第一篇：《社區(qū)治理》第一次作業(yè)答案(第1—2章)

《《社區(qū)治理》第二次作業(yè)答案（第3—4章）

二、名詞解釋（每小題5分，共15分）

1.市場失靈：是指僅運用市場的手段（如競爭、效率等），無法實現(xiàn)資源的最佳配置，既不能達到“帕雷托最優(yōu)”。

2.第三部門：指除政府和企業(yè)以外的第三種社會組織，其性質(zhì)主要為“非政府性”和“非營利”性。

3.社區(qū)黨建：即社區(qū)黨組織的建設，是指以中國共產(chǎn)黨的基層黨委或工委和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機關、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設。

三、簡答題（每小題7分，共35分）

1.簡述古代傳統(tǒng)社會社區(qū)治理的基本特征。

答題要點：

古代傳統(tǒng)社會主要指還沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會也包括當代的一些仍然保留著傳統(tǒng)力量的鄉(xiāng)村社區(qū)。其基本特征有：

（1）社區(qū)經(jīng)濟活動受社區(qū)需求的調(diào)節(jié)，同時因為傳統(tǒng)生產(chǎn)技術的低下，社區(qū)經(jīng)濟活動一般是環(huán)境資源依附性的。

（2）社區(qū)的政治活動通常是由社區(qū)中的有身份的人來主持的，他們形成了鄉(xiāng)土社區(qū)的精英；（3）社區(qū)的社會組織是通過家庭勢力來形成和維系的；（4）社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為，習慣于社區(qū)中的家庭倫理的規(guī)范和宗法勢力的左右。

2.簡述我國社會轉(zhuǎn)型中街居體制受到的挑戰(zhàn)。

答題要點：（1）職能超載。在經(jīng)濟和社會發(fā)展的進程中，我國城市基層管理出現(xiàn)了很多新的領域，街居制的負載量越來越重。首先，單位制的瓦解導致單位職能的外移，要求街居來承接。其次，隨著人口的老齡化、無單位歸屬人員以及外來人口的增多，給街居增添了更多的管理、服務工作。再次，我國城市管理體制的改革，提出了管理重心的下移，由此帶來了原來實行“條條”管理的很多部門將任務下放到街區(qū)，給街區(qū)增加了很多新的管理內(nèi)容，（2）職權有限。雖然街居體系承擔了原來單位外移的職能以及新出現(xiàn)新增加的工作任務，但街居的權力卻依舊十分有限。從街道辦事處來說，區(qū)級政府及各職能部門的“漏斗效應”將大量的事務“漏”到街道一級，但街道辦事處卻沒有相應的法定地位和權力來承接這些事務，從居民委員會來說，其工作人員的津貼、辦公經(jīng)費、活動開支等都是經(jīng)由街道下?lián)芸刂疲游瘯话銢]有財務支配權，此外，有些街道實行給居委會編制的做法，進一步加重了街道與居委會“上下級”關系的色彩，居委會的工作相當被動。

（3）角色尷尬。職能超載，但職權又十分有限，使得街居的角色出現(xiàn)了尷尬。街居組織處于政府和居民之間，但從目前的情況來看，街居傾向于政府一邊，只是被動地執(zhí)行市、區(qū)一級政府下派的任務。在這一點上，居委會的尷尬地位更加突出。居委會群眾性自治組織的地位實際上被虛化，居委會除了按照居民委員會組織法規(guī)定的日常工作外，還要承擔區(qū)、街道各部門交辦的名目繁多的工作任務，尤其在出現(xiàn)物業(yè)公司、業(yè)主委員會等組織后，居委會的工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。

3.市場失靈的主要表現(xiàn)是什么？

答題要點：第一，市場的壟斷，而市場機制本身無法克服壟斷；第二，無法有效提供公共物品。因為公共物品沒有市場價格，因而單純依靠市場機制是沒人生產(chǎn)的；第三，導致外部不經(jīng)濟行為，單純的市場機制無法克服個人配置資源最優(yōu)和社會配置資源不一定最優(yōu)的矛盾；第四，影響社會的公平與安定，單純的市場機制會導致貧富懸殊，影響社會安定；第五，無法滿足市場機制運行的外部環(huán)境條件。單純的市場機制無法制定政策來保證市場交易的效率和公正性。

