第一篇：《中國(guó)社會(huì)報(bào)》報(bào)道我市社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

《中國(guó)社會(huì)報(bào)》報(bào)道我市社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

2012-3-27 9:14:12 來(lái)源：

3月19日、20日，《中國(guó)社會(huì)報(bào)》連續(xù)刊發(fā)稿件，介紹我市社會(huì)管理創(chuàng)新相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。19日，該報(bào)刊發(fā)通訊《“管家計(jì)劃”賦予“銅陵模式”新內(nèi)涵》，介紹了我市特色民政工作。20日，該報(bào)刊載報(bào)道《改革基層管理體制 完善社區(qū)治理機(jī)制》，介紹了銅陵社區(qū)改革的做法及成效。

20日刊發(fā)的《改革基層管理體制 完善社區(qū)治理機(jī)制》一文中說(shuō)，銅陵的社區(qū)管理體制改革主要是“一個(gè)減少”，減少行政層級(jí)，撤銷(xiāo)街道辦事處；“兩個(gè)實(shí)行”，實(shí)行社區(qū)扁平化、網(wǎng)格化管理；“三個(gè)完善”，完善社區(qū)公共服務(wù)體系、便民利民服務(wù)體系和志愿互助服務(wù)體系；“四個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化社區(qū)黨組織核心功能、社區(qū)自治功能、基層社會(huì)管理功能和居民監(jiān)督功能。改革的成效主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是資源配置進(jìn)一步向社區(qū)集聚。二是社區(qū)居民自治功能進(jìn)一步強(qiáng)化。三是居民的服務(wù)需求進(jìn)一步得到滿(mǎn)足。四是管理成本下降，效益明顯提升。五是社區(qū)工作隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。六是黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

文章中還說(shuō)，安徽省委、省政府高度重視銅陵社區(qū)管理體制改革，主要領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心、指導(dǎo)改革進(jìn)程，在改革中始終注意把握幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是把強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、完善社區(qū)居委會(huì)自治功能、大力組織開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)作為改革重心，提升社區(qū)綜

合服務(wù)功能。二是著力實(shí)現(xiàn)管理重心下移、服務(wù)資源下沉，真正實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物向社區(qū)聚集。三是將政府主導(dǎo)機(jī)制、社區(qū)民主自治機(jī)制、社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制、居民訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和感召力。四是防止行政化傾向反彈。

《中國(guó)社會(huì)報(bào)》19日刊發(fā)的報(bào)道中說(shuō)，繼2010年7月社區(qū)綜合管理體制改革試點(diǎn)之后，安徽省銅陵市又在全市社區(qū)啟動(dòng)了旨在強(qiáng)化社區(qū)自治功能，突出服務(wù)意識(shí)的“管家計(jì)劃”，賦予“銅陵模式”以新的內(nèi)容。

報(bào)道說(shuō)，“管家計(jì)劃”是指圍繞社區(qū)居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和涉及居民切身利益的公共事務(wù)，在社區(qū)征求意見(jiàn)、集中民智、廣泛討論后，提出需要辦理的5件以?xún)?nèi)事項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)支出不超過(guò)5萬(wàn)元，由社區(qū)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的事大家定、大家管。有效實(shí)施“管家計(jì)劃”還有一項(xiàng)內(nèi)在要求，即著力構(gòu)建社會(huì)組織管理新格局。

報(bào)道指出，“管家計(jì)劃”淡化了“管”，而強(qiáng)調(diào)“居民的事讓居民自己做主”。突出了居民的主體地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)自治功能和社會(huì)管理功能。改革試點(diǎn)后，社區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大小事務(wù)真正有了話(huà)語(yǔ)權(quán)。社區(qū)經(jīng)常舉行聽(tīng)證會(huì)，居民對(duì)社區(qū)的事都能提意見(jiàn)，社區(qū)比以前更加民主。

報(bào)道最后說(shuō)，銅陵市的改革將原先浮在區(qū)、街道層面的資源進(jìn)入社區(qū)，分散在各個(gè)條口和社區(qū)內(nèi)部的資源得到有效整合，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利一致，社區(qū)的民生服務(wù)、城市管理、綜治維穩(wěn)等功能得到強(qiáng)

化，社區(qū)的衛(wèi)生、文化、治安、社區(qū)就業(yè)保障等公共服務(wù)得到提升，多種形式的便民生活服務(wù)圈不斷涌現(xiàn)。目前，居民多種需求得到不同程度的滿(mǎn)足，居民對(duì)社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的滿(mǎn)意度和幸福感持續(xù)提升。（本報(bào)記者）

第二篇：社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法

主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的新形勢(shì)

推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的新任務(wù)

隨著改革開(kāi)放的日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了加速轉(zhuǎn)型的重要階段，這一時(shí)期既是社會(huì)發(fā)展黃金期，也是社會(huì)矛盾凸顯期，對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理提出了全方位的挑戰(zhàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)中央和省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新的一系列重要講話(huà)精神，緊密結(jié)合余杭近幾年社會(huì)管理工作的探索與實(shí)踐，就轉(zhuǎn)型期推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新談一些粗淺體會(huì)。

一、認(rèn)知先于行動(dòng)，科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確看待社會(huì)轉(zhuǎn)型期的階段性特征

