第一篇：如何加強和創(chuàng)新社會管理體系

如何加強和創(chuàng)新社會管理體系

社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益。加強和創(chuàng)新社會管理，要同做好群眾工作緊密結合起來，深入研究形勢和任務的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。

“基礎性經常性根本性”，突出了加強和創(chuàng)新社會管理的關鍵。要按照中央的要求，結合寧夏實際，總結既有的經驗，在繼承的基礎上大膽創(chuàng)新，在實踐中積極探索，努力提升我區(qū)社會管理及其創(chuàng)新工作水平。要把以人為本、改善民生貫穿加強和創(chuàng)新社會管理全過程。突出抓好群眾普遍關注的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等問題，把改革發(fā)展成果更多地運用到保障和改善民生上。著力解決人民群眾生產生活中存在的實際困難和問題，特別要解決好100余萬扶貧對象的脫貧致富問題，實施好35萬貧困群眾的生態(tài)移民攻堅計劃，同時還要重視解決殘疾人等困難群眾的生產生活困難。切實保護好人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為全體社會成員創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境、更多的發(fā)展機會。要把積極化解社會矛盾作為加強和創(chuàng)新社會管理的突破口。從眼前的具體事情抓起，從最突出的、最緊迫的問題抓起，扎扎實實、認認真真地去解決。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，以客觀公正、合理合法的處置方式和處理結果贏得群眾的信任，防止矛盾升級、激化、轉化。引導群眾合理合法表達訴求，對群眾反映的各種矛盾和問題，能解決的要抓緊解決、立即辦理，一時解決不了的也要做出安排，讓群眾理解，對于群眾不合理的訴求，要耐心地做好解釋、疏導和思想教育工作。大力推行權力公開透明運行，依法清權確權，實行陽光作業(yè)，公開辦事項目、辦事制度、辦事程序、辦事結果，確保權力在陽光下運行。要把抓好重點難點工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，突出抓好以下重點難點工作。加強社會主義核心價值體系教育，深入開展中國特色社會主義法律體系宣傳教育活動，加強社會誠信教育，進一步加強民族團結進步教育，把全區(qū)各族人民的智慧和力量凝聚到建設和諧富裕的新寧夏上來。始終堅持黨管媒體，把握正確的輿論導向，努力實現新聞效果與政治效果、社會效果相統(tǒng)一、相協(xié)調。

第二篇：加強和創(chuàng)新社會管理,建設中國特色社會主義社會管理體系

在社會管理中，堅持黨委的領導作用，既要發(fā)揮好黨委總攬全局、把握方向、整合力量、統(tǒng)籌各方的領導核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身社會管理和服務活動，直接服務群眾。各級黨委要把領導社會管理工作放在更加突出的位置，科學決策，支持政府履行職能，引導社會各方面積極參與社會管理和服務，提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。

政府負責，就是要發(fā)揮政府主導作用，強化社會管理和公共服務職能，建設服務型政府，提高服務型管理能力。當前，緊要的是提供更多更好的公共服務，政府的服務意識更加增強，使政府管理更加協(xié)調有效。對于應該由政府負責的社會管理和公共服務，政府必須擔負起應有的責任，切實對人民負責，體現出人民政府的本質。政府要把更多的錢用于社會建設和社會服務，把更多的錢花在民生上。

社會協(xié)同，就是發(fā)揮人民團體、基層自治組織、各類社會組織和企業(yè)事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和法制化。社會事務，千頭萬緒，政府包打天下的做法，既做不到，也行不通。政府從過去“不該管、管不了、管不好”的領域逐漸退出，把該市場做的事還給市場，把該社會做的事交給社會。隨著社會主義市場經濟發(fā)展，政府供給公共服務的職能將不斷強化，但政府職能的履行方式需要不斷創(chuàng)新，政府直接提供的公共服務比重將逐步縮小，通過政府轉移職能和購買服務將逐步擴大。

公眾參與，就是廣泛動員和組織群眾依法有序參與社會管理，培養(yǎng)公民意識，履行公民義務，實現自我管理、自我服務、自我發(fā)展。政府應該帶頭倡導社會管理的新理念。政府要帶頭改變公共管理中行政管理的衙門作風，提高管理效率和服務水平，維護社會公平和正義。須從根本上改變政府與民眾的關系，減少對立情緒，懲治貪污腐敗。

