第一篇：新型農村社區(qū) 社 區(qū) 建 設 情 況 匯報

尊敬的各位領導：

我是鎮(zhèn)黨委書記a，現(xiàn)將我鎮(zhèn)e寨社區(qū)建設情況作簡要匯報。e寨社區(qū)地處d公路北，d中學西側。社區(qū)以d寨為中心，集聚張西、徐寨、袁莊、龍王廟5個行政村，37個村民小組，人口5000余人，耕地面積11723畝。

a社區(qū)由a省建筑設計院規(guī)劃，建設模式采用商業(yè)開發(fā)集中新建。社區(qū)規(guī)劃占地面積約780畝，建成后可節(jié)約土地約1330畝。住宅類型分為連體住宅和多層住宅。社區(qū)計劃建設住宅1080套，其中一期連體住宅680套，二期400套，共可容納5000余人入住。

a社區(qū)于2011 年開工建設。工期為2年，總投資8792.5 萬元，一期工程主要為連體住宅建筑。目前，社區(qū)在建和建成住宅共計680套，社區(qū)服務中心1075㎡，社區(qū)文化廣場、幼兒園等配套設施正在進行招標程序。二期400套住宅，7月開工。

為了保證a社區(qū)建設工作的順利開展，一是加強領導。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，分管領導為副組長的領導小組。連續(xù)多次召開會議，專題研究部署新型農村社區(qū)建設工作。二是營造氛圍。通過制作過路宣傳橫幅標語，書寫墻體宣傳畫面的方式，開展新型農村社區(qū)建設知識的普及教育。大力發(fā)動村五村兩委組織的作用，充分利用召開支部黨委會、村委會、村民代表會的時機，加大動員力度，化解擔憂，統(tǒng)一思想，積極響應新型農村社區(qū)建設的號召。三是嚴管土地。在村內張貼農村宅基地用地的通告，按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)及加強新型農村社區(qū)建設的有關政策文件要求，對a、張西、徐寨、袁莊、龍王廟等5個村宅基地用地實行凍結，停止審批，包括新建住房，舊房翻建、改造。積極引導村民住宅建設按規(guī)劃有計劃地向社區(qū)集中。村兩委利用“四議兩公開”工作法，召開了村民代表會議，就社區(qū)的規(guī)劃，方式等內容廣泛爭求村民意見和建議，一致通過a社區(qū)建設項目。隨后鎮(zhèn)政府成立兩個農村宅基地征地工作組，深入到五村開展舊宅基地的丈量、房屋數(shù)量的統(tǒng)計等工作，與每戶群眾簽定了《征用土地協(xié)議書》。并根據(jù)（d南省人民政府《關于公布實施d南省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》d政[2009]d7號）文件精神，按照每戶的土地面積以及地面上的附著物達成了賠償協(xié)議，因此得到了群眾的大力支持。

a社區(qū)建成后，將是一個集居住、商貿、文化、產業(yè)四位一體，功能齊全，設施完備的高標準、高檔次、高品位的新型農村社區(qū)。隨著居住條件的改善，居住環(huán)境的美化，生活品味的提高，生產方式的轉變，也將縮小農村與城鎮(zhèn)的差距，讓入住社區(qū)的農民逐步轉化成名副其實的“城市人”。

第二篇：新型農村社區(qū)建設匯報材料

苑莊鎮(zhèn)新型農村社區(qū)建設

匯報材料

今年以來，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的部署和要求，堅持把新型農村社區(qū)建設和危房改造作為全鎮(zhèn)工作重中之重，以群眾為主體，以市級示范點和社區(qū)中心村建設為突破口，科學規(guī)劃，精心組織，務實苦干，全速推進新型農村社區(qū)建設和危房改造工作。

一．社區(qū)建設進展情況

去年，我鎮(zhèn)按照“一城五點”的總體規(guī)劃要求，順利啟動了新苑、馬莊、尹村三個社區(qū)建設。目前，全鎮(zhèn)已建成五層住宅樓26棟，15.6萬㎡，在建居民樓3棟，1.8萬㎡，拆遷房屋879戶，騰空舊村址800余畝。三個社區(qū)的前苑村、馬莊村、解放村的舊村址復墾工作已經完成，并順利通過了省國土廳的驗收。為39戶農村貧困家庭實施了危房改造。

