第一篇：基層社區(qū)黨課全覆蓋助推社區(qū)管理和服務(wù)

基層社區(qū)黨課全覆蓋助推社區(qū)管理和服務(wù)

潼川鎮(zhèn)位于三臺縣的核心區(qū)域，目前下轄有十三個(gè)社區(qū)，其中花園社區(qū)為新近成立的。各社區(qū)圍繞“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力”的工作要求，長期堅(jiān)持上黨課，特別是學(xué)習(xí)文建明工作法以來，通過堅(jiān)持上黨課，開展“三教育”，取得了黨員爭示范、居民爭“十好”的良好社會效果。

一、主要方法

1、每月上黨課，持之以恒。各社區(qū)每月在固定時(shí)間、固定地點(diǎn)開展黨課活動，時(shí)間恒定，雙休日不休息，風(fēng)雨不改。有的社區(qū)上一次，有的社區(qū)上兩次。每月上黨課已經(jīng)根深蒂固地扎根于絕大多數(shù)黨員腦海，形成了一種習(xí)慣。

2、黨員帶頭，非黨員積極響應(yīng)，對每月黨課建言獻(xiàn)策。從年齡結(jié)構(gòu)上看，有80多歲的老黨員、老干部，也有40歲左右的中堅(jiān)力量，更有20多歲的新銳代表；從身份性質(zhì)來看，有黨員，更有居民代表、熱心公民；從與會人員行業(yè)分布來看，士、農(nóng)、工、學(xué)、商皆有?；鶎由鐓^(qū)黨課具有廣泛的代表性、時(shí)事性、實(shí)效性。

3、精心挑選授課人，講課形式靈活多變。各社區(qū)根據(jù)具體情況挑選授課人。有時(shí)是老黨員、老干部，他們主要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行黨性教育、法制教育；有時(shí)是共建單位，他們主要結(jié)合部門業(yè)務(wù)進(jìn)行宣傳和專題講座，比如疾控中心、愛衛(wèi)辦、檢察院等；有時(shí)是入黨積極分子、居民代表，他們主要講團(tuán)結(jié)友善，明禮誠信等。有時(shí)現(xiàn)身說法，有時(shí)音像播出，甚至觀看直

播。

4、授課內(nèi)容與工作相結(jié)合，內(nèi)容豐富多彩。精心備課，授課內(nèi)容既有黨和國家大政方針的宣傳，又有結(jié)合社區(qū)實(shí)際的工作安排，既有對臟、亂、差的批評與揭發(fā)，又有對真、善、美的表彰和激勵。每年都要安排對貧困和老黨員的慰問，對困難群眾的幫扶，至少進(jìn)行一次文藝比賽，謳歌黨的光輝與偉大，表達(dá)人民群眾在幸福生活中的喜悅之情。

二、通過社區(qū)上黨課，實(shí)現(xiàn)了“搭建一個(gè)平臺，暢通一個(gè)渠道”，做到了“兩個(gè)有利于”，實(shí)現(xiàn) 了“兩個(gè)增強(qiáng)”。

1、搭建一個(gè)上傳下達(dá)、學(xué)習(xí)交流的平臺。自從向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，政府組織普通群眾開會的時(shí)間十分有限，黨政組織與普通群眾之間的聯(lián)系十分薄弱。上黨課的出現(xiàn)和加強(qiáng)，極大地改善了這一狀況。通過上黨課口口相傳，黨和國家的政策方針可以準(zhǔn)確地傳達(dá)到最基層的群眾耳中，避免了信息社會中的信息過載和假劣信息的干擾。在上課學(xué)習(xí)之間，大家可以在一起就社區(qū)建設(shè)、學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行廣泛地交流，增進(jìn)彼此間的感情，促進(jìn)社區(qū)對社情民意的掌握。

2、暢通了建言獻(xiàn)策，反映訴求的渠道。上黨課期間，大家可以就社區(qū)、鎮(zhèn)、縣乃至全國的建設(shè)、管理提出自己的建議，為社區(qū)、鎮(zhèn)、縣乃至全國的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題向社區(qū)反映。社區(qū)落實(shí)專門人員收集整理，社區(qū)可以解決落實(shí)的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理解決，無力解決的，呈報(bào)相關(guān)部門解決，為群眾順氣，避免了小事拖大，大事拖炸。

3、有利于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。授課人大部分是機(jī)關(guān)、社區(qū)工

作人員，講好課的前提是備好課，組織大家學(xué)習(xí)自己必然帶頭學(xué)習(xí)，先行學(xué)習(xí)。黨課上，機(jī)關(guān)干部要講方針，社區(qū)書記要講政策，社區(qū)主任要講工作，工作人員要講業(yè)務(wù)，這就促使大家要通過各種方式自學(xué)，學(xué)習(xí)的風(fēng)氣在無形之間就得到了強(qiáng)化。學(xué)習(xí)風(fēng)氣的強(qiáng)化就會潛移默化地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)工作。

4、有利于工作的推進(jìn)。黨課上，社區(qū)會對工作作一個(gè)安排和部署，對該項(xiàng)工作的目的、意義作一個(gè)傳達(dá)，這十分有利于工作的推進(jìn)。比如在社區(qū)拆違工作中，黨課上得好的社區(qū)在黨課上要求黨員干部帶頭拆，要求參會人員加強(qiáng)宣傳和解釋，就收到了很好的效果。比如大十字社區(qū)，拆違任務(wù)重、時(shí)間緊，但社區(qū)在黨課上安排有力，方法得當(dāng)，加上工作人員的辛勤付出，目前已完成拆違任務(wù)的80%以上，遠(yuǎn)超工作目標(biāo)。建設(shè)街社區(qū)在街道改造過程中，在上黨課時(shí)先向群眾講明了工程的具體情況、意義以及對群眾工作、生活的影響（主要是噪音和出行），結(jié)果群眾都非常理解支持，轄區(qū)內(nèi)無一例干擾施工的行為發(fā)生，工程順利結(jié)束。

5、增強(qiáng)了工作的透明度。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受群眾的監(jiān)督，是減少腐敗、保證公平的重要舉措。黨課上，社區(qū)將通報(bào)已完成或正在做的工作，安排下一階段工作，重點(diǎn)就工作的具體政策、具體運(yùn)作流程，以及本社區(qū)對該項(xiàng)工作的具體安排詳細(xì)通報(bào)給黨員群眾，要進(jìn)行公示或公開的內(nèi)容也一并通報(bào)給黨員群眾，接受監(jiān)督，極大地改善了干群關(guān)系，增強(qiáng)了群眾

