第一篇：社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目工作

社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目工作

實(shí)施方案 為深入推進(jìn)利民社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新，最大限度激發(fā)黨員活力、增加和諧因素。根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)文件要求及社區(qū)黨工委的安排部署，結(jié)合利民社區(qū)工作實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以落實(shí)縣委文件精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索社區(qū)社會(huì)管理新模式、新機(jī)制和新舉措，全面提升社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)水平，切實(shí)提高社區(qū)居民的幸福指數(shù)，進(jìn)而推動(dòng)通化縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

社區(qū)管理創(chuàng)新工作，以開展“雙型三網(wǎng)十化”活動(dòng)為載體，全面鞏固黨建綜合示范社區(qū)創(chuàng)建成果，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨總支和支部班子建設(shè)；以服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“五民”工程，探索實(shí)施“網(wǎng)格化管理、團(tuán)隊(duì)式服務(wù)”工作模式，打造“五大家園”，不斷提高為民服務(wù)質(zhì)量和水平。按照打基礎(chǔ)、上層次，量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)的工作原則，1

緊緊圍繞體系建設(shè)、制度建設(shè)，進(jìn)行重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)幸福社區(qū)、幸福家的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

四、主要內(nèi)容

以當(dāng)前的中心工作為目標(biāo)，從社區(qū)維穩(wěn)、計(jì)生、矛盾糾紛調(diào)解、困難救助、下崗失業(yè)人員服務(wù)、小區(qū)物業(yè)管理等為民辦實(shí)事工作著手，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作逐步推向深入，以社區(qū)服務(wù)為主線的爭(zhēng)創(chuàng)特色，繼續(xù)深化“五民工程”，實(shí)施“網(wǎng)格化管理、團(tuán)隊(duì)式服務(wù)”，打造“五大家園”推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。

（一）創(chuàng)建“生活家園”、營(yíng)造最佳居民環(huán)境

圍繞創(chuàng)建“生活家園”的理念，推行“一站式”服務(wù)，有針對(duì)性地解決一批居民關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題。在社區(qū)服務(wù)上有新突破。以硬件亮化、凈化、美化的要求，協(xié)助配合相關(guān)部門做好衛(wèi)生整治工作。主動(dòng)搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，每月檢查一次。落實(shí)好長(zhǎng)效管理機(jī)制，同時(shí)做好宣傳、教育和督促工作，為居民提供一個(gè)良好的居住環(huán)境。

（二）創(chuàng)建“關(guān)愛家園”、完善社會(huì)救助

以創(chuàng)建“關(guān)愛家園”為主題，在社會(huì)保障工作上有新突破。進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低保動(dòng)態(tài)化管理，做到應(yīng)保盡保；配合相關(guān)部門落實(shí)好低收入居民經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房?jī)?yōu)惠政策；做好全民醫(yī)療保險(xiǎn)服

務(wù)工作和城鎮(zhèn)居民社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；關(guān)愛弱勢(shì)群體，做好扶貧濟(jì)困和慰問(wèn)。為創(chuàng)建和諧社區(qū)而打基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)家園”、抓好勞動(dòng)保障、培訓(xùn)工作

以創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)家園”工作為核心，進(jìn)一步抓好勞動(dòng)保障工作，使得勞動(dòng)保障體系更加完善。搞好免費(fèi)技能培訓(xùn)工作，為使下崗職工能有一技之長(zhǎng)，今年擬定培訓(xùn)兩期共130人次。

（四）創(chuàng)建“康樂家園”、豐富居民文化生活

以創(chuàng)建“康樂家園”為目標(biāo)，在社會(huì)事業(yè)上有新突破。以“居家養(yǎng)老”為平臺(tái)，以固定服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)、集中服務(wù)與分散服務(wù)相結(jié)合，完善社區(qū)老年人服務(wù)。組織好社區(qū)志愿者隊(duì)伍。特別是文體志愿者隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好廣場(chǎng)文化周社區(qū)專場(chǎng)演出、建黨慶祝活動(dòng)、社區(qū)消防演練等各類社會(huì)公益活動(dòng)。不斷提升社區(qū)品位，全面提升居民素質(zhì)。

（五）創(chuàng)建“平安家園”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

以創(chuàng)建“平安家園”為宗旨，在維穩(wěn)綜治工作上有新突破。繼續(xù)推行“N+1”工作模式，扎實(shí)開展平安社區(qū)、無(wú)邪教社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，做好“兩勞”釋解人員的幫教和重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象管理工作。加大宣傳力度，利用社區(qū)法制宣傳欄和居民法制學(xué)校，開展好群眾性普法宣傳教育活動(dòng)。

（六）配合相關(guān)部門做好棚戶區(qū)改造工作

今年我社區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造工程仍在繼續(xù)，我們要配合和協(xié)助相關(guān)部門做好居民的拆遷工作。協(xié)調(diào)開發(fā)商做好社區(qū)的選址、回遷工作。