我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確看待轉(zhuǎn)型期社會(huì)問(wèn)題的規(guī)律性與特殊性。深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型期社會(huì)問(wèn)題的必然性。當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)變遷和發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，以改革開(kāi)放為主要形式的社會(huì)轉(zhuǎn)型，其內(nèi)容涵蓋了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀(guān)念更新等在內(nèi)的全方位轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型的深度、廣度、速度、難度前所未有，這些致使轉(zhuǎn)型期凸顯的社會(huì)問(wèn)題往往帶有顯著的結(jié)構(gòu)性、變遷性、越軌性、病態(tài)性與心理性等特征。深刻認(rèn)識(shí)余杭轉(zhuǎn)型期社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性。由于我區(qū)地處最具活力的長(zhǎng)三角地區(qū)，人均生產(chǎn)總值已經(jīng)率先邁進(jìn)10000美元的新階段，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、改革力度大、開(kāi)放程度高的先發(fā)城區(qū)，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織方式、社會(huì)行為規(guī)范和思維模式等方面發(fā)生的深刻變化，由此帶來(lái)轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)中的一些新情況、新問(wèn)題往往早發(fā)、先發(fā)、多發(fā)，眾多的歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展中的新問(wèn)題相互交織、疊加。

二、轉(zhuǎn)型必先轉(zhuǎn)腦，積極探求和確立與社會(huì)轉(zhuǎn)型新形勢(shì)相適應(yīng)的社會(huì)管理新思維

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型迫切要求我們加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理。鑒于此，區(qū)委、區(qū)政府把社會(huì)建設(shè)和管理提到檢驗(yàn)和衡量黨委政府執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，通過(guò)理論研討和專(zhuān)題研究，確立了“發(fā)展是生產(chǎn)力、社會(huì)管理也是生產(chǎn)力”，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快、越要重視社會(huì)建設(shè)和管理”等新理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展“兩輪并驅(qū)”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理“兩手并重”成為新導(dǎo)向，堅(jiān)持把改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，把促進(jìn)公平作為社會(huì)和諧的關(guān)鍵，把改革創(chuàng)新作為社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，積極探索一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。對(duì)照轉(zhuǎn)型期社會(huì)管理創(chuàng)新的新任務(wù)，我們必須“轉(zhuǎn)換腦筋”，正確把握社會(huì)管理創(chuàng)新的基本原則，明確社會(huì)管理創(chuàng)新的基本取向。牢牢把握以人為本、服務(wù)優(yōu)先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，既有秩序、又有活力，立足實(shí)際、改革創(chuàng)新等“五個(gè)”原則。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)”轉(zhuǎn)變：在思想觀(guān)念上，從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理向更加重視社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；在管理主體上，從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變；在管理方式上，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；在管理環(huán)節(jié)上，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變；在管理手段上，從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。

三、堅(jiān)持“點(diǎn)線(xiàn)面”結(jié)合，構(gòu)建立體型的社會(huì)管理工作新格局

在社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的任務(wù)非常緊迫、繁重。我們必須堅(jiān)持以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)和帶動(dòng)體制機(jī)制和方法措施創(chuàng)新，當(dāng)前重點(diǎn)是在做大社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、做強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)、做實(shí)社會(huì)管理服務(wù)基本單元上下功夫。

（一）注重黨政主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在面上完善一張網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“全面覆蓋、無(wú)縫銜接”的社會(huì)管理服務(wù)工作體系。

構(gòu)建新型社會(huì)管理制度體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。一是堅(jiān)持從全局高度來(lái)整體

謀劃全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。區(qū)級(jí)層面建立區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)《余杭區(qū)委、余杭區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》。為確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作深入有效開(kāi)展，建議在黨委序列設(shè)立實(shí)體化運(yùn)作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。二是堅(jiān)持從系統(tǒng)角度構(gòu)建社會(huì)管理服務(wù)制度體系。涵蓋源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置3個(gè)層面，具體包括16項(xiàng)制度體系。三是堅(jiān)持從健全項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制入手形成推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的整體合力。把社會(huì)管理涉及到的重點(diǎn)工作細(xì)化分解成33個(gè)項(xiàng)目，建立一套項(xiàng)目化管理辦法和考評(píng)考核機(jī)制，完善社會(huì)管理工作的定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)制度，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新走上集成化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

（二）注重整合資源、拓展功能，在線(xiàn)上提升一個(gè)中心，打造“上下貫通、貼心貼身”的鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會(huì)管理服務(wù)綜合平臺(tái)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)在基層社會(huì)管理創(chuàng)新中具有承上啟下的重要作用。在推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)社會(huì)管理體系中，要充分發(fā)揚(yáng)余杭作為全國(guó)鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心發(fā)源地的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，依托“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶(hù)聯(lián)系”制度，深入推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，把綜治工作中心建設(shè)成為基層社會(huì)管理的重要平臺(tái)。

1、整合：健全“8+x”工作體系，進(jìn)一步整合計(jì)生、勞保、城管、交通等社會(huì)管理職能部門(mén)和工作力量參與社會(huì)管理創(chuàng)新。

2、拓展：拓展社會(huì)管理職能，以項(xiàng)目化管理為抓手，通過(guò)督查督辦、考核獎(jiǎng)懲等措施，充分發(fā)揮未進(jìn)駐中心職能部門(mén)的作用，使社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)工作在基層真正得到落實(shí)。

