第一篇：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實施意見

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實施意見

根據(jù)《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》，按照市委的有關(guān)要求，經(jīng)區(qū)委研究同意，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，完善城市社區(qū)管理體制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一防線，構(gòu)建服務(wù)群眾的第一平臺，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)精品城區(qū)、構(gòu)建和諧克拉瑪依奠定堅實基礎(chǔ)。

總體目標(biāo)：全面落實社區(qū)黨組織實體化管理，強(qiáng)化對群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，大力推進(jìn)“五百”工作機(jī)制，積極搭建社區(qū)共駐共建平臺，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和 的和諧社區(qū)。

二、主要任務(wù)

（一）落實社區(qū)黨組織的實體化管理 強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織和社區(qū)各類組織的關(guān)系。社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織以及各類民間組織是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與職能部門派駐社區(qū)的工作機(jī)構(gòu)是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與轄區(qū)單位基層黨組織是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)無主管部門的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織是政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。要進(jìn)一步落實社區(qū)黨組織管大事、抓隊伍、推機(jī)制、帶群眾、促文明五大職能，確保社區(qū)更加穩(wěn)定、進(jìn)步、文明、和諧。

規(guī)范社區(qū)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。制定《克拉瑪依區(qū)社區(qū)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的意見》，進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居民代表大會決策、議事協(xié)商委員會議政、居委會執(zhí)行的工作模式。社區(qū)黨組織的工作機(jī)構(gòu)和居委會的工作機(jī)構(gòu)實行合署辦公，由下設(shè)的六個工作委員會和工作站進(jìn)行實體化運作。合理配備社區(qū)工作 者，800戶以下的，配備社區(qū)工作者11人；800戶至2000戶的，每增加150戶增加1人；2000戶以上的，每增加200戶增加1人。

配齊配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照精兵強(qiáng)將上一線的原則，采取上派、下選、內(nèi)育、外聘等方式，多渠道選賢任能，逐步改善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，社區(qū)黨組織書記原則上由國家干部擔(dān)任，配齊社區(qū)專職副書記。全面實行“兩委”交叉任職，逐步實現(xiàn)社區(qū)黨組織書記和居委會主任一肩挑。工作業(yè)績突出或表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任可以高配。

加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。制定《克拉瑪依區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，注重從大中專畢業(yè)生中招聘社區(qū)工作者，優(yōu)先從具有社區(qū)工作經(jīng)歷、素質(zhì)優(yōu)良、實績突出的社區(qū)工作者中考錄社區(qū)干部。從2009年起實行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年輕干部和后備干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉制度，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新招錄的工作人員，要分批安排到社區(qū)工作1至3年。表現(xiàn)突出的社區(qū)干部要作 為上一級提拔使用的對象。要將社區(qū)工作者納入?yún)^(qū)級干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，重點抓好社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)工作。合理確定聘用人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，全面落實各項社會保險等福利待遇。社區(qū)工作者實行崗位績效考核獎勵制度。

（二）夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)

完善社區(qū)網(wǎng)格化管理。在充分尊重社區(qū)居民的民主意愿和利益訴求的基礎(chǔ)上，按照180戶左右劃分一個片區(qū)，實行社區(qū)網(wǎng)格化管理。在每個片區(qū)，繼續(xù)完善黨員活動支部，規(guī)范樓寓自治理事會的運行，要建立以黨員活動支部委員為骨干的樓寓自治理事會隊伍。要進(jìn)一步健全黨員活動樓組，積極倡導(dǎo)黨員活動樓組的負(fù)責(zé)人爭當(dāng)樓棟長和單元長，全力支持樓棟單元工作，從而形成以黨員為骨干、群眾廣泛參與的社區(qū)網(wǎng)格化管理格局，推動社區(qū)各項管理服務(wù)工作向規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化方向發(fā)展。

深化社區(qū)“紅細(xì)胞”工程。各社區(qū)黨組織要繼續(xù)健全社區(qū)黨員代表委員會、片區(qū)黨員活動支部和黨員活動樓組等社區(qū)黨員活動組織。要不斷 豐富“黨員亮身份”、“一管三帶一聯(lián)四滿意”黨性實踐鍛煉活動內(nèi)涵，在社區(qū)黨組織和黨員活動樓組的帶動下，號召黨員管好自己，帶好家庭，帶好鄰居，帶好樓道單元，幫聯(lián)一戶居民，發(fā)揮好政策時事宣傳員、社區(qū)建設(shè)議事員、為民辦事服務(wù)員、文體活動組織員、社區(qū)管理信息員等五大員作用。將黨員8小時以外的監(jiān)督管理納入評優(yōu)機(jī)制，積極探索在職黨員“雙重管理，雙向服務(wù)”的有效形式，進(jìn)一步健全黨員在社區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用的長效機(jī)制。

推進(jìn)義工和志愿者服務(wù)工作。義工、志愿者隊伍是區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的骨干力量。要深入推進(jìn)“社工帶義工”的有效服務(wù)模式，繼續(xù)鞏固和拓展我區(qū)義工、志愿者服務(wù)的特色品牌，著重發(fā)展樓棟（單元）長義工、志愿者服務(wù)隊伍和樓寓自治理事會義工、志愿者服務(wù)隊伍，全力支持“五百”工作機(jī)制的進(jìn)一步深化。組建克拉瑪依區(qū)義工志愿者聯(lián)合會，加大培訓(xùn)力度，完善工作制度，有效整合資源，推進(jìn)義工、志愿者服務(wù)組織和義工、志愿者服務(wù)事業(yè)的規(guī)范 化、長效化、品牌化，鼓勵廣大黨員在推進(jìn)社區(qū)和諧家園建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮骨干帶頭作用。

