第一篇：加強社會管理論文

立足檢察職能 延伸工作觸角 加強社會管理

胡錦濤總書記指出，加強和創(chuàng)新社會管理是“從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務”。今年恰逢汕頭經(jīng)濟特區(qū)建立30年，市委書記李鋒指出，“站在經(jīng)濟特區(qū)建立30周年的新起點上，推動汕頭加快發(fā)展，跨越發(fā)展，建設幸福汕頭，是當代汕頭特區(qū)人肩負的光榮使命”?？梢?，加強社會管理，建設幸福汕頭是當前及今后一段時期的一項重要工作。檢察機關是社會管理體系的重要組成部分，也是建設幸福汕頭的重要力量，更應充分發(fā)揮檢察職能作用，積極參與社會管理創(chuàng)新，全力保障幸福汕頭建設。

一、檢察機關在社會管理中的定位

社會管理是指人們?yōu)槭股鐣C體及各部分向著一定目標運動而進行的計劃、組織、控制和引導等活動。社會管理主要涉及到行政機關、社會組織和社會成員的關系問題。但是，這并不意味著和檢察機關沒有關系，相反，檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，是社會的主要管理者之一?？茖W地管理，對于檢察機關履行法律監(jiān)督職責意義重大。那么，什么是檢察機關的社會管理呢？筆者認為就是通過專門的法律監(jiān)督，促使執(zhí)法機關嚴格依法辦事，確保國家法律的正確實施，從而使社會在穩(wěn)定有序的狀態(tài)中，獲得不斷發(fā)展。而具體形式，則是進行司法監(jiān)督和職務犯罪監(jiān)督，通過辦案，糾正違法行為，捍衛(wèi)法律的尊嚴，維護社會的公平正義。檢察

機關創(chuàng)新社會管理的制度和方法，必須緊緊圍繞專門的法律監(jiān)督來進行。在司法實踐中，針對法律監(jiān)督工作中的問題，分析原因，提出解決的辦法，進行制度和體制上的創(chuàng)新。這樣，才能真正為社會管理創(chuàng)新作出應有的貢獻。

二、當前加強社會管理，建設幸福汕頭面臨的新情況

當前，汕頭正處在黃金發(fā)展期，也處在矛盾凸顯期。特區(qū)經(jīng)過30年的發(fā)展，經(jīng)濟和各項事業(yè)均取得了巨大發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，社會生活發(fā)生了很大變化。但同時，社會結構也發(fā)生了深刻變化，人員流動性增強。日益復雜多樣的人民內(nèi)部矛盾，各種傳統(tǒng)的、新型的社會治安問題等，仍然是影響我市社會穩(wěn)定的主要因素。從總體上看，當前的社會矛盾實質(zhì)是利益沖突，絕大多數(shù)都是群眾為了維護自身利益，利益?zhèn)€體自發(fā)組織起來，通過集體行動，喚起政府的關注，使自身利益能得到政府的確認和保障。但從根本上講，當前社會矛盾的糾結點在于人民群眾日益增強的權利意識和公民意識，與缺乏制約、監(jiān)督并拒絕“被馴服”的公權之間的矛盾。從社會管理對象來看，社會管理任務較以往更加繁重。隨著經(jīng)濟社會領域各項改革的不斷推進，不同利益群體之間的矛盾和沖突日益凸現(xiàn)，對社會公共管理與服務的需求越來越強烈。人員流動性增強，人口結構的多元化、異質(zhì)化趨向越來越突出。大量人口集聚在同一社會環(huán)境中，不可避免會產(chǎn)生一些摩擦和沖突。流動人口服務管理成為難點，一些城中村、城鄉(xiāng)接合部成為治安亂點，一些特殊人群成為違法犯罪的主體。這些情況的出現(xiàn)，使社會管理任

務較以往更加繁重。

三、充分發(fā)揮檢察機關在加強社會管理中的作用

縱觀當前社會管理現(xiàn)狀，必須加大力度創(chuàng)新社會管理。檢察機關雖然并不直接承擔社會管理責任，但檢察機關有責任加強社會管理方面的研究創(chuàng)新，主動應對社會管理面臨的新情況、新問題，全面發(fā)揮檢察職能作用，促進完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系，積極回應人民群眾的新要求、新期待，不斷提升社會管理效率水平，以保障社會安定有序，促進構建“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。

（一）堅持發(fā)揮檢察職責保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。服務汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展大局是檢察機關面臨的重大任務，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求。檢察機關要更好地為大局服務，應當自覺地把各項工作融入到大局工作中去思考，找準工作的結合點和著力點，做到立足職能搞好服務，努力在服務經(jīng)濟建設中更有作為，在優(yōu)質(zhì)高效服務中提升檢察機關的地位和作用，提高檢察機關執(zhí)法公信力。近年來，我市檢察機關采取了一系列保障經(jīng)濟發(fā)展的舉措，如制定了《服務和保障加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作意見》；制定了《汕頭市人民檢察院關于全市檢察機關加強知識產(chǎn)權司法保護的工作意見》，主動促進我市知識產(chǎn)權司法保護工作的開展。同時還開展“零距離”服務民營企業(yè)發(fā)展活動，并在玩具協(xié)會設立駐“玩具協(xié)會工作聯(lián)系點”，全面服務企業(yè)發(fā)展，取得了較好的成效。