對社區(qū)信任度，提升了政府的公信力。

6、增強(qiáng)了社區(qū)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過每次上黨課對黨員進(jìn)行黨性教育，組織黨員過黨內(nèi)生活和黨組織重大事項(xiàng)討論，每半年開展一次黨性分析，顯著增強(qiáng)了黨員意識。通過對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，年終在黨課上，組織黨員群眾進(jìn)行公開評議，評議結(jié)果現(xiàn)場公示，顯著增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感。在每年七一或年底的黨課上，根據(jù)黨員平時(shí)表現(xiàn)和民主測評結(jié)果，表彰一批優(yōu)秀黨員，實(shí)施黨員示范工程、先鋒工程，號召黨員群眾踴躍參與，比學(xué)趕優(yōu)，顯著增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和黨支部的戰(zhàn)斗力、影響力。通過實(shí)施黨內(nèi)關(guān)懷工程，關(guān)愛困難黨員、老黨員，對普通群眾扶危濟(jì)困，讓黨員感受到組織的溫暖，讓群眾感受到組織的關(guān)懷，顯著增強(qiáng)黨支部的凝聚力。

三、潼川各社區(qū)通過上黨課講黨性，工作取得了一定實(shí)效，但仍存在改進(jìn)和提升的空間。

1、需要進(jìn)一步加強(qiáng)硬件投入力度，如場地改善、授課信息化建設(shè)；

2、加大對上聯(lián)系力度，爭取更高水平、眼光的專業(yè)人士授課解惑；

3、改進(jìn)授課方式，使其更科學(xué)化、人性化，變說教為走出去親身感受學(xué)習(xí)；

4、進(jìn)一步加大財(cái)力投入，形成健康、持續(xù)、有效的運(yùn)行機(jī)制。

潼川社區(qū)堅(jiān)持上黨課，是鎮(zhèn)黨委落實(shí)“加強(qiáng)新形勢下基層組織建設(shè)”的有效舉措。成績的取得，是在上級黨組織的關(guān)心和指導(dǎo)的結(jié)果。我鎮(zhèn)將進(jìn)一步增添措施，細(xì)化工作，力爭使社區(qū)上黨課再上一個(gè)新臺階。

二0一二年五月

第二篇：社區(qū)管理網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)全覆蓋

社區(qū)管理網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)全覆蓋

我們街道辦事處，是區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，轄區(qū)范圍9平方公里，常住人口近10萬人，轄區(qū)既是市區(qū)主要繁華地區(qū)之一，又是市中心的重要組成部分，轄區(qū)內(nèi)單位集中，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中，市場繁榮，流動人口多，人口密度高。隨著我市經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展及百萬人口城市建設(shè)進(jìn)程的加快，城市管理、社會保障、社區(qū)黨建等一大批新的工作，例如企業(yè)改制后，離退休職工實(shí)行社會化管理，同時(shí)下崗失業(yè)人員走向社會，加之勞動衛(wèi)生、弱勢群體救助等社會保障體系的完善都需要街道社區(qū)來承擔(dān)，另外城市在擴(kuò)大，居民生活水平在提高，對城市管理、衛(wèi)生保潔等方面的要求也越來越高，所有這些使得原先的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)這種需求。主動適應(yīng)街道社區(qū)工作任務(wù)的變化，充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員凝聚人心、服務(wù)群眾的作用，創(chuàng)造和諧城市社會環(huán)境是擺在我們面前的重要課題。面對這一課題，我們結(jié)合開展黨員先進(jìn)性教育活動，并在市委、區(qū)委組織部門的正確指導(dǎo)下，探索引進(jìn)并創(chuàng)新實(shí)踐了社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，使各級黨組織、政府職能部門和各種社會組織的資源得以充分有效地整合，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的全覆蓋。我們的主要做法是：以街道社區(qū)為網(wǎng)，以服務(wù)內(nèi)容為格，將后街里巷、居民小區(qū)、社區(qū)單位全部納入社區(qū)動態(tài)管理，形成橫向到邊、縱向到底的社區(qū)管理網(wǎng)格體系，把社區(qū)工作滲透到社區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域，逐步建成一個(gè)以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，部門和單位職責(zé)明確、分工協(xié)作、資源共享、共駐共建、反應(yīng)靈敏的社區(qū)管理服務(wù)實(shí)體。

一、組織體系網(wǎng)格化。社區(qū)資源其實(shí)很豐富，可以利用的因素很多，關(guān)鍵是如何把這些資源優(yōu)化組合起來，達(dá)到功能作用有效發(fā)揮的最大化。通過網(wǎng)格化管理就能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。我們通過改革管理辦法，網(wǎng)格劃分社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)各種資源的有效整合。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)由內(nèi)向外，內(nèi)外齊抓。為了實(shí)行網(wǎng)格化需要，我們將街道黨委轉(zhuǎn)變?yōu)辄h工委，作為區(qū)委在街道的工作機(jī)構(gòu)，雖然看似名上變化，但工作內(nèi)涵上卻擴(kuò)大了，黨工委不僅要管內(nèi)，更重要的是發(fā)揮好轄區(qū)內(nèi)所有黨組織、所有黨員的領(lǐng)導(dǎo)作用、協(xié)調(diào)作用，并層層片片建立起黨組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)黨的工作全覆蓋。在各社區(qū)居委會建立黨支部（總支部），社區(qū)黨支部在各小區(qū)建立小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部再以樓幢為單位建立黨小組，目前，15個(gè)社區(qū)黨總支部（黨委）、17個(gè)小區(qū)黨支部、22個(gè)雙新黨支部、117個(gè)黨小組組成的黨組織網(wǎng)格化體系，覆蓋了全轄區(qū)。與此同時(shí)建立黨建工作聯(lián)席會，街道和各社區(qū)普遍建立起黨建工作聯(lián)席會，吸收轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位黨組織參加，定期或不定期研究本街道(社區(qū))黨建工作情況，共同解決有關(guān)難題，通過黨建工作聯(lián)席會這一紐帶把轄區(qū)各級各類黨組織有效整合在一起。

二是居民自治由點(diǎn)到面，點(diǎn)面結(jié)合。以社區(qū)為單位調(diào)整管理區(qū)域，按社區(qū)要求組建社區(qū)居委會，社區(qū)居委會下設(shè)若干居民小組，居民小組再按樓幢(片區(qū))分別設(shè)立樓長(片長)，這樣形成了街道辦事處、社區(qū)居委會、居民小組、樓長四級組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)管理服務(wù)相應(yīng)由居委會一個(gè)點(diǎn)擴(kuò)展到小區(qū)、樓幢、居民戶三個(gè)面，形成了以街道辦事處為頂點(diǎn)，15個(gè)社區(qū)、113個(gè)居民小組、600多個(gè)樓長為分支組成的上下互動的有機(jī)結(jié)合體。