五、具體活動(dòng)內(nèi)容及時(shí)間安排

3月份開展一次“春暖行動(dòng)”為務(wù)工人員提供一些法律上的咨詢。

4月份聯(lián)合社區(qū)內(nèi)所屬個(gè)單位搞一次大型衛(wèi)生整治，清理越冬垃圾。

5月份由社區(qū)黨總支牽頭，開展街路兩側(cè)綠化美化活動(dòng)和集中清理打擊整頓轄區(qū)內(nèi)非法用工，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的和法權(quán)益。

6月份由社區(qū)黨工委組織，聯(lián)合其他個(gè)兄弟社區(qū)及單位共同進(jìn)行一次消防演練活動(dòng)。

6月份擬定在社區(qū)開展疫苗接種活動(dòng)

6月末社區(qū)黨總支聯(lián)合其他社會(huì)團(tuán)體搞一次慶“

七、一”喜迎黨員表彰慶?；顒?dòng)。

7月份開展一次健康教育講座，使社區(qū)居民擁有更加良好的生活方式。

8月份配合社區(qū)黨工委做好第五屆團(tuán)結(jié)杯三人制籃球賽的準(zhǔn)備工作。

9月份開展一次面點(diǎn)培訓(xùn)，為失業(yè)人員拓寬就業(yè)渠道。10月份開展一次育齡婦女健康體檢。

10月份做好社區(qū)的回遷工作。

11月份開展一次社區(qū)居民“民法”等法律常識(shí)普及活動(dòng)。12月份上旬開展一次預(yù)防一氧化碳中毒知識(shí)講座。春秋兩季各開展一次專項(xiàng)滅鼠行動(dòng)，消滅四害。

長(zhǎng)年向下崗失業(yè)人員公布就業(yè)信息及提供就業(yè)信息咨詢。

隨時(shí)對(duì)殘疾人就業(yè)情況和就業(yè)需求進(jìn)行調(diào)查。

第二篇：社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

肖家村社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

為大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推

動(dòng)我社區(qū)社會(huì)建設(shè)工作取得新進(jìn)展、新成效。根據(jù)《建國(guó)街道社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，探索社會(huì)服務(wù)管理新模式、新機(jī)制和新舉措，全面提升社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理水平，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)針對(duì)社會(huì)管理中影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，圍繞社會(huì)矛盾化解，特殊人群服務(wù)管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治、綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、“兩新組織”服務(wù)管理等工作，探索社會(huì)管理創(chuàng)新工作，理順工作體制，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口、特殊群體和矛盾排查、化解的一體化、常態(tài)化規(guī)

范化管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)效，我村成立由書記任

組長(zhǎng)，主任任副組長(zhǎng)，村委會(huì)工作人員為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理體系，切實(shí)提高社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管

理水平。

1、創(chuàng)新和加強(qiáng)科學(xué)化的社會(huì)服務(wù)管理體系。（1）建立社會(huì)管理、綜合治理、矛盾化解、維護(hù)穩(wěn)定四位一體的工作平臺(tái)，實(shí)行集中辦公。（2）在本社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站的統(tǒng)一指揮下，按照其職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)相關(guān)工作開展。

2、創(chuàng)新和加強(qiáng)立體化的社會(huì)治安防控體系。

（1）制定治安重點(diǎn)地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)要把社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)特別是流動(dòng)人口居住集中地管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、公共服務(wù)納入轄區(qū)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，制定具體規(guī)劃方案。

（2）建立社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)，治安突出問(wèn)題滾動(dòng)排查整治機(jī)制。定期開展治安隱患大排查，摸清底數(shù)，分析梳理治安突出問(wèn)題，制定整治方案。

（3）加強(qiáng)公共突發(fā)事件預(yù)防處置機(jī)制建設(shè)。建立完善應(yīng)急處置隊(duì)伍，防范處置預(yù)案和指揮機(jī)制。

（4）健全完善公共安全監(jiān)管機(jī)制，健全完善安全制度、措施和監(jiān)管機(jī)制，抓好轄區(qū)各類企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，定期、不定期開展安全檢查工作。

（二）創(chuàng)新和加強(qiáng)規(guī)范化的重點(diǎn)人員管理體系，規(guī)范建立各級(jí)人口管理體系。

1、實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理工作資源共享。積極探索外來(lái)人口與本社區(qū)居民同等對(duì)待、共享服務(wù)資源、共同參與社會(huì)建設(shè)方面的工作機(jī)制。

2、建立健全房屋出租服務(wù)管理機(jī)制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)

負(fù)責(zé)、誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)留宿誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)出租房屋實(shí)行分類管理。做好登記備案工作，做到人來(lái)有登記，人走有注銷。

3、重點(diǎn)青少年群服務(wù)管理工作。建立相關(guān)部門參與就的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理機(jī)制，完善對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為和違法犯罪青少年的教育管理和犯罪預(yù)防工作。

