第一篇：社區(qū)管理與服務(wù)分析報告(初稿)[推薦]

上海開放大學(xué)

畢業(yè)作業(yè)（分析報告）

畢業(yè)作業(yè)（分析報告）題目：

關(guān)于華豐社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題狀況及對策的分析報告

分校（站、點）： 閘北校區(qū) 年級、專業(yè)： 15社區(qū)管理與服務(wù) 教育層次： ?？?學(xué)生姓名： 張濤 學(xué)

號： 20***3 指導(dǎo)教師： 徐海燕 完成日期： 2017年10月10日

《社區(qū)管理與服務(wù)》（?？疲┮惑w化實踐性作業(yè)

（二）——分析報告

目錄

內(nèi)容提要................................................................................I 關(guān)鍵詞..................................................................................I 引言....................................................................................1

一、當(dāng)前華豐小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀.........................................................1

（一）小區(qū)垃圾箱損壞率極大、位置分配布置不合理........................................1

（二）小區(qū)垃圾袋堆積如山，給周圍居民造成污染............................................1

（三）小區(qū)環(huán)境噪聲污染嚴重.............................................................1

二、華豐社區(qū)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因..........................................................2

（一）社區(qū)對環(huán)境衛(wèi)生宣傳支持力度不夠健全完善..........................................2

（二）小區(qū)居民衛(wèi)生習(xí)慣差，車輛亂?，F(xiàn)象嚴重............................................2

（三）小區(qū)居委沒有組織環(huán)境保護宣傳和教育活動..........................................2

（四）人們對于環(huán)境問題的重視程度不夠...................................................2

三、解決小區(qū)環(huán)境問題的對策和建議........................................................3

（一）營造環(huán)保氛圍，加強宣傳力度，提高居民環(huán)保意識....................................3

（二）大力宣傳垃圾分類，合理擺放垃圾箱..................................................3

（三）建立物業(yè)管理制度，增強工作人員的責(zé)任感............................................4

四、結(jié)論................................................................................4 致謝....................................................................................5

《社區(qū)管理與服務(wù)》（?？疲┮惑w化實踐性作業(yè)

（二）——分析報告

內(nèi)容提要

當(dāng)今的社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們的生活水平和質(zhì)量不斷提高，對自身的健康問題越來越引起高度重視。城市的擴大及消費水平也在逐步提高，但與此同時也出現(xiàn)了很多的社會問題，生活問題等。近年來，城市垃圾問題已成為目前我國各個城區(qū)凸顯的重要問題，人們所生活的環(huán)境污染現(xiàn)象越來越普遍，因此解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩。論文著重探討利用社會這一窗口宣傳環(huán)境保護的各種方法；關(guān)心老舊小區(qū)環(huán)境問題，發(fā)揮社會力量來共同保護小區(qū)環(huán)境；鼓勵社區(qū)居民都積極參與小區(qū)環(huán)境保護；建立小區(qū)環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)。及時了解社區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題，總結(jié)社區(qū)環(huán)境保護的經(jīng)驗和做法，研究探討對策措施，加強社區(qū)環(huán)境保護的日常工作，給上級主管部門研究環(huán)保工作提供決策依據(jù)，通過以關(guān)心小區(qū)環(huán)境的形式，深入社區(qū)、居委會、居民家中實地走訪調(diào)查，分析和概述了目前華豐小區(qū)的環(huán)境問題現(xiàn)狀和所面臨的主要問題和遇到的實際困難，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出小區(qū)環(huán)境問題的主要成因，提出解決小區(qū)環(huán)境問題的若干建議。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境問題 環(huán)保社區(qū) 環(huán)境狀況改善

I 《社區(qū)管理與服務(wù)》（專科）一體化實踐性作業(yè)

（二）——分析報告

關(guān)于華豐社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題狀況及對策的分析報告

引言

二十多年來，中國環(huán)境保護工作取得了舉世矚目的進展，但是，當(dāng)前環(huán)境問題仍十分嚴重。中國面臨的環(huán)境問題復(fù)雜多樣，是在特定的歷史條件和社會背景下產(chǎn)生，長期積累的結(jié)果。特別是以城市為中心的環(huán)境污染問題，在一些大城市還存在像華豐小區(qū)這樣環(huán)境臟亂差、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居民生活習(xí)慣差，與上海這個國際化大都市形象不匹配。這一現(xiàn)象值得重視，要引起我們反思，我們積極探索研究、解決環(huán)境問題，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美文明社區(qū)。

一、當(dāng)前華豐小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

靜安區(qū)天目西路街道華豐居委管轄的華豐小區(qū)屬于上世紀50年代老舊小區(qū)、該小區(qū)房屋陳舊，外墻開裂，屋頂時有漏水，小區(qū)到處都有垃圾，存在很大的環(huán)境臟亂差的問題有許多方面需要改進。

（一）小區(qū)垃圾箱損壞率極大、位置分配布置不合理

小區(qū)內(nèi)的80%垃圾箱都有損壞，垃圾箱周圍的地上也有大大小小的瓜皮紙屑，臟亂無比，臭氣熏天，還有污水從箱底流出來，居民都繞著垃圾箱行走，在夏天這種情況就會顯得嚴重，蚊子、蒼蠅會給居民帶來新的困擾。垃圾箱還是使用的是舊時的，并沒有換用成可分類的新型垃圾箱。

整個小區(qū)只有五只垃圾箱，走進樓道間，灰塵嗆的撲鼻，蜘蛛網(wǎng)四處叢生，每走幾步樓梯就會看見地上的紙屑，果皮核，口香糖等等。整個一棟單走進樓道間，灰塵嗆的撲鼻，蜘蛛網(wǎng)四處叢生，每走幾步樓梯就會看見地上的紙屑，果皮核，口香糖等等。整個一棟單元樓里面沒有垃圾箱的擺放，只看見有幾戶居民還沒有來得及扔掉的垃圾袋堆放在居住門口，不時有水漬流出來，給樓下的居民帶來了麻煩，如此，也會導(dǎo)致鄰里關(guān)系的不和睦。

（二）小區(qū)的垃圾袋堆積如山，給周圍居民造成的污染

小區(qū)綠化帶上依稀可見有小包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內(nèi)扔出來。有的居民把自家垃圾裝入一個大的塑料袋中放在樓道下，等社區(qū)清潔工來處理，尤其是到了夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來蒼蠅這類飛蟲，而且也會發(fā)出刺鼻的臭味，影響了整個社區(qū)的形象，如果清潔工人沒有及時處理好垃圾，那么垃圾袋堆積得越來越高，越來越多，有的老人經(jīng)過時，沒有注意到，不小心滑了一腳，很有可能造成傷害。

小區(qū)處處底樓破墻開店，租借給外來人員開小飯店、小雜貨鋪、棋牌室。小飯店油煙污染問題、晚間食客吵鬧問題，嚴重困擾周圍居民，矛盾不斷。雜貨鋪在門口亂堆亂放、亂倒生活污水不僅影響居民行走，還容易滑倒造成傷害。棋牌室里的賭博和按摩店亂七八糟的服務(wù)給周圍居民造成精神上的污染。