3、延伸：重點(diǎn)建立與社區(qū)（村）網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理對(duì)接機(jī)制，并將管理觸角繼續(xù)向9大系統(tǒng)“平安單位”參創(chuàng)單位延伸，向“兩新組織”延伸，有效發(fā)揮綜治中心的核心和平臺(tái)作用。

4、規(guī)范：進(jìn)一步加強(qiáng)綜治工作中心服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心更好地承擔(dān)起社情信息掌控、矛盾糾紛調(diào)處、群防群治指揮、流動(dòng)人口服務(wù)管理、法制宣傳教育、維護(hù)和諧穩(wěn)定六大功能，筑牢社會(huì)管理服務(wù)第一道屏障。

（三）注重發(fā)動(dòng)群眾、自我管理，在點(diǎn)上鞏固一批陣地，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善”的品質(zhì)生活共同體

社會(huì)管理服務(wù)的重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，我們要緊緊抓住城鄉(xiāng)社區(qū)這個(gè)支撐點(diǎn)，注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在基層社會(huì)管理服務(wù)中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用。一是推進(jìn)新型社區(qū)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。按照“管理有力量、周界有隔離、內(nèi)外有監(jiān)控、出入有登記、秩序有規(guī)范、安全有保障”的目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的新型社區(qū)開(kāi)展集中治理，分階段推進(jìn)封閉式管理改造，統(tǒng)一硬件配套標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一社區(qū)場(chǎng)所設(shè)置，統(tǒng)一管理服務(wù)措施，著力解決新型社區(qū)管理脫節(jié)、服務(wù)缺失的突出問(wèn)題。二是推進(jìn)新型社區(qū)管理主體多元化。從增強(qiáng)社會(huì)自治功能出發(fā)，進(jìn)一步理順鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道與新型社區(qū)的關(guān)系，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)、民生保障、城市管理、綜合治理和黨群建設(shè)等“職能進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，開(kāi)展“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接和良性互動(dòng)。深入開(kāi)展“和諧社區(qū)、和諧鄰里”為主題的民主管理實(shí)踐，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，努力做到“小事源頭化解、矛盾不出社區(qū)”。發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)調(diào)整合、排憂(yōu)解難功能，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等形式，探索建立“政府指導(dǎo)、小區(qū)自主、市場(chǎng)運(yùn)作”的物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理模式。三是推動(dòng)新型社區(qū)管理服務(wù)長(zhǎng)效化。增強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)的前瞻性、超前性，在立項(xiàng)、規(guī)劃、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，把實(shí)行封閉式管理要求列為基礎(chǔ)性配套，發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)要嚴(yán)格審批、嚴(yán)格把關(guān)，做到“同規(guī)劃、同施工、同驗(yàn)收”。按照實(shí)有人口千分之二的標(biāo)準(zhǔn)，建立專(zhuān)門(mén)力量配備長(zhǎng)效機(jī)制。按照“分類(lèi)管理、分別出資”原則，建立新型社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，為提升新型社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)能力從源頭上打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理的“貴州經(jīng)驗(yàn)”

創(chuàng)新社會(huì)管理的“貴州經(jīng)驗(yàn)”

新形勢(shì)下的社會(huì)管理，是一次深刻的觀(guān)念變革，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它呼喚著思路、方式和體制機(jī)制的創(chuàng)新。在這方面，全省各地不斷積極探索，一個(gè)個(gè)的“高招妙招”不斷涌現(xiàn)，為做好新形勢(shì)下的社會(huì)管理工作積累了鮮活經(jīng)驗(yàn),打下了良好基礎(chǔ)。

甕安經(jīng)驗(yàn)：抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定

2008年6月28日發(fā)生“甕安事件”后，甕安相繼被列為掃黑除惡一票否決縣、社會(huì)治安一票否決縣、全省毒情重點(diǎn)整治縣、全國(guó)假幣問(wèn)題重點(diǎn)整治縣、全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量末尾縣等，在壓力面前，甕安縣委、縣政府痛定思痛，3年來(lái)突出“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三大主題，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理、改善民生條件，摘掉了掃黑除惡一票否決縣等六頂“帽子”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安變好、民生欠帳變少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力變強(qiáng)、干部作風(fēng)變實(shí)、基層基礎(chǔ)變牢、黨和政府威信變高等巨大變化。據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查測(cè)評(píng)，甕安群眾的安全感大幅提升，從2007年的59.09%、全省第78位、黔南州倒數(shù)第一位躍升至96.92%、全省第三位、全州第一位?！爱Y安之變”成為貴州加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作的“鮮活教材”。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書(shū)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在能否解決好影響社會(huì)穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。明年，要高度關(guān)注和解決好基本民生、征地拆遷、礦群矛盾和產(chǎn)權(quán)糾紛、水庫(kù)移民安置、國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)、涉軍群體、涉法涉訴信訪(fǎng)、城市管理和交通營(yíng)運(yùn)、社會(huì)治安和公共安全、特殊人群管理等十個(gè)方面所涉及的具體問(wèn)題。要開(kāi)展大量深入細(xì)致的調(diào)查研究，采取切實(shí)可行的政策措施，把以人為本的根本要求貫穿于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，下決心、下功夫解決和減少這些問(wèn)題，大力營(yíng)造共同建設(shè)、共同享有社會(huì)主義和諧社會(huì)的良好局面。