4、刑釋解教人員服務(wù)管理工作。建立完善安置幫教工作格局。積極推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教一體化，建立監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制。

5、服刑人員社區(qū)矯正工作。建立社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作機(jī)制。建立接受、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正制定。

6、其他特殊人群的服務(wù)管理工作。開展對(duì)重點(diǎn)人員的排查登記，堅(jiān)持定期排查、專人穩(wěn)控、嚴(yán)防漏管、失控。

（三）、創(chuàng)新矛盾化解體系。

1、利用綜治維穩(wěn)工作中站，積極協(xié)調(diào)各職能部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，深化調(diào)解聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。

2、建立完善依法管理社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)普法

依法治理，深入開展普法宣傳教育

3、矛盾糾紛排查化解保障工作。落實(shí)矛盾糾紛排查化

解人、財(cái)、物保障措施。

（四）配備社會(huì)管理輔助劑力量，建好“四支隊(duì)伍”，建立全民參與社會(huì)管理的長(zhǎng)效機(jī)制

1、建好社會(huì)志愿者隊(duì)伍，社區(qū)要全面掌握轄區(qū)社會(huì)工

作者專業(yè)特長(zhǎng)，實(shí)施分層分類管理，規(guī)范各種形式的社會(huì)服務(wù)管理志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮人民封群眾在維穩(wěn)信息、治安

巡邏、人口管理、糾紛調(diào)處、法制宣傳等方面的積極作用。

2、建好治安巡邏員隊(duì)伍，以社區(qū)為基礎(chǔ)，建立治安巡

邏隊(duì)伍，開展義務(wù)治安聯(lián)防工作。

3、建好基層黨組織隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，認(rèn)

真做好黨員發(fā)展的培養(yǎng)計(jì)劃，把具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。村委會(huì)要把開展群眾工作、創(chuàng)新社會(huì)管理作為一項(xiàng)重要

工作內(nèi)容來(lái)抓，全面落實(shí)各項(xiàng)工作內(nèi)容，為深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，為了我村的平安繁榮作出新的貢獻(xiàn)。

肖家村

第三篇：社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新

“五大”轉(zhuǎn)變做強(qiáng)管理基石

http://(2011-08-05 17:36:35)來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)第06版

□黃進(jìn)（省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)）

相關(guān)新聞背景：綿陽(yáng)涪城區(qū)成功做好社會(huì)管理的“五零工作法”

與傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式相比較，綿州社區(qū)的 “五零工作法”實(shí)現(xiàn)了這樣“五大”轉(zhuǎn)變：一是在重視程度上，將社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重視，把社會(huì)管理工作置于更加突出的位置，高度重視社區(qū)的社會(huì)管理；二是在管理主體上，改變了單一的行政管理，既強(qiáng)調(diào)上下齊抓共管，更強(qiáng)調(diào)橫向整合聯(lián)動(dòng)，大力整合轄區(qū)資源，完善共駐共建機(jī)制，取得了讓行政資源和社會(huì)資源形成“1+1＞2”的合力效益，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理服務(wù)工作的協(xié)同化；

三是在管理方式上，通過(guò)暢通民意、連接民心等方式，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，使管理柔性化、人性化；四是在管理內(nèi)容上，將社區(qū)服務(wù)作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，樹立管理就是服務(wù)的理念，全面、快捷、有效地為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，社區(qū)成為群眾的“貼心人”；五是在管理環(huán)節(jié)上，以加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理的突破口，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，以熄火化怨、貼心服務(wù)、關(guān)愛幫扶等工作方法，有效化解社會(huì)矛盾、減少矛盾源頭。

從全省范圍來(lái)看，綿州社區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)是在中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列方針政策指導(dǎo)下涌現(xiàn)出來(lái)的典范，是我省社會(huì)管理創(chuàng)新中的杰出代表。

目前，我省共有城鄉(xiāng)社區(qū)9079個(gè)，主要集中在大中城市、城鎮(zhèn)及其附近郊區(qū)。社區(qū)與行政村相比，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)育程度高、人口密度大、人員流動(dòng)性高、社區(qū)成員的異質(zhì)性強(qiáng)、生活方式多樣、社會(huì)治安更加復(fù)雜。有事無(wú)人管、有事無(wú)力管、有事難以管、有事管不好等情況在一些社區(qū)還不同程度地存在，社會(huì)管理的創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新力度不夠、創(chuàng)新辦法不多、創(chuàng)新效果不佳等情況在一些社區(qū)也還存在。加強(qiáng)和創(chuàng)新我省社區(qū)的社會(huì)管理工作十分必要和緊迫，目前，我省社區(qū)的社會(huì)管理還需要在以下方面加強(qiáng)。

一要高度重視社區(qū)的社會(huì)管理，積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)是社會(huì)管理的基石，是社會(huì)管理最主要的微觀載體。我省社區(qū)組織要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索和實(shí)踐。各級(jí)黨委和政府要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，要高度重視和積極總結(jié)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，既為整個(gè)社會(huì)管理的制度設(shè)計(jì)提供新鮮素材，又可以在一定范圍內(nèi)推廣使用。