第三篇：創(chuàng)新構建一本三化社會管理體系

創(chuàng)新構建“一本三化”社會管理體系

湖北省人民政府副省長 郭有明

2012年第8期 ——領導專稿

加強和創(chuàng)新社會管理是事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的一項重大戰(zhàn)略任務。宜昌作為湖北省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，是全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市之一。我們緊緊抓住試點重大機遇，積極順應工業(yè)化、城市化、信息化進程，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與工作格局，全面系統(tǒng)推進社會管理理念觀念、體制機制、方法手段創(chuàng)新，社會管理實現從條塊分治向整體聯(lián)動轉變，從被動應對向主動服務轉變，從傳統(tǒng)方式向信息化手段轉變，探索構建了以人為本的“網格化管理、信息化支撐、全程化服務”社會管理“一本三化”新體系，探索了一條符合科學發(fā)展、具有宜昌特色的新路子。宜昌連續(xù)兩屆被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市，經濟社會始終保持又好又快發(fā)展，綜合實力位居全省第二位，在全省率先進入全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市行列。

一、創(chuàng)新體制機制，探索構建“一本三化”新體系

創(chuàng)新體制機制是社會管理創(chuàng)新的根本所在。我們始終堅持把體制機制創(chuàng)新貫穿社會管理創(chuàng)新全過程，把強化基層基礎作為關鍵所在，把信息化支撐作為重要手段，以人為本、服務為先，整體謀劃、重點突破，網格化管理、信息化支撐、全程化服務實現機制對接、互動互促、系統(tǒng)推進，社會管理初步實現“社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位”。

一是以網格化管理為基礎。創(chuàng)新城市管理模式，細化延伸社會服務管理基本單元，整合各方面資源和力量，全面推進網格化管理，推動各類社會服務資源在城市網格上聚集整合，創(chuàng)新社會管理基礎平臺。按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調整”的原則，把城區(qū)121個社區(qū)劃分為1110個網格，每個網格配備網格管理員。在整合錄用綜治、公安、民政、人社等多個部門現有基層力量的基礎上，缺額人員面向社會公開招錄。將1110名網管員作為基層社會工作者，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一管理，負責公安、綜治、人社、民政、計生、城管、食品安全七項信息采集和綜合服務。大力發(fā)展志愿者和各類社會組織，推動居民及各類社會組織參與網格管理。城區(qū)網格化管理實現全覆蓋，人、房、事、物、組織全部納入網格管理范疇，社會服務進小區(qū)、進樓棟、進家庭，以網格化管理為基礎的全方位、動態(tài)式、便捷高效服務格局全面形成。

二是以信息化為支撐。充分發(fā)揮現代信息技術在社會管理創(chuàng)新中的基礎性、關鍵性作用，全面推進以網格為基礎的整個社會管理服務信息數字化，建設“數字網格”和“電子地圖”，構建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息平臺。全市社會管理綜合信息平臺具體包括人口、房屋兩大基礎信息系統(tǒng)和綜合服務管理、專業(yè)服務管理兩大應用系統(tǒng)。人口基礎信息系統(tǒng)涵蓋自然人和法人，內容包括公安、民政、計生、醫(yī)療、社保等各個方面，全面動態(tài)、開放共享，實現了人口底數清、情況明。房屋基礎信息系統(tǒng)涵蓋產權房、非產權房和城市部件，人房關聯(lián)，歸屬明確。緊緊依托人口基礎信息系統(tǒng)和房屋基礎信息系統(tǒng)，進一步探索形成了社區(qū)、網格綜合服務管理系統(tǒng)和專業(yè)服務管理系統(tǒng)。通過著力構建以兩大基礎系統(tǒng)和兩大應用系統(tǒng)為依托、開放兼容共享式社會管理綜合信息平臺，為相關各方及時準確掌握社會動態(tài)、推進服務管理、提高行政效能提供及時準確、實時動態(tài)、方便科學的信息支撐。

三是以全程化服務為核心。充分利用社會管理綜合信息平臺，把社會服務貫穿于常住人口的生命周期和流動人口的生活周期全過程，以人口信息流為指令，及時了解群眾訴求，積極主動提供基本公共服務和便民服務。新生兒童一出生，醫(yī)院就將相關初始信息發(fā)送到人口基礎信息系統(tǒng)，公安、計生、衛(wèi)生、教育等及時跟進，一個新的社會成員信息體系隨之開始形成，終身管理服務由此開始。一個外來人口進入宜昌，通過社區(qū)網格、公安、計生、人社等多種渠道，建立形成外來人口相關信息，相關部門迅速跟進，全程化管理服務。

二、整體聯(lián)動融合，著力營造齊抓共管新局面

社會管理創(chuàng)新難點在聯(lián)動，關鍵在融合。在推進社會管理創(chuàng)新中，既注重利用行政手段，強力整合各方面社會管理服務資源，又注重通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積極推進平臺對接、資源共享，由行政整合向自動融合轉變，形成了各級各有關方面聯(lián)動融合、齊抓共管的良好局面。

