第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理模式的新探索的調(diào)查報告[本站推薦]

頭鋪鎮(zhèn)財政科學化精細化管理模式的新探索

管理模式的新探索

頭鋪鎮(zhèn)位于五河城關西南，屬城鄉(xiāng)結合部，南臨淮河，北顧澮河，306省道穿年來，該鎮(zhèn)按照“工境而過，全鎮(zhèn)面積101.5平方公里，人口5.2萬，轄18個行政村。按照“流程科學化、管理目標精細化”的原則，將科學化精細化管理理念引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的各個環(huán)節(jié)，并實現(xiàn)了各環(huán)節(jié)之間的無縫對接，形成了具有自身特色的“頭鋪模式”。

1、預算編制管理精細化

為提高預算編制質(zhì)量，鎮(zhèn)財政所通過走訪等形式掌握、測算年度稅源；及時到各有關部門調(diào)度稅收收入，做好與縣財政國庫的對賬工作，每月分別按稅種和納稅企業(yè)編制財政收入報表和分析報告，清晰呈現(xiàn)全鎮(zhèn)企業(yè)的納稅情況，在此基礎上編制《年度財政收入預算》；通過實地逐一核查，建立《行政事業(yè)類供養(yǎng)人員管理臺賬》與《人員工資變動明細表》；在支出計劃中硬化基本支出、細化公用支出、優(yōu)化項目支出，編制《年度財政支出預算》和《部門預算》。在預算執(zhí)行方面，財政所每月登記《預算支出指標明細表》，嚴格按照支出順序、進度和實際需要撥付各類款項并監(jiān)督各單位的預算執(zhí)行情況，月底編寫《財政收支月報》；每年9—10月，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入與支出的變化情況，適時調(diào)整財政收支預算，堅持做到“支出執(zhí)行按預算，追加支出按程序”。

2、收入管理精細化

財政所與國土、房產(chǎn)等部門協(xié)調(diào)配合，強化重點稅源監(jiān)控，建立健全《“兩稅”征管臺賬》，實行“以票控稅”、源頭控管，做好信息傳遞和數(shù)據(jù)對比，加強“兩稅”征管；鄉(xiāng)所屬各預算單位使用的財政票據(jù)按月定期結報核銷，加強非稅收入管理，根據(jù)票據(jù)結報核銷情況確定單位再次供票數(shù)量，對違規(guī)使用票據(jù)、不按時結報核銷或資金未及時足額上繳財政專戶的單位暫停供票，并責成其及時整改；票據(jù)填寫要求全面、真實、準確，據(jù)此每月編制《非稅收入明細表》，以明晰非稅收入構成。

3、項目資金管理精細化

對于涉農(nóng)項目資金，財政所實行專戶管理、封閉運行、報賬支出。1

制定《項目專項資金報賬管理辦法實施細則》和《專項資金工作流程表》，建立《專項資金指標賬》，嚴格規(guī)定資金撥付程序，并將資金撥付與項目管理相分離，即財政部門管資金、主管部門管項目、行業(yè)部門管質(zhì)量，堅持對項目做到撥款額度控制、指標單獨管理、現(xiàn)場勘察監(jiān)管。從項目啟動到竣工驗收實行全程監(jiān)管，并按3∶4∶3的比例撥付財政專項資金。項目單位開工時，預撥30%的啟動資金；實施過程中，撥付40%的進度資金；實地驗收后，再撥付10%的余留資金。

4、“一卡通”資金管理精細化

對涉農(nóng)“一卡通”資金實行“五個一”管理，即“指標一同下、資金一戶管、服務一站辦、補助一卡發(fā)、收支一本賬”。財政所每年會同相關站（所）通過上門調(diào)查、走訪等方式，核對補助對象上年補貼資金的領取情況，征求意見和建議，并對享受各項補貼資金的人員實行動態(tài)化管理。在資金發(fā)放過程中，對上報的補助對象名冊和補貼金額核對無誤后，再由信用社發(fā)放資金，并堅持每次發(fā)放補貼時都在財政所和各行政村張貼公示，公布舉報電話，發(fā)動廣大群眾共同監(jiān)督，杜絕冒領、套取補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。

5、單位財務監(jiān)管精細化

財政所統(tǒng)一設立銀行賬戶，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預算單位的財務進行集中核算，實行報賬制管理，對單位不合規(guī)的收入和支出不予報賬，統(tǒng)管會計對存在的問題及時提示并給出合理化建議。每季度對各單位財務進行一次清理，審查各項支出的報賬手續(xù)是否完備，數(shù)量、單價、金額、附件是否齊全；督促報賬單位嚴格執(zhí)行政府采購制度，屬于政府采購范圍內(nèi)的支出必須按政府采購程序辦理；檢查單位是否存在賬外機動資金的問題；審查往來款項是否真實，防止呆賬損失以及職工個人長期占用公款的情況出現(xiàn)。還寓監(jiān)督于服務中，推行受理一站制、業(yè)務限時制、問題提示制，以提高業(yè)務處理效率。

6、國有集體資產(chǎn)與村級債權債務管理精細化

由于各單位財務核算都集中在鎮(zhèn)財政，財政所據(jù)此建立健全了資產(chǎn)購買、處置、登記等相關臺賬，并定期核對，以便做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。同時，加強對村級債權債務數(shù)據(jù)的動態(tài)管理和分析，增強債務監(jiān)控的主動性，建立債權債務管理監(jiān)督機制和責任追究制度，堅決制止發(fā)生新的債務；依托“鄉(xiāng)財縣管”和“村賬鄉(xiāng)代理”的規(guī)范化管理，在制度設計、工作流程和軟件應用中設置鎮(zhèn)村兩級控債、消債的操作節(jié)點；構建村級償債機制和相關的激勵約束機制，通過獎補等方式，鼓勵、引導和督促化解村級債務。

頭鋪鎮(zhèn)創(chuàng)出的基層財政管理與服務新模式具有普遍意義，得到了社會的廣泛關注和贊譽。這樣精細的工作是如何堅持下來并落實到位的呢？通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，服務理念的樹立和相關制度的建設是基本保障。

