第一篇：關(guān)于當(dāng)前社區(qū)黨建工作創(chuàng)新的幾點思考

關(guān)于當(dāng)前社區(qū)黨建工作創(chuàng)新的幾點思考

十七屆四中全會提出了加強和改進黨的基層組織建設(shè)的新思路、新要求、新舉措。社區(qū)黨建工作是當(dāng)前黨建工作的一個新課題，是凝聚民心、穩(wěn)定基層的一個重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)就社區(qū)黨建工作舉措、工作理念和工作方法等方面談?wù)劯惺堋?/p>

一、存在的問題

近年來，我們對社區(qū)黨建工作進行了一些探索，也取得了一些的成績，但隨著城市化進程的加快，城市管理改革的深化，社區(qū)黨建工作也暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）轄區(qū)共建不到位，存在“條塊分割”的現(xiàn)象。行政體制中單位和地區(qū)分割的現(xiàn)象仍然存在，這種“條塊分割”也反映到了社區(qū)黨建設(shè)工作中。雖然作了一些探索研究，但是由于共建沒有涉及權(quán)責(zé)劃分、資源整合等深層次問題，社區(qū)與轄區(qū)之間溝通、協(xié)調(diào)仍然不到位，社區(qū)黨建的整體功能難以得到有效發(fā)揮。社區(qū)與轄區(qū)單位交往大多就社區(qū)建設(shè)談?wù)撳X財物，導(dǎo)致一些單位認為搞社區(qū)黨建就是出錢、出人、出物，影響共建的效果。

（二）承擔(dān)社會事務(wù)過多，存在“政府化”的現(xiàn)象。當(dāng)前，社區(qū)成了“小政府”，社區(qū)干部承擔(dān)的工作任務(wù)拓展到了便民服務(wù)、計劃生育、綜合治理、勞動就業(yè)等30多個方面70多項社會事務(wù)。政府行為對社區(qū)自治產(chǎn)生了很大的沖擊，社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，對社區(qū)自身建設(shè)的思考顯得力不從心。

（三）黨員管理難度大，存在“掛空”現(xiàn)象。當(dāng)前，社區(qū)黨員流動加快，黨員的身份不同、構(gòu)成不

一、情況各異，給黨員管理工作增加了難度。而黨員的教育管理服務(wù)工作比較滯后，產(chǎn)生了一些“盲點”；“口袋黨員”、“掛名黨員”、“游擊黨員”、“地下黨員”游離于城市之中；流動黨員、下崗失業(yè)黨員、貧困黨員先鋒模范作用難以體現(xiàn)。

（四）工作力量不足，存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。近年來，一大批企業(yè)離退休黨員、與企業(yè)解除勞動關(guān)系黨員、下崗失業(yè)黨員、自主擇業(yè)的流動黨員涌入社區(qū)，社區(qū)的黨員數(shù)量日漸增多，部分社區(qū)的黨員數(shù)翻了數(shù)番，有的社區(qū)黨員從20多名增加到了400多名。但是社區(qū)的干部數(shù)量卻一直沒有增加，據(jù)統(tǒng)計，中部城市平均每個社區(qū)的干部人數(shù)不到6名，很多社區(qū)沒有設(shè)負責(zé)黨建工作的專職副書記。由于人手缺乏，加班加點成了家常便飯。

（五）黨建工作經(jīng)費缺乏，存在“巧婦難為無米之炊”的現(xiàn)象。城市社區(qū)中黨建工作經(jīng)費列入財政預(yù)算的很少，其他的一般采取“實報實銷”的方式在街道解決，據(jù)統(tǒng)計，中部城市一個社區(qū)每年的黨建工作經(jīng)費一般只有3000元左右，每月不到300元。加上一些政府的職能部門“費隨事轉(zhuǎn)、利隨權(quán)移”不到位，社區(qū)的日子非常難過，沒有辦法開展正常的工作和活動。

二、下步工作思路

緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實際，以隊伍建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作區(qū)域化新格局。具體要做好以下幾項工作。

（一）堅持觀念先行，牢固樹立社區(qū)黨建工作新理念

科學(xué)發(fā)展觀要求社區(qū)黨建工作者必須具備科學(xué)發(fā)展的知識，用科學(xué)發(fā)展的眼光去確立社區(qū)黨建工作目標，用科學(xué)發(fā)展的態(tài)度處理社區(qū)黨建工作中存在的困難和問題。加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)是當(dāng)前加強社區(qū)黨建工作的首要任務(wù)。

1、做好社區(qū)黨建工作要做到三個必須調(diào)研，防止三個脫離。這樣做既能加強我們的作風(fēng)建設(shè)，又能使我們的基層黨建工作立足于實際，工作更有針對性，使我們的工作思路更加清晰，工作成果更加符合民意。三個必須調(diào)研。各級社區(qū)黨建工作者要組織好調(diào)研活動，并將其用制度的形式固定下來并長期堅持。一是社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大維穩(wěn)隱患時，各級社區(qū)黨建工作者要深入到基層和群眾中去，掌握第一手資料，找出問題的起因和癥結(jié)，在充分依靠群眾的基礎(chǔ)上，拿出問題解決方案。二是在舉行社區(qū)大型活動前，一定要做好調(diào)研工作，在針對性和實效性上下功夫，真正把有限的人、財、物資源用好用活。三是要針對社區(qū)黨建工作開展定期調(diào)研，廣泛走訪黨員和群眾，聽取意見和建議，在不斷調(diào)研的基礎(chǔ)上，找到工作中的問題和不足，并及時修正。防止三個脫離。各級黨建工作者在實踐工作中，一定要防止干部脫離群眾、理論脫離實踐、工作脫離民意，這些都是影響基層黨建工作的大問題，要予以克服。

2、樹立爭創(chuàng)“三型社區(qū)書記”理念。三型即“學(xué)習(xí)型、實干型、和諧型”。一是做“學(xué)習(xí)型書記”。社區(qū)書記必須做到懂學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、有成果。目標是：通讀黨章、熟知黨章；常讀多讀黨建工作方面的書籍，常讀多讀經(jīng)濟、科技、社會知識方面的書籍；每月要讀1篇以上的黨建工作文章或?qū)?篇社區(qū)黨建工作學(xué)習(xí)體會，寫一篇關(guān)于黨建工作的調(diào)研報告或論文。二是做“實干型書記”。社區(qū)書記要做到想黨建工作、做黨建工作、創(chuàng)新黨建工作。必須做到“三個善于”，即善于思考、善于“診斷”黨建工作中的問題、善于對存在問題“用藥”，把中醫(yī)學(xué)的“望聞問切”的方法引用到社區(qū)黨建工作中來。三是做“和諧型書記”。社區(qū)書記要把社區(qū)干部隊伍帶成一個和諧的戰(zhàn)斗集體，同時要與社區(qū)黨員和群眾保持和諧關(guān)系。