三是職能管理由上而下，上下聯(lián)動。為適應(yīng)城市管理需要，充實(shí)社區(qū)服務(wù)力量，今年3月份，亭湖區(qū)委在我們文峰街道開展了職能部門進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作，將與居民日常生活密切的城管、公安、工商、衛(wèi)生、計(jì)生、勞動、民政、文化、環(huán)保、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃等11個(gè)職能部門進(jìn)駐社區(qū)，按照“職能進(jìn)社區(qū)、人員在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)”的要求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)重心下移，管理職能下沉。為此，我們在街道成立了社區(qū)管理委員會，由街道辦事處和各職能進(jìn)社區(qū)的部門分管負(fù)責(zé)人共同組成，在此基礎(chǔ)上管委會建立了正常例會制度，每10天集中會辦一次，會辦社區(qū)管理中存在的問題；建立了集中辦公制度，每天有1-2名職能部門工作人員駐點(diǎn)值班；建立了問題銷號制度，對居民反映的問題進(jìn)行登帳，解決一個(gè)銷號一個(gè)，對不能解決的加以督查通報(bào)，直至解決問題為止。在各社區(qū)，成立了社區(qū)管理服務(wù)小組，由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員中聯(lián)系點(diǎn)科級干部任組長，社區(qū)居委會主任、有關(guān)職能部門工作人員為成員，每周五集中辦理，集中會辦、匯報(bào)一次，集中研究矛盾和問題。在各居民小區(qū)、樓幢、路段，聘請了158名信息員及社區(qū)志愿者，定期、不定期向社區(qū)管理小組、社區(qū)管理委員會上報(bào)城市管理、居民生活等方面信息，同時(shí)也作為城市管理工作監(jiān)督員，專門在有關(guān)部門辦理問題上“找茬”。自開展職能部門進(jìn)社區(qū)以來，信息員已經(jīng)上報(bào)各種問題信息175條，目前已經(jīng)辦結(jié)64條，正在辦理的75條，上報(bào)市有關(guān)部門處理或協(xié)調(diào)市有關(guān)方面處理的36條。

二、公共服務(wù)載體網(wǎng)格化。在城市管理和居民服務(wù)中，涉及問題面廣量大，要求我們服務(wù)更加方便群眾，更好實(shí)惠群眾，切實(shí)有效地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際

困難。為我們在街道建立了五大服務(wù)中心，各社區(qū)建立起一站式服務(wù)大廳，居民小區(qū)建立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺的網(wǎng)格化。

首先，街道建立了五大服務(wù)中心。一是公共服務(wù)中心。在大慶路北側(cè)拿出400平方米的門面房，投資100多萬元，建成街道社區(qū)公共服務(wù)中心，將街道機(jī)關(guān)、駐區(qū)職能部門所有涉及為民服務(wù)的服務(wù)項(xiàng)目、行政執(zhí)法全部納入到

這個(gè)平臺中，實(shí)行“一口管理，內(nèi)部協(xié)辦”?！耙豢诠芾怼保褪前葱姓?zhí)法、居民服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)三大類，分別設(shè)立功能區(qū)域，一個(gè)窗口受理；“內(nèi)部協(xié)辦”，就是對涉及需要內(nèi)部協(xié)調(diào)的，由中心內(nèi)部協(xié)辦，免去群眾多次重復(fù)奔波。另外，街道社區(qū)的公共資源，特別是人口信息資源，公安、計(jì)生、勞保、民政、工商等各自都有自己的資料庫，各自都有完備的信息系統(tǒng)，這些信息資源相互間沒有對接切入，形成互為封閉的格局，也使得公共資源的采集、處理、利用存在很大的浪費(fèi)。我們通過公共服務(wù)信息平臺的建設(shè)，在街道建立起綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各類公共資源的共建共享。二是黨員服務(wù)中心。開辟專門服務(wù)場所，為黨員提供接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、黨內(nèi)資料查詢、黨務(wù)工作咨詢、黨員教育資料服務(wù)、黨員求助熱線服務(wù)、代理承辦服務(wù)以及其他綜合服務(wù)。三是衛(wèi)生保健中心，街道建立醫(yī)院(衛(wèi)生院)，各社區(qū)建立衛(wèi)生所，條件符合的社區(qū)設(shè)立便民門診，形成三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是文體服務(wù)中心。將鹽馬路市場進(jìn)行改造，將600平方米的場地和200平方米的房屋建立街道文體服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)圖書室、閱覽室、棋牌室、乒乓球室、演出臺等，各社區(qū)包括有條件的小區(qū)也設(shè)立了圖書室、閱覽室、棋牌室、健身房等，每天在固定時(shí)間免費(fèi)對外開放，豐富社區(qū)居民的文化生活。五是敬老保障中心。由街道出資建立起敬老養(yǎng)老中心，接受社區(qū)內(nèi)困難老人、孤寡老人入住，提供日常生活服務(wù)。

三、行政執(zhí)法機(jī)制網(wǎng)格化。街道辦事處本身雖然沒有執(zhí)法機(jī)構(gòu)，沒有執(zhí)法權(quán)，但涉及居民和轄區(qū)的行政執(zhí)法部門、執(zhí)法項(xiàng)目卻較多，容易形成多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，同時(shí)由于條線分工有交叉，有區(qū)別，又極易形成執(zhí)法不到位，執(zhí)法主體缺位。因此，我們結(jié)合職能部門進(jìn)社區(qū)活動，整合執(zhí)法資源，成立文峰街道綜合執(zhí)法大隊(duì)。執(zhí)法大隊(duì)以市城管局文峰執(zhí)法大隊(duì)為主體，公安、衛(wèi)生、工商、勞動、規(guī)劃等執(zhí)法部門共同參與，平時(shí)分散執(zhí)法，根據(jù)工作需要進(jìn)行集中執(zhí)法；執(zhí)法大隊(duì)又以路段、小區(qū)劃分成若干個(gè)執(zhí)法小組，處理職責(zé)范圍內(nèi)的日常事務(wù)。執(zhí)法部門由于有了地方行政部門的支持配合，也解決了執(zhí)法環(huán)境的問題；另外，幾個(gè)部門集合行動，可以實(shí)現(xiàn)“零容忍”，即所有看到的、碰到的問題都能解決，解決了執(zhí)法主體不足的問題。執(zhí)法大隊(duì)建立后，先后組織了五次集中執(zhí)法，其中拆除體西路違章搭建的9個(gè)大棚，并對新西門路、雙元新村小區(qū)的“牛皮癬”進(jìn)行了集中整治，使居民群眾反映多年解決不了的問題一次行動就解決了，獲得了社區(qū)居民的贊譽(yù)和好評。