牢固樹立一種理念

始終堅持“水平不高多學一點、能力不強多干一點、經(jīng)驗不夠多細心一點、業(yè)務不熟多問一點、時間不足延長一點”的服務理念，認真做到“真心投入、熱心服務、細心工作、耐心解說”。為方便廣大群眾辦事，設置了服務熱線，建立了群眾來訪登記和回訪制度，構建起很好的服務渠道，贏得了百姓的良好口碑。

精心建好一個平臺

按照縣財政“六個統(tǒng)一”的管理要求，即統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一形象標志、統(tǒng)一色調(diào)格局、統(tǒng)一崗位設置、統(tǒng)一服務功能、統(tǒng)一硬件配置，建立起鎮(zhèn)財政為民服務大廳。在服務大廳內(nèi)，將工作職能、辦事流程、崗位分工職責上墻公示，把國家各項惠農(nóng)政策、資金發(fā)放情況整理成冊以備群眾查詢，使之成為一個集信息采集、資金發(fā)放、政策咨詢、補貼查詢核對、納稅申報、資金撥付、財務核算和其他有關事項辦理于一體的多功能服務大廳。

健全完善各項制度

建立健全鎮(zhèn)財政內(nèi)控制度，以此來規(guī)范工作，切實提升服務發(fā)展、服務群眾的水平。制定了工作、學習、效能告誡、過錯追究等14項制度，堅決做到“六個不讓”，即不讓工作在這里延誤、不讓事情在這里中斷、不讓差錯在手中出現(xiàn)、不讓服務對象在這里遭受冷落、不讓財政形象在這里受到損害、不讓違紀違法行為在身上發(fā)生。

2011年1月1日

第二篇：轉發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化

萬財鄉(xiāng)[2011]號

萬載縣財政局關于印發(fā)《萬載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化

精細化管理工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）財政所：

為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理工作，在深入調(diào)研，廣泛征求意見的基礎上，制定 了《萬載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作實施方案》，現(xiàn)印 發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《萬載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作實施方案》

二○一一年六月五日

主題詞：鄉(xiāng)財 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 科學化精細化管理 實施方案 通知抄報：市財政局萬載縣財政局人秘股2011年6月5日印發(fā)

共印30份

萬載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化

管理工作實施方案

為推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作深入開展，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作考核體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和工作效能，根據(jù)財政部關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的總體要求和《江西省財政廳關于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的意見》，特制定本實施方案。

一、考核對象

萬載縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園財政所

二、考核內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作考核的主要內(nèi)容為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理、資金監(jiān)管、基礎管理和基層建設四大部分。

三、考核依據(jù)

考核工作按照“公平公正，細化量化”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作考核細則（見附件）設定的評分標準和分值為依據(jù)，對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作進行考核評定。分值按基本分和加扣分設置。基本分滿分100分，加扣分在基本得分的基礎上進行加減分值，加扣分不能超過本項分值。

四、考核方式

考核采取全面檢查方式，每考核一次。考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局負責匯總，由各相關股室參與考核并負責審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局根據(jù)考核總分高低進行排名，經(jīng)局黨組審定后，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作完成情況評定出名次，縣財政局對獲獎財政所進行表彰。

五、組織領導

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作考核領導小組，由局長盧仕星任組長，郭莉、陳勇為副組長，各股室負責人為成員。

附件：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所科學化精細化管理工作考核細則》

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化業(yè)務輔導

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化業(yè)務輔導

謝 家 富 2012年3月7日

同志們：根據(jù)大會安排，由我就抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設作一輔導發(fā)言。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作

（一）充分認識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的重要意義

近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財政體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中也存在一些突出的矛盾和問題。在新的形勢下，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，對于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。

1、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是落實科學發(fā)展觀的必然要求。科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作全局，客觀上要求財政工作必須實現(xiàn)科學化精細化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于最基層，直接面向廣大人民群眾，工作政策性強，涉及面廣，推進科學化精細化管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和服務質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好地服從服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

2、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是推動社會主義新農(nóng)村建設的客觀需要。推進新農(nóng)村建設是構建和諧社會的基礎環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作重點在農(nóng)村，服務對象是農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理效率的高低，服務質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關系到各項惠民政策的有效落實，關系到黨群干群關系的進一步改善，關系到和諧社會建設的基礎穩(wěn)固。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須做到科學化精細化管理，以保證黨和政府的各項惠民政策更好地惠及廣大人民群眾。

3、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用的現(xiàn)實選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的基礎。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了很大變化，人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務的要求更加強烈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只有適應政府職能轉變的要求，不斷完善職能，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學化精細化，才能為廣大群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務。

4、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展的有效舉措。農(nóng)村綜合改革以來，黨和政府大力實施強農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補貼和支農(nóng)項目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能實現(xiàn)了由過去向農(nóng)民收錢的“征管型”向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務型”轉變、由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財政收支的“收支并重型”轉變。由過去單純“業(yè)務型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調(diào)型”轉變。面對新的形勢和任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在理財觀念、管理體制、公共服務、自身建設等方面還有許多需要改進和完善的地方。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理質(zhì)量和水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的主要內(nèi)容是：在財政管理、財政服務、監(jiān)督檢查、信息建設、內(nèi)部管理、辦公設施、隊伍建設、績效考評、責任界定、財政文化等方面實現(xiàn)“十化”。

1、堅持依法理財，做到財政管理規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強預算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣鄉(xiāng)共編”的預算編制模式，基本支出預算要明確到項，項目支出預算要明確到項目的具體內(nèi)容、實施時限和目標績效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標準，由縣局制定并給予指導，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算縣級審查制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管，建立健全財政國稅、地稅部門之間的征管協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)征統(tǒng)管。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收（罰）單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務服務大廳集中開票征收，嚴格實行收（罰）繳分離。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，按照“保重點、促發(fā)展”的原則，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標準和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資全面實行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項目庫，規(guī)范項目申報和管理，全面實行項目公示制、法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制和責任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標準執(zhí)行。進一步完善惠民資金管理和發(fā)放機制，加強補貼對象基礎數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，根據(jù)補貼政策編制和審核補貼清冊。對各類補貼到人的惠民資金，必須嚴格按照“惠民直達工程”的要求，實行“一卡通”發(fā)放。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務信息數(shù)據(jù)庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要拿出新增財力20%用于化解債務，舉借新債必須報縣政府批準，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務只減不增。進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政收支范圍和收支基數(shù)，實行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財力的同時，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財力保障線制度和縣級以下財政轉移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財力保障。