深入開展“五個好”黨組織創(chuàng)建工作。以領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、運行機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾滿意好為目標(biāo)，充實和細(xì)化“五個好”黨組織創(chuàng)建內(nèi)容。堅持和完善民主生活會制度，切實提高民主生活會的質(zhì)量，認(rèn)真開展流動黨員的管理和服務(wù)工作，發(fā)展黨員工作注重向社區(qū)和“兩新”組織傾斜，繼續(xù)深入開展以“我為和諧克拉瑪依做貢獻(xiàn)”為主題的基層黨組織和黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動。完善和落實兩級督導(dǎo)檢查制度，強(qiáng)化對社區(qū)“五個好”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。

（三）推進(jìn)“五百”工作機(jī)制

“串百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心”既是我區(qū)社區(qū)建設(shè)的一面旗幟，也是我區(qū)過去十年社區(qū)建設(shè)取得豐碩成果的重要載體，更是我們今后充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在維護(hù)穩(wěn)定、管理社區(qū)、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建明確“五百”工作內(nèi)容。一是串百家門，通 和諧作用，提升社區(qū)黨建工作水平的根本途徑。過社區(qū)關(guān)愛居民聯(lián)絡(luò)員帶領(lǐng)樓棟長、單元長定期上門走訪等方式，做到 “五必到六必訪”；二是知百家情，要求區(qū)、街道、社區(qū)分層次做到“四知四清四掌握”。三是管百家事，搭建政府公共服務(wù)平臺和社會化服務(wù)平臺，全面開展社區(qū)安全、醫(yī)療健康、計劃生育、救助保障、文化娛樂、居民教育、體育健身、環(huán)境保護(hù)、普法維權(quán)、便民利民等十大系列服務(wù)，全力滿足各族居民物質(zhì)和精神方面不同層次的需求。四是解百家難，以“七幫六助”活動為載體，著力解決社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的急難問題、突出問題，并有針對性的提供個性化服務(wù)，提高服務(wù)水平。五是暖百家心，以為群眾服務(wù)為落腳點，以群眾滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，始終做到“三實一滿意”，努力實現(xiàn)社區(qū)居民群眾困有所幫、難有所助、需有所應(yīng)，把社區(qū)建設(shè)成為居民各得其所各享其樂的文明祥和的社會生活共同體。

健全“五百”工作制度。一是分片包戶制度，每個社區(qū)以180戶左右為單位劃分片區(qū)，由社區(qū)黨組織委員和社區(qū)居委會委員擔(dān)任社區(qū)關(guān)愛居 民聯(lián)絡(luò)員，分片承包轄區(qū)所有住戶，不間斷地入戶走訪，及時掌握社情動態(tài)。二是“一崗雙責(zé)”制度，社區(qū)關(guān)愛居民聯(lián)絡(luò)員既要做好本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作，還要承擔(dān)分片包戶的職責(zé)。三是民情日記制度，社區(qū)關(guān)愛居民聯(lián)絡(luò)員應(yīng)通過民情日記的形式詳細(xì)登記居民的基本情況，廣泛收集社情民意。四是定期分析研判制度，區(qū)、街道、社區(qū)要定期召開民情分析研判會，及時掌握社情民意。五是民情回應(yīng)制度，對入戶走訪過程中收集到的社情民意，社區(qū)自身能夠給予解決的當(dāng)即辦理，難于解決的及時上報街道協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以解決。六是AB崗無缺位制度，社區(qū)工作者在分片包戶和本職工作兩方面實行兩人一組，雙人負(fù)責(zé)，在人員離崗或缺失的情況下，確保工作能夠順利進(jìn)行。

健全“三級聯(lián)動”工作模式。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會、街道社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)共建聯(lián)席會的職能，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)公司和離退休管理中心分別納入會議成員，建立三級社區(qū)建設(shè)聯(lián)系會議制度，及時協(xié)調(diào)

第二篇：2012黨建工作實施意見

千委發(fā)〔2012〕 號

中共千佛鎮(zhèn)委員會

關(guān)于2012年農(nóng)村基層黨建工作的

實施意見

各村（居）黨支部：

2012年是基層組織建設(shè)年，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，我鎮(zhèn)黨建工作將以創(chuàng)新機(jī)制為抓手,認(rèn)真貫徹落實市“兩會”和全鎮(zhèn)農(nóng)村工作動員會精神，不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定《2012年農(nóng)村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全

面執(zhí)行和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)新基層黨建工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)效益農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)、基層黨建先進(jìn)鎮(zhèn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程提供堅強(qiáng)的組織保證和紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

以群眾滿意為價值取向，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、建機(jī)制、出亮點全面加強(qiáng)“四強(qiáng)”型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

村居班子建設(shè)有新突破。村居黨組織堅強(qiáng)有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達(dá)到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結(jié)構(gòu)，提高村干部帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

民主政治建設(shè)有新加強(qiáng)。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)力，充分發(fā)揮無職黨員主觀能動性；建設(shè)黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，做到真情關(guān)懷、制度嚴(yán)管；民主管理村級事務(wù)，重大事項集體討論決定，村居財務(wù)全面及時公開，農(nóng)村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達(dá)到90％以上。

三、工作措施

今年，我鎮(zhèn)將創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，切實推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作。

（一）創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)變作風(fēng)

1、警示干部“三盆水”。在鎮(zhèn)村干部中持續(xù)開展“三盆水”活動，“一盆水洗頭，使其頭腦清醒；一盆水洗手，使其干凈清白；一盆水洗腳，使其腳踏實地”，并要求鎮(zhèn)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、村居支部書記帶頭用好三盆水，增強(qiáng)全體鎮(zhèn)村干部堅定信念、潔身自好、務(wù)實工作的自覺性。

