第一篇：在三峽庫(kù)區(qū)推行社區(qū)警務(wù)的構(gòu)想

在三峽庫(kù)區(qū)推行社區(qū)警務(wù)的構(gòu)想 

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三峽工程建設(shè)為三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)實(shí)現(xiàn)急劇、突變式的跨越進(jìn)步創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。作為管 理、控制和規(guī)范社會(huì)秩序的社會(huì)組織形式，必須積極主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的需要。社區(qū)警務(wù)就是公安機(jī)關(guān)適應(yīng)庫(kù)區(qū)移民開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，積極改革警務(wù)工作機(jī)制的新的治安工 作模式，是新的歷史條件下，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持和貫徹“專門工作與群眾路線相結(jié)合”路線的有 效載體與新發(fā)展，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)參與、推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理的重要途徑與形式。它對(duì) 于維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)治安，促進(jìn)庫(kù)區(qū)社會(huì)長(zhǎng)久治安的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的作用。

一、社區(qū)警務(wù)的基本內(nèi)涵及其特征

社區(qū)這一概念包含有在人們松散的社會(huì)群體中，可以預(yù)期的溫暖和親密度關(guān)系的意思。2000年11月民政部在《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》中指出：“社區(qū)是指聚居在一 定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”。

我國(guó)歷來(lái)重視社區(qū)建設(shè)，從80年代中期起，我國(guó)積極推行了以社會(huì)保障為主要內(nèi)容的“ 社區(qū)服務(wù)”建設(shè)。2000年底中辦和國(guó)辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的通 知。“通知”明確指出：“大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群 眾 工作，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是面向新世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。切實(shí) 加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，擴(kuò) 大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)城市改革與發(fā)展，具有十分重要的意義。”重慶市在2000 年9月發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中也明確指出：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和 管理，要求按照“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理新體制，建立和完善責(zé)任統(tǒng)一的 社會(huì)管理體系，加強(qiáng)社區(qū)管理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。

社區(qū)建設(shè)是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)建設(shè)，它包括政治（基層政權(quán)組織和黨的建設(shè)等）、經(jīng)濟(jì)（發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)）、文化（繁榮社區(qū)文化、體育活動(dòng)），以及社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)社會(huì)福利、社區(qū)環(huán)境等多方面的內(nèi)容。其中社區(qū)治安是社區(qū)系統(tǒng)建設(shè)中的一個(gè)十分重要的內(nèi)容，社區(qū) 警務(wù)就是為適應(yīng)社區(qū)治安工作的需要而建立的新型警務(wù)保障機(jī)制。所謂社區(qū)警務(wù)是指警察與 社區(qū)之間的互動(dòng)過(guò)程，也就是警務(wù)工作與社區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。它強(qiáng)調(diào)了以全社會(huì)的力量抑 制和預(yù)防犯罪,重視與社會(huì)的協(xié)調(diào)與合作，旨在共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)的治安問(wèn)題。其主要 內(nèi)容有三：一是密切警民關(guān)系，加強(qiáng)警民協(xié)作；二是預(yù)防為主，先發(fā)制“敵”；三是警察工 作的重心在社區(qū)，警察日常工作的重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)、分析和解決治安問(wèn)題，為社區(qū)群眾提供 全方位的警勤服務(wù)。

社區(qū)警務(wù)的基本特征是：

（一）警察形象“有情”化。在群眾面前，警察不再是令人生 畏的嚴(yán)厲的執(zhí)法者形象，注意人際關(guān)系的溝通，善于聽(tīng)取意見(jiàn)，做群眾工作，全方位提供警 勤服務(wù)，隨時(shí)為群眾排憂解難。

（二）警民關(guān)系伙伴化。警察不以居高臨下的管理者自居，與社區(qū)居民團(tuán)體建立合作伙伴關(guān)系，共同研究、制定、實(shí)施解決社區(qū)問(wèn)題的對(duì)策。

（三）警 務(wù)工作社會(huì)化。社區(qū)警務(wù)體現(xiàn)了公民直接參與影響鄰里生活安全和鄰里關(guān)系事務(wù)的警務(wù)觀點(diǎn)。社區(qū)群眾中蘊(yùn)藏著同犯罪作斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序的熱情和潛力，社區(qū)警務(wù)工作的重點(diǎn) 就是要充分挖掘、利用這一社區(qū)資源，把社區(qū)居民、團(tuán)體參與治安的熱情和潛力，轉(zhuǎn)化為維 護(hù)治安的巨大物質(zhì)力量，使治安工作有更廣泛更深厚的群眾基礎(chǔ)。

（四）治安對(duì)策前置化。警察不僅是打擊犯罪意義上的執(zhí)法者，更是日常治安防范事務(wù)的協(xié)理員，工作的著力點(diǎn)是治 安事件的起因，而不是針對(duì)治安事件的后果所作出的反應(yīng)。

“社區(qū)警務(wù)”概念最先是西方警學(xué)專家提出并運(yùn)用于警務(wù)實(shí)踐的。“社區(qū)警務(wù)”概念 傳入我國(guó)以后，我國(guó)公安理論界和各地公安機(jī)關(guān)在堅(jiān)持群眾路線的基礎(chǔ)上，積極吸收西方“ 社區(qū)警務(wù)”理論的合理成分，并結(jié)合我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的具體情況，積極開(kāi)展了“社區(qū)警務(wù) ”實(shí)踐，使之從理論到實(shí)踐更趨完善合理。1997年重慶市公安局以課題研究的形式完成了《 重慶市城市社區(qū)警務(wù)研究》課題，極大地推動(dòng)了重慶的社區(qū)警務(wù)實(shí)踐。因此，我們認(rèn)為，目 前在三峽庫(kù)區(qū)廣泛而規(guī)范地推行和深化社區(qū)警務(wù)機(jī)制的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

二、在三峽庫(kù)區(qū)推行社區(qū)警務(wù)的必要性和重要性 

（一)推行社區(qū)警務(wù)適應(yīng)了庫(kù)區(qū)移民開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要

三峽庫(kù)區(qū)移民建設(shè)和改革的并行推進(jìn)，使庫(kù)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著日益深刻的變化。一方面，庫(kù)區(qū)移民的迅猛推進(jìn)，在城市形成了眾多的移民新區(qū)，尤其在農(nóng)村，移民新村和小 城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，使過(guò)去相對(duì)分散居住的農(nóng)民聚居起來(lái)，組成了一個(gè)又一個(gè)人口較為 集中的社區(qū)。中國(guó)社科院提出在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，必須注重“制度的創(chuàng)新，形成新的機(jī) 制 ”，各級(jí)黨政根據(jù)發(fā)展的需要，及時(shí)作出大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的決策，社區(qū)警務(wù)就是社區(qū)建設(shè) 的子系統(tǒng)和有機(jī)配套。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)體制等方面改革的持續(xù)深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下“ 單位制”已被打破，社區(qū)保障的載體從單位過(guò)渡到一個(gè)個(gè)微型的社區(qū)，通過(guò)多年的倡導(dǎo)和實(shí) 踐，“社區(qū)服務(wù)”已被證實(shí)為一種比較切合實(shí)際的社會(huì)保障方

式，治安安全的保障是“社區(qū) 服務(wù)”不可缺少的重要內(nèi)容，因此推行社區(qū)警務(wù)適應(yīng)了庫(kù)區(qū)社區(qū)建設(shè)全方位服務(wù)的需要。

(二)社區(qū)警務(wù)適應(yīng)了當(dāng)前庫(kù)區(qū)治安狀況的需要 

總體上看，當(dāng)前三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，移民開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，但移民過(guò)程 中也出現(xiàn)了不少的社會(huì)問(wèn)題和矛盾，尤其是社會(huì)治安問(wèn)題突出，且呈日趨嚴(yán)峻之勢(shì)，對(duì)移民 開(kāi)發(fā)建設(shè)的平穩(wěn)推進(jìn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。一些不愿看到中國(guó)強(qiáng)大的敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子加緊了 滲透破壞活動(dòng)；群體性鬧事等不安定因素明顯增多；惡性刑事案件上升，惡勢(shì)力有組織犯罪 突出；盜掘、走私文物犯罪猖獗；經(jīng)濟(jì)犯罪、腐敗犯罪案件不斷發(fā)生；流動(dòng)人口、民爆物品 等社會(huì)控制和各種治安管理難度增大；水域治安問(wèn)題凸現(xiàn)；農(nóng)村移民治安隱患多；與治安災(zāi) 害、自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)的任務(wù)更加艱巨而繁重。面對(duì)這些復(fù)雜而嚴(yán)峻的治安問(wèn)題，單靠警力有 限的公安機(jī)關(guān)，要維護(hù)好庫(kù)區(qū)穩(wěn)定，為移民開(kāi)發(fā)建設(shè)提供良好的治安環(huán)境其困難是不言而喻 的，必須尋求新的機(jī)制，必須發(fā)揮社會(huì)的力量，充分挖掘社會(huì)集體的智慧，采取新的措施和 手段。社區(qū)警務(wù)就是強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)與社區(qū)的協(xié)調(diào)與合作，以全社會(huì)的力量抑制和預(yù)防犯罪。因此，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)適應(yīng)了當(dāng)前庫(kù)區(qū)治安狀況的需要。而且推行社區(qū)警務(wù)對(duì)庫(kù)區(qū)各地正廣泛 開(kāi)展的安全文明小區(qū)、“無(wú)毒社區(qū)”建設(shè)具有極大的促進(jìn)和深化作用。

（三)推行社區(qū)警務(wù)適應(yīng)了庫(kù)區(qū)公安工作改革的需要 

庫(kù)區(qū)公安機(jī)關(guān)努力克服維護(hù)治安穩(wěn)定和自身移民搬遷等重重困難和壓力，積極為庫(kù)區(qū)移 民開(kāi)發(fā)建設(shè)保駕護(hù)航做了大量工作。但我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，庫(kù)區(qū)治安對(duì)策，事實(shí)上是“事后”控 制的較多，“事前”的防范較少，針對(duì)治安事件后果反應(yīng)的較多，針對(duì)治安事件成因的較少。究其成因，除了公安機(jī)關(guān)對(duì)一些造成治安問(wèn)題的成因不能為之外，一個(gè)十分主要的因素就是 公安工作一些傳統(tǒng)的、被動(dòng)型的工作機(jī)制制約了公安職能作用的有效發(fā)揮。我們必須看到，移民開(kāi)發(fā)建設(shè)一方面加大了公安工作的壓力，但另一方面也為公安工作的改革提供了歷史機(jī) 遇。機(jī)遇是可遇而不可求的。因此，庫(kù)區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抓住移民契機(jī)，積極改革那些落后于 形勢(shì)發(fā)展需要的舊的工作機(jī)制，針對(duì)新情況新問(wèn)題，探索新機(jī)制，采取的新對(duì)策措施。推 行 社區(qū)警務(wù)就是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作、公安職能作用挖潛升位的有益選擇和有效形式，是庫(kù) 區(qū)公安工作由被動(dòng)型向主動(dòng)型、由強(qiáng)調(diào)快速反應(yīng)向更強(qiáng)調(diào)以防為主方向的改革。

三、社區(qū)警務(wù)運(yùn)作方式 

中辦和國(guó)辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的通知中指出：加強(qiáng)社區(qū)治安，要 根據(jù)社區(qū)規(guī)模，調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，健全社會(huì)治安防范體系，實(shí)行群防群治。結(jié)合庫(kù)區(qū)實(shí)際，庫(kù)區(qū)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜的原則，構(gòu)建社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)，其基本 的運(yùn)作方式，主要包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)置社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)民警

這是社區(qū)警務(wù)的主體。社區(qū)警務(wù)室是公安派出所向社區(qū)的延伸，它是派出所基層基礎(chǔ)工 作的主要實(shí)施者，它由社區(qū)民警和社區(qū)治安事務(wù)行政管理人員共同組成。社區(qū)民警是承擔(dān)社 區(qū)治安管理，以社區(qū)治安防范工作為重點(diǎn)，以為民服務(wù)為先，充分體現(xiàn)公安警勤服務(wù)功能的 新警種，他既不是過(guò)去戶籍外勤民警的變稱，也不是治安警與戶籍警的簡(jiǎn)單相加。社區(qū)警務(wù) 室管區(qū)的大小和社區(qū)警力的配備，要根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、地域的大小、治安狀況、社區(qū)人口等 綜合因素而定。社區(qū)規(guī)模較小的可實(shí)行一區(qū)一警，社區(qū)規(guī)模較大的應(yīng)適當(dāng)增加警力。無(wú)論 社區(qū)的大小都要科學(xué)劃分責(zé)任片區(qū)，實(shí)行一包到底的責(zé)任制，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)內(nèi)的 各項(xiàng)管理工作。警務(wù)室內(nèi)部實(shí)行“警長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”管理，警長(zhǎng)是社區(qū)警務(wù)室的負(fù)責(zé)人。社區(qū)民 警一方面對(duì)各自的責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)，另一方面向警長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

