第一篇：關(guān)于深化“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于深化“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作的實(shí)施意見(jiàn)

為了加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)的建設(shè)，團(tuán)省委、蘭州市委在 年先后在市開展了“區(qū)校（域）聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建試點(diǎn)工作”，按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，以“大團(tuán)建”理念為指導(dǎo)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，以活動(dòng)開展為載體，初步建立健全了社區(qū)共青團(tuán)工作機(jī)制，形成了一批團(tuán)的品牌活動(dòng)，形成了省市、校地、地企多方的大聯(lián)合、大合作的團(tuán)建工作格局，打開了社區(qū)團(tuán)建工作的新局面。

為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)工作成果，進(jìn)一步深化“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下社區(qū)團(tuán)的建設(shè)，團(tuán)市委決定在全市全面深化“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)團(tuán)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、“大團(tuán)建”、質(zhì)量建團(tuán)的工作方針，按照“雙向互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共建”的要求，合理利用區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織的人才智力陣地等多種資源，形成聯(lián)動(dòng)共建的整體合力和合作雙贏的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋，全面活躍社區(qū)團(tuán)的工作，使社區(qū)團(tuán)組織凝聚、服務(wù)青年的作用得到充分發(fā)揮，努力在全市形成跨越行政隸屬關(guān)系的條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的社區(qū)團(tuán)建工作格局的新路子。

1二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建。主動(dòng)爭(zhēng)取黨組織的支持，按照黨建帶團(tuán)建的總體思路，構(gòu)建黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建的長(zhǎng)效工作機(jī)制，在黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)團(tuán)建工作扎實(shí)有效的開展。

（二）堅(jiān)持大團(tuán)建。樹立和實(shí)踐“壯大團(tuán)建力量、放大團(tuán)建視野、擴(kuò)大團(tuán)建覆蓋”的大團(tuán)建理念，在區(qū)域內(nèi)打破條塊分割，增強(qiáng)條塊結(jié)合、密切協(xié)作、相互促進(jìn)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)團(tuán)建在共建協(xié)作互利下的整體推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新務(wù)實(shí)。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，尊重基層團(tuán)組織的首創(chuàng)精神，以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神和務(wù)實(shí)的態(tài)度，在實(shí)踐中大膽探索，建立社區(qū)團(tuán)建新的工作機(jī)制。

（四）堅(jiān)持互利互惠。按照城市工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會(huì)化的思路，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，合理設(shè)計(jì)工作項(xiàng)目，整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。

三、工作任務(wù)

（一）組織建設(shè)

1.建立健全社區(qū)團(tuán)組織。積極爭(zhēng)取黨組織支持，把團(tuán)建工作納入黨建工作的整體布局中。充分發(fā)揮街道團(tuán)工委在社區(qū)團(tuán)建中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，通過(guò)獨(dú)立建團(tuán)、依托建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、協(xié)會(huì)建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等多種方式，在社區(qū)全部建立團(tuán)總支或團(tuán)支部。以開展“五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）”創(chuàng)建活動(dòng)為主要載體，擴(kuò)大對(duì)社區(qū)團(tuán)員青年的組織覆蓋。

2．壯大社區(qū)團(tuán)干部隊(duì)伍。采取組織推薦、民主選舉、掛（兼）職等方式，積極爭(zhēng)取轄區(qū)單位熱愛(ài)社區(qū)工作、具有較好的組織協(xié)調(diào)能力的企事業(yè)單位團(tuán)干部及轄區(qū)公安民警、工商稅務(wù)、共建（轄區(qū)）學(xué)校優(yōu)秀大學(xué)生、、青年志愿者、擔(dān)任兼職社區(qū)團(tuán)干部。外來(lái)務(wù)工青年比較集中的地方，也可以從優(yōu)秀的外來(lái)務(wù)工青年中選拔社區(qū)團(tuán)的干部。

3．加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。主要是加強(qiáng)流動(dòng)團(tuán)員青年管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，探索對(duì)流動(dòng)團(tuán)員多重覆蓋的有效方式。對(duì)流動(dòng)團(tuán)員特別是失業(yè)下崗團(tuán)員、未就業(yè)的學(xué)校畢業(yè)生團(tuán)員、外來(lái)務(wù)工團(tuán)員進(jìn)行定期摸底登記、注冊(cè)管理和服務(wù)。全面推行以“兩制兩站一卡”的模式，即制定《流動(dòng)團(tuán)員社區(qū)報(bào)到制》和《流動(dòng)團(tuán)員雙向聯(lián)系制》，在街道社區(qū)行政服務(wù)大廳設(shè)立“流動(dòng)團(tuán)員接待站”和“流動(dòng)團(tuán)員服務(wù)站”，發(fā)放“流動(dòng)團(tuán)員服務(wù)卡”。確定流動(dòng)團(tuán)員聯(lián)絡(luò)員，保持與流動(dòng)團(tuán)員的經(jīng)常性聯(lián)系，重點(diǎn)在學(xué)習(xí)生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)等方面提供有效服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的信息交流平臺(tái)，使用電子團(tuán)員證，開展網(wǎng)上組織生活，提高對(duì)流動(dòng)團(tuán)員管理和服務(wù)的信息化水平。

4．大力推進(jìn)兩新組織建團(tuán)。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效”的原則和“黨組織建到哪里，團(tuán)組織就建到哪里”的要求，鞏固和深化“兩新”組織建團(tuán)“雙百工程”。把建團(tuán)重點(diǎn)放在務(wù)工青年較為集中的服務(wù)行業(yè)和已經(jīng)建立黨組織且符合建團(tuán)條件的“兩新”組織，指派團(tuán)建工作指導(dǎo)員。兩新組織中，凡團(tuán)員在3人以上的，應(yīng)當(dāng)建立團(tuán)組織。團(tuán)員不足3人，28歲以下青年在15人以上的，應(yīng)先發(fā)展團(tuán)員后建立團(tuán)組織。團(tuán)員不足3人且青年數(shù)量較少的，可以就近聯(lián)合或依托建立團(tuán)組織。

5．完善社區(qū)團(tuán)組織制度建設(shè)。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，建立健全《黨團(tuán)聯(lián)系制度》、《社區(qū)黨建帶團(tuán)建工作制度》和《社區(qū)

黨團(tuán)干部聯(lián)系團(tuán)員青年制度》。針對(duì)社區(qū)團(tuán)建重點(diǎn)，建立和完善《社區(qū)團(tuán)員注冊(cè)制度》、《流動(dòng)團(tuán)員和外來(lái)務(wù)工青年登記管理制度》、《社區(qū)團(tuán)干部選拔配備制度》、《社區(qū)團(tuán)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《社區(qū)“推優(yōu)”工作制度》等一系列規(guī)章制度，使社區(qū)團(tuán)組織制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)有序化和規(guī)范化。