（二）堅持以檢察監(jiān)督促進廉政勤政。檢察機關法律監(jiān)督的目的是通過維護法制，保證和促使公民守法護法，監(jiān)督國家工作人員依法行使權力，促進廉政勤政。一是善于從黨和國家工作大局著眼，結合執(zhí)法辦案和履行各項檢察職能，積極推動重大建設項目、重大公共政策調(diào)整的社會穩(wěn)定風險評估，推進社會前端管理，促進公共政策的完善，努力從源頭上減少不穩(wěn)定因素。二是充分發(fā)揮貼近群眾的工作優(yōu)勢，廣泛收集社情民意，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，并結合檢察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向黨委政府建言獻策，促進完善社會管理。三是在履行法律監(jiān)督職能過程中，及時發(fā)現(xiàn)社會管理方面存在的問題，積極向發(fā)案單位及主管部門提出檢察建議，促進其完善制度，加強內(nèi)部制約、監(jiān)督，完善社會管理、服務。如今年年初我市發(fā)生“地溝油”事件后，市檢察院提前介入，在對事件的處理工作進行依法監(jiān)督的基礎上，向相關行政執(zhí)法部門提出檢察建議，要求有關部門及時取締窩點、追查流通領域、開展統(tǒng)一清查，取得了良好的法律效果和社會效果。南澳縣檢察院近期圍繞漁船管理和油補、減船補引發(fā)的可能影響亞運前社會穩(wěn)定的問題，主動聯(lián)合縣紀委成立專門調(diào)查組深入開展調(diào)研，及時把調(diào)查結果向縣委、縣政府作專門匯報，提出處置建議，同時向縣海洋漁業(yè)部門發(fā)出《檢察建議書》，提出整改意見，得到較好的社會效果。

（三）堅持以檢察監(jiān)督參與綜合治理。無論是特殊人群的幫教管理、重點地區(qū)的綜合治理，還是“虛擬社會”建設

管理等等，檢察機關都承擔著一定的工作職責。因此，要積極參與對特殊人群的幫教管理，加強社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，做好預防未成年人犯罪工作。要通過著力解決好城中村、城鄉(xiāng)結合部等重點地區(qū)的整治開發(fā)、服務管理與協(xié)調(diào)發(fā)展問題，協(xié)同有關部門開展掃黑除惡等專項斗爭等措施，積極參與對社會治安突出問題的整治，促進社會治安防控體系建設，同時結合辦案加強法制宣傳，積極預防和減少犯罪。近年來，我市檢察機關注重把社區(qū)矯正作為社會治安綜合治理的重點，及時成立組織機構，明確工作任務、目標和職責，同時積極開展宣傳，派員深入街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)第一線，為社區(qū)矯正工作人員及志愿者講解有關的法律法規(guī)；加強與公安、法院、司法等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立了分工負責、相互配合、互相制約的工作機制，不斷完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，強化監(jiān)督，進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，防止和糾正脫管、漏管等問題，促進社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。

（四）堅持以檢察執(zhí)法社會化密切人民群眾關系。延伸檢察工作觸角，把檢察工作向社區(qū)、農(nóng)村延伸，積極發(fā)揮鮀浦檢察室、下蓬檢察室、河浦檢察室這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐檢察室的作用，努力服務基層經(jīng)濟發(fā)展。進一步強化檢察工作的宣傳，讓全社會更好地了解和熟悉檢察工作，進一步密切與基層群眾的聯(lián)系，更多地關注區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和民情民意，如繼續(xù)推行檢察聯(lián)絡員制度，目前澄海區(qū)、金平區(qū)檢察院已在各個鎮(zhèn)街聘請檢察聯(lián)絡員，檢察工作空間進一步拓寬，同時探索在鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心設立檢察聯(lián)絡室、在社區(qū)設

立檢察工作聯(lián)絡站、在重點行業(yè)協(xié)會設立檢察聯(lián)絡點等形式，不斷拓展檢察工作觸角。一是通過面對面接觸群眾，更直接地體察民意、關注民生、維護民事，為群眾提供必要的法律知識、服務和幫助。二是通過進村入戶，了解、排查、化解社會矛盾和鄰里糾紛，起到維護社會穩(wěn)定的作用。三是通過受理群眾申訴和信訪，維護司法公正、實現(xiàn)公平正義，提高執(zhí)法的社會效果，促進提高社會管理水平。如我市檢察機關專門成立綜治維穩(wěn)中心建設督導小組，掛鉤督導金平區(qū)的綜治信訪維穩(wěn)中心建設工作。督導組在市綜治委的領導下，創(chuàng)新“三到位，一推動”機制，認真開展了一系列督導工作，目前金平區(qū)17個街道中心的硬件基本設施建設全面完成并投入運行。全區(qū)街道綜治信訪維穩(wěn)中心運行以來，共調(diào)處信訪案件共105宗，成功調(diào)處的91宗，成功率86.6%，督導工作取得了較好成效。

總之，筆者認為，檢察機關在社會管理創(chuàng)新工作中，應緊緊圍繞國家法律監(jiān)督職責，深入進行檢察工作的創(chuàng)新，有效促進社會管理創(chuàng)新，推進幸福汕頭建設。

第二篇：加強和創(chuàng)新社會管理論文

關于“加強和創(chuàng)新社會管理”的體會與思考

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。推進社會管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重要任務，是適應我國社會結構和利益格局的發(fā)展變化，加強和改進社會管理的必然要求。通過積極參加課堂培訓和討論，對“加強和創(chuàng)新社會管理”有了更為全面和深入的理解，現(xiàn)結合工作實際談一談自己的粗淺認識。

一、把握現(xiàn)實問題，深刻領悟加強和創(chuàng)新社會管理的重大戰(zhàn)略意義

當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。在經(jīng)濟快速發(fā)展，體制快速變革，社會快速轉(zhuǎn)型的過程中，社會管理明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展，主要表現(xiàn)為：在思想觀念上，重經(jīng)濟發(fā)展，輕社會管理；在管理主體上，重政府作用，輕多方參與；在管理方式上，重管制控制，輕協(xié)商協(xié)作；在管理環(huán)節(jié)上，重事后處置，輕源頭治理；在管理手段上，重行政手段，輕法律道德等。社會矛盾不斷孕育和爆發(fā)，社會矛盾總量仍處于高位，人民群眾的安全感還不夠高，社會管理所面臨的挑戰(zhàn)極為嚴峻。如何解決這些迫在眉睫的現(xiàn)實問題，成為擺在各級領導面前的重要課題。