（三）小區(qū)環(huán)境噪聲污染嚴重

除此之外，小區(qū)噪聲污染也需要及時解決。假期還未結(jié)束，很多孩子也未入校學(xué)習(xí)，而較多的上班族們已投入工作之中，據(jù)調(diào)查，很多人都會利用中午這段時間好好休息一下，現(xiàn)在很多社區(qū)都有健身器材，按耐不住愛玩的心理的孩子們會在飯后集中去健身處，也就無法避免大聲喧嘩，其實他們已造成了噪聲污染。同時，隨著現(xiàn)代發(fā)展的迅速進步，私家車已經(jīng)成為人們生活中必不可少的一部分。但隨之而來的就是 《社區(qū)管理與服務(wù)》（?？疲┮惑w化實踐性作業(yè)

（二）——分析報告

它所造成的噪音以及尾氣排放所帶來的空氣污染。

眾所周知，汽車尾氣中含有許多對人體健康非常不利的有害物質(zhì)。這些有害物質(zhì)隨著尾氣的排放進入空氣中。人們呼吸這這種被尾氣污染的空氣是十分不健康的。而且一些街邊小飯館以及平房住戶烹飪時造成的油煙也會污染到空氣的質(zhì)量。

二、華豐社區(qū)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

(一）社區(qū)對環(huán)境衛(wèi)生宣傳支持力度不夠健全完善

小區(qū)所在的街道、居委對環(huán)境宣傳力度小，環(huán)保氛圍差，小區(qū)環(huán)境維護不到位，居民和租戶素質(zhì)不高，主動性不夠和責(zé)任心低下。在上海這樣的國際化大都市中還存現(xiàn)這樣的環(huán)境臟亂差的小區(qū)折射出我們社會在環(huán)保宣傳和支持方面還有待提高，適時檢查和考評制度體系不夠健全完善。

（二）小區(qū)居民衛(wèi)生習(xí)慣差，車輛亂?，F(xiàn)象嚴重

很多居民有隨手亂扔垃圾的習(xí)慣，高層居民喜歡亂扔煙頭和在樓道里亂堆雜物，底樓的居民苦不堪言，不光造成樓下的環(huán)境臟亂差，還極容易引起火災(zāi)等危險事故。外來租戶有些來自經(jīng)濟條件相對較差的地區(qū)，衛(wèi)生習(xí)慣差，法律法規(guī)意識淡薄，裝修的垃圾亂扔，私搭亂建現(xiàn)象嚴重。

隨著居民生活水平的提高，居民購買汽車的人數(shù)逐年增加，華豐老舊小區(qū)沒有配套車庫，所以小區(qū)處處可見違停亂停的汽車、助動車、自行車。甚至影響到小區(qū)居民在綠地休息、在小區(qū)行走。

（三）小區(qū)居委沒有組織環(huán)境保護宣傳和教育活動

小區(qū)居委從來不組織和宣傳有關(guān)于環(huán)境保護的活動，居民在談及此現(xiàn)象是表示憤恨，認為垃圾問題必須要盡快解決，這樣對人對環(huán)境也有好處。但是拿不出解決之道，缺少治理環(huán)境所需要的相互溝通方式，共同解決問題的辦法。

（四）人們對于環(huán)境問題的重視程度不夠

1、環(huán)保意識沒有深入人心

87%的居民都愿意參與環(huán)保事業(yè)，但環(huán)保意識沒有深入居民心中，會堅持保護環(huán)境的只是少數(shù)人。80%的居民知道政府出臺的“限塑令”，表示能夠理解和支持，但在日常生活中會隨身攜帶環(huán)保袋的居民在少數(shù)，調(diào)查顯示只有10%的居民會隨身攜帶環(huán)保袋，大多數(shù)認為一次性碗筷有毒不支持用。社區(qū)周邊居民過度使用塑料袋打包的主要原因是環(huán)保意識不夠深，不能深刻認識到其重要性。

2、垃圾分類宣傳不到位

沒有獎罰制度，垃圾箱不夠大增加了垃圾污染的程度。由于不方便大多數(shù)人不會隨身帶購物袋，表示商家會提供袋子，這主要是由于環(huán)保意識不夠?qū)е?，?zhí)行限塑令的程度有所漸弱。要使“限塑令”施行過程中的阻力減少，相關(guān)部門必須加大力度。社區(qū)環(huán)境的污染主要是垃圾污染，垃圾不分類，和塑料袋產(chǎn)生白色污染。社區(qū)居民對國家出臺的政策和方針關(guān)注度還是比較高，有60%的居民能夠正確回答出世界環(huán)境日的日期，還有40%的居民則無法準確回答。

3、小區(qū)噪音污染也是很大的問題

對待噪音污染大部分居民還不了解，這部分人的環(huán)保意識較弱，應(yīng)該加強環(huán)保知識的宣傳力度，做到環(huán)保深入人心。我國目前工業(yè)迅速發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是在發(fā)展中國家。環(huán)境污染問題越來越成為我們國家越來越關(guān)心的課題之一。

4、目前最大的環(huán)境問題還有水污染 《社區(qū)管理與服務(wù)》（專科）一體化實踐性作業(yè)

（二）——分析報告

70%的居民認為工廠排放大量污水，導(dǎo)致土地污染嚴重，難以恢復(fù)。環(huán)境污染還會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響,也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害,有時這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性,往往在污染發(fā)生的當(dāng)時不易被察覺或預(yù)料到,然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴重的地步。當(dāng)然,環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降,影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁,人們的發(fā)病率上升等等;水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化,飲用水源的質(zhì)量普遍下降,威脅人的身體健康,引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。到目前為止，造成社區(qū)環(huán)境污染的主要原因大部分還是來自于人為。路邊隨處可見的垃圾都是人們自己丟的，進出社區(qū)的車輛排放的尾氣也造成了空氣污染。很多人們對于保護自己社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生并沒有太大的自覺和重視。

三、解決小區(qū)環(huán)境問題的對策和建議

（一）、營造環(huán)保氛圍，加強宣傳力度，提高居民環(huán)保意識

1、創(chuàng)造優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境

加強小區(qū)的環(huán)境保護的宣傳，提高小區(qū)居民的環(huán)境保護意識，正確處理垃圾的問題。環(huán)境保護意識對人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見性，從而對環(huán)境保護的進程起到巨大的促進作用。區(qū)委會可以通過播放有關(guān)環(huán)境保護的紀錄片，在小區(qū)的告示欄中張貼關(guān)于保護環(huán)境的海報，開小型座談會，教導(dǎo)居民學(xué)會垃圾分類，增強居民的環(huán)境保護意識，正確處理垃圾問題。居民可以在家里用不同顏色的垃圾袋來裝不同的垃圾，這樣既方便了垃圾的再分類，便于清潔工人的工作，也可以減少環(huán)境污染。