二要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的組織體制，建立社區(qū)治理新模式。創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理體制的目標(biāo)是：建立一種政府與社會(huì)雙向進(jìn)入、良性互動(dòng)的社區(qū)公民治理新模式，整合資源，促進(jìn)參與，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的管理格局。這一創(chuàng)新涉及區(qū)（縣）政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)和居民院落組織體系的重新建構(gòu)和職能定位。目前，社區(qū)管理體制中的核心問(wèn)題，在于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。

三要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的制度體系，消解矛盾，增強(qiáng)活力。加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè)，著力解決好民生、民主、民心問(wèn)題，盡可能防止、減少、弱化社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)沖突的產(chǎn)生。加強(qiáng)社區(qū)民約、公民道德等行為規(guī)范體系，通過(guò)自律、互律、他律，形成既要維護(hù)社區(qū)公共權(quán)益、又要尊重個(gè)人合法權(quán)益，既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的社區(qū)環(huán)境。完善社區(qū)民主決策機(jī)制，增進(jìn)公民有序政治參與、民主管理，杜絕“代民做主”。強(qiáng)化社區(qū)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，建立和完善訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛滾動(dòng)排查和預(yù)警機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制以及社會(huì)治安防控體系，以使社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷得到及時(shí)化解和積極轉(zhuǎn)化。要推進(jìn)社區(qū)應(yīng)急管理體制建設(shè)，加強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)防范和社區(qū)應(yīng)急處置能力建設(shè)。

總之，在社會(huì)管理格局中，社區(qū)應(yīng)當(dāng)成為黨委領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)基石，政府負(fù)責(zé)的重要依托，社會(huì)協(xié)同的有力載體，公眾參與的有效平臺(tái)。我們期待著通過(guò)各級(jí)政府和組織的努力，社區(qū)能夠盡快實(shí)現(xiàn)在社會(huì)管理中的科學(xué)定位、角色發(fā)揮和職能優(yōu)化。

第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新社區(qū)

健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制

推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是社會(huì)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在。多年的社區(qū)管理工作使我對(duì)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新有了一定的，特別是學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的“七一”講話以后，我在重點(diǎn)思考兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是如何以加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，一個(gè)是如何以社區(qū)建設(shè)能力提高促進(jìn)社會(huì)建設(shè)能力提高。這兩個(gè)問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是貫徹落實(shí)胡總書記在“七一”講話中提出的新要求，緊緊聯(lián)系當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變革和社區(qū)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)解決能力不足的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高加強(qiáng)社區(qū)管理的本領(lǐng)，努力把社區(qū)建設(shè)得更加和諧幸福，讓黨放心，讓居民更加滿意。

城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變，原有的以“單位制”為基礎(chǔ)的城市基層社會(huì)管理體制被打破，越來(lái)越多的困難群體、特殊群體匯聚到社區(qū)，越來(lái)越多的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)沉淀到社區(qū)，越來(lái)越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到社區(qū)，社區(qū)已經(jīng)成為社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。而原有的管理體制機(jī)制以及方式嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的模式和方式，提高政府管理和服務(wù)社會(huì)的能力和水平。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和支持下，太原市社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是社區(qū)居委會(huì)的群眾性、基礎(chǔ)性和自

治性，在化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)鄰里和睦、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能、推進(jìn)民主進(jìn)程、提高人民幸福指數(shù)、促進(jìn)社會(huì)和諧以及強(qiáng)化黨和政府與人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

目前存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是社區(qū)居委會(huì)行政化問(wèn)題嚴(yán)重。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)居民的自治組織，并不是一級(jí)行政組織。實(shí)際上社區(qū)居委會(huì)的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機(jī)關(guān)自上而下的行政方式。社區(qū)的人財(cái)物支配權(quán)在街道，使社區(qū)工作自主性受到限制。

在資金管理方面，大部分街道并未落實(shí)“居財(cái)街管、管用分開”的管理制度，社區(qū)居委會(huì)花多少錢、花什么錢基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費(fèi)普遍存在和街道經(jīng)費(fèi)捆綁使用的情況，有的地方甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。

在人員管理方面，社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負(fù)責(zé)，導(dǎo)致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制改革等方面的問(wèn)題，造成社區(qū)居委會(huì)行政化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，社區(qū)居委會(huì)工作內(nèi)容嚴(yán)重“膨脹”，負(fù)擔(dān)不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮。

二是管理部門職能交叉。城市基層管理主要體現(xiàn)為社區(qū)的管理服務(wù)，這無(wú)疑也成為街道的主要職責(zé)，但是基層民政部門又是指導(dǎo)和管理社區(qū)建設(shè)的政府職能部門，社區(qū)工作服務(wù)站的建立，將原來(lái)街道承擔(dān)的政府公共服務(wù)的內(nèi)容劃撥出