2、增強大局意識，做到財政服務優(yōu)質(zhì)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心設立惠民服務窗口，及時宣傳各項惠民政策，主動接受群眾的咨詢。要以轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能為突破口，依托惠民服務窗口，對群眾申請辦理的事項，實行“一個窗口”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務。加大財稅政策的宣傳力度，加強對企業(yè)的財務指導，為企業(yè)科學制定發(fā)展規(guī)劃和加強財務管理提供全方位的咨詢和服務。在積極拓展服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的空間，采取財政補貼、以獎代補等方式，引導社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展，努力建設服務型財政。

3、完善監(jiān)管機制，做到財政監(jiān)督常態(tài)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要完善預算監(jiān)督制度，推進預算內(nèi)容、執(zhí)行結果的公開，主動接受人大和社會各界的監(jiān)督。建立健全專項資金監(jiān)管機制，加強項目論證、立項、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對本級和上級財政安排的專項資金以及其他部門下達的專項資金，不論實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都要全程參與監(jiān)督，并及時將項目實施效果、資金使用中存在的問題等信息上報縣財政局。完善財政補貼農(nóng)民資金監(jiān)督方式，全面落實資金打卡發(fā)放違規(guī)違紀行為舉報獎勵制度，保證服務監(jiān)督電話、手機短信、電信語音信息查詢等渠道暢通，確保各項惠農(nóng)政策落實到戶。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全國有資產(chǎn)配置、使用、評估、處置等制度，實行實名制臺賬登記管理，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對國有資產(chǎn)進行調(diào)劑使用，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)共享平臺，提高資產(chǎn)使用效益。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心，全面實行農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）代理服務，強化對村級財務的指導和監(jiān)管，切實把村級財務管理納入規(guī)范化制度化軌道。積極配合有關部門加強和規(guī)范農(nóng)村收費管理，堅決取消不合法、不合理收費，嚴禁亂攤派、亂收費現(xiàn)象發(fā)生，努力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

4、推進資源整合，做到信息建設一體化

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡建設納入信息化建設總體規(guī)劃，以互聯(lián)肉為依托，以“金財工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理提供必要的技術保障。要采取上下聯(lián)動的方式，將財政部門內(nèi)部的預算編制、鄉(xiāng)財縣管、非稅收入、惠民直達、財政供養(yǎng)人員信息管理等網(wǎng)絡資源進行整合，統(tǒng)一打包到“金財工程”中，建立縣鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)?？h鄉(xiāng)財政在確保網(wǎng)絡暢通的前提下，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的網(wǎng)上申報、審核、審批、信息反饋等業(yè)務，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的質(zhì)量和效率。

5、優(yōu)化業(yè)務流程，做到內(nèi)部管理高效化

要按照“規(guī)范、明析、有序、高效”的原則，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎上，制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務流程和工作規(guī)范，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務操作體系。對財政預算編制、惠民資金爭放、專項資金管理、民生工程實施等涉及全局性的工作，實行全縣一個模式運行、一個標準檢查，確保管理有序、運行高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照依法理財、依法行政的要求，將各項業(yè)務流程和工作規(guī)范全面向社會公開，在廣泛接受各界監(jiān)督的基礎上，方便單位和群眾辦事，提高工作效率和服務質(zhì)量。

6、夯實工作基礎，做到辦公設施標準化

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎設施建設力度，逐步改善辦公條件不斷滿足各項業(yè)務工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所一般應不少于300平方米，其中為民服務場所不少于60平方米，內(nèi)設辦公室、會議室、檔案室、微機（網(wǎng)絡服務）室、為民服務窗口以及其它配套用房，配備計算機、打印機等現(xiàn)代辦公設施和必要的防火、防盜設施?？h財政加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎設施建設的支持，定期進行檢查和指導，幫助解決實際困難和問題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設成為“環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、管理規(guī)范、服務完善”的規(guī)范化財政所。

7、突出以人為本，作到隊伍建設長效化

要適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的需要，合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的相對穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理創(chuàng)新的激勵機制，對貢獻突出的工作人員，給予一定的獎勵，并推薦給組織人事部門提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部定期輪崗交流制度，對在同一崗位工作3年以上的一般工作人員可實行崗位輪換；對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財政所長或一般工作人員，可實行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓力度，采取請進來、走出去的方式，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行不少于3期的業(yè)務培訓，3年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員系統(tǒng)培訓一遍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的勤政廉政教育，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。要切實關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部生活，及時幫助他們解決實際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的工作熱情。

8、注重激勵約束，做到績效考評制度化

制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標管理考評辦法，明確考評的內(nèi)容、方法和程序，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作的考評力度。要以科學化精細化為核心，以預算編制、收支管理、財政服務、隊伍建設為重點，形成完整、規(guī)范的考核評價體系。考評工作要實行定量考核與定性考評相結合、指標考核與群眾評議相結合，推行考核過程、考核結果的全公開。注重考評結果的運用，對管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，給予表彰獎勵；對管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，實行黃牌警告，并列入下一重點幫扶對象。

9、強化崗位責任，做到職責界定清晰化

科學設置崗位，明確職責分工，切實做到各司其職、各負其責。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責任體系，將首辦責任制、限時辦結制、責任追究制等作為責任體系建設的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位特點，嚴格實行職責界定，做到責任落實到人、考核到人。全面推行服務承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項崗位工作職責對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。

10、弘揚時代主旋律，做到文化建設特色化

積極創(chuàng)造條件，設立圖書閱覽室、活動室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開展知識競賽、崗位練兵、爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”等活動，真正形成學先進、趕先進、當先進的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財政戰(zhàn)線先進人物的典型事跡、高尚品德和精神風貌，努力打造“愛崗敬業(yè)、服務基層、為民理財、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政文化。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理主要業(yè)務

結合市局提出的“十化”要求，縣政府出臺了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理辦法》，以此來推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化工作。按照這個辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務主要有以下幾項：

一是預算管理，這里包括預算的編制，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個部門預算來對待，由部門預算和非部門預算組成，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入和支出預算的執(zhí)行，要建立支出預算績效考評制度，加強地方政府性債務管理，確保預算執(zhí)行的有效性。