2、創(chuàng)造良好的社區(qū)文化環(huán)境

伴隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的提高，現(xiàn)在社會的主要矛盾就是人民日益增長的精神文化需求的供不應(yīng)求的狀態(tài)已到了迫在眉睫的地步。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于我國來說具有重大意義。首先，可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。隨著我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的精神需求必然會日益增強，這就要求我們在大力發(fā)展物質(zhì)文明的同時，積極進行文化建設(shè)。社區(qū)可以劃分為農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)和都市社區(qū)，此后提及的社區(qū)主要是指都市社區(qū)，即在現(xiàn)代城市里，具有一定共同利益關(guān)系的人們，在同一地域內(nèi)共同生活的有機體。它具有鮮明的城市特點，如地域的獨立性漸趨模糊，居民需求對外部的交通、通訊和服務(wù)有更強的依賴性，人口密度調(diào)整適當(dāng)，年齡結(jié)構(gòu)老化，社區(qū)管理機構(gòu)多元化，社區(qū)成員的歸屬感和參與感增強等等。這些特點要求城市社區(qū)文化建設(shè)必須充分發(fā)揮服務(wù)功能、整合功能、凝聚功能、穩(wěn)定功能和發(fā)展功能。

在許多人看來，物業(yè)管理只是一些日常維修、園林綠化、保安、清潔等與人們?nèi)粘Ｉ钕嚓P(guān)的事務(wù)，卻忽略了物業(yè)管理在精神文明建設(shè)中的重要作用，最突出的是在社區(qū)文化方面。作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，社區(qū)文化開展得好與壞，不僅可以直接反映出物業(yè)管理公司的管理水平，還能夠綜合地反映該小區(qū)的形象和精神風(fēng)貌，以及反映該小區(qū)居民的素質(zhì)、精神境界和道德規(guī)范等。

（二）、大力宣傳垃圾分類，合理擺放垃圾箱

在各單元樓門口及公共區(qū)域的位置合理擺放垃圾箱，方便小區(qū)居民每天投放垃圾，同時也能方便清潔工人及時清理垃圾，將舊時的垃圾箱改換成新式的可分類的垃圾箱。根據(jù)小區(qū)產(chǎn)生的垃圾成分的特點和當(dāng)?shù)鼗厥绽块T的回收能力來選擇合適的分類垃圾箱。垃圾分類有利于保護環(huán)境，給人類也帶來了很多的《社區(qū)管理與服務(wù)》（專科）一體化實踐性作業(yè)

（二）——分析報告

好處。落葉雜草、菜根果皮、雞腸魚肚、蛋殼雞毛都可用來生產(chǎn)適于種植綠色食品、城市綠化或家庭養(yǎng)花的優(yōu)質(zhì)有機肥料，廢紙、塑料、玻璃、金屬等都是可以回收利用的資源，廢物循環(huán)再生利用。落葉雜草、菜根果皮、雞腸魚肚、蛋殼雞毛都可用來生產(chǎn)適于種植綠色食品、城市綠化或家庭養(yǎng)花的優(yōu)質(zhì)有機肥料，廢紙、塑料、玻璃、金屬等都是可以回收利用的資源，廢物循環(huán)再生利用，可以減少對電力的消耗和生產(chǎn)過程中污染排放。垃圾分類可以減少垃圾排放量，從而減少垃圾對自然界的污染，使垃圾資源化，可以減少對森林、石油、礦藏等的開發(fā)。

（三）、建立物業(yè)管理制度和增強工作人員的責(zé)任感

可以采用合理的獎罰制度來提高工作人員的工作積極性和工作熱情，抓好物業(yè)管理和監(jiān)管工作、全面落實物業(yè)管理覆蓋措施等舉措，規(guī)范物業(yè)管理行為，強化對物業(yè)管理的監(jiān)督，抓好物業(yè)管理和監(jiān)管工作、全面落實物業(yè)管理覆蓋措施等舉措，規(guī)范物業(yè)管理行為，強化對物業(yè)管理的監(jiān)督管理，建立居民對物業(yè)服務(wù)的評價體系，充分發(fā)揮居民在物業(yè)管理中的監(jiān)督作用。

四、結(jié)論

人類每個時代的巨大發(fā)展為人們創(chuàng)造了前所未有的巨大財富,但是也帶來了嚴重的環(huán)境問題,生態(tài)破壞,環(huán)境污染對人類的生存發(fā)展造成嚴重的威脅,保護環(huán)境刻不容緩。社區(qū)環(huán)境的破壞不是一個人造成的,我們應(yīng)該提高環(huán)保意識,節(jié)約資源,保護環(huán)境,改善環(huán)境,倡導(dǎo)低碳生活,堅持可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)是基礎(chǔ)，也是重點。城市以社區(qū)為依托，而社區(qū)就是城市建設(shè)的一個基本單元。城市便是由一個個社區(qū)組合而成。社區(qū)與城市有著不可或缺的關(guān)系。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)對于整個城市的建設(shè)有著重大的影響。發(fā)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)不是紙上談兵，這需要我們每一位公民的積極配合和參與才能真正的吧社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)落到實處。我們每一個人對于社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)都有責(zé)任。隨著城市化的加速發(fā)展，城市垃圾問題越來越突出，解決城市垃圾問題已刻不容緩。作為社會的主人，我們每個人都應(yīng)該以此為己任，增強環(huán)境保護意識，樹立正確的人生觀，掌握正確方法處理垃圾問題，從我做起、從身邊的一件小事做起，共創(chuàng)文明和諧的家園。

五、參考文獻: ［１］陶傳進．環(huán)境治理：以社區(qū)為基礎(chǔ)［Ｍ］．北京：社會科學(xué)文獻出版社，２０１５． ［２］趙志強，劉善敏．環(huán)境倫理與社區(qū)衛(wèi)生［Ｍ］．北京：中國社會出版社，２０１５． ［３］韓子榮，連玉明．中國社區(qū)發(fā)展模式———生態(tài)型社區(qū)［Ｍ］．北京：中國時代經(jīng)濟出版社，２０１５．

［４］曹偉．城市生態(tài)安全導(dǎo)論［Ｍ］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，２０１４． ［5］賀學(xué)良．中國物業(yè)管理［Ｍ］．上海：文匯出版社, ２００９.《社區(qū)管理與服務(wù)》（?？疲┮惑w化實踐性作業(yè)

（二）——分析報告

致謝

光陰飛逝，作為一名?？茖W(xué)生，在最初接觸《華豐小區(qū)環(huán)境問題現(xiàn)狀及對策》的題材進行研究分析時，感覺無從下手，心理比較焦慮，最大的問題在于自己對小區(qū)環(huán)境問題現(xiàn)狀缺乏足夠的了解，平時也不太在意留心周圍環(huán)境衛(wèi)生問題，幾經(jīng)深思熟慮，通過幾番和小區(qū)居民、居委會聊天詢問。最后在崔道遠老師的鼓勵和幫助下，最終確定了對《華豐小區(qū)環(huán)境問題現(xiàn)狀及對策》各個社會方面進行嘗試性的分析研究，由此展開論文的撰寫工作。本論文是在我的指導(dǎo)老師的親切關(guān)懷與細心指導(dǎo)下完成的，從課題選擇到研究的最終完成，老師都給予了耐心地指導(dǎo)和不懈的支持，在他身上，我們可以感受到一個學(xué)者嚴謹和務(wù)實的工作作風(fēng)，這些都讓我受益匪淺。借此機會向崔老師表達最衷心的感謝！由于掌握的知識面比較狹窄、研究能力較低和寫作功底所限，論文中還存在不少遺憾之處，懇請得到老師們的批評指正。