（二）重點(diǎn)工作

1．規(guī)范開展青年志愿服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)志愿服務(wù)工作機(jī)制，建立健全(縣)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)青年志愿者服務(wù)分站、隊(duì)等網(wǎng)絡(luò)體系，全面實(shí)施注冊(cè)志愿者制度。重點(diǎn)做好社區(qū)各種志愿者服務(wù)隊(duì)建設(shè)，建立社區(qū)長(zhǎng)期的大學(xué)生志愿服務(wù)基地。采取經(jīng)常性與集中性相結(jié)合的方式，廣泛開展結(jié)對(duì)幫扶、公益勞動(dòng)、社區(qū)便民服務(wù)等志愿服務(wù)活動(dòng)。

2．竭誠(chéng)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極與勞動(dòng)和就業(yè)部門協(xié)作聯(lián)系，以就業(yè)對(duì)接、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助為主要措施，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，深化青年就業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)開通就業(yè)服務(wù)熱線、舉辦培訓(xùn)班、專場(chǎng)招聘會(huì)、“崗位進(jìn)社區(qū)”、“工崗快遞”等活動(dòng)，做好下崗失業(yè)青年、城鎮(zhèn)新增青年勞動(dòng)力、進(jìn)城務(wù)工青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

3.全面活躍社區(qū)青年文化。發(fā)揮共青團(tuán)在青年文化建設(shè)中的主體作用。充分挖掘社區(qū)文化資源，突出對(duì)社區(qū)青年的文化服務(wù)，積極開展各種形式的富于時(shí)代特色、符合青年特點(diǎn)的文化活動(dòng)，不斷豐富內(nèi)容，逐步拓展項(xiàng)目，注重形成特色，努力打造社區(qū)青年文化品牌。

4．全力維護(hù)社區(qū)青年合法權(quán)益。建立青少年權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展“青春紅絲帶行動(dòng)”、“青少年法律學(xué)校暑期社區(qū)行”等系列活動(dòng)，實(shí)施“青少年社區(qū)零犯罪

計(jì)劃”，推廣“青春自護(hù)訓(xùn)練營(yíng)”等自護(hù)教育項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)閑散青少年和留守兒童的管理和權(quán)益保護(hù),為社區(qū)青年提供法律咨詢、法律援助、法律講座等服務(wù)活動(dòng)。成立青少年文化志愿監(jiān)督隊(duì)，開展對(duì)社區(qū)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督。

5、積極培育社區(qū)青年社團(tuán)。針對(duì)社區(qū)不同青年群體的文化特征和興趣愛(ài)好，采取社區(qū)團(tuán)組織引導(dǎo)協(xié)調(diào)、青年自愿參加的方式，主動(dòng)出擊，在社區(qū)扶持成立書畫協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、戲劇社、讀書社、球類俱樂(lè)部、健身俱樂(lè)部、車迷俱樂(lè)部、周末聯(lián)誼會(huì)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)誼會(huì)等各類青年社團(tuán)。加強(qiáng)大學(xué)生社團(tuán)和社區(qū)青年社團(tuán)的橫向聯(lián)系。積極探索團(tuán)組織與青年自組織的溝通和引導(dǎo)的有效方式。

6．努力擴(kuò)展社區(qū)青年活動(dòng)陣地。繼續(xù)抓好青年中心建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)青年中心在組織、隊(duì)伍、項(xiàng)目、陣地等方面實(shí)現(xiàn)突破?！安磺笏?，單位所用”，充分整合社區(qū)現(xiàn)有場(chǎng)所、陣地和駐區(qū)單位的各種活動(dòng)設(shè)施，為社區(qū)青少年提供活動(dòng)陣地。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)到深化“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作是在當(dāng)前全團(tuán)特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把加強(qiáng)基層組織建設(shè)、活躍基層工作擺在整個(gè)共青團(tuán)事業(yè)的突出位置，眼睛向下、重心下移，以最大的決心加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的新形勢(shì)下，結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持大團(tuán)建的思路，繼續(xù)加強(qiáng)城市社區(qū)團(tuán)建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要工作，以高度的責(zé)任感、緊迫感抓緊抓實(shí)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，擺上重要議事日程，增強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各

類團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，破除狹隘封閉的觀念，提高相互合作的能力，發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究落實(shí)各自實(shí)施的具體方案，分解階段目標(biāo)、重點(diǎn)和推進(jìn)措施，建立各項(xiàng)工作制度，做到責(zé)任到人，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

3、突出重點(diǎn)，合作共贏。要緊緊圍繞組織建設(shè)和重點(diǎn)工作確定的任務(wù)尋求各自工作的切入點(diǎn)和突破口，以區(qū)域聯(lián)動(dòng)為基本手段，切實(shí)提高社區(qū)團(tuán)建的整體水平為目標(biāo)，按照互利互惠的原則，積極嘗試加強(qiáng)區(qū)域資源整合，爭(zhēng)取社會(huì)各方支持社區(qū)團(tuán)建的新途徑，努力做到在組織工作上聯(lián)建，在文化活動(dòng)上聯(lián)抓，在公益服務(wù)上聯(lián)做。

4、大膽創(chuàng)新，建立機(jī)制。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，及時(shí)總結(jié)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上努力建立政策支持、工作推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)保障、大學(xué)生志愿者社區(qū)援助、共建共贏等方面的工作機(jī)制，極探索區(qū)域互動(dòng)雙贏的特色做法和長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：三調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解

銜接聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)巴司發(fā)[2009]6號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解工作格局的安排意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，提出我縣實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”）實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，化解基層矛盾糾紛堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則。建立健全在縣委、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處中心為依托，以各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室為中樞的大調(diào)解工作新機(jī)制，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處中心成員單位、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在大調(diào)解體系中的作用，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”、“三個(gè)提高”、“三個(gè)防止”（民轉(zhuǎn)刑案件下降，民間訴訟案件下降，涉法涉訴和越級(jí)上訪下降；人民調(diào)解成功率提高，民間訴訟調(diào)解率提高，行政訴訟案件調(diào)解率提高；防止惡性事件發(fā)生，防止重大民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，防止赴京、赴省、赴州上訪案件發(fā)生）的工作目標(biāo)，為我縣的平安建設(shè)、和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）各自調(diào)解與聯(lián)動(dòng)調(diào)解相結(jié)合。在縣委、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)既充分發(fā)揮各自的獨(dú)特調(diào)解優(yōu)勢(shì)，又有機(jī)銜接，密切配合，協(xié)調(diào)一致開展工作，形成化解矛盾糾紛的合力。

（二）依法調(diào)解與以德調(diào)解相結(jié)合。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，開展矛盾糾紛調(diào)解工作。同時(shí)，在調(diào)解過(guò)程中，教育引導(dǎo)當(dāng)事人用社會(huì)主義道德觀、價(jià)值觀和榮辱觀的要求規(guī)范自己的行為，自覺(jué)消除隔閡，達(dá)成和解。