（二）明確社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)民警的工作任務(wù)

社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)民警的主要職責(zé)是擔(dān)負(fù)公安工作中具有基礎(chǔ)性、服務(wù)性和綜合性特點(diǎn) 的工作任務(wù)。具體任務(wù)主要是：

1、指導(dǎo)治保會(huì)等群防群治組織的工作，組織社區(qū)公眾參加 治安活動(dòng)，建設(shè)社區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)；

2、管理常住人口、暫住人口和重點(diǎn)人口，熟悉社區(qū)人口的 基本情況；

3、管理社區(qū)的危爆物品、槍支彈藥和管制刀具；

4、負(fù)責(zé)社區(qū)日常巡邏，管理和 處置報(bào)警案件，執(zhí)行110受警任務(wù)，就地查處治安案件，協(xié)助刑警偵破刑事案件；

5、依法監(jiān) 管法定監(jiān) 管違法人員；

6、清查收管盲流人員，制控精神病人滋事；

7、搜集敵、社情；

8、協(xié)助完成 特定目標(biāo)警衛(wèi)任務(wù)；

9、對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行法制宣傳教育，勸解、制止民事糾紛；

10、參加社 區(qū)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作；

11、調(diào)動(dòng)社區(qū)的社會(huì)組織、企事業(yè)單位參與社區(qū)治安聯(lián)防的積極性，發(fā)揮 社區(qū)警務(wù)的整體優(yōu)勢(shì)。

（三）社區(qū)警務(wù)基本工作方法

1、按照“兩依靠”的方法開(kāi)展工作，即依靠社區(qū)黨政組織和依靠社區(qū)群眾。一方面要 堅(jiān)持和貫徹“公安工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則”，另一方面必須堅(jiān)持和貫徹從群眾中 來(lái)到群眾中去的工作方法。

2、以提高“兩個(gè)效率”為主要工作目標(biāo)，一是提高對(duì)社區(qū)居民的熟悉率，二是為社區(qū) 群眾提高警勤服務(wù)的辦事效率。

3、收集敵、社情。要運(yùn)用觀察法、談話法、綜合分析法和結(jié)合其他警務(wù)警勤服務(wù)工作，廣泛收集各種治安信息，群體性鬧事苗頭的情報(bào)線索收集是其中一個(gè)重點(diǎn)。信息工作要體 現(xiàn)五性，即社區(qū)工作的指向性；聯(lián)系公眾、走訪群眾要體現(xiàn)治安職能性；發(fā)現(xiàn)信息要有敏銳 性；上報(bào)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；信息積累的條理性，要為實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存檢索作準(zhǔn)備。

4、日常工作實(shí)行“有情操作”。社區(qū)民警不以管理者自居，以談心和交友的方式出現(xiàn)在 社區(qū)群眾面前，關(guān)心社區(qū)群眾的冷暖疾苦，熱心濟(jì)貧扶殘。了解情況可采取迂回調(diào)查、多線 了解、訪談?dòng)H屬、正面?zhèn)鲉尽⑼怀銮宀榈榷喾N方式方法。

5、防范工作經(jīng)?；?。一是加強(qiáng)對(duì)移民群體性事件中不益公開(kāi)處理的為首操縱者的監(jiān)控； 二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的幫教；三是對(duì)重點(diǎn)單位和易發(fā)案部位實(shí)行重點(diǎn)防范；四是堅(jiān)持“兩誰(shuí) ”原則，加強(qiáng)社區(qū)單位、團(tuán)體的自防工作；五是堅(jiān)持人技結(jié)合，加強(qiáng)管錢管物單位的技術(shù)防 范手段；六是認(rèn)真指導(dǎo)社區(qū)治保會(huì)等群防群治組織的工作，積極推進(jìn)社區(qū)各企事業(yè)單位、團(tuán) 體保安專業(yè)隊(duì)伍或經(jīng)警等隊(duì)伍的建設(shè)。

四、當(dāng)前庫(kù)區(qū)推行社區(qū)警務(wù)必須解決的問(wèn)題

1、加強(qiáng)政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)民警的素質(zhì)，強(qiáng)化實(shí)施社區(qū)警務(wù)的政治保障和 業(yè)務(wù)技能保障。庫(kù)區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須切實(shí)加強(qiáng)政治教育，使社區(qū)民警能夠按照江總書(shū)記“ 三個(gè)代表”重要思想的要求，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，扎扎實(shí)實(shí)地為社區(qū) 移民群眾提供警勤服務(wù)；同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)警務(wù)的培訓(xùn)教育，既要進(jìn)行庫(kù)區(qū)治安的形勢(shì)、狀況、成因、發(fā)展趨勢(shì)、總體應(yīng)對(duì)策略的教育培訓(xùn)，又要對(duì)他們進(jìn)行適應(yīng)社區(qū)警務(wù)的業(yè)務(wù)技 能培訓(xùn)教育，使之適應(yīng)移民治安工作的社區(qū)警務(wù)工作的需要。

2、切實(shí)解決基層警力不足的問(wèn)題。庫(kù)區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)整警力分布，把警力重點(diǎn) 擺在基層，擺在社區(qū)，擺在移民治安工作的第一線。

3、加強(qiáng)財(cái)力投入，提高以信息通訊和交通工具為重點(diǎn)的警務(wù)科技含量。社區(qū)警務(wù)工作 往往單獨(dú)工作的時(shí)間較多，加強(qiáng)社區(qū)民警之間、社區(qū)警務(wù)室與派出所和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的溝通 是十分緊要的，因此必須認(rèn)真解決好信息通訊工具，有條件的還應(yīng)積極建設(shè)社區(qū)警務(wù)信息平臺(tái)，以保持密切的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作。此外，還應(yīng)加大財(cái)力投入，切實(shí)解決好社區(qū)民警 的交通工具，以及其他警務(wù)裝備和夜勤補(bǔ)助等問(wèn)題。

4、對(duì)社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)民警的工作時(shí)間，實(shí)行“彈性工作制”和24小時(shí)輪休值班制。要保證社區(qū)民警80%的時(shí)間工作在社區(qū)，派出所開(kāi)會(huì)要少而精，布置工作、工作聯(lián)系可更多 地利用通訊工具。社區(qū)警務(wù)室的工作應(yīng)有彈性，不能實(shí)行坐班制，防止社區(qū)警務(wù)工作的機(jī)關(guān) 化，不一定嚴(yán)格執(zhí)行八小時(shí)工作法，應(yīng)采取較為靈活的“彈性法”，以適應(yīng)社區(qū)警務(wù)工作的 需要。

5、社區(qū)警務(wù)建設(shè)要正確處理好幾個(gè)關(guān)系。一是正確處理社區(qū)民警與街道居委會(huì)或社區(qū) 管委會(huì)的關(guān)系，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，融洽相互關(guān)系；二是正確處理好與刑警、巡警的關(guān)系，加 強(qiáng)協(xié)作，防止內(nèi)耗；三是要正確處理好社區(qū)警務(wù)與原有的安全文明小區(qū)建設(shè)和警民共建文明 單位、街段的關(guān)系，使之相互促進(jìn)，以推動(dòng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的健康發(fā)展。

第二篇：三峽庫(kù)區(qū)秭歸縣垃圾處理調(diào)查報(bào)告

三峽庫(kù)區(qū)秭歸縣垃圾處理調(diào)查報(bào)告

秭歸縣地處湖北省西部，位于三峽工程壩上庫(kù)首，是世界文化名人屈原的故里、龍舟運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地、“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”，集名人、名峽、名壩、名湖于一體，擁有長(zhǎng)江三峽風(fēng)景、三峽水電工程、屈原文化名人等世界級(jí)的文化旅游資源。

舉世矚目的三峽大壩建設(shè)將三峽江段由天然河道變成水庫(kù)，為了保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》，“十五”至今，國(guó)家投入大量資金進(jìn)行了三峽庫(kù)區(qū)及其上游城鎮(zhèn)污水處理、垃圾及危險(xiǎn)廢物處理、工業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及船舶污染控制等工作，極大的改善了三峽庫(kù)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量。秭歸縣是三峽工程庫(kù)首第一縣，目前秭歸縣已建設(shè)14座污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)，為三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的改善作出了貢獻(xiàn)。

一、垃圾處理現(xiàn)狀

（一）垃圾處理規(guī)劃情況

秭歸縣已納入《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》的垃圾處理項(xiàng)目共7個(gè)，分別是縣城、郭家壩、沙鎮(zhèn)溪、歸州、屈原、水田壩、泄灘等7座城鎮(zhèn)垃圾處理廠，總投資8149萬(wàn)元（其中國(guó)債資金投資6828萬(wàn)元，地方配套投資1321萬(wàn)元），設(shè)計(jì)日處理垃圾總計(jì)147.5噸。

（二）垃圾處理工程建設(shè)情況

秭歸縣城鎮(zhèn)七個(gè)垃圾處理廠除水田壩鄉(xiāng)在建外，縣城、郭家壩、沙鎮(zhèn)溪、歸州、屈原、泄灘六座垃圾廠均已建成，且縣城、郭家壩、沙鎮(zhèn)溪、歸州垃圾廠已通過(guò)省綜合驗(yàn)收，投入運(yùn)行，屈原、泄灘等兩座垃圾處理廠正在試運(yùn)行。

秭歸縣垃圾處理工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)改善庫(kù)區(qū)環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。一是治理了環(huán)境污染。項(xiàng)目投入運(yùn)行，已累計(jì)處理垃圾23萬(wàn)噸（縣城垃圾處理廠日處理垃圾120噸，6個(gè)集鎮(zhèn)垃圾處理廠日處理垃圾60噸），根本解決了生活垃圾亂堆造成的環(huán)境污染問(wèn)題，改善了集鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，對(duì)保護(hù)長(zhǎng)江水質(zhì)起到了重要作用。二是帶活了一方經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目的實(shí)施，直接或間接上交建安稅、契稅、耕地占用稅、新增土地有償使用費(fèi)（土地出讓金）等財(cái)政性收入約800萬(wàn)元。同時(shí)，項(xiàng)目的興建，帶動(dòng)了地方建材、建筑、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的打工就業(yè)問(wèn)題，增加了百姓收入。三是改善了基礎(chǔ)條件。項(xiàng)目從立項(xiàng)到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，始終都堅(jiān)持以人為本，因地制宜，密切聯(lián)系地方實(shí)際，把項(xiàng)目建設(shè)與改善地方基礎(chǔ)條件充分結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮國(guó)債資金的使用效益。其一是結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)，新建、改造了配套道路，進(jìn)一步改善了城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境和交通條件；其二是結(jié)合垃圾填埋作業(yè)需要，優(yōu)化了作業(yè)設(shè)備選型，配置了工程機(jī)械及垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備，既滿足了垃圾填埋作業(yè)需要，又服務(wù)了集鎮(zhèn)建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)。

二、垃圾處理存在的主要問(wèn)題

（一）垃圾填埋場(chǎng)不能完全滿足需要。一是我縣境內(nèi)尚有青干河流域兩河口、梅家河、磨坪等三個(gè)集鎮(zhèn)，童莊河流域文化集鎮(zhèn)無(wú)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，涉及人口1.5萬(wàn)人，日產(chǎn)生垃圾約40噸，全部未經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，存在環(huán)境污染隱患，急需規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)集鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)。二是縣城茅坪現(xiàn)狀人口增長(zhǎng)超過(guò)原規(guī)劃，生活垃圾產(chǎn)生量大量增加，且因茅坪港船舶生活垃圾進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)處理，致使目前日均垃圾處理量達(dá)120噸，最高達(dá)150噸/日，這遠(yuǎn)超過(guò)垃圾填埋場(chǎng)70噸/日的處理能力。因此，已建成的垃圾填埋場(chǎng)使用年限縮短，二期工程亟待抓緊實(shí)施。三是農(nóng)村特別是較大村莊垃圾無(wú)法處理。農(nóng)村垃圾點(diǎn)多面廣，如果長(zhǎng)期得不到有效處理，對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害將難以估量。對(duì)農(nóng)村垃圾的處理有待研究對(duì)策。

（二）城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套。我縣除縣城及沿江集鎮(zhèn)配備有數(shù)量有限的環(huán)衛(wèi)設(shè)施外，其他集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要就是幾座垃圾池和一臺(tái)拖拉機(jī)。目前普遍存在環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套、數(shù)量不

夠、機(jī)械化程度低等問(wèn)題，導(dǎo)致城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作效率低、成本高、效果不佳。