2、發(fā)展問計“六必訪”。鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長帶著問求新一輪發(fā)展大計，深入到村、到部門、到干部群眾中座談?wù){(diào)查，到閬中、南充、成都拜訪對農(nóng)村工作有較高見地的領(lǐng)導(dǎo)、專家，凝聚群眾智慧、提升工作思路。同時開展“鎮(zhèn)村干部走進(jìn)千家”活動，每個鎮(zhèn)村干部重點幫扶聯(lián)系3戶困難或問題群眾戶，每周不少于2天到項目一線、到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災(zāi)戶、對鎮(zhèn)村工作有意見戶、對鎮(zhèn)村工作有貢獻(xiàn)戶必訪，做好民情日記并首問負(fù)責(zé)及時解

決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鎮(zhèn)管，建立村理財小組審核、村支部書記簽批、村主任報賬、鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心監(jiān)督的陽光理財模式，常設(shè)鎮(zhèn)帳務(wù)清理小組，負(fù)責(zé)村帳務(wù)審查及清理。嚴(yán)格鎮(zhèn)財管理和項目資金審簽程序，工程項目支出集體研究、會簽決定，非生產(chǎn)性支出實行經(jīng)辦人說明事由、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、鎮(zhèn)長審批、書記審核、報賬員規(guī)范、監(jiān)督票據(jù)。推行集中便民服務(wù)，在新建政府綜合用房高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三個一體化”便民服務(wù)中心，將計生、民政、勞動保障、廣播電視、村建、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、群眾工作和政策咨詢等涉農(nóng)相關(guān)部門整合設(shè)立了九個便民服務(wù)窗口集中辦公、集中管理、集中服務(wù)，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。

（二）創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鎮(zhèn)黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律，并根據(jù)議

題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結(jié)果。

2、日常工作“崗位目標(biāo)制”。鎮(zhèn)黨委在分工明確鎮(zhèn)干部工作崗位的基礎(chǔ)上，每個鎮(zhèn)干部對接市級部門工作要求自擬崗位工作目標(biāo)，黨委集體研究細(xì)化崗位職責(zé)、制定考核目標(biāo)并與鎮(zhèn)干部簽訂“崗位目標(biāo)責(zé)任書”，與鎮(zhèn)干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制。

3、重點工作“分線承包制”。鎮(zhèn)黨委將小城鎮(zhèn)建設(shè)、九節(jié)梁扶貧及村道水泥路建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新村聚居點建設(shè)、油氣開發(fā)協(xié)調(diào)、信訪安全維穩(wěn)、黨建工作七項重點工作分成七條工作線，實行重點工作工程化管理，每條工作線確定由一名主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦、一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)干部自愿報名雙向選擇參與的工作團(tuán)隊，與鎮(zhèn)黨委簽訂重點工作承包責(zé)任書，實行工作任務(wù)、工作經(jīng)費、工作績效包干負(fù)責(zé)制。

4、村（居）工作“例會促進(jìn)制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每半月召開一次班子成員會會商工作、學(xué)習(xí)提高，每月召開一次黨員干

部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，每季度召開一次黨員干部、戶長代表會現(xiàn)場查看工作成效、述職測評工作績效，將例會推行情況作為村（居）工作考核的重要內(nèi)容。

5、工作落實“承諾述評制”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人每季度初在政務(wù)公開欄、鎮(zhèn)村干部會上承諾階段實事工作目標(biāo)，季度末在鎮(zhèn)村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村（居）主要干部每季度初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標(biāo)承諾并書面報告鎮(zhèn)黨委，季度末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鎮(zhèn)黨委派一名領(lǐng)導(dǎo)和一名鎮(zhèn)干部參加監(jiān)督指導(dǎo)，并由村兩委將季度工作和例會執(zhí)行落實情況向黨委集體匯報。對于第一次測評滿意度低于50%的干部扣發(fā)季度績效考核工資，連續(xù)兩次測評滿意度低于50%的干部取消評優(yōu)資格，連續(xù)三次測評滿意度低于50%的干部作歇職處理，全年測評滿意度均超過85%以上的干部優(yōu)先評定為優(yōu)秀并給予重獎，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部抓落實的責(zé)任心和緊迫感。

（三）創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化教育

1、創(chuàng)新形式，開展“三項教育”活動。在干部中開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明，村學(xué)王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻(xiàn)”，鎮(zhèn)干部每月開展一次專題集中學(xué)習(xí)并寫出心得體會；在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我?guī)ь^”，支部黨員每月集中學(xué)習(xí)一次，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續(xù)開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進(jìn)”教育活動，喊響“我為千佛添光彩”，推行季度宣講教育和“五星級農(nóng)戶”評選活動，每季度由村（居）組織開展一次戶長宣講教育培訓(xùn)會，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，每年開展一次“五星級農(nóng)戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達(dá)到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善的新型千佛人。

2、分工負(fù)責(zé)，推行黨委成員聯(lián)系支部書記制度。每個黨委成員聯(lián)系2名村（居）黨支部書記，指導(dǎo)、監(jiān)督各支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，力促先進(jìn)支部上水平、一般支部上臺階、后進(jìn)支部換新貌。

3、務(wù)求實效，搞好“五好干部”、“五帶頭黨員“評

選活動。每年開展一次“五好干部”評選活動，培養(yǎng)一支素質(zhì)品行好、工作業(yè)績好、創(chuàng)新進(jìn)取好、群眾反映好、廉潔奉獻(xiàn)好的鎮(zhèn)村干部隊伍；每年“七一”前開展一次“五帶頭”黨員評選活動，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比貢獻(xiàn)、帶頭自律樹形象。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。鎮(zhèn)黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動。

（二）突出發(fā)展，強(qiáng)化考核。要按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的農(nóng)村基層組織建設(shè)思路，轉(zhuǎn)變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展作為第一要務(wù)。黨建工作成效納入年終綜合目標(biāo)一并考核，考核等次列最后兩名的要客觀分析存在的問題及原因并向鎮(zhèn)黨委書面說明情況。