第二篇：社區(qū)管理與服務(wù)

推進社區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院加強基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè)的一項戰(zhàn)略舉措。社區(qū)是城市的細胞，是城市工作的落腳點，加強城市社區(qū)管理是搞好城市管理的堅實基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市基層長治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途徑。

（一）加強社區(qū)管理的基本原則

（1）以人為本、服務(wù)居民的原則。強化社區(qū)黨團群組織的服務(wù)功能，不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民的生活質(zhì)量和文明程度。

（2）共駐共建、資源共享的原則。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、社會中介組織等單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，實現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享。

（3）責(zé)任統(tǒng)一、管理有序的原則。建設(shè)健全社區(qū)組織，明確職責(zé)和權(quán)利，加強管理優(yōu)化服務(wù)，增強社區(qū)的凝聚力。

（4）擴大民主、居民自治的原則。在社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

（5）因地制宜、循序漸進的原則。從實際出發(fā)，突出特色，從居民迫切需要解決的熱點、難點問題入手，有計劃、有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標。

（6）以社區(qū)黨建為龍頭，促進社區(qū)發(fā)展的原則，加強社區(qū)黨組織建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制，以黨建促進社區(qū)全面發(fā)展，推動社區(qū)“三個文明”建設(shè)。

（二）強化社區(qū)管理功能

（1）社區(qū)管理協(xié)調(diào)功能

在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織，形成工作合力，積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，加強社區(qū)思想政治工作，反映社情民意，做好社區(qū)具體事務(wù)等工作。

（2）社會化服務(wù)功能

開展面向困難群體的社會救助和福利服務(wù)，面向全體社區(qū)成員的便民利民服務(wù)和面向駐社區(qū)單位的社會化服務(wù)。

（3）衛(wèi)生保健服務(wù)功能

積極開展疾病預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育和常見病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病的治療和康復(fù)逐步建立完善衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進衛(wèi)生保健服務(wù)向發(fā)展小區(qū)和家庭延伸。

（4）計劃生育管理和服務(wù)功能。

社區(qū)居委會依法做好計劃生育工作，將計劃生育工作納入居民自治的內(nèi)容，并確定人員具體負責(zé)，開展計劃生育技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（5）社區(qū)文化教育功能

加強思想文化陣地建設(shè)，開展各種群眾性的社區(qū)文化娛樂、體育、教育、科普活動和文明社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷豐富居民的精神生活，加強居民的素質(zhì)教育。

（6）社區(qū)環(huán)境維護功能

大力整治社區(qū)環(huán)境按照綠化、美化、硬化、凈化、亮化的要求建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)。

（7）社區(qū)治安綜合治理功能

每人社區(qū)配備民警，并設(shè)立社區(qū)警務(wù)室。維護社區(qū)治安，配合社區(qū)居委會加強社區(qū)治保會建設(shè)，建立社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，實行群防群治，組織看樓、護棟，開展夜間巡邏，加強社區(qū)治安保衛(wèi)、流動人口管理、民事調(diào)解、幫教刑釋解教人員、防火防盜、防毒禁毒等社會治安綜合治理工作。

（8）社區(qū)社會保障協(xié)管功能

積極開展擁軍優(yōu)屬、社會福利、社會救助工作。建立健全社區(qū)就業(yè)和社會保障體系。為社區(qū)居民特別是下崗、失業(yè)人員提供再就業(yè)信息。掌握社區(qū)內(nèi)困難群眾的基本情況，對最低生活保障的申請、發(fā)放、監(jiān)督，嚴格按程實行動態(tài)管理。

第三篇：上傳社區(qū)管理與服務(wù)工作調(diào)研報告

興平社區(qū)“誠信社區(qū)”建設(shè)調(diào)研報告

興平社區(qū)按照拉布大林街道黨工委的安排部署，積極打造“一居一品”特色，全力創(chuàng)建誠信型社區(qū)，特別是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，社區(qū)結(jié)合工作特點和具體情況，通過走訪了解、召開座談會等形式，廣泛征求各方面意見，查找問題、求策于民。經(jīng)過認真梳理匯總后，形成了社區(qū)工作調(diào)研報告。

一、興平社區(qū)地處市區(qū)中西部，座落在繁榮的市貿(mào)區(qū)，東起百合路，西至拉場三隊交界處，南起中央大街，北至迎春路，社區(qū)總面積1.68平方公里，有居民住戶2154戶，人口總數(shù)5701人，社區(qū)黨員153人，駐區(qū)單位48家，個體工商戶約占全市的40%。社區(qū)治安秩序穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮、交通便利，人居環(huán)境優(yōu)美，創(chuàng)建活動豐富多彩，曾先后榮獲市，辦事處授予的各種榮譽稱號。憑借興平社區(qū)轄區(qū)商業(yè)繁榮，城鄉(xiāng)結(jié)合經(jīng)濟較集中的優(yōu)勢條件，定位為“誠信型社區(qū)”。

興平社區(qū)充分利用轄區(qū)地緣優(yōu)勢，打好誠信特色建設(shè)這張牌，2009年以來，共為736戶個體商戶建立了誠信檔案，并在社區(qū)設(shè)立誠信英雄榜和誠信白榜，及時總結(jié)張貼出誠信建設(shè)工作中的好做法和好典型，對失信的不良行為進行鞭撻，及時將守信和失信行為登錄到居民誠信檔案中。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，興平社區(qū)始終堅持以社區(qū)干部誠信建設(shè)為先導(dǎo)，以社區(qū)誠信建設(shè)為基礎(chǔ)，通過開展社區(qū)誠信服務(wù)連民心、聚民氣、集民智，初步形成了社區(qū)干部恪守誠信

之則，駐社區(qū)企業(yè)、商戶講求誠信之道、社區(qū)居民尊崇誠信之風(fēng)的文明誠信社區(qū)新格局。

1、興平社區(qū)共有一個黨總支，三個黨支部，居委會工

作人員8人，平臺工作人員5人，有黨員152人。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，按照拉布大林街道辦事處捆綁式承諾方式，結(jié)成38個捆綁群體。2010年黨員做出承諾280項，黨總支做出承諾6項，支部承諾18項，通過2010年公開承諾“回頭看”已完成。2011年黨總支新做出承諾4項，黨支部承諾12項，黨員承諾119項，至2011年底已經(jīng)在實踐中全部得以踐諾。通過新一輪領(lǐng)帶點評和群眾評議，黨組織滿意率99%，黨員平均滿意率98%。為使誠信型社區(qū)建設(shè)這一構(gòu)想深入人心，興平社區(qū)黨總支提出了黨員誠信是面旗，講誠信首先從社區(qū)黨員做起的號召，始終堅持黨建工作的核心地位，并以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，塑造誠信新形象，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與誠信建設(shè)有機地融匯到一起。社區(qū)黨總支高度重視，切實擔(dān)負起開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，通過認真調(diào)研和廣泛征求廣大黨員干部意見，制定了詳細的實施方案和指導(dǎo)意見，成立了社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時充分利用社區(qū)宣傳欄、遠程教育網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義、目標任務(wù)和創(chuàng)爭標準，擴大活動的知曉率和覆蓋面，并且召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，動員廣大黨員和社區(qū)干部廣泛參與到活動中來，并開展了以個體商戶中黨員為