胡錦濤同志在今年2月省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng) 1

新專題研討班上指出，“加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義?！备骷壐鞑块T要充分認識加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，按照黨的十七大和省委七屆六次全會的要求，自覺把加強社會建設、創(chuàng)新社會管理作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)政為民的關鍵環(huán)節(jié)，作為構建和諧社會的戰(zhàn)略舉措，擺到更加突出的位置，緊緊抓住社會管理源頭性、根本性和基礎性問題，以更大的決心、更實的舉措、更多的投入，創(chuàng)新社會管理體制，完善社會管理機制，破解社會管理難題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

二、貴在創(chuàng)新，重在加強，深入推進社會管理工作實現(xiàn)新跨越

加強和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素 的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

一方面，要以“貴在創(chuàng)新”的氣魄，建立完善各項社會管理機制為保障，大力實施社會矛盾源頭預防工程。一是把科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政作為執(zhí)政為民的核心。建立健全重大事項調(diào)查研究和集體決策制度、重大政策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見制度，對關系人民群眾切身利益的每一項重要決策，嚴格按科學規(guī)律辦事。著力提高各級領導干部的群眾工作能力和水平，進一步密切黨群干群關系。建立健全集督促落實、糾偏糾錯、目標考核于一體的執(zhí)行體系，實行跟蹤問效制，約束和規(guī)范機關干部、工作人員的行政行為和執(zhí)法行為，促進履職盡責，堅決防止因不作為、亂作為、違法行政引發(fā)矛盾，導致不穩(wěn)定問題發(fā)生。二是建立和完善社會穩(wěn)定風險評估機制。對涉及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，與人民群眾利益密切相關的事業(yè)，堅持從實際出發(fā)，一律實施社會穩(wěn)定風險評估，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。凡提交常委會和政府常務會議審批涉及民生的重大事項，未經(jīng)評估的不予上會；評估出的嚴重隱患凡是未得到 3

妥善化解不得擅自組織實施。政府督查部門負責對風險評估過程、評估結論審查審批過程的監(jiān)管、指導和評估后續(xù)工作的管理，避免因后續(xù)管理缺位引發(fā)矛盾和問題。三是著力保障和改善民生。不斷擴大和拓寬就業(yè)渠道，加大對城鎮(zhèn)貧困就業(yè)家庭的幫扶力度，組織開展對城鎮(zhèn)再就業(yè)人員和失業(yè)人員勞動技能培訓，鼓勵和引導應往屆高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)致富活動。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，重視教育公平，滿足群眾多樣化的教育需求。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，努力健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。切實加大保障性住房建設和農(nóng)村危房改造力度，有效解決城鄉(xiāng)低收入家庭和各類棚戶區(qū)家庭的住房困難。加快完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險制度，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。四是健全監(jiān)督制約機制。加強監(jiān)督體系建設，努力從源頭上預防矛盾發(fā)生。進一步強化法律監(jiān)督職能，加大對行政執(zhí)法機關的監(jiān)督力度，健全和完善黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及技術監(jiān)督相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)督制約新機制，從源頭上約束、監(jiān)督執(zhí)法者的執(zhí)法行為，避免由不作為和亂作為引發(fā)矛盾糾紛。大力推進執(zhí)行工作機制改革，著力建立執(zhí)行聯(lián)動機制、威懾機制等長效機制，切實從根本上解決“執(zhí)行難”問題，最大限度地杜絕執(zhí)行中的腐敗行為、消極不作為和亂作為引發(fā)社會矛盾。

另一方面，要以“重在加強”的力度，積極暢通民意訴求渠道，大力實施社會矛盾和信訪問題攻堅化解工程。一是廣辟“開門接訪”渠道。充分利用信訪綠色郵政、專線電話、網(wǎng)上信訪等渠道，引導群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等形式反映問題、提出意見。充分發(fā)揮各級信訪代理站和民情匯集處置中心的作用，對各類矛盾問題能夠化解在基層的在第一時間化解，基層解決不了的及時匯總上報，逐級研究解決。以深入開展法治城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、單位創(chuàng)建活動為載體，深入推進“法律八進”，廣泛深入宣傳與經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，引導群眾依法有序表達利益訴求，減少和避免非正常集體訪的發(fā)生。二是完善“三大調(diào)解”體系。進一步創(chuàng)新人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解工作協(xié)調(diào)配合機制，按照組織網(wǎng)絡、工作程序、法律效率、業(yè)務指導“四個對接”工作思路，通過不斷完善和健全“大調(diào)解”體系，努力實現(xiàn)“四提高、五下降”的工作目標，即：人民調(diào)解成功率、民事訴訟案件調(diào)解成功率、行政信訪案件調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作的滿意度提高；群體性事件，民轉(zhuǎn)刑案件中民事訴訟案件、涉法涉訴案件、集體上訪數(shù)量下降。三是提升“攻堅化解”能力。要通過大力加強政治業(yè)務學習，采取崗位培訓、爭星奪旗、業(yè)務比武等形式，不斷提升信訪干部處理復雜局面、解決疑難問題、協(xié)調(diào)預測指導、綜合分析研判、推進工作創(chuàng)新“五種能力”，努力 5