3、破除舊觀念，建立和運用三個機制。一是建立考評機制。以區(qū)和街道為單位，每年至下而上對社區(qū)書記進行一次考核評比；二是建立激勵機制。每年以街道為單位選送三名“三型社區(qū)書記”參加上一級對應(yīng)獎項的評選；設(shè)立社區(qū)書記“優(yōu)秀學(xué)習(xí)體會獎”和“優(yōu)秀調(diào)研報告或優(yōu)秀論文獎”及“成果應(yīng)用獎”，鼓勵廣大社區(qū)黨建工作者主動學(xué)習(xí)黨建知識、主動思考黨建工作、悉心做好黨建工作。三是建立成果推廣機制。將社區(qū)書記的理論成果和實踐成果及時進行推廣，以此激發(fā)社區(qū)書記的工作成就感。

4、在開展社區(qū)黨建工作中要做到“三個明白”和“知道三個為什么”。“三個明白”一是要明白社區(qū)黨建工作存在哪些問題和薄弱環(huán)節(jié)；二是要明白下屬黨支部如何設(shè)置才更加有利于工作開展；三是要明白應(yīng)該如何接近社區(qū)黨員并與他們進行交流溝通。“知道三個為什么”一是要知道黨建工作中為什么會產(chǎn)生這些問題；二是要知道為什么要通過某種辦法來解決問題；三是要知道黨建工作為什么要依靠社區(qū)黨員和居民群眾開展。

5、達成共識，上級黨組織要從三個方面關(guān)注社區(qū)書記。一是要關(guān)注社區(qū)書記的學(xué)習(xí)和進步。要關(guān)注社區(qū)書記的培養(yǎng)和教育工作，使他們在思想上、工作水平上和工作成效上都有長足的進步。在條件允許的情況下，建議進一步建立健全深化社區(qū)書記激勵機制，提高社區(qū)書記的政治待遇，激發(fā)他們的工作熱情。二是要關(guān)注社區(qū)書記的工作狀態(tài)。上級黨組織一定

要關(guān)注社區(qū)書記在工作實踐中的狀態(tài)，去分析他們在工作中存在的問題，并及時地進行相應(yīng)的指導(dǎo)。三是要關(guān)注社區(qū)書記在工作和生活中存在的困難，并給予及時的幫助。這是我們黨關(guān)心和愛護干部所一貫堅持的光榮傳統(tǒng)，用情感的輸入去激發(fā)和保持他們的工作熱情，讓他們輕裝上陣毫無顧慮地開展工作。

（二）注入“人性化元素”，合理設(shè)置社區(qū)黨組織

社區(qū)黨組織設(shè)置的方式方法是關(guān)系到社區(qū)黨組織是否具有活力、凝聚力、號召力的關(guān)鍵。將“人性化元素”注入到黨的基層組織設(shè)置中來是非常必要的，需要考慮以下三點：

1、要考慮黨員的興趣和愛好。各社區(qū)一定要對本社區(qū)的黨員情況和特點進行摸排，在社區(qū)組織設(shè)置上有自己的特點或特色。具有相同興趣愛好的黨員可盡量安排在同一支部里，定期開展豐富多彩的組織活動。

2、要考慮黨員的年齡因素。黨員人數(shù)多的社區(qū)可以將年齡大和行動不便的黨員合理分散到各個支部中去，并把上門幫扶、“送學(xué)”等工作作為組織活動的一種形式固定下來，確保這部分黨員始終能體驗到組織的關(guān)懷。

3、要考慮“請入和融入”工作機制。這也是一個對社區(qū)黨建工作資源的認識和利用的問題?！罢埲搿本褪前哑渌M織單元的黨員或領(lǐng)導(dǎo)（包括人大代表和政協(xié)委員等）作為社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)員或顧問；“融入”就是我們的黨員或書記把黨建工作融入到企業(yè)、學(xué)校、部隊中去，并擔(dān)任一定的職務(wù)。通過“請入和融入”，以情感的溝通促進工作的溝通，實現(xiàn)共融和雙羸，從而使社區(qū)黨建工作始終充滿著生機和活力。在“互融”工作中還可以考慮“黨政互融”、“黨經(jīng)互融”、“街道和社區(qū)互融”等。

（三）做好對社區(qū)黨建工作資源的認識、挖掘和應(yīng)用工作

這項工作做好了，黨的基層組織活力、凝聚力會更強、基石會更牢。在充分利用社會資源上要做到二個三：

1、從三個方面去認識和分析資源的存在形式。一是人的資源存在形式。本社區(qū)的干部、黨員、居民群眾為本土資源；各社區(qū)的書記互為資源；與工作關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位、政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會知名人士，人大代表和政協(xié)委員，部隊和大專院校有關(guān)專業(yè)的教授和學(xué)生為“招商”資源。二是物的資源存在形式。物的資源又分轄區(qū)內(nèi)外物的資源、上下級組織物的資源和公與私物的資源?；\統(tǒng)地說有資金、場地設(shè)施、各種設(shè)備器材、培訓(xùn)機構(gòu)等方面。三是以工作結(jié)合點的存在形式：我們自己的各項服務(wù)工作和特長、企事業(yè)單位的困難和他們的愿望及需求等，這些都是我們的資源。這方面的資源通常要與他們充分溝通才能獲得。

2、從三個方面發(fā)揮好資源的作用。一是要發(fā)揮好三個“智囊團”的作用。首先是要充分發(fā)揮社區(qū)書記的作用。他們是工作在第一線的基層黨務(wù)工作者，最了解基層的情況，有很多好的經(jīng)驗和好的工作辦法。其次是要充分發(fā)揮社區(qū)黨員骨干的作用。他們有的是原來企業(yè)中的老黨務(wù)工作者，有著豐富的黨建工作經(jīng)驗，他們和廣大社區(qū)居民生活在一起，最清楚居民群眾的冷暖需求，通過他們可以搭建起與廣大黨員和群眾的情感橋梁，明確我們的工作方向。最后是要充分發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)的社會組織、經(jīng)濟組織的作用。我們要經(jīng)常和他們在一起，征求

他們的意見和看法，這也可以說是我們社區(qū)黨建工作中的“民主”建設(shè)。做好社區(qū)黨建工作就要做到開啟門來做工作。二是要從三個方面去充分調(diào)動全體黨員參與和支持社區(qū)工作。首先是社區(qū)書記要把社區(qū)的黨員干部一班人帶好，通過發(fā)揮干部的榜樣作用來增強社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。其次是我們的基層黨務(wù)工作者要做廣大黨員的身邊人、貼心人，要學(xué)會與他們接觸的方式和方法。最后是要用更加人性化、更加靈活的組織生活方式，更具趣味性、參與性，更富文化色彩的組織活動內(nèi)容吸引社區(qū)黨員參與黨的活動，使他們在娛樂中接受到黨的教育，實現(xiàn)自我管理，使黨員模范作用得到發(fā)揮，社區(qū)黨組織的核心地位得到鞏固，進而實現(xiàn)以黨建帶社建、以黨建帶動全面工作的目標。三是從三個方面去充分發(fā)揮外部資源的支持作用。首先是要積極開展“外交黨建”活動。社區(qū)書記要走出去，廣泛與企事業(yè)單位的法人和黨組織負責(zé)人（包括人大代表、政協(xié)委員、知名人士等）開展一系列的“外交”接觸。在接觸前要理清自己的思路，根據(jù)不同的企業(yè)和個人的特點，找準“外交”活動的切入點。其次是要從“務(wù)實黨建”的思路出發(fā)，找準與各單位的工作結(jié)合點，爭取實現(xiàn)雙贏，使多方在合作意向上達到共識,積極性得到充分的調(diào)動,讓資源的作用得以充分發(fā)揮。最后是要用我們服務(wù)的資源去挖掘社會其它資源，用服務(wù)去吸引外部資源，用熱情調(diào)動外部資源進入，用真誠留外部資源常駐。