一是融合信息資源，實現綜合集成。突出制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，推進各系統(tǒng)有效對接，實現信息互聯(lián)共通、綜合集成。建立“網格員與志愿者相結合、網格與部門相結合”的信息采集制度和“一方采集、多方響應”的關聯(lián)比對制度，推進網格管理信息與職能部門信息融合。網格管理員每天深入社區(qū)網格動態(tài)采集人口、房屋，特別是新生人口、流入人口基本信息。職能部門按照工作職能和流程采集相關專業(yè)信息。網格采集的信息首先交換到公安警綜平臺，與公安系統(tǒng)全國人口庫進行基礎性關聯(lián)比對，從而形成準確的、以身份證號為唯一代碼的人口基本信息。然后再通過共享交換平臺，將人口基本信息與公安、人社、房管等部門專業(yè)信息進行綜合性關聯(lián)比對，集成包括13大類119個子項的綜合信息，全部進入互聯(lián)共享的社會管理綜合信息平臺。通過技術攻關，突破各專業(yè)系統(tǒng)對接技術難題，推動部門專業(yè)系統(tǒng)與社會管理綜合信息系統(tǒng)對接，實現全社會信息協(xié)同融合。社會管理綜合信息平臺只需鍵入公民身份證號，其職業(yè)、住址、家庭、勞動保障、社會關系等信息立即全面顯示，為相關方面社會服務管理提供全面準確、及時動態(tài)的基礎信息支撐。在今年城區(qū)基層人大代表選舉中，用日常工作力量，通過社會管理信息平臺，兩天時間就完成了過去成立專班、需一個多月才能完成的60萬選民登記工作。公安部門通過人口信息關聯(lián)比對，今年發(fā)現并抓獲在逃人員87人，人社部門依法糾正143例死亡人員仍領取社會養(yǎng)老金的問題。

二是整合工作力量，夯實基層基礎。引導推動各級各職能部門整合基層資源、下沉工作重心，與街道、社區(qū)、網格工作力量融合，加強基層基礎力量，強化基層社會管理和服務能力。創(chuàng)新街辦社區(qū)體制設置，街道綜合設置便民服務中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、網格管理中心“三個中心”，社區(qū)設立便民服務站、綜治信訪維穩(wěn)站、網格管理站“三個站”，建設社區(qū)專職工作者、網格管理員、志愿者“三支隊伍”，街辦社區(qū)實現從過去的多科室體制向綜合整合、多位一體的“三個三”基層服務管理新體制轉變，體制設置更加科學，服務群眾更加便捷高效。大力推進職能部門、網格管理員、社會力量融合，初步形成了各職能部門、1110個網格管理員、10.8萬志愿者、力量層層倍增的服務管理新格局，基層基礎力量顯著增強，服務功能不斷拓展延伸。

三是優(yōu)化工作流程，提升服務效能。深入推進“一對接兩跟進”，推動各方面創(chuàng)新工作方式，再造工作流程，主動對接社會管理綜合信息系統(tǒng)，以人口信息變動為軸心，跟進服務、跟進管理，相互銜接、相互支撐，協(xié)調配合、良性互動。推進社會矛盾化解與社會管理創(chuàng)新融合，自主開發(fā)信息管理系統(tǒng)，進一步推動矛盾聯(lián)動化解組織結構、工作流程、技術平臺和工作方法創(chuàng)新，各類社會矛盾實現由過去多層次逐級化解轉變?yōu)樯鐓^(qū)、街道、部門“扁平式”聯(lián)動操作，流程不斷優(yōu)化，環(huán)節(jié)大大減少，2011年城區(qū)社會矛盾化解率達到93.8%，其中97.8%的社會矛盾直接在社區(qū)有效化解，實現了社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的目標。推進食品安全監(jiān)管部門與社會管理綜合信息系統(tǒng)對接，充分利用全市網格化社會管理中心和1110名網格管理員隊伍，加強基層監(jiān)管力量，優(yōu)化工作流程，探索推進食品安全網格化、扁平化、社會化監(jiān)管，實現了食品安全監(jiān)管從部門管理向綜合管理、從行業(yè)管理向社會管理轉變。推進消防部門與社會管理綜合信息系統(tǒng)對接，充分利用“數字網格”，在火警處置中實現快速精準定位事發(fā)地點、快速擬制救援最佳線路、全面掌握周邊情況、全面掌握人員詳細信息，更好地維護人民群眾生命和財產安全。