（三）引導(dǎo)調(diào)解與自愿調(diào)解相結(jié)合。在調(diào)解工作中，一方面引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，不以公共權(quán)力壓制當(dāng)事人接受調(diào)解；另一方面，充分尊重雙方當(dāng)事人的意愿，充分尊重雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。

（四）平等調(diào)解與公正調(diào)解相結(jié)合。在調(diào)解工作中堅(jiān)持公道中立，平等對(duì)待雙方當(dāng)事人，注重兼顧雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保調(diào)解結(jié)果公平、公正。

三、實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)與縣人民法院的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極開展民事審判訴前、訴中與人民調(diào)解的對(duì)接工作。按照《新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院、司法廳轉(zhuǎn)發(fā)〈最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見(jiàn)〉的通知》（新司通[2008]9號(hào)）精神，人民法院對(duì)于常見(jiàn)性、多發(fā)性的簡(jiǎn)單民事糾紛，在當(dāng)事人起訴時(shí)或立案前，可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)人民調(diào)解解決矛盾糾紛。對(duì)于進(jìn)入訴訟程序的民事案件，在征得當(dāng)事人的同意后，可以委托人民調(diào)解組織對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解。對(duì)刑事自訴案件和其他輕微刑事案件，可以根據(jù)案件實(shí)際情況，參照民事調(diào)解的原則和程序，嘗試推動(dòng)當(dāng)事人和解，嘗試委托人民調(diào)解組織調(diào)解。

（一）訴前告知人民調(diào)解。人民法院在立案接待時(shí)，向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)未經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解，且案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大，雙方當(dāng)事人均在同一個(gè)轄區(qū)的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，暫緩立案，告知當(dāng)事人選擇所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的，應(yīng)以人民調(diào)解組織名義出具人民調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解不成的，再由人民法院審查立案。對(duì)于不符合起訴條件、法院不予受理的民事糾紛，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件轉(zhuǎn)移至當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織做好調(diào)解息訴工作。訴前經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，并制作了人民調(diào)解協(xié)議書，一方當(dāng)事人到期不履行義務(wù)且符合《民事訴訟法》關(guān)于申請(qǐng)支付令條件的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)支付令。

（二）訴中委托人民調(diào)解。案件進(jìn)入訴訟程序后，對(duì)于有可能通過(guò)人民調(diào)解解決的，司法機(jī)關(guān)可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于民事案件，人民法院在立案后庭審前，或?qū)徖碇?，將有可能通過(guò)人民調(diào)解組織調(diào)解的糾紛，在征得當(dāng)事人的同意后，可中止訴訟，并出具委托人民調(diào)解書，將案件委托當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)撤訴，由人民調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解組織在結(jié)案后將《委托人民調(diào)解反饋函》連同《人民調(diào)解協(xié)議書》一并移送人民法院備案；如雙方達(dá)不成協(xié)議，基層調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將《委托人民調(diào)解反饋函》連同有關(guān)證據(jù)材料移送人民法院，由人民法院進(jìn)行審理。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微的刑事案件和未成年人犯罪案件，基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人、被告人悔罪，并且對(duì)主要事實(shí)沒(méi)有異議，被害人愿意與犯罪嫌疑人、被告人達(dá)成刑事和解的，在不損害國(guó)家、集體和其他公民的合法權(quán)益、不損害社會(huì)公共利益、不違反法律和社會(huì)公德的前提下，司法機(jī)關(guān)可以出具委托人民調(diào)解書，委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)解結(jié)果送達(dá)司法機(jī)關(guān)。經(jīng)調(diào)解達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議的，人民檢察院、人民法院可以依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不批準(zhǔn)逮捕，或者不起訴，或者起訴后從輕、減輕判處；如雙方達(dá)不成協(xié)議，則依照刑事訴訟程序依法處理。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，并制作了人民調(diào)解書，一方當(dāng)事人到期不履行具有給付內(nèi)容的義務(wù)，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。對(duì)于一般的民事糾紛，人民法院可以選聘人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。人民調(diào)解員要充分發(fā)揮扎根群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助人民法院提高訴訟調(diào)解效率。人民法院在執(zhí)行工作中受阻，需要人民調(diào)解員協(xié)助的，人民調(diào)解員應(yīng)積極支持配合。

人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接的案件主要以簡(jiǎn)明的離婚、追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、繼承、鄰里矛盾糾紛和小額的債務(wù)、損害賠償、宅基地、土地承包糾紛以及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、標(biāo)的小的民間借貸、借用、租賃等一般合同糾紛案件為主。

四、實(shí)行人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng) 充分發(fā)揮信訪、司法、公安、工會(huì)、婦聯(lián)、民政、國(guó)土資源、勞動(dòng)與社會(huì)保障、建設(shè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、工商等矛盾糾紛排查調(diào)處中心成員單位的職能作用，將人民調(diào)解與行政調(diào)解兩種矛盾糾紛化解方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成調(diào)處化解矛盾糾紛的合力。

（一）公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機(jī)關(guān)幫助解決糾紛的，接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的，應(yīng)主動(dòng)告知或建議當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，也可以告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，公安機(jī)關(guān)接警人員應(yīng)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)或社區(qū)、單位人民調(diào)解組織取得聯(lián)系，出具矛盾糾紛移交人民調(diào)解書，將糾紛交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)或社區(qū)、單位人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

（二）部分輕傷害治安案件可引入人民調(diào)解機(jī)制。對(duì)于因民間糾紛引發(fā)的輕傷害案件，應(yīng)給予有關(guān)當(dāng)事人相應(yīng)處罰，但受害方表示愿意放棄追究對(duì)方當(dāng)事人的治安處罰責(zé)任，且雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的，由公安派出所出具輕傷害治安案件委托人民調(diào)解書，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于調(diào)解成功的案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，公安派出所與人民調(diào)解委員會(huì)共同監(jiān)督人民調(diào)解協(xié)議的履行。履行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書由公安派出所與人民調(diào)解組織各留檔一份。

（三）公安機(jī)關(guān)接受人民群眾報(bào)警后，將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛，或治安糾紛中的民事事項(xiàng)以《矛盾糾紛報(bào)告函》的形式提交縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室，矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室可以《矛盾糾紛移交單》的形式分流指派到有管轄權(quán)的人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)行政職能部門進(jìn)行調(diào)解。需聯(lián)合調(diào)處的矛盾糾紛，矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議集體討論解決或協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處理，交辦、轉(zhuǎn)辦、提交會(huì)辦的案件，當(dāng)事人不接受處理的，均進(jìn)行登記同時(shí)告知當(dāng)事人正確的救濟(jì)途徑和訴訟程序。

（四）對(duì)于復(fù)雜、疑難矛盾糾紛實(shí)行公安派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解、發(fā)揮公安派出所執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的權(quán)威和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解組織深入群眾、熟悉民情的優(yōu)勢(shì)，共同調(diào)處復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，切實(shí)使轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛早化解、防激化。