苑莊鎮(zhèn)駐地規(guī)劃和駐地社區(qū)于2010年7月份通過評審，位于鎮(zhèn)駐地的新苑社區(qū)包括9個村，1.5萬人。目前，新苑社區(qū)前苑村已完成整村搬遷建設，建成10幢五層住宅樓6.7萬㎡、商業(yè)樓房9100㎡，1700㎡的社區(qū)服務中心和8000㎡的群眾文體廣場以及3300㎡的中心小學投入使用，新苑大道及其他駐地街道完成了硬化、綠化、亮化。近期，我鎮(zhèn)將全面啟動新苑社區(qū)李村、丁莊村社區(qū)建設，李村建設住宅樓6棟、3.6萬㎡，丁莊村建設住宅樓4棟、3萬㎡；馬莊社區(qū)啟動梁莊村，建設住宅樓3棟、2萬㎡；尹村社區(qū)尹村建設住宅樓3棟、2萬㎡；同時完善

組織外出參觀等方式，充分調動了群眾支持、推進新型農村社區(qū)建設的積極性。同時，把新型農村社區(qū)建設和危房改造、安居工程等政策結合起來，營造全民共建、全員參與的濃厚氛圍。

三是加強組織領導，實行一線工作法、指揮部工作制。鎮(zhèn)里成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農村社區(qū)建設指揮部，統(tǒng)籌指揮全鎮(zhèn)新型農村社區(qū)建設；依托社區(qū)總支建立6個社區(qū)建設一線指揮部，把機關骨干選派到農村社區(qū)一線，實行副科級干部包社區(qū)、社區(qū)總支書記包重點村、民情書記包一般村、村組干部包組聯(lián)戶工作制度，形成社區(qū)建設的合力。

四是堅持以群眾為主體，充分尊重群眾意愿。讓群眾代表全程參與宣傳發(fā)動、房屋評估、拆遷安置方案、工程招標、質量監(jiān)督等工作，就群眾關注的戶型、拆遷補償辦法、回遷價格、選房等問題，組織群眾代表逐戶征求意見，充分尊重群眾意愿。

五是加強監(jiān)管，規(guī)范各項工作程序。加強資金管理，所有社區(qū)建設資金一律納入鎮(zhèn)經管站專戶管理，所有支出一律經群眾代表簽字后方可支付，所有賬目一律經群眾代表審議后方可入賬。加強對建設手續(xù)的監(jiān)管，規(guī)劃、圖紙、監(jiān)理、合同健全的才能開工建設。加強對建筑質量的監(jiān)督，鎮(zhèn)里聘請了2名專業(yè)人員，每天到各個工地檢查，確保了施工質量。

六是強化民生保障，確保社區(qū)建設和諧推進。聘請物價部門對拆遷戶原有住房科學評估，并張榜公布，征得群眾認可；在安置期內發(fā)放搬家費和房屋租賃費，動員群眾騰空住房、主動搬遷；對困難戶和老年人建設周轉房和老年房，解決了群眾后顧之憂。通過深入細致的工作，所有拆遷的村沒有發(fā)生一起群眾上訪事件。

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2金籌集、管理和使用。實行“五個一點”籌資方式，即盤活村集體資產自籌一點、動員群眾預交一點、爭取上級扶持一點、農戶聯(lián)保貸一點、建筑商墊一點。同時，加強社區(qū)建設專項資金監(jiān)管，依托鎮(zhèn)經管站明確了“三個一律”工作紀律，即所有社區(qū)建設專項資金一律納入鎮(zhèn)經管站專項資金賬戶管理；所有支出一律經群眾代表簽字后方可放款；所有社區(qū)建設資金賬目一律經群眾代表審議后方可入賬。社區(qū)建設專項資金實行專戶儲存、專帳管理、專帳核算，鎮(zhèn)經管站設立社區(qū)建設資金專項賬戶，各村所有社區(qū)建設資金一律納入鎮(zhèn)經管站專項資金賬戶管理。實行資金支出報簽制度，因社區(qū)建設需要支出資金的，由村民委員會提出申請，說明事由，填寫《社區(qū)建設資金審批單》，經支部書記、群眾代表或理財小組成員簽字、蓋村委會公章后報經管站審核，經鎮(zhèn)長同意后撥付現(xiàn)金。資金賬目根據(jù)有關財務規(guī)定，完善手續(xù)加蓋理財小組公章后交經管站整理入賬。嚴肅資金管理紀律，不準坐收坐支、私設小金庫、隱瞞不報、賬外賬，不準截留、擠占、挪用社區(qū)建設資金，鎮(zhèn)紀委、經管站、財政所對社區(qū)建設資金的使用管理情況每月進行一次監(jiān)督檢查，若有違反者，將依法追究有關責任人的責任，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。