三、全程管理服務，全面提升人民群眾幸福指數

社會管理說到底是對人的管理和服務。我們始終堅持以人為本、服務為先，樹立“服務越到位、管理越好辦”的理念，充分利用網格化管理基礎和信息化平臺支撐，在服務中管理，寓管理于服務中，以人民群眾需求為導向，貫穿常住人口生命周期和流動人口居住周期，實現人口情況不斷變動，社會管理服務及時有效跟進，使社會管理創(chuàng)新的過程成為政府職能轉變的過程，成為做好新形勢下群眾工作的過程，人民群眾幸福指數不斷提升，社會公眾安全感滿意度始終保持全省市州首位。

一是全程便捷服務。積極探索“雙代服務”，社區(qū)為職能部門代理事務，為群眾代辦事宜。職能部門前移服務窗口，擴大基層代辦事項，目前我市生育服務證、流動人口婚育證明辦理、老年人優(yōu)待證、居住證、出入境首次預申請等十多項已經全部延伸到社區(qū)。加快推進基本公共服務均等化，推行居住證制度，50萬流動人口和本地市民一樣，在子女入學、計生、社會保障、就業(yè)等方面同等享受公共服務，同城同待遇，流動人口歸屬感和認同感不斷增強。大力推進網上服務，通過QQ群、電子郵箱等多種方式開辟“全天候、零距離”服務空間，城區(qū)社區(qū)“網上警務室”全部上線運行。設立宜昌家政便民服務信息中心，通過電話服務呼叫中心和家政便民服務網，連接1500多個組織和企業(yè)，為群眾提供與日常生活緊密相關的400多項服務。普遍推行社區(qū)錯時服務，通過延時值班和節(jié)假日預約，更好地方便人民群眾。

二是全程精細服務。針對不同區(qū)域、不同群體、不同年齡階段服務需求，拓展服務項目，培育服務主體，推進精細服務、特色服務，全市涌現出服務老年人群體的“銀手杖”工程、服務生活困難家庭的“愛心超市”、服務困難家庭子女的“志·能激發(fā)、就業(yè)培訓”工程、服務農民工子女的“愛心小課桌”等一批特色服務品牌。整合部門和社會資源，大力實施刑釋解教人員幫扶安置工程、吸毒人員管控關愛工程、精神病人救治康復工程、留守兒童親情關愛工程、空巢老人孝親服務工程等，創(chuàng)新重點人群服務模式，有力促進了社會和諧穩(wěn)定。

三是全程監(jiān)察服務。建立社會管理服務電子監(jiān)察系統(tǒng)，實行“痕跡”管理。運用電子監(jiān)察系統(tǒng)“紅燈預警機制”，對相關職能部門、責任單位進行直接監(jiān)督，全過程記錄各級各部門服務流程和服務質效。對網格員日常工作進行GPS定位考核，對職能部門工作實行電子監(jiān)察。社會管理服務流程圖對不同工作預先設計相關完成時限，從服務指令下達開始，管理系統(tǒng)逐步記錄每個執(zhí)行環(huán)節(jié)的工作“痕跡”、服務對象相關評價，工作部署與跟蹤督辦同步進行，部門考核、干部評價以日常工作“痕跡”為依據，考核評價更加客觀真實，各項社會管理服務全面扎實有效推進。

第四篇：12社會管理體系

申論考前押題:社會管理體系

問題：

1．對社區(qū)建設的認識有待提高。

（1）對社區(qū)建設的重要性、必要性以及長期性認識不足。

（2）部分社區(qū)干部的觀念和工作方法還沒有從原來的村、居委會的工作方式轉換到為社區(qū)居民服務上來，工作職責不夠明確。

（3）部分駐社區(qū)單位、企業(yè)，對于社區(qū)工作仍然處于了解、支持、參與、配合不夠的狀態(tài)，社區(qū)要求單位參與活動時，個別單位存在門難進、臉難看的狀況。

（4）部分居民對社區(qū)的概念認識模糊，對社區(qū)沒有形成認同感和歸屬感，參與意識不強。

2．社區(qū)自治功能沒有得到充分發(fā)揮。

（1）社區(qū)居委會工作行政化傾向明顯。

（2）社區(qū)基礎設施建設能力弱。

（3）社區(qū)工作機制不夠到位。

3．社區(qū)硬件設施有待進一步改善。

（1）社區(qū)用房小、散。

（2）部分老小區(qū)設施差，問題突出。

（3）一些社區(qū)缺乏長效穩(wěn)定的經濟來源，直接影響到社區(qū)建設和發(fā)展的后勁。

（4）個別政府職能部門在要求社區(qū)協(xié)助完成工作時，也未能做到費隨事轉，加重了社區(qū)負擔。原因：

1．社區(qū)建設觀念不夠到位。

（1）政府職能轉變不到位，重心下移成了任務下移。一些部門不是深入社區(qū)，服務社區(qū)，解決社區(qū)的難點、熱點問題，而是熱衷于進社區(qū)掛牌子，向社區(qū)下任務。