去，這種矛盾更加突出。街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)在社會(huì)管理領(lǐng)域職能、功能雷同，機(jī)構(gòu)重疊，街道辦事處成為了“二傳手”，這樣不僅增加了社會(huì)管理成本，降低了政府機(jī)關(guān)的辦事效率，也造成了社區(qū)居委會(huì)行政化嚴(yán)重的問(wèn)題。

三是資源難以整合。各級(jí)民政部門按照職能在社區(qū)建設(shè)工作中承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，但實(shí)際上民政部門在社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)中沒有相應(yīng)的財(cái)權(quán)和人權(quán)，因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中發(fā)揮對(duì)社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。各部門在工作重點(diǎn)下沉社區(qū)的過(guò)程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)居民基本信息庫(kù)建設(shè)，公安、計(jì)生等部門使用的是不同軟件，社區(qū)居委會(huì)為此做了許多重復(fù)性的工作，造成很大的浪費(fèi)，也加大了基層的負(fù)擔(dān)。

四是社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。經(jīng)費(fèi)保障是社區(qū)居委會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，各級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公經(jīng)費(fèi)以及人員待遇上。有的甚至連取暖費(fèi)、水電費(fèi)都無(wú)力支付，特別是隨著社區(qū)辦公和活動(dòng)用房面積的不斷增加，各項(xiàng)開支的加大，社區(qū)維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)將更加困難。社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，有的甚至低于當(dāng)?shù)刈畹?3

工資水平。這些在一定程度上影響了社區(qū)工作的開展和社區(qū)工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

社會(huì)管理和服務(wù)的重心在基層，社會(huì)穩(wěn)定的根基也在基層。加快基層社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)。

建議：一要撤銷城區(qū)轄區(qū)的街道辦事處，減少行政層級(jí)。應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能、改革基層社會(huì)管理體制、提高工作效率的角度出發(fā)，社區(qū)管理局作為政府管理社區(qū)的職能部門，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，逐步取消街道辦事處。社區(qū)服務(wù)工作站要作為社區(qū)居委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府承擔(dān)起政府給居民提供的公共服務(wù)，讓居民辦事更加便利、快捷。同時(shí)社區(qū)居委會(huì)要最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)社區(qū)居民通過(guò)民主協(xié)商來(lái)合作處理屬于自治范圍內(nèi)的社區(qū)公共事務(wù)。但其他需要政府職能部門辦理的，不得硬性攤派和轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會(huì)，不得以行政命令直接向社區(qū)居委會(huì)分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo)；凡依法應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，必須為社區(qū)居委會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡需委托給社區(qū)居委會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。凡屬基層政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，未經(jīng)基層社區(qū)管理部門審核批準(zhǔn)進(jìn)入社區(qū)的服務(wù)事項(xiàng)，社區(qū)居委會(huì)一律不予承擔(dān)。任何單位和部門未經(jīng)審核 4

批準(zhǔn)，不得在社區(qū)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、搞評(píng)比，切實(shí)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，理順社區(qū)工作關(guān)系。

二大力發(fā)展社會(huì)組織，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。社區(qū)民間組織在擴(kuò)大社區(qū)基層民主，擴(kuò)展社區(qū)自我服務(wù)，活躍社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余生活，提高居民參與水平，化解社會(huì)矛盾等方面發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，群眾自發(fā)組織起來(lái)的從事各種社區(qū)活動(dòng)的積極性很高，如社區(qū)服務(wù)組織、老年大學(xué)、志愿者隊(duì)伍、舞蹈模特、書法詩(shī)畫、健身等都非?；钴S，對(duì)豐富居民文化生活發(fā)揮了積極作用，但這些組織的日常管理還不規(guī)范，大部分沒有登記，我們開始實(shí)行社區(qū)社會(huì)組織備案管理，同時(shí)給予在社會(huì)上具有示范作用的社區(qū)社會(huì)組織給予政策和資金支持。為社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境和土壤。這就需要從大力發(fā)展民間組織做起，營(yíng)造發(fā)展的環(huán)境，加大培育的力度。這樣就能夠解決政府的有所為和有所不為的問(wèn)題，變無(wú)限政府為有限政府，把政府的很多公共服務(wù)工作交給民間組織辦理，明確轉(zhuǎn)移職能的范圍、事項(xiàng)，為民間組織發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

三要加大政府財(cái)政扶持力度，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)功能。各級(jí)政府要將社區(qū)居委會(huì)辦公、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者工資待遇納入財(cái)政預(yù)算，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。地方政府要擔(dān)負(fù)對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的職責(zé)，將社區(qū)居委會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)

劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于國(guó)有，并積極為社區(qū)居委會(huì)開展工作創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)在法律范圍內(nèi)，根據(jù)所轄居民的需求開展各項(xiàng)工作，為廣大居民提供最便捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