二是對項目資金的管理。對于財政性的項目資金我們要全程參與項目的編制、申報、招標、建設、驗收工作，確保財政資金的安全運行，長期發(fā)揮效益。

三是鄉(xiāng)財縣管業(yè)務。這里面主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位報來的支出原始憑證進行審核其合法性，符合支出報銷條件的，填制報銷帳單，到縣國庫支付中心報帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務結算員與助理員要分單位進行帳務處理。

四是惠民補助資金的發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是會同有關站所搜集和整理各類惠民資金補助對象信息，建立惠民資金補助對象數(shù)據(jù)庫，發(fā)放清冊的審核、編制、公示，并錄入信息管理系統(tǒng)，編制上報月報表。要嚴格遵守“六到戶、八不準”的要求。今年縣里將城鎮(zhèn)居民的財政補助資金也納入了一卡通。市里也將這項工作列入考核（一是對農(nóng)村財政管理工作考核；二是民生工程拿出5分進行考核）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所增加了新的任務，必須嚴格按照要求開展這項工作。要像對補貼農(nóng)民資金一樣做到應進盡進，不允許一戶多卡、多頭開戶，這是市里的明確要求。

五是對非稅收入的管理。實行收繳分離制度，采用直接繳款和集中匯繳兩種方式，按國庫集中支付的要求，通過網(wǎng)絡傳輸，實時到帳，定期劃解金庫或財政專戶。

六是三資代理服務的管理。過去財政大都參與村由鄉(xiāng)管工作，我縣從去年底由紀委牽頭，農(nóng)委、財政參與推進三資代理服務工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紀委書記任中心辦主任，財政所長任常務副主任，財干任統(tǒng)籌會計或資金會計，目前已完成了清理核實和登記工作，縣有關部門將進行檢查驗收。

七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務工作。這項工作應該說是由財政搭建平臺，早在2005年就開始實施，要把政務服務工作做好，現(xiàn)在我們要積極創(chuàng)新為民服務方式，在效能上下點功夫，做到規(guī)范、突出有效性，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷、高效的服務。

八是家電下鄉(xiāng)直補工作首先是對銷售網(wǎng)點“代墊直補”資格的確認，要具備“六有”，要與網(wǎng)點簽訂代墊直補家電下鄉(xiāng)補貼資金委托書，對銷售網(wǎng)點墊付情況進行審核并進行補貼資金的結算。

九是貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金的管理工作。這項工作縣專門成立了互助資金協(xié)會進行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是加強對互助資金財會業(yè)務輔導，配合縣互助資金協(xié)會定期、不定期地監(jiān)督檢查互助資金的運行情況。

另外還有民生工程的管理，會議有專門的部署，在這就不多講了，以上是本人根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位大致羅列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要業(yè)務，我想只要把上述業(yè)務做好，做規(guī)范了，在加上注重日常工作的總結完善和檔案的規(guī)范管理，把軟件做到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理工作就會做好。

（四）我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理開展情況

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理動員大會后，縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化工作領導組，設立了辦公室，縣里召開了動員大會，政辦印發(fā)了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理辦法》，確定在衡山鎮(zhèn)、與兒街二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理實施方案，出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務操作流程，對原有的資料進行了分類整理，做到了歸檔及時、擺放有序、查閱方便，按照職責界定的要求，設崗定責，應該說取得了階段性成效，通過了市局組織的檢查驗收。但是仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、在思想認識方面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡，少數(shù)地方推動力度不夠，思想認識有待進一步提高，有存在觀望、辦法不多、措施不力、被動應付現(xiàn)象。

2、在業(yè)務上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算編制不夠規(guī)范，內(nèi)容不完整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理只是停留在預、決算報表的編制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代編，預算編制的文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審核后向部門下達的預算控制數(shù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查批準后向部門下達的批復等相關資料都沒有?；菝裱a貼資金會計核算不規(guī)范。按要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須按補貼項目和村進行核算，但少數(shù)財政所沒有進行核算，即使核算也沒有按要求核算到位。

下一步，我們要認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀，歸納和梳理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)行的財政法律法規(guī)和縣政府出臺的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理辦法》，使工作有章可循，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，以標準化的流程設計規(guī)范各項財政業(yè)務的管理。適時在二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，學習這二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，在這二個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功經(jīng)驗的基礎上，以點帶面全面規(guī)范，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學化精細化管理工作在6月底前達到市統(tǒng)一要求。

二、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設工作

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設工作是科學化精細化管理工作的具體體現(xiàn)，應重點抓好職能建設、業(yè)務建設、隊伍建設和設施建設四個方面的內(nèi)容。

第一，以明確職責、理順關系為重點，著力加強職能建設。圍繞基層政府職能，根據(jù)財政改革與發(fā)展的要求，現(xiàn)階段，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位：一是完善預算管理，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預算編制簡單、粗糙，預算執(zhí)行不嚴格，約束辦不強的現(xiàn)狀；二是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，利用一切財政手段支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供基本財力；三是建立服務機制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務質(zhì)量和水平，不斷提升惠民資金“一卡通”發(fā)放效率和水平，努力建設服務型財政；四是強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能，進一步提高財政資金使用效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔的具體工作主要有：財政預算管理、日常財務收支管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)管、專項資金監(jiān)管、惠民資金管理和發(fā)放、村級財務監(jiān)管、債權債務管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理、參與農(nóng)村綜合改革等任務。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項工作要求，縣里專門出臺的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理辦法》中都已明確，我們要進一步充實完善職能，充分發(fā)揮職能作用，做到不缺位、不越位。

