第一篇：上傳社區(qū)管理與服務(wù)工作調(diào)研報告

興平社區(qū)“誠信社區(qū)”建設(shè)調(diào)研報告

興平社區(qū)按照拉布大林街道黨工委的安排部署，積極打造“一居一品”特色，全力創(chuàng)建誠信型社區(qū)，特別是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，社區(qū)結(jié)合工作特點和具體情況，通過走訪了解、召開座談會等形式，廣泛征求各方面意見，查找問題、求策于民。經(jīng)過認真梳理匯總后，形成了社區(qū)工作調(diào)研報告。

一、興平社區(qū)地處市區(qū)中西部，座落在繁榮的市貿(mào)區(qū)，東起百合路，西至拉場三隊交界處，南起中央大街，北至迎春路，社區(qū)總面積1.68平方公里，有居民住戶2154戶，人口總數(shù)5701人，社區(qū)黨員153人，駐區(qū)單位48家，個體工商戶約占全市的40%。社區(qū)治安秩序穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮、交通便利，人居環(huán)境優(yōu)美，創(chuàng)建活動豐富多彩，曾先后榮獲市，辦事處授予的各種榮譽稱號。憑借興平社區(qū)轄區(qū)商業(yè)繁榮，城鄉(xiāng)結(jié)合經(jīng)濟較集中的優(yōu)勢條件，定位為“誠信型社區(qū)”。

興平社區(qū)充分利用轄區(qū)地緣優(yōu)勢，打好誠信特色建設(shè)這張牌，2009年以來，共為736戶個體商戶建立了誠信檔案，并在社區(qū)設(shè)立誠信英雄榜和誠信白榜，及時總結(jié)張貼出誠信建設(shè)工作中的好做法和好典型，對失信的不良行為進行鞭撻，及時將守信和失信行為登錄到居民誠信檔案中。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，興平社區(qū)始終堅持以社區(qū)干部誠信建設(shè)為先導(dǎo)，以社區(qū)誠信建設(shè)為基礎(chǔ)，通過開展社區(qū)誠信服務(wù)連民心、聚民氣、集民智，初步形成了社區(qū)干部恪守誠信

之則，駐社區(qū)企業(yè)、商戶講求誠信之道、社區(qū)居民尊崇誠信之風(fēng)的文明誠信社區(qū)新格局。

1、興平社區(qū)共有一個黨總支，三個黨支部，居委會工

作人員8人，平臺工作人員5人，有黨員152人。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，按照拉布大林街道辦事處捆綁式承諾方式，結(jié)成38個捆綁群體。2010年黨員做出承諾280項，黨總支做出承諾6項，支部承諾18項，通過2010年公開承諾“回頭看”已完成。2011年黨總支新做出承諾4項，黨支部承諾12項，黨員承諾119項，至2011年底已經(jīng)在實踐中全部得以踐諾。通過新一輪領(lǐng)帶點評和群眾評議，黨組織滿意率99%，黨員平均滿意率98%。為使誠信型社區(qū)建設(shè)這一構(gòu)想深入人心，興平社區(qū)黨總支提出了黨員誠信是面旗，講誠信首先從社區(qū)黨員做起的號召，始終堅持黨建工作的核心地位，并以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，塑造誠信新形象，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與誠信建設(shè)有機地融匯到一起。社區(qū)黨總支高度重視，切實擔(dān)負起開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，通過認真調(diào)研和廣泛征求廣大黨員干部意見，制定了詳細的實施方案和指導(dǎo)意見，成立了社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時充分利用社區(qū)宣傳欄、遠程教育網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)爭標(biāo)準(zhǔn)，擴大活動的知曉率和覆蓋面，并且召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，動員廣大黨員和社區(qū)干部廣泛參與到活動中來，并開展了以個體商戶中黨員為

主體的誠信經(jīng)營創(chuàng)先爭優(yōu)活動，設(shè)立了黨員先鋒崗，通過民主測評，評選出個體商戶黨員先鋒崗1個、社區(qū)干部黨員先鋒崗1個。

2、為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確?；顒尤〉脤嵭?，社

區(qū)結(jié)合實際，明確了以“立足本職展風(fēng)采、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)一流”為主題，以“村居一家親，共鑄誠實與守信，創(chuàng)業(yè)發(fā)展共繁榮，創(chuàng)建誠信型精品社區(qū)”為爭創(chuàng)目標(biāo)，以“推進城鄉(xiāng)一體化、生產(chǎn)集約化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化、管理民主化進程”為活動載體，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。為全面規(guī)范社區(qū)干部的誠信行為，興平社區(qū)制定了社區(qū)工作者誠信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了社區(qū)工作者考核辦法，定期對社區(qū)工作者誠信服務(wù)進行考核。并定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等各方面對社區(qū)干部進行培訓(xùn)，全面提升社區(qū)干部的綜合服務(wù)水平，要求社區(qū)干部在工作中做到“四有”：即有計劃、有目標(biāo)、有分工、有合作；做到“四抓”：即抓創(chuàng)新、抓特色、抓重點、抓落實，按照“五好”工作標(biāo)準(zhǔn)，加強社區(qū)管理，提高戰(zhàn)斗力。

3.興平社區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點集中，市區(qū)內(nèi)幾家大型的商家企業(yè)幾乎都聚集在此，為切實加強商家的誠信教育，興平社區(qū)共舉辦誠信經(jīng)營培訓(xùn)班、座談會十余次，不斷完備轄區(qū)個體工商戶檔案，根據(jù)每戶經(jīng)營性質(zhì)的不同制定不同的評比規(guī)則，并極力鼓勵大家積極參與其中，寓規(guī)范于活動之中，不