四、社會治安網(wǎng)格化。平安江蘇、法治江蘇是省委、省政府提出并統(tǒng)一部署的行動，也是居民群眾最為關(guān)心的問題之一，我們按照社會治安網(wǎng)格化管理的要求，建立起“大綜治”工作框架。

一是健全治安工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)格。街道成立了社會治安綜合治理委員會，黨工委書記任主任，專門成立了綜治辦公室，與公安派出所、街道司法所一道成為街道社會治安綜合治理的工作機(jī)構(gòu)。在各社區(qū)全部建立社會治安綜治辦、社區(qū)警務(wù)室，社區(qū)綜治辦由社區(qū)居委會專職副主任任主任、公安派出所向社區(qū)派出社區(qū)民警，進(jìn)駐社區(qū)警務(wù)室，社區(qū)民警同時(shí)擔(dān)任社區(qū)居委會副主任。在各居民小區(qū)、重點(diǎn)單位設(shè)立治安室，公安機(jī)關(guān)主要抓業(yè)務(wù)，物管公司、重點(diǎn)單位明確人員具體負(fù)責(zé)治安，共同維護(hù)責(zé)任范圍內(nèi)的社會治安。

二是實(shí)行治安工作屬地管理。對涉及到治安安全的人口管理、流動人口管理以及安全生產(chǎn)、安全防范等全部實(shí)行屬地管理，以塊為主，條塊結(jié)合，每條每塊均明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

三是推動治安巡防體制改革。公安機(jī)關(guān)在文峰轄區(qū)進(jìn)行了巡防體制改革試點(diǎn)，按網(wǎng)格化設(shè)置巡防力量。整合轄區(qū)內(nèi)治安巡邏的5支隊(duì)伍，即治安民警、交巡民警、武警、聯(lián)防隊(duì)員、義務(wù)防范員，把轄區(qū)按人口、地段等因素，統(tǒng)一整合形成覆蓋全轄區(qū)的15個(gè)巡防小組，每個(gè)小組有1-2名警察(包括巡警、武警)，3-4名聯(lián)防隊(duì)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)24小時(shí)巡邏工作，各巡防小組負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的治安防范、打擊、接處警、矛盾調(diào)處、社會面控制等，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)在社區(qū)、解決在社區(qū)(小區(qū)、路段)。

當(dāng)然，街道社區(qū)管理網(wǎng)格化是城市管理的革命，是社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新的有益探索，我們雖然做了一些嘗試，但是按網(wǎng)格化管理的要求，與居民日常生活的需要要求，還有很大的差距，還有很多工作需要我們在今后的工作努力加以改進(jìn)提升。下一階段需要做的具體工作有：

一是提升信息利用水平。擇準(zhǔn)時(shí)機(jī)，將公安、計(jì)生、勞動、工商、民政、城管等部門的人口信息進(jìn)行并網(wǎng)，統(tǒng)一采集信息，分散使用信息。

二是整合各類服務(wù)熱線。在街道公共服務(wù)中心設(shè)立專門熱線，將轄區(qū)內(nèi)城管熱線、公共熱線、消費(fèi)熱線、物價(jià)熱線、質(zhì)監(jiān)熱線等進(jìn)行并軌，使社區(qū)居民只要拔打街道熱線，所有問題都可以受理、辦理，并自覺接受群眾監(jiān)督。

三是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好轄區(qū)單位支持社區(qū)社會性、群眾性、公益性工作。建立轄區(qū)單位開展的社會性、群眾性、公益性工作信息反饋系統(tǒng)，整合轄區(qū)單位資源，有計(jì)劃、有步驟開展各類活動，把單位資源變?yōu)椤瓣柟庥曷丁睘⒌饺鐓^(qū)、全社會。

第三篇：如何構(gòu)造社區(qū)黨建全覆蓋格局

如何構(gòu)造社區(qū)黨建全覆蓋格局

如何構(gòu)造社區(qū)黨建全覆蓋格局

了深入學(xué)習(xí)貫徹市委八屆六次全會精神，落實(shí)《中共上海市委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見》，市委組織部于1月12日舉辦“基層黨建講壇”第四講，圍繞“社區(qū)黨建全覆蓋格局如何構(gòu)造”問題，請六個(gè)試點(diǎn)單位介紹經(jīng)驗(yàn)和做法，為基層單位貫徹落實(shí)市委文件提供參考和借鑒。全市各區(qū)縣組織部門、103個(gè)街道以及公安、工商、稅務(wù)等職能部門的有關(guān)同志，共200余人踴躍報(bào)名參與。

社區(qū)黨建全覆蓋的 新探索、新實(shí)踐

這次社區(qū)黨建專題講壇首先由六個(gè)試點(diǎn)單位作主題發(fā)言，交流試點(diǎn)工作半年以來的探索和實(shí)踐。浦東新區(qū)濰坊街道

從完善黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制入手，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨對社區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)能力。一是擴(kuò)大黨工委構(gòu)成的代表性，以組織手段增強(qiáng)黨統(tǒng)籌各方的能力。新成立的濰坊社區(qū)黨工委在班子中適當(dāng)增加了居民區(qū)、駐區(qū)單位、“兩新”組織和區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)的代表，從原街道黨工委9名委員增加到13名。新增委員作為所在領(lǐng)域黨員和黨組織的代表，參與社區(qū)黨工委的決策和領(lǐng)導(dǎo)，使社區(qū)黨工委在成員構(gòu)成上更具有代表性，在領(lǐng)導(dǎo)和決策上更具有統(tǒng)籌各方的能力。二是健全黨工委的決策機(jī)制，以黨內(nèi)民主增強(qiáng)黨統(tǒng)籌各方的能力。三是積極構(gòu)建社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，以政治民主增強(qiáng)黨統(tǒng)籌各方的能力。社區(qū)黨工委積極構(gòu)建社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，在社區(qū)層面籌建濰坊社區(qū)委員會，由社區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人、市黨代表、市人大代表和政協(xié)委員、社區(qū)知名人士、居民代表、駐區(qū)單位代表等組成，對社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)發(fā)揮協(xié)商、評議、監(jiān)督、參與、配合的作用，使黨對社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)決策建立在更廣泛的民主基礎(chǔ)上，形成社會協(xié)同和社區(qū)共治機(jī)制。