4.第三部門崛起的背景是什么？

答題要點： 在我國，第三部門是隨著改革開放政策的實施，計劃經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟而出現(xiàn)的。第一，在計劃經(jīng)濟體制下，各類民間社會組織衍生和發(fā)展的道路基本被阻斷；第二，改革開放以來，單位化社會開始瓦解，資源配置組合方式開始出現(xiàn)重大變化，民間組織發(fā)育的條件逐漸具備。第三，20世紀末的新一輪政府機構改革，更是為我國第三部門的發(fā)展提供了新機會和新機遇。

5.民間組織在社區(qū)治理中的作用是什么？

答題要點： 第一，拓展、提供各種社區(qū)服務，因為社區(qū)產(chǎn)生基礎是居民需要，更能得到居民的認可和支持；第二，協(xié)助政府提供公共和公益服務，以增強民間組織的責任感和使命感；第三，協(xié)助居民表達和維護自身利益，這是由于民間組織介于政府與居民的中介地位決定的；第四，動員和組織居民參與社區(qū)治理，民間組織可提高居民參與社區(qū)治理的水平。

四、論述題（每小題16分，共32分）

1.論述社會轉(zhuǎn)型以來我國城市社區(qū)的形成和發(fā)育過程。

答題要點：

我國城市基層社區(qū)是在城市街道辦事處轄區(qū)和居民委員會轄區(qū)這種特定法定社區(qū)基礎上產(chǎn)生發(fā)展起來的。

1）社區(qū)概念的出現(xiàn)。1978年以后，我國經(jīng)濟體制開始進行改革，單位人變成了社會人，這必然引起政治體制的改

革，處于城市基層的街居進行改革也是必然的。這種變革提出了社區(qū)服務，由此，“社區(qū)”的概念被引入我國城市基層工作，并將其定位于居民委員會層次上。2）社區(qū)建設的形成和發(fā)育。A、背景：社區(qū)服務的開展帶動了多項社區(qū)工作的產(chǎn)生和發(fā)展，從而使得各種社區(qū)工作的范圍遠遠超出社區(qū)服務的范疇，人們隨著生活質(zhì)量的提高，對社區(qū)提出了更高的要求。B、提出：1991年，受國外“社區(qū)發(fā)展”基本理念的啟迪及中國社區(qū)服務拓展的實際需求，有關理論研究者和民政部門提出了“社區(qū)建設”的概念和思路，以順利開展社區(qū)工作。C、發(fā)展：“社區(qū)建設”的思路提出后，民政部進行了試點。1998年，政府認可了社區(qū)建設是政府的行政管理職能。2000年，政府發(fā)文對社區(qū)建設的意義、指導思想等內(nèi)容進行了系統(tǒng)闡述，這標志著我為城市社區(qū)建設開始大力推進。3）社區(qū)的形成和發(fā)育。它是跟社區(qū)建設的開展同步的。目前我國城市社區(qū)的范圍已經(jīng)有所拓展。

2.怎樣理解社區(qū)黨建工作的重要意義？

答題要點：

1）加強社區(qū)黨建工作時抓好黨的基層組織建設，鞏固執(zhí)政黨地位的需要；

2）加強社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導向作用的需要；

3）搞好社區(qū)黨建工作是新時期落實黨密切聯(lián)系群眾工作的必然選擇；

4）搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的需要。

第二篇：《社區(qū)治理》第一次作業(yè)答案(第1—2章)

《社區(qū)治理》第一次作業(yè)答案（第1—2章）

一、不定項選擇題（每小題2分，共20分）

1．德國社會學家（A）早在1887年就曾經(jīng)著有《社區(qū)與社會》一書，探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代社會的分別。A．騰尼斯 B．迪爾凱姆 C．韋伯 D．帕森斯

2．1978年，提出社區(qū)功能包括生產(chǎn)、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內(nèi)容的學者是（B）。

A．美國學者桑德斯 B．美國學者華倫 C．中國臺灣學者徐震 D．中國香港學者林香生、黃于唱 3．1989年，（C）發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機到可持續(xù)增長》的報告中，首先使用了“治理危機”一詞。

A.聯(lián)合國開發(fā)署 B．經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 C.世界銀行 D．聯(lián)合國教科文組織

4．學者（A）于1995年發(fā)表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題為“21世紀的治理”、面向本體論的全球治理”等文章，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻。

A.詹姆斯·N·羅西瑙 B.羅納德·J·格羅索普 C.保羅·韋普納 D.奧利弗·E·韋廉姆森 5．全球化首先是指（B）。

A.政治全球化 B．經(jīng)濟全球化 C．軍事全球化 D．社會和文化全球化 6．美國學者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的基本要素包括（ABCD）。