僅有效肅整了市場競爭機制，無形中也提高了個體商戶的誠信度，如今，在轄區(qū)內(nèi)已涌現(xiàn)出以梁洪利為代表的多家誠信經(jīng)營典范。同時在社區(qū)設(shè)立群眾意見箱，倡導(dǎo)轄區(qū)居民發(fā)揚主人翁精神，盡職監(jiān)督，及時反饋意見，以此廣納民意，塑造商戶服務(wù)形象，提升社區(qū)工作質(zhì)量，積極引導(dǎo)信譽好、效益好的商戶參與扶貧濟困等公益活動，與困難群眾結(jié)成幫扶對子32個。

4、做好誠信社區(qū)宣傳工作。社區(qū)建設(shè)的主體是居民，只有通過各類型的活動，把居民組織起來了，凝聚起來了，社區(qū)各項工作的開展才會如魚得水，錦上添花。為加強誠信社區(qū)建設(shè)的宣傳，成立了社區(qū)藝術(shù)團。

興平社區(qū)藝術(shù)團共有30人，年齡最大的 75歲，最小的 53 歲，全部來自轄區(qū)文藝愛好者，憑借著對文藝的熱愛，他們自發(fā)的組織到一起，自己購買了音箱、樂器、麥克等設(shè)施，堅持定時排練，創(chuàng)作編排了不少新穎獨特的文藝節(jié)目，為宣傳黨的方針政策和活躍人民群眾的文化生活做了大量的工作。一直以來，社區(qū)藝術(shù)團都是社區(qū)誠信建設(shè)宣傳的主力軍。

2010年至今，老年藝術(shù)團共進行了十余場大型演出：如“2011年全市春節(jié)聯(lián)歡會”“迎新春居民樂社區(qū)聯(lián)歡會”（2場）、“社區(qū)文藝匯演”、“五月四日到市敬老院的慰問演出”、“計劃生育協(xié)會日專場演出”（2場）、“兩個文明現(xiàn)場會廉租

小區(qū)的演出”以及“廣場百日活動中在廣場的演出”（2場）等等；在興平社區(qū)內(nèi)宣傳演出十余場。

在市委組織部和辦事處街道黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，興平社區(qū)老年藝術(shù)團在不斷壯大，逐步走向正規(guī)，老人們的演出熱情空前高漲，社區(qū)文化建設(shè)找到了可喜的突破口，無形中帶動了社區(qū)全面建設(shè)又快又穩(wěn)的發(fā)展腳步。

二、存在的問題。

興平社區(qū)廣泛開展“三問”（問政于民、問需于民、問計于民）調(diào)研活動，以做好民計民生、社區(qū)服務(wù)，保持社會穩(wěn)定為目標(biāo)的社區(qū)活動，加強兩委班子建設(shè)，提高社區(qū)干部和黨員隊伍素質(zhì)為重點，狠抓社區(qū)黨組織建設(shè)工作，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強，黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)誠信型社區(qū)建設(shè)中還存在一些問題：

1、社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)不夠，思想體會還未深透，忽視了知識能力的培養(yǎng)再造。對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)掌握不夠深、學(xué)習(xí)內(nèi)容不系統(tǒng)、效率不高。

3.社區(qū)與個體商戶之間的聯(lián)系亟待進一步加強，誠信意識宣傳有待創(chuàng)新。

興平社區(qū)

2012.5.25

第二篇：鐘山區(qū)社區(qū)流動人口管理與服務(wù)調(diào)研報告

鐘山區(qū)社區(qū)流動人口管理與服務(wù)調(diào)研報告

鐘山區(qū)人口與計劃生育局

〔內(nèi)容摘要〕本文針對流動人口管理與服務(wù)的工作開展情況、新機制建設(shè)情況進行調(diào)查，并對工作中的問題和困難提出了解決的方案。

〔關(guān) 鍵 詞〕計生 社區(qū)管理調(diào)研

2006年4月3日至4月10日，鐘山區(qū)計生局對荷辦菜園社區(qū)、黃辦建設(shè)路社區(qū)、花漁路社區(qū)、汪家寨鎮(zhèn)沙壩場村、左家營村、大河裕民村、月照小屯村七個村(居)社區(qū)進行了流動人口管理與服務(wù)工作調(diào)研，針對流動人口管理與服務(wù)的工作開展情況、新機制建設(shè)情況進行調(diào)查和了解，并對他們工作中的問題和困難提出了解決的方案和建議。

被調(diào)查社區(qū)為鐘山區(qū)流動人口比較集中的大社區(qū)，菜園社區(qū)有兩條以門面攤位為主的街道和一個服裝商貿(mào)城，人口結(jié)構(gòu)上以做生意的商販和外來租住房屋的流動人口為主，人口情況復(fù)雜。建設(shè)路社區(qū)有大量的房屋出租戶和幾個大型的住宅小區(qū)，流動人口與常住人口混雜，沙壩場村、小屯村則以流出人口為主，三個社區(qū)在流動人口管理與服務(wù)工作上在全區(qū)都有很強的代表性。