（三）垃圾處理經(jīng)費(fèi)不足。全縣各城鎮(zhèn)盡管都建立有環(huán)衛(wèi)收費(fèi)制度，但由于城鎮(zhèn)移民多、學(xué)生多、無(wú)業(yè)居民（下崗工人）多，經(jīng)濟(jì)承受能力有限，環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，所收費(fèi)用連環(huán)衛(wèi)工人的工資都不夠，更不用說(shuō)垃圾衛(wèi)生填埋、規(guī)范處理的費(fèi)用。造成的后果，一是給地方政府、機(jī)關(guān)單位帶來(lái)大的經(jīng)濟(jì)壓力；二是垃圾規(guī)范化處理受影響；三是少數(shù)地方因環(huán)衛(wèi)工人工資待遇不落實(shí)，導(dǎo)致社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定。

三、對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步加大規(guī)劃力度。規(guī)劃是推動(dòng)各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前我縣庫(kù)區(qū)垃圾處理工作的指導(dǎo)規(guī)劃是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》，該規(guī)劃編制時(shí)間早，很多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)參照的是2000年以前各地提供的情況，已不能完全適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。為此，國(guó)家又組織相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)劃修編，但目前尚未報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，已有所滯后，勢(shì)必影響十一五期間庫(kù)區(qū)水污染防治工作。為此，一是要進(jìn)一步修訂完善規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性。建議將秭歸境內(nèi)茅坪河流域、九畹溪流域、青干河流域環(huán)境綜合治理工程以及兩河口、梅家河、磨坪、文化等集鎮(zhèn)垃圾處理工程和縣城垃圾處理二期工程納入規(guī)劃內(nèi)容。二是對(duì)修編好的規(guī)劃盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的時(shí)效性。三是行業(yè)規(guī)劃、部門規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，增強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一性。要將生活垃圾處理、工業(yè)固廢處理、危廢處理、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾處理、船舶垃圾處理、長(zhǎng)江漂浮物處理、農(nóng)村綜合垃圾處理等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，相互補(bǔ)充。同時(shí)要將垃圾處理與污水處理規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（二）進(jìn)一步加大投入力度。庫(kù)區(qū)垃圾處理設(shè)施不足，需要投入大量的資金，來(lái)健全完善各項(xiàng)處理設(shè)施。由于垃圾處理不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此只能以政府投入為主，逐步引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人加大對(duì)垃圾處理的投入力度。從庫(kù)區(qū)秭歸縣的實(shí)際情況看，由于淹沒(méi)損失大，移民搬遷任務(wù)重，移民致富難度大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大。為此建議：一是在城鎮(zhèn)垃圾處理、流域環(huán)境綜合治理工程建設(shè)方面，提高中央財(cái)政補(bǔ)助資金所占比重，地方政府適當(dāng)配套，中央和地方分別按工程總投資85%、15%的比例安排資金；二是加大對(duì)垃圾處理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼力度，要參照目前實(shí)施的污水處理費(fèi)補(bǔ)貼政策，由中央財(cái)政按一定比例、一定期限對(duì)建成的垃圾處理廠進(jìn)行補(bǔ)貼，其余部分由地方財(cái)政補(bǔ)貼和收取垃圾處理費(fèi)解決；三是部門配合，形成合力，將發(fā)改、移民、經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門用于生活垃圾、危廢、船舶垃圾、工業(yè)固廢、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、新農(nóng)村環(huán)境治理、漂浮物處理等方面的專項(xiàng)資金集中起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，相互補(bǔ)充，形成合力，以發(fā)揮更大的綜合效益。

（三）進(jìn)一步加大試點(diǎn)力度。對(duì)于農(nóng)村垃圾，由于點(diǎn)多面廣，且垃圾成分中醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥化肥包裝物、農(nóng)膜等占有一定比例，尚無(wú)現(xiàn)成的處理經(jīng)驗(yàn)，因此建議先行試點(diǎn)。一是垃圾分類處理，對(duì)醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥化肥容器包裝物、農(nóng)膜等能回收的進(jìn)行回收處理，有毒有害的可焚燒的焚燒處理，不能焚燒的消毒后填埋處理，其他生活垃圾能還田的還田作肥料；二是需填埋處理的，可區(qū)別對(duì)待，對(duì)于交通便利、離城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)10公里以內(nèi)的村莊，配備垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，集中收運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)填埋。對(duì)于交通不便、離城鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)遠(yuǎn)的村莊，適當(dāng)就近合建小型垃圾填埋點(diǎn)。

（四）進(jìn)一步加大機(jī)制創(chuàng)新力度。垃圾處理本身不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但如果體制順、機(jī)制活，仍能通過(guò)降低處理成本來(lái)節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用。因此，垃圾處理機(jī)制創(chuàng)新是必要的，垃圾處理機(jī)制創(chuàng)新的方向就是推行市場(chǎng)化、企業(yè)化、專業(yè)化，具體而言，就是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開(kāi)拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)合同，實(shí)行目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

（五）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加大執(zhí)法力度，查處違法行為，規(guī)范垃圾處理企業(yè)和居民的行為，是搞好庫(kù)區(qū)垃圾處理的保障。一是要進(jìn)一步完善垃圾處理相關(guān)法規(guī)、地方政策，做到有法可依；二是建設(shè)、環(huán)保、水利等相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處涉及垃圾

處理的違法行為；三是加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，配備執(zhí)法必備的工具、車輛，從而增強(qiáng)執(zhí)法能力，滿足垃圾處理監(jiān)管執(zhí)法工作的需要。

第三篇：社區(qū)警務(wù)

社區(qū)警務(wù)的基本含義

答：一般理解，社區(qū)警務(wù)是指存在于警方與社區(qū)之間的，旨在共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問(wèn)題的一種互動(dòng)合作過(guò)程。

社會(huì)性治安防范組織的含義

答：指公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持下，以維護(hù)社會(huì)治安為活動(dòng)內(nèi)容和目的的群防群治性質(zhì)的社會(huì)防范單位

治安情報(bào)工作的含義

答：治安情報(bào)工作是指公安機(jī)關(guān)治安管理部門通過(guò)收集，存儲(chǔ)，分析，傳遞等手段，有針對(duì)性地利用治安情報(bào)為治安管理和預(yù)防犯罪等公安工作服務(wù)的活動(dòng)

治安耳目的含義

答：治安耳目是由公安機(jī)關(guān)在治安管理工作中專門建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情報(bào)的含義

答：一般的，我們反映社會(huì)治安狀況的信息稱為治安情報(bào)

凡是與治安管理工作，社會(huì)治安狀況與環(huán)境有關(guān)的人，地，事，物，等情況都屬于治安情報(bào)范疇。

安全防范的基本含義

答：狹義的安全防范是指治安基層組織為維護(hù)社會(huì)的安全，依靠社會(huì)力量對(duì)各種社會(huì)治安問(wèn)題依法進(jìn)行預(yù)防和控制的活動(dòng)。

廣義的安全防范是指國(guó)家和社會(huì)為維護(hù)社會(huì)安全對(duì)可能影響社會(huì)安全的各種因素和條件進(jìn)行的預(yù)防和控制活動(dòng)的總稱。

公安派出所的含義

答：公安派出所是所在市縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)，是公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪。維護(hù)社會(huì)治安，服務(wù)人民群眾，保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。社區(qū)群眾工作的概念

答：社區(qū)群眾工作是指堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，秉承以人為本的理念，在警務(wù)活動(dòng)中主動(dòng)服務(wù)群眾，堅(jiān)決依靠群眾，努力構(gòu)建和諧民警關(guān)系，從而贏得廣大人民群眾理解，信任和支持的基礎(chǔ)性工作 社區(qū)警情的含義

答：社區(qū)內(nèi)發(fā)生治安和犯罪事件后，必須有社區(qū)民警來(lái)維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的突發(fā)性事件或者說(shuō)危害公共安全的事件（？）

社區(qū)警務(wù)的基本思想

一體化思想：一體化思想是社區(qū)警務(wù)基本思想最高層面的概括

犯罪與社會(huì)一體化：犯罪是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，是階級(jí)社會(huì)客觀存在的一種社會(huì)現(xiàn)象

權(quán)利與義務(wù)一體化：是指維護(hù)社會(huì)公共安全，對(duì)警察與公眾雙方而言，權(quán)利又是義務(wù)。

警察與社區(qū)一體化：是指維護(hù)社會(huì)公共安全，對(duì)警察和公眾而言，既有權(quán)利又是義務(wù)。

警察與公眾一體化：警察與公眾一體化，是強(qiáng)調(diào)與公眾融為一體的共生關(guān)系。

兩大原則：社區(qū)警務(wù)具有預(yù)防為主和民警合作的兩個(gè)原則

預(yù)防為主原則：社區(qū)警務(wù)的本質(zhì)屬性決定了其根本價(jià)值目標(biāo)是預(yù)防犯罪

民警合作原則：警民合作是社區(qū)預(yù)防的基石 三個(gè)導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)的工作導(dǎo)向

以社區(qū)為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)工作堅(jiān)持社區(qū)導(dǎo)向，是指要求社區(qū)民警以及警務(wù)工作必須以社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)

以服務(wù)為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)堅(jiān)持工作的服務(wù)導(dǎo)向，就是強(qiáng)調(diào)實(shí)施社區(qū)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，必須緊緊依托，依賴，服從于社區(qū)的發(fā)展與建設(shè)。

以治本為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)工作堅(jiān)持治本導(dǎo)向，是指社區(qū)警務(wù)必須將預(yù)防犯罪作為首要任務(wù)，更加注重社區(qū)發(fā)現(xiàn)，預(yù)防和控制犯罪機(jī)制的建設(shè)。

四化特征：社區(qū)警務(wù)的基本特征是社區(qū)警務(wù)本質(zhì)舒屬性的外在表現(xiàn)形式

警察形象柔性化：社區(qū)警務(wù)工作的基本內(nèi)容就是為社區(qū)群眾提供全方位的警勤服務(wù)。

警民關(guān)系伙伴化：構(gòu)建和諧的警民關(guān)系是推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的前提條件，也是社區(qū)警務(wù)的內(nèi)在要求。

警務(wù)工作社區(qū)化：社區(qū)警務(wù)工作的立足點(diǎn)在社區(qū)，其必須依托，依靠，服從，服務(wù)于社區(qū)，并積極整合和發(fā)揮社區(qū)功能的系統(tǒng)作用。

警察對(duì)策前置化：社區(qū)警務(wù)以民警合作為基礎(chǔ)，預(yù)防犯罪為根本的主動(dòng)性警務(wù)戰(zhàn)略

治安情報(bào)收集的方法： 調(diào)查訪問(wèn)法 行政登記法 情報(bào)交流法 技術(shù)手段法

安全防范的途徑 人員控制 物品控制 時(shí)間控制 空間控制

公安派出所的任務(wù) 實(shí)有人口管理 收集治安情報(bào) 進(jìn)行治安管理 開(kāi)展安全防范 打擊違法犯罪 服務(wù)人民群眾

社區(qū)民警的工作方式 走訪調(diào)查 宣傳發(fā)動(dòng) 巡邏守護(hù) 實(shí)地檢查 警情通報(bào)

四次世界警務(wù)革命 現(xiàn)代都市警察建立 警察專業(yè)化過(guò)程 警察現(xiàn)代化建設(shè) 社區(qū)警務(wù)的建設(shè)

社區(qū)警務(wù)的社區(qū)工作法 準(zhǔn)確的把握社區(qū)居民治安要求 加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)民主協(xié)商 著力培養(yǎng)社區(qū)治安自治功能 積極培育多元化社區(qū)治安主體

專業(yè)工作法 廣泛收集安全信息 積極開(kāi)展防范教育 系統(tǒng)強(qiáng)化，治安管理 努力普及自衛(wèi)互助 不斷完善技術(shù)防范手段 有效進(jìn)行巡邏支援 相應(yīng)改善自然環(huán)境

社區(qū)民警的工作方法 走訪調(diào)查 宣傳活動(dòng) 巡邏守護(hù) 實(shí)地檢查 警情通報(bào)

我國(guó)社區(qū)警務(wù)的目標(biāo)要求

答：發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意 我國(guó)社區(qū)警務(wù)內(nèi)容

答：（1）社區(qū)情報(bào)信息工作

（2）社區(qū)人口管理

（3）開(kāi)展社區(qū)安全防范工作

（4）社區(qū)群眾工作

（5）打擊社會(huì)違法犯罪活動(dòng)

傳統(tǒng)警務(wù)模式可以表述為

快速反應(yīng)------出現(xiàn)場(chǎng)------偵查------破案

公安派出所的種類 答：①地方派出所

②專業(yè)派出所

派出所的崗位設(shè)定與職責(zé)