A．一群人 B．地域或地點 C．社會互動 D．共同的依附歸屬感、心理認同 7．美國學者法林根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)提出的社區(qū)類型包括（ABC）。

A.地理社區(qū) B．身份利益社區(qū) C．個人網(wǎng)絡社區(qū) D．行政社區(qū)

8．系統(tǒng)功能主義學派主要代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次包括（ABCD）。A.有機體系統(tǒng) B．人格系統(tǒng) C．社會系統(tǒng) D．文化系統(tǒng) 9．“治理”與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于：（ABCD）。

A．行為主體不同 B．權力運行的向度不同 C．管理的范圍不同 D．權威的基礎和性質(zhì)不同 10．全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：（ABCD）A.治理不是一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程 B.治理過程的基礎不是控制和支配，而是協(xié)調(diào) C.治理既涉及公共部門，也包括私人部門

D.治理不意味著一種正式的制度，而持續(xù)的互動

二、名詞解釋（每小題5分，共20分）

1.社區(qū)：指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認同、地域性的生活共同體。

2．社區(qū)問題：是指社會問題在社區(qū)層面上的表現(xiàn)，社區(qū)中許多成員共同面臨的問題，需要靠大家集體努力來應對解決。

3．社區(qū)治理：指種由共同的目標支持的社區(qū)公共事務方面的活動或管理機制。

4．社區(qū)工作：專業(yè)社會工作的一種基本方法，以社區(qū)和社區(qū)居民為案主，通過發(fā)動和組織社區(qū)居民參與集體活動，確定社區(qū)的問題與需求，動員社區(qū)資源，爭取外力協(xié)助，培養(yǎng)自助、互助及自決的精神面貌，加強社區(qū)的凝聚力，培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識和能力，發(fā)揚并培養(yǎng)社區(qū)的領導人才，以提高社區(qū)的社會福利水平，促進社區(qū)的進步。

三、簡答題（每小題7分，共28分）

1．簡述以帕森斯為代表的功能主義學者提出的關于傳統(tǒng)社會和現(xiàn)代社會的各自特點。

答題要點： 情感性/情感中立，擴散性/專一性，特殊性/普遍性，先賦性/自致性，集體性/個體性，穩(wěn)定性/流動性 2．就一般意義來言，現(xiàn)代化對傳統(tǒng)社區(qū)的沖擊和轉(zhuǎn)變有哪些？ 答題要點：（1）外來現(xiàn)代化國家的示范效應，可能導致發(fā)展中國家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費和生活方式，加深和普通民眾的距離，導致社區(qū)經(jīng)濟關系的劇烈破壞，社區(qū)經(jīng)濟條件惡化。（2）現(xiàn)代國家權威結構的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的鄉(xiāng)紳治理方式，但又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結構，導致了基層社區(qū)政治秩序的畸形化。（3）傳統(tǒng)社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導致社區(qū)的互助合作機制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，農(nóng)村社區(qū)的基本生活保障缺乏。（4）農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下，面臨著保守傳統(tǒng)生活生產(chǎn)習慣和生活模式，還是選擇市場經(jīng)濟機制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。

第三篇：《電大社區(qū)治理》第四次作業(yè)答案(第7-9章

《社區(qū)治理》第四次作業(yè)答案（第7-9章）

一、不定項選擇題（每小題2分，共20分）

1.1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定的居民委員會六項工作任務中，第四項工作任務是（A）。A.協(xié)助維護社會治安 B.開展民間調(diào)解工作 C.進行法制教育 D.加強流動人口管理 2.社區(qū)物業(yè)管理主要是對社區(qū)內(nèi)（B）的管理。A.商用物業(yè) B.居住物業(yè) C.工業(yè)物業(yè) D.其他用途物業(yè)

3.下列關于社區(qū)發(fā)展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。A.過程說 B.方案說 C.運動說 D.方法說

4．個案工作是工作者以（B）的方式幫助個人或家庭的方法。A.群體化 B.個別化 C.小組 D.團體化

5．社會工作通用過程模式是建立在（C）理論基礎上的。A.功能派 B.發(fā)展心理學 C.系統(tǒng)論 D.控制論

6．發(fā)展性小組模式主要適用于以（A）為目標的小組。A．成長 B.治療 C.預防 D.行為修正 7．社區(qū)治安的主要工作內(nèi)容包括（ABD）。A.民間調(diào)解 B.法制教育 C.流動人口管理 D.社會矯正