上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政定位了四個職能，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“干什么”，這就必須要理順管理關系，省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制問題作出統(tǒng)一的規(guī)定：一是統(tǒng)一機構設置，結合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔依法行政職能和工作的需要，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構性質(zhì)，合理確定人員編制。對人口或收入達到一定規(guī)模的建制鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。二是實行縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂直領導，目前全省只有7個縣區(qū)沒有實行垂直管理，省廳要求年底前要完成。三是實行歸口管理。省廳“三定”方案已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是省廳農(nóng)村局的一項重要工作職能。去年底，陳廳長也明確批示：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理以農(nóng)村局為主，預算處協(xié)助，并按此口徑對下宣傳”。在縣財政局內(nèi)部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理將比照省廳的做法，形成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作統(tǒng)一管理和指導。第二，以科學化精細化管理為重點，著力加強業(yè)務建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處在農(nóng)村工作的第一線，推行科學化精細化管理更具有現(xiàn)實的意義，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級把科學化精細化管理措施落實到位，構建穩(wěn)固的財政管理體系才能有可靠的基礎。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務建設的科學化精細化重點在強化預算管理、發(fā)放補貼資金和對專項資金監(jiān)管。一要完善財政預算管理，做好農(nóng)村公共服務。二要認真落實惠民農(nóng)政策，建立服務工作新機制。三要強化監(jiān)督職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近、就地監(jiān)管的優(yōu)勢。四是細化工作措施，把科學化精細化管理要求落到實處。第三，以優(yōu)化工作環(huán)境為重點，著力加強設施建設。一是加快推進辦公用房建設。省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基礎設施非常重視，決定從2009年起，通過省財政補助獎勵、市縣財政加大投入等形式，有計劃、分組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設，力爭通過各級財政幾年的努力，切實改善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，今年省廳每個財政所安排40萬元重點支持特別困難的400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設獨立的辦公用房，主要解決無房、租房、借房等問題。我縣安排了5個財政所，縣政府按每所20萬元安排配套資金，同時重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設的投入，提高辦公自動化水平，不斷滿足各項業(yè)務需要。二是加強內(nèi)部管理和窗口建設，建立健全政務公開制度，及時宣傳黨和國家政策，要把改善工作環(huán)境與提高便民服務質(zhì)量結合起來，把提高工作效率與改進作風、提升財政形象結合起來，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設成為“環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、管理規(guī)范、服務完善”的規(guī)范化財政所。

第四，以提高人員素質(zhì)為重點，著力加強隊伍建設。一是切實做好穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍工作。為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構、統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員編制身份、解決聘用制干部等問題，縣局都做了大量協(xié)調(diào)工作，做了很多努力。對事業(yè)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部，首先解決比照公務員管理?？h局把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員身份、穩(wěn)定基層財政隊伍工作納入財政局黨組的一項重點工作，特別是對上世紀八十年代的聘用制干部，今后將按照上級要求，通過考核和辦理養(yǎng)老保險等辦法轉為正式人員或退休，讓廣大基層財政干部安心工作。二是把“能力建設年”活動措施落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立長效培訓機制。四是深入開展創(chuàng)建“人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所”和評選“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部”活動。五是深入開展向沈浩同志學習活動。關于這幾項工作要求，葛局長作了明確的講話。下面著重講一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設： 經(jīng)過多年的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房有了一定改善。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設明顯滯后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的拓展不適應，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作任務的增強不協(xié)調(diào)，與基層財政干部的迫切要求也相背離，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的積極性，影響了財政工作效率。財政部和省廳對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設高度重視。今年1月5日，謝旭人部長在全國財政工作會議上表示：“強化‘雙基’建設。切實抓好管理基礎工作和基層建設”。8月30日，孫志剛常務副省長在全省市縣財政局長座談會上指出：“要加強基層管理，尤其是加強縣鄉(xiāng)財政條件和能力建設”。陳先森廳長先后在全省財政工作會議、市縣財政局長座談會上也強調(diào)：“要加大資金投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構辦公環(huán)境”。去年省廳下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設實施方案。2009年—2010年建設工作時間緊、任務重、要求高，我們一定要明確目標任務把握工作節(jié)奏，細化工作措施，確保按期完成。一是抓組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設是財政系統(tǒng)內(nèi)部建設的一件大事，社會關注度高，我們財政部門要擺上重要議事日程。縣財政局作為此項工作的具體實施部門，周局長親自掛帥，親自把關、親自部署，將這項工作責任落實到每個具體人員，明確到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工程項目的責任人，以保證責任落實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極爭取當?shù)卣闹С郑瑓f(xié)助縣局做好新建財政所的建設工作。二是抓標準統(tǒng)一。要嚴格按照省廳下達的建設標準和方案統(tǒng)一組織實施。一是統(tǒng)一建設圖紙。省廳委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院，針對不同地區(qū)，設計了不同類型的6套建設圖紙，必須按照圖紙選用。原則上相同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應統(tǒng)一建設圖紙，避免各自為政、各搞一套。二是統(tǒng)一建筑面積。省財政安排每個新建獨立的財政所辦公用房，建筑面積要嚴格控制在350平方米范圍內(nèi)，不得盲目攀比、盲目擴大，更不得搞形象工程、標志工程。三是統(tǒng)一功能設置。要以滿足履行各項職能的基本需要為前提，不得隨意改變建筑圖紙中的功能設置，其中為民服務大廳（窗口）面積不少于60平方米，并及時配齊必要的辦公設備。

三是抓建設程序。嚴格遵循工程建設程序，按程序辦事。對設計概預算編制、招投標和施工許可、工程建設、竣工驗收、工程決算審計、專項資金使用等各個環(huán)節(jié)加強管理，做到程序合法、手續(xù)完備、依法辦事。四是抓工程進度。對于去年下達新建的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房，要求2010年6月底前全部竣工。從現(xiàn)在開始，時間只有四個月了，我們一定要加快前期工作，超前謀劃，把有限的時間利用好，抓緊做好項目規(guī)劃建設的各項工作。會后，縣局就要組織實施，請四鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快確定實施地點，配合縣局選好圖紙，我們將在保證工程質(zhì)量的前提下，按照“能快則快”的要求，對2009—2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房建設，明確時間進度、責任主體，將每個要新建的財政所列出工作日程表，采取倒計時的辦法，奮戰(zhàn)四個月，把這項工作做好。

同志們，當前和今后一段時間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設工作已經(jīng)明確，意義深遠，責任重大，我們一定要按照省、市統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧、精心組織、扎實工作，順利完成各項任務，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村財政工作新局面，共同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事業(yè)新發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理講話

覃旭同志

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天，在劉家場鎮(zhèn)召開這次會議，其目的是為了進一步推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作。剛才，董局長代表局黨組講了很好的意見，為今后的工作勾勒了明確的思路，指出了可行的路徑，描繪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作以有為爭有位的前景。劉家場、楊林市、斯家場三個財政所分別介紹了實施科學化精細化管理的具體作法和經(jīng)驗，值得我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所細細研究、借鑒吸收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵很深。到目前為止，全國、全省也沒有現(xiàn)存的成熟模式，需要我們大家共同努力，以各自的智慧和辛勞積極探索。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，我強調(diào)幾點：