通過調(diào)研，我們對全區(qū)當(dāng)前流動人口管理與服務(wù)工作情況有了一個總體的印象，據(jù)統(tǒng)計：去年10月至今年3月，全區(qū)流動人口共出生嬰兒170人，出生率3.82‰，流入人口驗證率84%，流出人口辦證率76.5%，流入人口婦檢率95.3%，流出人口婦檢率81%。

一、工作開展情況

（一）各級責(zé)任落實

區(qū)委、區(qū)政府把流動人口計劃生育工作作為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。明確了區(qū)級9個部門綜合治理流動人口的職責(zé)和相應(yīng)的考核獎懲辦法，每年年底組織人員進行認真檢查考核，兌現(xiàn)獎罰。明確了各部門、單位的具體職責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府每年與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處簽訂計劃生育責(zé)任書，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處與村（居）委簽訂計生工作責(zé)任書時，把流動人口計劃生育作為一項主要考核內(nèi)容。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處把主要精力、財力用在流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作上，有力地促進了全區(qū)流動人口計劃生育工作的深入開展。

（二）組織網(wǎng)絡(luò)建全

我區(qū)依托社區(qū)不斷強化基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，取得較大成效：一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處都成立了流動人口計劃生育管理辦公室，做到人員、經(jīng)費、職責(zé)三落實；二是村（居）委成立了流動人口計劃生育管理機構(gòu)，負責(zé)人由村（居）委書記和主任擔(dān)任，成員由小組長、中心戶長以及轄區(qū)內(nèi)德高望重的老黨員、老模范、老干部組成；三是在家屬樓院、大型商場、超市、批發(fā)市場等流動人口較集中的區(qū)域成立了流動人口計劃生育協(xié)會，協(xié)會會長由物業(yè)管理負責(zé)人擔(dān)任，成員由轄區(qū)中心戶長、片警、工商管理干部，以及居住相對穩(wěn)定、職業(yè)比較固定的流入人員組成，基本形成了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）指導(dǎo)，村（居）委為主，居民小組配合，中心戶落實”的四級管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計劃生育工作提供了有力的組織保障。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展好

各級計生部門堅持寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，以管理促發(fā)展。一方面，通過多種渠道開展宣傳教育活動，提高全民人口國策意識；另一方面，積極開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的咨詢服務(wù)活動，重點為流動已婚群眾提供“三查”和節(jié)育技術(shù)服務(wù)。在服務(wù)形式上，由過去的單一集中“雙查”，轉(zhuǎn)變?yōu)殡S時服務(wù)、上門服務(wù)、便民服務(wù)。利用農(nóng)忙和節(jié)日期間流動人口返鄉(xiāng)回家時機，送科學(xué)知識進村到

戶，講解計劃生育基本知識和法規(guī)政策，傳授致富信息，在就業(yè)、子女入托入學(xué)、辦理證照等方面為其提供優(yōu)先服務(wù)。各社區(qū)還積極幫助流動人口租賃房屋，開展就業(yè)咨詢服務(wù)，深受廣大流動人口的好評。

（四）制度管理規(guī)范化

堅持依法行政方針，注重用制度規(guī)范流動人口計劃生育管理工作，一是堅持“誰用工誰負責(zé)，誰受益誰管理，誰的地盤誰負責(zé)”的原則，基本落實了房、業(yè)主責(zé)任。二是層層與流動人口簽訂管理合同書，明確相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。三是建立定期檢查制度，全區(qū)每季度集中時間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，進行規(guī)模較大的檢查整頓活動。四是加大案件查處力度，對流動人口計劃生育案件進行集中查處。五是流動人口計劃生育掛牌和執(zhí)法檔案日趨規(guī)范，各項工作有章可循，有法可依，有檔可查，工作富有成效。

（五）改革創(chuàng)新步伐快

各村、（居、社區(qū)）針對流動人口構(gòu)成復(fù)雜、管理難度大的特點，對原有的管理體制進行大膽改革創(chuàng)新。把流動人口計劃生育視為計生工作的重點和難點，與常住人口同部署、同服務(wù)、同管理、同考核，并全面推行“一證否辦”和“房東申報制度”工作機制。把流動人口計劃生育工作納入社區(qū)管理范疇，成立社區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職計生干部，把管理網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)居委會和家庭樓棟中去。對社區(qū)流動人口實行“雙向管理，雙向考核”。這些有益的探索和做法，在實踐中發(fā)揮了較好作用。

二、存在的問題

（一）部分基層領(lǐng)導(dǎo)對抓好流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足。一些地方存在怕花錢、怕得罪人的畏難情緒，工作缺乏主動性，上面推一推，下面動一動，被動應(yīng)付，沒有真正把流動人口計劃生育工作擺在重要位置去落實。從調(diào)查看，全區(qū)計劃外生育和未落實節(jié)育措施的育齡夫婦，絕大部分為流動人口。一些三查對象既不返鄉(xiāng)“三查”，也不在流入地“三查”，流出地沒有有效的約束手段，流入地管理工作不到位，形成超生空間。

（二）相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。流動人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強，做好此項工作單靠計劃生育部門的力量是遠遠不夠的，需要諸多政府職能部門的支持和配合?！读鲃尤丝谟媱澤ぷ鞴芾磙k法》明確規(guī)定公安、工商、勞動、教育、衛(wèi)生、城建等部門在辦理有關(guān)證照時要嚴格審驗全國統(tǒng)一的《流動人口婚育證明》，但在實際工作中，由于部門職能交叉，相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在管而不嚴、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理流動人口生育秩序的工作局面。