成為攻堅克難的標兵。對成因復雜、時間跨度長、涉及面廣的問題，堅持解決問題和疏導教育相結合，依法按政策辦事和特殊情況個案處理相結合，采取領導包案、集中調(diào)度、調(diào)解仲裁、救助救濟等有效措施，實現(xiàn)案結事了、息訴罷訪。嚴格實行信訪工作“雙規(guī)范、雙追究”，即規(guī)范干部行政行為、及時解決信訪問題；追究不作為、亂作為的單位和個人的責任、樹立責任意識，追究違法上訪人的責任、營造良好信訪氛圍。抓好《信訪條例》和有關法律法規(guī)的宣傳工作，教育和引導群眾依法信訪，增強群眾依法信訪的自覺性，引導信訪人樹立法治觀念，逐步改變那種“找上級、找大官、告衙狀”和“官大于法”的錯誤認識。嚴格落實中央、省、市有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，強化依法治理信訪工作。

此外，還要不斷深入開展平安創(chuàng)建活動：堅持嚴打方針不動搖，努力營造“大打壓”態(tài)勢；深化重點領域管理，努力形成“大治理”局面；依靠科技手段，努力構建“大防控”體系；廣泛發(fā)動社會力量，努力構建“大聯(lián)動”格局。

三、精心組織，齊抓共管，確保加強和創(chuàng)新社會管理工作落到實處

一是切實加強組織領導。堅持把黨的領導貫穿于加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的全過程，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。各級黨委政府要把加強社會建設、創(chuàng)新社會管理切實擺到重要位置，提上重要議事日程，建立健全一把手負總責制，統(tǒng)一部署，制定 6

規(guī)劃，抓好落實。各級各部門要充分發(fā)揮職能作用，對本部門、本單位及職責范圍內(nèi)的社會建設和社會管理負總責，深入調(diào)查研究，定期召開黨委（組）會議，分析解決改革推進中存在的重大問題，制定具體貫徹意見和配套文件，一并認真實施。二是建立健全工作機制。建立健全加強社會建設、創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定工作責任制，明確各級各部門及群團組織、企事業(yè)單位的職責和任務。各級財政部門要把加強社會建設和創(chuàng)新社會管理經(jīng)費納入財政預算，確保資金落實到位。各地各部門和人民團體要根據(jù)各自職能，在開展業(yè)務工作的同時，積極承擔社會建設和社會管理工作任務，明確專人負責組織、協(xié)調(diào)、推進工作，落實好各項保障措施。建立和完善激勵約束和監(jiān)督考核機制，促進工作與考核獎懲掛鉤，并納入領導干部工作實績檔案，形成統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)調(diào)配合、獎罰并舉的工作格局。

三是組織引導公眾積極參與。社會是由公眾構成的，沒有廣大人民群眾積極參與社會管理的社會，難以切實實現(xiàn)社會和諧。因此，建設社會主義和諧社會，必須突出強調(diào)公眾在社會管理中的主體地位，并且要不斷提高其參與社會管理的素質(zhì)，增強其社會管理的責任感與使命感，使廣大公眾牢固樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念以及人民當家做主的觀念。各級黨委政府要牢固樹立人民國家人民管理的意識，探索建立公民參與社會管理的機制和途徑，引導和鼓勵公民依法理性有序參與社會管理和社會建設。充 7

分發(fā)揮輿論正面引導作用，通過各種宣傳渠道，大力宣傳黨和政府在加大社會建設和創(chuàng)新社會管理的工作力度以及推進工作落實的決心和責任，大力宣傳專群結合、群防群治在社會建設和社會管理中發(fā)揮的重要作用以及典型人物事跡，最大限度地動員和組織廣大人民群眾投身于社會建設和社會管理的實踐，努力形成社會管理人人有責、社會建設人人參與、社會穩(wěn)定和諧共建的良好局面。

做好社會管理工作，促進社會和諧，既是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件，也是其有力支撐。因此，各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，把社會管理工作擺在更加突出的位置，不斷提高社會管理科學化水平，為促進社會和諧、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務凝聚強大力量。

第三篇：加強和創(chuàng)新社會管理論文

加強和創(chuàng)新社會管理論文

【摘 要】實施民生工程，是推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式，是加強和創(chuàng)新社會管理的有效舉措。創(chuàng)新社會管理，是保障人民安居樂業(yè)、實現(xiàn)國家長治久安的迫切需要，是加強社會建設、不斷改善民生的重要保障。兩者不僅在價值取向、基本要求、實現(xiàn)目標上高度一致，而且聯(lián)系緊密，相輔相成，互相促進，共同發(fā)展。

【關鍵詞】社會管理創(chuàng)新 民生工程 舉措 保障 思考

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央從實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面構建和諧社會的高度而作出的重大決策，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)國家長治久安、確保人民群眾安居樂業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。胡錦濤同志指出：“社會管理，說到底是對人的管理和服務，要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點?！币虼?，加強和創(chuàng)新社會管理，必須把保障和改善民生、讓改革發(fā)展成果充分惠及全體人民作為重中之重，而大力實施民生工程則是保障改善民生、加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的有效方式和具體體現(xiàn)。筆者通過對部分基層政府實施民生工程情況的考察調(diào)研證明，實施民生工程是推進社會管理創(chuàng)新的有效舉措，創(chuàng)新社會管理是推進民生工程建設的重要保障。

目錄

一、實施民生工程與創(chuàng)新社會管理相互促進共同發(fā)展

（一）實施民生工程與創(chuàng)新社會管理的聯(lián)系。

（二）實施民生工程的基本要求

二、實施民生工程是加強和創(chuàng)新社會管理的有效舉措

（一）實施民生工程，是更新管理理念、推進社會管理創(chuàng)新的有效途徑

（二）實施民生工程，是實現(xiàn)社會公正、推進社會管理創(chuàng)新的有效手段

（三）實施民生工程，是構建和諧社會、推進社會管理創(chuàng)新的有效方式

三、創(chuàng)新社會管理是助推民生工程建設的重要保障

（一）通過社會管理理念創(chuàng)新，確保民生工程建設順利進行

（二）通過社會管理制度創(chuàng)新，確保民生工程建設健康發(fā)展

（三）通過社會管理手段創(chuàng)新，確保民生工程建設穩(wěn)步實施

一、實施民生工程與創(chuàng)新社會管理相互促進共同發(fā)展

深刻理解實施民生工程與創(chuàng)新社會管理的本質(zhì)內(nèi)涵，準確把握二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，是加強民生工程建設、推進社會管理創(chuàng)新的前提和基礎。