一、勇于擔當是基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所責任重大，財政所干部要以強烈的使命感擔當起這份責任，以有為爭有位。財政科學化精細化管理概念是財政部在2010年提出來的，2010年年中謝旭人部長在全國財政廳（局）長座談會上說，進一步提高財政管理水平，重點在基礎，關鍵在基層。各級財政部門要以加強“兩基”

建設為重點，全面推進財政科學化精細化管理?！皟苫惫芾淼囊笥韶斦到y(tǒng)最高領導人謝部長提出，“兩化”管理的落實關鍵又在基層，這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所處的特殊位置決定的。按我國現(xiàn)行行政體制，中央、省、地市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共五級政府，按目前財政體制改革的格局——“省管縣”、“鄉(xiāng)財縣管”，形成了中央、省、市縣三級財政的構架。按我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬單位，也是市財政局直管單位。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所既要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府所安排的事項，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責；也要認真落實市財政局安排部署的各項工作，正所謂“上有千根線，下有一根針”。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，就失去了辦事的支撐；沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，財政各項政策，特別是黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策就無法貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所位處基層，是各級黨委、政府工作的基石，位置非常重要。如果說整個財政是一棵樹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就是這棵樹的根，只有根深才能葉茂，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所這個最基層的機構把基礎夯得實，財政這棵樹才能高大起來，茂盛起來，才能彰顯財政作為各級政府部門的重要性，才能彰顯其獨特價值。推進財政科學化精細化管理是一項系統(tǒng)工程，在這項系統(tǒng)工程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是系統(tǒng)工程的基礎，是財政管理的基石。是基石就要穩(wěn)，是基礎就要牢；要放穩(wěn)基石、筑牢基礎，就需要財政所全體干部和職工面對責任，勇于擔當。

二、制度設計是關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“兩化”管理沒有現(xiàn)存成熟的模式，看起來增加了工作難度，但也為我們留下了發(fā)揮才智的空間。因為，“一張白紙好畫最新最美的圖畫”，但要畫好這幅畫，必須有一個好的創(chuàng)意，這個創(chuàng)意的核心是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有資源總量的條件下，通過管理規(guī)范與創(chuàng)新，實現(xiàn)資源利用效益的最大化。這里所說的資源是指相關財政政策、資金、法律所賦予的職能手段、單位與單位之間人與人之間的關系等。這里所說的效益，是指地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟效益、群眾生活改善幸福指數(shù)提高的社會效益、生態(tài)環(huán)境變美的生態(tài)效益等等。而體現(xiàn)這個創(chuàng)意的圖畫，就是科學化精細化管理的制度設計。有人這樣定位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理就是以鄉(xiāng)村兩級財政性資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡和相關軟件平臺為基礎，依托于制度建設、程序規(guī)范、全程跟蹤、效績考核等手段，以求達到鄉(xiāng)村財政財務全面、精準、細致、規(guī)范、高效管理的目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理必須堅持依法理財?shù)脑瓌t，注重流程設計，完善崗責體系，加強績效考核，健全配套制度，運用科技手段，將財政預算管理、財政轉移支付管理及財政資金支付、國有資產(chǎn)管理、非稅收入、政府采購、債權債務管理、財務會計管理、農(nóng)民負擔監(jiān)管、村集體“三資”、土地承包、農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展等全部納入財政所管理范圍，橫向到邊，縱向到底，各個管理板塊之間要做到無縫對接。

三、隊伍素質(zhì)是保障。社會是一個有機體，有機體要健康才能長壽，社會要健康發(fā)展，就要科學管理。在整個社會管理中，財政所是一個結合部，一邊是黨委、政府，一邊是農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民、企業(yè)。在骨頭與肌肉之間，有一種軟骨組織，既不是肉，也不是骨頭，但沒有它，有機體的很多機能就不能正常發(fā)揮。如果說，我們的黨委、政府是社會有機體的骨骼，農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民、企業(yè)是社會有機體的肌肉，我們的財政所就是有機體的軟組織，財政所干部職工就是組成這個軟組織的細胞。因此，財政所干部職工的個體素質(zhì)與財政所整體管理水平的高低，就決定了財政所整體功能的強弱。財政所干部是什么？應該具備怎樣的素質(zhì)？通俗的說法，財政干部是財神爺。財政干部就要有“爺”的胸懷，“爺”的氣度，“爺”的能力，也就是政治素質(zhì)、業(yè)務能力都要高人一等。財政干部是賬房先生，精明，精細，專業(yè)，會算賬，財務會計業(yè)務嫻熟。財政干部是陽光使者，是黨和政府惠民政策的執(zhí)行者、落實者。財政干部是黨和政府的高參，搜集資料，匯聚民意，反饋政策落實信息，提出經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的建議，為領導決策提供參考。因此，財政所干部應該具備“四會一德”的素質(zhì)能力，即賬會算，嘴會說，文章會寫，電腦會用；具有為民之德。具備了“四會一德”的素質(zhì)能力，我們就能夯實管理基礎，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會有完善的基礎資料，每個村、每個組、每個農(nóng)戶的種植面積與品種，養(yǎng)殖規(guī)模與效益，外出務工人員總數(shù)、所處行業(yè)、收入狀況、生存狀態(tài)等就會一清二楚，強農(nóng)惠農(nóng)的政策執(zhí)行就不會出現(xiàn)偏差。具備了“四會一德”的素質(zhì)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、債務管理、村集體“三資”管

理等，就會規(guī)范有序。具備了“四會一德”的素質(zhì)能力，做群眾工作，處理各種矛盾糾紛，破解各種工作難題，就會得心應手。據(jù)我了解，達到“四會一德”素質(zhì)能力標準的人還不多，所以要加強學習、培訓、教育。圍繞這一目標，市局人事科要統(tǒng)籌考慮，農(nóng)村財政管理局要重點考慮，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要具體安排。市局各科室要分線組織業(yè)務培訓（如會計培訓，財政實用文體寫作培訓，電腦操作培訓，人際溝通培訓等），年輕干部外出學習人事科統(tǒng)一安排；財政所要采取集中學習與分散學習相結合、個人自學與相互幫學相結合，業(yè)務知識學習與綜合能力提升相結合等方式適時開展活動。學習教育活動還要與“雙爭雙帶”結合起來，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理結合起來，以素質(zhì)能力的提升促進“兩化”管理，在“雙爭雙帶”活動與“兩化”管理的推進中提高素質(zhì)能力。

