第一篇：創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動實施方案

××區(qū)創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動實施方案

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重點，是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的基本途徑。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)筑以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)的城市公共衛(wèi)生體系，是緩解居民“看病難、看病貴”的問題，提高人民群眾健康素質(zhì)的重要舉措；是加強城市社區(qū)建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。為認真貫徹落實省、市政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)精神和省衛(wèi)生廳、民政廳、省中醫(yī)藥局《關(guān)于開展創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)（市）活動》的要求，進一步加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保證創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動有序開展，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時期衛(wèi)生工作方針，進一步解放思想、深化改革，緊緊圍繞“健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)網(wǎng)底，根植社區(qū)，貼近群眾，為居民提供全面、快捷、質(zhì)優(yōu)、價廉的衛(wèi)生保健服務(wù)，讓基層滿意，讓群眾滿意，讓社會滿意”的總體目標，緊密結(jié)合我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作現(xiàn)狀，以實踐“三個代表”為出發(fā)點，以完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)為落腳點，全面加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展，全方位構(gòu)建“大病進醫(yī)院、小病進社區(qū)”的兩級新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，真正形成體系完整、布局合理、水平一流、人民滿意的社區(qū)衛(wèi)生工作新格局。

二、目標指標

（一）工作目標：

加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推動“六位一體”功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展，基本建成“配套政策落實，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)，服務(wù)功能完善，人員配置合理，監(jiān)督管理規(guī)范，滿足社區(qū)需求”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)今年將著力從“健全服務(wù)功能、完善隊伍建設(shè)、加強基礎(chǔ)管理和構(gòu)建信息平臺”四方面入手，全程規(guī)范提升社區(qū)衛(wèi)生的服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，力求從改善服務(wù)方式上強化社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)、連續(xù)服務(wù)和主動服務(wù)能力；從優(yōu)化人才培養(yǎng)上按照“缺什么補什么”的原則進行各種培訓(xùn)；從規(guī)范各項制度中，逐步完善雙向轉(zhuǎn)診制度、責(zé)任醫(yī)生制度和考核評估制度；從而確保我區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動一次性達標。

（二）主要指標

1、建成達到省定標準，功能分區(qū)合理、流程科學(xué)、環(huán)境溫馨并符合國家衛(wèi)生學(xué)標準的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個，6街道辦事處覆蓋率＞90。

2、全科醫(yī)師配備率達3名／萬居民，其中50達到中級職稱。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）從事臨床工作的醫(yī)師接受全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)率80以上，每個中心公共衛(wèi)生醫(yī)師和中級職稱中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名以上。

3、以中心為單位開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，為60歲以上居民健康檔案建檔率達到90以上，35歲以上居民家庭保健合同簽約率≥20。

4、居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)知曉率90以上，綜合滿意率85以上。

三、組織建設(shè)

1、成立區(qū)爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)和經(jīng)費保障。

2、成立××區(qū)爭創(chuàng)工作督導(dǎo)小組，重點落實對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的督促檢查和創(chuàng)建質(zhì)量評估。

3、成立爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動技術(shù)服務(wù)小組，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，帶領(lǐng)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、機構(gòu)人員完成組織制度建設(shè)、方案制定、宣傳動員、信息發(fā)布以及2004年以來的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)資料的搜集、整理、歸檔、匯編和匯報材料的制作等任務(wù)。

四、主要任務(wù)和措施

（一）貫徹落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方針政策

加強政府領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃以及政府年度工作目標。認真實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，堅持以政府為主辦好社區(qū)衛(wèi)生的同時，更好地發(fā)揮市場機制的作用，加快形成多元化興辦社區(qū)衛(wèi)生的格局。政府調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定給予必要的投入，人均不少于5元。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入公共衛(wèi)生建設(shè)范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)建設(shè)，建立社區(qū)防控傳染病的長效機制。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點單位。機構(gòu)業(yè)務(wù)用房納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