（三）流動人口計劃生育經(jīng)費嚴重不足。從調(diào)查看，多數(shù)社區(qū)尚未把流動人口計劃生育工作經(jīng)費納入預(yù)算，沒有建立起財政?？畋Ｕ现贫?，導(dǎo)致流動人口計劃生育管理、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以深入開展。特別是管理流動人口計劃生育最基層的社區(qū)居委會，基本沒有經(jīng)費來源，工作舉步維艱。

（四）城市社區(qū)計劃生育工作相對滯后。我區(qū)社區(qū)建設(shè)滯后，與國家建立“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計劃生育工作新機制的要求有較大差距。工作仍存在較多問題：一是多數(shù)社區(qū)居委會靠租房辦公，設(shè)施不齊全，服務(wù)功能差；二是經(jīng)費沒有來源，導(dǎo)致流動人口清查登記、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等基礎(chǔ)性工作難以開展；三是社區(qū)居委會干部年齡偏大，待遇低，嚴重影響其工作的積極性和主動性。

（五）流動人口計劃生育信息化建設(shè)步伐緩慢。多年來，流動人口計劃生育工作中一直存在信息交流渠道不暢，時效性和準(zhǔn)確性差等問題，由此造成了流入地與流出地管理責(zé)任不清，管理和服務(wù)措施不到位。基層工作人員一方面負擔(dān)很重，另一方面又在做很多無效勞動，管理與服務(wù)工作存在著較大的盲目性，難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。

（六）社區(qū)流動人口計劃生育管理工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和死角。一是市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，管理界限不清，責(zé)任不明，成為“死角”地帶。二是單元樓棟內(nèi)居住的流動人口的生育節(jié)育情況難以掌握，形成了“盲點”。三是下崗失業(yè)人員不斷增多，原單位淡化了對這部分人的管理，造成管理斷檔。

三、建議

（一）提高思想認識，增強做好流動人口計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前我區(qū)流動人口占全區(qū)總?cè)丝诘谋戎馗哌_20%，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群且居無定所，流無定向，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，底子難以摸清，孕情難以掌握，措施難以落實，已經(jīng)成為影響和制約我區(qū)人口與計劃生育工作進一步上水平的關(guān)鍵和瓶頸。因此，各級政府應(yīng)從事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，充分認識抓緊抓好流動人口計劃生育工作的重要意義，切實增強做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感。

（二）逐步完善綜合治理機制，形成全社會齊抓共管的工作格局。流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。各級政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與公安、工商、勞動、城建、衛(wèi)生等部門建立綜合治理流動人口計劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作。一是要進一步深化流出流入地共同管理，以流入地管理為主的工作機制。二是要全面落實“一證否辦”的工作機制。公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、城建等相關(guān)部門在為流動人口審批辦理各種證照時，要認真核查《婚育證明》，對沒有《婚育證明》或未經(jīng)有關(guān)部門審驗的，一律暫緩辦（發(fā)）有關(guān)證照。三是要全面落實房業(yè)主負責(zé)制工作機制，使其真正擔(dān)負起管理流動人口計劃生育的責(zé)任。

（三）理順財政投入體制關(guān)系，加大財政投入力度。農(nóng)村稅費改革之后，農(nóng)業(yè)人口計劃生育經(jīng)費投入有了保障，而城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動人口計劃生育管理經(jīng)費投入體制尚未理順，嚴重影響工作。根據(jù)國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《貴州省流動人口計劃生育工作管理辦法》，各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動人口計劃生育工作所必需的經(jīng)費，并按照“分級管理，分級負擔(dān)”的原則，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，在核定本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費時，應(yīng)包含外來流動人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費，保證與戶籍人口人均經(jīng)費的同等投入水平。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道應(yīng)把流動人口計劃生育工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立財政專款投入保障制度，實行?？顚?；對于城市社區(qū)計劃生育工作經(jīng)費，各地政府要按照“費隨事轉(zhuǎn)”的要求，根據(jù)實際需要，以不少于農(nóng)村戶籍人口人均經(jīng)費的同等投入水平，加大對社區(qū)人口與計劃生育管理服務(wù)的經(jīng)費投入。

（四）全面加強社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理服務(wù)機制。社區(qū)作為城鎮(zhèn)的主要載體，承擔(dān)著越來越多的社會職能和計劃生育管理工作任務(wù)。各級政府應(yīng)全面加強社區(qū)建設(shè)工作，并做到機構(gòu)健全，設(shè)施齊備，人員配強，經(jīng)費落實，并將城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動人口統(tǒng)一納入社區(qū)計劃生育管理與服務(wù)體系之中，既符合國家政策要求，符合群眾意愿，也有利于城鎮(zhèn)計劃生育管理服務(wù)水平的提高。

（五）采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)結(jié)合部、單元樓棟流動人口和下崗失業(yè)人員的計劃生育是新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦、街道要采取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區(qū)”，消除工作隱患，促進全區(qū)流動人口計劃生育工作邁上新臺階。

（六）加大考核評估力度，健全激勵機制。應(yīng)把流動人口計劃生育工作統(tǒng)一納入對各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道相關(guān)部門和各企業(yè)的目標(biāo)管理之中，明確責(zé)任，定期檢查調(diào)度，定期考核評估，兌現(xiàn)獎罰，真正把“一把手親自抓，負總責(zé)”和“一票否決”的機制落到實處。對管理責(zé)任不落實、《婚育證明》辦驗證率低、信息通報不及時、亂收費亂罰款、損害流動人口合法權(quán)益等行為，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（七）計劃生育部門要進一步加強隊伍建設(shè)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法管理水平。繼續(xù)加大流動人口計劃生育工作的改革和創(chuàng)新力度，逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人口宏觀調(diào)控機制，健全計劃生育管理服務(wù)機制和社會保障體系，為建設(shè)鐘山經(jīng)濟強區(qū)創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。