（四）社區(qū)書記在開展社區(qū)黨建工作時，要選好三個著力點

為促進社區(qū)整體工作健康長足發(fā)展，開展社區(qū)黨建工作要找好以下三個著力點：

1、社區(qū)書記要與社區(qū)黨員和群眾保持密切聯(lián)系。黨員和群眾既是我們的工作對象，又是我們的服務(wù)對象，我們的工作他們看得最清楚，我們的成績和不足，他們也感受得更真切。只有保持了這種長期的聯(lián)系，我們才能在工作中保持一種主動和清醒工作狀態(tài)，才不會丟失黨的宗旨、迷失工作方向。

2、社區(qū)書記要堅持黨建帶社建、以黨建帶動全面工作均衡開展的工作思路。要集黨心、民心和集黨組織、工青婦等組織、居民群眾之合力來推動和諧社區(qū)的建設(shè)，并以此來加強和鞏固黨的基層組織建設(shè)。社區(qū)書記既要在各項工作中起模范帶頭作用，但更要學(xué)會在必要時從繁雜的事務(wù)中跳出來，去思考黨建工作整體發(fā)展方向，研究如何推動工青婦等組織的建設(shè)，從而促進社區(qū)整體工作全面發(fā)展，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分體現(xiàn)。

3、社區(qū)書記要把工作精力放在做好社區(qū)全面工作上。社區(qū)書記是社區(qū)黨建工作和社區(qū)其他工作的指揮員。社區(qū)書記如果不能通觀全局，而只是哪頭忙就忙哪頭，總是將自己處于低頭忙事務(wù)之中，就不可能在整體工作出現(xiàn)問題時保持清醒的頭腦和認識，社區(qū)書記一定要擺正自己的位置，盡職盡責(zé)。

（五）抓住關(guān)鍵，進一步加強城市社區(qū)“三支隊伍”建設(shè)

加強社區(qū)黨建工作隊伍建設(shè)，將黨員和群眾緊緊地團結(jié)在黨組織的周圍，為實現(xiàn)共同的目標而努力，既是發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用的需要，也是鞏固社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要。

1、加強基層黨組織的骨干隊伍建設(shè)。社區(qū)黨的組織建設(shè)工作要培養(yǎng)一批基層干部隊伍，并以此為骨干帶領(lǐng)全體黨員將黨的各項工作做到群眾中去。這項工作既是各級黨組織的責(zé)任

和義務(wù)，也是社區(qū)書記的責(zé)任和義務(wù)。

2、加強社區(qū)黨員志愿者隊伍建設(shè)。社區(qū)黨組織要抓好社區(qū)各類黨員志愿者隊伍的建設(shè)工作，讓全體黨員通過各種形式各盡所能，為居民群眾服務(wù)盡“宗旨”之責(zé)。通過黨員的先鋒模范作用帶動社區(qū)廣大居民群眾一道，實現(xiàn)和諧社區(qū)建設(shè)的工作目標，并以此鞏固黨的執(zhí)政基石。

3、加強社區(qū)黨建“攻關(guān)”和“攻堅”隊伍的建設(shè)。在社區(qū)黨建工作和其他工作中，經(jīng)常會遇到一些急難問題，如果能充分發(fā)揮這支隊伍的作用，我們在處理問題時就不會感到勢單力?。晃覀冊诩訌婞h建工作的橫向聯(lián)系時，如果我們有一批具有較強的黨建工作能力和經(jīng)驗的這樣一支隊伍與我們并肩協(xié)作“攻關(guān)”，那么我們的社區(qū)黨建工作就會顯現(xiàn)出更強的生命力。

第二篇：創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的思考

創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的思考

來源：特吾里克鎮(zhèn)黨委 方濟平宋新軍

黨的十六大報告中指出，要“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”。開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面，是建設(shè)小康城市的時代要求和歷史重任，更是全面建設(shè)小康社會的題中之義。

開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面關(guān)鍵在創(chuàng)新

近兩年來的實踐證明，單純依靠傳統(tǒng)的模式，難以開創(chuàng)社區(qū)黨建的新局面。只有實現(xiàn)社區(qū)黨建的創(chuàng)新，才能克服當(dāng)前一些地方工作停滯不前的窘境，更好地促進小康社區(qū)建設(shè)。

一要創(chuàng)新工作思路。各級黨組織在學(xué)習(xí)貫徹十六大精神過程中，首先對社區(qū)黨建工作地位和作用的重要性認識上要到位，在肯定主流的同時對存在的問題和困難有個很好的預(yù)期，將社區(qū)黨建真正列入重要議事日程，形成更有利于社區(qū)黨建的工作機制，使社區(qū)黨建工作必需的人力、財力和物力投入有足夠的保證，為扎實、穩(wěn)妥地開展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造良好的政治氛圍和社會氛圍，使社區(qū)黨建工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，見成效。

二要創(chuàng)新工作機制。成立鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，是做好社區(qū)黨建工作的組織保證。黨委要加強對社區(qū)內(nèi)各級黨組織的橫向聯(lián)系和指導(dǎo)，定期或不定期地與這些組織的上一級黨組織溝通交流；協(xié)調(diào)委員會要進一步規(guī)范和明晰所在單位黨建工作和社區(qū)黨建工作的職責(zé)；同時建立必要的獎懲機制，激勵和約束各個單位的黨組織，真正形成社區(qū)黨建工作的合力，使社區(qū)黨組織之間的聯(lián)動效應(yīng)得到充分發(fā)揮，使社區(qū)黨建這盤棋越走越活，在服務(wù)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中有所建樹。

三要創(chuàng)新工作內(nèi)容。社區(qū)黨建工作內(nèi)容的有效性，體現(xiàn)在服務(wù)和指導(dǎo)的有效性，體現(xiàn)在響應(yīng)力度的大和小。創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容必須置于社區(qū)建設(shè)的大局之中，除正常的組織建設(shè)、黨員教育和管理外，要注意將黨建與社區(qū)精神文明建設(shè)有機結(jié)合，與社區(qū)的群防群治的社區(qū)居民的道德素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合，與社區(qū)軍警民、警校共建等共建工作相結(jié)合，與社區(qū)政務(wù)公開等相結(jié)合，與為社區(qū)居民服務(wù)、為群眾排憂解難相結(jié)合。只有增強社區(qū)黨建的針對性和有效性，才能達到事半功倍的效果，社區(qū)黨建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要創(chuàng)新工作方法。社區(qū)黨建是個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，只有針對不同社區(qū)的社情民意，尋求工作方法的新突破，才能調(diào)動單位和居民的參與熱情，使各項工作在社區(qū)內(nèi)取得認同。目前應(yīng)該以建設(shè)小康社區(qū)為主題，牢牢把握住社區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的熱點，時時關(guān)注居民密切關(guān)心的問題，充分利用現(xiàn)有的文體設(shè)施，積極開展各類活動，不斷發(fā)掘和充實社區(qū)黨建資源。只有將社區(qū)內(nèi)一切積極因素充分調(diào)動起來，實現(xiàn)資源共享，社區(qū)黨建工作才能煥發(fā)出勃勃生機和活力。