中共千佛鎮(zhèn)委員會 2012年2月15日

千佛鎮(zhèn)黨政辦公室 2010年3月5日?。ü灿?5份）主題詞：基層黨建 實施意見

第三篇：2012黨建工作實施意見[推薦]

橋委發(fā)〔2012〕 號

中共橋樓鄉(xiāng)委員會

關(guān)于2012年農(nóng)村基層黨建工作的

實施意見

各村黨支部：

2012年是基層組織建設(shè)年，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，我鄉(xiāng)黨建工作將以創(chuàng)新機(jī)制為抓手,認(rèn)真貫徹落實市“兩會”和全鄉(xiāng)農(nóng)村工作動員會精神，不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定《2012年農(nóng)村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面執(zhí)行和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)新基層黨建工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)效益農(nóng)業(yè)第一鄉(xiāng)、基層黨建先進(jìn)鄉(xiāng)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程提供堅強(qiáng)的組織保證和紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

以群眾滿意為價值取向，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、建機(jī)制、出亮點全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

村居班子建設(shè)有新突破。村居黨組織堅強(qiáng)有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達(dá)到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結(jié)構(gòu)，提高村干部帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

民主政治建設(shè)有新加強(qiáng)。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)力，充分發(fā)揮無職黨員主觀能動性；建設(shè)黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，做到真情關(guān)懷、制度嚴(yán)管；民主管理村級事務(wù)，重大事項集體討論決定，村居財務(wù)全面及時公開，農(nóng)村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達(dá)到90％以上。

三、工作措施

今年，我鄉(xiāng)將創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，切實推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作。

（一）創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)變作風(fēng)

1、矛盾調(diào)處“五必帶”。各級干部帶著問題、感情、問題、科技、文化深入到村、到部門、到干部群眾中座談?wù){(diào)查，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。每周不少于2天到到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災(zāi)戶、對鄉(xiāng)村

工作有意見戶、對鄉(xiāng)村工作有貢獻(xiàn)戶必訪，做好民情日記并首問負(fù)責(zé)及時解決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鄉(xiāng)管，建立村村廉勤監(jiān)督委員會監(jiān)督的陽光理財模式，負(fù)責(zé)村帳務(wù)審查及清理。推行集中便民服務(wù)，在各村村級活動室建立便民服務(wù)中心，集中辦公、集中管理、集中服務(wù)，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。

（二）創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鄉(xiāng)黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律，并根據(jù)議題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結(jié)果。

2、日常工作“崗位目標(biāo)制”。鄉(xiāng)黨委在分工明確鄉(xiāng)干部工作崗位的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)干部對接縣級部門工作要求自擬崗位工作目標(biāo)，黨委集體研究細(xì)化崗位職責(zé)、制定考核目標(biāo)并與鄉(xiāng)干部簽訂“崗位目標(biāo)責(zé)任書”，與鄉(xiāng)干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制。

3、重點工作“分線承包制”。鄉(xiāng)黨委實行重點工作工程化管理，每條工作重點確定由一名主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦、一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)干部參與

4、村工作“例會促進(jìn)制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每月召開一次班子成員會會商工作、學(xué)習(xí)提高，半年召開一次黨員干部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，將例會推行情況作為村工作考核的重要內(nèi)容。

5、工作落實“承諾述評制”。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人在政務(wù)公開欄、鄉(xiāng)村干部會上承諾階段實事工作目標(biāo)，年末在鄉(xiāng)村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村主要干部年初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標(biāo)承諾并書面報告鄉(xiāng)黨委，年末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鄉(xiāng)黨委派一名領(lǐng)導(dǎo)和一名鄉(xiāng)干部參加監(jiān)督指導(dǎo)，全年測評滿意度超過85%以上的干部優(yōu)先評定為優(yōu)秀并給予重獎，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部抓落實的責(zé)任心和緊迫感。

（三）創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化教育

1、創(chuàng)新形式，開展“四大教育”活動。領(lǐng)導(dǎo)干部終身奮斗主題教育、“感恩奮進(jìn)、回報社會”主題教育、“富民、惠民、安民”主題教育、“講政策、講法制、講道德、講恩情、講誠信”主題教育。在干部中開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明，村學(xué)王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻(xiàn)”，在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我?guī)ь^”，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續(xù)開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進(jìn)”教育活動，推行季度宣講教育，每季度由村組織開展一次“五講”教育，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，每年開展一次“五星級農(nóng)戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達(dá)到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善的新型橋樓人。

2、分工負(fù)責(zé)，推行黨委成員聯(lián)系支部書記制度。每個黨委成員聯(lián)系1名村黨支部書記，指導(dǎo)、監(jiān)督各支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，力促先進(jìn)支部上水平、一般支部上臺階、后進(jìn)支部換新貌。

四、方法步驟

全鄉(xiāng)黨建工作要堅持“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，按以下四個階段進(jìn)行：

第一階段：動員部署（2012年2月底至3月中旬）

各支部由支支部書記進(jìn)行動員部署，認(rèn)真做好思想發(fā)動工作。廣大黨員要通過參加集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級基層組織建設(shè)年會議關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，以及上級有關(guān)文件精神，對照檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。

第二階段：調(diào)查研究（2012年3月中下旬）

各支部要按照基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，針對黨員作用發(fā)揮情況，深入村組、深入黨員、深入群眾中開展調(diào)查研究，聽取廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。黨支部要對作用發(fā)揮不夠好的黨員進(jìn)行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的幫促措施。建立健全村廉勤監(jiān)督委員會建設(shè)，第三階段：深入實施（2012年4月-12月）

各支部要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)基層組織建設(shè)年活動工作方案安排，積極探索新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項工作制度，明確責(zé)任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地統(tǒng)籌解決基層黨的建設(shè)面臨的困難和問題，鄉(xiāng)黨委每月不定期明察暗訪、電話抽查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)通報，促使各項工作任務(wù)落實