3、社區(qū)建設的各項手續(xù)辦理和落實情況

社區(qū)建設中所需的可研報告、環(huán)評、土地、立項、規(guī)劃施工許可等建設審批手續(xù)由鎮(zhèn)政府提供相關材料和費用，符合規(guī)劃、暫不具備條件完善建設審批手續(xù)的項目，必須進行質量、安全報監(jiān)，并經縣直相關部門放線、驗線，經縣指揮部同意后方可開工建設。已辦理完畢，工程施工嚴格按照招投標的方式

區(qū)基礎設施配套水平。

4、統(tǒng)籌社區(qū)產業(yè)發(fā)展。探索建立社區(qū)建設、招商引資、富民產業(yè)相互支撐的機制。把農村社區(qū)建設和土地增減掛鉤政策、園區(qū)建設、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)結合起來，依托社區(qū)建設解決招商引資、富民產業(yè)的土地瓶頸，借助招商引資和富民產業(yè)為社區(qū)建設提供資金支持，形成相互促進、協(xié)調發(fā)展的良性機制。

雖然我們鎮(zhèn)的新型農村社區(qū)建設工作取得了一些成績，但是距市、縣對社區(qū)建設的要求還有很大的差距，今后，我們將緊緊抓住上級鼓勵扶持社區(qū)建設的優(yōu)惠政策，全面啟動全鎮(zhèn)的新型農村社區(qū)建設。

第三篇：新型農村社區(qū)建設總結匯報

x縣新型農村社區(qū)建設進展情況匯報

（2012年5月3日）

各位領導：

大家好！下面我把x新型農村社區(qū)建設進展情況做一下簡要匯報。

二、目前我縣新型農村社區(qū)建設的基本情況

根據(jù)《x縣域村莊布局規(guī)劃》，將全縣x個行政村整合成為x個新型農村社區(qū)。有x個社區(qū)已拿出修建性詳規(guī)文本，等待評審。剩余x個社區(qū)詳規(guī)已完成招投標，即將開始規(guī)劃。土地修編與社區(qū)建設對接工作進展順利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產業(yè)集聚區(qū)）、縣委農辦、國土局、規(guī)劃局于4月底前，針對每個社區(qū)的總體規(guī)劃要求，詳細安排建設用地指標和地塊調整工作，做到每個社區(qū)都有一定的建設用地，在一定程度上解決了新型農村社區(qū)建設用地問題。全縣152個新型農村社區(qū)建設用地調整對接工作全部完成。

目前全縣新型農村社區(qū)建房累計已達2913套。

三、我們采取的工作措施

（一）加強組織領導，實行幫扶共建。成立了以縣委書記任政委、縣長任指揮長、分管領導為副指揮長的高規(guī)格的新型農村社區(qū)建設領導小組，實行縣四大班子領導掛牌聯(lián)系和縣直單位分包幫扶制度，確定36名縣級領導和91個縣直單位分包幫扶27個新型農村社區(qū)，要求各分包領導和幫扶

單位經常深入到社區(qū)，了解社區(qū)建設情況，及時研究解決社區(qū)建設中出現(xiàn)的問題。

（二）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。通過在報紙開設專欄、在電視臺開辦專題節(jié)目、懸掛橫幅、張貼標語、進行領導訪談、舉辦圖片展等多種形式，廣泛深入宣傳開展新型農村社區(qū)建設的重要意義，宣傳新型農村社區(qū)建設給農村面貌及居民生活帶來的巨大變化，炒熱群眾的思想，進一步激發(fā)廣大干部群眾參與建設的積極性，在全縣營造濃厚的氛圍。

（三）科學規(guī)劃引領，集約節(jié)約用地。我們高度重視規(guī)劃工作，縣里成立規(guī)劃領導小組，對全縣新型農村社區(qū)的規(guī)劃精心組織，具體安排實施。全縣所有新型農村社區(qū)的修建性詳規(guī)要求在2012年8月底前完成，縣財政承擔全部規(guī)劃費用，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟負擔，全力助推新型農村社區(qū)建設。

嚴格規(guī)劃審批，所有新啟動的新型農村社區(qū)規(guī)劃必須通過規(guī)劃評審組評審，并經縣規(guī)劃、住建部門、農辦審核報上級部門批準后，方可啟動建設，嚴禁在規(guī)劃區(qū)域外進行建設。出臺《x縣人民政府關于制止農村無序建房的通知》（a政