社區(qū)管理和服務(wù)是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容和突破口。只有不斷強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，把問(wèn)題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，才能使城鄉(xiāng)基層保持和諧穩(wěn)定，進(jìn)而為整個(gè)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和國(guó)家長(zhǎng)治久安打牢基礎(chǔ)。

第五篇：社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新材料

深化代訪維權(quán)職能維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定

——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作項(xiàng)目報(bào)告

基層社區(qū)是人民群眾生活的家園，是各類社會(huì)群體的集聚地，也是各類社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)。敦化路街道所屬社區(qū)多數(shù)是由過(guò)去的城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展而來(lái)，低收入家庭、殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員多，海泊河改造也遺留下很多問(wèn)題，矛盾糾紛較多。另地處中央商務(wù)區(qū)核心位置，商務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中拆遷改造項(xiàng)目多，穩(wěn)定工作壓力一直較大。街道黨工委在社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域積極探索，依托“守祥代訪維權(quán)工作室”工作經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)打造“守祥代訪維權(quán)工作站”，強(qiáng)化矛盾糾紛化解能力，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。

一、項(xiàng)目主題

針對(duì)矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)實(shí)際，充分發(fā)揮“守祥代訪維權(quán)工作站”維權(quán)平臺(tái)作用，本著為民解憂，服務(wù)于民的原則，重點(diǎn)化解社區(qū)內(nèi)各類矛盾、隱患和糾紛，不斷提高化解矛盾的能力和水平，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)調(diào)處到主動(dòng)化解的轉(zhuǎn)變。

二、運(yùn)行載體

依靠社區(qū)律師、老黨員、樓組長(zhǎng)，發(fā)揮志愿者作用，在社區(qū)創(chuàng)建“守祥代訪維權(quán)工作站”，重點(diǎn)化解敦化路街道轄區(qū)內(nèi)各類矛盾、隱患和糾紛；依托社區(qū)“網(wǎng)格”，形成一個(gè)橫到邊縱到底的立體網(wǎng)格，在第一時(shí)間內(nèi)掌握管區(qū)潛在的和已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾隱患；發(fā)揮“警務(wù)室”、特色調(diào)解室等作用，把矛盾化解在基層和社區(qū)。

三、配套機(jī)制

一是建立社情民意收集新機(jī)制，隨時(shí)傾聽群眾聲音。創(chuàng)新“四個(gè)一”工作體系，即“設(shè)立一個(gè)樓道意見箱、公開一部電話、選配一名聯(lián)絡(luò)員、每月一次訪談”，開展“黨員聯(lián)戶詢民意、干部入戶訪民情”

等活動(dòng)，隨時(shí)收集社情民意，安排專人進(jìn)行梳理、匯總、分類。

二是明確社區(qū)“守祥代訪維權(quán)工作站”窗口受理流程。采用辦理加代理模式。凡是居民到工作站反映問(wèn)題，工作人員都要認(rèn)真受理登記，對(duì)能夠解決的問(wèn)題在規(guī)定時(shí)限內(nèi)馬上解決，并回復(fù)來(lái)訪居民；對(duì)不能解決和無(wú)法解決的問(wèn)題，由律師代理，幫助居民維護(hù)權(quán)力。根據(jù)矛盾糾紛受理、接訪、登記、分流等工作制度，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦理時(shí)限承諾制等規(guī)定，對(duì)與民生有關(guān)的一戶一表改造、違章建筑拆除等難題要求工作人員限時(shí)督辦，避免發(fā)生來(lái)訪人長(zhǎng)時(shí)間等待的現(xiàn)象。

三是根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)對(duì)解決情況進(jìn)行規(guī)范。對(duì)來(lái)訪問(wèn)題復(fù)雜，需要多個(gè)部門共同辦理的事項(xiàng)，社區(qū)要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門聯(lián)合辦理。在遇有因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)，要維護(hù)拆遷居民的合法權(quán)力，積極幫助拆遷居民與開發(fā)商搭建對(duì)話平臺(tái)。對(duì)居民迫切需要向上級(jí)政府反映并需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，要積極代理，幫助居民跑腿，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給居民明確答復(fù)，確保民意的暢通，問(wèn)題的解決。

四、相關(guān)工作措施

一是豐富矛盾糾紛化解主體，充分發(fā)揮黨員參與決策能力。街道黨工委為解決居民困難，滿足群眾需求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施了社區(qū)黨建民主“三事制”，即“群眾民主議事、黨員民主定事、黨群民主干事”，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨員的榮譽(yù)感自豪感，提高黨員在社區(qū)建設(shè)中的民主決策意識(shí)和參與決策能力?！叭轮啤睂⒓皶r(shí)收集各類矛盾隱患并加以解決，解決不了的第一時(shí)間提報(bào)街道。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精素質(zhì)硬的調(diào)解員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不僅采取集中授課的方式，而且讓調(diào)解員輪流到法律服務(wù)所坐班，參與案件調(diào)解、旁聽庭審、協(xié)助調(diào)解協(xié)議的制作等，在具體案件的實(shí)踐過(guò)程中，系統(tǒng)學(xué)習(xí)調(diào)解技巧和規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，著力提高社區(qū)人民調(diào)解員的調(diào)解水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、技能強(qiáng)、能吃苦耐勞的調(diào)解隊(duì)伍。