（二）健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及其他具有社區(qū)特色的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為補充，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善“六位一體”功能服務(wù)的必要設(shè)施設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)符合衛(wèi)生部、省設(shè)置標準，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與城市醫(yī)療救治體系的雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，制定轉(zhuǎn)診標準、實施方案和管理規(guī)范并有效落實。

（三）加快人才培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)

組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人、醫(yī)護人員、防保人員參加相應(yīng)專業(yè)的上級認可的規(guī)范化崗位培訓(xùn)（包括全科醫(yī)師、社區(qū)護士培訓(xùn)），按時完成繼續(xù)教育任務(wù)。推行全科醫(yī)師系列評聘制度，全科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師配備率達到規(guī)定要求。

（四）實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要功能

以中心為單位開展責(zé)任轄區(qū)內(nèi)居民健康狀況調(diào)查，及時制作社區(qū)診斷報告，完成健康促進規(guī)劃及實施計劃并有序推進。以弱勢群體為工作重點，努力為居民提供低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。全面落實預(yù)防保健任務(wù)、開展康復(fù)和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處理，完成公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制任務(wù)。

（五）嚴格監(jiān)管，保證質(zhì)量

嚴把機構(gòu)、人員、技術(shù)等要求準入關(guān)，制定各類業(yè)務(wù)技術(shù)工作內(nèi)容、操作規(guī)范和考核標準，建立和完善醫(yī)療、預(yù)防保健及監(jiān)督檢查和獎懲等規(guī)章制度，制定防范和處理醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故預(yù)案，定期進行法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)德教育，強化“以病人為中心”主動服務(wù)理念，落實合理檢查、合理用藥、合理收費的有關(guān)要求，確保發(fā)展有序、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范，實現(xiàn)讓群眾滿意、讓社區(qū)滿意、讓社會滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)根本目標。

五、實施步驟

本次爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)工作分五個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2006年3月-4月）

由政府領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生局牽頭，建立創(chuàng)建迎檢組織，制定創(chuàng)建工作實施方案，層層召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動，明確和落實工作目標任務(wù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段（2006年4月-5月）

各規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照《××省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標準》和《衛(wèi)生部城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置指導(dǎo)標準》，全面啟動和完成基本建設(shè)，合理調(diào)整科室設(shè)置，完善基本設(shè)施配備，健全功能相關(guān)制度，組織人員培訓(xùn)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練，開展臨床醫(yī)務(wù)人員“三基本”及院前急救技術(shù)考核測試。

（三）完善功能階段（2006年4月-6月）

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織實施社區(qū)衛(wèi)生診斷工作，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配合中心完成60歲以上老人建立健康檔案，在掌握社區(qū)基本健康狀況和影響因素的基礎(chǔ)上，從醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)六項功能綜合實施干預(yù)措施，在區(qū)衛(wèi)生局行業(yè)監(jiān)管和區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及婦幼保健所的技術(shù)指導(dǎo)下，各中心對轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)站點實施業(yè)務(wù)監(jiān)管，統(tǒng)籌落實“六位一體”功能任務(wù)的分解和地段調(diào)整。

（四）自查自糾階段（2006年6月-7月）

區(qū)爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)小組按照評估驗收細則，模擬省檢查方式對各小組、各街道辦事處、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)爭創(chuàng)工作開展和完成情況進行系統(tǒng)檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，確保全區(qū)爭創(chuàng)工作同步同質(zhì)推進。

（五）申報和迎檢階段（2006年8月-）

在自查、整改、復(fù)查合格的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府向市政府提出申請，經(jīng)市政府考核同意后，由市政府向省聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請。區(qū)政府、各辦事處、相關(guān)單位、部門和機構(gòu)做好迎檢省考核組評審驗收的各項準備工作。

六、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進先進區(qū)創(chuàng)建活動

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是貫徹落實“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，建立健全公共衛(wèi)生體系的重要環(huán)節(jié)和基本任務(wù)。它不僅是保障社區(qū)居民身體健康，提高勞動者素質(zhì)，促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措，更是倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式，加強社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，它解決社區(qū)居民60的基本醫(yī)療保健問題，以弱勢群體為工作重點，真正體現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，是衛(wèi)生工作貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。爭創(chuàng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動進一步明確政府責(zé)任，強化部門配合，落實相關(guān)政策，對于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的全面實現(xiàn)，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的長效工作機制的建立有著重要意義。為此，各有關(guān)部門、單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照樹立和落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和創(chuàng)建工作重要性認識，增強加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的使命感和責(zé)任感，積極推進創(chuàng)建活動的有序開展。