答：（1）社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作崗位的職責(zé)：①收集掌握，上報(bào)影響社會(huì)政治穩(wěn)定

（2）巡邏防控工作崗位的主要職責(zé)

（3）治安管理工作崗位的主要職責(zé)

（4）案件辦理工作崗位的主要職責(zé)

（5）綜合內(nèi)勤工作崗位的主要職責(zé)

派出所的職權(quán)

答：（1）治安行政管理權(quán)

（2）治安行政處罰權(quán)

（3）當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)檢查和留置盤(pán)問(wèn)權(quán)（4）依法執(zhí)行社會(huì)監(jiān)督改造，監(jiān)督考察權(quán)（5）采制行政強(qiáng)制措施權(quán)

（6）依法實(shí)施刑事案件調(diào)查權(quán)和搜查權(quán)（7）內(nèi)保工作和治保工作檢查知道權(quán)

派出所等級(jí)評(píng)定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）執(zhí)法辦案（15分）服務(wù)群眾（10分）隊(duì)伍建設(shè)（10分）內(nèi)務(wù)管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤務(wù)方式（1）巡邏盤(pán)查（2）警情處置（重點(diǎn)）① 敬請(qǐng)?zhí)幹玫囊话阋?guī)定

1.接到出警指令后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng) 2.及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況 3.保持通訊聯(lián)絡(luò) 4.維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序 5.保護(hù)群眾安全 ② 一般刑事案件處之規(guī)定

③ 嚴(yán)重暴力案件現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)定（3）案件辦理

派出所檔案（1）業(yè)務(wù)檔案（2）戶籍檔案（3）文書(shū)檔案（4）試聽(tīng)檔案

治安情報(bào)收集的方法 答：（1）調(diào)查訪問(wèn)法

（2）行政登記法

（3）情報(bào)交流法

（4）技術(shù)手段法

治安耳目的種類 答：（1）情況耳目

（2）控制耳目

（3）專項(xiàng)耳目

社區(qū)警情的分類 答：（1）咨詢類警情

（2）求助類警情

（3）糾紛類警情

（4）涉案類警情

（5）投訴類警情

治安情報(bào)收集的途徑 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）陣地調(diào)控

（4）案件查處

（5）群眾工作

第四篇：社區(qū)警務(wù)

社區(qū)警務(wù)

（1）社區(qū)發(fā)展是一種過(guò)程，即由人們以自己的努力與政府當(dāng)局配合，去改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境。社區(qū)發(fā)展的基本趨勢(shì)是在一定生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)上，以一定的社會(huì)歷史文化為背景，努力增強(qiáng)社區(qū)功能并提高其實(shí)現(xiàn)程度的過(guò)程

（2）社區(qū)發(fā)展離不開(kāi)社區(qū)警務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。社區(qū)警務(wù)是社會(huì)居民在警察帶領(lǐng)、指導(dǎo)、支持下采取各種合法手段，方式，充分研究社區(qū)問(wèn)題；開(kāi)采社區(qū)資源；改造社區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化自衛(wèi)互助；以全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)效維持社區(qū)公共安全的思想，活動(dòng)和方式方法體系的統(tǒng)稱。社區(qū)警務(wù)實(shí)質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū)，積極開(kāi)展各項(xiàng)宣傳工作，動(dòng)員和組織社區(qū)群眾，實(shí)行警民合作，不斷增強(qiáng)社區(qū)民眾參與社區(qū)各項(xiàng)治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識(shí)。它的立足點(diǎn)在于社會(huì)是產(chǎn)生違法犯罪的根源，因而預(yù)防和減少乃至根治違法犯罪也必須依靠社會(huì)。它的工作范圍是以社區(qū)為主導(dǎo)，以社區(qū)為基本單位

（3）存在的問(wèn)題：①對(duì)社區(qū)警務(wù)認(rèn)識(shí)不足。一些領(lǐng)導(dǎo)或民警認(rèn)識(shí)不到位，不理解社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵，片面地認(rèn)為社區(qū)警務(wù)不過(guò)是將過(guò)去的民警責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行改名，無(wú)非是設(shè)立了警務(wù)室，多掛一個(gè)招牌，是“換湯不換藥”。在這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響下，必然對(duì)實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重要性和意義認(rèn)識(shí)不足，工作仍然是默守成規(guī)，沒(méi)有開(kāi)拓性。②運(yùn)行機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)警務(wù)工作不規(guī)范。由于不了解社區(qū)警務(wù)的概念，對(duì)社區(qū)警務(wù)沒(méi)有形成共識(shí)，加之不少的基層公安機(jī)關(guān)沒(méi)有實(shí)行派出所工作的重心轉(zhuǎn)移，以致有的社區(qū)雖然掛有社區(qū)警務(wù)牌子，但并沒(méi)有建立其規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，甚至唱起了“空城計(jì)”；有的雖然建立了一些制度，開(kāi)展了一些活動(dòng)，但運(yùn)行機(jī)制很不健全，處于一種無(wú)序狀態(tài)；有的社區(qū)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全，監(jiān)督制約機(jī)制不完善，使得社區(qū)

民警工作缺乏動(dòng)力、壓力，坐在警務(wù)室里無(wú)所事事，致使警力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。③社區(qū)民警整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有的社區(qū)民警缺乏做群眾工作的基本功，對(duì)做群眾工作存在畏難情緒，遇到問(wèn)題不懂處理，處理問(wèn)題不能說(shuō)服群眾，聯(lián)系工作團(tuán)結(jié)不了群眾；有的社區(qū)民警的工作浮在表面，上班時(shí)間到警務(wù)室坐一坐，下社區(qū)多是走馬觀花，工作上怕吃苦，喜歡講待遇、講攀比，不愿深入基層一線，警民關(guān)系得不到有效改善。④警種間協(xié)調(diào)溝通不夠。社區(qū)民警與其他警種民警溝通少、協(xié)調(diào)不夠，一些社區(qū)信息沒(méi)有及時(shí)通報(bào)給其他警種，其他警種掌握的信息也反饋不到社區(qū)，信息共享受阻，一定程度上制約了社區(qū)警務(wù)的深入開(kāi)展，限制了其他警種工作的改觀。⑤社區(qū)警務(wù)社會(huì)化程度不夠。有的社區(qū)民警不善于利用社區(qū)資源，沒(méi)有把“治安蛋糕”分給社區(qū)群眾，不會(huì)組織社區(qū)群眾參與到預(yù)防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“獨(dú)角戲”，致使警務(wù)工作陷入被動(dòng)。

（4）對(duì)策：①轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)行社區(qū)警務(wù)，是新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨、堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合、密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系的有益探索，是推進(jìn)治安工作社會(huì)化的必由之路。因此，社區(qū)民警必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，打破常規(guī)，創(chuàng)新思路，擺脫傳統(tǒng)警務(wù)的束縛，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新的理念、新的思維開(kāi)拓社區(qū)警務(wù)工作。②大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。要明確社區(qū)民警工作職責(zé)，使其工作內(nèi)容具體化、操作程序化、考核指標(biāo)數(shù)字化，進(jìn)一步完善警務(wù)工作規(guī)范。要明確如何將管理融入服務(wù)之中，如何進(jìn)行有效的控制，如何從發(fā)案中查找漏洞和開(kāi)展人防、物防、技防，如何排查和消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，如何幫助挽救有前科的人員和失足的青少年，如何靈活把握公開(kāi)與秘密結(jié)合、動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)守值結(jié)合、日常管理與重點(diǎn)教育控制的工作方式，進(jìn)一步完善治安防控工

作規(guī)范。要結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真研究探討，進(jìn)一步建立完善目標(biāo)責(zé)任明確、考評(píng)科學(xué)簡(jiǎn)便、獎(jiǎng)懲制度兌現(xiàn)、注重實(shí)際績(jī)效、不搞形式主義的績(jī)效考核機(jī)制。要建立健全定期或不定期下社區(qū)巡查制度和聽(tīng)取社區(qū)群眾意見(jiàn)制度，檢查社區(qū)民警工作是否到位，督促社區(qū)民警積極開(kāi)展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。③合理、科學(xué)配置警力。在警力調(diào)配中，要充分考慮到基層基礎(chǔ)工作的延續(xù)性，注意新老、強(qiáng)弱、經(jīng)驗(yàn)、能力搭配，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要將善于做群眾工作、會(huì)做群眾工作、會(huì)管理、會(huì)服務(wù)、肯吃苦的民警配置到社區(qū)警務(wù)工作中去，讓他們能夠深入到群眾中去，與社區(qū)群眾打成一片，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，從群眾的立場(chǎng)來(lái)思考問(wèn)題，研究問(wèn)題，處理問(wèn)題，把社區(qū)群眾要辦的事，當(dāng)作自己的事去辦，做到大事小事認(rèn)真辦，不推諉、不拖延，切實(shí)把社區(qū)警務(wù)室建成警民關(guān)系的“連心橋”。④理順關(guān)系，強(qiáng)化協(xié)作。要理順各警種民警與社區(qū)警務(wù)的關(guān)系，從機(jī)制上增強(qiáng)社區(qū)民警與各警種之間主動(dòng)協(xié)作的意識(shí)。社區(qū)民警要把日常工作中掌握到的信息、線索及時(shí)通報(bào)給其他警種民警，共同研究落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，協(xié)助偵查破案。其他警種民警要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將抓獲處理違法犯罪嫌疑人員信息、敵社情、刑事犯罪最新動(dòng)態(tài)等通報(bào)給社區(qū)民警，為社區(qū)民警采取針對(duì)性的防范措施提供可靠依據(jù)。⑤最大限度搞好社區(qū)資源挖掘。要吸納新的管理思想，把行政職能的一部分由社會(huì)力量承擔(dān)，由社區(qū)群眾擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社區(qū)治安秩序的中堅(jiān)力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常與社區(qū)群眾接觸，多與社區(qū)群眾交流，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾搜集社區(qū)信息，對(duì)一些不安定的苗頭性因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，共同化解。要積極開(kāi)發(fā)社區(qū)內(nèi)的治安輔助資源，最大程度激活“鄰里守望”制度及“聯(lián)防巡邏”制度，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“警力

有限，民力無(wú)窮”。

第五篇：在新形勢(shì)下建設(shè)社區(qū)警務(wù)

在新形勢(shì)下 如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)新跨越

實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，是公安部黨委在新形勢(shì)下為實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)從反應(yīng)型警務(wù)向主動(dòng)型警務(wù)轉(zhuǎn)變做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。社區(qū)警務(wù)的實(shí)施，拉近了警民之間的距離，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾、治安防范的關(guān)口前移，顯示出了強(qiáng)大的生命力和不可替代的作用。作為一名縣區(qū)分局主抓治安工作的副局長(zhǎng)，我結(jié)合工作實(shí)際，粗淺談一下在新形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略新跨越。

一、實(shí)現(xiàn)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略新跨，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，客觀公正研判制約社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)發(fā)展的瓶頸

實(shí)施社區(qū)和警務(wù)戰(zhàn)略是公安機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，調(diào)整和改革傳統(tǒng)警務(wù)模式的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，也是“三基”建設(shè)的一大綜合課題。當(dāng)前，社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)建設(shè)已被各級(jí)黨委、政府和各級(jí)公安機(jī)關(guān)提到了重要議事日程上，千方百計(jì)采取有效措施，不斷加大工作力度，取得了明顯的成績(jī)。可以說(shuō)，社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)建設(shè)已到了前所未有的大好發(fā)展時(shí)期。

雖然社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)取得了較為明顯的成效。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前還有一些制約社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)建設(shè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，不僅需要公安機(jī)關(guān)自身努力克服，同時(shí)也需要各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界來(lái)協(xié)同解決。當(dāng)前制約此項(xiàng)工作發(fā)展的難題主要集中在以下幾方面：

一是警力明顯不足。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大量外來(lái)人口流入，本地因征地拆遷、農(nóng)民失地等引發(fā)的矛盾也到了多發(fā)期。人口的流動(dòng)性大，管理難度大，處警任務(wù)重，加上民警年齡老化，個(gè)別單位為了優(yōu)化警力，將年紀(jì)輕身體好業(yè)務(wù)精的民警放在打擊崗位上，將年齡較大身體不好的民警放在社區(qū)或是駐村崗位上，社區(qū)警力卻未能相應(yīng)地得到增長(zhǎng)，使之本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的警力顯得更加艱難。例如，鶴壁市公安局淇濱區(qū)分局分管新市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會(huì)治安，治安警、社區(qū)民警工作量大，這就直接導(dǎo)致民警每天超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有充裕的時(shí)間來(lái)進(jìn)行必要休整，時(shí)不時(shí)還要抽調(diào)民警參加各種各樣的警衛(wèi)、值勤和安全保衛(wèi)等工作，民警精力透支嚴(yán)重?？梢哉f(shuō)，警力不足是當(dāng)前制約社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的一個(gè)普遍性問(wèn)題。