五要創(chuàng)新工作制度?？偟膩碚f，社區(qū)黨建已經(jīng)出臺的一系列切實可行的規(guī)章，對規(guī)范社區(qū)黨建工作起到了積極的推動作用，但也存在著一些缺陷，相關(guān)職責(zé)和責(zé)任有待進一步明確，因此健全和完善工作制度是當(dāng)前社區(qū)黨建的一項緊迫任務(wù)。除黨組織自身制度建設(shè)外，還應(yīng)對社區(qū)如何開展工會、共青團、婦女工作進行規(guī)范，特別是對社區(qū)黨組織如何與街道辦等行政部門有機銜接，社區(qū)黨組織之間如何產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，要盡快出臺具體的辦法和規(guī)章，確保黨建工作的成效體現(xiàn)在社區(qū)的方方面面。

六要創(chuàng)新監(jiān)督機制。監(jiān)督機制的建立，既是對社區(qū)黨建的一種規(guī)范，又是有條不紊地開展工作的重要保證。這種監(jiān)督機制的創(chuàng)新，必須更有利于下級對上級的監(jiān)督，要在黨員與組織，群眾與黨員，組織與組織，黨內(nèi)與黨外，黨組織與行政之間，構(gòu)建起一個嚴密而有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并通過必要的制度保證其正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效能。只有這樣，才能在社區(qū)黨建工作推進過程中，以良好的黨風(fēng)帶動良好的政風(fēng)，帶動社區(qū)整個文明新風(fēng)的形成。

創(chuàng)新社區(qū)黨建工作必須做到六個結(jié)合開創(chuàng)社區(qū)黨建新局面，必須順應(yīng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變后社會結(jié)構(gòu)、社會組織等發(fā)生的深刻變化，為城市社區(qū)管理的管理理念、管理體制和領(lǐng)導(dǎo)方法的不斷創(chuàng)新提供組織和政治保障。因此，社區(qū)黨建在創(chuàng)新過程中要做好六個結(jié)合：

一是社區(qū)黨建與群團組織建設(shè)緊密結(jié)合。當(dāng)前要特別重視抓住薄弱環(huán)節(jié)，在加強非公有制企業(yè)黨建的同時，對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的建設(shè)，也要給予積極的引導(dǎo)和支持，要會同上級相關(guān)部門有計劃、有步驟地推動群眾組織建設(shè)。只有將群眾組織建設(shè)好，才能充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)一切積極因素，服從服務(wù)于區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的大局，才能推進社區(qū)黨建工作。

二是社區(qū)黨組織建設(shè)與居民道德建設(shè)緊密結(jié)合。在加強對普通黨員管理和教育的同時，社區(qū)黨建迫切的任務(wù)是培養(yǎng)建設(shè)一支過硬的領(lǐng)導(dǎo)隊伍，不但要充分體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，還要與其他組織齊抓共管形成合力，采取多種形式，運用多個載體，引導(dǎo)和改善社區(qū)居民的文明道德素質(zhì)。

三是社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會對基層工作的指導(dǎo)與服務(wù)緊密結(jié)合。在加強工作指導(dǎo)的同時，要牢固樹立服務(wù)意識，重視為基層排憂解難，給基層開展工作提供必要的支持和幫助。只有依靠社區(qū)黨政部門的推動力量和主體力量以及駐地單位的協(xié)同力量，才能建

立起以地域為特征和居民認同感為紐帶的城市基層社會組織管理體系，使社區(qū)黨建工作的成效得到充分展示。

四是軟件建設(shè)和硬件建設(shè)緊密結(jié)合。社區(qū)黨建的穩(wěn)步推進，既需要完善的工作網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范性的條規(guī)作保證，也需要活動場所等硬件的支撐。因此，在加強自身組織、制度建設(shè)的同時，要廣泛挖掘潛力，充分調(diào)動區(qū)內(nèi)各單位的力量，實行區(qū)內(nèi)有效資源的有機整合，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補和資源共享。軟件和硬件的齊頭并進，必然會對社區(qū)黨建和社區(qū)精神文明建設(shè)產(chǎn)生有力的推動作用。

五是工作部署、檢查和評比表彰緊密結(jié)合。社區(qū)黨建工作當(dāng)前存在的一個薄弱環(huán)節(jié)是大多局限于部署和檢查，對基層工作優(yōu)劣缺乏激勵和約束機制。因此，很有必要對社區(qū)黨建工作及基層工作建立一套科學(xué)可行的評價體系，通過開展定期或不定期的檢查評比，表彰先進，鞭撻后進，營造一個比、學(xué)、趕、幫、超，個個踴躍爭先的積極向上的工作氛圍。

六是做到正確引導(dǎo)和幫貧濟困緊密結(jié)合。最廣泛地調(diào)動社區(qū)一切積極因素，社區(qū)黨建工作除了積極引導(dǎo)之外，還要增強對弱勢群體的關(guān)愛。要按照“三個代表”的要求，時刻關(guān)注社區(qū)弱勢群體的冷暖和疾苦，做到心中有本清晰帳，經(jīng)常性開展社會公益活動，調(diào)動社會一切力量，幫助弱勢群眾克服工作和生活上的困難，使黨的溫暖遍布社區(qū)的每個角落，使黨組織的威信在群眾中得到牢固樹立。

第三篇：對創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的幾點思考

對創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的幾點思考

社區(qū)黨組織建設(shè)是黨的基層組建設(shè)的重要組成部分，它必須緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)這個中心，從抓好班子建設(shè)、提高黨員隊伍素質(zhì)入手，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在三個文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。黨的十六大報告明確指出要“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”。創(chuàng)新社區(qū)黨建

工作是建設(shè)小康城市的時代要求和歷史重任，更是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。筆者結(jié)合幾年來的工作實踐，試就創(chuàng)新社區(qū)黨建工作談幾點意見。

開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面的關(guān)鍵在于創(chuàng)新

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是好范文版權(quán)所有一個政黨永葆生機的源泉”。近兩年來的實踐證明，單純依靠傳統(tǒng)的模式，難以開創(chuàng)社區(qū)黨建的新局面。只有實現(xiàn)社區(qū)黨建的創(chuàng)新，才能克服當(dāng)前一些社區(qū)工作停滯不前的窘境，更好地促進小康社區(qū)建設(shè)。