第三篇：社區(qū)管理與服務(wù)

推進社區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院加強基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè)的一項戰(zhàn)略舉措。社區(qū)是城市的細胞，是城市工作的落腳點，加強城市社區(qū)管理是搞好城市管理的堅實基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市基層長治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途徑。

（一）加強社區(qū)管理的基本原則

（1）以人為本、服務(wù)居民的原則。強化社區(qū)黨團群組織的服務(wù)功能，不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民的生活質(zhì)量和文明程度。

（2）共駐共建、資源共享的原則。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、社會中介組織等單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，實現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享。

（3）責(zé)任統(tǒng)一、管理有序的原則。建設(shè)健全社區(qū)組織，明確職責(zé)和權(quán)利，加強管理優(yōu)化服務(wù)，增強社區(qū)的凝聚力。

（4）擴大民主、居民自治的原則。在社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

（5）因地制宜、循序漸進的原則。從實際出發(fā)，突出特色，從居民迫切需要解決的熱點、難點問題入手，有計劃、有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

（6）以社區(qū)黨建為龍頭，促進社區(qū)發(fā)展的原則，加強社區(qū)黨組織建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制，以黨建促進社區(qū)全面發(fā)展，推動社區(qū)“三個文明”建設(shè)。

（二）強化社區(qū)管理功能

（1）社區(qū)管理協(xié)調(diào)功能

在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織，形成工作合力，積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，加強社區(qū)思想政治工作，反映社情民意，做好社區(qū)具體事務(wù)等工作。

（2）社會化服務(wù)功能

開展面向困難群體的社會救助和福利服務(wù)，面向全體社區(qū)成員的便民利民服務(wù)和面向駐社區(qū)單位的社會化服務(wù)。

（3）衛(wèi)生保健服務(wù)功能

積極開展疾病預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育和常見病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病的治療和康復(fù)逐步建立完善衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進衛(wèi)生保健服務(wù)向發(fā)展小區(qū)和家庭延伸。

（4）計劃生育管理和服務(wù)功能。

社區(qū)居委會依法做好計劃生育工作，將計劃生育工作納入居民自治的內(nèi)容，并確定人員具體負責(zé)，開展計劃生育技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（5）社區(qū)文化教育功能

加強思想文化陣地建設(shè)，開展各種群眾性的社區(qū)文化娛樂、體育、教育、科普活動和文明社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷豐富居民的精神生活，加強居民的素質(zhì)教育。

（6）社區(qū)環(huán)境維護功能

大力整治社區(qū)環(huán)境按照綠化、美化、硬化、凈化、亮化的要求建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)。

（7）社區(qū)治安綜合治理功能

每人社區(qū)配備民警，并設(shè)立社區(qū)警務(wù)室。維護社區(qū)治安，配合社區(qū)居委會加強社區(qū)治保會建設(shè)，建立社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，實行群防群治，組織看樓、護棟，開展夜間巡邏，加強社區(qū)治安保衛(wèi)、流動人口管理、民事調(diào)解、幫教刑釋解教人員、防火防盜、防毒禁毒等社會治安綜合治理工作。

（8）社區(qū)社會保障協(xié)管功能

積極開展擁軍優(yōu)屬、社會福利、社會救助工作。建立健全社區(qū)就業(yè)和社會保障體系。為社區(qū)居民特別是下崗、失業(yè)人員提供再就業(yè)信息。掌握社區(qū)內(nèi)困難群眾的基本情況，對最低生活保障的申請、發(fā)放、監(jiān)督，嚴格按程實行動態(tài)管理。

第四篇：如何加強社區(qū)管理與服務(wù)的調(diào)研報告

加強社區(qū)管理與服務(wù)的調(diào)研報告

賈塘社區(qū)—姚永梅

隨著社會主義市場經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化建設(shè)步代的快速發(fā)展，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越重要，加強社區(qū)管理對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量有著重大的意義。通過在合肥市包河區(qū)的學(xué)習(xí)和對先進社區(qū)的參觀，結(jié)合個人工作的感受，就我社區(qū)管理存在的問題以及未來該如何做好社區(qū)各項工作淺談一下自已的觀點。

一、存在的問題

1、社區(qū)服務(wù)有待深入

社區(qū)服務(wù)是加強社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，是凝聚社區(qū)力量、提高居民生活質(zhì)量、促進和諧社會的重要手段和方式之一，但我們的社區(qū)服務(wù)還存在諸多的問題制約著社區(qū)發(fā)展。

一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，當(dāng)前社區(qū)主要依托政府職能部門開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為主，另外受場地、資金等因素的制約，在醫(yī)療衛(wèi)生、保健、文體娛樂、環(huán)境衛(wèi)生等方面的服務(wù)發(fā)展不平衡，社區(qū)文化、青少年教育服務(wù)等工作的開展流于形式，社區(qū)活動的形式和內(nèi)容也比較單一，缺乏吸引力，不能滿足居民的需要。