二是對(duì)社區(qū)警務(wù)工作重視不到位。從整體情況來(lái)看，分局、派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)工作重視程度高，投入了極大的熱情和精力推動(dòng)這項(xiàng)工作。但是也有個(gè)別派出所領(lǐng)導(dǎo)存在重視考核工作，輕視基礎(chǔ)工作的不良傾向，對(duì)立竿見(jiàn)影能夠及時(shí)體現(xiàn)在績(jī)效考核上的工作重視程度高。相對(duì)而言，對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)性工作，一時(shí)體現(xiàn)不到考核成績(jī)上的重視不到位?；谶@種指導(dǎo)思想，在案件查處、巡邏和社區(qū)民警的配置上，往往側(cè)重于案件查處和巡邏。由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，制約了社區(qū)警務(wù)工作的開(kāi)展。

三是到群眾中工作的力度不夠。目前的農(nóng)村警務(wù)室，實(shí)行的是“一村一警”、“多村一警”的模式。一個(gè)民警，往往管轄一個(gè)村甚至幾個(gè)村，而當(dāng)前農(nóng)村警務(wù)建設(shè)普遍存在的問(wèn)題是：第一個(gè)別民警不能充分挖掘、利用現(xiàn)有的農(nóng)村村委會(huì)、群防組織、治保組織等基層力量，工作中不相信群眾，不發(fā)動(dòng)群眾，不依靠群眾，使得群眾對(duì)治安工作缺乏熱情，自治、自防能力下降。第二民警下轄區(qū)時(shí)間普遍不足。不能保證每周兩個(gè)工作日到警務(wù)室工作，不能按公開(kāi)的辦公時(shí)間去工作，不能把所管村莊每周都走訪到，群眾見(jiàn)警率低，民警對(duì)轄區(qū)熟悉率低。有的駐村民警家住在城區(qū)，離派出所幾十公里遠(yuǎn)，這部分民警大部分只能吃住在派出所，很難再到警務(wù)室和偏遠(yuǎn)的村莊去走訪。第三社區(qū)民警除社區(qū)工作外，還擔(dān)負(fù)接處警、處置群體性事件、維護(hù)工程項(xiàng)目開(kāi)工典禮秩序等工作任務(wù)。加之村級(jí)“兩委”班子換屆選舉、大型警衛(wèi)、值勤等，占用了社區(qū)民警大量時(shí)間，使社區(qū)民警無(wú)暇顧及社區(qū)工作。

四是社區(qū)民警調(diào)整較為頻繁。社區(qū)工作崗位具有特殊性，它需要深厚廣泛的群眾基礎(chǔ)，這種群眾基礎(chǔ)的培養(yǎng)需要時(shí)間的積累，社區(qū)民警在社區(qū)工作時(shí)間越久，在人民群眾中扎根就越深，工作成效就會(huì)越好。江西省南昌市公安局青山湖分局湖坊派出所永人村社區(qū)民警陳勇琦，之所以能夠在警務(wù)室做出驕人的成績(jī)，被授予“全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英?！睒s譽(yù)稱號(hào)，就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。從公安業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，社區(qū)民警是一支最需要穩(wěn)定的隊(duì)伍，社區(qū)民警調(diào)整頻繁從根本上講是一種警力資源的浪費(fèi)。從當(dāng)前來(lái)看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在穩(wěn)定社區(qū)民警隊(duì)伍上采取了不少措施，如規(guī)定社區(qū)民警調(diào)整要層層審批，管片不滿兩年不得調(diào)整。河南省公安廳已規(guī)定了在社區(qū)工作10年、15年、20年的民警提拔重用等，這些都對(duì)穩(wěn)定社區(qū)民警隊(duì)伍起到了較好的作用。但是，當(dāng)前招錄的新警，快退休的老民警和女民警在社區(qū)工作崗位成為普遍現(xiàn)象。新民警年年招錄，加之一些部門在社區(qū)民警調(diào)整上把關(guān)不夠嚴(yán)，使穩(wěn)定社區(qū)民警工作打了折扣。社區(qū)民警在社區(qū)普遍工作時(shí)間短，管片時(shí)間短，使社區(qū)民警對(duì)社區(qū)情況知之不多，知之不深，知之不細(xì)，造成治安耳目建立不起來(lái)，社區(qū)群眾發(fā)動(dòng)不起來(lái)，社區(qū)積極分子利用不起來(lái)，治安信息收集不上來(lái)，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五是個(gè)別社區(qū)民警工作能力有待提高。從社區(qū)民警現(xiàn)狀來(lái)看，工作能力離群眾的新要求、新期待還有一定的差離，表現(xiàn)為：其一處理社區(qū)事務(wù)能力不到位。當(dāng)前社區(qū)存在大量鄰里矛盾、債務(wù)糾紛、上訪問(wèn)題等，這些看是小問(wèn)題，解決難度大，當(dāng)前一些青年民警在處理這些問(wèn)題時(shí)，能力還欠缺。其二缺乏做群眾工作經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)民警青年居多，他們?nèi)狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，不懂群眾心理，不懂群眾語(yǔ)言，不懂與群眾打交道的方式，和群眾說(shuō)不上話，不能很好的與群眾融為一體，打成一片。其三協(xié)調(diào)關(guān)系能力不夠大。一些社區(qū)民警不善于與治保干部、街道領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)人員等協(xié)調(diào)關(guān)系，不能充分發(fā)揮好他們?cè)谏鐓^(qū)管理防范中的作用。同時(shí)一些社區(qū)民警宣傳組織能力不強(qiáng)，不善于組織群眾，社區(qū)群眾發(fā)動(dòng)不起來(lái)。

六是少數(shù)社區(qū)民警工作積極性不強(qiáng)。第一工作難度大。當(dāng)前業(yè)務(wù)部門經(jīng)常給社區(qū)民警下達(dá)考核指標(biāo)，如每天登記多少暫住人口，上報(bào)幾條社區(qū)信息，走訪幾戶群眾，登記多少量機(jī)動(dòng)車等等，不考慮社區(qū)民警的實(shí)際，使社區(qū)民警疲于應(yīng)付，有的只好造假，挫傷了民警工作積極性。第二個(gè)別民警職業(yè)認(rèn)同感弱化。社區(qū)日常工作單調(diào)、枯燥、任務(wù)重、壓力大，使個(gè)別青年民警感到理想與現(xiàn)實(shí)的差距，工作激情逐漸衰減。還有少數(shù)民警認(rèn)為做基礎(chǔ)工作立功受獎(jiǎng)機(jī)會(huì)少，不如辦案民警容易出成績(jī)，對(duì)社區(qū)工作崗位缺乏認(rèn)同感和歸屬感，工作積極性降低。有的不安心社區(qū)工作，托路子找關(guān)系想調(diào)離社區(qū)。第三執(zhí)法為民意識(shí)樹(shù)的不牢。偵察調(diào)查等工作中，相當(dāng)一部分群眾對(duì)公安工作不支持不配合。種種原因造成一些民警，認(rèn)為群眾覺(jué)悟低、素質(zhì)差，從而對(duì)群眾沒(méi)有好感，不愿接近群眾，不愿深入群眾，不愿做群眾的工作。

二、實(shí)現(xiàn)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略新跨越，必須深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)工作的航標(biāo)和行為指南，要切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感

西方社區(qū)警務(wù)直接源于20世紀(jì)六七十的警務(wù)研究成果，即“有效的警務(wù)有賴于警察與公眾的合作，控制犯罪最有效的方法是密切警民關(guān)系”。其基本理念是：“立足社區(qū)，面向社會(huì)”、“警力有限，民力無(wú)窮”、“打防結(jié)合，預(yù)防為主”；基本要求是：警力下沉，警務(wù)前移，警民攜手，共創(chuàng)安全社區(qū)；最高境界是“警察即公眾，公眾即警察”。社區(qū)警務(wù)被提出后，逐步為各國(guó)警方認(rèn)識(shí)和接受，并成為適應(yīng)時(shí)代要求的警務(wù)戰(zhàn)略。

進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)社會(huì)正在發(fā)生深刻的變遷，建立在原有高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的中國(guó)警務(wù)工作也受到了前所未有的沖擊。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，已經(jīng)向公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出了許多新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新的治安形勢(shì)和我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展，2002年3月，公安部黨委在“杭州會(huì)議”上明確提出：“要在2004年之前在全國(guó)大中城市和縣城全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”，從此揭開(kāi)了派出所工作改革的序幕，也標(biāo)志著派出所工作逐漸由打擊型向防范型、由被動(dòng)型向主動(dòng)型、由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。2006年 9月，公安部又專門下發(fā)《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》，在全國(guó)實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，要求實(shí)現(xiàn)以社區(qū)為依托，立足社區(qū)、依靠社區(qū)、優(yōu)化警力布置、明確工作職責(zé)、規(guī)范警務(wù)運(yùn)作，切實(shí)做到警力下沉、警務(wù)前移、警民攜手、預(yù)防犯罪、減少發(fā)案，共創(chuàng)安全社區(qū)，逐步建立起與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，走出一條市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公安機(jī)關(guān)的專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，是一次具有里程碑意義的警務(wù)革命。

實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)是公安部在新形勢(shì)下提出的戰(zhàn)略性的任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)從反應(yīng)型警務(wù)向主動(dòng)型警務(wù)的轉(zhuǎn)變，是全面推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，深化公安工作改革、開(kāi)創(chuàng)新局面的一項(xiàng)重要舉措，實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，密切公安機(jī)關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)公安工作的發(fā)展進(jìn)步具有重要的意義。但是，一些民警對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作認(rèn)識(shí)模糊、片面，沒(méi)有形成整體系統(tǒng)，甚至個(gè)別民警還對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作存有偏見(jiàn)。工作中，沒(méi)有切實(shí)把握其科學(xué)內(nèi)涵，充分挖掘自身工作和社會(huì)資源潛力，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況開(kāi)展有效的工作。對(duì)此，必須深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略建設(shè)的指南，是公安機(jī)關(guān)構(gòu)建平安和諧社會(huì)、推進(jìn)城市社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要政治任務(wù)，全體民警要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，緊緊抓住當(dāng)前全省正在開(kāi)展的第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，積極投身到活動(dòng)中去，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)文件精神，想細(xì)抓實(shí)，精心謀劃，進(jìn)一步提高深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的質(zhì)量和效果，使民警深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想不僅是新時(shí)期黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，也是進(jìn)一步提高社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略工作的法寶。工作中，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐工作，依托社區(qū)和農(nóng)村基層組織，大力實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，建立與新型社區(qū)管理體制、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作新機(jī)制。

三、實(shí)現(xiàn)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略新跨越，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)和駐村民警“十項(xiàng)任務(wù)”和建立完善“一警為主，多警聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制

實(shí)現(xiàn)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略新跨越，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，打牢根基，挖潛力，借外力，有效推動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”整體發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)做好以下九方面的工作，最大限度促進(jìn)警民關(guān)系和諧。

一是優(yōu)化警力配置，科學(xué)設(shè)好警務(wù)室。當(dāng)前，構(gòu)建社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，已經(jīng)是公安警務(wù)改革的一個(gè)必然方向。構(gòu)建社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，必須優(yōu)化警力配置，科學(xué)合理設(shè)好警務(wù)室。社區(qū)、農(nóng)村民警管轄區(qū)域過(guò)大，容易形成“蜻蜓點(diǎn)水”的工作局面，收效小，成效微。工作中，要科學(xué)調(diào)整好警力，適應(yīng)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略中的警力需求。在城區(qū)，要按照城市規(guī)劃一個(gè)居委會(huì)設(shè)置1至2個(gè)警務(wù)室，每個(gè)社區(qū)民警管轄1000戶、3000人的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村以3至5個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)警務(wù)室。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府，著力解決社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室的用房和裝備問(wèn)題。例如鶴壁市公安局淇濱區(qū)分局九州路派出所，轄區(qū)人口3萬(wàn)余人，下設(shè)置5個(gè)警務(wù)室，每個(gè)警務(wù)室管轄1萬(wàn)至2萬(wàn)人，根本不能適應(yīng)新形勢(shì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略需要。淇濱區(qū)分局、九州路派出所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，科學(xué)決策，積極與地方黨委、政府溝通，多方籌集資金，在轄區(qū)設(shè)置12個(gè)警務(wù)室，使警務(wù)室建設(shè)達(dá)到了省廳和市局的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，提高基層民警執(zhí)法執(zhí)勤的本領(lǐng)和技能，激發(fā)工作熱情和積極性，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心。要在挖掘警力所發(fā)揮的效益上下功夫，讓民警們把勁頭使好用足，成為破案、管理、防范上的多面手。向一警多能、精兵強(qiáng)將方向發(fā)展，這是我們當(dāng)前和今后對(duì)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略在整合警力資源上所期待的結(jié)果。