四是依托“為民服務(wù)代理”，建立立體化的代訪維權(quán)體系。針對(duì)新形勢(shì)下管區(qū)出現(xiàn)的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依托街道為民服務(wù)代理制度，構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心，以專職信訪工作人員為主體，以社區(qū)黨員糾紛調(diào)解員隊(duì)伍為骨干，以社區(qū)律師為輔助的代訪維權(quán)服務(wù)體系。

五、預(yù)計(jì)效果

社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就得到有效化解，居民的合法權(quán)利得到有效維護(hù)，開辟了解決矛盾的新局面，提高了為民排憂解難的效率，三級(jí)網(wǎng)格受理的信訪問(wèn)題和案件全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處結(jié)，群眾越級(jí)信訪、重復(fù)信訪及集體上訪同比大幅下降，信訪秩序明顯改善，較好的維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

守祥代訪維權(quán)工作站成立宗旨是為了維護(hù)社區(qū)廣大居民的合法權(quán)力，切實(shí)解決和化解各類矛盾、隱患和糾紛，具體管理規(guī)定如下：

一、堅(jiān)持以民生為重。重點(diǎn)化解社區(qū)內(nèi)各類矛盾、隱患和糾紛，本著為民解憂，服務(wù)于民的原則，建立起由過(guò)去的“居民上訪”變?yōu)椤疤婷翊L”，由過(guò)去單純的“為民調(diào)解”變?yōu)椤疤婷窬S權(quán)”的工作機(jī)制。

二、采用辦理加代理模式。凡是居民到工作站反映問(wèn)題，工作人員都要認(rèn)真受理登記，對(duì)能夠解決的問(wèn)題在規(guī)定時(shí)限內(nèi)馬上解決，并回復(fù)來(lái)訪居民；對(duì)不能解決和無(wú)法解決的問(wèn)題，由律師代理，幫助居民維護(hù)權(quán)力。

三、建立“替民代訪”工作機(jī)制。對(duì)要求上訪的居民群眾，首先由工

作人員進(jìn)行調(diào)解和處理，注明辦結(jié)時(shí)限，信訪人只需在承諾時(shí)限內(nèi)等待結(jié)果。對(duì)無(wú)法達(dá)成調(diào)解或信訪人不滿意處理意見的，采取代理制，由工作站安排專人到相關(guān)部門幫助反映問(wèn)題，并全程代理。對(duì)國(guó)家明令禁止，明顯不符合法律、法規(guī)、政策的信訪事項(xiàng)，給予明確答復(fù)，并做好說(shuō)明和解釋工作。對(duì)確要上訪的群眾，由上訪居民選出代表，在工作站人員帶領(lǐng)下依法上訪。

四、對(duì)來(lái)訪問(wèn)題復(fù)雜，需要多個(gè)部門共同辦理的事項(xiàng)，要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門聯(lián)合辦理。在遇有因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)，要維護(hù)拆遷居民的合法權(quán)力，積極幫助拆遷居民與開發(fā)商搭建對(duì)話平臺(tái)。對(duì)居民迫切需要向上級(jí)政府反映并需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，要積極代理，幫助居民跑腿，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給居民明確答復(fù)，確保民意的暢通，問(wèn)題的解決。

五、將“替民維權(quán)”納入法律援助重要服務(wù)內(nèi)容。工作站安排專職律師坐班，參與信訪接待調(diào)處工作，為居民群眾提供免費(fèi)的法律咨詢和解難釋疑服務(wù)，引導(dǎo)群眾正確運(yùn)用法律手段解決信訪問(wèn)題。如接訪問(wèn)題復(fù)雜，確需通過(guò)訴訟渠道解決時(shí)，可以提供優(yōu)惠的訴訟代理，或者全程進(jìn)行法律指導(dǎo)，確保居民的合法權(quán)利得到維護(hù)。

二是在企業(yè)設(shè)“聯(lián)絡(luò)員”，幫助企業(yè)職工依法維權(quán)。通過(guò)設(shè)“聯(lián)絡(luò)員”和駐街企業(yè)加強(qiáng)溝通，予以監(jiān)督，既可維護(hù)職工權(quán)益，另一方面，也有利于保障我們這些小型企業(yè)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定，社區(qū)聯(lián)合工會(huì)區(qū)域性職代會(huì)還產(chǎn)生了民主管理監(jiān)督小組，監(jiān)督各企業(yè)執(zhí)行合同的情況，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)社區(qū)聯(lián)合工會(huì)確定每周五下午為職工接待日，接受職工的咨詢和投訴。居民群眾的積極參與有效監(jiān)督是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在，新的矛盾排查化解機(jī)制將促進(jìn)居民發(fā)揮主人翁思想，積極參與進(jìn)來(lái)，可以有效促進(jìn)問(wèn)題的解決。如為保證拆遷按期完成，可成立監(jiān)督委員會(huì)，成員全部由拆遷居民擔(dān)任，為拆遷公平公正贏造前提，這些成員主動(dòng)教育引導(dǎo)其他居民，可有效推進(jìn)拆遷進(jìn)程。