（2）社區(qū)工作職責不清，工作重點不夠明確，也是影響社區(qū)建設的重要原因。1

（3）部分機關企事業(yè)單位共建意識淡薄，參與社區(qū)建設的熱情不高，氛圍還不夠濃厚。

（4）居民參與社區(qū)建設的意識還不強。

2．社區(qū)內的治安問題比較突出。

（1）治安工作隊伍不健全。責任區(qū)民警見警率低。

（2）一些小區(qū)由于原有規(guī)劃的原因，小區(qū)內道路四通八達，不能實行封閉管理。

（3）小區(qū)內商住混雜，住房出租，架空層破墻開店等情況，閑雜人員進出小區(qū)難以控制，給小區(qū)的治安管理帶來很大難度。

（4）一些居民群眾自我防范意識不強，也是導致偷盜案件發(fā)生的重要原因之一。

3．物業(yè)管理尚欠規(guī)范。

（1）個別物業(yè)管理公司管理不規(guī)范。

（2）部分業(yè)主委員會沒有很好地發(fā)揮協(xié)同管理的作用。

（3）部分業(yè)主法律意識不強。

（4）一些居民群眾對物業(yè)管理這種有償服務方式存在抵觸思想，影響了小區(qū)的有序管理。

4．社區(qū)自治組織還不完善。

（1）社區(qū)建設已經開展近5年了，但是較為成熟的社區(qū)組織管理體制和工作機制并未形成，社區(qū)管理和服務工作面廣、量大。

（2）各社區(qū)都建立了黨組織以及社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居民委員會、共建理事會等自治組織，其作用還沒有真正得到發(fā)揮。

（3）一些社區(qū)志愿者隊伍、群眾性自治調解組織、樓道長隊伍等社區(qū)輔助性管理組織和民間組織沒有很好建立和運作起來。

（4）社區(qū)的各種活動和事務沒有社區(qū)居民積極主動參與，就不可能提高社區(qū)建設和發(fā)展水平。對策：

1．統(tǒng)一思想，加強領導，形成各方面支持社區(qū)建設的良好氛圍。

（1）市委、市政府及各鎮(zhèn)、街道，要從加強黨的執(zhí)政能力、促進和諧社會建設的戰(zhàn)略高度，切實加大推進社區(qū)建設工作的領導和指導力度。市社區(qū)建設領導小組及其辦公室，要在理順工作思路的基礎上，定期研究、分析和解決社區(qū)建設中碰到的各種困難和實際問題。

（2）各鎮(zhèn)、街道把社區(qū)建設工作真正擺上重要議事日程，黨政主要領導要親自過問，經常給予指導，分管領導要切實負起責任。

2．綜合規(guī)劃，加大投入，不斷推進社區(qū)發(fā)展。

（1）要加強社區(qū)建設規(guī)劃。

（2）要加強社區(qū)基礎設施建設。

（3）要改善社區(qū)工作條件。

3．強化教育，規(guī)范管理，建設高素質專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。

（1）要健全用人機制，有效改善社區(qū)工作者隊伍結構。

（2）要健全培訓機制，不斷提高社區(qū)工作者隊伍綜合素質。

（3）要健全激勵機制，充分調動社區(qū)工作者的工作積極性。

4．健全機構，營造載體，提升社區(qū)服務層次。

（1）政府公共服務要覆蓋到社區(qū)。

（2）指導和支持社區(qū)開展自助和互助服務。

（3）以文明社區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進社區(qū)居民思想道德建設。

（4）強化社區(qū)物業(yè)管理。

5．完善機制，強化措施，積極穩(wěn)妥推進社區(qū)警務建設。

（1）要不斷完善社區(qū)治安管理機制。

（2）要建立完善收集、反饋社情民意的工作機制。

（3）要積極探索新型戶籍登記管理辦法。

重點問題：物業(yè)管理存在的問題

1．體制問題

從體制上考察我國兩萬余家物業(yè)管理企業(yè)，80%以上的是國有體制；如果我們再從物業(yè)管理企業(yè)產生的來源來分析，全國有70%以上屬于房地產開發(fā)商自辦的企業(yè)，20%屬于房管所或后勤單位改制，只有10%屬于產權自主型的物業(yè)管理企業(yè)。