主體的誠信經(jīng)營創(chuàng)先爭優(yōu)活動，設(shè)立了黨員先鋒崗，通過民主測評，評選出個體商戶黨員先鋒崗1個、社區(qū)干部黨員先鋒崗1個。

2、為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確?；顒尤〉脤嵭В?/p>

區(qū)結(jié)合實際，明確了以“立足本職展風(fēng)采、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)一流”為主題，以“村居一家親，共鑄誠實與守信，創(chuàng)業(yè)發(fā)展共繁榮，創(chuàng)建誠信型精品社區(qū)”為爭創(chuàng)目標，以“推進城鄉(xiāng)一體化、生產(chǎn)集約化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化、管理民主化進程”為活動載體，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。為全面規(guī)范社區(qū)干部的誠信行為，興平社區(qū)制定了社區(qū)工作者誠信服務(wù)標準，建立了社區(qū)工作者考核辦法，定期對社區(qū)工作者誠信服務(wù)進行考核。并定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等各方面對社區(qū)干部進行培訓(xùn)，全面提升社區(qū)干部的綜合服務(wù)水平，要求社區(qū)干部在工作中做到“四有”：即有計劃、有目標、有分工、有合作；做到“四抓”：即抓創(chuàng)新、抓特色、抓重點、抓落實，按照“五好”工作標準，加強社區(qū)管理，提高戰(zhàn)斗力。

3.興平社區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點集中，市區(qū)內(nèi)幾家大型的商家企業(yè)幾乎都聚集在此，為切實加強商家的誠信教育，興平社區(qū)共舉辦誠信經(jīng)營培訓(xùn)班、座談會十余次，不斷完備轄區(qū)個體工商戶檔案，根據(jù)每戶經(jīng)營性質(zhì)的不同制定不同的評比規(guī)則，并極力鼓勵大家積極參與其中，寓規(guī)范于活動之中，不

僅有效肅整了市場競爭機制，無形中也提高了個體商戶的誠信度，如今，在轄區(qū)內(nèi)已涌現(xiàn)出以梁洪利為代表的多家誠信經(jīng)營典范。同時在社區(qū)設(shè)立群眾意見箱，倡導(dǎo)轄區(qū)居民發(fā)揚主人翁精神，盡職監(jiān)督，及時反饋意見，以此廣納民意，塑造商戶服務(wù)形象，提升社區(qū)工作質(zhì)量，積極引導(dǎo)信譽好、效益好的商戶參與扶貧濟困等公益活動，與困難群眾結(jié)成幫扶對子32個。

4、做好誠信社區(qū)宣傳工作。社區(qū)建設(shè)的主體是居民，只有通過各類型的活動，把居民組織起來了，凝聚起來了，社區(qū)各項工作的開展才會如魚得水，錦上添花。為加強誠信社區(qū)建設(shè)的宣傳，成立了社區(qū)藝術(shù)團。

興平社區(qū)藝術(shù)團共有30人，年齡最大的 75歲，最小的 53 歲，全部來自轄區(qū)文藝愛好者，憑借著對文藝的熱愛，他們自發(fā)的組織到一起，自己購買了音箱、樂器、麥克等設(shè)施，堅持定時排練，創(chuàng)作編排了不少新穎獨特的文藝節(jié)目，為宣傳黨的方針政策和活躍人民群眾的文化生活做了大量的工作。一直以來，社區(qū)藝術(shù)團都是社區(qū)誠信建設(shè)宣傳的主力軍。

2010年至今，老年藝術(shù)團共進行了十余場大型演出：如“2011年全市春節(jié)聯(lián)歡會”“迎新春居民樂社區(qū)聯(lián)歡會”（2場）、“社區(qū)文藝匯演”、“五月四日到市敬老院的慰問演出”、“計劃生育協(xié)會日專場演出”（2場）、“兩個文明現(xiàn)場會廉租

小區(qū)的演出”以及“廣場百日活動中在廣場的演出”（2場）等等；在興平社區(qū)內(nèi)宣傳演出十余場。

在市委組織部和辦事處街道黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，興平社區(qū)老年藝術(shù)團在不斷壯大，逐步走向正規(guī)，老人們的演出熱情空前高漲，社區(qū)文化建設(shè)找到了可喜的突破口，無形中帶動了社區(qū)全面建設(shè)又快又穩(wěn)的發(fā)展腳步。

二、存在的問題。

興平社區(qū)廣泛開展“三問”（問政于民、問需于民、問計于民）調(diào)研活動，以做好民計民生、社區(qū)服務(wù)，保持社會穩(wěn)定為目標的社區(qū)活動，加強兩委班子建設(shè)，提高社區(qū)干部和黨員隊伍素質(zhì)為重點，狠抓社區(qū)黨組織建設(shè)工作，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強，黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)誠信型社區(qū)建設(shè)中還存在一些問題：

1、社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)不夠，思想體會還未深透，忽視了知識能力的培養(yǎng)再造。對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)掌握不夠深、學(xué)習(xí)內(nèi)容不系統(tǒng)、效率不高。

3.社區(qū)與個體商戶之間的聯(lián)系亟待進一步加強，誠信意識宣傳有待創(chuàng)新。

興平社區(qū)

2012.5.25

第四篇：論社區(qū)管理與服務(wù)

論社區(qū)管理與服務(wù)

社區(qū)管理是在一定的社會環(huán)境下，社區(qū)基層組織與社區(qū)居民、社區(qū)單位等部門或機構(gòu)，為了維護社區(qū)整體利益、推動社區(qū)全方位發(fā)展，采取一定的方式，對社區(qū)的各種事務(wù)進行有效調(diào)控的過程。而社區(qū)服務(wù)，是指在政府倡導(dǎo)和組織下居民所進行的自助服務(wù)，是以社區(qū)為單位開展的社會服務(wù)，是一種公 益性質(zhì)的福利性便民利民服務(wù)，是一種為提高社區(qū)居民生 活質(zhì)量、有償和無償相結(jié)合的社會服務(wù)。曾經(jīng)自己認為社區(qū)管不管理都無所謂，自己大家自己都做好自己就好了，也不會影響到其他人。但是現(xiàn)在自己仔細想想，大家如果想生活在一個和諧溫馨的大環(huán)境里面，合格的社區(qū)管理和優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)是必不可少的。因為社區(qū)是我們整個社會的細胞，我覺得建設(shè)幸福社區(qū)是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。隨著社區(qū)居民生活水平的不斷提高,居民的民主意識，維護自身權(quán)益意識等逐步增強，對社區(qū)公共服務(wù)提出了新的更高的要求。面對居民的新期待，作為我們生活的一個地方，廣州怡樂路作為中心城區(qū)的一個社區(qū)，也有好多需要創(chuàng)新規(guī)劃的地方，我以前生活的地方，農(nóng)村也算是作為一個生活的社區(qū)，面對如今的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也要去進行社區(qū)的建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，讓人們生活在一個舒適的環(huán)境中。下面就談?wù)勆鐓^(qū)建設(shè)和服務(wù)的一些要領(lǐng)吧。