（一）、實施民生工程與創(chuàng)新社會管理的聯(lián)系。

實施民生工程，是指政府堅持以人為本理念，為切實保障公民基本權利、提高群眾生活質(zhì)量而采取的一系列建設性舉措。一句話，民生工程就是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”。社會管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，對傳統(tǒng)的管理模式和方法手段進行改進和改革，構建新的社會管理體制機制。目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟和社會效益。社會管理創(chuàng)新與民生工程建設都是政府的職責所在，兩者的聯(lián)系主要體現(xiàn)在：一方面，通過大力實施民生工程，政府把保障改善民生的制度安排、重大舉措落實到教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾普遍關心的熱點難點問題上，讓人民群眾享受更多更好的公共服務，以民生安定促進民生和諧，以民生和諧促進社會管理的不斷改善。另一方面，通過加強和創(chuàng)新社會管理，政府在制定政策、工作決策時體現(xiàn)人民群眾的利益，充分反映民意，積極維護民利，讓群眾權益切實得到保障，從而確保社會建設順利發(fā)展、民生工程穩(wěn)步實施。二要明確：實施民生工程與創(chuàng)新社會管理有著共同的目標追求作為政府的兩項重要職責，實施民生工程與創(chuàng)新社會管理不僅聯(lián)系緊密、相互促進，而且在價值取向、本質(zhì)要求和實現(xiàn)目標上是高度一致的。

（二）、實施民生工程的基本要求

實施民生工程的基本要求是切實保障和改善民生，為群眾提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果廣泛惠及人民群眾。其根本目的就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，切實達到胡錦濤同志在“七一講話”中提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生生活目標。加強和創(chuàng)新社會管理的基本要求是，不斷協(xié)調(diào)社會關系、切實解決社會問題、促進社會公平正義、認真化解社會矛盾、保持社會和諧穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的社會環(huán)境。其根本目的就是要著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，創(chuàng)新社會管理與實施民生工程都是把以人為本、保障和維護人民群眾的根本利益作為本質(zhì)要求和實現(xiàn)目標。

二、實施民生工程是加強和創(chuàng)新社會管理的有效舉措

無論是經(jīng)濟建設還是社會建設，從根本上講都是為了保障和改善民生，維護最廣大人民群眾的根本利益。胡錦濤同志在“七一講話”中指出：“保障和改善民生，促進社會和諧，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。我們必須從維護最廣大人民根本利益和實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會建設，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展?！睂嵤┟裆こ蹋仁羌訌娚鐣ㄔO、保障和改善民生的具體體現(xiàn)，也是加強和創(chuàng)新社會管理的重要途徑和有效舉措。

（一）、實施民生工程，是更新管理理念、推進社會管理創(chuàng)新的有效途徑。

社會管理創(chuàng)新是一項龐大的系統(tǒng)工程，在創(chuàng)新過程中，思想的認知決定著行動的效果，所以，創(chuàng)新社會管理首先是創(chuàng)新管理理念。溫家寶同志指出：“管理就是服務，我們要把政府辦成一個服務型的政府，為市場主體服務，為社會服務，最終是為人民服務?！蓖ㄟ^實施民生工程，促使政府不斷轉(zhuǎn)變職能，有效推進服務型政府建設。同時，通過民生工程的建構和實施，使政府及其工作人員更新思維方式，創(chuàng)新管理理念，寓服務于管理之中，不斷改進工作方法，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）、實施民生工程，是實現(xiàn)社會公正、推進社會管理創(chuàng)新的有效手段。

社會主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂?！笆濉币?guī)劃要求，創(chuàng)新社會管理機制的重點是“堅持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民”。要實現(xiàn)社會公正，必須實現(xiàn)基本公共服務均等化；要實現(xiàn)基本公共服務均等化，必須通過人民群眾共享改革發(fā)展成果才能充分體現(xiàn)出來，而大力實施民生工程則是保證基本公共服務均等化、實現(xiàn)社會公正的有效手段。通過實施民生工程，切實解決好人民群眾最為實際的利益問題，確保黨中央提出的“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，從而有效實現(xiàn)社會公正。只有實現(xiàn)社會公正，才能從根本上化解社會矛盾、解決社會問題、保持社會穩(wěn)定，才能實現(xiàn)真正意義上的社會管理創(chuàng)新。

（三）、實施民生工程，是構建和諧社會、推進社會管理創(chuàng)新的有效方式。

社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強和創(chuàng)新社會管理是構建社會主義和諧社會的必然要求。當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，如貧富差距現(xiàn)象擴大，就業(yè)難、上學難、看病難等問題還比較突出，這些都給社會帶來了不和諧、不安定的因素。同時，群眾的民主意識和權利意識不斷增強，共享改革發(fā)展成果的愿望日益強烈，這也對社會管理提出了新的更高的要求。要從根本上實現(xiàn)社會穩(wěn)定、社會和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上關注民生、重視民生，著力解決好與人民群眾密切相關的民生問題，讓人民群眾在安寧和諧的環(huán)境中安居樂業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。只有民生和諧才能社會和諧，只有社會和諧才能推進社會管理不斷創(chuàng)新。