[ 2012 ] 12號），有效制止農村無序建房行為，進一步規(guī)范了農村建房管理，促進全縣新型農村社區(qū)建設健康發(fā)展。同時，充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，將農村擬拆除地塊和新型農村社區(qū)擬建新地塊，納入增減掛鉤試點實施計劃，保證社區(qū)建設用地需求。注重土地集約節(jié)約使用，新啟動的新型社區(qū)盡量在村莊原址或者優(yōu)先利用閑置土地、非耕地進行建設，拆遷后的老宅基地用于復耕。

（四）加大資金投入，精心組織實施。資金是制約新型農村社區(qū)的重要因素。為解決新型農村社區(qū)建設資金問題，我們不斷加大財政資金投入力度，每年列支不低于3000萬元集中用于社區(qū)配套設施建設和對農民新建房屋、新區(qū)占地進行補助。整合各類涉農項目資金，集中用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，在目前已爭取資金1740萬元的基礎上，正在申報以工代賑項目對社區(qū)配套進行傾斜。同時，加大金融部門對社區(qū)建設和產業(yè)發(fā)展貸款的投放力度，有效解決困難農戶資金難題。

（五）強化督導考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。將新型農村社區(qū)建設納入全縣目標考核范疇，年底進行重點考核。嚴格獎懲，對新建連片住宅在50戶以上的社區(qū)，每戶獎補4000元；6個重點新型農村社區(qū)年底完成建設任務的，撥付市新型農村社區(qū)建設獎補資金100萬元；并對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)評出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別獎勵資金30萬元，20萬元，10萬元。在新型農村社區(qū)建設中，能夠按時圓滿完成建設任務，且規(guī)模在1000戶以上、成效顯著、典型引領作用強的社區(qū)，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，經考察符合黨政領導干部任用條例的，同等條件可優(yōu)先提拔重用；所在社區(qū)黨支部書記，經考察合格的，享受副科級工資待遇。對年底未能啟動新型農村社區(qū)建設或達不到建設規(guī)模要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”，取消一切獎項，黨委書記一律免職、一年內不予安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長三年內不得提拔重用。

四、我們的幾點體會

（一）社區(qū)建設用地方面。建議上級部門給予政策支持，增加社區(qū)建設用地指標，簡化用地報批程序，提高手續(xù)辦理速度，減少手續(xù)辦理費用，切實解決社區(qū)建設用地問題。

（二）社區(qū)建設資金方面。建議通過“土地增減掛鉤政策”節(jié)余出來社區(qū)建設用地指標，擴大節(jié)余建設用地指標流通范圍，加快節(jié)余建設用地指標認定速度，提升節(jié)余建設用地指標價值，所得收益用于農戶拆遷和土地補償；充分利用“危房改造”資金，用于社區(qū)困難農戶建房或購房補助；上級財政給予在社區(qū)建房的農戶一定的建房獎補；提高涉農貸款資金投放力度，為需要農戶提供3至5萬元小額貸款。要簡化貸款審批程序，擴大擔保范圍，比如可以用新建房屋作為抵押貸款等，探索新的貸款抵押模式。建議上級加大財政資金投入以及獎補資金力度，用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。同時建議上級加強資金整合力度，提高涉農項目資金的使用效益，使所有涉農項目資金優(yōu)先向社區(qū)安排，捆綁使用。交通、電力、水利、衛(wèi)生、文化教育等部門項目資金，集中扶持新型農村社區(qū)建設，用于社區(qū)道路、綠化、供排水、村民活動廣場、衛(wèi)生室、幼兒園、學校和便民超市等基礎設施建設和公共服務設施。在有關項目審批時不要拘泥于，做到社區(qū)建設所需各項資金能夠及時報、及時審、及時批，那里需要往那里投，隨時需要，隨時報批，隨時實施，建立項目報批實施快捷綠色通道，以加快新型農村社區(qū)建設步伐。

（三）新型農村社區(qū)產業(yè)發(fā)展方面。建議上級有關部門，加大對產業(yè)發(fā)展的扶持力度，出臺優(yōu)惠政策，增加項目安排

數(shù)量，增加資金數(shù)額，引導農戶積極參與流轉土地，發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，規(guī)?；洜I，走農業(yè)園區(qū)化發(fā)展的道路。

各位領導，下一步，我縣新型農村社區(qū)建設將以抓進度、抓規(guī)模、抓質量、抓落實為重點，進一步創(chuàng)新工作機制，完善保障措施，快速推進x新型農村社區(qū)建設。