徐匯區(qū)湖南社區(qū)黨工委提出堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)社會資源的優(yōu)化配置，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，健全服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。一是發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢，不斷提高公共服務(wù)和公共管理的水平。建設(shè)“一個(gè)中心、三個(gè)系統(tǒng)”，形成社區(qū)公共安全突發(fā)事件和行政執(zhí)法的快速處置機(jī)制；籌建社區(qū)行政事務(wù)受理中心，實(shí)現(xiàn)資源的整合和共享；以信息化手段為支撐，對社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行重新改建，籌建“社區(qū)事務(wù)受理中心”，逐步實(shí)現(xiàn)“一口受理，內(nèi)部協(xié)調(diào)”的“一門式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)條塊信息資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)的共贏。二是強(qiáng)化社會的協(xié)同功能，協(xié)調(diào)各類社區(qū)資源開展為民服務(wù)活動。從不同群體的實(shí)際出發(fā)，采取不同方式因勢利導(dǎo)，協(xié)調(diào)各類社會資源開展為民

服務(wù)活動。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、民主自治、市場運(yùn)作”的方式拓寬為民服務(wù)的領(lǐng)域。以全人口管理為切入口，滿足群眾對公共信息服務(wù)的需求，逐步形成救助、就業(yè)、助老的民情網(wǎng)、社區(qū)建設(shè)管理的社情網(wǎng)。三是激發(fā)基層的活力，充分調(diào)動基層組織和黨員服務(wù)群眾的積極性、主動性。以“共同需求、共同利益、共同目標(biāo)”為紐帶，堅(jiān)持和完善由社會綜合黨委牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加的黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

長寧區(qū)華陽社區(qū)黨工委堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為關(guān)鍵，以健全社區(qū)組織體系為基礎(chǔ)，以完善協(xié)調(diào)機(jī)制為紐帶，以深化拓展“凝聚力工程”為抓手，初步構(gòu)建了條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的區(qū)域性大黨建的工作格局，強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的主導(dǎo)作用，在多元社會中凝聚各方、夯實(shí)基礎(chǔ)。

黃浦區(qū)人民廣場社區(qū)黨工委著重談了

社區(qū)行政黨組成立后的效果顯現(xiàn)，主要有以下三個(gè)方面：第一，從依靠“面子”到依托“位子”。以往行政組織在街道社區(qū)層面集合的組織形式，是沿用多年的“所、院、場”聯(lián)席會議這樣一個(gè)非正規(guī)的組織?，F(xiàn)在通過建立行政黨組來對行政組織實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)行政組織的黨員領(lǐng)導(dǎo)有了黨組成員的“位子”，從以往的憑“直覺”干轉(zhuǎn)變?yōu)榭俊白杂X”干，從以往憑“感情”辦事轉(zhuǎn)變?yōu)橐馈爸贫取鞭k事。第二，從講求“協(xié)調(diào)”到注重“協(xié)同”。過去街道與“所、院、場”對社區(qū)工作的問題，主要靠協(xié)調(diào)來解決問題，現(xiàn)在發(fā)揮行政黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，整合社區(qū)行政組織協(xié)同作戰(zhàn)，讓大家都自覺接受社區(qū)黨組織的雙重管理，緊緊圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)發(fā)揮作用，逐步做到自覺接受駐區(qū)單位和社區(qū)群眾的評議和監(jiān)督，逐步做到在任免、交流、考核干部時(shí)自覺聽取社區(qū)黨組織的意見，逐步做到自覺為社區(qū)管理部分項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化運(yùn)作出謀劃策，使大家把社區(qū)的事作為

份內(nèi)的事，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)，工作成效倍增。第三，從“任務(wù)”進(jìn)社區(qū)到“服務(wù)”進(jìn)社區(qū)。近幾年來，各條線在經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展中，將許多事務(wù)派進(jìn)社區(qū)，街道、居委的工作量逐年上升、工作關(guān)系理不順、工作成本高、重復(fù)勞動多等問題阻礙了社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。行政黨組的建立在一定程度上找到了解決問題的突破口，黨組成員們感到只有自覺地把本單位的服務(wù)送入社區(qū)才能體現(xiàn)“服務(wù)”與“任務(wù)”相結(jié)合，才能為“三服務(wù)”找到堅(jiān)實(shí)的工作載體，才能真正在服務(wù)群眾的過程中凝聚群眾。黃浦區(qū)董家渡社區(qū)黨工委創(chuàng)新載體，改進(jìn)方式，不斷增強(qiáng)居民區(qū)黨建工作活力。居民區(qū)黨組織直接承載著服務(wù)群眾、凝聚群眾的重任。街道成立了董家渡社區(qū)居民區(qū)黨委，作為居民區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，直接領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)居民區(qū)黨組織開展黨建、精神文明、社會穩(wěn)定、社區(qū)管理和服務(wù)等工作，進(jìn)一步形成了居民區(qū)黨建全覆蓋的組織和工作體系，努力為居民群眾創(chuàng)造和諧的社區(qū)環(huán)境。靜安區(qū)靜安寺社區(qū)黨工委整合駐區(qū)單位力量，形成共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。按照全覆蓋的要求，加強(qiáng)對駐區(qū)單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，開展多層面、全方位的雙向服務(wù)，形成了共駐共建的新機(jī)制。一是社區(qū)黨工委必須牢固樹立服務(wù)在先的意識，更新服務(wù)理念，以真誠的服務(wù)來帶動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)。二是社區(qū)黨工委必須以共同需求、共同目標(biāo)和共同利益為紐帶，著力找準(zhǔn)共駐共建的切入點(diǎn)，才能更好地調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)活動的積極性和主動性。三是社區(qū)黨工委必須把握雙贏目標(biāo)，堅(jiān)持互通、互動、互補(bǔ)原則，使共駐共建工作更有活力和生命力。

社區(qū)黨建全覆蓋的戰(zhàn)略意義

與會專家和領(lǐng)導(dǎo)對六個(gè)試點(diǎn)單位的探索和實(shí)踐分別進(jìn)行了點(diǎn)評，肯定了其創(chuàng)新的成果，并對試點(diǎn)工作深入推進(jìn)面臨的問題作了分析，提出了建設(shè)性的意見。市委組織部副部長、市黨的建設(shè)研究會