8．社區(qū)衛(wèi)生服務的特征除了基層性之外，還包括（ABCD）。A.綜合性 B.持續(xù)性 C.協(xié)調(diào)性 D.可及性 9．社區(qū)物業(yè)管理服務的特征是（ABC）。A.社會化服務 B.經(jīng)營性服務 C.專業(yè)化服務 D.福利性服務

10．社區(qū)文化建設的主要內(nèi)容除了社區(qū)文化娛樂之外，還包括（ABCD）。A.社區(qū)體育 B.社區(qū)教育

C.社區(qū)科學普及 D.健康文明生活方式的倡導

二、名詞解釋（每小題5分，共25分）

1.社區(qū)治安：也稱社區(qū)安全，指社區(qū)治理各行為主體，依靠社區(qū)力量，強化社區(qū)控制手段，促進社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。

2.社區(qū)衛(wèi)生：是指在政府領導、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機構指導下，以基層衛(wèi)生機構為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導向、以婦女、兒童、老年人等為重點，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務需求為目的，融預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育指導等服務為一體的基層衛(wèi)生服務。（廣義上的概念）3.社區(qū)文化：指特定社會區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風俗習慣、公共道德的思想形態(tài)以及學習、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日?；顒印?/p>

4.社會工作者：社會工作者是指經(jīng)過社會工作專業(yè)教育或訓練的，從事社會工作專業(yè)研究、教學和實際工作的人員。

5.社區(qū)工作：又稱社區(qū)社會工作。指以社區(qū)為對象，運用科學的理論和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問題與需要，動員社區(qū)內(nèi)外的資源，開展的解決社區(qū)的問題或滿足社區(qū)的需要，增強社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)福利、促進社區(qū)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會服務與管理工作。

三、簡答題（每小題7分，共28分）1.談談當前城市社區(qū)治安存在的主要問題。答題要點：

第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財產(chǎn)沒有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社區(qū)社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問題引發(fā)的上訪、訟訴、爭執(zhí)等事端頻發(fā)；第三，某些社區(qū)治理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會現(xiàn)象嚴重，居民尤其是青少年的生活成長環(huán)境惡劣；第四，某些社區(qū)危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患嚴重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障；第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴重，居民生存環(huán)境惡劣；第六，某些社區(qū)鄰里關系緊張，居民互助互救觀念單薄，無法從社區(qū)網(wǎng)絡中得到支持幫助；第七，某些社區(qū)社會安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達標，應急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴重不足。

2.談談城市社區(qū)衛(wèi)生服務體制和機制改革的思路。答題要點：

1）加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務 2）實施促進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的政策 3）提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平

3.談談新的社區(qū)社會保障制度的建構。答題要點：P218三點。4.簡述社會文化建設的基本原則。答題要點：P214四點。

四、論述題（第一題13分，第二題14分）1.試述當前城市社區(qū)治理中存在的問題。

答題要點：第一，社區(qū)治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴重。在居委會實際的工作過程中，居委會成了政府辦事的腿，行政化趨勢嚴重，居民民主自治被行政化工作覆蓋。第二，社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴重；社區(qū)工作者一方面是街道聘任的受薪的工作者，另一方面是要被放到居民中接受選舉，這樣的雙重身份導致社區(qū)專職工作者工作上對街道負責，使居委會變成了政府派出機關的派出機關；第三，社區(qū)治理中工作方法單調(diào)落后，社會單位和社區(qū)居民自主性參與社區(qū)建設的程度較低；第四，社區(qū)建設內(nèi)容局限在社會、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2.談談我國城市社區(qū)物業(yè)管理中存在的矛盾及解決思路。答題要點：P206-210（略）