銅仁經(jīng)驗(yàn)：社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2009年元宵節(jié)前，銅仁市德江縣發(fā)生一起大規(guī)模群體性事件。起因是當(dāng)?shù)卣谖凑髑笕罕娨庖?jiàn)、沒(méi)有充分考慮傳統(tǒng)習(xí)俗的條件下，草率改變傳統(tǒng)舞龍線(xiàn)

路，從而引發(fā)群眾不滿(mǎn)。事件平息后，銅仁市的決策層意識(shí)到，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，民生欠賬多，在發(fā)展中積累和暴露的矛盾和問(wèn)題較多，處理稍有不慎，就會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。“加快發(fā)展的前提是得到群眾的理解和支持，這里的關(guān)鍵在于干部的決策、言行和作風(fēng)。”銅仁認(rèn)為，定政策、出措施、上項(xiàng)目，既要充分考慮決策和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，又要充分考慮穩(wěn)定效益特別是潛在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，銅仁市把開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為超前防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，明確要求各級(jí)黨委政府在做重大決策或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目前，必須全面、系統(tǒng)、深入地評(píng)估、論證決策或項(xiàng)目可能帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，并將其結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。在重大項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，除審查土地、規(guī)劃、資源、環(huán)保、資金等項(xiàng)目要素外，防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的跟進(jìn)措施也被納入項(xiàng)目審查中。為此，該市還制定完善了《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》、《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的執(zhí)行、責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，以確保執(zhí)行過(guò)程中不走樣。

目前“銅仁經(jīng)驗(yàn)”已在貴州全省范圍內(nèi)進(jìn)行普遍推廣，貴州省所有縣(市、區(qū))均建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。不僅如此，“銅仁經(jīng)驗(yàn)”引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。中共中央政治局常委，國(guó)家副主席習(xí)近平在貴州調(diào)研時(shí)指出，“銅仁市在全省率先探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)‘項(xiàng)目要推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)要防范、矛盾要解決、群眾得實(shí)惠’，從源頭上預(yù)防和化解矛盾方面取得好的效果。”中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***作出批示：“這是認(rèn)真進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上化解矛盾的成功一例，銅仁經(jīng)驗(yàn)值得推廣。”

畢節(jié)經(jīng)驗(yàn)：拓展信訪(fǎng)渠道

近年來(lái)，畢節(jié)針對(duì)信訪(fǎng)工作中存在辦理環(huán)節(jié)復(fù)雜、工作效率相對(duì)較低，導(dǎo)致群眾多頭上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)的實(shí)際，創(chuàng)新并實(shí)施了以視頻為載體，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)定時(shí)同步互動(dòng)接待來(lái)訪(fǎng)群眾、現(xiàn)場(chǎng)處理信訪(fǎng)問(wèn)題的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪(fǎng)制度”，使大量信訪(fǎng)事件得到就地化解。

配合三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪(fǎng)制度的實(shí)施，畢節(jié)還制定出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施細(xì)則等，完善了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制度、組織干部下訪(fǎng)制度、督查督辦制度和三級(jí)終結(jié)機(jī)制，對(duì)接訪(fǎng)、辦理、督辦、通報(bào)、考核、獎(jiǎng)懲各個(gè)環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定，實(shí)行跟蹤問(wèn)效。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）三級(jí)共投入120多萬(wàn)元建設(shè)了三級(jí)視頻系統(tǒng)和市、縣兩級(jí)信訪(fǎng)專(zhuān)網(wǎng)，投入200多萬(wàn)元優(yōu)化升級(jí)了視頻系統(tǒng)和信訪(fǎng)事項(xiàng)交辦、督辦、查詢(xún)、反饋系統(tǒng)。將信訪(fǎng)部門(mén)工作人員全部任命為專(zhuān)職信訪(fǎng)督查專(zhuān)員，增加了信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，確保信訪(fǎng)督查力量。還成立了三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，定期研究和及時(shí)解決信訪(fǎng)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取重大事項(xiàng)提交黨委、政府研究解決，重要事項(xiàng)由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)落實(shí)，一般事項(xiàng)由本級(jí)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決的方法，通過(guò)視頻接訪(fǎng)和對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理，及時(shí)了解民情，知曉民意，關(guān)注民生，完善決策，制定政策。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪(fǎng)要求相關(guān)部門(mén)陪同接訪(fǎng)，解釋政策，匯報(bào)調(diào)查了解情況，提出合理化建議，以提高解決問(wèn)題的針對(duì)性。對(duì)預(yù)約接訪(fǎng)事項(xiàng)，信訪(fǎng)部門(mén)事先與相關(guān)責(zé)任部門(mén)會(huì)商，提出處理建議并報(bào)當(dāng)日接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)參閱；隨機(jī)來(lái)訪(fǎng)群眾進(jìn)行同等錄入，列在預(yù)約事項(xiàng)之后接訪(fǎng)，當(dāng)日接訪(fǎng)不完的，列為下次預(yù)約接訪(fǎng)事項(xiàng)。由于向群眾公示了接訪(fǎng)時(shí)間、地點(diǎn)和接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)，采取了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)溝通和公開(kāi)、透明的方式處理案件，群眾情緒得到穩(wěn)定，有效避免了不實(shí)反映和纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、多頭和重復(fù)上訪(fǎng)等，也有效避免了層層簽批，多頭交辦，既降低了信訪(fǎng)成本，提高了辦事效率，又拓寬了信訪(fǎng)渠道，密切了黨群、干群關(guān)系。