常務(wù)副會長馮小敏作了總結(jié)性點(diǎn)評： 這次社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作要充分認(rèn)識社區(qū)的全面發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求。從實(shí)踐推進(jìn)的角度看，落實(shí)市委提出的社區(qū)黨建全覆蓋的目標(biāo)尤其要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要明確社區(qū)黨建全覆蓋的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建社會主義和諧社會首要的是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要實(shí)現(xiàn)市委提出的黨員分布的全覆蓋、組織構(gòu)建的全覆蓋和黨的工作的全覆蓋，加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。要進(jìn)一步提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力與水平，使其代表性要更強(qiáng)，整合協(xié)調(diào)能力更強(qiáng)。二是要明確組織制度的探索創(chuàng)新是社區(qū)黨建全覆蓋重要的載體和保證。十六大提出要增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。在社會轉(zhuǎn)型期，凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)要靠創(chuàng)造力作保證。要按照十六大提出的“調(diào)整黨的組織設(shè)置”的要求，進(jìn)一步盤活黨的執(zhí)政資源。這次全覆蓋的探索就是從按照三條線設(shè)置黨組織切入的，從而覆蓋了政府、法人、自然人等三個(gè)主要的領(lǐng)域，為構(gòu)建區(qū)域性大黨建格局提供了體制保證。三是要明確全覆蓋的著力點(diǎn)是工作方式的創(chuàng)新。比如，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作如何通過三條線的黨組織或工作部門貫徹下去，就需要探索新的工作方式。又比如，社區(qū)委員會作為黨領(lǐng)導(dǎo)、整合社會的平臺，如何更好地貫徹、體現(xiàn)、落實(shí)黨組織的意圖，也需要探索新的工作方式。再如，基層黨組織如何以新的方式有效開展群眾工作，黨員服務(wù)中心如何完善功能，發(fā)揮資源平臺等作用，都需要探索新的方法。四是要明確社區(qū)黨建全覆蓋的本質(zhì)是服務(wù)群眾、凝聚人心。社區(qū)黨建全覆蓋一定要體現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)中、落實(shí)到服務(wù)群眾上，以這方面的成效檢驗(yàn)社區(qū)黨建工作的有效性，決不能把黨建工作黨務(wù)化。

第四篇：如何構(gòu)造社區(qū)黨建全覆蓋格局

為了深入學(xué)習(xí)貫徹市委八屆六次全會精神，落實(shí)《中共上海市委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見》，市委組織部于2005年1月12日舉辦“基層黨建講壇”第四講，圍繞“社區(qū)黨建全覆蓋格局如何構(gòu)造”問題，請六個(gè)試點(diǎn)單位介紹經(jīng)驗(yàn)和做法，為基層單位貫徹落實(shí)市委文件提供參考和借鑒。全市各區(qū)縣組織部門、103個(gè)街道以及公安、工商、稅務(wù)等職能部門的有關(guān)同志，共200余人踴躍報(bào)名參與。社區(qū)黨建全覆蓋的新探索、新實(shí)踐這次社區(qū)黨建專題講壇首先由六個(gè)試點(diǎn)單位作主題發(fā)言，交流試點(diǎn)工作半年以來的探索和實(shí)踐。浦東新區(qū)濰坊街道從完善黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制入手，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨對社區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)能力。一是擴(kuò)大黨工委構(gòu)成的代表性，以組織手段增強(qiáng)黨統(tǒng)籌各方的能力。新成立的濰坊社區(qū)（街道）黨工委在班子中適當(dāng)增加了居民區(qū)、駐區(qū)單位、“兩新”組織和區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)的代表，從原街道黨工委9名委員增加到13名。新增委員作為所在領(lǐng)域黨員和黨組織的代表，參與社區(qū)黨工委的決策和領(lǐng)導(dǎo)，使社區(qū)黨工委在成員構(gòu)成上更具有代表性，在領(lǐng)導(dǎo)和決策上更具有統(tǒng)籌各方的能力。二是健全黨工委的決策機(jī)制，以黨內(nèi)民主增強(qiáng)黨統(tǒng)籌各方的能力。三是積極構(gòu)建社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，以政治民主增強(qiáng)黨統(tǒng)籌各方的能力。社區(qū)黨工委積極構(gòu)建社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，在社區(qū)（街道）層面籌建濰坊社區(qū)委員會，由社區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人、市（區(qū)）黨代表、市（區(qū)）人大代表和政協(xié)委員、社區(qū)知名人士、居民代表、駐區(qū)單位代表等組成，對社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)發(fā)揮協(xié)商、評議、監(jiān)督、參與、配合的作用，使黨對社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)決策建立在更廣泛的民主基礎(chǔ)上，形成社會協(xié)同和社區(qū)共治機(jī)制。徐匯區(qū)湖南社區(qū)黨工委提出堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)社會資源的優(yōu)化配置，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，健全服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。一是發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢，不斷提高公共服務(wù)和公共管理的水平。建設(shè)“一個(gè)中心、三個(gè)系統(tǒng)”，形成社區(qū)公共安全突發(fā)事件和行政執(zhí)法的快速處置機(jī)制；籌建社區(qū)行政事務(wù)受理中心，實(shí)現(xiàn)資源的整合和共享；以信息化手段為支撐，對社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行重新改建，籌建“社區(qū)事務(wù)受理中心”，逐步實(shí)現(xiàn)“一口受理，內(nèi)部協(xié)調(diào)”的“一門式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)條塊信息資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)的共贏。二是強(qiáng)化社會的協(xié)同功能，協(xié)調(diào)各類社區(qū)資源開展為民服務(wù)活動。從不同群體的實(shí)際出發(fā)，采取不同方式因勢利導(dǎo)，協(xié)調(diào)各類社會資源開展為民服務(wù)活動。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、民主自治、市場運(yùn)作”的方式拓寬為民服務(wù)的領(lǐng)域。以全人口管理為切入口，滿足群眾對公共信息服務(wù)的需求，逐步形成救助、就業(yè)、助老的民情網(wǎng)、社區(qū)建設(shè)管理的社情網(wǎng)。三是激發(fā)基層的活力，充分調(diào)動基層組織和黨員服務(wù)群眾的積極性、主動性。以“共同需求、共同利益、共同目標(biāo)”為紐帶，堅(jiān)持和完善由社會綜合黨委牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加的黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。長寧區(qū)華陽社區(qū)（街道）黨工委堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為關(guān)鍵，以健全社區(qū)組織體系為基礎(chǔ)，以完善協(xié)調(diào)機(jī)制為紐帶，以深化拓展“凝聚力工程”為抓手，初步構(gòu)建了條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的區(qū)域性大黨建的工作格局，強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的主導(dǎo)作用，在多元社會中凝聚各方、夯實(shí)基礎(chǔ)。黃浦區(qū)人民廣場社區(qū)（街道）黨工委著重談了社區(qū)行政黨組成立后的效果顯現(xiàn)，主要有以下三個(gè)方面：第一，從依靠“面子”到依托“位子”。以往行政組織在街道社區(qū)層面集合的組織形式，是沿用多年的“所、院、場”聯(lián)席會議這樣一個(gè)非正規(guī)的組織。現(xiàn)在通過建立行政黨組來對行政組織實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)行政組織的黨員領(lǐng)導(dǎo)有了黨組成員的“位子”，從以往的憑“直覺”干轉(zhuǎn)變?yōu)榭俊白杂X”干，從以往憑“感情”辦事轉(zhuǎn)變?yōu)橐馈爸贫取鞭k事。第二，從講求“協(xié)調(diào)”到注重“協(xié)同”。過去街道與“所、院、場”對社區(qū)工作的問題，主要靠協(xié)調(diào)來解決問題，現(xiàn)在發(fā)揮行政黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，整合社區(qū)行政組織協(xié)同作戰(zhàn)，讓大家都自覺接受社區(qū)（街道）黨組織的雙重管理，緊緊圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)發(fā)揮作用，逐步做到自覺接受駐區(qū)單位和社區(qū)群眾的評議和監(jiān)督，逐步做到在任免、交流、考核干部時(shí)自覺聽取社區(qū)黨組織的意見，逐步做到自覺為社區(qū)管理部分項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化運(yùn)作出謀劃策，使大家把社區(qū)的事作為份內(nèi)的事，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)，工作成效倍增。第三，從“任務(wù)”進(jìn)社區(qū)到“服務(wù)”進(jìn)社區(qū)。近幾年來，各條線在經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展中，將許多事務(wù)派進(jìn)社區(qū)，街道、居委的工作量逐年上升、工作關(guān)系理不順、工作成本高、重復(fù)勞動多等問題阻礙了社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。行政黨組的建立在一定程度上找到了解決問題的突破口，黨組成員們感到只有自覺地把本單位的服務(wù)送入社區(qū)才能體現(xiàn)“服務(wù)”與“任務(wù)”相結(jié)合，才能為“三服務(wù)”找到堅(jiān)實(shí)的工作載體，才能真正在服務(wù)群眾的過