第四篇：《電大社區(qū)治理》第三次作業(yè)答案(第5-6章

《社區(qū)治理》第三次作業(yè)答案（第5-6章）

一、不定項選擇題（每小題2分，共20分）

1.按照有關法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為（B）。

A.2年B.3年

C.4年D.5年

2.按照有關法規(guī)規(guī)定，我國農(nóng)村村民委員會成員通過（B）選舉產(chǎn)生。

A.村民代表會議B.村民直接

C.村民戶代表會議D.村民小組代表會議

3．中國城市社區(qū)服務的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標志是（B）。

A.1987年武漢工作會議

B.1993年14部委頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務發(fā)展的意見

C.1995年民政部頒發(fā)的全國城市社區(qū)服務示范城區(qū)標準

D.1999年民政部開展全國26個社區(qū)建設試驗城區(qū)試點

4.根據(jù)1993年14部委文件，城市社區(qū)服務應該堅持的性質(zhì)宗旨是（A）。

A.福利性為目的，經(jīng)營性為手段B.福利性服務和經(jīng)營性服務并重

C.市場為導向、營利為核心D.需求為導向、福利為核心

5.中國傳統(tǒng)的社會福利服務對象主要是指（A）。

A.民政部門負責的“三無”對象B.農(nóng)村“五保對象”

C.企業(yè)負責的職工福利對象D.城市社區(qū)居民

6．非正式社會支持網(wǎng)絡的人際關系主要是靠（A）維系的。

A.自然的情感、血緣或親緣關系B.法規(guī)規(guī)則

C.契約約束D.禮節(jié)儀式

7．英國社區(qū)照顧的理論基礎是（B）。

A.標簽化理論B.正?；碚?/p>

C.人道主義理論D.社會關系網(wǎng)絡

8.按照有關法規(guī)規(guī)定，我國城市社區(qū)居民委員會成員通過（ABC）選舉產(chǎn)生。

A.全體有選舉權的居民直接B.每居民戶派代表

C.居民小組推選代表D.全體居民

9．我國城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是（ABCD）。

A.民主選舉B.民主決策

C.民主管理D.民主監(jiān)督

10．城市社區(qū)服務的內(nèi)容體系包括（ABC）。

A.福利性服務B.居民生活服務

C.下崗職工再就業(yè)服務D.街道居委會和駐區(qū)單位之間的共建服務

二、名詞解釋（每小題4分，共12分）

1.志愿服務：指志愿者組織和志愿進為促進人類社會的文明與發(fā)展，自愿貢獻個人的時間、精力、經(jīng)驗、技術，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下為改善社會服務狀況，促進社會發(fā)展而無償?shù)胤沼谏鐣a(chǎn)生活的行為。

2．社區(qū)服務：在政府的福利資金和福利政策扶持援助下，在社會資源技術的積極支持幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動員社區(qū)內(nèi)在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務活動。

3.照顧管理模式：是英國社區(qū)照顧的實踐模式，是一種來自美國的個案管理的社會工作模式的改變。

三、簡答題（每小題7分，共28分）

1.簡述社區(qū)自治的法律法規(guī)依據(jù)。

答題要點：《中華人民共和國憲法》、中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》

2.簡述居民委員會的性質(zhì)。

答題要點：是居民進行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。

3.簡述居民委員會的自治內(nèi)容方式。

答題要點：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

4.簡述我國推進社會福利社會化的總體要求。

答題要點：

一是投資主體多元化，采取國家、集體和個人等多渠道投資方式，形成社會福利機構多種所有制形式共同發(fā)展的格局；二是服務對象公眾化，擴大服務范圍和覆蓋面，根據(jù)服務對象的不同情況，實行有償、減免或無償?shù)榷喾N服務；三是服務方式多樣化，除集中供養(yǎng)、助殘之外，還為家庭服務提供支持；四是服務隊伍專業(yè)化，逐步提高社會福利服務隊伍的專業(yè)化水平，制定崗位標準和操作規(guī)范等。

四、論述題（每小題20分，共40分）

1.試比較英國社區(qū)照顧和中國社區(qū)服務的異同。

答題要點：

兩者的相同點：一是兩者的社會福利政策基礎的發(fā)展趨勢都有社區(qū)福利社會化的相同性；二是兩者支持基礎的共同性：依靠社區(qū)中的社會支持網(wǎng)絡；三是兩者服務對象的共同性：都乳社會福利對象作為核心。

兩者的不同點：一是屬性上的差異：英國社區(qū)照顧的屬性就是一種社會福利服務，而中國的社區(qū)服務在初始階段很明確是社會福利服務，但隨著城市經(jīng)濟體制改革的深化，社區(qū)服務就不再是社會福利服務，而是一種商業(yè)化服務，再后來