謝謝大家！

第四篇：新型農村社區(qū)建設

新型農村社區(qū)建設，也稱中心村建設，指的是以區(qū)域位置和經濟發(fā)展條件較好的農村居民點為中心，聚集周圍一些自然村，建設成具有一定規(guī)模和良好生產生活環(huán)境、并對周邊區(qū)域具有一定經濟輻射作用的新型社會生活共同體。

新型農村社區(qū)建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產效率，實現(xiàn)集約化經營為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現(xiàn)社區(qū)化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

第五篇：新型農村社區(qū)建設

建設新型農村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鎮(zhèn)化進程、提高社會主義新農村建設水平的重要載體，是優(yōu)化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農村社區(qū)建設情況，加快新型農村社區(qū)建設步伐，縣發(fā)改委組織人員進行了專題調研，具體情況是：

一、我縣新型農村社區(qū)建設的現(xiàn)狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進土地管理制度改革的機遇，正式啟動了新型農村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個行政村科學合理規(guī)劃為106個新型農村社區(qū)，規(guī)劃實施后可新增耕地5萬多畝。在這項浩大的民生工程推進過程中，堅持政府引導、群眾自愿、社會參與、政策扶持、梯次推進的原則，先后啟動建設了平陰鎮(zhèn)前阮

二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個新型農村社區(qū)，截至2010年底，累計建設住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農民新型社區(qū)建設呈現(xiàn)出試點先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進的良好態(tài)勢。

（一）堅持科學規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設布局。我縣歷來高度重視規(guī)劃先行，只有科學合理的規(guī)劃才能引領快速發(fā)展。我縣在社區(qū)建設中，堅持規(guī)劃先行，先后編制完成了新型農村社區(qū)建設規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，對全縣新型農村社區(qū)布點進行了科學安排。按照城鄉(xiāng)一盤棋、城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展和各項規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設規(guī)模，科學規(guī)劃空間布局，有效進行了合村并點。同時，本著“高起點、高層次”的原則，組織專家、村民代表對社區(qū)詳規(guī)集中評審，確保規(guī)劃科學合理、符合實際、特色突出、風格多樣。

（二）加強組織領導，健全完善工作機制。成立了由縣長任指揮的縣新型農村社區(qū)建設指揮部及由縣農辦、國土、建設、財政等部門主要負責人為成員的辦公室，具體負責全縣新型農村社區(qū)建設相關工作的組織實施，并建立聯(lián)席會議制度和一事一議制度，對新型農村社區(qū)建設過程中出現(xiàn)的問題進行組織協(xié)調。出臺了《關于農民新型社區(qū)試點建設協(xié)調會議紀要》，進一步細化明確了縣農辦、國土、建設、民政、衛(wèi)生、教體、水務等部門對新型農村社區(qū)建設各自扶持政策和具體落實目標。各鎮(zhèn)（街道）也抽調人員成立了指揮部，形成了“黨政推動、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯(lián)動”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對列入“土地增減掛鉤”進行新村建設的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設用地指標，統(tǒng)一對外調劑置換，對舊村址土地復墾新增耕地每畝補助10萬元。同時，鼓勵農村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級出臺的涉及農村公共服務和基礎設施建設的扶持政策，由縣財政整合統(tǒng)籌運作，集中投入用于農村基礎設施和公共事業(yè)建設。三是規(guī)費減免政策。新型農村社區(qū)建設，除稅收外，原則上一切規(guī)費全免。同時，縣政府對鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細規(guī)劃分別給予10萬元、5萬元補助。

（四）創(chuàng)新建設模式，靈活推動社區(qū)建設。在新型農村社區(qū)建設過程中，積極探索新的建設模式，不斷加快推進建設進程。一是與小城鎮(zhèn)建設相結合。通過發(fā)展民營企業(yè)、工商

貿易、餐飲服務等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中?？状彐?zhèn)駐地中心社區(qū)，依托快速壯大的炭素產業(yè)和商貿服務業(yè)，規(guī)劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區(qū)，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導產業(yè)拓展提升相結合。依托特色品牌基地產業(yè)支撐，增加農民收入，加快農村社區(qū)建設。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無公害蔬菜基地，將21個村合并為3個新型農村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。三是與重點項目和灘區(qū)遷建工程相結合。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個灘區(qū)村、2500戶，集中整合到7個社區(qū)。同時，在推進農村社區(qū)建設的過程中，同步搞好基礎設施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務等配套建設，促進群眾生產生活方式的轉變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅持“群眾自愿、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實做好群眾基礎工作。在推進新型農村社區(qū)建設過程中，各單位堅持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅持民事民決，社區(qū)建設什么樣式的房子、由誰來建、什么時候建，農民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農民群眾自覺自發(fā)的行動，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區(qū)建設緊密結合當?shù)貙嶋H，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認可，取得了較大成效。