（二）加強部門協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，強化創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）區(qū)政府：將爭創(chuàng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)工作列入2006年《政府工作報告》和全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標，并先后兩次充實調(diào)整了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在此基礎(chǔ)上成立爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道辦事處作為政府的派出機構(gòu)，對推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)全體居民健康水平負有重要責(zé)任，要積極協(xié)調(diào)各方力量在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下，幫助衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)解決必需的業(yè)務(wù)用房和工作困難，切實支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)建任務(wù)完成。要求各街道辦事處、各部門、社區(qū)居民委員會及網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)逐級建立創(chuàng)建班子，并按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，精心組織，科學(xué)安排，扎實推進，確保爭創(chuàng)工作各項任務(wù)的完成。

（2）衛(wèi)生局：要科學(xué)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)布局規(guī)劃，并負責(zé)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；

（3）宣傳部：要積極做好爭創(chuàng)活動的宣傳，提高居民知曉率，為爭創(chuàng)活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍與寬松的外部環(huán)境；

（4）民政局：要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為指導(dǎo)開展社區(qū)建設(shè)和開展社區(qū)服務(wù)工作的重要內(nèi)容，把支持開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為考核和表彰模范街道、居委會和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的條件之一；

（5）財政局：在制訂衛(wèi)生經(jīng)費預(yù)算時，要列出專項經(jīng)費用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)并逐步增加投入；

（6）人口與計生局：要利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的現(xiàn)有條件開展計劃生育技術(shù)及咨詢服務(wù)，并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（7）物價局、社會勞動保障局、建設(shè)局、稅務(wù)局、人事局、經(jīng)貿(mào)委、科技、法制、司法、公安等部門要積極配合，主動協(xié)助衛(wèi)生部門開展工作。各有關(guān)部門要落實分管領(lǐng)導(dǎo)，明確辦事人員，搞好協(xié)調(diào)配合，確保我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作順利進行。

（8）街道辦事處及社委會：積極協(xié)調(diào)各方力量，在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下，協(xié)同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展入戶調(diào)查，建立居民健康檔案和社區(qū)健康教育工作；配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)制定并落實社區(qū)健康促進規(guī)劃及實施計劃，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)解決必需的業(yè)務(wù)用房和工作困難。提供支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)文件材料。

（三）加強監(jiān)督嚴格獎懲，切實保證工作質(zhì)量

各有關(guān)單位和部門對照創(chuàng)建方案和考核評估細則，分解任務(wù)，明確要求，建立分工具體、職責(zé)明確的工作制度，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓落實的工作機制，同時組織階段性自查自糾，保證工作質(zhì)與量同步。區(qū)政府成立了爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)督查小組，建立督導(dǎo)評比考核制度，將對各單位、各部門創(chuàng)建工作進度和質(zhì)量進行督導(dǎo)檢查。對創(chuàng)建任務(wù)落實不力，推諉搪塞的單位和個人進行督查通報，對影響工作整體進度后果嚴重的將追究主要負責(zé)人的責(zé)任。督導(dǎo)工作既要控制質(zhì)量，又要總結(jié)經(jīng)驗，督促解決問題，切實促進創(chuàng)建工作任務(wù)全面完成。同時，各工作小組會同各有關(guān)單位以創(chuàng)建為契機共同研究，探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)長效發(fā)展的模式和管理機制，共同推動全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)快速發(fā)展。