人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接的案件主要包括涉及土地承包、農(nóng)田水利、勞資勞務(wù)、醫(yī)患、征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等矛盾糾紛，當(dāng)事人愿意接受調(diào)處可能通過(guò)人民調(diào)解解決的信訪案件和派出所受理的因瑣事糾葛、鄰里糾紛引發(fā)的民事糾紛、社會(huì)危害不大的治安案件等。

五、實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧博湖建設(shè)，決定成立博湖縣人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及工作職責(zé)如下：

組 長(zhǎng)：楊正斌 縣委副書記、人大黨組書記、政法委書記 副組長(zhǎng)：桑永德 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

翟文剛 縣委常委、政法委副書記、公安局局長(zhǎng) 成 員：李葆春王勝利 蘇 凱 爾遜〃吐?tīng)柕?/p>

才 外 王新偉

彭敬銀 黃俊強(qiáng) 馬 勇 道 杰 渠敬環(huán) 呂新平鄭念偉 聶修好 吳清華 桑 杰 吳登東 夏正明 縣人大副主任 副縣長(zhǎng) 縣政協(xié)副主席 縣法院院長(zhǎng) 縣檢察院檢察長(zhǎng)

縣政法委副書記

縣綜治辦主任 縣司法局局長(zhǎng) 縣信訪局局長(zhǎng) 縣民政局局長(zhǎng) 縣工商局局長(zhǎng) 縣水利局局長(zhǎng) 縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng) 縣總工會(huì)主席 縣婦聯(lián)主席 縣林業(yè)局局長(zhǎng) 縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng) 縣建設(shè)局局長(zhǎng) 吐

高躍斌 縣環(huán)保局局長(zhǎng) 郭明曉 縣衛(wèi)生局局長(zhǎng) 解正國(guó) 縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 康福蓮 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

魯國(guó)慶 縣委組織部副部長(zhǎng)、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng) 陳建國(guó)

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長(zhǎng) 張先義 縣老齡委辦公室主任 孫 江 縣司法局副局長(zhǎng) 陳繩峰 博湖鎮(zhèn)黨委書記 穆和軍

本布圖鎮(zhèn)黨委書記 王廣哲

才坎諾爾鄉(xiāng)黨委書記 李建設(shè)

查干諾爾鄉(xiāng)黨委書記 張朝陽(yáng)

烏蘭再格森鄉(xiāng)黨委書記 劉德云

塔溫覺(jué)肯鄉(xiāng)黨委書記 陳延華

博斯騰湖鄉(xiāng)黨委書記

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局，由黃俊強(qiáng)同志兼任辦公室主任，孫江同志任辦公室副主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：研究制定和組織實(shí)施全縣人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”）工作的規(guī)劃、措施；監(jiān)督、檢查全縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題；組織對(duì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”進(jìn)行考核，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作深入開展。

（二）保障“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”必需的經(jīng)費(fèi)。解決“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決基層調(diào)解組織和工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)基層人民調(diào)解員的報(bào)酬。

（三）加強(qiáng)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)工作。采取多種形式，加大教育培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解員、行政執(zhí)法人員和司法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（四）依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。人民法院、人民檢察院要及時(shí)審查、審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件，對(duì)符合法律、法規(guī)的人民調(diào)解協(xié)議要予以支持。依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。

（五）建立聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、重大矛盾糾紛會(huì)診制度、信息反饋制度、案件移送制度、調(diào)查取證協(xié)作制度、案件監(jiān)督回訪制度、調(diào)解協(xié)議書確認(rèn)制度、協(xié)助執(zhí)行制度等，切實(shí)實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解根本意義上的銜接聯(lián)動(dòng)。建立健全考核獎(jiǎng)懲等長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的要對(duì)相關(guān)部門和責(zé)任人予以處罰；對(duì)造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的按綜治維穩(wěn)責(zé)任的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決杜絕銜接聯(lián)動(dòng)過(guò)程中推諉、扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。

六、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”既要著眼于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，又要切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；既要強(qiáng)調(diào)三種調(diào)解手段的銜接配合，又要保證依法獨(dú)立發(fā)揮職能作用。各級(jí)黨委、政府和各職能部門要從深化平安創(chuàng)建、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，精心組織、周密部署，將三者有機(jī)地整合，使調(diào)解真正具有便捷、經(jīng)濟(jì)和權(quán)威的優(yōu)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作格局，是通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐摸索出的解決矛盾糾紛的新路子。各黨委、政府和各部門要按照“縣委、縣人民政府是領(lǐng)導(dǎo)核心，司法、公安、法院、政府法制辦和有關(guān)行政執(zhí)法部門是主力軍，基層人民調(diào)解是基礎(chǔ)，方方面面參與是保障”的原則，主動(dòng)協(xié)調(diào)好關(guān)系，形成“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的整體合力。

（三）加強(qiáng)信息上報(bào)。各有關(guān)單位要及時(shí)掌握、匯總工作進(jìn)展情況，做到每個(gè)月匯報(bào)一次。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做到每季度通報(bào)一次情況，每個(gè)階段都有情況匯總，確保信息情報(bào)暢通，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

七、確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：我縣將才坎諾爾鄉(xiāng)、烏蘭再格森鄉(xiāng)作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

第三篇：關(guān)于深化計(jì)劃生育藥具工作改革實(shí)施意見(jiàn)

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市人口計(jì)生委“關(guān)于深化計(jì)劃生育藥具工作改革”的要求，進(jìn)一步做好我區(qū)新時(shí)期計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)工作，滿足全區(qū)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育和提高生殖健康水平的需求，現(xiàn)就我區(qū)深化計(jì)劃生育藥具工作改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全區(qū)計(jì)生藥具工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，適應(yīng)新時(shí)期全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展，更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路，全面提高藥具管理和服務(wù)水平，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)避孕節(jié)育、生殖健康的需求。

二、基本原則

進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)計(jì)生藥具免費(fèi)發(fā)放主渠道，不斷健全和完善免費(fèi)發(fā)放方式，方便群眾、保障供應(yīng)、加強(qiáng)管理、減少浪費(fèi)，提高公共財(cái)政資金的使用效益；積極探索藥具的社會(huì)營(yíng)銷，努力滿足不同人群的多樣化需求；理順?biāo)幘吖芾眢w制，加強(qiáng)全區(qū)計(jì)生藥具工作依法、科學(xué)、規(guī)范化管理，完善監(jiān)督制約機(jī)制，提高全區(qū)藥具工作隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力。

三、任務(wù)與要求

（一）明確區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）計(jì)生藥具管理職責(zé)