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動。

（二）突出發(fā)展，強(qiáng)化考核。要按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的農(nóng)村基層組織建設(shè)思路，轉(zhuǎn)變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展作為第一要務(wù)。黨建工作成效納入年終綜合目標(biāo)一并考核，考核等次列最后一名的要客觀分析存在的問題及原因并向鄉(xiāng)黨委書面說明情況。

中共橋樓鄉(xiāng)委員會 2012年3月7日

橋樓鄉(xiāng)黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實施意見

第四篇：黨建工作責(zé)任制實施意見

黨建工作責(zé)任制實施意見為深入貫徹黨的十七大精神，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制具體要求，結(jié)合我局實際，制定本實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)各項工作。

二、工作原則

1、黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則

2、全黨抓黨建的原則；

3、局主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的原則；

4、加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督的原則。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。局黨組主要負(fù)責(zé)人對局黨建工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)支部抓落實，全體黨員密切配合的機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。

四、工作責(zé)任

1、局黨組領(lǐng)導(dǎo)在黨建工作中承擔(dān)的責(zé)任

（1）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)。把機(jī)關(guān)黨的工作納入機(jī)關(guān)建設(shè)的整體規(guī)劃通盤考慮，統(tǒng)籌安排。

（2）抓好思想政治工作。切實加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅持中心組學(xué)習(xí)制度。并支持機(jī)關(guān)黨支部抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，了解和掌握機(jī)關(guān)干部職工的思想狀況，有針對性地對機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行思想政治工作。

（3）重視發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在完成本單位各項工作任務(wù)中的協(xié)助、監(jiān)督作用。支持機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職責(zé)。

（4）加強(qiáng)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)人由本單位黨員負(fù)責(zé)人兼任或由同級黨員干部專任。選好、配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部支委一班人，重視和關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)使用和交流。

（5）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮表率作用。堅持雙重組織生活，按期召開民主生活會，開展批評與自我批評，自覺接受機(jī)關(guān)黨支部和黨員的監(jiān)督。

（6）建立并實行作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。自覺按照“五帶頭”原則，切實抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任和分管責(zé)任。

2、機(jī)關(guān)黨支部在機(jī)關(guān)黨建工作中承擔(dān)的責(zé)任

（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成本單位的工作任務(wù)。

（2）貫徹落實中央和自治區(qū)、市委及區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的部署和要求，貫徹落實機(jī)關(guān)黨員大會的決議，定期分析研究機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的狀況，研究制定機(jī)關(guān)黨建工作計劃，并組織實施。

（3）加強(qiáng)自身建設(shè)，要按期換屆選舉。機(jī)關(guān)黨支部書記、副書記和委員候選人在選舉前報上級黨組織審查同意，選舉結(jié)果報上級黨組織批準(zhǔn)。

（4）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨的基本知識、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識。

（5）堅持民主集中制原則，嚴(yán)格黨的組織生活，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

（6）加強(qiáng)對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。協(xié)助部行政領(lǐng)導(dǎo)建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（7）嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，堅持入黨自愿和個別吸收的原則，做好發(fā)展黨員工作。

（8）加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治工作、群眾工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)。

五、有關(guān)事項

1、機(jī)關(guān)黨建工作是機(jī)關(guān)總體工作的重要組成部分，與其它各項工作一同部署，一同落實，一同檢查，一同考核。

2、機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的考核，按區(qū)委組織部、機(jī)關(guān)黨工委有關(guān)文件執(zhí)行。

第五篇：2020年黨建工作實施意見

2020年黨建工作實施意見

為深入貫徹全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實推動基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實中央、省委和市委的決策部署，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好全市各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，以強(qiáng)化政治功能、提升服務(wù)功能為根本，以建好黨員隊伍、建強(qiáng)基層干部隊伍為關(guān)鍵，以抓好經(jīng)費保障、陣地保障為支撐，以解決企業(yè)和農(nóng)村黨建工作發(fā)展不平衡為重點，以實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋為目標(biāo)，全力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推進(jìn)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)、實、硬”，切實增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，順利完成“十三五”規(guī)劃收官奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、總體目標(biāo)

通過鞏固提升黨建工作成果，努力在抓基層、打基礎(chǔ)上實現(xiàn)“五大提升”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使每個基層黨

組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的各項決策部署貫徹落實到基層。在增強(qiáng)整體功能上實現(xiàn)新提升。基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮更加充分，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力和水平不斷提升。在創(chuàng)新組織設(shè)置上實現(xiàn)新提升。加強(qiáng)并創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，形成更加嚴(yán)密的基層工作組織體系和更加完備的基層工作制度體系，全面增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨員隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新提升。從嚴(yán)發(fā)展、教育、管理黨員，黨員隊伍整體素質(zhì)不斷提升；加強(qiáng)基層干部隊伍特別是黨組織書記隊伍建設(shè)，選好管好基層黨組織帶頭人，配強(qiáng)建強(qiáng)基層黨組織班子。在基層基礎(chǔ)保障上實現(xiàn)新提升。基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇穩(wěn)步增長，經(jīng)費投入逐步加大，基層組織陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。在強(qiáng)化責(zé)任落實上實現(xiàn)新提升。從嚴(yán)落實抓基層黨建工作責(zé)任，堅持一級抓一級、層層抓落實、各部門齊抓共管，形成更加明晰的基層黨建工作責(zé)任體系。示范區(qū)、示范帶初具規(guī)模，選樹一批在全省全國立得住、叫得響、樹得牢的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，爭當(dāng)全省基層黨建工作新發(fā)展的排頭兵。

三、工作措施

（一）著力強(qiáng)化政治功能、提升服務(wù)功能“兩大功能”