二OO六年一月二十日

附：

1、××省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)（市）評估驗收操作細則（試行）

第二篇：創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動方案

**醫(yī)院創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)先進區(qū)活動實施方案

為進一步落實發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的各項政策措施，切實開展省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)創(chuàng)建工作，促進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康、快速發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2006?10號），省衛(wèi)生廳、民政廳《關(guān)于下發(fā)創(chuàng)建浙江省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動實施方案的通知》（浙衛(wèi)發(fā)?2006?75號），**市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)**市創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動實施方案的通知》（余政辦發(fā)?2009?94號）和*鎮(zhèn)相關(guān)文件精神，結(jié)合本院實際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的要求，以服務(wù)群眾為宗旨，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為中心，以提高全民健康素質(zhì)、促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展、增進人民群眾健康為目的，不斷創(chuàng)新衛(wèi)生發(fā)展方向，調(diào)整衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，增加基層優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源供給，又好又快地發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，使基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進一步惠及社區(qū)居民。

二、工作目標

以創(chuàng)建活動為契機，進一步加快我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系

3．7月底，迎接市創(chuàng)建活動專家指導(dǎo)組對我中心創(chuàng)建工作的指導(dǎo)性檢查。

4．8月，對市指導(dǎo)性檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，制訂整改措施，重點解決創(chuàng)建活動中的難點問題，完成文字資料的準備工作。

5．8月底，迎接市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組對我中心創(chuàng)建工作的檢查，重點檢查整改措施落實情況。完善各項工作內(nèi)容，做好迎檢準備。

（三）驗收總結(jié)階段（2009年9—11月）。

1．9月，迎接寧波市聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組初步審核。

2．10月，迎接省聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組審核驗收。

3．11月，對創(chuàng)建活動進行總結(jié)。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。建立領(lǐng)導(dǎo)組織體系，成立以院長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。創(chuàng)建活動要納入中心工作的議事日程。

（二）加大宣傳，營造氛圍。充分利用一切宣傳工具，通過醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)、報刊、印制宣傳手冊、舉行大型宣傳日活動等方式，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心，調(diào)動社區(qū)（村）居民的參與積極性。

（三）制定計劃，明確職責(zé)。明確各有關(guān)部門職責(zé)，層層分解指標，健全基礎(chǔ)資料，建立嚴格的目標責(zé)任制，制定

第三篇：北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動工作方案

北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動工作方案

為進一步貫徹國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2006]10號），落實省衛(wèi)生廳、民政廳《關(guān)于下發(fā)創(chuàng)建浙江省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動實施方案的通知》（浙衛(wèi)發(fā)[2006]75號）要求,加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)步伐，促進我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康、深入發(fā)展，根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的《北侖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)三年規(guī)劃及實施方案》（侖政[2005]106號）及《北侖區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動實施方案》（侖政辦[2007]46號），結(jié)合系統(tǒng)實際，制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中全會精神，以服務(wù)群眾為宗旨，以農(nóng)村為重點，以提高全民健康素質(zhì)、促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展、增進人民群眾健康為目的，從體制和機制創(chuàng)新入手，調(diào)整衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，增加基層優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源供給，更好更快地發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，從而推動全區(qū)社會事業(yè)的全面發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

以創(chuàng)建活動為契機，進一步加快北侖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給能力建設(shè)，加強社區(qū)公共衛(wèi)生職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)建設(shè)，加強應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的反應(yīng)能力，全面提升全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生管理水平和服務(wù)能力。2007年底達到省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)目標，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到100％，全區(qū)社區(qū)（村）居民和家庭能夠享受到方便、快捷、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、周到的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

三、工作步驟

（一）籌備與啟動階段（2007年1---3月）

1、組織相關(guān)人員召開創(chuàng)建活動研討會，明確創(chuàng)建工作思路、研究創(chuàng)建工作方案。

2、成立北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單詳見附件一），加強對系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3、成立北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組（名單詳見附件二），加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。

4、成立北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)資料宣傳小組（名單詳見附件三），加強對創(chuàng)建工作的宣傳。

5、成立北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)后勤保障小組（名單詳見附件四），加強對創(chuàng)建工作的保障。

6、完成創(chuàng)建活動工作方案，參照《北侖區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)考核標準及責(zé)任分解》制訂《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)考核標準及責(zé)任分解》（見附件五）。