根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)的意見(jiàn)》，區(qū)級(jí)藥具管理和服務(wù)工作由同級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站承擔(dān)。區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站負(fù)責(zé)全區(qū)的藥具管理和發(fā)放，并對(duì)街（鄉(xiāng)）藥具管理和發(fā)放人員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督；區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站設(shè)置藥具室，并由具備一定專業(yè)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)，要有適宜的藥具庫(kù)房，有藥具管理制度；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)并及時(shí)報(bào)告和處理藥具不良反應(yīng)的情況。

街（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦應(yīng)配專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)藥具管理和發(fā)放，應(yīng)設(shè)置適宜的藥具儲(chǔ)存柜箱；負(fù)責(zé)培訓(xùn)轄區(qū)企事業(yè)單位和社區(qū)（村）藥具發(fā)放員，組織技術(shù)人員對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行相關(guān)的咨詢、指導(dǎo)和隨訪服務(wù)；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)并及時(shí)報(bào)告和處理藥具不良反應(yīng)的情況。

社區(qū)（村）要有專兼職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)藥具管理和發(fā)放，有適宜的藥具儲(chǔ)存柜箱；組織社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站的技術(shù)人員對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行相關(guān)的咨詢﹑指導(dǎo)和隨訪服務(wù)；定期組織服務(wù)對(duì)象座談，反饋服務(wù)對(duì)象需求信息并及時(shí)報(bào)告藥具不良反應(yīng)的情況。

（二）改革免費(fèi)供應(yīng)計(jì)生藥具工作機(jī)制，保障育齡群眾的基本需求

要改進(jìn)計(jì)生藥具計(jì)劃管理。按照現(xiàn)居住地管理的原則，以轄區(qū)單位和常住人口以及外來(lái)務(wù)工、居住人員的需求為編制依據(jù)，逐級(jí)編報(bào)藥具計(jì)劃，突出計(jì)劃編制的科學(xué)性和合理性，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督與評(píng)估，不斷完善計(jì)劃管理程序。

加強(qiáng)藥具庫(kù)存管理。要根據(jù)工作實(shí)際和群眾需求，合理確定區(qū)、街（鄉(xiāng)）藥具庫(kù)存周轉(zhuǎn)量，積極創(chuàng)造條件，改善倉(cāng)儲(chǔ)條件，確保倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)量，嚴(yán)格藥具報(bào)廢程序和審批手續(xù)。

要改革藥具發(fā)放模式。按照暢通渠道﹑保障供應(yīng)﹑方便群眾﹑提高效率的原則，依托社區(qū)（村）計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持專（兼）職藥管員發(fā)放與志愿者發(fā)放相結(jié)合、主動(dòng)上門服務(wù)與自動(dòng)領(lǐng)取相結(jié)合、手工發(fā)放與自動(dòng)機(jī)發(fā)放相結(jié)合、定點(diǎn)發(fā)放與流動(dòng)發(fā)放相結(jié)合、藥具網(wǎng)絡(luò)發(fā)放與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由按計(jì)劃數(shù)量發(fā)放向按群眾實(shí)際需求發(fā)放轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)發(fā)放向主動(dòng)發(fā)放轉(zhuǎn)變，由單一形式發(fā)放向多元化形式發(fā)放轉(zhuǎn)變。建立以現(xiàn)居住地為主的管理體制，將流動(dòng)人口計(jì)生藥具發(fā)放納入管理和服務(wù)。暢通計(jì)生藥具免費(fèi)發(fā)放渠道，合理設(shè)置計(jì)生避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，實(shí)行自主服務(wù)，不斷提高藥具發(fā)放的覆蓋面，不斷提高育齡群眾對(duì)計(jì)生藥具的易得性和服務(wù)及時(shí)的滿意度.建立藥具隨訪制度。按照計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)常規(guī)，指導(dǎo)育齡群眾正確使用藥具，定期隨訪計(jì)生藥具使用效果，確保育齡群眾安全有效使用計(jì)生藥具。采取多種途徑和方式，大力宣傳普及計(jì)生藥具和生殖健康知識(shí)，提高計(jì)生藥具發(fā)放人員的咨詢、指導(dǎo)能力，提高群眾知情選擇的能力。按照《藥品管理法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，開展計(jì)生藥具不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)，收集和分析計(jì)生藥具使用信息，妥善處理不良反應(yīng)。

（三）加強(qiáng)制度化建設(shè)，提高計(jì)生藥具工作的管理水平

要加強(qiáng)計(jì)生藥具質(zhì)量管理工作。認(rèn)真落實(shí)《計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理辦法》，建立健全計(jì)生藥具管理工作規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，明確各級(jí)計(jì)生藥具管理職責(zé)和任務(wù)，加大對(duì)計(jì)生藥具供應(yīng)和發(fā)放過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)收集、反饋計(jì)生藥具的質(zhì)量。

要建立計(jì)生藥具工作調(diào)查研究制度。區(qū)、街（鄉(xiāng)）人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動(dòng)全區(qū)計(jì)生藥具工作的理論創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站和街（鄉(xiāng)）藥管員每年要安排時(shí)間深入企事業(yè)單位和社區(qū)（村），針對(duì)藥具工作的突出問(wèn)題，確定調(diào)研課題，寫出調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

要加快計(jì)生藥具管理信息化建設(shè)。按照全市計(jì)生藥具管理信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署，將在育齡婦女個(gè)案信息系統(tǒng)中建立藥具發(fā)放信息子系統(tǒng)，適時(shí)采集服務(wù)對(duì)象、服務(wù)需求和服務(wù)質(zhì)量等信息，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)生藥具管理與服務(wù)信息化。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合能力，努力建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)生藥具工作隊(duì)伍

在全區(qū)計(jì)生藥具工作隊(duì)伍中要深入開展宗旨教育和法制教育，牢固樹立以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、知情選擇、科學(xué)規(guī)范、保障供應(yīng)的計(jì)生藥具工作理念，努力提高服務(wù)大局、綜合協(xié)調(diào)、依法管理、改革創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力,建設(shè)一支作風(fēng)正、工作實(shí)、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)計(jì)生藥具工作隊(duì)伍，以適應(yīng)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作新形勢(shì)新任務(wù)的需要。

要加大計(jì)生藥具業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式，突出工作重點(diǎn)，注重學(xué)習(xí)實(shí)效，區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站組織街（鄉(xiāng)）藥管員培訓(xùn)每年不少于兩次，街（鄉(xiāng)）計(jì)生辦定期舉辦轄區(qū)企事業(yè)單位和社區(qū)（村）藥具發(fā)放人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以《避孕藥具知識(shí)100題》和《基層計(jì)劃生育藥具管理人員手冊(cè)》為指南，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)藥管人員的服務(wù)意識(shí)，提高咨詢、指導(dǎo)和隨訪服務(wù)的能力。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理，不斷推進(jìn)全區(qū)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的深入發(fā)展