第四篇：學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新社會(huì)管理

學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新社會(huì)管理

社會(huì)管理古今有之，一定的社會(huì)時(shí)期有其相應(yīng)的管理模式。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)歷了三十多年改革開(kāi)放，社會(huì)財(cái)富得到具大的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，西方文化和生活方式的傳入，人對(duì)社會(huì)的看法和所表現(xiàn)的形式與過(guò)去有較大的不同，我們經(jīng)常聽(tīng)到當(dāng)前是戰(zhàn)略機(jī)遇期，矛盾凸現(xiàn)期，在取得成績(jī)的同時(shí)也伴隨出現(xiàn)了較多的社會(huì)性矛盾，有些問(wèn)題還較為突出。因此，黨和政府對(duì)社會(huì)管理非常重視，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和必要性。楓橋經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)矛盾出現(xiàn)并不可怕，但要求我們認(rèn)真對(duì)待和及時(shí)妥善，使問(wèn)題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，六十年代他們做到“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”，在新時(shí)期提出了“哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解組織；哪里發(fā)生糾紛，哪里就有調(diào)解工作”的要求，著力構(gòu)建新的“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)，在社會(huì)管理上又新增了新的內(nèi)容，他們?cè)谏鐣?huì)管理上與時(shí)俱進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們做好新時(shí)期的群眾工作受益非淺，很有借鑒作用。作為一名基層的干部對(duì)此談一點(diǎn)創(chuàng)新社會(huì)管理的想法。

一、對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)。社會(huì)管理歸根到底是做群眾的工作，做群眾工作，說(shuō)到底就是為老百姓辦事。以前我們也在做，但現(xiàn)在做群眾工作時(shí)總覺(jué)得“老方法不管用、新辦法不會(huì)用”，遇到困難問(wèn)題和矛盾，感到束手無(wú)策，我們想盡辦法真心想妥善處理好問(wèn)題，但群眾就是不信任不買(mǎi)賬，我們?cè)诠ぷ髦写_實(shí)感到很為難、很郁悶，當(dāng)然上級(jí)也看到這樣的的難處，所以提出要做好群眾工作，需要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，得學(xué)會(huì)“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的本事。只有以更加豐富的工作方法，才能獲得群眾的信任，密切黨群關(guān)系，做好工作。要最大限度地化消極因素為積極因素，努力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)環(huán)境?；麡O因素為積極因素，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧，最大限度地減少不和諧不穩(wěn)定因素，要敢于面對(duì)矛盾，深入基層特別是困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方，面對(duì)面地聽(tīng)取群眾的利益訴求，面對(duì)面地做群眾工作，要勇于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)矛盾問(wèn)題不推諉、不扯皮、不上交，千方百計(jì)把問(wèn)題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?，要隨時(shí)掌握社情民意，做好預(yù)測(cè)防范，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時(shí)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，要提前預(yù)警，積極疏導(dǎo)，有效處臵，堅(jiān)決防止因思想不重視、工作不主動(dòng)、措施不到位，使個(gè)體矛盾演變成群體矛盾，讓小事情發(fā)展成大事件；避免因?yàn)樘幣Z不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，進(jìn)一步拓寬社 情民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，形成人民群眾合法理性地表達(dá)訴求、建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與有效地解決問(wèn)題的社會(huì)管理新體制，充分發(fā)揮黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。為深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的法治保障，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、當(dāng)前涉農(nóng)工作中社會(huì)管理的幾個(gè)傾向性問(wèn)題。一是土地承包權(quán)問(wèn)題。一方面96年完善土地承包責(zé)任制時(shí)對(duì)兩田制的時(shí)間規(guī)定，責(zé)任地三年和人口地十年的政策，因上級(jí)大政策不作調(diào)整全鎮(zhèn)到目前仍對(duì)土地未作調(diào)整變動(dòng)，且今后也將保持不變，因此，部份人員對(duì)當(dāng)時(shí)責(zé)任地10畝起包的政策感受到利益上有沖奪，隨著土地租賃價(jià)格的一路走高，要求土地的呼聲也趨強(qiáng)烈。另一方面由于土地征用失地農(nóng)戶(hù)享受不了農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的農(nóng)戶(hù)對(duì)土地補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格要求再增加，特別是2003年3月26日前征用的價(jià)格在2萬(wàn)元多一點(diǎn)，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的土地征用頂目，目前1200元每年每畝的政策年復(fù)一年的補(bǔ)償，村級(jí)獎(jiǎng)金的補(bǔ)償今后為難以為繼，村級(jí)資金運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)享受農(nóng)轉(zhuǎn)非的被征地戶(hù)的因政策到人后不能繼承今后也是潛在的矛盾。二是村級(jí)資產(chǎn)管理和處臵難。集體土地征用后，有限的征地資金已用于村級(jí)債務(wù)的清償和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，貨幣資金已所存無(wú)幾，周邊鎮(zhèn)對(duì)征地資金已開(kāi)始部份向農(nóng)戶(hù)分配，我鎮(zhèn)部份村的群眾以對(duì)征地資金也要求分配的呼聲開(kāi)始出現(xiàn)。認(rèn)為村里土地村干部買(mǎi)掉，鈔票用掉，村民未享受過(guò)征地費(fèi)，要求有個(gè)說(shuō)法，而且部份村對(duì)征地補(bǔ)償已用于公益事業(yè)建設(shè)和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，已無(wú)力進(jìn)行分配，如不事先加以引導(dǎo)，可能會(huì)引發(fā)部份村在集體資產(chǎn)的處臵上的矛盾。加上村級(jí)資產(chǎn)的處臵如原村圍墾土地低價(jià)甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓、店面房的產(chǎn)權(quán)等出現(xiàn)的矛盾，會(huì)加劇工作的難度。自來(lái)水費(fèi)長(zhǎng)年來(lái)月的損耗和收費(fèi)不及時(shí)等在個(gè)別村出現(xiàn)的巨額水費(fèi)漏洞也會(huì)引起群眾的不滿(mǎn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理難。新農(nóng)村建設(shè)中新建的設(shè)施缺少維護(hù)和管理，存在損壞、缺少和被他人占用現(xiàn)象，排水溝被水泥板封閉在部份村個(gè)別農(nóng)戶(hù)集中地段較為突出，堵塞可能性極大，且清理成本極高。村莊綠化管護(hù)也存在盲點(diǎn)。