一要創(chuàng)新工作思路。首先要提高對社區(qū)黨建工作地位和作用的重要性認識，在肯定主流的同時對存在的問題和困難要有個很好的預(yù)期，將社區(qū)黨建工作真正列入重要議事日程，形成更有利于社區(qū)黨建的工作機制，使社區(qū)黨建工作必需的人力、財力和物力投入有足夠的保證，為扎實、穩(wěn)妥地開展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造良好的政治氛圍和社會氛圍，使社區(qū)黨建工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，見成效。

二要創(chuàng)新工作機制。成立街道黨工委社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，是做好社區(qū)黨建工作的組織保證。黨工委要加強對社區(qū)內(nèi)各級黨組織的橫向聯(lián)系和指導(dǎo)，定期或不定期地與這些組織的上一級黨組織溝通交流；協(xié)調(diào)委員會要進一步規(guī)范和明晰所在單位黨建工作和社區(qū)黨建工作的職責(zé)；同時建立必要的獎懲機制，激勵和約束各個單位的黨組織，真正形成社區(qū)黨建工作的合力，使社區(qū)黨組織之間的聯(lián)動效應(yīng)得到充分發(fā)揮，使社區(qū)黨建這盤棋越走越活，在服務(wù)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中有所建樹。

三要創(chuàng)新工作內(nèi)容。社區(qū)黨建工作內(nèi)容的有效性，體現(xiàn)在服務(wù)和指導(dǎo)的有效性，體現(xiàn)在響應(yīng)力度的大和小。創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容必須置于社區(qū)建設(shè)的大局之中，除正常的組織建設(shè)、黨員教育和管理外，要注意將黨建與社區(qū)精神文明建設(shè)有機結(jié)合，與社區(qū)的群防群治工作相結(jié)合，與社區(qū)居民的道德素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合與社區(qū)軍警民共建相結(jié)合，與社區(qū)政務(wù)公開相結(jié)合，與為社區(qū)居民服務(wù)、為群眾排憂解難相結(jié)合。只有增強社區(qū)黨建的針對性和有效性，才能達到事半功倍的效果，社區(qū)黨建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要創(chuàng)新工作方法。社區(qū)黨建是個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，只有針對不同社區(qū)的社情民意，尋求工作方法的新突破，才能調(diào)動單位和居民的參與熱情，使各項工作在社區(qū)內(nèi)取得認同。目前應(yīng)該以建設(shè)小康社區(qū)為主題，牢牢把握住社區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的熱點，時時關(guān)注居民密切關(guān)心的問題，充分利用現(xiàn)有的文體設(shè)施，積極開展各類活動，不斷發(fā)掘和充實社區(qū)黨建資源。只有將社區(qū)內(nèi)一切積極因素充分調(diào)動起來，實現(xiàn)資源共享，社區(qū)黨建工作才能煥發(fā)出勃勃生機和活力。

五要創(chuàng)新工作制度。總的來說，社區(qū)黨建已經(jīng)出臺的一系列切實可行的規(guī)章，對規(guī)范社區(qū)黨建工作起到了積極的推動作用，但也存在著一些缺陷，相關(guān)職責(zé)和責(zé)任有待進一步明確，因此健全和完善工作制度是當(dāng)前社區(qū)黨建的一項緊迫任務(wù)。除黨組織自身制度建設(shè)外，還應(yīng)對社區(qū)如何開展工會、共青團、婦女工作進行規(guī)范，特別是對社區(qū)黨組織如何與街道辦事處等行政部門有機銜接，社區(qū)黨組織之間如何產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，要盡快出臺具體的辦法和規(guī)章，確保黨建工作的成效體現(xiàn)在社區(qū)的方方面面。

六要創(chuàng)新監(jiān)督機制。監(jiān)督機制的建立，既是對社區(qū)黨建的一種規(guī)范，又是有條不紊地開展工作的重要保證。這種監(jiān)督機制的創(chuàng)新，必須更有利于下級對上級的監(jiān)督，要在黨員與組織，群眾與黨員，組織與組織，黨內(nèi)與黨外，黨組織與行政之間，構(gòu)建起一個嚴密而有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并通過必要的制度保證其正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效能。只有這樣，才能在社區(qū)黨建工作推進過程中，以良好的黨風(fēng)帶動良好的政風(fēng)，帶動社區(qū)整個文明新風(fēng)的形成。

創(chuàng)新社區(qū)黨建工作必須做到六個結(jié)合開創(chuàng)社區(qū)黨建新局面，必須順應(yīng)市場經(jīng)濟體制下的社會結(jié)構(gòu)、社會組織等發(fā)生的深刻變化，為城市社區(qū)管理的管理理念、管理體制和領(lǐng)導(dǎo)方法的不斷創(chuàng)新提供組織和政治保障。因此，社區(qū)黨建在創(chuàng)新過程中要做好六個結(jié)合：

一是社區(qū)黨建與群團組織建設(shè)緊密結(jié)合。當(dāng)前要特別重視抓住薄弱環(huán)節(jié)，在加強非公有制企業(yè)黨建的同時，對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的建設(shè)，也要給予積極的引導(dǎo)和支持，要會同上級相關(guān)部門有計劃、有步驟地推動群眾組織建設(shè)。只有將群眾組織建設(shè)好，才能充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)一切積極因素，服從服務(wù)于區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的大局，才能推進社區(qū)黨建工作。

二是社區(qū)黨組織建設(shè)與居民道德建設(shè)緊密結(jié)合。在加強對普通黨員管理和教

第四篇：關(guān)于社區(qū)黨建創(chuàng)新的思考

關(guān)于社區(qū)黨建創(chuàng)新的思考

城市社區(qū)建設(shè)并非簡單的城市建設(shè)和政府管理單元，它更重要的是要營造一種善治的格局。這是一種社會治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，根本在于把社區(qū)內(nèi)的政府、企事業(yè)單位、社團有機黏合起來，使它們?yōu)橹餐哪繕?，整合社區(qū)資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互配合，改進社區(qū)環(huán)境，滿足居民需求，最終實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)建設(shè)是一個塑造和提升區(qū)域社會治理能力的發(fā)展過程。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在社區(qū)治理中扮演著關(guān)鍵角色，黨的建設(shè)必須扎根到社區(qū)。這是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，構(gòu)建黨建工作新格局的新任務(wù)。要實現(xiàn)社區(qū)黨建凝聚與覆蓋雙重目標的提升，必須處理好黨建與社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，推進社區(qū)的有效治理。

一、社區(qū)服務(wù)市場化與黨的合理定位

黨的十六大提出，“以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作的新格局”。這使黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨在社區(qū)黨建中找到了落腳點。黨建的出發(fā)點就是要把黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實處，將黨的建設(shè)體現(xiàn)到為人民群眾提供全方位的服務(wù)之中。社區(qū)黨建是黨的建設(shè)在社區(qū)中的延伸，其著力點應(yīng)該是為社區(qū)居民提供服務(wù)，密切黨與社區(qū)居民的聯(lián)系，引導(dǎo)和組織廣大社區(qū)居民，共建和諧社區(qū)。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的多樣化要求服務(wù)主體的多元化，服務(wù)主體多元化必然要求社區(qū)服務(wù)運作的市場化。黨在社區(qū)服務(wù)中的作用的發(fā)揮離不開對黨在社區(qū)服務(wù)生產(chǎn)和供給過程中的作用的合理定位。