深化計(jì)生藥具工作改革是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，全區(qū)各級(jí)人口計(jì)生部門要高度重視，要把計(jì)生藥具工作改革納入人口和計(jì)劃生育工作大局之中，確保藥具工作改革措施到位、人員到位、投入到位，為做好計(jì)生藥具工作營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)計(jì)生藥具管理和服務(wù)水平不斷提高。

全區(qū)各級(jí)人口計(jì)生部門要堅(jiān)持把計(jì)生藥具工作納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)做到與人口計(jì)生工作同決策、同部署、同檢查、同落實(shí)。把藥具服務(wù)工作作為創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)街（鄉(xiāng)）和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)（示范）社區(qū)（村）的重要內(nèi)容，不斷推進(jìn)全區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的深入發(fā)展。蓮山 課件 w w

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第四篇：關(guān)于建立司法警察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

慶元縣人民法院 慶元縣人民檢察院 關(guān)于建立司法警察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

近年來(lái)，在兩院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，司法警察的工作水平得到了較大的提升。但在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，法院、檢察院在值庭、押解、調(diào)查、取證、批捕、出庭支持公訴和執(zhí)行中遇到許多困難和阻礙，甚至出現(xiàn)突發(fā)性事件，“兩院”警力明顯不足。為了進(jìn)一步整合優(yōu)化警力，提升司法警察的工作水平，維護(hù)法律尊嚴(yán)和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障各項(xiàng)司法工作的順利進(jìn)行，進(jìn)行警務(wù)協(xié)作。現(xiàn)結(jié)合“兩院”工作實(shí)際，就建立“兩院”司法警察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建立司法警察聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)思想和主要目的 司法警察聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《司法警察工作條例》和其它相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，努力打造政治堅(jiān)定、訓(xùn)練有素的司法警察隊(duì)伍，為慶元的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定提供有力的法律保障和法律服務(wù)

通過(guò)建立司法警察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力求實(shí)現(xiàn)四個(gè)目的：一是優(yōu)化整合法警警力，努力解決“兩院”警力不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；二是提升“兩院”應(yīng)急管理水平，及時(shí)果斷的處理各類突發(fā)性事件；三是強(qiáng)化交流，分析動(dòng)態(tài)，研究問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)對(duì)突 發(fā)事件的預(yù)見(jiàn)性，有效防控，防止事態(tài)惡化；四是通過(guò)建立“兩院”司法警察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷完善司法警察工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，節(jié)約人力、財(cái)力等資源，提高工作效率。

二、司法警察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的主要內(nèi)容 司法警察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：

（一）司法警察聯(lián)動(dòng)機(jī)制的組織機(jī)構(gòu)

司法警察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制按照“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、信息共享、警力互援”的聯(lián)動(dòng)原則，由法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“兩長(zhǎng)”）統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配。

（二）司法警察聯(lián)動(dòng)的出警范圍

1.復(fù)雜重大的安檢、提押、看管、執(zhí)行、值庭工作。2.處置重大突發(fā)性事件。3.長(zhǎng)途押解被告人。

4.重大刑事案件的庭審、民事執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行死刑等工作。5.協(xié)助維護(hù)轄區(qū)內(nèi)重大影響的各類活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全保衛(wèi)工作。

（三）司法警察聯(lián)動(dòng)的出警制度

“兩長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制度。司法警察聯(lián)動(dòng)的出警實(shí)行“兩長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，根據(jù)特殊情況按照“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、信息共享、警力互援”的聯(lián)動(dòng)原則，向?qū)Ψ桨l(fā)出《申請(qǐng)派警函》通過(guò)“兩長(zhǎng)”協(xié)調(diào)后，統(tǒng)一部署。出警執(zhí)行制度。由雙方法警大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行出警任務(wù)。法警大隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況填寫《用警函》，并注明用警時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)及所需攜帶的裝備情況，報(bào)“兩長(zhǎng)”同意后，簽發(fā)《申請(qǐng)派警函》。收到《申請(qǐng)派警函》一方，即刻簽發(fā)《調(diào)警令》并迅速出警。

現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)制度?！皟稍骸彼痉ň煸诰瘎?wù)協(xié)作中實(shí)行用警方統(tǒng)一指揮。協(xié)助執(zhí)行警務(wù)的司法警察，服從用警方統(tǒng)一指揮、布置。在聯(lián)動(dòng)過(guò)程中，若遇到難以解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便及時(shí)，準(zhǔn)確地解決。在執(zhí)行任務(wù)中要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和保密制度。

即時(shí)出警制度。收到《申請(qǐng)派警函》一方法警大隊(duì)負(fù)責(zé)人，應(yīng)快速反應(yīng)，迅速制定聯(lián)動(dòng)出警的執(zhí)行方案，合理調(diào)動(dòng)警力。函告方在發(fā)出《申請(qǐng)派警函》的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ秸f(shuō)明出警現(xiàn)場(chǎng)情況，以利于做好充分準(zhǔn)備。

信息歸檔管理制度。“兩院”法警大隊(duì)在聯(lián)動(dòng)任務(wù)結(jié)束后，出警負(fù)責(zé)人應(yīng)將有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并建立司法警察聯(lián)動(dòng)的日常管理檔案，詳細(xì)記錄每個(gè)出警任務(wù)的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、出警情況等內(nèi)容，并將本次出警工作寫成書面報(bào)告已并入檔，為以后司法警察聯(lián)動(dòng)工作更加制度化，規(guī)范化提供必要的幫助。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)與協(xié)作

一是會(huì)議制度。每一年由“兩長(zhǎng)”主持召開一次聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)度。

二是信息交流制度。在實(shí)施司法警察聯(lián)動(dòng)機(jī)制過(guò)程中，“兩院”法警大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)信息交流與合作，做到資源共享，共同提高。三是司法警察“聯(lián)訓(xùn)”制度?！皟稍骸彼痉ň鞈?yīng)加強(qiáng)協(xié)作，鼓勵(lì)干警經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練，互相切磋技藝，共同提高實(shí)戰(zhàn)能力。

三、相關(guān)要求

建立司法警察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，是“兩院”推進(jìn)和完善警務(wù)工作規(guī)范化，制度化的重要途徑，對(duì)解決當(dāng)前司法警察警力不足，提升司法警察的工作水平，具有十分重要的意義，“兩院”法警大隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下建立司法警察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度，共同開創(chuàng)警務(wù)工作新局面。

慶元縣人民法院 慶元縣人民檢察院

二○一二年三月三十一日

第五篇：社區(qū)實(shí)施意見(jiàn)(送審稿)

楚學(xué)建辦?2011? 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《楚雄州社區(qū)黨組織推進(jìn)學(xué)習(xí)型

黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各縣市委，州委各部、委、辦、局，州級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委、辦、局黨組（黨委），州級(jí)各人民團(tuán)體黨組，各企事業(yè)單位黨委（總支、支部）：

現(xiàn)將《楚雄州社區(qū)黨組織推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共楚雄州委學(xué)習(xí)型黨組織