三、要做好群眾工作的幾點(diǎn)建議：

1、要溶入群眾，多聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議。真心把群眾當(dāng)家人，學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請(qǐng)教，做到“進(jìn)得了門(mén)，談得上話(huà)，交得上心”，說(shuō)老百姓能夠認(rèn)同的話(huà)，講老百姓能夠接受的理，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離。通過(guò)自身的品德和言行影響群眾。過(guò)去要求干部進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶(hù)，和農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)我想這是一種形式，現(xiàn)在只要有時(shí)間，多去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，到群眾家里去坐坐看看，老百姓是歡迎的，說(shuō)實(shí)在我們干部不大，但去去老百姓也有自豪感。

2、做些實(shí)事，讓群眾感到我們干部不是喝茶看報(bào)比較空閑的人。做一些群眾看得見(jiàn)摸得著的事情，如矛盾調(diào)解、困難幫扶、一些信報(bào)投遞的村郵工作，雖事小但群眾感到實(shí)在的事我認(rèn)為要做好。我在村主任會(huì)議上已講過(guò)了，當(dāng)前我鎮(zhèn)土地上絕大多數(shù)苗木，對(duì)進(jìn)水需求已不必切，但一旦發(fā)生農(nóng)田長(zhǎng)時(shí)間受淹，老百姓就要話(huà)干部不作為了，你由于外灣水滿(mǎn)排不出，不是你村內(nèi)排水溝問(wèn)題，他看不到你人他仍要罵人，而你組織了幾個(gè)人也帶著工具在清溝，盡管因?yàn)槟阍谝郧皼](méi)有安排了排水溝的清理工作，他會(huì)認(rèn)可你，就這么簡(jiǎn)單。事實(shí)證明，在為群眾排憂(yōu)解難的過(guò)程中解開(kāi)群眾的思想疙瘩，做一些力所能及的工作，也是一種最實(shí)際、最普遍、最有效的群眾工作方法。

3、處臵問(wèn)題要講究方法?，F(xiàn)在群眾矛盾多機(jī)而且有傳染性，一些本來(lái)不大的事，因處理不及時(shí)會(huì)導(dǎo)致大矛盾，因?yàn)楝F(xiàn)在有錢(qián)無(wú)錢(qián)的人對(duì)社會(huì)認(rèn)為度都不大高，心理上不平衡，情緒化現(xiàn)象突出，一有風(fēng)吹草動(dòng)，星星之火可以燎原，一些原本沒(méi)有多大利益沖奪的人在個(gè)別人的轟動(dòng)下共動(dòng)參與起哄，對(duì)問(wèn)題的處理起到推波助瀾的作用，使問(wèn)題處理復(fù)雜化。所以在處理問(wèn)題時(shí)大的講原則，小的講靈活，處理一個(gè)是一個(gè)。

4、要上下部門(mén)多方聯(lián)動(dòng)。目前村一級(jí)職能相對(duì)集中，但到鎮(zhèn)里區(qū)里的職能部門(mén)相對(duì)分化，若口徑不一致將引起更大的麻煩。一些群眾要求強(qiáng)烈但村里認(rèn)為不符合政策規(guī)定的的問(wèn)題若上下沒(méi)有銜接好，由于理解的不一，出現(xiàn)不同的答復(fù)，群眾就會(huì)選擇對(duì)已有利的說(shuō)法，到時(shí)要挽回就很困難。若上下知道這件事，答復(fù)相對(duì)一致，群眾認(rèn)為沒(méi)有偏差，也會(huì)心平所和地平息矛盾。3

第五篇：法院社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)1

法院社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告 簡(jiǎn)介：***在政法委第十次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要文件和全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議精神，認(rèn)識(shí)，細(xì)化實(shí)化部署要求，社會(huì)