2．法律法規(guī)滯后，體系不完善。

我國物業(yè)管理行業(yè)的立法明顯滯后：20年的時間，沒有國家級行業(yè)法規(guī)可以遵循。在退而求其次的情況下，國內第一部地方性物業(yè)法規(guī)《深圳經濟特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例》的出臺時間是1994年，而深圳成立第一家物業(yè)管理公司的時間是1981年，中間有13年是法規(guī)空白期。

3．政府職能的問題

（1）．政企沒有完全分開，企業(yè)無法獨立運作。

（2）．政府職能錯位或越位，政府仍習慣于對企業(yè)經營活動直接干預。

（3）．管理層、管理部門過多，物業(yè)管理手續(xù)繁雜，往往一個小區(qū)的物業(yè)企業(yè)要應付20多個部門的檢查管理。

4．市場化程度不高。

（1）．物業(yè)管理項目的獲取大多是暗箱操作，市場競爭機制還未真正形成。

（2）．市場化程度不高還表現在物業(yè)管理的價格管理體制與運行機制上。

5、物管企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢。物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小,難以發(fā)揮群體優(yōu)勢,而且絕大多數企業(yè)存在著經濟效益差,虧損嚴重等問題。

6、物管企業(yè)經營的風險問題

7、物業(yè)管理從業(yè)者的素質問題。物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)者素質偏低，管理服務不到位。原因：

1．政府方面

（1）由于以前物業(yè)管理作為房地產業(yè)的一個售后服務部門，沒能引起有關部門的重視，以及物業(yè)管理涉及部門過多，因而導致物業(yè)管理法規(guī)制定不及時不完善。

（2）由于受傳統(tǒng)計劃經濟觀念的影響以及出于本部門自身利益考慮，政企沒能真正分開，而且政府對企業(yè)干預過多，缺少服務意識。

（3）對物業(yè)管理的宏觀管理目標不明確，是進行分業(yè)經營還是分業(yè)與聯(lián)合經營共存，是強（4）物業(yè)管理作為一個新興行業(yè)，政府沒有出臺相應的扶持政策，導致物業(yè)管理過分依賴于開發(fā)商，難以真正獨立出來。

2．企業(yè)方面

（1）沒有建立起真正的現代企業(yè)制度，產權不明，權責不清，不能獨立經營運作。

（2）發(fā)展方向不明確，限于現實情況，只能以副補主和靠開發(fā)商補貼，導致物業(yè)管理服務質量難以提高，形成不計成本的惡性競爭，對整個行業(yè)造成傷害。

（3）由于法規(guī)不完善，經營風險意識不強，導致物業(yè)管理收益與風險極不對稱，一件官司往往就會毀掉一個企業(yè)。

（4）由于物業(yè)管理在國內尚屬新興行業(yè)，缺少完善規(guī)范的教育培訓體系，許多從業(yè)人員都是“半路出家”，導致物業(yè)管理的服務質量不盡如人意。

3．社會方面

（1）由于大多數消費者剛從計劃經濟的福利中走出來，缺乏對物業(yè)管理的消費意識，還在懷念過去的“免費午餐”。

（2）業(yè)主法制意識淡薄，加之法規(guī)不完善，業(yè)主只一味強調權利而忽視相應的義務。

（3）社會關注程度不夠，許多媒體只是關注所謂的新聞賣點，一有糾紛就紛紛對物業(yè)公司（4）行業(yè)協(xié)會還沒有完全發(fā)揮其應有的作用。

對策：

（一）政府方面

1、物業(yè)管理重在立法

（1）從物業(yè)管理業(yè)務來看：

一是建立房屋及維修管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。

二是建立設備設施管理法律、法規(guī)及規(guī)章。

三是建立環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)及規(guī)章。

四是建立保安保衛(wèi)、消防管理的法律、法規(guī)及規(guī)章。

（2）從市場主體來看，還應建立物業(yè)管理行業(yè)管理辦法、物業(yè)管理企業(yè)管理辦法、業(yè)主委員會管理辦法等。通過這些法律法規(guī)、規(guī)章及辦法的制定與施行，使物業(yè)管理的管理、服務、經營、收費等各方面各環(huán)節(jié)做到依法管理和運作。

2、政府職能的轉變

（1）政府和企業(yè)一定要徹底分開。政府要加強服務意識，為廣大企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，提供宏觀的政策支持與引導。