1.強(qiáng)化政治功能，注重政治引領(lǐng)。把強(qiáng)化政治功能擺在首

位，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式，增強(qiáng)基層黨組織堅持政治方向的政治性、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性、聯(lián)系群眾的緊密性。加強(qiáng)思想政治教育。探索創(chuàng)新更多接地氣、開放式、分眾化的教育方式，緊跟黨的理論創(chuàng)新成果，緊盯黨員思想動態(tài)，堅持不懈強(qiáng)化理論武裝，通過開展固定“黨員主題活動日”，加強(qiáng)對基層黨員干部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個意識”教育，讓教育真正觸及靈魂，確保廣大黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格按照黨章、準(zhǔn)則和條例要求，落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、經(jīng)常性談心談話等組織生活制度，使嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活成為錘煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，不斷強(qiáng)化每個基層黨組織自我教育、自我管理功能。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。聚焦黨的“六大紀(jì)律”，聚焦廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)制度，切實加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，讓黨紀(jì)黨規(guī)真正成為“帶電的高壓線”。開展“四查四促”專項行動，推進(jìn)巡察工作向村（社區(qū)）延伸，及時查糾發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，堅決整飭基層黨風(fēng)。筑牢意識形態(tài)陣地。以紅色教育基地為依托，通過豐富主題黨日等活動，加強(qiáng)對群眾愛黨愛國愛社會主義教育，堅決同各種危害黨的領(lǐng)導(dǎo)、損害黨的形象的錯誤思潮和言行作斗爭，用先進(jìn)的思想文化占領(lǐng)陣地、鞏固陣地，把廣大黨員群眾緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

2.強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。充分認(rèn)識加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，推動基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于人民群眾之中。強(qiáng)化實用性。以滿足群眾需求為出發(fā)點，建設(shè)集便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文體休閑、民意溝通、政策咨詢、關(guān)愛幫扶等于一體的多功能、開放式農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，規(guī)范提升縣（市、區(qū)）便民服務(wù)大廳（窗口）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心功能，完善三級便民服務(wù)體系。提升便捷性。深化拓展基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全完善村（社區(qū)）干部掛牌值班、全程代辦、預(yù)約辦理、即時辦結(jié)、巡回辦理等便民服務(wù)制度，明確服務(wù)項目、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、網(wǎng)上辦事、工作環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)，不斷簡化辦事程序。推動基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺整合，加快全市黨員信息庫建設(shè)，充分運用黨建網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)、“兩號五平臺”等優(yōu)化服務(wù)。突出多樣性。企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)村（社區(qū)）圍繞群眾需求，機(jī)關(guān)圍繞業(yè)務(wù)工作，扎實開展黨員設(shè)崗定責(zé)、述職評議活動，系牢黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。圍繞強(qiáng)化服務(wù)功能，開展經(jīng)費保障、活動陣地、黨務(wù)工作力量“三項工作”集中檢查，確保有資源、有能力、有人為群眾服務(wù)。

（二）著力建好黨員隊伍、建強(qiáng)基層干部隊伍“兩支隊伍”

3.嚴(yán)格黨員日常教育管理。把好入口，暢通出口，加強(qiáng)教

育，不斷增強(qiáng)黨員隊伍整體素質(zhì)。提升黨員發(fā)展質(zhì)量。落實“雙推雙評三全程”制度，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，2020年發(fā)展的黨員中，40歲以下的要達(dá)到75%以上，高中以上學(xué)歷達(dá)到80%以上，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加大輪訓(xùn)工作力度。充分發(fā)揮黨校主渠道作用，推行分層級講黨課和微黨課，采取黨校培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育、流動課堂等方式，認(rèn)真做好習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)宣傳，保證全體黨員輪訓(xùn)一遍。強(qiáng)化黨員教育管理。按照推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和**常態(tài)化制度化的要求，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，教育引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。大力推進(jìn)“智慧黨建”，完善黨員信息庫，提高黨員管理水平。建立流動黨員微信群，實行留守黨員與流動黨員“一對一”連心結(jié)對，加強(qiáng)對流動黨員的教育管理。推行黨員“雙十規(guī)范積分管理”制度，圍繞合格黨員“十項基本要求”設(shè)置正向得分，對照“十個行為底線”設(shè)置反向扣分，依據(jù)現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行加分或扣分，季度評議，結(jié)果公開，年終得分作為黨員評格的主要依據(jù)，穩(wěn)慎處置不合格黨員。發(fā)揮先鋒模范作用。開展“戴黨徽、亮身份、樹形象、作表率”活動，組織全體黨員佩戴黨徽、亮出身份，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、爭當(dāng)先鋒。開展“黨員先鋒崗”等特色鮮明的主題活動，引導(dǎo)廣大黨員做到“四講四有”。

4.選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織干部。堅持正確用人導(dǎo)向，選優(yōu)配

強(qiáng)基層黨組織干部隊伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善考核體系，強(qiáng)化結(jié)果運用，實現(xiàn)作用有效發(fā)揮。建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。以村級組織換屆為契機(jī)，堅持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格候選人資格條件，核定村干部職數(shù)，大力倡導(dǎo)支書、主任“一肩挑”和村“兩委”班子交叉任職，選優(yōu)配強(qiáng)村級組織班子尤其是黨組織書記，每村建立3—7人的后備干部隊伍。加強(qiáng)教育培養(yǎng)。大力實施基層黨組織書記素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)基層黨組織書記的教育培訓(xùn)，使其真正具備履職盡責(zé)、為民服務(wù)的能力和水平。選派一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村或社區(qū)干部，到高?；螯h校定向培養(yǎng)?？h（市、區(qū)）委負(fù)責(zé)將村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等基層黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)將基層黨組織其他班子成員輪訓(xùn)一遍，縣鄉(xiāng)黨委書記要帶頭授課。實施非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織“雙培養(yǎng)”工程，把業(yè)務(wù)能手、管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手、管理骨干。完善考核體系。健全基層黨組織干部目標(biāo)承諾、民主評議、述職述廉、誡勉談話、考核獎懲等制度，考核結(jié)果與補(bǔ)貼發(fā)放、評先表優(yōu)、提拔使用等掛鉤，激發(fā)基層黨組織干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。建立關(guān)懷機(jī)制。進(jìn)一步拓寬基層干部成長空間，擇優(yōu)將村“兩委”正職選入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。通過評優(yōu)表彰等形式進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部的責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感。通過定期走訪看望、經(jīng)常談心談話、提高生活補(bǔ)貼等方式加強(qiáng)對離任村（社區(qū)）黨組織書記的關(guān)懷幫扶。