1.社區(qū)管理的現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟以及城市化的不斷提高，人民的生活水平越來越高美因茨對生活的質(zhì)量的要求也是越來越高，加強城區(qū)建設(shè)管理以及服務(wù)的要求越來越強烈。改革開放的逐步加深，政企分開，使得很多事務(wù)蜂擁一樣地轉(zhuǎn)移到社區(qū)中來，各種矛盾和利益，需要社區(qū)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以維護社會治安的穩(wěn)定團結(jié)。社區(qū)功能的完善，有利于建立社會保障體系，有利于對本社區(qū)居民開展思想教育，體育等活動。為此社區(qū)工作人員要做大量細致而艱苦的工作。在農(nóng)村方面，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理的模式多種多樣。從規(guī)模上看，大的可以指一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至相鄰的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小的指鄉(xiāng)鎮(zhèn)村內(nèi)部自然形成的小型社區(qū)。目前我國農(nóng)村社區(qū)主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)和村委會所轄區(qū)域為單位，它是我國農(nóng)村社會最基層的社會組織。

2.提高社區(qū)管理和服務(wù)水平的創(chuàng)新模式

中共17大提出科學(xué)發(fā)展觀，所以大家用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)建設(shè)各項工作；堅持以人為本、服務(wù)居民，努力為社區(qū)居民提供方便、高效的公共服務(wù)，不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要；堅持公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)；堅持“共駐共建”，動員社區(qū)個政府機關(guān)，學(xué)校、企事業(yè)單位等廣泛參與社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)橫向聯(lián)動、資源共享、效益雙贏；堅定自己的特點因地制宜，與時俱進、開拓創(chuàng)新，用政治的觀點說，就是要堅持整體與部分的關(guān)系，促進社區(qū)建設(shè)的均衡發(fā)展。努力把社區(qū)建設(shè)成為“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和、特色明顯”的生活共同體。例如廣州，這是一個可以作為參考的城市，它積極推廣政府購買社會服務(wù)，把街道社區(qū)和鎮(zhèn)村管理好、服務(wù)好、治理好，并以此為切入點帶動社會建設(shè)管理科學(xué)化水平全面提升。確立了構(gòu)建新型街道社區(qū)服務(wù)管理體制機制和完善多元化社區(qū)服務(wù)體系、大力培育和規(guī)范社會組織、加強和改進鎮(zhèn)村社會服務(wù)管理等重點工作。具體工作如下，可以做個社區(qū)創(chuàng)新管理和服務(wù)的一種有價值的模式。

具體工作

（一）在深化街道社區(qū)和鎮(zhèn)村社會服務(wù)管理體制機制改革上下功夫。

（二）在加快建設(shè)便民電子政務(wù)服務(wù)平臺上下功夫。

（三）在加快家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)上下功夫。

（四）在大力培育和規(guī)范社會組織發(fā)展上下功夫。

（五）在關(guān)心關(guān)愛外來人員、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上下功夫。

（六）在建立和完善社區(qū)服務(wù)管理公眾參與體系上下功夫。

按“三位一體”要求

建立“一隊三中心”（街道政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心和街道綜合執(zhí)法隊），進一步深化社區(qū)服務(wù)管理體制改革，提高街道服務(wù)管理效能，切實解決好“單位人”成為“社會人”后的服務(wù)管理問題?；鶎咏M織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

3.農(nóng)村管理發(fā)展的思路

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民的最直接聯(lián)系層面，其管理是否合理、有效，直接關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。從近幾年農(nóng)村社區(qū)服務(wù)建設(shè)發(fā)展的情況來看，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理應(yīng)在建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍建設(shè)、環(huán)境治理、公共安全和社區(qū)文化等方面進一步發(fā)展提高。

一．科學(xué)規(guī)劃管理。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢，它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標一致，必須科學(xué)規(guī)劃管理，全面地制定建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等。建設(shè)規(guī)劃必須把長遠目標和近期規(guī)劃結(jié)合起來，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會、農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村社會環(huán)境及居民需求導(dǎo)向原則，合理規(guī)劃設(shè)置社區(qū)建設(shè)規(guī)模，也就是找準各自農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的特色和特點，探索適合于自己社區(qū)建設(shè)發(fā)展的模式，進行科學(xué)規(guī)劃管理。

二．加強社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。公共設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最薄弱的一個方面。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，需要從公共設(shè)施建設(shè)入手，大力加強對公共設(shè)施及公益性服務(wù)方面的投入，政府需要在財政上給以大力支持與幫助，并在公共服務(wù)、公共管理和制度措施方面要有所發(fā)展創(chuàng)新，努力改變農(nóng)村社區(qū)這一薄弱環(huán)節(jié)，為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。加強農(nóng)村社區(qū)公共設(shè)施的投入。

3．加強基層組織隊伍建設(shè)。農(nóng)村居民委員會和村民委員會是農(nóng)村最基層的自治組織，在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理中具有核心的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。但居民委員會和村民委員會不是政權(quán)組織，也不是行政單位，它開展工作主要是依靠民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式進行的，所以組織隊伍的作用是關(guān)鍵。在目前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中，由于社區(qū)管理還比較令人擔(dān)心，一些社區(qū)基層組織也是初步形成，相關(guān)的改革措施也尚未跟上來，一些農(nóng)村社區(qū)黨支部和居民委員會之間、村干部與群眾之間就出現(xiàn)了許多新的矛盾，社區(qū)管理也就難以全面開展實施。要真正體現(xiàn)社區(qū)自治的原則，做到依法管理社區(qū)，就要在基層組織建設(shè)方面有所改進和提高。

4．積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就要對農(nóng)村社區(qū)管理體制進行不斷地發(fā)展創(chuàng)新。要針對各地農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的特點、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需要、農(nóng)村群眾居住環(huán)境等特點，積極強化社區(qū)服務(wù)管理和公共服務(wù)功能；如積極探索改進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理體制，組建社區(qū)居委會，逐步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)居委會之問的關(guān)系，增強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理功能，逐步實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與居民委員會的有機統(tǒng)一；加強對社區(qū)服務(wù)、管理、監(jiān)督等方面制度措施的研究，特別是選舉制度，保證社區(qū)群眾各項民主權(quán)利落實到位。