程中凝聚群眾。黃浦區(qū)董家渡社區(qū)（街道）黨工委創(chuàng)新載體，改進(jìn)方式，不斷增強(qiáng)居民區(qū)黨建工作活力。居民區(qū)黨組織直接承載著服務(wù)群眾、凝聚群眾的重任。街道成立了董家渡社區(qū)居民區(qū)黨委，作為居民區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，直接領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)居民區(qū)黨組織開展黨建、精神文明、社會穩(wěn)定、社區(qū)管理和服務(wù)等工作，進(jìn)一步形成了居民區(qū)黨建全覆蓋的組織和工作體

系，努力為居民群眾創(chuàng)造和諧的社區(qū)環(huán)境。靜安區(qū)靜安寺社區(qū)（街道）黨工委整合駐區(qū)單位力量，形成共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。按照全覆蓋的要求，加強(qiáng)對駐區(qū)單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，開展多層面、全方位的雙向服務(wù)，形成了共駐共建的新機(jī)制。一是社區(qū)黨工委必須牢固樹立服務(wù)在先的意識，更新服務(wù)理念，以真誠的服務(wù)來帶動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)。二是社區(qū)黨工委必須以共同需求、共同目標(biāo)和共同利益為紐帶，著力找準(zhǔn)共駐共建的切入點(diǎn)，才能更好地調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)活動的積極性和主動性。三是社區(qū)黨工委必須把握雙贏目標(biāo)，堅(jiān)持互通、互動、互補(bǔ)原則，使共駐共建工作更有活力和生命力。社區(qū)黨建全覆蓋的戰(zhàn)略意義與會專家和領(lǐng)導(dǎo)對六個(gè)試點(diǎn)單位的探索和實(shí)踐分別進(jìn)行了點(diǎn)評，肯定了其創(chuàng)新的成果，并對試點(diǎn)工作深入推進(jìn)面臨的問題作了分析，提出了建設(shè)性的意見。市委組織部副部長、市黨的建設(shè)研究會常務(wù)副會長馮小敏作了總結(jié)性點(diǎn)評：這次社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作要充分認(rèn)識社區(qū)的全面發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求。從實(shí)踐推進(jìn)的角度看，落實(shí)市委提出的社區(qū)黨建全覆蓋的目標(biāo)尤其要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要明確社區(qū)黨建全覆蓋的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建社會主義和諧社會首要的是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要實(shí)現(xiàn)市委提出的黨員分布的全覆蓋、組織構(gòu)建的全覆蓋和黨的工作的全覆蓋，加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。要進(jìn)一步提高社區(qū)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子的能力與水平，使其代表性要更強(qiáng)，整合協(xié)調(diào)能力更強(qiáng)。二是要明確組織制度的探索創(chuàng)新是社區(qū)黨建全覆蓋重要的載體和保證。十六大提出要增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。在社會轉(zhuǎn)型期，凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)要靠創(chuàng)造力作保證。要按照十六大提出的“調(diào)整黨的組織設(shè)置”的要求，進(jìn)一步盤活黨的執(zhí)政資源。這次全覆蓋的探索就是從按照三條線設(shè)置黨組織切入的，從而覆蓋了政府、法人、自然人等三個(gè)主要的領(lǐng)域，為構(gòu)建區(qū)域性大黨建格局提供了體制保證。三是要明確全覆蓋的著力點(diǎn)是工作方式的創(chuàng)新。比如，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作如何通過三條線的黨組織或工作部門貫徹下去，就需要探索新的工作方式。又比如，社區(qū)委員會作為黨領(lǐng)導(dǎo)、整合社會的平臺，如何更好地貫徹、體現(xiàn)、落實(shí)黨組織的意圖，也需要探索新的工作方式。再如，基層黨組織如何以新的方式有效開展群眾工作，黨員服務(wù)中心如何完善功能，發(fā)揮資源平臺等作用，都需要探索新的方法。四是要明確社區(qū)黨建全覆蓋的本質(zhì)是服務(wù)群眾、凝聚人心。社區(qū)黨建全覆蓋一定要體現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)中、落實(shí)到服務(wù)群眾上，以這方面的成效檢驗(yàn)社區(qū)黨建工作的有效性，決不能把黨建工作黨務(wù)化。