公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)工作，實(shí)實(shí)在在的，為長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三項(xiàng)工作的，為法院工作發(fā)展指明了方向，也對(duì)法院能動(dòng)司法了新的要求

…

***在政法委第十次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要

認(rèn)識(shí)，細(xì)化實(shí)化

部署要求，文件和全國(guó)社會(huì)矛盾化解、政法工作電視電話(huà)會(huì)議精神，社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三項(xiàng)

能動(dòng)司法

會(huì)

穩(wěn)定的源頭性、社會(huì)

工作的工作，為

法院工作

實(shí)實(shí)在在的發(fā)展指明了，為

方向，也對(duì)

長(zhǎng)治久安奠

法院

社社

了新的要求和任務(wù)。三項(xiàng)性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的是法院的法律責(zé)任，工作，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，是解決

措施，對(duì)法院而言，如何解決依法受理的法院的政治使命。最高

會(huì)矛盾，法院王勝俊院長(zhǎng)指出：“能

動(dòng)司法是新社會(huì)管理創(chuàng)新，下法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展社會(huì)

穩(wěn)定，的選擇”，為此，應(yīng)在能動(dòng)司法中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

一、以定紛止?fàn)幷{(diào)和矛盾糾紛，為社會(huì)管理創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)

司法自身的規(guī)律性決定了能動(dòng)司法的性，司法的任務(wù)是運(yùn)用其職能，明是非、斷責(zé)任、大、開(kāi)放程度高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展的解糾紛。江蘇省委常委、政法委書(shū)記林祥國(guó)指出，“江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、改革

東部沿海省份，社會(huì)管理遇到的新情況新問(wèn)題也來(lái)得早、來(lái)得多、來(lái)得快。

”

蘇州，在經(jīng)濟(jì)會(huì)利益

轉(zhuǎn)型升級(jí)，城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化跨步發(fā)展，群體、人員流動(dòng)，社法院

沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈。化解矛盾，定紛止?fàn)幨堑牡厝セ?，職?zé)，能動(dòng)司法，以因素，最大限度地的姿態(tài)不

介入社會(huì)，解決、化解和預(yù)防矛盾糾紛，最大限度

穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為社會(huì)管理創(chuàng)新打牢根

因素，營(yíng)造

法院義不容辭。

以能動(dòng)司法打牢社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)，過(guò)激、群體性糾紛

性

要矛盾預(yù)警處置機(jī)制。對(duì)案件信訪(fǎng)傾向、當(dāng)事人

案件提前制定處置預(yù)案，妥善

“以精心調(diào)解促案結(jié)事了，以案

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)敏感案件、要

“三全”

調(diào)解格局。

應(yīng)對(duì)措施，消除不穩(wěn)定隱患。

結(jié)事了促社會(huì)安寧”的矛盾化解中；，全程調(diào)解，將調(diào)解到立案、審判、、信訪(fǎng)各環(huán)節(jié)

調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中運(yùn)用調(diào)解手段化解爭(zhēng)端；

全員調(diào)解，辦案人員社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠(chǎng)就地調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)

聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，注重聯(lián)合多方

解干部一起做各方當(dāng)事人的工作?！霸V調(diào)對(duì)接”

平臺(tái)。

力量化解矛盾，對(duì)涉及面廣、矛盾的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪(fǎng)、勞保、城

組成聯(lián)動(dòng)，合力。

管、規(guī)劃、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、二、以審判活動(dòng)規(guī)范社會(huì)秩序，為社會(huì)管理創(chuàng)新司法護(hù)航

訴訟是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的法院

手段，審判是社會(huì)管理的。守護(hù)法律規(guī)范、調(diào)控社會(huì)秩序是，這也正是法院

社

法律的運(yùn)用解決社會(huì)糾紛，以社會(huì)秩序和法律權(quán)威的司法

會(huì)管理的核心。當(dāng)前，基層非訴念，展，審判活動(dòng)的來(lái)

和規(guī)范

法院主要社會(huì)管理的刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事。

法院

審判

工作，要、有序、和行政能動(dòng)司法理的方向發(fā)

法院在訴訟活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，與規(guī)范社會(huì)朝著

創(chuàng)制社會(huì)規(guī)則，規(guī)制社會(huì)活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，社會(huì)管理創(chuàng)新。以能動(dòng)

司法為社會(huì)管理創(chuàng)新司法保障，要運(yùn)用司法審判手段。審判職能，妥善審理、好案件，從案件的審判、中，社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，依法妥善；

巡回審判工作，在共建地區(qū)設(shè)立巡回審判法庭或訴訟，靈活

司法

。，優(yōu)先審理，點(diǎn)，對(duì)當(dāng)

地案件就地立案、就地開(kāi)庭、就地調(diào)解、就地宣判，流動(dòng)人員的案件審理機(jī)制。

設(shè)立審判點(diǎn)的多種審判裁判，為流動(dòng)人口訴訟便利；加大對(duì)流動(dòng)人口的司法保護(hù)，城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的合法權(quán)益，渠道等措施，好