建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年3月

日

楚雄州社區(qū)黨組織

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

在社區(qū)黨組織中開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的客觀需要，也是提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度的有效途徑。按照中央和省州黨委的安排部署，結(jié)合我州社區(qū)黨組織實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義 建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織是黨的十七屆四中全會(huì)提出的的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是鞏固學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的一個(gè)長(zhǎng)效舉措。社區(qū)黨組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的迫切需要，是承擔(dān)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧任務(wù)的迫切需要，是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。各級(jí)黨組織和社區(qū)廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作。

二、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則 社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)主要以建設(shè)文明和諧社區(qū)為主題，以推進(jìn)落實(shí)有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事和構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的“三有一化”為目標(biāo)，全面推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能力水平，不斷提升建設(shè)文明和諧社區(qū)的能力，努力構(gòu)建文明和諧社區(qū)。

（一）目標(biāo)任務(wù)

1、提升學(xué)習(xí)理念。通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)和培養(yǎng)社區(qū)居民確立“學(xué)習(xí)是生存與發(fā)展的第一需要”、“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”和“通過(guò)學(xué)習(xí)改變觀念,改變行為,改變命運(yùn)”的理念，把學(xué)習(xí)作為生活的重要組成部分，作為完善自我、超越自我的重要手段，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。

2、完善學(xué)習(xí)體系。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，建立各類社區(qū)文化學(xué)習(xí)組織，形成完善的社區(qū)居民健康教育、法制教育、計(jì)生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流動(dòng)人口教育等學(xué)習(xí)教育體系。

3、培育社會(huì)新風(fēng)。社區(qū)文明素質(zhì)全面提升，形成愛(ài)國(guó)家，愛(ài)集體，愛(ài)社區(qū)，齊心協(xié)力共建美好家園的濃郁氛圍，形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、鄰里和睦、共

— 3 — 同前進(jìn)的新型人際關(guān)系，形成現(xiàn)代科學(xué)文明的生活觀念和生活方式，形成尊重知識(shí)、尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)的良好風(fēng)氣。

（二）基本原則

1、全員學(xué)習(xí)原則。社區(qū)是居民共同的家園。社區(qū)全體成員都能確立終身學(xué)習(xí)的理念，具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。通過(guò)全員學(xué)習(xí)，不斷發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

2、帶頭學(xué)習(xí)原則。社區(qū)的黨員、干部及駐區(qū)單位的領(lǐng)導(dǎo)要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的帶頭人，通過(guò)學(xué)習(xí)，帶頭超越自我、重塑自我，以自身素質(zhì)的提升來(lái)引導(dǎo)社區(qū)成員整體素質(zhì)的提升。

3、互動(dòng)學(xué)習(xí)原則。社區(qū)全體成員在學(xué)習(xí)的過(guò)程中要互相啟發(fā)、互相激勵(lì)，使個(gè)人的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)逐步上升為組織的、大家的知識(shí)，將個(gè)人的智慧逐漸演進(jìn)為組織的、集體的智能，發(fā)揮出社區(qū)整體的系統(tǒng)效能。

4、創(chuàng)新學(xué)習(xí)原則。社區(qū)全體成員要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。要以創(chuàng)新發(fā)展為學(xué)習(xí)的根本目的，不斷強(qiáng)化社區(qū)成員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

三、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)理論知識(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深 — 4 — 入學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署。具體就是要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

（二）學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。以如何建設(shè)文明和諧社區(qū)為學(xué)習(xí)主題，結(jié)合“三有一化”的目標(biāo)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)公共服務(wù)、社會(huì)管理、法律法規(guī)等社區(qū)建設(shè)方面的知識(shí)，并根據(jù)不同工作崗位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地安排與工作崗位相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提倡干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。

（三）學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)典型。引導(dǎo)廣大社區(qū)黨員干部既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，切實(shí)提高廣大黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力。要善于從寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)中獲取推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、做好各項(xiàng)工作的寶貴啟示和精神動(dòng)力。要善于學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，有機(jī)地運(yùn)用到實(shí)際工作中去，豐富和拓展本地區(qū)改革發(fā)展的思路和辦法，切實(shí)提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，提高解決突出矛盾、破解發(fā)展難題的能力，提高研究新情況、解決新問(wèn)題的能力。

四、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)形式和載體

（一）開展集體學(xué)習(xí)。建立并完善相關(guān)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”等制度，合理安排并及時(shí)調(diào)整充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的

— 5 — 針對(duì)和系統(tǒng)性。每月集中學(xué)習(xí)不少于1次。經(jīng)常性開展黨員座談會(huì)幾個(gè)中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和交流研討活動(dòng)，交流心得體會(huì)，使黨組織活動(dòng)成為黨員相互學(xué)習(xí)的重要課堂，交流思想的精神園地。

（二）開展個(gè)人自學(xué)。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，扎實(shí)開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即每天學(xué)習(xí)不少于一小時(shí)，每月閱讀圖書不少于一冊(cè)，每季度寫一篇學(xué)習(xí)心得，每年寫一篇有見(jiàn)地的調(diào)研文章，每年提一條建設(shè)性意見(jiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人自學(xué)，引導(dǎo)社區(qū)黨員干部養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作者參加職業(yè)水平考試等各種形式的成人教育、函授教育。

（三）開展調(diào)查研究。深入到群眾中開展調(diào)查研究，堅(jiān)持居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，就是社區(qū)教育重點(diǎn)原則，把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)同解決居民群眾實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，加大參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力內(nèi)容的學(xué)習(xí)，在社區(qū)內(nèi)廣泛開展崗位技能培訓(xùn)，做到思想教育與排憂解難同步并進(jìn)。

（四）開展全民讀書活動(dòng)。各社區(qū)要根據(jù)社區(qū)居民不同的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次和實(shí)際需要，組織開展全民讀書活動(dòng)，充分利用社區(qū)圖書室的優(yōu)勢(shì)，組織社區(qū)黨員集體閱覽書籍和重點(diǎn)文章。舉辦“學(xué)習(xí)交流會(huì)”、讀書報(bào)告會(huì)、教育咨詢、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，開展評(píng)選“學(xué)習(xí)之星”活動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)，不斷將全民讀書活動(dòng)引向深入。

（五）開展各種教育培訓(xùn)。各社區(qū)要針對(duì)居民不同層次的需要，依托區(qū)社區(qū)活動(dòng)中心、成人職業(yè)學(xué)校，積極與掛鉤駐社區(qū)單位溝通聯(lián)系，力所能及地開展公民道德、普法、科普以及各種社會(huì)文化生活教育活動(dòng)，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和文明程度。開展社區(qū)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)居民的生活技能和致富技能。通過(guò)開展有針對(duì)性的、各具特色的科學(xué)文化、生活知識(shí)和崗位技能教育培訓(xùn)，提高居民生活質(zhì)量和文明程度，滿足不同層次居民的學(xué)習(xí)要求。