第五篇：如何構(gòu)造社區(qū)黨建全覆蓋格局

如何構(gòu)造社區(qū)黨建全覆蓋格局

為了深入學(xué)習(xí)貫徹市委八屆六次全會精神，落實(shí)《中共上海市委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見》，市委組織部于2005年1月12日舉辦“基層黨建講壇”第四講，圍繞“社區(qū)黨建全覆蓋格局如何構(gòu)造”問題，請六個(gè)試點(diǎn)單位介紹經(jīng)驗(yàn)和做法，為基層單位貫徹落實(shí)市委文件提供參考和借鑒。全市各區(qū)縣組織部門、103個(gè)街

道以及公安、工商、稅務(wù)等職能部門的有關(guān)同志，共200余人踴躍報(bào)名參與。

社區(qū)黨建全覆蓋的新探索、新實(shí)踐

這次社區(qū)黨建專題講壇首先由六個(gè)試點(diǎn)單位作主題發(fā)言，交流試點(diǎn)工作半年以來的探索和實(shí)踐。浦東新區(qū)濰坊街道從完善黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制入手，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨對社區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)能力。一是擴(kuò)大黨工委構(gòu)成的代表性，以組織手段增強(qiáng)黨統(tǒng)籌各方的能力。新成立的濰坊社區(qū)（街道）黨工委在班子中適當(dāng)增加了居民區(qū)、駐區(qū)單位、“兩新”組織和區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)的代表，從原街道黨工委9名委員增加到13名。新增委員作為所在領(lǐng)域黨員和黨組織的代表，參與社區(qū)黨工委的決策和領(lǐng)導(dǎo)，使社區(qū)黨工委在成員構(gòu)成上更具有代表性，在領(lǐng)導(dǎo)和決策上更具有統(tǒng)籌各方的能力。二是健全黨工委的決策機(jī)制，以黨內(nèi)民主增強(qiáng)黨統(tǒng)籌各方的能力。三是積極構(gòu)建社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，以政治民主增強(qiáng)黨統(tǒng)籌各方的能力。社區(qū)黨工委積極構(gòu)建社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，在社區(qū)（街道）層面籌建濰坊社區(qū)委員會，由社區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人、市（區(qū)）黨代表、市（區(qū)）人大代表和政協(xié)委員、社區(qū)知名人士、居民代表、駐區(qū)單位代表等組成，對社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)發(fā)揮協(xié)商、評議、監(jiān)督、參與、配合的作用，使黨對社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)決策建立在更廣泛的民主基礎(chǔ)上，形成社會協(xié)同和社區(qū)共治機(jī)制。

徐匯區(qū)湖南社區(qū)黨工委提出堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)社會資源的優(yōu)化配置，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，健全服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。一是發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢，不斷提高公共服務(wù)和公共管理的水平。建設(shè)“一個(gè)中心、三個(gè)系統(tǒng)”，形成社區(qū)公共安全突發(fā)事件和行政執(zhí)法的快速處置機(jī)制；籌建社區(qū)行政事務(wù)受理中心，實(shí)現(xiàn)資源的整合和共享；以信息化手段為支撐，對社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行重新改建，籌建“社區(qū)事務(wù)受理中心”，逐步實(shí)現(xiàn)“一口受理，內(nèi)部協(xié)調(diào)”的“一門式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)條塊信息資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)的共贏。二是強(qiáng)化社會的協(xié)同功能，協(xié)調(diào)各類社區(qū)資源開展為民服務(wù)活動。從不同群體的實(shí)際出發(fā)，采取不同方式因勢利導(dǎo)，協(xié)調(diào)各類社會資源開展為民服務(wù)活動。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、民主自治、市場運(yùn)作”的方式拓寬為民服務(wù)的領(lǐng)域。以全人口管理為切入口，滿足群眾對公共信息服務(wù)的需求，逐步形成救助、就業(yè)、助老的民情網(wǎng)、社區(qū)建設(shè)管理的社情網(wǎng)。三是激發(fā)基層的活力，充分調(diào)動基層組織和黨員服務(wù)群眾的積極性、主動性。以“共同需求、共同利益、共同目標(biāo)”為紐帶，堅(jiān)持和完善由社會綜合黨委牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加的黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

長寧區(qū)華陽社區(qū)（街道）黨工委堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為關(guān)鍵，以健全社區(qū)組織體系為基礎(chǔ)，以完善協(xié)調(diào)機(jī)制為紐帶，以深化拓展“凝聚力工程”為抓手，初步構(gòu)建了條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的區(qū)域性大黨建的工作格局，強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的主導(dǎo)作用，在多元社會中凝聚各方、夯實(shí)基礎(chǔ)。

黃浦區(qū)人民廣場社區(qū)（街道）黨工委著重談了社區(qū)行政黨組成立后的效果顯現(xiàn)，主要有以下三個(gè)方面：第一，從依靠“面子”到依托“位子”。以往行政組織在街道社區(qū)層面集合的組織形式，是沿用多年的“所、院、場”聯(lián)席會議這樣一個(gè)非正規(guī)的組織?，F(xiàn)在通過建立行政黨組來對行政組織實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)行政組織的黨員領(lǐng)導(dǎo)有了黨組成員的“位子”，從以往的憑“直覺”干轉(zhuǎn)變?yōu)榭俊白杂X”干，從以往憑“感情”辦事轉(zhuǎn)變?yōu)橐馈爸贫取鞭k事。第二，從講求“協(xié)調(diào)”到注重“協(xié)同”。過去街道與“所、院、場”對社區(qū)工作的問題，主要靠協(xié)調(diào)來解決問題，現(xiàn)在發(fā)揮行政黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，整合社區(qū)行政組織協(xié)同作戰(zhàn)，讓大家都自覺接受社區(qū)（街道）黨組織的雙重管理，緊緊圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)發(fā)揮作用，逐步做到自覺接受駐區(qū)單位和社區(qū)群眾的評議和監(jiān)督，逐步做到在任免、交流、考核干部時(shí)自覺聽取社區(qū)黨組織的意見，逐步做到自覺為社區(qū)管理部分項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化運(yùn)作出謀劃策，使大家把社區(qū)的事作為份內(nèi)的事，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)，工作成效倍增。第三，從“任務(wù)”進(jìn)社區(qū)到“服務(wù)”進(jìn)社區(qū)。近幾年來，各條線在經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展中，將許多事務(wù)派進(jìn)社區(qū)，街道、居委的工作量逐年上升、工作關(guān)系理不順、工作成本高、重復(fù)勞動多等問題阻礙了社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。行政黨組的建立在一定程度上找到了解決問題的突破口，黨組成員們感到只有自覺地把本單位的服務(wù)送入社區(qū)才能體現(xiàn)“服