三、創(chuàng)新社會管理是助推民生工程建設的重要保障

社會管理創(chuàng)新，必須以管理理念創(chuàng)新為前提、管理制度創(chuàng)新為保障、管理手段創(chuàng)新為重點，才能確保社會建設科學發(fā)展、不斷發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會管理，不僅能為人民群眾提供安居樂業(yè)的社會環(huán)境，而且為民生工程的建設和發(fā)展提供可靠的組織保障和制度支撐。

（一）、通過社會管理理念創(chuàng)新，確保民生工程建設順利進行

社會管理是政府職能的重要組成部分。在加強和創(chuàng)新社會管理工作中，要按照“十二五”規(guī)劃提出的“強化政府在社會管理中的公共服務職能”的要求，創(chuàng)新社會管理思維理念，不斷增強服務意識，提高公共服務水平，切實把解決民生問題、建設民生工程擺在政府工作的突出位置，從廣大人民群眾最關心、最直接、最期盼的民生實事抓起，始終把保障和改善民生作為社會管理創(chuàng)新的根本，扎實有效地推進民生工程建設向縱深發(fā)展。胡錦濤同志在“七一講話”中指出：“在前進道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設”，“推進社會建設，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題?！币虼耍ㄟ^更新思維、創(chuàng)新理念，不斷改進社會管理方式方法，在管理中服務，在服務中管理，切實做到科學管理、柔性管理、人性化管理，確保民生工程建設順利推進。

（二）通過社會管理制度創(chuàng)新，確保民生工程建設健康發(fā)展

科學合理的社會保障體制機制，是加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的前提和保證。保障和改善民生，必須以制度保障為前提。在制度建設上，要按照胡錦濤同志在“七一講話”中提出的“堅持突出重點、整體推進，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系”的要求，健全和完善創(chuàng)新社會管理、保障改善民生的制度和措施。通過完善合理的社會政策體系，用制度和政策來調(diào)節(jié)利益關系，規(guī)范社會行為，維護群眾利益，不斷推進民生工程建設持續(xù)、快速發(fā)展。同時，通過科學合理的社會保障機制，使政府把更多的人力和財力投入到民生工程建設上來，扎扎實實為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾享受更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務，從而確保民生工程建設健康發(fā)展、不斷發(fā)展。

（三）、通過社會管理手段創(chuàng)新，確保民生工程建設穩(wěn)步實施

當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會管理領域存在的問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國成立６０多年特別是改革開放３０多年來的建設和發(fā)展，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領域存在的問題打下了重要物質(zhì)基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎還比較薄弱。解決社會管理領域存在的問題既要增強緊迫感、又要長期努力，加強實踐探索和工作落實，深化認識，總結經(jīng)驗，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，全面提高社會管理科學化水平。創(chuàng)新社會管理，必須用科學的方法和有效的手段來解決社會問題、化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定，為民生工程的建設和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。我國當前的社會矛盾主要是因利益訴求引起的人民內(nèi)部矛盾，在化解社會矛盾過程中，要按照“十二五”規(guī)劃提出的“健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局” 的要求，不斷創(chuàng)新社會管理方法和手段，采取源頭治理、動態(tài)管理和應急處置相結合的社會管理方法，認真解決群眾的合理訴求，及時化解社會矛盾，加強應急處置能力建設，有效應對和妥善處置突發(fā)公共事件，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷優(yōu)化社會環(huán)境，確保社會建設順利發(fā)展、民生工程穩(wěn)步推進。

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有１３億人口、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。社會管理的基本任務包括協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央從實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面構建和諧社會的高度而作出的重大決策。我們必須充分認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，從全局和戰(zhàn)略的高度準確把握加強和創(chuàng)新社會管理的著力點，緊密結合興業(yè)縣實際，筆者認為應從加快經(jīng)濟發(fā)展是加強和創(chuàng)新社會管理的根本點、改善民生是加強和創(chuàng)新社會管理的突破點、夯實基礎是加強和創(chuàng)新社會管理的關鍵點、健全體制是加強和創(chuàng)新社會管理的支撐點、“轉(zhuǎn)變作風、提升績效”是加強和創(chuàng)新社會管理的切入點、黨建引領，是加強和創(chuàng)新社會管理的保障點六個方面著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提高社會管理科學化水平。

第四篇：工商參與社會管理論文

立足工商服務職能 加強和創(chuàng)新社會管理工作水平

做好社會管理工作，是促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的重要保證，是服務百姓民生、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。承擔著市場監(jiān)管和規(guī)范維護市場秩序職能的工商行政管理部門，在社會管理中有著義不容辭的責任和義務。近年來，**工商分局在縣局黨組的正確領導下，主動適應新形勢和新任務，圍繞加強和提高社會管理工作大膽創(chuàng)新、主動實踐，市場監(jiān)管和服務發(fā)展工作取得了較好地效果，從根本上實現(xiàn)了由收費管制型向服務發(fā)展型的變身。突出服務職能，以優(yōu)質(zhì)高效的服務促進社會管理水平提高。**分局緊緊圍繞關于積極服務***優(yōu)惠政策和服務措施，在窗口服務、扶持發(fā)展、商標注冊、市場準入等方面提供必要的幫助和指導，著力解決中小企業(yè)和個體戶融資難的困境,深入企業(yè)幫助發(fā)展非公企業(yè)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極協(xié)調(diào)處理企業(yè)與個體經(jīng)營戶發(fā)展中遇到的實際困難，全力打造“親商、扶商、安商、護商”的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,。