二是積極開(kāi)展好思想政治工作。當(dāng)前，在社區(qū)民警中大力組織開(kāi)展學(xué)習(xí)黨的十七屆“四中”全會(huì)精神、弘揚(yáng)河南公安精神、第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)。開(kāi)展向英模任長(zhǎng)霞、王百姓、全省公安機(jī)關(guān)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作巡回報(bào)告會(huì)先進(jìn)人物學(xué)習(xí)等活動(dòng)，引導(dǎo)民警從講政治的高度，從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)搞好警民關(guān)系的重要意義，始終牢記黨的宗旨，擺正與人民群眾的關(guān)系，端正對(duì)人民群眾的根本態(tài)度，自覺(jué)當(dāng)人民群眾的公仆，做人民群眾的服務(wù)員。帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去工作，關(guān)注民生、體恤民情、順應(yīng)民意、保民平安。在社區(qū)工作中，實(shí)行幫困上門、送法上門、宣傳上門、防范上門。時(shí)時(shí)處處為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，通過(guò)社區(qū)民警的工作，讓人民群眾體會(huì)到方便，讓人民群眾感覺(jué)到安全，只有這樣就能夠贏得人民群眾的理解和支持。

三是建立科學(xué)的考核體系。社區(qū)、農(nóng)村民警大多數(shù)時(shí)間在外工作，加強(qiáng)監(jiān)督不僅能夠有效督促其正常開(kāi)展工作，也是隊(duì)伍管理的需要。對(duì)社區(qū)、農(nóng)村民警的監(jiān)督不能只采取普通考勤方式，應(yīng)重點(diǎn)放在績(jī)效考核、群眾調(diào)查上，并輔之于明察暗訪等方面。對(duì)社區(qū)、農(nóng)村民警的考核工作，重點(diǎn)要以群眾見(jiàn)警率、情況熟悉率、轄區(qū)發(fā)案率、群眾滿意率、情報(bào)信息有效率、高危管控率為主要內(nèi)容，建立規(guī)范的考核體系，將有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)公安派出所工作的考核，統(tǒng)一納入派出所等級(jí)評(píng)定和社區(qū)（駐村）民警考核當(dāng)中。要隨著警務(wù)工作的深化，延伸監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，引入群眾監(jiān)督，突出動(dòng)態(tài)考核，在落實(shí)民警定期向轄區(qū)群眾述職述廉的基礎(chǔ)上，開(kāi)展群眾評(píng)議、推選活動(dòng)，并將群眾評(píng)議情況作為對(duì)駐村民警考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。政工、督察部門要定期到基層實(shí)地察訪社區(qū)、農(nóng)村民警的表現(xiàn)和工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。建立民警考核檔案，將考核評(píng)定的結(jié)果與民警切身利益掛鉤，對(duì)于成績(jī)突出的民警，要在政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇上體現(xiàn)出來(lái)，獎(jiǎng)勵(lì)的使人吃驚，使人眼紅。對(duì)于不思進(jìn)取，基礎(chǔ)工作薄弱，轄區(qū)治安問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，群眾反映強(qiáng)烈的民警，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。通過(guò)考核，促使民警扎根基層、踏踏實(shí)實(shí)地為群眾服務(wù)。

四是打造一流的社區(qū)民警隊(duì)伍。俗話說(shuō)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，社區(qū)工作是公安工作的基礎(chǔ)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把社區(qū)工作置于全局性、先導(dǎo)性的地位予以加強(qiáng)，扎扎實(shí)實(shí)做好兩方面的工作：一方面從制度上保障社區(qū)民警的穩(wěn)定。保持社區(qū)民警的穩(wěn)定，制度跟進(jìn)是關(guān)鍵，從分局層面，要制定規(guī)范完善、操作性強(qiáng)規(guī)章制度。同時(shí)要跟進(jìn)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早糾正，確保規(guī)章制度落到實(shí)處。另一方面要選好社區(qū)民警。社區(qū)民警在轄區(qū)內(nèi)與群眾直接打交道，一舉一動(dòng)都事關(guān)整個(gè)公安機(jī)關(guān)的形象。在社區(qū)民警的選配上，要挑選思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，樂(lè)于并善于做群眾工作，能夠公正執(zhí)法、清正廉潔的民警。通過(guò)配強(qiáng)民警，為加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作提供保證。

五是構(gòu)建新型社區(qū)、農(nóng)村治安防控體系。警力有限、民力無(wú)窮，人民群眾中蘊(yùn)藏著維護(hù)社會(huì)治安的積極性和創(chuàng)造性。要在“借力”方面做文章，能不能把一個(gè)民警的力量化成十個(gè)人、甚至成百上千人的力量，這才是社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)的核心所在，要把開(kāi)展群眾工作作為重中之重，充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，切實(shí)把群防群治力量組建起來(lái)，效能發(fā)揮出來(lái)，共同維護(hù)轄區(qū)的治安穩(wěn)定。駐村民警要主動(dòng)走出辦公室，要與各類群防組織、治保組織、民調(diào)組織捆綁在一起，正確引導(dǎo)，利用資源。要與轄區(qū)內(nèi)信息員、治安積極分子和廣大群眾交朋友，打成一片，挖掘資源。與居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)等基層力量融合在一起，借勢(shì)借力，盤(pán)活資源。在日常工作中，應(yīng)隨時(shí)注意物色治安積極分子，培養(yǎng)治安耳目，建立信息員，充分發(fā)揮治安耳目的作用，使其積極主動(dòng)提供情報(bào)信息，為公安工作服務(wù)。通過(guò)科學(xué)、合理、充分利用現(xiàn)有的多種多樣的社會(huì)治安資源，把派出所與村、村與村、村與戶、戶與戶之間聯(lián)結(jié)到一起，以廣泛的民力彌補(bǔ)警力的不足，從而實(shí)現(xiàn)狹義的公安工作向廣義的治安工作的真正轉(zhuǎn)變。

六是全面提升社區(qū)民警工作能力。素質(zhì)決定水平，水平?jīng)Q定成績(jī)，提高社區(qū)民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好社區(qū)工作的重要途徑。要從以下三方面下工夫：第一，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣區(qū)分局有關(guān)業(yè)務(wù)部門要在公安局內(nèi)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)社區(qū)民警應(yīng)知應(yīng)會(huì)專欄，為社區(qū)民警提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)。定期邀請(qǐng)專家授課，提高社區(qū)民警解決難點(diǎn)問(wèn)題的能力。每年要組織一次社區(qū)民警培訓(xùn)，提高社區(qū)民警的綜合素質(zhì)；第二，積極開(kāi)展苦練基本功活動(dòng)。搞好社區(qū)工作需要掌握和占有大量的基礎(chǔ)信息，不下苦功夫不行，沒(méi)有刻苦的精神不行，要在社區(qū)民警中大力倡導(dǎo)勤學(xué)苦練的精神，定期開(kāi)展熟悉人口等比賽，樹(shù)立刻苦學(xué)習(xí)的典型，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的氛圍。第三，抓好傳幫帶。在新老社區(qū)民警交結(jié)時(shí)，要改變以往簡(jiǎn)單交接戶口冊(cè)、重點(diǎn)人卷宗的情況，規(guī)定新老社區(qū)民警交接前，要利用一個(gè)月的時(shí)間，由老社區(qū)民警帶新社區(qū)民警深入社區(qū)熟悉情況，待熟悉情況一個(gè)后，再進(jìn)行下工交接。

七是進(jìn)一步提高民警群眾工作能力。群眾工作在整個(gè)公安工作中尤顯重要，宣傳、組織、發(fā)動(dòng)群眾，以無(wú)限民力彌補(bǔ)有限警力，是社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)的本質(zhì)要求和第一任務(wù)。做好群眾工作，第一要要融入群眾。社區(qū)、農(nóng)村民警要放下架子要做好勤動(dòng)腿、勤動(dòng)口、勤動(dòng)腦，走村串戶，同人民群眾交心交朋友，讓群眾熟悉你、接納你。第二要做好人民群眾宣傳教育和思想動(dòng)員工作，讓群眾充分感到維護(hù)治安既是義務(wù)，也是保障自身權(quán)益的迫切需要。第三要熱情服務(wù)群眾。事事處處為民著想，關(guān)心愛(ài)護(hù)群眾利益，傾心幫助排憂解難，贏得群眾支持。第四要公平公正。處理問(wèn)題，調(diào)解糾紛，辦理案件，做到依法辦事，不偏不倚，維護(hù)群眾權(quán)益，贏得群眾信任。第五要通過(guò)召開(kāi)懇談會(huì)、向群眾報(bào)告工作。經(jīng)常向群眾講清形勢(shì)，交待維護(hù)社會(huì)治安秩序的工作任務(wù)和計(jì)劃安排，使廣大群眾和我們齊心協(xié)力地做好保一方平安的工作。

八是確保民警集中精力下社區(qū)。巧婦難為無(wú)米之炊，搞好社區(qū)工作，沒(méi)有足夠的警力不行，沒(méi)有足夠的時(shí)間不行。首先要增加社區(qū)警力。從派出所層面來(lái)說(shuō)，要科學(xué)安排值班、巡邏、社區(qū)民警的比例，增大社區(qū)民警的比重。從分局層面來(lái)說(shuō)，要繼續(xù)精減機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，增加基層的警力，使基層有更多的警力配置到社區(qū)崗位上，通過(guò)多層面努力使社區(qū)民警逐步達(dá)到1千戶，3000人的公安部配備標(biāo)準(zhǔn)。其次，為社區(qū)警務(wù)室配備輔警。分局與派出所要共同與區(qū)、鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)，增加輔警人員，為每名社區(qū)民警配備2至3名輔警，協(xié)助社區(qū)民警清查戶口、宣傳群眾等，增加社區(qū)工作力量。其三，變革警務(wù)模式。對(duì)派出所現(xiàn)有的警務(wù)運(yùn)作模式進(jìn)行改革，實(shí)行社區(qū)民警專職化，社區(qū)民警不再參與派出所日常值班，案件辦理等工作，讓社區(qū)民警完全從其它工作中解放出來(lái)，集中精力專心干好社區(qū)工作。

九是要營(yíng)造優(yōu)良的拴心留人環(huán)境。要使社區(qū)民警熱愛(ài)社區(qū)工作，安心社區(qū)工作，就要為社區(qū)民警創(chuàng)造良好的條件。第一要提高社區(qū)民警的政治待遇。要堅(jiān)持干部從基層來(lái)的原則，競(jìng)聘工作中適當(dāng)增加從社區(qū)民警中提拔任用干部的比例。同時(shí)，增大社區(qū)民警的獎(jiǎng)勵(lì)、入黨等比例，使社區(qū)民警有干頭、有盼頭、有奔頭。第二，強(qiáng)力推動(dòng)社區(qū)民警進(jìn)村居委會(huì)班子任職。分局和有關(guān)派出所要積極與區(qū)委、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)社區(qū)民警進(jìn)入社區(qū)居委會(huì)，這既為社區(qū)民警開(kāi)展工作提供方便，又能提高社會(huì)民警政治經(jīng)濟(jì)待遇。第三，改善警務(wù)室的住房。針對(duì)當(dāng)前一些社區(qū)警務(wù)室辦公用房和民警住房有待提高的情況，對(duì)社區(qū)警務(wù)室進(jìn)行統(tǒng)一檢查，制定規(guī)劃逐一維修，確保社區(qū)警務(wù)室干凈、整潔。同時(shí)，將合署辦公的警務(wù)室統(tǒng)一協(xié)調(diào)為獨(dú)力辦公，使社區(qū)警務(wù)有較好的住房條件作保障。（鶴壁市公安局淇濱區(qū)分局 原保銀）

推行一村一警一助理 開(kāi) 啟農(nóng)村警務(wù)新模式

為進(jìn)一步延伸公安機(jī)關(guān)打防管控的觸角,筑牢農(nóng)村地區(qū)平安網(wǎng) 底,提升服務(wù)群眾的能力和水平,提高群眾的安全感和滿意度。牟定 縣公安局積極探索, 在全縣范圍內(nèi)推行“一村一警一助理”農(nóng)村警務(wù) 機(jī)制,取得了良好的社會(huì)效果。