5．加強農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)。繁榮社區(qū)文化，促進社區(qū)文明和諧發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)工作中的一個重要內(nèi)容。要通過加強農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，使農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)從無到有、從弱到強的逐步發(fā)展。社區(qū)文化工作要從宣傳教育、提高文化素質(zhì)、強化管理等方面著手，采取豐富多彩的文化活動形式，通過開展創(chuàng)建文化宣傳月、文明和諧社區(qū)、農(nóng)民特色文化演出等活動，營造文明和諧的社區(qū)文化氛圍，努力滿足農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展的需要。當(dāng)前應(yīng)加大對農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，如通過開展各種形式的教育培訓(xùn)、普法宣傳教育和公民道德教育宣傳等，使農(nóng)民群眾能更多地學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識，從而大力提高社區(qū)群眾文化發(fā)展的整體水平。

另外一個社區(qū)要健康發(fā)展，有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和正確的管理模式，還要在衛(wèi)生，體育實施建設(shè)，志愿者服務(wù)等方面做足功課，一個和諧健康的社區(qū)需要社區(qū)內(nèi)外所有人員的共同努力，只有大家攜起手來，才能創(chuàng)造一個美好的社區(qū)

第五篇：鐘山區(qū)社區(qū)流動人口管理與服務(wù)調(diào)研報告

鐘山區(qū)社區(qū)流動人口管理與服務(wù)調(diào)研報告

鐘山區(qū)人口與計劃生育局

〔內(nèi)容摘要〕本文針對流動人口管理與服務(wù)的工作開展情況、新機制建設(shè)情況進行調(diào)查，并對工作中的問題和困難提出了解決的方案。

〔關(guān) 鍵 詞〕計生 社區(qū)管理調(diào)研

2006年4月3日至4月10日，鐘山區(qū)計生局對荷辦菜園社區(qū)、黃辦建設(shè)路社區(qū)、花漁路社區(qū)、汪家寨鎮(zhèn)沙壩場村、左家營村、大河裕民村、月照小屯村七個村(居)社區(qū)進行了流動人口管理與服務(wù)工作調(diào)研，針對流動人口管理與服務(wù)的工作開展情況、新機制建設(shè)情況進行調(diào)查和了解，并對他們工作中的問題和困難提出了解決的方案和建議。

被調(diào)查社區(qū)為鐘山區(qū)流動人口比較集中的大社區(qū)，菜園社區(qū)有兩條以門面攤位為主的街道和一個服裝商貿(mào)城，人口結(jié)構(gòu)上以做生意的商販和外來租住房屋的流動人口為主，人口情況復(fù)雜。建設(shè)路社區(qū)有大量的房屋出租戶和幾個大型的住宅小區(qū)，流動人口與常住人口混雜，沙壩場村、小屯村則以流出人口為主，三個社區(qū)在流動人口管理與服務(wù)工作上在全區(qū)都有很強的代表性。

通過調(diào)研，我們對全區(qū)當(dāng)前流動人口管理與服務(wù)工作情況有了一個總體的印象，據(jù)統(tǒng)計：去年10月至今年3月，全區(qū)流動人口共出生嬰兒170人，出生率3.82‰，流入人口驗證率84%，流出人口辦證率76.5%，流入人口婦檢率95.3%，流出人口婦檢率81%。

一、工作開展情況

（一）各級責(zé)任落實

區(qū)委、區(qū)政府把流動人口計劃生育工作作為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)戰(zhàn)略目標的重要組成部分，納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。明確了區(qū)級9個部門綜合治理流動人口的職責(zé)和相應(yīng)的考核獎懲辦法，每年年底組織人員進行認真檢查考核，兌現(xiàn)獎罰。明確了各部門、單位的具體職責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府每年與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處簽訂計劃生育責(zé)任書，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處與村（居）委簽訂計生工作責(zé)任書時，把流動人口計劃生育作為一項主要考核內(nèi)容。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處把主要精力、財力用在流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作上，有力地促進了全區(qū)流動人口計劃生育工作的深入開展。

（二）組織網(wǎng)絡(luò)建全

我區(qū)依托社區(qū)不斷強化基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，取得較大成效：一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處都成立了流動人口計劃生育管理辦公室，做到人員、經(jīng)費、職責(zé)三落實；二是村（居）委成立了流動人口計劃生育管理機構(gòu)，負責(zé)人由村（居）委書記和主任擔(dān)任，成員由小組長、中心戶長以及轄區(qū)內(nèi)德高望重的老黨員、老模范、老干部組成；三是在家屬樓院、大型商場、超市、批發(fā)市場等流動人口較集中的區(qū)域成立了流動人口計劃生育協(xié)會，協(xié)會會長由物業(yè)管理負責(zé)人擔(dān)任，成員由轄區(qū)中心戶長、片警、工商管理干部，以及居住相對穩(wěn)定、職業(yè)比較固定的流入人員組成，基本形成了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）指導(dǎo)，村（居）委為主，居民小組配合，中心戶落實”的四級管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計劃生育工作提供了有力的組織保障。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展好

各級計生部門堅持寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，以管理促發(fā)展。一方面，通過多種渠道開展宣傳教育活動，提高全民人口國策意識；另一方面，積極開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的咨詢服務(wù)活動，重點為流動已婚群眾提供“三查”和節(jié)育技術(shù)服務(wù)。在服務(wù)形式上，由過去的單一集中“雙查”，轉(zhuǎn)變?yōu)殡S時服務(wù)、上門服務(wù)、便民服務(wù)。利用農(nóng)忙和節(jié)日期間流動人口返鄉(xiāng)回家時機，送科學(xué)知識進村到

戶，講解計劃生育基本知識和法規(guī)政策，傳授致富信息，在就業(yè)、子女入托入學(xué)、辦理證照等方面為其提供優(yōu)先服務(wù)。各社區(qū)還積極幫助流動人口租賃房屋，開展就業(yè)咨詢服務(wù)，深受廣大流動人口的好評。

（四）制度管理規(guī)范化

堅持依法行政方針，注重用制度規(guī)范流動人口計劃生育管理工作，一是堅持“誰用工誰負責(zé)，誰受益誰管理，誰的地盤誰負責(zé)”的原則，基本落實了房、業(yè)主責(zé)任。二是層層與流動人口簽訂管理合同書，明確相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。三是建立定期檢查制度，全區(qū)每季度集中時間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，進行規(guī)模較大的檢查整頓活動。四是加大案件查處力度，對流動人口計劃生育案件進行集中查處。五是流動人口計劃生育掛牌和執(zhí)法檔案日趨規(guī)范，各項工作有章可循，有法可依，有檔可查，工作富有成效。

（五）改革創(chuàng)新步伐快

各村、（居、社區(qū)）針對流動人口構(gòu)成復(fù)雜、管理難度大的特點，對原有的管理體制進行大膽改革創(chuàng)新。把流動人口計劃生育視為計生工作的重點和難點，與常住人口同部署、同服務(wù)、同管理、同考核，并全面推行“一證否辦”和“房東申報制度”工作機制。把流動人口計劃生育工作納入社區(qū)管理范疇，成立社區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職計生干部，把管理網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)居委會和家庭樓棟中去。對社區(qū)流動人口實行“雙向管理，雙向考核”。這些有益的探索和做法，在實踐中發(fā)揮了較好作用。