（三）著力抓好經(jīng)費保障、陣地保障“兩個保障”

5.強(qiáng)化黨建工作經(jīng)費保障。加快形成以財政撥款與自籌經(jīng)費相結(jié)合的黨建工作經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高保障水平。壯大集體經(jīng)濟(jì)。堅持自力更生與政策扶持相結(jié)合，因地制宜探索農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用形式，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，在完成省、市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點任務(wù)基礎(chǔ)上，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有X個以上縣級村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)收入空白村，提高農(nóng)村黨組織的自我保障能力。加大財政投入。各縣（市）財政列支不低于X萬元，各城市區(qū)財政列支不低于X萬元，作為基層黨建工作專項經(jīng)費，用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。嚴(yán)格落實政策。每村每年村干部基本報酬、村級組織辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費三項合計不低于X萬元，縣級財政兜底保障，足額撥付。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費按照每戶不低于X元標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算。建立村（社區(qū)）干部工作報酬自然增長機(jī)制。機(jī)關(guān)、國企、中小學(xué)校、事業(yè)單位和社會組織等黨組織工作經(jīng)費納入預(yù)算，單獨列支，足額保障。非公經(jīng)濟(jì)組織黨費全額返還，黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費，不超過職工工資總額1%部分在企業(yè)所得稅前扣除。

6.提升基層組織陣地功能。堅持在“建”上做文章、在“用”上下功夫、在“管”上求提升，建好用好管好各類陣地，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造條件，為廣大黨員、群眾學(xué)習(xí)生活提供服務(wù)，更好地傳播黨的聲音、凝聚人心、匯集發(fā)展正能量。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。村（社區(qū)）特別是貧困村要充分利用閑置校舍、廠房等資源建設(shè)黨群服務(wù)中心，徹底消除村級組織陣地空白。各縣（市、區(qū)）要大力整合民政、文化、衛(wèi)生、金融、通訊、電力、農(nóng)村電商等公共服務(wù)和社會資源，將與群眾生產(chǎn)生活和切身利益相關(guān)的業(yè)務(wù)引入黨群服務(wù)中心，把活動場所建設(shè)成為融黨員活動、群眾議事、便民服務(wù)、政策咨詢、教育培訓(xùn)、文化娛樂于一體的綜合陣地。構(gòu)建開放平臺。樹立

“區(qū)域化大黨建”理念，充分盤活機(jī)關(guān)、國企、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和社區(qū)等各類黨組織陣地資源，按照“聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用”的原則，打造開放式綜合性黨群活動服務(wù)中心，豐富拓展功能，為周邊非公企業(yè)、社會組織和農(nóng)民工等流動黨員群體提供學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、政策法律咨詢、工作生活維權(quán)等服務(wù)。抓好規(guī)范管理。建立完善村級組織活動陣地星級管理考評機(jī)制，從功能配套、管理使用、日常維護(hù)等方面加強(qiáng)考核指導(dǎo)，確?；鶎咏M織陣地作用充分發(fā)揮。

（四）著力解決國企黨建工作和農(nóng)村黨建工作發(fā)展不平衡“兩個不平衡”

7.加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨建工作。全面推行“優(yōu)勢轉(zhuǎn)化工程”，把國有企業(yè)自身政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。理順領(lǐng)導(dǎo)體制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和國資監(jiān)管部門歸口負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門與企業(yè)有機(jī)銜接、企業(yè)黨組織履職盡責(zé)的國企黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，推進(jìn)黨委班子成員和經(jīng)營管理人員

“雙向進(jìn)入、交叉任職”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。健全工作機(jī)制。探索建立駐洛央企、省企黨組織與地方黨委、企業(yè)黨組織合作機(jī)制，建立聯(lián)誼性、行業(yè)性、區(qū)域性黨建合作平臺，健全地企人才雙向掛職制度，發(fā)揮國企資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，推進(jìn)國企經(jīng)濟(jì)與地方發(fā)展“雙提升”。完善黨組織議事規(guī)則和決策制度，把黨組織研究討論作為董事會和經(jīng)理層決策“三重一大”事項的前置程序。堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定等中心工作同頻共振、深度融合。強(qiáng)化監(jiān)督考核。市縣黨委要把國企黨建工作納入整體工作部署和黨建總體規(guī)劃，每半年聽取1次工作匯報、開展1次集中督導(dǎo)。加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重點人員特別是一把手的監(jiān)督管理。提高黨建工作考核權(quán)重，實現(xiàn)與綜合考核、經(jīng)營業(yè)績考核有效銜接，考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎懲掛鉤，使黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。

8.加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作。堅持問題導(dǎo)向，抓住制約農(nóng)村基層黨建工作的主要矛盾，在破解重點難點問題上有所突破。加大抓鄉(xiāng)促村力度。以縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，落實縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織抓基層黨建工作責(zé)任。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓黨建工作力量，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有4人（黨委副書記、組織委員、組織干事、辦事員）專職抓基層黨建工作，參照紀(jì)檢、政法干部標(biāo)準(zhǔn)給予基層黨務(wù)干部一定崗位補(bǔ)貼。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子議事規(guī)則和工作機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運行。深化晉位升級活動。鼓勵基層黨組織爭創(chuàng)黨建示范點。開展軟弱渙散基層黨組織整頓