社會(huì)管理的規(guī)范化。要工作監(jiān)督。在審判活動(dòng)的監(jiān)督

陪審員制度、深化司法公開(kāi)、改進(jìn)審判作風(fēng)、改進(jìn)審判

工作，使法院的司法機(jī)制、審判

民意溝通機(jī)制、暢通、辦案方法和工作作風(fēng)

社會(huì)管理創(chuàng)新的要求。

三、以司法創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建平臺(tái)在國(guó)際金融危機(jī)司法應(yīng)對(duì)工作中，的重大司法使命。省高院公丕祥院長(zhǎng)特征，它

法院，“

能動(dòng)司法，能動(dòng)司法，是

擔(dān)負(fù)起了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定

司法制度的法院工作科學(xué)發(fā)展的?長(zhǎng)久之計(jì)?。”

法院應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的?一時(shí)之需?，而是關(guān)系

當(dāng)前，法院應(yīng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

轉(zhuǎn)變，是的主攻方向

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的。在和戰(zhàn)略舉措，也

是

能動(dòng)司法、依法服務(wù)

經(jīng)濟(jì)工作部署和

能動(dòng)司法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)攸h委、經(jīng)濟(jì)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、，創(chuàng)新司法服務(wù)手段，為社會(huì)管理要

送法服務(wù)。

本轄區(qū)

外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展

所涉領(lǐng)域和企業(yè)為

創(chuàng)新搭建新平臺(tái)。以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為地方

搭建

企業(yè)新機(jī)制。、建設(shè)、招商行業(yè)主管

把好訴訟風(fēng)險(xiǎn)關(guān)、法律服務(wù)關(guān)和司法保障關(guān)。、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等

和商業(yè)組織的橋梁和

輻射作用，企業(yè)在結(jié)構(gòu)

過(guò)程中的司法需求，法律培訓(xùn)、法律講座、法律咨詢(xún)、信息分析研

寄送典型案例和風(fēng)險(xiǎn)提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)

依法經(jīng)營(yíng)管理的能力。

判的深度。

歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的共性法律問(wèn)題，依據(jù)。

調(diào)查分析報(bào)告、司法建議、風(fēng)險(xiǎn)

提示、典型案件等，為社會(huì)管理決策

四、以職能延伸法治進(jìn)程，為社會(huì)管理創(chuàng)新抓手

“

再完備的法律條文相比的司法實(shí)踐總是的滯后性”，最高院王勝俊院長(zhǎng)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)

了

席話(huà)給能動(dòng)司法留下了足夠的空間和舞臺(tái)。，社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)管理又滯后于社會(huì)建設(shè)，由此帶來(lái)了社會(huì)矛盾和問(wèn)題。如

嚴(yán)峻；精神

沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口規(guī)模大、流動(dòng)快、范圍廣，城市化進(jìn)程快，人員管理和社會(huì)治安

病患者、刑釋人員、社會(huì)閑散青少年、吸毒人員等特殊人群大、管控難，惡性報(bào)復(fù)社會(huì)事件接連，安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、信息、交通道路的新類(lèi)型案件比例會(huì)管理的上升，不穩(wěn)定的社會(huì)隱患

增多。

法院是社會(huì)管理的主體，既是社法院更應(yīng)勇于

者，又是社會(huì)管理的者，面對(duì)社會(huì)管理面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，擔(dān)責(zé)，應(yīng)對(duì)。

以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新審判中注意區(qū)分案件類(lèi)型對(duì)案件情況

著力點(diǎn)，綜合要加大社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)

判斷；

。在，以對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與治安狀況

治安教育一片”，從而

地矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說(shuō)法，審判的最大社會(huì)化。

“審理一案、解決一串、訴訟當(dāng)事人青少年犯罪

特殊人群管理機(jī)制。社區(qū)矯正對(duì)接機(jī)制，的心理疏導(dǎo)，規(guī)范減刑假釋工作，緩刑人員幫教工作，的思想，從源頭上預(yù)防和

再犯罪率。依法行政。通報(bào)行政案件受理和審理情

況，對(duì)行政規(guī)范性文件法律意見(jiàn)，推政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，并就行政執(zhí)法領(lǐng)域中行

政執(zhí)法與行政審判實(shí)踐中的難點(diǎn)、特點(diǎn)問(wèn)題，議。

審判工作中的社會(huì)管理中

專(zhuān)題的問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是司法建

是苗頭性、典型性、源頭性問(wèn)題，對(duì)策建議，司法建議的性和實(shí)效性。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)能動(dòng)司法包攬”。

握好

社會(huì)管理創(chuàng)新，要防止二種片面認(rèn)識(shí)，既“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，“無(wú)所法院

”，也不可

“社會(huì)管理創(chuàng)新的職能作用，又要在作的每性。

環(huán)節(jié)，絕法院

適用法律的前提下，將政治意識(shí)、以犧牲法律為代價(jià)遷就司法的能動(dòng)性，意識(shí)和責(zé)任意識(shí)到司法審判工

違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，破壞法律的嚴(yán)肅性和

公正司法，各方當(dāng)

社會(huì)管理創(chuàng)新，更要

事人的合法權(quán)益，社會(huì)的公平正義，法院工作

社會(huì)穩(wěn)定的，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

強(qiáng)的司法保障。為此，要在，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在能動(dòng)司法中

法院為

社會(huì)管理的創(chuàng)新，社會(huì)管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力的主題。