強化市場監(jiān)管，以科學有效的監(jiān)管促進社會管理水平提高。工商行政管理部門在行政執(zhí)法中涉及到103部法律、201部行政法規(guī)、124部部門規(guī)章和106部地方性法規(guī)，涉及法律法規(guī)范圍廣，工作面大。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，工商監(jiān)管范圍逐步從有形的商品交易市場擴大到無形的網(wǎng)絡虛擬市場，各類市場經(jīng)營行為、交易方式也更為新穎、更為隱蔽、更加難以實施有效的監(jiān)管。面對新形勢、新任務，迫切需要工商行政管理部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，改進監(jiān)管手段，建立長效監(jiān)管機制，通過高效能的監(jiān)管實現(xiàn)高質(zhì)量的服務。

近年來，**工商分局以與百姓生活息息相關的商品為重點，加大監(jiān)管巡查力度，落實網(wǎng)格化監(jiān)管職責，實現(xiàn)監(jiān)管職能到位；建立健全內(nèi)部管理制度和責任追究制度，量化考核監(jiān)管執(zhí)法崗位工作職責和任務完成情況；建立并落實市場巡查、網(wǎng)格化監(jiān)管、行政監(jiān)督等長效工作機制，有效地提高了監(jiān)管執(zhí)法的實效性。

強化食品監(jiān)管，以監(jiān)管效能的提升促進社會管理水平提高。近年來，**工商分局把加強流通領域食品安全監(jiān)管作為一項重中之重的工作任務，強化領導，狠抓落實，進一步完善了食品安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)了食品監(jiān)管的科學化、制度化、規(guī)范化、法制化；全面加強食品自律經(jīng)營管理，引導和督促食品經(jīng)營者建立進貨查驗、質(zhì)量承諾、不合格食品退市制度；大力開展“食品安全示范店”建設，以點帶面，推動了轄區(qū)食品安全水平的整體提升。今年以來，累計檢查農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村大集32處（次），現(xiàn)場快速檢測食品20余批次，立案查處一般程序食品違法案件5件，切實維護了消費者的合法權益及保障了食品安全。

加大查處取締無證無照經(jīng)營力度，在規(guī)范市場經(jīng)營秩序中促進社會管理水平提高。查處取締無證無照經(jīng)營是消除社會不安定隱患，維護社會公平正義的一個重要手段。**工商分局在查無工作中，不等不靠，充分發(fā)揮牽頭部門的能動作用，與各相關部門密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，建立查無工作聯(lián)動工作機制，在轄區(qū)內(nèi)形成了政府統(tǒng)一領導、相關部門各司其職、齊抓共管查處取締無證無照經(jīng)營的良好氛圍。2011年以來，**分局累計下發(fā)責令整改通知書8份,做到和諧執(zhí)法。

主動維權解民憂，在服務和保障民生中促進工商行政管理社會管理水平提高。充分發(fā)揮好工商維權的職能作用，以消費者關注的、社會反響強烈的、與百姓民生密切相關的熱點、焦點、難點消費問題為切入點，重心下移，窗口前移，第一時間受理和處理消費者申（投）訴舉報，想方設法為消費者維權解憂。近年來，**工商分局在打假治劣、維護消費者合法權益工作上下了很大的功夫，做了很多的工作，大力加強基層“一會兩站”建設，全面推進“12315”進商場、進市場、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村；延伸消費維權網(wǎng)絡覆蓋面，建立聯(lián)系鄉(xiāng)村的維權網(wǎng)絡平臺，消費維權能力和水平得到了明顯地提升。

積極參與綜合治理，為加強和創(chuàng)新社會管理水平提供和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境。規(guī)范傳銷打擊違法直銷、掃黃打非、查處取締黑網(wǎng)吧、流動人口管理等社會治安綜合治理工作都與工商行政管理部門法定職責緊密相關。為進一步推進社會治安綜合治理，**工商分局積極立足工商行政管理職能，嚴格規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為,認真組織開展娛樂場所經(jīng)營專項清理、校園周邊經(jīng)營環(huán)境治理等專項執(zhí)法，進一步規(guī)范了市場經(jīng)營秩序；積極配合公安、文化等部門聯(lián)合開展掃黃打非、黑網(wǎng)吧專項執(zhí)法行動，提高了執(zhí)法整治的合力。

第五篇：淺談社會管理創(chuàng)新(社會實踐論文)

社會管理創(chuàng)新

一、為什么要社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。

目前中國的社會問題明顯增多，這是一個我們不用去否認的事實。這主要表現(xiàn)在階級群體沖突增加、人口流動性問題、社會失范引發(fā)風險和社會管理國際經(jīng)驗等問題。在階級群體沖突方面上，由于工作崗位少，有些人找不到工作，成為了自由人。沒有單位的他們，單單靠單位模式是想管也管不住，這樣就增加了政府管理社會的難度。在人口流動性方面上，我國的2億流動人口在東西部地區(qū)之間、農(nóng)村與城市之間的流動過程使社會管理迎來一個挑戰(zhàn)，主要是因為他們由于流動導致了相應的社會福利保障、公平正義訴求和由此引發(fā)的社會管理等一系列的問題的產(chǎn)生。而實在的人口流動還能看得到，但是信息的傳播和擴散呢?；ヂ?lián)網(wǎng)可以使得信息迅速傳播，引起情緒激憤，使得小事變大，最終可能形成集體行動做出一些過激的行為。網(wǎng)絡這個虛擬社會不同于現(xiàn)實社會，但又和現(xiàn)實社會有千絲萬縷的聯(lián)系，虛擬社會的所作所為都有強烈的現(xiàn)實指向。而且這些年，人們的維權意識越來越強烈。人們對政府的意見