（2）減少管理部門和管理層次，加強物業(yè)管理相關各部門之間的協(xié)調運作，實施科學管理。

（3）要建立物業(yè)管理市場準入制度。

3、加強物業(yè)管理市場的培育，鼓勵房地產開發(fā)、房地產管理分業(yè)經營。

（1）限制開發(fā)商盲目組建自己的物業(yè)管理公司。

（2）鼓勵開發(fā)商從社會上聘請那些經過實踐被業(yè)主認可的物業(yè)管理公司來進行專業(yè)化的管理。

（3）鼓勵通過招投標等方式公開選聘物業(yè)管理公司，引進競爭機制，促使物業(yè)管理行業(yè)朝高度市場化方向發(fā)展。

（二）企業(yè)方面

物業(yè)管理企業(yè)建立現代企業(yè)制度，是加入WTO后參與物業(yè)管理行業(yè)國際競爭的必然要求。要按照“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，對物管企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革。

（三）社會方面

1．物業(yè)管理協(xié)會應積極有效的發(fā)揮作用。

２．要逐步提高物業(yè)管理從業(yè)人員的素質，多種渠道、多種形式培養(yǎng)人才，為物業(yè)管理持續(xù)發(fā)展提供人才資源。

３．社會公眾應客觀公正的看待物業(yè)管理這一新興行業(yè)，加深對這一行業(yè)的了解并對這一行業(yè)的作用充分重視。

４．新聞媒體應了解物業(yè)管理行業(yè)的政策法規(guī)和行業(yè)特點，深切體會物業(yè)管理行業(yè)的酸、甜、苦、辣，加深對物業(yè)管理行業(yè)的了解、同情和支持，從而進行正面的引導，使業(yè)主對物業(yè)管理有一個深入地認識，促使業(yè)主形成正確的物業(yè)管理消費觀念。

５．廣大業(yè)主應更新觀念，順應我國房地產體制改革與發(fā)展的大趨勢，增強對物業(yè)管理重要性的認識和對物業(yè)管理消費的認同感。

第五篇：創(chuàng)新是一個管理體系

近來關于創(chuàng)新的話題很多，國家也從戰(zhàn)略上認識到了創(chuàng)新在國家發(fā)展中的地位，特別是自主創(chuàng)新成為民族發(fā)展中不可或缺的因素。作為微觀經濟中的企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中成為了中堅力量之一，為此我們有必要對企業(yè)的創(chuàng)新體系進行一些研究，創(chuàng)新就是創(chuàng)造新生事物，以下我個人談幾點企業(yè)方面的創(chuàng)新問題。

創(chuàng)新對于企業(yè)來說是十分重要的，當今社會發(fā)展迅速，事物變幻多端，新產品與市場層出不窮，讓人眼花繚亂。在這種情況下只有能適應社會、市場、用戶變化的，進行不斷的創(chuàng)新企業(yè)才有機會長久的生存，為此企業(yè)必需不斷的創(chuàng)新來避免企業(yè)的衰老，但創(chuàng)新也是把雙刃劍，作為經濟產物的企業(yè)必須更加關注創(chuàng)新給企業(yè)帶來的利害關系。一個企業(yè)可能因創(chuàng)新而得到發(fā)展，也可能因創(chuàng)新不成功而受創(chuàng)。企業(yè)作為經濟產物就必須面對市場，只有它的創(chuàng)新成果得到市場和用戶的認可，才能稱之為成功的創(chuàng)新。

管理創(chuàng)新是企業(yè)最重要的創(chuàng)新之一，管理創(chuàng)新是其它創(chuàng)新的保障與前提，只有管理適應社會、市場和用戶的變化，才能為其它創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。當今社會發(fā)展迅速，信息充斥社會，市場與消費者的變化日益瀕繁，只有能夠在適應這種變化的管理才有生命力，管理方式需根據時代需求不斷創(chuàng)新適應新的生產方式。管理創(chuàng)新與科學技術創(chuàng)新對于企業(yè)同等重要，因為科學的管理是科學技術創(chuàng)新的重要的保障。如果科學技創(chuàng)新沒有科學管理的保障，科學創(chuàng)新只能是望洋興嘆了。

強化組織的學習能力是創(chuàng)新的重要手段，只有發(fā)動企業(yè)全體員工的學習能力，才能讓企業(yè)隊伍有足夠的知識去參與創(chuàng)新，沒有知識的創(chuàng)新只能是低層次的，不能夠滿足社會、市場和用戶的需求。員工的學習能力提高后往往就有更高的創(chuàng)新激情。