二是服務(wù)設(shè)施缺乏，因場地小或活動場地不在居民聚集點，不能滿足居民多形式就近活動的需要，難以聚人氣。

三是社區(qū)服務(wù)受人員、經(jīng)費等問題的制約貼近居民及居民最迫切的服務(wù)還沒有真正開展起來或開展不到位。

2、社區(qū)體制問題未理順 一是社區(qū)職能職責(zé)交叉不清。目前，社區(qū)承擔(dān)了多項行政事務(wù)工作，處于以辦理政府行政事務(wù)為主、社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)，主管部門布置什么就干什么，過度的行政化傾向制約了社區(qū)的自主發(fā)展。

二是社區(qū)自治職能弱化。長期以來，行政干預(yù)社區(qū)工作過多，社區(qū)承擔(dān)了來自各方面的大量事務(wù)，實際從事的工作與社區(qū)本身的職能不相符。繁重的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)陷于被動工作的局面，而社區(qū)自身的工作無力搞好，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。有的部門習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位下任務(wù)、安排布置工作。社區(qū)大部分時間都花在辦理或協(xié)助政府部門安排的工作上，忙于收集情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，應(yīng)付上級的檢查，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，降低了居民群眾對社區(qū)的認同感。

三是責(zé)權(quán)利不匹配。隨著改革的深入，各行業(yè)、各部門工作重心下移，向社區(qū)布置了大量的事務(wù)性工作，行政事務(wù)成了社區(qū)的主要工作，出了問題社區(qū)又要承擔(dān)責(zé)任，而相應(yīng)的權(quán)力未下放，工作經(jīng)費未劃撥，權(quán)責(zé)利分離，“費隨事轉(zhuǎn)”落實不到位，形成了社區(qū)責(zé)任大、權(quán)力小、利益少、負擔(dān)重、無保障的局面。

3、社區(qū)工作經(jīng)費未完全納入財政預(yù)算，盡管近年來政府加大了社區(qū)經(jīng)費的投入，但遠遠不能滿足社區(qū)工作的需求，政府每年下?lián)苻k公經(jīng)費24萬連發(fā)放工作人員工資都遠遠不夠，而空缺的資金要由社區(qū)的主要負責(zé)人外出“化緣”來填補，這都無助于社區(qū)的發(fā)展，使得社區(qū)自我發(fā)展能力弱化，服務(wù)水平滯后。

4、社區(qū)隊伍不穩(wěn)定，由于社區(qū)工作待遇低，發(fā)展空間小，工作任務(wù)重，有能力的不愿到社區(qū)工作，有的只是暫時找不到工作到社區(qū)過渡一下，找到好工作后立馬跳槽走人，社區(qū)根本留不住人才，造成社區(qū)工作人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，現(xiàn)社區(qū)工作人員主要是一些單位下崗人員、學(xué)校剛畢業(yè)的無工作經(jīng)驗的畢業(yè)生，而通過選舉產(chǎn)生的兩委干部雖有一定的群眾基礎(chǔ)，但文化水平不是很高，同時缺乏專業(yè)社區(qū)管理服務(wù)知識，也只能憑人脈、社會經(jīng)驗做一些粗淺的工作。

5、社區(qū)內(nèi)的相關(guān)組織及志愿者隊伍建設(shè)流于形式，只存在于檔案資料上，未得到真正意義上的發(fā)展。

二、幾點建議

1、理清理順社區(qū)職能職責(zé)，全面清理社區(qū)工作事項，合理劃分政府公益性工作和居民生活服務(wù)的職責(zé)范圍，強化社區(qū)服務(wù)項目功能和自治功能；社區(qū)服務(wù)的發(fā)展應(yīng)以人為本，因地制宜，應(yīng)根據(jù)居民的需求發(fā)展社區(qū)服務(wù)，推行個性化的社區(qū)服務(wù)，一是重點面向老人，兒童、殘疾人、社區(qū)貧困戶的社區(qū)救助和社區(qū)福利服務(wù)；二是面向社區(qū)普通居民開展的便民服務(wù)；三是面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)和社區(qū)保障服務(wù)務(wù)，把滿足居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求，提高居民生活幸福指數(shù)作為社區(qū)服務(wù)的工作重點。

2、把社區(qū)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，讓社區(qū)主要負責(zé)人把工作精力放在社區(qū)的管理與服務(wù)上，而不是忙于出去“化緣”，讓社區(qū)有錢辦事，有人管事，切實做好居民服務(wù)工作。

3、要想加強社區(qū)的管理服務(wù)水平，必須進行社區(qū)工作人員的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，提升社區(qū)工作者隊伍的素質(zhì)和管理水平，這就要求上級主管部門要做好社區(qū)工作者的培訓(xùn)工作，積極引進優(yōu)秀的管理人才，培養(yǎng)新型的社區(qū)干部，打造年輕化、制度化、科學(xué)化社區(qū)管理隊伍。

4、應(yīng)制定相關(guān)政策，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，積極探索和落實“費隨事轉(zhuǎn)”的有效途徑，各職能部門不能把自已承擔(dān)的工作推給社區(qū)，確需社區(qū)協(xié)助完成的工作，職能部門在下放任務(wù)和責(zé)任的同時，應(yīng)給足社區(qū)權(quán)利和利益，確保“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”，如計生管理、再就業(yè)培訓(xùn)、黨員管理、三邊三線整治等工作，給足了資金才能把這些工作干好和干實。