1不斷增多，群眾與干部間的矛盾也越來越凸顯出來了。社會訴求在提高，群眾愿望在升級。隨著社會公眾權利意識不斷增強，過去不是問題的問題今天成為了大問題，過去理所當然的事情今天越來越不理直氣壯了，過去堅不可摧的合法性基礎今天越來越有些靠不住了。在社會失范方面，由于之前沿用西方社會數(shù)百年歷程的價值觀已經(jīng)失去共識，新的價值觀又沒有真正形成，從而導致社會的不穩(wěn)定。在社會管理國家經(jīng)驗方面，由于市場經(jīng)濟的發(fā)育程度與發(fā)展的階段不同，政府社會管理的方式也就不同。在1978年以前的混合市場經(jīng)濟時期，主要是建立和完善福利國家，政府的社會管理工作主要是建立完善社會保障制度、建設福利國家和福利社會、建立完善基本社會關系管理制度、始終注重提高消費需求。在之后自由競爭的市場經(jīng)濟時期，政府的社會管理職能十分有限，主要是維護社會秩序。

由于這些原因，之前提出的社會管理方式已經(jīng)不適合了，故在2004年6月十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”，之后社會管理創(chuàng)新成為了重點工作之一。

二、如何社會管理創(chuàng)新

既然要社會管理創(chuàng)新，那管理內(nèi)容的創(chuàng)新肯定就是重點了。創(chuàng)新社會管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，理清管理領域，強化社會公共事務的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護各方各類群體的正當權益。社會管理創(chuàng)新，需要做到以下這幾個方面：

一、加強社會管理體系建設，增加社會管理合力。則需要正確處理政府與社會組織以及各相關主體之間的關系，明確各方主體在社會管理中的定位；要加強民生制度建設，確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管

理發(fā)展新機制；要健全社會風險評估機制和應急管理體系建設，提高應對各種風險的能力，并形成維護社會長期穩(wěn)定和有效處理社會公共危機事件的社會穩(wěn)定機制；要增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。

二、解決社會管理中遇到的重大問題。則需要推進流動人口服務管理創(chuàng)新，公平對待，切實保護流動人口的合法權益；要推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新，建立健全對高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸；要推進社會治安重點地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發(fā)展的相互關系；要推進虛擬社會建設管理創(chuàng)新，提高對互聯(lián)網(wǎng)的認識，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，加強互聯(lián)網(wǎng)的建設與有效管理，保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展；要推進社會組織管理服務創(chuàng)新，致力于對社會組織的研究，按照社會組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關法規(guī)范。

三、選擇社會管理創(chuàng)新的路徑。則需要搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策合法規(guī)范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局；要確立正確方向和科學路徑，促進社會活力，對利益調(diào)整進行結構性改革。

總而言之，社會管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環(huán)境，更依賴于相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

三、對本村醫(yī)療狀況的調(diào)研

要創(chuàng)新社會管理方式，提高社會管理水平，要求各級領導干部切實樹立“以人為本”的社會管理理念、各級機關關注和改善民生，高度重視弱視群體和特殊人群的服務管理、轉(zhuǎn)變政府的社會管理職能、積極完善社會政策，維護社會公平正義。

社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權的基礎、改革的前沿、發(fā)展的重點和穩(wěn)定的關鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心和黨的事業(yè)興衰。其中的重視弱視群體的服務管理顯得尤其重要，社會管理的內(nèi)容十分豐富，它涉及到教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，只有著力改善人民群眾生產(chǎn)生活中存在的實際困難，保障他們的基本生活，維護他們的生活權益，尊重他們的人格尊嚴，體現(xiàn)社會主義人文關懷，人民才會幸福。要使不同階層、不同群體都可以共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，重視弱視群體的現(xiàn)實問題，為全體社員創(chuàng)造公平和諧的生活環(huán)境。

重視弱視群體，了解他們的一切，了解可以幫助他們的一切，比如醫(yī)療、住房。今天我就說說醫(yī)療這方面吧，暑假期間我對我自己所在的村進行了醫(yī)療狀況的調(diào)研，了解到了很多東西。大家都知道，也許很多家庭可能的生活條件都不錯，但是在家庭成員經(jīng)歷過一場重病后，家庭就貧苦如洗。確實，現(xiàn)在住院費、手術費、藥費什么的都很貴，但是有了醫(yī)療保險政策后，雖然不能全部減免，但是可以減免一部分費用，這對于困難家庭相當于雪中送炭。這個政策服務大眾，是個利民的好政策。這次調(diào)研主要通過了調(diào)查問卷來統(tǒng)計數(shù)據(jù)，調(diào)卷內(nèi)容主要是當你身體不適的時候去哪里就診、有多少間私人診所、每年花費在醫(yī)療上的費用占家庭收入的百分比大概多少、是否有參加醫(yī)療保險、了解醫(yī)療保險么、知道住院的醫(yī)療費用如何報銷么以及一些有關醫(yī)療的問題。這些問題可以幫助我們了解到很多東西，比如村民知道怎么報銷費用，不要參加醫(yī)保了卻不

會報銷，這樣就多花一筆錢了，不值得。又如可以知道村民哪些沒參加醫(yī)療保險，這樣可以勸說他們參加，跟他們介紹參加后的好處。調(diào)查結果表明，本村的醫(yī)療保險工作是比較好的，幾乎所有村民都有參加，對于貧困家庭的來說，政府都有給予適當?shù)臏p免參保費用，使更多人能享受到醫(yī)保帶給人們的好處。

通過這次的社會實踐，我明白了，要做好一件事，需要有充分的準備、嚴謹?shù)膽B(tài)度、堅持不懈的毅力和永不言敗的精神。只要我們有足夠的信心，我們就能做好一件事。社會管理創(chuàng)新，看似只和政府有關系，但實際上它和我們老百姓息息相關。我們配合好政府的工作，政府才能更好的做好政策。關注民生、走和諧發(fā)展道路、開創(chuàng)社會事業(yè)新局面，使得老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。傾聽民意、解決民擾、溫暖民心、關愛人民、促進民安，使得人人安心、人人快樂、人人幸福。