今年4月出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》指出：“對社區(qū)組織開展的互助性服務(wù)、志愿服務(wù)和社會力量興辦的微利性商業(yè)服務(wù)給予政策和資金扶持；對社區(qū)營利性商業(yè)服務(wù)要積極引導(dǎo)其向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，充分發(fā)揮行政機制、互助機制、志愿機制、市場機制在社區(qū)服務(wù)中的作用。積極推進適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社區(qū)服務(wù)實體的股份制改造；鼓勵大型服務(wù)企業(yè)兼并、控股國有或集體所有的社區(qū)服務(wù)單位，支持個體私營經(jīng)濟參股或興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)?！鄙鐓^(qū)服務(wù)業(yè)要按照市場機制運行的要求，完善相應(yīng)的運作體制，吸引社會力量參與，努力為社區(qū)居民提供專業(yè)化、多樣化的服務(wù)。這就與中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨直接聯(lián)系在一起了。社區(qū)黨組織要在社區(qū)服務(wù)中避免直接地對社區(qū)服務(wù)進行過多干涉，逐步轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略的、大局的高度為社區(qū)服務(wù)提供組織、思想及政策性服務(wù)。當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)市場化的核心問題和困難在于契約生產(chǎn)中的成本補償、融資渠道建設(shè)及社區(qū)服務(wù)的托管問題。所謂社區(qū)服務(wù)托管，是指政府通過法定程序，委托其他非政府機構(gòu)，對社區(qū)公共資源進行管理和運營，生產(chǎn)和提供社區(qū)服務(wù)。這是一種政府主導(dǎo)、各方協(xié)作、居民參與、非政府機構(gòu)管理的社區(qū)服務(wù)管理運營模式。社區(qū)黨組織要在為居民服務(wù)過程中幫助社區(qū)服務(wù)主體解決以上問題，讓社區(qū)居民真正享受實惠優(yōu)質(zhì)的全方位的服務(wù)。

二、社區(qū)服務(wù)社會化與社區(qū)黨建的政治回歸

服務(wù)是城市社區(qū)的基本功能之一，社區(qū)黨建就是為了更好地發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能。社區(qū)黨建要以服務(wù)社區(qū)居民為重點，突出社區(qū)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)功能，使社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。社區(qū)服務(wù)是以街道、居委會為依托，發(fā)動社會各方面力量開展的、滿足社區(qū)居民各種需求的活動，它以便民利民、就地及時解決問題為優(yōu)勢，在社區(qū)文明建設(shè)中起著重要作用。要把社區(qū)黨組織建設(shè)與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，這是社區(qū)黨建的核心問題。在計劃經(jīng)濟時代，各級黨組織不可避免地管了許多不該管也管不好的事情，陷入大量的日常行政事務(wù)之中，難以集中精力抓好黨組織自身的建設(shè)和組織對重大政策性問題的研究論證。這在社區(qū)黨組織中也有所反映，社區(qū)黨組織直接干預(yù)大量的社區(qū)具體事務(wù)，勢必產(chǎn)生盲目決策和官僚主義，損害了黨的威信，降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。社區(qū)居民多樣化需求的滿足應(yīng)轉(zhuǎn)向市場，走入社會。社區(qū)公共服務(wù)供給應(yīng)發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個人等多元主體的作用。黨應(yīng)引導(dǎo)政府提供公共服務(wù)，鼓勵、支持社區(qū)居民和社會力

1量參與社區(qū)服務(wù)，逐步將經(jīng)營性的服務(wù)劃歸環(huán)衛(wèi)公司、綠化公司、物業(yè)管理公司等企業(yè)單位，讓它們運用市場機制有效生產(chǎn)和供給，而非由行政組織包辦。工作領(lǐng)域的拓展，決定了僅僅依靠財政支出來開展社區(qū)黨建工作是遠遠不夠的。要充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的各類財力資源，包括黨內(nèi)資源、行政資源、社會資源等，共同為社區(qū)黨建工作所用，不斷增強社區(qū)黨建工作的力度。

社區(qū)黨組織要從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來，集中精力抓好全局性政策的制訂和執(zhí)行，抓黨組織的自身建設(shè)，要從政治決策權(quán)或政治職能上與政府合理分開，各方只能直接決定與自己的權(quán)限和職能相對應(yīng)的事情，而不是去干涉其他方面的事務(wù)。同時，執(zhí)政黨的地位和職能決定了它不可能在整體上和宏觀上與政權(quán)截然分開。因此，要對黨政的職能分工做出明確劃分。黨要保證政權(quán)組織充分發(fā)揮職能作用，充分尊重而不是包辦群眾團體及其事業(yè)單位的工作。社區(qū)基層黨組織應(yīng)該在學(xué)習(xí)和貫徹中央精神、圍繞中心任務(wù)開展服務(wù)的同時，特別注意根據(jù)社區(qū)實際情況開展黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)的要求納入目標管理之中，融入經(jīng)濟工作和其他社區(qū)活動之中。要把社區(qū)黨建工作滲透到為老百姓辦實事之中，想群眾之所想，急群眾之所急，解決群眾最關(guān)心的、最迫切需要解決的問題。要特別關(guān)注社區(qū)內(nèi)的社會弱勢群體，因為他們最需要經(jīng)濟上的幫助、生活上的照料和精神上的慰藉。社區(qū)各級黨組織的思想政治建設(shè)要注重克服黨員行為過程中外在約束機制和自律意識的喪失，不斷增強制度創(chuàng)新能力，以各項工作的開展確保社區(qū)居民得到實惠。這正是社區(qū)黨建充滿活力的不竭源泉和堅實的群眾基礎(chǔ)之所在。

三、社區(qū)黨建與社區(qū)有效治理

在現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)中，黨、政府、社會、社區(qū)、市場是相互關(guān)聯(lián)的整體，他們之間既聯(lián)系緊密又具有相對獨立性。社區(qū)組織主要包括行政組織、經(jīng)濟組織和社會組織，發(fā)展社區(qū)黨建就是要使黨能夠融入各類組織，凝聚各類組織并最終領(lǐng)導(dǎo)各類組織，促進它們的互動。構(gòu)建社區(qū)建設(shè)的理想模式就是要實現(xiàn)黨委核心力、政府推進力、社區(qū)自治力、社會參與力、市場運作力的有機結(jié)合，堅持黨委的方向性、政府的協(xié)調(diào)性、社區(qū)的基礎(chǔ)性、社會的促進性、市場的活化性的高度統(tǒng)一，以構(gòu)建新的社區(qū)治理格局。