第五篇：金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作實施方案

金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，逐步構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，根據(jù)區(qū)政府辦公室《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的意見》(金政辦[2009]103號)，特制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作實施方案。

一、重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自建立以來，對完善基層政權建設和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)揮了重要的作用。近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財政體制的逐步建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中也存在一些突出的矛盾與問題。黨和政府大力實施強農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補貼和支農(nóng)項目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能實現(xiàn)了由過去向農(nóng)民收錢的“征管型’，向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務型”轉變、由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財政收支的“收支并重型”轉變、由過去的“單純業(yè)務型”向現(xiàn)在的“綜合協(xié)調(diào)型”轉變。因此，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作非常必要，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，必將有利于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于推動社會主義新農(nóng)村建設。

二、主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的主要內(nèi)容涵蓋了財政工作的各個方面，概括起來為“十化”。在財政管理、財政服務、監(jiān)督檢查、信息建設、內(nèi)部管理、辦公設施、隊伍建設、績效考評、責任界定、財政文化等十個方面作了科學的歸納，具有很強的指導性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面把握，并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點，突出財政所個性，在“十化”中選出適合自身特點的“幾化”做大做強，精益求精，形成特色。

(一)堅持依法理財，做到財政管理規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強預算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、區(qū)鄉(xiāng)共編”的預算編制模式，基本支出預算要明確到項，項目支出預算要明確到項目的具體內(nèi)容、實施時限和目標績效。區(qū)財政要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制的指導，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標準，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算區(qū)級審查制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管，建立健全財政與國稅、地稅部門之間的征管協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)征統(tǒng)管。加大契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，特別是對“二手房”交易必須進行全面評估，以評估價作為契稅計稅價格；取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收(罰)單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務服務大廳集中開票征收，嚴格實行收(罰)繳分離。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，按照“保重點、促發(fā)展”的原則，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標準和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資要全面實行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項目庫，規(guī)范項目申報和管理，全面實行項目公示制、法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、區(qū)級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制和責任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標準執(zhí)行。進一步完善惠民資金管理和發(fā)放機制，加強補貼對象基礎數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，根據(jù)補貼政策編制和審核補貼清冊。對各類補貼到人的惠民資金，必須嚴格按照“惠民直達工程”的要求，實行“一卡通”發(fā)放。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務信息數(shù)據(jù)庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要拿出新增財力的20％用于化解債務，舉借新債必須報區(qū)政府批準，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務只減不增。要進一步完善區(qū)鄉(xiāng)財政體制，合理劃分區(qū)鄉(xiāng)財政收支范圍和收支基數(shù)，實行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財力的同時，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財力保障線制度和區(qū)級以下財政轉移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財力保障。三十鋪鎮(zhèn)、施橋

鎮(zhèn)、先生店鄉(xiāng)為財政管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)增強大局意識，做到財政服務優(yōu)質(zhì)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心或財政所原支付中心設立惠民服務窗口，及時宣傳各項惠民政策，主動接受群眾的咨詢。要以轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能為突破口，依托惠民服務窗口，對群眾申請辦理的事項，實行“一個窗口”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務。加大財稅政策的宣傳力度，加強對企業(yè)的財務指導，為企業(yè)科學制定發(fā)展規(guī)劃和加強財務管理提供全方位的咨詢和服務。要積極拓展服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的空間，采取財政補貼、以獎代補等方式，引導社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展，努力建設服務型財政。望城街道、張店鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)為財政服務重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(三)完善監(jiān)管機制，做到財政監(jiān)督常態(tài)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要完善預算監(jiān)督制度，推行預算內(nèi)容、執(zhí)行結果的公開，主動接受人大和社會各界的監(jiān)督。建立健全專項資金監(jiān)管機制，加強項目論證、立項、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對上級財政安排的專項資金以及其他部門下達的專項資金，不論實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都要全程參與監(jiān)督，并及時將項目實施效果、資金使用中存在的問題等信息上報區(qū)財政部門。完善財政補貼農(nóng)民資金監(jiān)督方式，全面落實資金打卡發(fā)放違規(guī)違紀行為舉報獎勵制度，保證服務監(jiān)督電話、手機短信、電信語音信息查詢等渠道暢通，確保各項惠農(nóng)政策落實到戶。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全國有資產(chǎn)配置、使用、評估、處置等制度，實行實名制臺賬登記管理，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對國有資產(chǎn)進行調(diào)劑使用，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)共享平臺，提高資產(chǎn)使用效益。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心，全面實行農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)代理服務，強化對村級財務的指導和監(jiān)管，切實把村級財務管理納入規(guī)范化制度化軌道。積極配合有關部門加強和規(guī)范農(nóng)村收費管理，堅決取消不合法、不合理收費，嚴禁亂攤派、亂收費現(xiàn)象發(fā)生，努力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。毛坦廠鎮(zhèn)、中店鄉(xiāng)、望城街道為財政監(jiān)督重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(四)推進資源整合，做到信息建設一體化

區(qū)財政要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡建設納入信息化建設總體規(guī)劃，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以“金財工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理提供必要的技術保障。要采取上下聯(lián)動的方式，將財政部門內(nèi)部的預算編制、鄉(xiāng)財區(qū)管、非稅收入、惠民直達、財政供養(yǎng)人員信息管理等網(wǎng)絡資源進行整合，統(tǒng)一打包到“金財工程”中，建立區(qū)鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。區(qū)鄉(xiāng)財政要在確保網(wǎng)絡暢通的前提下，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的網(wǎng)上申報、審核、審批、信息反饋等業(yè)務，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的質(zhì)量和效率。清水河街道、三十鋪鎮(zhèn)、毛坦廠鎮(zhèn)為信息建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(五)優(yōu)化業(yè)務流程，做到內(nèi)部管理高效化

