái)務(wù)清理作為重要環(huán)節(jié)。對(duì)于干群關(guān)系緊張、群眾經(jīng)常上訪的村，由包村的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，經(jīng)管站、財(cái)政所、司法所和包村干部共同組成工作組，對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)清查，一清到底。如煙家墩村以前因?yàn)榉N種原因陷入混亂，工作組在幫其清理財(cái)務(wù)的過程中，一下子追回群眾欠款8萬余元，償還債務(wù)2.5萬元，卸掉了該村十幾年的包袱。在清查理順好之后，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，在制度和措施上保證農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)后進(jìn)村財(cái)務(wù)混亂的局面。

二是跟蹤幫扶。首先是日常工作包村幫扶，建立機(jī)關(guān)干部包村幫扶責(zé)任制，每個(gè)后進(jìn)村派一名機(jī)關(guān)干部常年包村，參與村里的各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。其次，突擊任務(wù)加大幫扶力度。2003年春征收車船使用稅時(shí)，王家莊村一“釘子戶”無理取鬧，鎮(zhèn)黨委立即派出政法工作組，依法對(duì)其進(jìn)行刑事拘留，打擊了邪惡，弘揚(yáng)了正氣。再次，對(duì)貧困村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫扶，幫助他們尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，解決缺少資金的困難，加快脫貧致富的步伐。

三是調(diào)整班子。后進(jìn)村班子轉(zhuǎn)化，當(dāng)家人是關(guān)鍵，對(duì)于“扶不起的阿斗”式的干部，他們堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)整班子過程中，堅(jiān)持區(qū)別情況，因人而宜的原則，對(duì)于在其位不謀其政者，勸其辭職；對(duì)素質(zhì)低，威信差，罷免后可能不服者，實(shí)行公開選舉；對(duì)軟弱無力者，迫其讓位；對(duì)村里暫時(shí)無人勝任的，從機(jī)關(guān)干部中下派。通過調(diào)整，把一批能人，賢人推上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，促進(jìn)了后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。如該鎮(zhèn)煙家墩村原支部書記，工作軟弱無力，消極應(yīng)付，能力平庸，村里各項(xiàng)工作在全鎮(zhèn)居于下游水平。在去年的村“兩委”換屆選舉中，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格程序，不遷就，不護(hù)短，將年富力強(qiáng)、群眾威信高的李金欣推上支部書記和村主任崗位。今年以來該村的車船使用稅征收、房屋確權(quán)證、開展新型合作醫(yī)療等各項(xiàng)工作都圓滿完成了任務(wù)。

（三）打造交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，建設(shè)高素質(zhì)支部書記隊(duì)伍

農(nóng)村支部書記在農(nóng)村工作中發(fā)揮著十分重要的作用，是村級(jí)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和指揮者。如何提高其領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)濟(jì)工作水平及統(tǒng)籌發(fā)展工作水平，是該鎮(zhèn)黨委近幾年來在一直探索和實(shí)踐的課題。2004年9月，該鎮(zhèn)黨委在市委組織部的具體指導(dǎo)下，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，成立了支部書記研究會(huì)，為支部書記交流學(xué)習(xí)、共同提高打造了一個(gè)良好的平臺(tái)。他們實(shí)行每季例會(huì)交流學(xué)習(xí)制度并做到了持之以恒，30多個(gè)村在研究會(huì)上學(xué)到了好法高招，對(duì)化解村內(nèi)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定大局，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極作用。如福盛屯村的“發(fā)展綠色銀行法”和“電話招標(biāo)賣樹法”，前單家莊的“明晰林木產(chǎn)權(quán)法”，后李家莊的“處理布袋戶口法”，季家屯的“化解樹歇地法”等好法良策，不僅在本鎮(zhèn)各村予以推廣實(shí)施，而且還被大眾日?qǐng)?bào)、濰坊日?qǐng)?bào)和農(nóng)村大眾等各家新聞媒體作為創(chuàng)新舉措給予宣傳報(bào)道，受到了濰坊、高密兩級(jí)組織部領(lǐng)導(dǎo)的較高評(píng)價(jià)。