加強社區(qū)建設(shè)，切實把社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)性工作，進一步提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，讓市民更多地參與社會公共事務(wù)管理，這是實現(xiàn)社區(qū)“善治”的根本要求。社區(qū)黨建在具體開展中，要形成“多級”、“多線”、“多點”的經(jīng)緯交織的組織網(wǎng)絡(luò)?！岸嗉墶?，是指市、區(qū)、街道、里弄乃至家庭，層層有黨的組織或黨建聯(lián)絡(luò)站?！岸嗑€”，是從專業(yè)上劃分的，福利、稅收、工商、環(huán)保、計生、宣傳等，只要是社區(qū)居民歡迎的，都應(yīng)當(dāng)盡可能建立起來?！岸嗑€”、“多條”，歸根結(jié)底要穿在社區(qū)這根“針”上?！岸帱c”，是指文化設(shè)施的布點要錯落有序，疏密有致。社區(qū)黨建載體、運作平臺之間要有適當(dāng)?shù)姆止んw系，突出特色，不搞小而全。

在社區(qū)實踐中，全國各地涌現(xiàn)出了一些富有特色的社區(qū)治理體制。深圳市鹽田區(qū)以社區(qū)居民委員會與工作站的分離為核心，由過去的“議行合一”的居委會體制，向用“議行分設(shè)”新理念構(gòu)建的社區(qū)“一會兩站”組織體制過渡，即在社區(qū)居委會下設(shè)一個社區(qū)工作站和一個社區(qū)服務(wù)站，分別承擔(dān)政府交辦的事務(wù)和居民要辦的事項，從而將承擔(dān)政府工作的社區(qū)工作站從社區(qū)居委會中剝離出來，建立“會站分離”的社團體制：社區(qū)工作站作為政府在社區(qū)的工作和服務(wù)平臺，使政府對社區(qū)管理、服務(wù)的行政工作得到有效落實；社區(qū)居委會回到群眾性自治組織的法律定位，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，當(dāng)好居民的代言人，充當(dāng)政府組織、社會中介組織與居民進行溝通的橋梁。武漢市江漢區(qū)的社區(qū)建設(shè)選擇了立足自治、上下聯(lián)動、配套改革、整體推進的制度創(chuàng)新之路。上海市根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展的客觀要求，著力理順市與區(qū)、區(qū)與街道的管理職能，逐步建立和完善市區(qū)“兩級政府、三級管理”的新體制，實現(xiàn)城市管理社區(qū)化，為完善社區(qū)管理提供了良好的體制環(huán)境。

綜上所述，以社區(qū)黨建推進社區(qū)治理，須從以下幾個方面入手：

第一，創(chuàng)新社區(qū)治理理念。將創(chuàng)新社區(qū)治理體制作為強化社會管理和實現(xiàn)“公共服務(wù)型政府”目標的有效途徑，以理順政府與社區(qū)關(guān)系為突破口，堅持黨政指導(dǎo)與社會共同參與相結(jié)合，政府引導(dǎo)與社會主導(dǎo)相結(jié)合，動員各方力量支持社區(qū)建設(shè)，培育公民精神，構(gòu)建政府、社會組織、公民共同治理的模式，努力打造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。以此，在高速行進的現(xiàn)代化社會所造成的日趨緊張的社會矛盾交織和對傳統(tǒng)的共同體意識的劇烈沖擊中，找到一片可以安居心靈與情感，體現(xiàn)人文關(guān)懷的場域，實現(xiàn)感性與理性、價值觀與方法論之間的平衡。

第二，創(chuàng)新社區(qū)治理組織體系。建立和健全社區(qū)橫向管理體制，使政府的職責(zé)、任務(wù)、資金、人員等下放到社區(qū)工作站，統(tǒng)一管理和配置資源，解決政府下屬社區(qū)工作、經(jīng)費、人員的多頭重復(fù)等不規(guī)范問題，推動政府管理社會化。社區(qū)居委會角色的歸位，解決了社區(qū)居委會職能交叉和嚴重行政化的問題，強化了社區(qū)自治功能。通過社區(qū)居委會舉辦的各類活動和論壇，不斷積累社會資本，努力提高居民對公共活動的參與率。

第三，創(chuàng)新社區(qū)居委會選舉制度。居委會的選舉工作事關(guān)社區(qū)居民自治的大局，在居委會換屆選舉中，逐步擴大選民范圍和直選比率，將選民范圍從戶籍居民擴大到有一定資產(chǎn)并在社區(qū)生活、工作一定時間的所有社區(qū)居民；所有社區(qū)居委會成員全部采取由選民無記名投票直接選舉；選派專家、學(xué)者、人大代表和政協(xié)委員作為觀察員，通過對選舉過程的全程監(jiān)督，保證選舉過程理性、積極、合法、公正，投訴率為零。

第四，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制。出臺相關(guān)配套改革措施，設(shè)立社區(qū)服務(wù)專項資金，規(guī)定政府按照購買服務(wù)項目的方式，對社區(qū)服務(wù)站從事的無償服務(wù)進行評估并給予補貼。社區(qū)居委會把社區(qū)服務(wù)作為推動整個社區(qū)建設(shè)工作的龍頭，成立有關(guān)社區(qū)服務(wù)站，并進行民辦非企業(yè)登記。通過“居家養(yǎng)老服務(wù)計劃”、“殘疾人個性化服務(wù)”和“星光老年之家”等品牌服務(wù)活動，使政府向居民提供品種多樣的福利和服務(wù)，從根本上提高全體居民特別是弱勢群體的生活質(zhì)量。

第五，創(chuàng)新社區(qū)參與機制。一是積極拓寬社區(qū)居民參與的渠道和途徑。社區(qū)居民自治可以為社區(qū)成員提供與日常生活密切相關(guān)的公共事務(wù)管理機會，使公民在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實踐中培育公共意識、合作精神和契約觀念；二是培育社區(qū)新社會組織。新社會組織在社區(qū)自治、社區(qū)文化建設(shè)等工作中具有重要的促進作用，并日益成為社區(qū)治理的重要主體。社區(qū)新社會組織對居民具有獨特的吸引力，能廣泛引導(dǎo)社區(qū)居民投身到社區(qū)公益性、志愿性工作中去。同時，它也能協(xié)助政府解決部分就業(yè)問題，促進社區(qū)工作的職業(yè)化發(fā)展；三是搞好共駐共建，實現(xiàn)資源共享。政府和社區(qū)要建立合作共治的新型關(guān)系，鼓勵社區(qū)在駐單位的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，推動與規(guī)范社區(qū)單位資源的共享，不斷提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施對居民的開放率；同時，密切社區(qū)居委會與社區(qū)在駐單位的聯(lián)系和溝通，通過社區(qū)居委會為社區(qū)在駐單位提供力所能及的服務(wù)，形成社區(qū)單位資源共享、事務(wù)共辦、文明共建的良性互動機制。