一、“一村一警一助理”警務(wù)機(jī)制 建設(shè)的背景 牟定縣總?cè)丝?21.1萬(wàn)人, 牟定縣公安局共有民警 166名, 警力與全縣總?cè)丝诒壤齼H為萬(wàn)分之 7.87,警力嚴(yán)重不足;全縣總?cè)?口中, 有近7萬(wàn)人常年外出務(wù)工, 空巢老人和留守兒童所占比重較大, 空心村問(wèn)題較為突出;農(nóng)村地區(qū)村莊分散, 從接警到現(xiàn)場(chǎng)處置需要很 長(zhǎng)時(shí)間, 難于做到警情快處, 服務(wù)群眾工作滯后。2016年 5月 6日, 楚雄州人民政府副州長(zhǎng)、州公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)馬聞到牟定縣公安 局調(diào)研基層警務(wù)工作,提出了“一村一警一助理”警務(wù)機(jī)制建設(shè)要 求。牟定縣公安局高度重視, 將“一村一警一助理”警務(wù)機(jī)制建設(shè)作 為基層警務(wù)模式改革的重要抓手和解決警力嚴(yán)重不足瓶頸問(wèn)題、空心 村治安防控和服務(wù)群眾工作滯后難題的重要推手全力推進(jìn)。

二、“一 村一警一助理”警務(wù)機(jī)制建設(shè)的做法(一)及時(shí)匯報(bào),高位統(tǒng)領(lǐng), 確保高起點(diǎn)推進(jìn) 牟定縣公安局及時(shí)將工作思路和推進(jìn)情況向馬聞和 縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào), 爭(zhēng)取州公安局和縣委政府的關(guān)心和 幫助。馬聞對(duì)農(nóng)村警務(wù)機(jī)制建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見(jiàn),縣委、縣人民政

府下發(fā)了《牟定縣加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》(牟 辦發(fā)【 2016】 12號(hào))。為充分挖掘“金點(diǎn)子”, 5月 16日至 18日, 牟定縣公安局派出考察組, 前往“一村一警務(wù)助理”機(jī)制建設(shè)推開(kāi)較 早,并取得實(shí)效的貴州省黔西南州考察學(xué)習(xí)。在縣委、政府和州公安 局的關(guān)心支持和充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 牟定縣公安局結(jié)合 實(shí)際制定了《農(nóng)村警務(wù)機(jī)制建設(shè)工作方案》和《農(nóng)村警務(wù)機(jī)制建設(shè)實(shí) 施細(xì)則》,全警動(dòng)員,全力推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)機(jī)制建設(shè)工作。(二)因 地制宜,一專多能,確保高規(guī)格選配 牟辦發(fā)【 2016】 12號(hào)文件決定 在全縣范圍內(nèi)全面推行“一村一警一助理”警務(wù)機(jī)制, 對(duì)選配民警駐 村和選聘警務(wù)助理提出了具體的要求和選聘的條件, 并明確了職責(zé)任 務(wù)和紀(jì)律要求。牟定縣公安局合理劃分警務(wù)區(qū),按照“德才兼?zhèn)?、?眾公認(rèn)”的原則,在全局范圍內(nèi)選取政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通 的優(yōu)秀民警,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府考察后駐村(社區(qū))擔(dān)任黨組織副書(shū)記 或主任助理,指導(dǎo)開(kāi)展好本村(社區(qū))的綜治維穩(wěn)、治安管理、情報(bào) 信息收集、矛盾糾紛調(diào)處化解、交通管理、消防安全管理、服務(wù)群眾 等工作,實(shí)現(xiàn)一村一警。從各村(社區(qū))書(shū)記或主任中選取 1名政治 素質(zhì)過(guò)硬、思想品質(zhì)優(yōu)良、群眾基礎(chǔ)較好、熟悉本地情況的同志,經(jīng) 縣公安局考察后聘為村(社區(qū))警務(wù)助理,協(xié)助社區(qū)民警開(kāi)展非執(zhí)法 類警務(wù)活動(dòng)。(三)同步推進(jìn),精心培訓(xùn),確保高效率運(yùn)作 5月下 旬,全縣 7鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文任命社區(qū)民警駐村擔(dān)任(社區(qū))黨組織副書(shū)記或 主任助理,縣公安局發(fā)文聘請(qǐng) 89名村(社區(qū))書(shū)記或主任兼任警務(wù) 助理。5月 30日至 31日,全縣 7鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步推開(kāi)警務(wù)助理聘請(qǐng)儀式和

首次培訓(xùn)工作, 牟定縣公安局向 89名警務(wù)助理頒發(fā)了聘書(shū)、工作證、執(zhí)勤袖套和工作手冊(cè), 頒布了警務(wù)助理工作規(guī)程、工作職責(zé)和考評(píng)辦 法, 下發(fā)了警務(wù)助理工作臺(tái)賬。對(duì)警務(wù)助理即將開(kāi)展的工作進(jìn)行了全 方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn), 增進(jìn)了警務(wù)助理對(duì)公安工作的認(rèn)知和認(rèn)可, 掌握了 開(kāi)展工作必備的知識(shí)和技能。培訓(xùn)完成后, 駐村民警和警務(wù)助理正式 上崗開(kāi)展工作。(四)嚴(yán)抓考核,狠促規(guī)范,確保高標(biāo)準(zhǔn)履職 為確 保駐村民警和警務(wù)助理高標(biāo)準(zhǔn)履職, 解決“兼而不?！钡膯?wèn)題, 牟定 縣公安局制定了《牟定縣駐村民警工作職責(zé)》、《牟定縣駐村民警考 核辦法》、《牟定縣村(社區(qū))警務(wù)助理工作規(guī)程》 和 《牟定縣村(社 區(qū))警務(wù)助理考評(píng)辦法及實(shí)施細(xì)則》等工作規(guī)范,明確職責(zé)任務(wù)、嚴(yán) 明工作紀(jì)律, 充分發(fā)揮考核杠桿的調(diào)節(jié)作用, 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駐村民警 和警務(wù)助理的監(jiān)督管理。在考核中, 對(duì)不稱職的駐村民警進(jìn)行問(wèn) 責(zé),對(duì)不稱職的警務(wù)助理予以解聘;對(duì)優(yōu)秀的駐村民警和警務(wù)助理, 由縣公安局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)整合經(jīng)費(fèi),真心關(guān)愛(ài),確保隊(duì)伍 穩(wěn)定 為營(yíng)造聘得來(lái)、留得住的用人環(huán)境,牟定縣公安局整合交通協(xié) 管員等工作經(jīng)費(fèi),提供服裝、電筒等裝備,為警務(wù)助理開(kāi)展工作提供 堅(jiān)實(shí)的保障。對(duì)因傷、因病住院的駐村民警或警務(wù)助理,分別由局領(lǐng) 導(dǎo)或所領(lǐng)導(dǎo)臨床慰問(wèn), 把組織的關(guān)心送到病床;駐村民警或警務(wù)助理 的家庭遇到重大變故的, 分別由局領(lǐng)導(dǎo)或所領(lǐng)導(dǎo)上門看望慰問(wèn);因工 作突出獲得表彰的駐村民警或警務(wù)助理, 分別由局領(lǐng)導(dǎo)或所領(lǐng)導(dǎo)送喜 報(bào)上門。以實(shí)際行動(dòng)讓駐村民警和警務(wù)助理感受到組織的關(guān)懷, 營(yíng)造 栓心留人的環(huán)境,確保隊(duì)伍穩(wěn)定。(六)整合資源,開(kāi)拓創(chuàng)新,織

牢治安防控網(wǎng)底 緊緊抓住警務(wù)助理村情熟,信息廣的本土優(yōu)勢(shì),努 力實(shí)現(xiàn)警務(wù)助理與當(dāng)前農(nóng)村警務(wù)模式、群防群治工作的有機(jī)結(jié)合, 推 進(jìn)村民聯(lián)防信息平臺(tái)應(yīng)用, 著力構(gòu)建治安前端防控體系。以村民小組 為單元采集移動(dòng)手機(jī)用戶,通過(guò)移動(dòng)公司搭建信息平臺(tái),將 10個(gè)號(hào) 碼綁定為 1個(gè)聯(lián)防小組,形成“求助戶 +聯(lián)防組長(zhǎng) +警務(wù)助理 +社區(qū)民 警”的聯(lián)防模式,撥打 6995可同時(shí)呼叫組內(nèi)所有人員,實(shí)現(xiàn)及時(shí)救 助、快捷報(bào)警、快速處置、一呼多應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步織牢農(nóng)村治 安防控網(wǎng)底。

三、“一村一警一助理”警務(wù)機(jī)制建設(shè)的成效(一)做好信息員, 掌握社情民意, 情報(bào)信息早知曉 警務(wù)助理來(lái)自各村(社 區(qū)), 與村民同吃同住同勞動(dòng), 具備人熟、事熟、地熟、情況熟的“四 熟”優(yōu)勢(shì),對(duì)村內(nèi)情況了如指掌,預(yù)警情況可以先知先覺(jué),及時(shí)報(bào)告 駐村民警,果斷采取相應(yīng)措施,進(jìn)一步筑牢農(nóng)村社區(qū)治安防控網(wǎng)。(二)做好調(diào)解員,及時(shí)排查化解,矛盾糾紛不上交 駐村民警和警 務(wù)助理定期對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行排查, 小的矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處化解, 大的 矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)派出所或司法所。將原來(lái)的矛盾糾紛排查化解 “省、州、縣、鄉(xiāng)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)延伸到村(社區(qū)),實(shí)現(xiàn)五級(jí)聯(lián)動(dòng),確 ?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、矛盾不上交”。(三)做好巡邏員, 開(kāi)展治安巡邏,群防群治更給力 派出所將警務(wù)助理納入執(zhí)勤力量, 組織警務(wù)助理參與巡邏防控, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑線索和現(xiàn)行違法犯罪。日 常工作中, 駐村民警帶領(lǐng)警務(wù)助理、治保會(huì)成員和治安積極分子開(kāi)展 巡邏,為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、打擊震懾違法犯罪、維護(hù)社區(qū)治安秩序 打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(四)做好協(xié)管員,協(xié)管交通消防,安全管理

更有效近年來(lái),農(nóng)村地區(qū)交通事故迅猛增長(zhǎng)。警務(wù)助理充分履職, 協(xié)助駐村民警開(kāi)展交通管理工作, 排查上報(bào)道路交通隱患, 與駕駛員 簽訂責(zé)任書(shū),適時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行交通安全宣傳。在消防安全協(xié)管方面, 警務(wù)助理深入村寨開(kāi)展消防安全宣傳,組織群眾清理隨意堆放的柴 堆、草堆、糞堆,對(duì)供電線路進(jìn)行排查,最大限度地消除消防安全隱 患。(五)做好宣傳員,宣傳法律法規(guī),普法教育更實(shí)在 警務(wù)助理 協(xié)助駐村民警微信、短信、小廣場(chǎng)大喇叭等等方式對(duì)群眾進(jìn)行防火、防盜、防騙、反恐等知識(shí)宣傳。利用群眾會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì),結(jié)合身邊案事 例對(duì)群眾進(jìn)行法律法規(guī)宣傳。主動(dòng)聯(lián)系老年協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織, 將國(guó)家 政策、法律法規(guī)等內(nèi)容融入花燈、小品等文藝節(jié)目中,采取群眾喜聞 樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行宣傳, 有效提高了群眾的法律意識(shí)、安全意識(shí)和自我 防范意識(shí)。(六)做好服務(wù)員,落實(shí)利民措施,轄區(qū)群眾更滿意 駐 村民警和警務(wù)助理充分發(fā)揮服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用, 對(duì)群眾對(duì)需要辦理出生申報(bào)、死亡注銷、戶口遷移等業(yè)務(wù)的,告知需 要準(zhǔn)備的材料,與戶籍民警提前預(yù)約,實(shí)現(xiàn)了戶籍窗口前移,減少了 群眾往返派出所的次數(shù)。對(duì)空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體, 警務(wù)助理聯(lián)系戶籍民警上門辦證;警務(wù)助理到派出所參加會(huì)議或匯報(bào) 工作時(shí),及時(shí)將辦理好的臨時(shí)身份證、戶口簿等送證上門?！耙淮?一警一助理”警務(wù)機(jī)制的運(yùn)行, 實(shí)現(xiàn)了警務(wù)前移, 使農(nóng)村地區(qū)的警情 第一時(shí)間得到處置, 糾紛第一時(shí)間得到調(diào)處, 求助第一時(shí)間得到服務(wù)。與去年同期相比,全縣刑事案件發(fā)案下降 20.7%,破案上升 16.8%, 治安案件查處數(shù)上升 20.8%。警力有限,民力無(wú)窮,與民借力,服務(wù)