區(qū)財政要按照“規(guī)范、明晰、有序、高效”的原則，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎上，制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務流程和工作規(guī)范，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務操作體系。對財政預算編制、惠民資金發(fā)放、專項資金管理、民生工程實施等涉及全局性的工作，要盡可能地實行區(qū)一個模式運行、一個標準檢查，確保管理有序、運行高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照依法理財、依法行政的要求，將各項業(yè)務流程和工作規(guī)范全面向社會公開，在廣泛接受各界監(jiān)督的基礎上，方便單位和群眾辦事，提高工作效率和服務質(zhì)量。椿樹鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、中市街道為內(nèi)部管理高效建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(六)夯實工作基礎，做到辦公設施標準化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加大基礎設施建設力度，逐步改善辦公條件，不斷滿足各項業(yè)務工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所一般應不少于300平方米，其中為民服務場所不少于60平方米，內(nèi)設辦公

室、會議室、檔案室、微機(網(wǎng)絡服務)室、為民服務窗口以及其它配套用房，配備計算機、打印機等現(xiàn)代辦公設備和必要的防火、防盜設施，區(qū)財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎設施建設的支持，定期進行檢查和指導，幫助解決實際困難和問題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設成為“環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、管理規(guī)范、服務完善”的規(guī)范化財政所。木廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)、雙河鎮(zhèn)為辦公設施建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(七)突出以人為本，做到隊伍建設長效化

區(qū)財政要適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的需要，合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的相對穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理創(chuàng)新的激勵機制，對貢獻突出的工作人員，要給予一定的獎勵，并推薦給組織人事部門提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部定期輪崗交流制度，對在同一崗位工作3年以上的一般工作人員，可實行崗位輪換；對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財政所長或一般工作人員，可實行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓力度，采取請進來、走出去的方式，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行不少于3期的業(yè)務培訓，區(qū)財政每年將舉辦1—2期培訓班，3年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員系統(tǒng)培訓一遍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的勤政廉政教育，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。要切實關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部生活，及時幫助他們解決實際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的工作熱情。張店鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、三里橋街道為隊伍建設考評重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(八)注重激勵約束，做到績效考評制度化

區(qū)財政要制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標管理考評辦法，明確考評的內(nèi)容、方法和程序，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作的考評力度。要以科學化精細化為核心，以預算編制、收支管理、財政服務、隊伍建設為重點，形成完整、規(guī)范的考核評價體系。考評工作要實行定量考核與定性考評相結合、指標考核與群眾評議相結合，推行考核過程、考核結果的全公開。要注重考評結果的運用，對管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，要給予表彰獎勵；對管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，要實行黃牌警告，并列入下一重點幫扶對象。淠東鄉(xiāng)、清水河街道、東市街道為績效考評重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(九)強化崗位責任，做到職責界定清晰化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要科學設置崗位，明確職責分工，切實做到各司其職、各負其責。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責任體系，將首辦責任制、限時辦結制、責任追究制等作為責任體系建設的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位特點，嚴格實行職責界定，做到責任落實到人、考核到人。全面推行服務承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項崗位工作職責對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。孫崗鎮(zhèn)、東河口鎮(zhèn)、施橋鎮(zhèn)為崗責建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(十)弘揚時代主旋律，做到文化建設特色化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極創(chuàng)造條件，設立圖書閱覽室、活動室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開展知識競賽、崗位練兵、爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”等活動，真正形成學先進、趕先進、當先進的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財政戰(zhàn)線先進人物的典型事跡、高尚品德和精神風貌，努力打造“愛崗敬業(yè)、服務基層、為民理財、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政文化。東橋鎮(zhèn)、翁墩鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為文化建設特色重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、方法步驟

1、成立組織，宣傳發(fā)動，制定方案（2009年9月27日—10月30日）

成立金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學化精細化管理工作領導組，領導組辦公室設在區(qū)財政局，具體工作由區(qū)農(nóng)村局牽頭，預算股、辦公室配合。區(qū)政府辦公室制定了《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的意見》、區(qū)財政局擬訂了《金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作實施方案》。

2、建章立制，召開會議，組織實施（2009年11月1日—12月31日）

根據(jù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作主要內(nèi)容，逐項進行建章立制，落實“十化”管理細則，使“十化”管理制度化、規(guī)范化。

3、總結經(jīng)驗，組織驗收，考核評比（2010年1月4日—1月31日）

區(qū)財政局組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學化精細化管理工作進行驗收、考核評比。

四、工作要求

(一)加強領導，明確責任。區(qū)里成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學化精細化管理工作領導組，由區(qū)委副書記、區(qū)長汪龍照任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長吳成平任副組長，相關部門負責人為成員，領導組辦公室設在區(qū)財政局，汪國慶局長任辦公室主任，區(qū)財政局紀檢組長劉學軍、區(qū)農(nóng)村局周本旺局長任副主任。具體工作由區(qū)農(nóng)村局牽頭，預算股、辦公室配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立相應的領導組織和辦事機構，確定專人負責，形成財政所牽頭、相關站所配合的工作機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作的順利實施。

(二)先行試點，逐步推開。三十鋪、望城、城北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為今年先行試點重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理工作要迅速推進，確保年內(nèi)取得實效；要在推進財政科學化精細化管理中更加積極主動，大膽創(chuàng)新，為全區(qū)積累出更多更好的經(jīng)驗。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公設施標準化建設，要按照“節(jié)儉實用、方便群眾”的原則，因地制宜，量力而行，有計劃地推進。

(三)制定方案，精心實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要深入開展調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見和建議，結合本地實際，制定切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作實施方案以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公設施標準化建設總體規(guī)劃和實施計劃，并報區(qū)財政局備案。要建立健全上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進機制，及時掌握工作動態(tài)，齊心協(xié)力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作。對實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，要認真研究并加以解決；對工作中好的經(jīng)驗和做法，要及時總結推廣。

(四)強化督查，務求實效。財政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要建立雙向聯(lián)絡員制度，區(qū)局安排22名同志擔任局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡員，財政所長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)局聯(lián)絡員。聯(lián)絡員要負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的督促、檢查和指導。區(qū)財政局將采取定期與不定期相結合的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政科學化精細化管理工作開展督查，并將實施情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政管理工作考核的重要內(nèi)容。對措施得力、成效顯著的予以表彰，并給予一定的獎勵；對行動遲緩、消極應付的給予通報批評，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作取得實實在在的效果。

二00九年十月三十日