7、完成創(chuàng)建活動申報工作。

（二）創(chuàng)建實施階段（2007年4月～2007年9月）1、2007年4月各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成創(chuàng)建工作動員及人 員培訓(xùn)。2、2007年4月，制訂《北侖區(qū)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳月活 動工作方案》，通過網(wǎng)站、報刊、電視臺，結(jié)合大型廣場宣傳，編印分發(fā)宣傳手冊等多種形式，向村（社區(qū)）居民廣泛宣傳，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心，充分調(diào)動社區(qū)居民參與熱情。3、2007年4月開始，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）按照系統(tǒng)《考核標準及責(zé)任分解》具體組織實施，落實各項措施。4、2007年4月下旬，系統(tǒng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同技術(shù)指導(dǎo)組，實地走訪各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，召集有關(guān)人員進行座談，檢查創(chuàng)建工作進展情況，并進行技術(shù)指導(dǎo)。5、2007年5月上旬，各中心根據(jù)檢查結(jié)果針對薄弱環(huán)節(jié)進行整改，整合各類基礎(chǔ)臺帳資料。6、2007年5月中旬，各中心完成創(chuàng)建工作基本任務(wù)指標并進行自查。7、2007年5月下旬，各中心迎接北侖區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次檢查。8、2007年6月中下旬，各中心根據(jù)檢查反饋的有關(guān)問題及薄弱環(huán)節(jié)進行整改，迎接市指導(dǎo)性檢查。9、2007年7月下旬，對全市中檢查出的問題再次整改，制訂整改措施，重點解決創(chuàng)建工作中的難點問題。10、2007年8月上旬，各中心完成創(chuàng)建工作任務(wù)指標，完善各類臺帳資料。11、2007年8月中旬，系統(tǒng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各中心創(chuàng)建工作進行檢查，重點檢查整改措施落實情況。12、2007年8月下旬，迎接北侖區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組第二次檢查。13、2007年9月上旬，衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好驗收準備工作和臺帳資料（匯報材料、創(chuàng)建計劃、實施意見、相關(guān)文件、創(chuàng)建活動資料等）的收集、整理，做好迎檢準備。

（三）驗收總結(jié)階段（2007年9月～10月）1、2007年9月，迎接市聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組初步審核。2、2007年10月迎接省聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組審核驗收。3、2007年10月各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對創(chuàng)建工作進行總結(jié)。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織。成立衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單詳見附件一），負責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和督促工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建工作的具體組織、實施、督促與指導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也要成立相應(yīng)的組織，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作的具體組織與實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室定期召開會議，實時掌握創(chuàng)建工作的各項進程，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作的重大事項。

（二）分工協(xié)作，齊抓共管。局職能科室、局直屬衛(wèi)生單位、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及有關(guān)醫(yī)療單位必須緊密合作，密切配合，形成整體合力，同心協(xié)力，齊抓共創(chuàng)。

（三）檢查指導(dǎo)，督促落實。成立衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組（名單詳見附件二），由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組組成聯(lián)合督查指導(dǎo)組，在創(chuàng)建內(nèi)加強對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及有關(guān)單位創(chuàng)建工作情況的督促檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作如期完成，并順利通過省有關(guān)部門的考核與驗收。附件一：北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 附件二：北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組名單 附件三：北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)資料宣傳小組名單

附件四：北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)后勤保障小組名單 附件五：北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)考核標準及責(zé)任分解 附件一：

北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：鄭志雄 副組長：王偉珍、胡峰印

成 員：岑 君、江錫華、顧曉明、張勤勇、樂孝艷、陳耀榮

馬良方、鄭其

二、王曉春、周光輝、周舜輝、孫六祿

張其波、陸劍平、童世杰、鄧 華、李永成 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由胡峰印副局長兼任辦公室主任，辦公室下設(shè)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、資料宣傳、后勤保障等3個工作小組。業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組具體負責(zé)對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及有關(guān)單位創(chuàng)建工作情況的督促檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與上級相關(guān)部門工作銜接聯(lián)系，協(xié)組其他小組做好相關(guān)工作；資料宣傳小組具體負責(zé)省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)創(chuàng)建工作的宣傳，驗收臺帳資料的整理與匯總工作；后勤保障小組具體負責(zé)建立創(chuàng)建活動專項資金，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）硬件設(shè)施設(shè)備改造的協(xié)調(diào)和資金投入力度，確保創(chuàng)建活動專項資金落實到位等相關(guān)后勤保障工作。