社區(qū)黨建要牢牢抓住當(dāng)前社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，突破現(xiàn)有體制束縛進行制度創(chuàng)新，搭建嶄新的運作平臺，經(jīng)由民主、法治、放權(quán)、讓利等路徑依賴，確保黨建體制變遷的有效性。社區(qū)黨組織要通過廣泛的動員來保證社區(qū)建設(shè)中人力、物力投入的高效率，體現(xiàn)較高的技術(shù)效率和政治能力；以解決民眾需求和社區(qū)管理中的問題為出發(fā)點，有針對性地提供公共服務(wù)，實現(xiàn)高度的制度配置效率。通過這一系列制度創(chuàng)新，社區(qū)黨組織不僅會獲得民眾廣泛的支持和信任，而且也將提高其認同程度、資源配置效率和政治效能。當(dāng)然，社區(qū)建設(shè)是一個動態(tài)的過程，民眾需求的變化、技術(shù)水平的提升、心理狀態(tài)的波動將逐步改變現(xiàn)有的治理格局，追求新的制度均衡?？梢姡鐓^(qū)有效治理的動態(tài)效率的實現(xiàn)是一個針對社區(qū)發(fā)展變化而進行調(diào)適的持續(xù)的互動過程。

第五篇：社區(qū)黨建工作思考

社區(qū)黨建工作思考

隨著城市管理和社會服務(wù)的重心逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)黨建工作的范圍和任務(wù)發(fā)生了深刻的變化，社區(qū)黨建出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)，社區(qū)黨建已成為黨在新的歷史條件下加強對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾、更好地體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑。探索抓好新形勢下的社區(qū)黨建工作，是擺在各級黨組織面前的一項重大的課題。

一、社區(qū)黨建工作出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。

1、服務(wù)內(nèi)容發(fā)生新變化帶來新挑戰(zhàn)。

隨著人民生活水平的不斷提高，社區(qū)居民對生活質(zhì)量和品位有了更高的追求，各類新經(jīng)濟組織、中介組織、群眾性團體組織的大量涌現(xiàn)，對社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)提出了更高的要求。只有不斷地改進和創(chuàng)新工作方式，增強服務(wù)的多樣性、針對性和實效性，把黨的關(guān)懷滲透到到社區(qū)各領(lǐng)域，才能不斷地贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2、黨員分布發(fā)生新變化帶來新挑戰(zhàn)。

隨著企業(yè)改制、破產(chǎn)和重組，黨員流動不斷地加大，沒有固定單位的黨員人數(shù)不斷增多，組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)黨組織管理的黨員數(shù)量直線上升，社區(qū)黨員在近幾年出現(xiàn)幾倍甚至幾十倍增長，黨員管理難度越來越大。

3、工作任務(wù)發(fā)生新變化帶來新挑戰(zhàn)。

隨著再就業(yè)、社會救助、醫(yī)療保險等新的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)移或增加到社區(qū)，社區(qū)在居民生活方面的作用越來越重要。職業(yè)的相對流動性和居住環(huán)境的相對穩(wěn)定性，使職工和居民對社區(qū)的依賴不斷增強。

4、社會穩(wěn)定發(fā)生新變化帶來新挑戰(zhàn)。

隨著利益格局的調(diào)整，征地拆遷、重大項目施工等推進，加之人們對構(gòu)建和諧家園的要求越來越強烈，社會穩(wěn)定任務(wù)的任務(wù)越來越艱巨。

二、面對社區(qū)黨建新挑戰(zhàn)的工作思考

圍繞創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)的要求，抓緊建設(shè)一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一套行之有效的工作運行機制、打造一支高素質(zhì)的黨員隊伍和創(chuàng)建一寬松和諧的社會環(huán)境，是加強社區(qū)黨建工作的當(dāng)務(wù)之急，也是構(gòu)建和諧社會必須解決的一個重大問題。我認為，在具體工作中應(yīng)注意抓好以下幾個方面的工作。

1、建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。一是要選好配強社區(qū)班子。堅持選那些政治堅定、有開拓精神、工作有實績、清正廉潔、群眾滿意的社區(qū)干部任社區(qū)支部書記，有效地發(fā)揮其才能與作用。同時，充分考慮性格、年齡、文化等情況，合理調(diào)配班子。二是切實解決雍、懶問題。在完善考核機制、隊伍能進能出的機制的基礎(chǔ)上，可以探索選、聘分離模式、工作效率與工資和獎金掛鉤方式，提高社區(qū)干部工

作積極性，切實解決雍、懶問題。三是不斷提升干部隊伍素質(zhì)。要加大對社區(qū)干部的培養(yǎng)，引導(dǎo)社區(qū)干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強道德責(zé)任感，努力成為思想純潔、品行端正的服務(wù)者，愛崗敬業(yè)、敢于負責(zé)的力行者，明禮誠信、遵紀守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領(lǐng)者。

2、利用五性特點實現(xiàn)社區(qū)黨建齊抓共管。要抓好社區(qū)黨建工作，必須充分運用社區(qū)五性工作特點，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合，達到事半功倍的效果。一是區(qū)域性。社區(qū)黨建是以街道黨組織為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域性黨建。二是綜合性。社區(qū)黨建不僅包括自身黨的建設(shè)，還包括黨對社區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)內(nèi)各項工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)。三是協(xié)調(diào)性。社區(qū)黨組織的工作方式更多地靠主動溝通、共同協(xié)調(diào)的方式，通過“軟性”手段獲取。要正確處理好社區(qū)黨組織與居民自治組織、駐區(qū)單位、社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟、社會組織的關(guān)系，以便更好地服務(wù)。四是服務(wù)性。以協(xié)調(diào)、服務(wù)為手段，通過創(chuàng)新活動載體，積極為社區(qū)廣大黨員和居民群眾提供服務(wù)，增強社區(qū)黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的的功能，夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。五是互動性。變單一管理為多項管理，依托社區(qū)加強對單位黨員的教育、管理、監(jiān)督，借助單位的優(yōu)質(zhì)資源加強社區(qū)黨的建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，形成優(yōu)勢互補、互動發(fā)展。

3、提升社區(qū)黨組織服務(wù)轄區(qū)群眾的能力。一是要加大對社區(qū)的投入。社區(qū)基礎(chǔ)性投入是強化社區(qū)黨組織服務(wù)能力的重要保障。各級政府應(yīng)建立社區(qū)投入增長機制，并加大對社區(qū)建設(shè)政策性支持力度，增強社區(qū)的造血功能，提升社區(qū)服務(wù)能力。特別是要落實好“權(quán)隨責(zé)走”、“費隨事轉(zhuǎn)”、和“政府買服務(wù)”的方法，確保社區(qū)各項服務(wù)工作能落到實處。二要加大黨員服務(wù)群眾潛能的挖掘。社區(qū)黨員數(shù)量龐大、身上蘊藏著巨大的潛能，是社區(qū)黨建的寶貴財富。要不斷地探索提升黨員責(zé)任意識的新途徑，并采取黨員愛心記分、黨員認崗、黨員群眾1+10手牽手等多種行之有效的活動載體，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)服務(wù)中的示范帶頭作用，讓社區(qū)居民看到黨員的形象，聽到黨的聲音，感受到黨的溫暖，帶動更多的居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)中來。三是要創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方法。要繼續(xù)深化社區(qū)服務(wù)居民全程代辦制、群眾訴求代理制等，不斷地拓展社區(qū)服務(wù)居民群眾平臺，真正把“支部是一個家，黨員是一面旗、社區(qū)是一扇窗”喊響、唱亮。