（六）組織各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各社區(qū)要運(yùn)用學(xué)習(xí)講壇、讀書會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽以及“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”等廣大黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的手段，特別是結(jié)合黨和國(guó)家重大政策出臺(tái)、重大活動(dòng)開展和“五〃一”、“五〃四”、“七〃一”、“十〃一”等重大節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日等契機(jī)，不斷豐富完善工作抓手。要通過(guò)開展愛(ài)心捐款、義務(wù)服務(wù)、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范帶頭作用。

（七）開展健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)。要立足社區(qū)組織開展豐富多彩、健康向上的廣場(chǎng)文化、樓道文化、庭院文化等活動(dòng)，使各社區(qū)形成有自己特色的社區(qū)文化，促使社區(qū)居民逐漸形成崇尚知識(shí)，崇尚文明，追求進(jìn)步的健康的生活觀念。

（八）開展社區(qū)文明細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)

— 7 — 與創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭結(jié)合起來(lái)，將文明細(xì)胞建設(shè)融入其中，以不斷豐富和提高學(xué)習(xí)型社區(qū)的內(nèi)涵，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和向心力。

（九）開展典型宣傳活動(dòng)。要廣泛開展向楊善洲、文建明同志的學(xué)習(xí)活動(dòng)，著力發(fā)現(xiàn)和挖掘社區(qū)典型的學(xué)習(xí)個(gè)人和學(xué)習(xí)事例，充分利用“身邊的人、身邊的事”的感染力和教育意義，加強(qiáng)宣傳，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)社區(qū)居民向身邊的人學(xué)習(xí)，共同營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

五、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法步驟

集中開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作前，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。著重抓好調(diào)查摸底、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、籌備動(dòng)員大會(huì)等工作。要理順黨組織隸屬關(guān)系，嚴(yán)格按照黨組織隸屬關(guān)系開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，確保工作及時(shí)啟動(dòng)，不留死角，順利開展。社區(qū)流動(dòng)黨員以參加流入地黨組織學(xué)習(xí)為主，定期向流出地黨組織匯報(bào)學(xué)習(xí)情況為輔開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。社區(qū)老弱病殘等行動(dòng)不便的黨員，視情況進(jìn)行學(xué)習(xí)。

開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)總體安排自2010年9月至十八大召開前，共分三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年1月至2月）

健全工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步建立健全 — 8 — 相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度和考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。召開部署會(huì)或推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步安排好各項(xiàng)具體任務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)順利開展。

（二）全面推進(jìn)階段（2011年3月至12月）

1．完善制度。各社區(qū)認(rèn)真梳理已有各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，建立健全相應(yīng)的集體學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、個(gè)人自學(xué)、主體教育、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等制度。

2．創(chuàng)新方法。以讀書會(huì)、匯報(bào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、講座、社區(qū)文明細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)、宣傳欄、板報(bào)、文藝活動(dòng)等多種形式全面鋪開社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出特色，確保效果。

3、推出典型。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣市和基層黨建工作示范點(diǎn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，推出一批先進(jìn)學(xué)習(xí)典型，使學(xué)有榜樣，行有示范。

4、組織評(píng)比。根據(jù)州委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦的優(yōu)秀讀物，借助州人民政府門戶網(wǎng)站等信息平臺(tái)，在廣大黨員干部中廣泛開展讀書征文等活動(dòng)，定期開展“學(xué)習(xí)之星”、“讀書之星”評(píng)比活動(dòng)。

（三）鞏固深化階段（2012年1月至黨的十八大召開前）采取自查的方法，通過(guò)“回頭看”認(rèn)真回顧總結(jié)階段性成果；進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度；采取適當(dāng)方式組織社區(qū)黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議，對(duì)行之有效的做法用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)

— 9 — 效機(jī)制；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)向縱深發(fā)展。

六、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各社區(qū)要建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)型社區(qū)工作機(jī)構(gòu)，定期研究、部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)型社區(qū)的工作，并把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)作為文明社區(qū)評(píng)比的重要內(nèi)容，形成齊抓共管的工作局面。

（二）強(qiáng)化制度，完善措施。健全建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織的制度。一是建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)制度。確保每月最后一天為黨員學(xué)習(xí)日，確保每月集體學(xué)習(xí)不少于 1 次，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是建立健全培訓(xùn)制度?？茖W(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選任培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等。三是建立健全黨員個(gè)人自學(xué)制度。明確要求制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，強(qiáng)化黨員干部的日常學(xué)習(xí)，激發(fā)個(gè)人學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)部分年齡偏大的黨員，要采取送教上門、互助互學(xué)、傳教幫帶等特殊學(xué)習(xí)方式。四是建立健全主題教育制度。利用重大節(jié)慶日、紀(jì)念日、重大活動(dòng)等時(shí)機(jī)，組織黨員干部開展各類形式的學(xué)習(xí)或主題教育，并形成制度。五是建立健全學(xué)習(xí)考核制度。把學(xué)習(xí)情況作為民主評(píng)議黨員、綜合考核評(píng)價(jià)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用社區(qū)黨組織和居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。六是建立健全學(xué) — 10 —習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度。通過(guò)座談交流、媒體宣傳、工作匯報(bào)等多種形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育成果及時(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作中。

（三）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。要帶領(lǐng)社區(qū)居民學(xué)習(xí)中央和省、州、縣市相關(guān)政策，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要意義，形成共同愿景。利用多種媒體和社區(qū)的宣傳欄、櫥窗等，采取多種形式，對(duì)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，宣傳學(xué)習(xí)典型、強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念、推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

（四）整合資源，提供保障。要發(fā)揮駐設(shè)區(qū)單位的作用，充分利用社區(qū)文化教育資源，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，特別是教育、文化單位等要向社區(qū)居民開放圖書室、閱覽室、活動(dòng)室等各類學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所，要在社區(qū)內(nèi)建立廣泛的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，要積極開展駐社區(qū)單位和社區(qū)的結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)，共同學(xué)習(xí)，共同提高。

（五）統(tǒng)籌兼顧，抓好結(jié)合。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是兩個(gè)相互區(qū)別又密切聯(lián)系的黨建活動(dòng)。兩者都是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的強(qiáng)勁動(dòng)力以及推動(dòng)基層學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不斷深入的重要抓手，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效作為基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的原則要求和重要內(nèi)容，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、— 11 — 爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，做到二者相互促進(jìn)、密切配合、共同發(fā)展。

主題詞：黨建工作

學(xué)習(xí)型黨組織

社區(qū)

實(shí)施意見(jiàn)

通知 抄報(bào)：省委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（綜合組、宣傳組各一）；州委常委，州人大主任、州政協(xié)主席 抄送：州委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組、州委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組 中共楚雄州委學(xué)習(xí)型

2011年 月 日印發(fā)

黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（共印220份）