云深不知處 2018-5-22 16:10:15 :在當(dāng)前新疆反恐維穩(wěn)的新形勢(shì)下，新疆社區(qū)(農(nóng)村)民警的主要職責(zé)應(yīng)為反恐維穩(wěn)和治安管理 兩大類。通過(guò)對(duì)這兩類職責(zé)的再認(rèn)識(shí)并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了切實(shí)加強(qiáng)職責(zé)履行的有效途徑和反恐維 穩(wěn)工作中信息搜集的具體方法，對(duì)于社區(qū)(農(nóng)村)民警工作的開(kāi)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞:新疆;社區(qū)(農(nóng)村)民警;職責(zé);反恐維穩(wěn);治安管理

中圖分類號(hào):D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.01.07

當(dāng)前，新疆處于維穩(wěn)關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾 穿于維穩(wěn)、管理兩大職責(zé)工作的始終。1.反恐維穩(wěn)工

作的主要職責(zé) 在當(dāng)前嚴(yán)峻的反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)形相互交織，極端宗教思想不斷蔓延，敵我斗爭(zhēng)日趨

勢(shì)下，新疆社 復(fù)雜激烈。在此形勢(shì)下，要保證新疆的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和

區(qū)(農(nóng)村)民警的首要職責(zé)就是要堅(jiān)決開(kāi)展好各項(xiàng) 反長(zhǎng)治久安，就必須高度重視并充分發(fā)揮處在反恐維

恐、維穩(wěn)工作，具體而言，包括六個(gè)方面:其一，熟穩(wěn)斗爭(zhēng)第一線的社區(qū)(農(nóng)村)民警的作用。

悉、掌握、控制本社區(qū)(農(nóng)村)內(nèi)涉穩(wěn)、危安類人 員、一、對(duì)新疆社區(qū):農(nóng)村:民警職責(zé)的再認(rèn)識(shí) 宗教場(chǎng)所，做到底數(shù)清、情況明;其二，對(duì)上述 人員和根據(jù)《公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的 場(chǎng)所做好信息采集、信息變動(dòng)錄入工作;其 三，在

決定》(公發(fā)〔2006〕5 號(hào))及《新疆維吾爾自治區(qū)公 上述人員和場(chǎng)所周圍有針對(duì)性地做好信息 員的選建、布控工作，要切實(shí)發(fā)揮他們?cè)诜纯謱?duì)敵 斗爭(zhēng)中的作用;安派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室工作規(guī)范(試行)》(以

其四，做好轄區(qū)內(nèi)有潛在危害的危 險(xiǎn)人員、危安人員下簡(jiǎn)稱《決定》《規(guī)范》)的相關(guān)規(guī)定，各地結(jié)合新疆 的摸排、管控、幫教、治理工作;其五，發(fā)揮出警務(wù)的具體實(shí)際，將新疆社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作劃分為七

室情報(bào)信息末梢功能作用，做好 本社區(qū)(農(nóng)村)及其項(xiàng)職責(zé)，即管理實(shí)有人口、治理“三非”活動(dòng)、掌握社

相關(guān)區(qū)域的涉穩(wěn)、危安人員的 情報(bào)搜集、分析、研判情民意、組織安全防范、維護(hù)治安秩序、開(kāi)展群眾工

工作;其六，團(tuán)結(jié)、教育廣大 社區(qū)(農(nóng)村)群眾，尤作、調(diào)處矛盾糾紛。但目前這樣的職能劃分和定位

其是少數(shù)民族群眾，從思想 上、行動(dòng)上抵制、遠(yuǎn)離極沒(méi)有凸顯反恐維穩(wěn)工作的地位和重要性，同時(shí)職責(zé)

端宗教思想和非法宗教活 動(dòng)，切斷“三股勢(shì)力”的依內(nèi)容冗長(zhǎng)而復(fù)雜，不便理解與操作。因此，為了適

靠基礎(chǔ)，鏟除“三股勢(shì)力” 滋生的溫床。應(yīng)新疆社區(qū)(農(nóng)村)民警工作的特殊性，基于長(zhǎng)期從

2.治安管理工作的主要職責(zé) 事社區(qū)警務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為新疆社區(qū)(農(nóng)村)

新疆社區(qū)(農(nóng)村)民警的第二項(xiàng)職責(zé)就是開(kāi)展 民警的主要職責(zé)應(yīng)劃分為(反恐)維穩(wěn)和(治安)管

理兩大類，服務(wù)(群眾)不再單獨(dú)劃分出來(lái)，而應(yīng)貫

收稿日期:2014-09-25 作者簡(jiǎn)介:房輝，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市公安局獨(dú)山子區(qū)公安分局中心派

出所民警、新疆警察學(xué)院

客座講師、自治區(qū)群眾工作能力教官，研究方向:刑法學(xué)。

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克拉瑪依學(xué)刊 2015 年 第1 期 ◎新疆地方發(fā)展問(wèn)題研究 2015 No.1 JOURNAL OF KARAMAY

信任和支持。各項(xiàng)治安管理工作，《決定》和《規(guī)范》對(duì)工作的主要

內(nèi)容有詳細(xì)的規(guī)定，為了便于記憶和操作，我們將 第二，向協(xié)勤、協(xié)警及社區(qū)(農(nóng)村)工作人員借 其歸納概括如下:其一，管理實(shí)有人口，具體工作為 力。協(xié)勤、協(xié)警及社區(qū)(農(nóng)村)工作人員是社區(qū)(農(nóng) 村)登記實(shí)有人口，管理重點(diǎn)人口，兩口一屋，采集信 警務(wù)工作的核心成員，提高他們的專業(yè)知識(shí)素 質(zhì)、業(yè)息;其二，治理“三非”活動(dòng)，具體工作為掌握底數(shù)，務(wù)水平及群眾工作能力，就能改變社區(qū)(農(nóng) 村)警務(wù)幫教轉(zhuǎn)化，采集信息，運(yùn)用信息化;其三，掌握社情 工作只能依靠社區(qū)民警的現(xiàn)狀。當(dāng)前，廣 大的社區(qū)民意，具體工作為建立網(wǎng)絡(luò)，收集信息，不忘大情(農(nóng)村)民警把主要精力和重心投入到反 恐維穩(wěn)斗報(bào);其四，組織安全防范，具體工作為法制教育、三 爭(zhēng)上后，作為警務(wù)室核心成員的協(xié)勤協(xié) 警、社區(qū)防建設(shè)、群防群治;其五，維護(hù)治安秩序，具體工作(農(nóng)村)工作人員就能充分發(fā)揮積極性，運(yùn) 用專業(yè)知為管理行業(yè)場(chǎng)所，提供破案線索，制定安全預(yù)案，增 識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)，在基本治安管理工作中履 行職責(zé)，例設(shè)治安聯(lián)絡(luò)員，不忘校園安全。如做好初期的登記、檢查、錄入等工作，為社區(qū)(農(nóng)

將書(shū)面的社區(qū)(農(nóng)村)民警工作職責(zé)改編成通 村)治安警務(wù)工作奉獻(xiàn)力量。

俗易懂、朗朗上口的工作口訣，能夠很好地解決冗 第三，向社區(qū)(農(nóng)村)樓棟長(zhǎng)、骨干群眾、綜治干 長(zhǎng)、難懂的職責(zé)內(nèi)容與社區(qū)(農(nóng)村)民警的實(shí)際工作 部借力。樓棟長(zhǎng)、骨干群眾、綜治干部是社區(qū)(農(nóng) 村)需求之間的矛盾。雖然對(duì)上述各項(xiàng)工作職責(zé)的梳 警務(wù)工作的主要依靠力量。社區(qū)(農(nóng)村)民警要 善于領(lǐng)理和概括忽略了其他一些具體工作，并且有些具體 導(dǎo)綜治工作，善于開(kāi)展治保組織建設(shè)。一方 面社區(qū)工作內(nèi)容又相互交叉，但這樣的概括使得主題和重(農(nóng)村)民警要主動(dòng)積極地配合他們的工作;另一方點(diǎn)更為突出，有利于社區(qū)(農(nóng)村)民警以重點(diǎn)工作和 面還要從業(yè)務(wù)上給其提供專業(yè)的指導(dǎo)、幫 助，提高事項(xiàng)為抓手，更加有針對(duì)性地開(kāi)展適合本社區(qū)(農(nóng) 他們的工作能力。只有這樣，才能使社區(qū) 村)的各項(xiàng)警務(wù)工作。(農(nóng)村)的民警與樓棟長(zhǎng)、骨干群眾、綜治干部形成 合

二、社區(qū):農(nóng)村:民警落實(shí)職責(zé)的途徑 力，增強(qiáng)社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作的實(shí)效。

第四，向社區(qū)(農(nóng)村)群眾借力。群眾是社區(qū)近幾年，自治區(qū)黨委和政府為了加強(qiáng)全疆范圍

(農(nóng)村)民警開(kāi)展警務(wù)工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)已 的基層基礎(chǔ)工作，陸續(xù)為各地的社區(qū)(農(nóng)村)一線配

進(jìn)入人員快速流動(dòng)的時(shí)期，這使得社區(qū)(農(nóng)村)情 備了大量的社區(qū)(農(nóng)村)協(xié)警、輔警人員，因此廣大

況紛繁復(fù)雜、各不相同。因此，社區(qū)(農(nóng)村)民警要 社區(qū)(農(nóng)村)民警要想提高社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作效

開(kāi)展警務(wù)工作，就必須立足于本社區(qū)的實(shí)際情況，率，就必須要解決好“借力”和“放權(quán)”的問(wèn)題。

從能接觸到的群眾開(kāi)始，從暖人心入手，從點(diǎn)滴小 1.科學(xué)借力，提高效率

事做起。只有這樣，才能贏得最廣泛的群眾支持，第一，向自己借力。就是指提高廣大社區(qū)(農(nóng)

社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作才會(huì)由點(diǎn)到面逐漸展開(kāi)，深 村)民警的自身實(shí)力。社區(qū)(農(nóng)村)工作牽涉面廣，入發(fā)展。接觸人員復(fù)雜，會(huì)遇到各種各樣的矛盾。這就要

(二)科學(xué)管理，謹(jǐn)慎用權(quán) 求社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作要貫穿一條主線，即任何 “放”是指對(duì)于社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作所涉及的 工作都要建立在遵循黨的政策、國(guó) 家法律基礎(chǔ)

人和單位，在確保其安全的前提下，社區(qū)(農(nóng)村)民 警上。因此，社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)人員只有不斷加強(qiáng)對(duì)

通過(guò)履行職責(zé)為其提供服務(wù)和幫助，同時(shí)要盡量 減少黨的方針政策、現(xiàn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷更新自

對(duì)其正常生活、生產(chǎn)活動(dòng)的干預(yù)，以期減少社 會(huì)矛盾。己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自身的素質(zhì)，提高自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)

中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾錯(cuò) 綜復(fù)雜，極題、解決問(wèn)題的能力，才能憑借較強(qiáng)的群眾工作能

易引發(fā)治安紛爭(zhēng)和群體性事件。因此，作為社會(huì)管力化解群眾間的各種矛盾糾紛，順利有效地開(kāi)展

理的重要部分，社區(qū)(農(nóng)村)民警在處理 各項(xiàng)社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作，最終贏得各族群眾的32

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2015 年 第 1 期 房 輝:新形勢(shì)下對(duì)新疆社區(qū)(農(nóng)村)民警職責(zé)的思考

與經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的治安管理工作中，不能急功 幾類組織和人員中選擇: 第一，依托樓棟長(zhǎng)收集信近利，要順應(yīng)黨的方針政策的調(diào)整。在警務(wù)工作 息。樓棟長(zhǎng)是開(kāi)展社

中，要謹(jǐn)慎使用自己手中的權(quán)力，處理好堵和疏的 區(qū)警務(wù)工作的重要依靠力量，該方法就是要求社區(qū) 民關(guān)系，避免因警務(wù)工作方法不當(dāng)，造成黨群失和、政 警在眾多的基層樓棟長(zhǎng)里選擇信息收集人員，特 別是民失和，乃至引發(fā)群體性事件的工作失誤。在敵社情情況相對(duì)復(fù)雜的區(qū)域，態(tài)度正、能力 強(qiáng)的樓

棟長(zhǎng)能夠在人員信息收集工作中發(fā)揮重要 作用。樓

三、提高治安維穩(wěn)工作實(shí)效的方法

棟長(zhǎng)的選擇也應(yīng)綜合考量年齡、民族、能 力等因素。

通過(guò)對(duì)多年社區(qū)治安維穩(wěn)及警務(wù)情報(bào)信息工 由于信息收集工作的復(fù)雜性與危險(xiǎn)性，社區(qū)民警應(yīng)作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我們探索出一套適用于新疆地區(qū)的 對(duì)樓棟長(zhǎng)、社區(qū)信息員給予必要的經(jīng) 濟(jì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，警務(wù)室情報(bào)信息搜集法，在社區(qū)的治安維穩(wěn)工作中 并經(jīng)常與他們進(jìn)行溝通，