包括為下崗職工提供的再就業(yè)服務，其實是一種混合著社會政策支持和促進社區(qū)市場化就業(yè)的混合服務；二是兩者的服務對象的差異：英國社區(qū)照顧的服務對象主要是圍繞著社會福利對象，以及相關的福利照顧者，不包括一般的社區(qū)居民，而中國的社區(qū)服務則由一開始的社會福利對象擴大到一般的社區(qū)居民，最后又包括國有企業(yè)下崗職工，缺乏穩(wěn)定性；三是兩者運行機制的差異性：英國的社區(qū)照顧雖然也實行一種準市場化的運行機制，把服務對象當做服務消費者，但主要是由政府作為購買者來支持的，而不是完全的市場化，不是由消費者自己負責掏錢買服務，而中國的社區(qū)服務在強調(diào)社會福利社會化時，過分強調(diào)了社會部門、社會關系和市場力量的作用，淡化政府的責任，出現(xiàn)一種泛市場化趨勢。社區(qū)服務機構主要根據(jù)市場化服務通過自己創(chuàng)收來維持自己的福利性服務，專業(yè)化水平不高。

2.論述社區(qū)服務當中政府職責和公民參與的關系。

答題要點：在社區(qū)服務中政府的資金援助和政策扶持以及規(guī)劃安排作用是非常重要的，我國當前政府關于社區(qū)服務的規(guī)定是比較完善的，但是一份關于殘疾人社區(qū)康復的實地研究卻顯示，當前我國的社區(qū)服務中政府的職責是不到位的，正是因為這一點導致社區(qū)服務中心或單項的社區(qū)服務機構要么偏重于經(jīng)營性服務忽視了福利性服務，要么整個機構設備老化、人員流失、服務缺乏，很少有機構能夠做好經(jīng)營性服務和福利性服務的協(xié)調(diào)發(fā)展；

公民參與是社區(qū)服務的靈魂，只有公民參與才能促進社區(qū)服務的普及推廣，只有公民參與才能促進資源的動員開發(fā)，只有公民參與才能監(jiān)督正式福利機構的服務成效。當前中國社區(qū)建設中行政強化和居民自治的兩種力量交互影響，缺乏一種穩(wěn)定的基層民主自治的制度，影響了基層社區(qū)公民的參與。另一方面，即使在基層完全的民主自治體制下，公民參與需要公民教育和公民支持，然后才有公民參與。

政府在公民參與中的職責是要做好動員公民前的工作，即進行公民教育和公民支持。政府應該聘請專職的社區(qū)工作者，提供政策支持和資金投入，開展公民教育活動，支持公民集體聚會，詩集社區(qū)問題，參與社區(qū)服務，促進社區(qū)福利和社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展；

總之，在政府支持和公民參與問題上，政府應該在法律制度安排上，提供一種基層民主自治的空間，同時提供資金投入和政策扶持，聘請專職工作者開展公民教育和公民組織，促進公民的參與，公民逐漸通過意識敏感，形成和表達自己的意見和需求，學會通過民主的方式討論社區(qū)問題，提升社區(qū)福利。

第五篇：社區(qū)治理作業(yè)一答案

答案:

1、城市基層群眾性居民組織

2、農(nóng)村基層群眾性自治組織

3、鄉(xiāng)（行政村）管理機制

4、賈爾賓

5、滕尼斯

6、美國學者華倫

7、詹姆斯·N·羅西瑙

8、市轄區(qū)或者不設區(qū)的市的人民委員會的派出機關

9、經(jīng)濟全球化

10、世界銀行

11、政府行政機構、企事業(yè)單位、社團組織

12、目標分類、關于社區(qū)問題條件的假設 關于社區(qū)問題條件的假設 關于社區(qū)問題條件的假設、基本的改變策略、有特征的改變戰(zhàn)術和技巧

13、地區(qū)發(fā)展模式、社會行動模式、社會計劃模式

14、有機體系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)

15、社會服務活動大力開展、社區(qū)志愿者活動蓬勃興起、社區(qū)民主選舉走上軌道、社區(qū)管理體制改革取得進展

16、辦理基層政府有關居民工作的交辦事項、指導居民委員會建設、反映居民意見和要求

17、帕克、麥肯齊

18、目標分類、關于社區(qū)問題條件的假設、基本的改變策略、有特征的改變戰(zhàn)術和技巧

19、以人為本、服務居民；資源供享、共駐共建；責權統(tǒng)一、管理有序；擴大民主、居民自治

20、合理性、法治、透明性、責任性

21—

26、對

27、錯

28—30、對

31、錯32、33、對

34、錯35、36、對

37、錯

38—

47、對

48—50、錯