5、加大激勵機制，加強社區(qū)內(nèi)的社會組織和志愿意者隊伍建設(shè)和孵化，激發(fā)廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情，走出一條志愿者義務(wù)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)之路。

6、提高社區(qū)工作人員的待遇，社區(qū)人員工資與其所付出的勞動不成正比，因工作瑣碎，社區(qū)工作人員經(jīng)常起早帶晚，節(jié)假日都上班，但這些在待遇上很少體現(xiàn)，導(dǎo)致工作人員的積極性不高，影響了工作的效率和社區(qū)整體的凝聚力。

對于城市社區(qū)管理的體制的改革要遵循以人為本，因地制宜的原則，確立社區(qū)管理的主體，理順政府與社區(qū)的關(guān)系，提高居民自治的意識，才能使社區(qū)管理工作走上正軌。

二0一五年十月二日

第五篇：流動黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報告

黨的十七大報告指出，要加強和改進流動黨員管理，加強進城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。為此，筆者對縣加強和改進流動黨員管理服務(wù)工作進行了專題調(diào)研。

一、探索與實踐

近年來，縣認真貫徹落實黨的十七大精神，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，積極建立新機制，探索新方法，搭建新載體，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。

1、建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)體系

一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。針對黨員教育管理難、黨員發(fā)展納新難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，及時印發(fā)《關(guān)于改進農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的意見》。按照有利于發(fā)展經(jīng)濟、有利于黨組織開展活動、有利于加強黨同人民群眾聯(lián)系、有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，以經(jīng)濟關(guān)系和社會聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域，通過抓延伸、抓拓展、抓統(tǒng)籌，在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社組織和“農(nóng)村黨組織科技致富示范基地”中建立產(chǎn)業(yè)黨小組84個。采取文秘雜燴網(wǎng)“單獨建”和與所在村、相鄰企業(yè)“先聯(lián)后建”的方式，建立非公企業(yè)黨支部17個，規(guī)模上非公企業(yè)黨組織組建率達到100%。結(jié)合實施“農(nóng)戶增收計劃行動”，在機關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村黨組織中建立城鄉(xiāng)、村企幫聯(lián)型黨組織100對，使城鄉(xiāng)基層黨組織動態(tài)延伸、全面覆蓋。

二是實施網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)。依托縣黨建網(wǎng)，設(shè)立流動黨員信箱，公布“12371”黨員咨詢服務(wù)電話，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，搭建黨員互動平臺，逐步實現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)。同時，積極開展“三項教育”。即：實行“遠程教育”，流出地黨組織指定專人，每月通過網(wǎng)絡(luò)或qq群，加強流動黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理，并建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細記載備查；開展“網(wǎng)上教育”，在縣黨建網(wǎng)上開設(shè)流動黨員信箱，加強流動黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理；實行“委托教育”，對外出黨員進行行前教育，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，委托他們代為教育管理。

三是建立健全工作機制。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們及時印發(fā)《縣流動黨員管理辦法（試行）》和《縣流動黨員管理服務(wù)工作知識問答》，探索建立十項新機制。（1）登記備案制度?；鶎狱h組織設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。（2）定期報告制度。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動等情況?；鶎狱h組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務(wù)工作情況，并及時調(diào)整流動黨員信息庫，實行動態(tài)管理。（3）專用電話受理制度。開通“12371”黨員咨詢服務(wù)專用電話，印發(fā)《縣“12371”黨員咨詢服務(wù)電話受理暫行辦法》，明確受理時間、受理方式、受理范圍、辦理程序等，確保與流動黨員聯(lián)絡(luò)暢通。（4）持證管理制度。對短期外出（6個月以內(nèi)）的黨員，核實情況后發(fā)放《流動黨員活動證》，并每年查驗1次。（5）流動黨員接收制度。認真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進行查處。（6）定期聯(lián)系制度。建立流動黨員聯(lián)系卡，指派專人負責(zé)，經(jīng)常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息，并以印發(fā)《致流動黨員的一封信》等形式，將支部有關(guān)工作情況和要求轉(zhuǎn)告外出流動黨員。（7）定期走訪制度。對流入黨員，及時了解情況，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決一些實際問題和困難。（8）流動黨員補課制度。對未能參加黨組織重大活動的外出流動黨員，黨支部指定專人通過電話、網(wǎng)絡(luò)、qq等多種方式負責(zé)對其進行補課。（9）流動黨員教育培訓(xùn)制度。堅持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導(dǎo)他們在本地做貢獻，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。（10）流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現(xiàn)突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當(dāng)理由不及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與黨組織聯(lián)系，連續(xù)6個月不參加組織生活、不交納黨費的，黨組織對其進行批評教育、組織處理。

2、探索城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新方法

一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨組（黨委、工委）統(tǒng)一印制“黨員政治生日”賀卡，在流動黨員政治生日來臨前，由所在黨支部采取上門走訪、網(wǎng)上談心、手機短信、信件郵寄等方式，為流動黨員發(fā)放“黨員政治生日”賀卡，開展談心交心活動，了解流動黨員在工作、生活中遇到的實際困難和問題，聽取流動黨員對黨組織的意見和建議，并將談話過程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄，黨支部及時進行研究，幫助解決問題。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門發(fā)放70張，發(fā)送祝福短信178條。