二、存在的問題

（一）部分基層領(lǐng)導(dǎo)對抓好流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足。一些地方存在怕花錢、怕得罪人的畏難情緒，工作缺乏主動性，上面推一推，下面動一動，被動應(yīng)付，沒有真正把流動人口計劃生育工作擺在重要位置去落實。從調(diào)查看，全區(qū)計劃外生育和未落實節(jié)育措施的育齡夫婦，絕大部分為流動人口。一些三查對象既不返鄉(xiāng)“三查”，也不在流入地“三查”，流出地沒有有效的約束手段，流入地管理工作不到位，形成超生空間。

（二）相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。流動人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強，做好此項工作單靠計劃生育部門的力量是遠遠不夠的，需要諸多政府職能部門的支持和配合?！读鲃尤丝谟媱澤ぷ鞴芾磙k法》明確規(guī)定公安、工商、勞動、教育、衛(wèi)生、城建等部門在辦理有關(guān)證照時要嚴格審驗全國統(tǒng)一的《流動人口婚育證明》，但在實際工作中，由于部門職能交叉，相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在管而不嚴、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理流動人口生育秩序的工作局面。

（三）流動人口計劃生育經(jīng)費嚴重不足。從調(diào)查看，多數(shù)社區(qū)尚未把流動人口計劃生育工作經(jīng)費納入預(yù)算，沒有建立起財政?？畋Ｕ现贫?，導(dǎo)致流動人口計劃生育管理、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以深入開展。特別是管理流動人口計劃生育最基層的社區(qū)居委會，基本沒有經(jīng)費來源，工作舉步維艱。

（四）城市社區(qū)計劃生育工作相對滯后。我區(qū)社區(qū)建設(shè)滯后，與國家建立“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計劃生育工作新機制的要求有較大差距。工作仍存在較多問題：一是多數(shù)社區(qū)居委會靠租房辦公，設(shè)施不齊全，服務(wù)功能差；二是經(jīng)費沒有來源，導(dǎo)致流動人口清查登記、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等基礎(chǔ)性工作難以開展；三是社區(qū)居委會干部年齡偏大，待遇低，嚴重影響其工作的積極性和主動性。

（五）流動人口計劃生育信息化建設(shè)步伐緩慢。多年來，流動人口計劃生育工作中一直存在信息交流渠道不暢，時效性和準確性差等問題，由此造成了流入地與流出地管理責(zé)任不清，管理和服務(wù)措施不到位。基層工作人員一方面負擔(dān)很重，另一方面又在做很多無效勞動，管理與服務(wù)工作存在著較大的盲目性，難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。

（六）社區(qū)流動人口計劃生育管理工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和死角。一是市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，管理界限不清，責(zé)任不明，成為“死角”地帶。二是單元樓棟內(nèi)居住的流動人口的生育節(jié)育情況難以掌握，形成了“盲點”。三是下崗失業(yè)人員不斷增多，原單位淡化了對這部分人的管理，造成管理斷檔。

三、建議

（一）提高思想認識，增強做好流動人口計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前我區(qū)流動人口占全區(qū)總?cè)丝诘谋戎馗哌_20%，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群且居無定所，流無定向，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，底子難以摸清，孕情難以掌握，措施難以落實，已經(jīng)成為影響和制約我區(qū)人口與計劃生育工作進一步上水平的關(guān)鍵和瓶頸。因此，各級政府應(yīng)從事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，充分認識抓緊抓好流動人口計劃生育工作的重要意義，切實增強做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感。

（二）逐步完善綜合治理機制，形成全社會齊抓共管的工作格局。流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。各級政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與公安、工商、勞動、城建、衛(wèi)生等部門建立綜合治理流動人口計劃生育管理目標責(zé)任制，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作。一是要進一步深化流出流入地共同管理，以流入地管理為主的工作機制。二是要全面落實“一證否辦”的工作機制。公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、城建等相關(guān)部門在為流動人口審批辦理各種證照時，要認真核查《婚育證明》，對沒有《婚育證明》或未經(jīng)有關(guān)部門審驗的，一律暫緩辦（發(fā)）有關(guān)證照。三是要全面落實房業(yè)主負責(zé)制工作機制，使其真正擔(dān)負起管理流動人口計劃生育的責(zé)任。

（三）理順財政投入體制關(guān)系，加大財政投入力度。農(nóng)村稅費改革之后，農(nóng)業(yè)人口計劃生育經(jīng)費投入有了保障，而城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動人口計劃生育管理經(jīng)費投入體制尚未理順，嚴重影響工作。根據(jù)國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《貴州省流動人口計劃生育工作管理辦法》，各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動人口計劃生育工作所必需的經(jīng)費，并按照“分級管理，分級負擔(dān)”的原則，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，在核定本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費時，應(yīng)包含外來流動人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費，保證與戶籍人口人均經(jīng)費的同等投入水平。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道應(yīng)把流動人口計劃生育工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立財政專款投入保障制度，實行?？顚?；對于城市社區(qū)計劃生育工作經(jīng)費，各地政府要按照“費隨事轉(zhuǎn)”的要求，根據(jù)實際需要，以不少于農(nóng)村戶籍人口人均經(jīng)費的同等投入水平，加大對社區(qū)人口與計劃生育管理服務(wù)的經(jīng)費投入。

（四）全面加強社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理服務(wù)機制。社區(qū)作為城鎮(zhèn)的主要載體，承擔(dān)著越來越多的社會職能和計劃生育管理工作任務(wù)。各級政府應(yīng)全面加強社區(qū)建設(shè)工作，并做到機構(gòu)健全，設(shè)施齊備，人員配強，經(jīng)費落實，并將城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動人口統(tǒng)一納入社區(qū)計劃生育管理與服務(wù)體系之中，既符合國家政策要求，符合群眾意愿，也有利于城鎮(zhèn)計劃生育管理服務(wù)水平的提高。

（五）采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)結(jié)合部、單元樓棟流動人口和下崗失業(yè)人員的計劃生育是新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦、街道要采取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區(qū)”，消除工作隱患，促進全區(qū)流動人口計劃生育工作邁上新臺階。

（六）加大考核評估力度，健全激勵機制。應(yīng)把流動人口計劃生育工作統(tǒng)一納入對各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道相關(guān)部門和各企業(yè)的目標管理之中，明確責(zé)任，定期檢查調(diào)度，定期考核評估，兌現(xiàn)獎罰，真正把“一把手親自抓，負總責(zé)”和“一票否決”的機制落到實處。對管理責(zé)任不落實、《婚育證明》辦驗證率低、信息通報不及時、亂收費亂罰款、損害流動人口合法權(quán)益等行為，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（七）計劃生育部門要進一步加強隊伍建設(shè)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法管理水平。繼續(xù)加大流動人口計劃生育工作的改革和創(chuàng)新力度，逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人口宏觀調(diào)控機制，健全計劃生育管理服務(wù)機制和社會保障體系，為建設(shè)鐘山經(jīng)濟強區(qū)創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。