三、配套機(jī)制

一是建立社情民意收集新機(jī)制，隨時(shí)傾聽群眾聲音。創(chuàng)新“四個(gè)一”工作體系，即“設(shè)立一個(gè)樓道意見箱、公開一部電話、選配一名聯(lián)絡(luò)員、每月一次訪談”，開展“黨員聯(lián)戶詢民意、干部入戶訪民情”等活動(dòng)，隨時(shí)收集社情民意，安排專人進(jìn)行梳理、匯總、分類。

二是明確“守祥代訪維權(quán)工作室”、“四位一體與人民接訪”等窗口受理流程。根據(jù)矛盾糾紛受理、接訪、登記、分流等工作制度，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦理時(shí)限承諾制等規(guī)定，對(duì)與民生有關(guān)的一戶一表改造、違章建筑拆除等難題要求工作人員限時(shí)督辦，避免發(fā)生來(lái)訪人長(zhǎng)時(shí)間等待的現(xiàn)象。

三是根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)對(duì)解決情況進(jìn)行規(guī)范。黨工委負(fù)責(zé)組織每半月召開一次由信訪、綜治、司法、調(diào)解等部門參加的矛盾糾紛聯(lián)合排查會(huì)議，聽取各社區(qū)和各種渠道排查出的不穩(wěn)定隱患，及時(shí)研究解決辦法，避免事態(tài)的擴(kuò)大。對(duì)性質(zhì)單

一、涉及單個(gè)部門的，由“四位一體”調(diào)處中心調(diào)查處理，或責(zé)成有關(guān)部門辦理；對(duì)成因復(fù)雜、涉及多個(gè)職能部門的案件，由黨工委組織有關(guān)部門調(diào)查處理。對(duì)群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件，通過(guò)完善的處置的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

四、相關(guān)工作措施

一是豐富矛盾糾紛化解主體，充分發(fā)揮黨員參與決策能力。街道黨工委為解決居民困難，滿足群眾需求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)

施了社區(qū)黨建民主“三事制”，即“群眾民主議事、黨員民主定事、黨群民主干事”，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨員的榮譽(yù)感自豪感，提高黨員在社區(qū)建設(shè)中的民主決策意識(shí)和參與決策能力?！叭轮啤睂⒓皶r(shí)收集各類矛盾隱患并加以解決，解決不了的第一時(shí)間提報(bào)街道。

二是保證老百姓充分享有“知情權(quán)”，發(fā)揮主人翁思想。居民群眾的積極參與有效監(jiān)督是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在，新的矛盾排查化解機(jī)制將促進(jìn)居民發(fā)揮主人翁思想，積極參與進(jìn)來(lái)，可以有效促進(jìn)問(wèn)題的解決。如為保證拆遷按期完成，可成立監(jiān)督委員會(huì)，成員全部由拆遷居民擔(dān)任，為拆遷公平公正贏造前提，這些成員主動(dòng)教育引導(dǎo)其他居民，可有效推進(jìn)拆遷進(jìn)程。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精素質(zhì)硬的調(diào)解員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不僅采取集中授課的方式，而且讓調(diào)解員輪流到法律服務(wù)所坐班，參與案件調(diào)解、旁聽庭審、協(xié)助調(diào)解協(xié)議的制作等，在具體案件的實(shí)踐過(guò)程中，系統(tǒng)學(xué)習(xí)調(diào)解技巧和規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，著力提高社區(qū)人民調(diào)解員的調(diào)解水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、技能強(qiáng)、能吃苦耐勞的調(diào)解隊(duì)伍。

四是依托“為民服務(wù)代理”，建立立體化的代訪維權(quán)體系。針對(duì)新形勢(shì)下管區(qū)出現(xiàn)的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，黨工委依托街道為民服務(wù)代理制度，構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心，以專職信訪工作人員為主體，以社區(qū)黨員糾紛調(diào)解員隊(duì)伍為骨干，以社區(qū)律師為輔助的代訪維權(quán)服務(wù)體系。

五、預(yù)計(jì)效果

有效化解了社區(qū)矛盾，開辟解決矛盾糾紛的新局面，提高了為民化解矛盾、排憂解難的效率，三級(jí)網(wǎng)格受理的信訪問(wèn)題和案件全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處結(jié)，群眾越級(jí)信訪、重復(fù)信訪及集體上訪同比大幅下降，