二是全面推行 “編外指導(dǎo)員”制度。對農(nóng)村流動黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)，主要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部和流動黨員親屬中的黨員擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”，實行“一對一”或“一對多”的結(jié)對聯(lián)助機制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、包村干部包聯(lián)、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強流動黨員的聯(lián)絡(luò)教育。對居民黨員，由所在黨組織負責(zé)，主要挑選社區(qū)黨組織書記、支委、離退休黨員、流動黨員原工作單位負責(zé)人以及親屬黨員，擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”。流動黨員“編外指導(dǎo)員”每月以電話、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等現(xiàn)代化手段與外出黨員聯(lián)系，做流動黨員的政策宣講員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、意見收集員、工作監(jiān)督員。

三是學(xué)習(xí)推廣“黨員中心戶”制度。學(xué)習(xí)借鑒安塞縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新制度新做法，在全縣農(nóng)村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，各村黨支部通過設(shè)置黨員中心戶、中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的農(nóng)村黨建工作新機制，進一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨群關(guān)系，增強了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣共設(shè)置黨員中心戶436戶，聯(lián)系黨員2130人，聯(lián)系群眾7310戶。

3、搭建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新載體

一是深入開展“雙向溝通”活動。利用春節(jié)流動黨員返鄉(xiāng)訪友的有利時機，組織開展“雙向溝通”活動，即：黨組織開展“送學(xué)上門”，對外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員進行黨性教育，通報支部活動開展情況；外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報思想，談學(xué)習(xí)體會、談打算，對群眾談見識、教技術(shù)，互通有無、互相促進。

二是豐富主題實踐活動。深入開展“回村就職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)”等主題實踐活動，鼓勵外出務(wù)工成功人士帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉(xiāng)興業(yè)，帶動農(nóng)村閑置勞動力外出謀出路。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動黨員李保才, 從2005年開始就帶著五六個人去寶雞找活干，如今他所在的建筑工隊已壯大到四五十人，還經(jīng)常手把手給工友教技術(shù)，保證他們出得去、長久有錢掙。面對破舊不堪、岌岌可危的村級小學(xué)校舍，他與村支書帶頭各捐款500元，動員村民集資，并利用自己的瓦工技術(shù)，加固維修校舍，受到了廣大群眾的好評。

三是開展結(jié)對幫扶活動。積極開展“一對一”、“一對多”等形式的結(jié)對幫扶活動，動員優(yōu)秀流動黨員主動與流出地貧特困戶結(jié)對子，幫助解決實際問題，為家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐款捐物。截至目前，全縣流出黨員共引進資金7.4萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目6個，帶動就業(yè)141人。各級黨組織先后為流動黨員家庭辦實事好事49件，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)120人次，幫助6名流動黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金，走訪慰問流動黨員91名。

二、問題與難題

由于城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理尚處于探索階段，與新形勢新任務(wù)相比，還存在一些急需解決的問題和亟待破解的難題。

1、行蹤難掌握，不利于一體化管理。少數(shù)流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織匯報，與黨組織失去聯(lián)系。有的流動黨員擔(dān)心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動黨員不愿受約束，外出不領(lǐng)流動黨員活動證，即使領(lǐng)了活動證，也不主動與黨組織取得聯(lián)系，造成流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象。尤其是部分大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生黨員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員只是將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外流動，管理難度更大。

2、活動難開展，不利于一體化教育。由于流動黨員教育管理體制缺位，沒有建立起全國統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制，一些流動黨員到外地后，用人單位對流動黨員管理不夠重視或沒有黨組織，致使部分流動黨員的學(xué)習(xí)教育無法落實。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無法對其進行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經(jīng)常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進行經(jīng)常性思想教育，黨組織生活也無法進行。

3、作用難發(fā)揮，不利于一體化服務(wù)。部分流動黨員外出期間對原黨組織的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，不愿發(fā)揮黨員作用。部分流動黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，把自己等同于普通群眾，不想發(fā)揮黨員作用。一些流動黨員對自己放松要求，長時間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。

三、對策與思考

1、建立“上下聯(lián)動”責(zé)任制。逐級建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓流動黨員工作責(zé)任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組（黨委、工委）書記“第一責(zé)任人”、村黨組織書記“直接責(zé)任人”和流動黨員編外指導(dǎo)員 “具體責(zé)任人”的責(zé)任，實行“專人抓、專人管、專人負責(zé)”，加大黨建目標(biāo)責(zé)任考核，逐步形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的流動黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、建立一體化管理機制。建議依托居民身份證管理系統(tǒng)，把黨員信息作為居民身份信息的重要組成，隨時隨地查詢黨員的信息。同時，建立全國聯(lián)網(wǎng)的黨員信息庫，實現(xiàn)流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠程查詢，為流動黨員動態(tài)管理夯實基礎(chǔ)。

3、建立教育培訓(xùn)積分機制。按照“突出重點、分類計算、累計積分”的原則，對黨員教育培訓(xùn)實行積分制管理，凡參加各級組織培訓(xùn)的黨員，憑培訓(xùn)證、學(xué)歷證等到上級黨組織區(qū)分級別積分備案，全年累計積分至少要達到12分，每半年公布1次積分情況。對達不到積分要求的，限期進行補課；補課后仍達不到要求的，黨組織對其批評教育、甚至進行組織處理。對流動黨員教育培訓(xùn)積分重點加強監(jiān)管，實行全國信息共享，讓未參加教育培訓(xùn)或有補課記錄的流動黨員自加壓力，自我教育，自我提高。

4、建立優(yōu)秀流動黨員激勵機制。通過定期評選表彰優(yōu)秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發(fā)揮作用。