思維的創(chuàng)新同樣是非常重要的，企業(yè)的思維放不開就不可能很好的適應社會的變化，只有思維的創(chuàng)新才能讓企業(yè)高瞻遠矚，引領企業(yè)及員工走向正確的方向，不斷向先進企業(yè)與國家學習，不斷的學習甚至超越他們。

為了創(chuàng)新企還需建立一種開放的企業(yè)文化，能夠從企業(yè)內外吸收不同的知識為創(chuàng)新奠定基礎，因為創(chuàng)新就要讓企業(yè)與員工有活躍的思想狀態(tài)，能夠讓他們敢想敢為，敢想敢為就可能產生大膽的創(chuàng)意。創(chuàng)意是產生創(chuàng)新的前提，沒有創(chuàng)意就不會有創(chuàng)新，開放的企業(yè)文化能夠為企業(yè)和員工提供敢想敢為的空間，讓創(chuàng)意的思想得到交流和實踐。企業(yè)還需要樹立一種全員創(chuàng)新的意識，讓員工知道在當今的社會中缺少創(chuàng)新的企業(yè)是要被淘汰的，讓創(chuàng)新意識成企業(yè)文化的重要組成部份。

科學創(chuàng)新在當今社會對其認識較廣.較深，對于科學創(chuàng)新的認同對于絕大多數人來說并沒太多的質疑。但對科學技術的內容有較多的分歧，很多人把科學創(chuàng)新認同為核心技術的創(chuàng)新或高科技創(chuàng)新，核心技術的創(chuàng)新與高科技創(chuàng)新當然是創(chuàng)新體系中最有魅力的部份，中國的衛(wèi)星、火星、火箭、飛船和大型計算機等等技術的創(chuàng)新使無數中國人為之驕傲，讓中國的國際地位提升。但如果把科學技術創(chuàng)新等同于高科技和核心技術的創(chuàng)新是很危險的，因為科學技術創(chuàng)新遠遠不只是高科技與核心技術的創(chuàng)新，那些高科技與核心技術創(chuàng)新是一些關鍵行業(yè)與關鍵企業(yè)所為的，對于經濟微觀層面的絕大多數企業(yè)是與它們無緣的，對于絕大數企業(yè)而言如何善于利于成熟的科學技術，或引進高科技術，或根據企業(yè)力所能及的范圍內進行一些較高技術的創(chuàng)新是現實的決擇。事實上利用成熟科學技術和引進高科技同樣是創(chuàng)新的組成部份，一切被創(chuàng)造出來有利于社會與用戶的東西我們都應認同為創(chuàng)新，大到飛船上天小到一只鉛筆與橡皮擦的結合都是創(chuàng)新，只是它們的份量有所不同，它可能來自于大型科研單位，也可能來自于普通的生產與生活中。是否是有效創(chuàng)新取決于社會與用戶的認同程度。企業(yè)的科學創(chuàng)新的方法是從社會與用戶的需求出發(fā)，從需求中找到創(chuàng)意，從創(chuàng)意中發(fā)展創(chuàng)新。

科學創(chuàng)新必然有投入，科學技術的投入對于一些科技含量較高的企業(yè)而言份量是非常重的，一項或少數幾項科學技術的投入可能會給企業(yè)命運帶來巨大的影響（也許得到巨大的發(fā)展，也許面臨著消亡），所以企業(yè)對重大科學技術的投入需要警慎，在投入之前需作充分的市場調研，看市場和用戶是否接受或是否有潛在需求，只有被市場和用戶接受的技術才能是有效創(chuàng)新，否則它只是高科技垃圾，給企業(yè)帶來巨大的危機。作為經濟產物的企業(yè)必須注意短期經濟利益與企業(yè)長遠發(fā)展的有機結合，只有以往的投入從市場和用戶處得到回報，科學技術的投入才可能為有源之水長久不竭。對于一些行業(yè)關鍵技術創(chuàng)新或行業(yè)標準創(chuàng)新往往超過了單一企業(yè)的能力范圍。部份領域有賴于國家產業(yè)政策的扶持，需企業(yè)了解自己的實力后聯(lián)合產業(yè)鏈上下游的企業(yè)和客戶共同努力，或者聯(lián)合行業(yè)中的競爭對手真誠合作做大行業(yè)蛋糕尋求共贏。部份領域可能得不到產業(yè)政策的扶持也得不到合作伙伴，經調查研究發(fā)現客戶未來需求潛力巨大，企業(yè)就應該大膽投入。

創(chuàng)新是來自于方方面面，只有樹立全員創(chuàng)新意識，我們的自主創(chuàng)新就能成為企業(yè)發(fā)展的引擎。