“回頭看”，對前八批后進(jìn)村黨組織按照不低于10%的比例自查，對有反彈現(xiàn)象的后進(jìn)村，特別是換屆重點村、問題村、難點村，由縣處級黨員干部包村兜底整頓，不轉(zhuǎn)化不脫鉤，不換屆不撤離。深化機(jī)關(guān)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村黨組織和困難群眾的“雙聯(lián)系”活動，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推動軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化升級。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心地位。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織對村委會、監(jiān)委會以及紅白理事會、老年協(xié)會、志愿者服務(wù)隊等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立村級其他組織研究決定重大事項、組織重大活動向村黨組織報告制度，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（五）著力實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋“兩個覆蓋”

9.創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)置。劃小農(nóng)村（社區(qū)）治理單元，科學(xué)設(shè)置黨組織，推動黨的各項工作向基層延伸。因地制宜，及時在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等各類新興主體中合理設(shè)立黨組織，實現(xiàn)黨的組織與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同推進(jìn)、同覆蓋?？h（市、區(qū)）委成立由組織部門牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)、工商、民政等有關(guān)部門組成的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨工委。用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商圈樓宇等非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織相對密集的片區(qū)平臺，按照

“應(yīng)建盡建”原則，采取單獨建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，實現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織有效覆蓋。國企下屬單位、職能部門、外地或海外分支機(jī)構(gòu)等常設(shè)或臨時機(jī)構(gòu)，凡有正式黨員3名以上，都要成立黨組織或臨時黨支部。緊跟黨員流向，探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織、流動黨組織等，確保凡是有黨員的地方都有黨的組織。要不斷提升基層黨組織的覆蓋質(zhì)量，深入推進(jìn)基層黨組織分類定級、晉位升級活動，打造過硬黨組織。

10.實現(xiàn)黨的工作有效覆蓋。將黨建工作全方位融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，探索創(chuàng)新“黨建＋”工作模式，與提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益相結(jié)合、與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合、與堅持發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”相結(jié)合，做到圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果檢驗黨建工作成效。按照“鞏固、提升、創(chuàng)新”的要求，以統(tǒng)籌考核、述職評議、“兩個責(zé)任”落實、黨務(wù)干部隊伍優(yōu)化、精神文明創(chuàng)建“五項機(jī)制”為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。以抓實教職工理想信念宗旨教育和學(xué)生思想政治教育為核心，教育引導(dǎo)教職工帶頭踐行“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)。逐步推行中小學(xué)校黨組織書記與校長“一肩挑”。發(fā)揮職能部門作用，督促非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨員立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，宣傳黨的主張，引導(dǎo)出資人擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對暫時不具備建立黨組織條件的，通過選派黨建指導(dǎo)員，以黨建帶群建，以群建促黨建，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，切實增強(qiáng)黨的工作的輻射力和影響力。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。各縣（市、區(qū)）委要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全運行機(jī)制，設(shè)置黨建辦公室，配備專門機(jī)構(gòu)和人員，黨委專職副書記要履行好“主要協(xié)助書記抓黨的建設(shè)”工作職責(zé)。各縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）班子成員要結(jié)合工作分工，落實“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域、系統(tǒng)和單位的黨建工作。建立黨委常委基層黨建聯(lián)系點制度，每位常委聯(lián)系一個基層黨組織，加強(qiáng)指導(dǎo)、解剖麻雀，幫助基層探索創(chuàng)新和有效破解黨建難題，示范引領(lǐng)各級黨組織及其負(fù)責(zé)人履行黨建主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。各縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）要將黨建各項工作任務(wù)逐級制定落實臺賬，厘清責(zé)任鏈條，層層抓好落實。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將黨建方案落實情況納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，改進(jìn)述職方式，提升述職質(zhì)量。制定黨建工作考核評價辦法，采取明查暗訪、巡回觀摩、對調(diào)檢查等方式，每季度組織一次督導(dǎo)調(diào)研，召開一次推進(jìn)會或片區(qū)會，通報工作開展情況；半年和年終對各縣（市、區(qū)）委進(jìn)行考評排名，對排名位列縣、區(qū)前三名的給予專項經(jīng)費獎勵，最高獎勵X萬元。同時，將抓基層黨建工作情況記入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績檔案，作為選人用人的重要參考。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加大追責(zé)、問責(zé)力度，認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實解決在推進(jìn)基層黨建工作中存在的“寬松軟”問題。發(fā)揮巡視巡察利劍作用，不斷深化政治巡察，對巡視巡察移交的基層黨建問題線索優(yōu)先辦理，做到追責(zé)問責(zé)無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題的縣（市、區(qū)）委、市直單位黨組（黨委），采取檢查、通報、改組等方式進(jìn)行問責(zé)；對相關(guān)責(zé)任人采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等方式進(jìn)行問責(zé)。

（四）注重宣傳推廣。在市屬各媒體開設(shè)黨建工作專欄，對各縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）特色做法進(jìn)行宣傳報道，營造濃厚工作氛圍。各縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）要根據(jù)各自特點和工作優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方法，激發(fā)工作活力，在黨建工作示范點、示范區(qū)、示范帶建設(shè)上有新突破。同時，分領(lǐng)域分行業(yè)，重點打造基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型，深入挖掘先進(jìn)事跡，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，做好宣傳推廣，努力形成在全省全國知名的具有特色的黨建品牌。

各縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，大力倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實”的作風(fēng)導(dǎo)向，周密部署，精心組織，扎實推進(jìn)黨建各項工作落實，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績向時代交出一份滿意的答卷。