（六）堅持因地制宜，打造特色農村社區(qū)。在農村新型社區(qū)規(guī)劃建設過程中，堅持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個性突出的新型農村社區(qū)。如玫瑰鎮(zhèn)以構建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標，高標準建設，多元化投入，高效能管理，加快推進基礎設施建設與社區(qū)建設，一個環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內涵的特色駐地社區(qū)。

三、我縣新型農村社區(qū)建設中存在的問題和不足

新型農村社區(qū)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實施過程中，我縣新型農村社區(qū)建設難免存在一些問題和不足。

第一，建設資金缺口較大。一是財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農村社區(qū)建設及維持正常運轉資金缺口。二是多數(shù)農村集體經濟基礎比較薄弱，農民群眾不很富裕，主要靠農民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補助金須土地復墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時，新型社區(qū)建設方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區(qū)建設投融資平臺過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農戶形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門獨院式的居住生活方式，且生產生活成本相對于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產設備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區(qū)的積極性不高。

第三，社區(qū)建設及配套管理水平有待進一步提高。從已建設的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單

一、整體規(guī)模較小的問題，不利于將來社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農村土地資源配置、提高群眾生活質量的初衷有一定差距。在建社區(qū)把重點放在樓房建設上，水、電、路、氣、醫(yī)、學等基礎設施建設滯后，“重建輕管”，入住戶服務管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農村社區(qū)建設的建議

（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進機制。進一步加強對新型農村社區(qū)建設的領導，充實調整現(xiàn)有的縣新型農村社區(qū)建設指揮部，抽調相關單位業(yè)務骨干，組成一支業(yè)務熟、素質高、能力強的新型社區(qū)建設隊伍，具體負責新型農村社區(qū)建設的組織協(xié)調、政策擬定、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯(lián)席會議、一事一議制度和社區(qū)建設進度周報制度，盡量減免各種規(guī)費，集中辦理各種手續(xù)，簡化辦事程序。同時，進一步明確部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、農民群眾在社區(qū)建設中的具體責任，形成“政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調配合、鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極運作、農民參與聯(lián)動”的工作推進機制。

（二）搞好宣傳發(fā)動，突破常規(guī)推動建設。充分利用廣播、電視、網絡、簡報等各種宣傳載體，對社區(qū)建設進行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設、創(chuàng)新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對社區(qū)建設實施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。因地制宜發(fā)動群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類指導，梯次推進，加快新型農村社區(qū)建設速度。

（三）強化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區(qū)建設資金統(tǒng)籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。充分利用土地整治投資公司這個平臺，專門經營增減掛富余指標，實行市場化運作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農村社區(qū)建設提供財力支持，推進了新型農村社區(qū)建設的順利開展。同時，將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財政、審計部門的監(jiān)督下，借助土地投融資平臺，嚴格按照建設項目總體規(guī)劃，強化縣級政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質量安全，提升整體建設水平。新型農村社區(qū)建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高起點規(guī)劃、高水平運作、高質量建設。嚴把質量安全關。繼續(xù)嚴把施工圖審查、招標、監(jiān)理、質監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮相關部門對于新型農村社區(qū)農村住房建設工程質量與安全生產監(jiān)管工作的作用，對在建工程進行安全、質量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實搞好建筑質量監(jiān)理和工程驗收，確保社區(qū)建設質量安全。

（五）制定產業(yè)規(guī)劃，促進農民就業(yè)。農戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產業(yè)、增加收入。一是制定產業(yè)規(guī)劃，加快土地流轉，發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。二是引導好各種農村協(xié)會組織在社區(qū)中的銜接，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員經營生產提供更多機會，以增加他們的收入。

（六）加強社區(qū)管理，深入探索農村服務社區(qū)化的有效形式。推進農村服務社區(qū)化，要堅持因地制宜、注重實際、分類指導、科學謀劃的原則，推進硬件建設再提高，軟件建設上水平。進一步加強完善新型農村基層黨組織建設，對原有制度進行整合、完善、規(guī)范，并對成功的、符合自身實際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒，構建公共服務管理體系、社區(qū)服務體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。進一步推進支部服務社會化、黨員服務具體化，強化服務意識，拓展服務領域，切實以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區(qū)農民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務。