附件二：

北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)

業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組名單

組長： 江錫華

成員： 沃武杰（衛(wèi)生局業(yè)務(wù)科）

趙滿紅（衛(wèi)生局業(yè)務(wù)科）

徐國豐（區(qū)疾控中心）

王雪英（區(qū)疾控中心）

胡怡芳（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）

陸文中（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）

王嬌珍（區(qū)婦幼保健院）

唐利菊（區(qū)婦幼保健院）

張敏珍（宗瑞醫(yī)院）

劉思德（宗瑞醫(yī)院）

陸靜靜（宗瑞醫(yī)院）王起偉（新碶街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

鄭敏敏（大碶街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）應(yīng)旭珍（霞浦街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

附件三：

北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)

資料宣傳小組名單

組長：岑 君

成員：陳昌岳（衛(wèi)生局辦公室）

陳夤瑩（衛(wèi)生局辦公室）

樂燕敏（衛(wèi)生局辦公室）

周 騰（新碶街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

鐘群紅（柴橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

吳小仙（小港街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）胡萍萍（大碶街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

王靈明（霞浦街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

劉其良（白峰鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

周 昊（春曉鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

曹寧益（梅山鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）附件四：

北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)后勤保障小組名單

組長：顧曉明

成員：史俊逵（新碶街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

周劍峰（柴橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

陳梅君（小港街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

胡群雄（大碶街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

李海威（霞浦街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

張國安（白峰鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

賈亞君（衛(wèi)生局計財科）

尤石磊（衛(wèi)生局計財科）

邵明中（春曉鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

曹寧益（梅山鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）附件五：

北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)考核標準及責(zé)任分解

（摘錄自《北侖區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)考核標準及責(zé)任分解》、《浙江省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)評審細則》，結(jié)合《北侖區(qū)2007社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要點》）

一、貫徹落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方針政策（22分）

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入政府工作目標。（3分）評估要點（以下同）：

1、經(jīng)人大審議通過或政府發(fā)布文件，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入政府工作目標，并制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和計劃，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。[辦公室聯(lián)系]

2、建立由各級政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負責(zé)人參加的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期研究和落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)政策和措施。[辦公室聯(lián)系]

（二）加大投入，合理安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項經(jīng)費。（11分）

3、加大投入，衛(wèi)生事業(yè)費增長幅度不低于同期經(jīng)常性財政支出增長幅度，并調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加的衛(wèi)生事業(yè)費投入主要用于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)。[計財科聯(lián)系]

4、根據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)量，合理安排公共衛(wèi)生經(jīng)費，納入財政預(yù)算，人均社區(qū)公共衛(wèi)生補助費用不低于15元/年，落實參合農(nóng)民每人每年10元體檢資金。[計財科聯(lián)系]

5、對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展基本醫(yī)療所需的必要資金，由區(qū)級財政根據(jù)基本醫(yī)療服務(wù)需要予以核定，納入財政預(yù)算。[計財科聯(lián)系]

6、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)原全民或集體所有制離退休人員離退休費按國家有關(guān)規(guī)定和標準核定，由區(qū)財政預(yù)算安排，并逐步實行集中支付。[計財科聯(lián)系]

7、政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資由區(qū)計劃部門按基建程序?qū)徍伺鷾屎?，列入投資計劃。[計財科聯(lián)系]

8、政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施修繕、設(shè)備更新購置和全科人才培訓(xùn)等項目支出，經(jīng)論證后，列入同級財政預(yù)算。[計財科聯(lián)系]

（三）完善政策，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展（8分）

9、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站被納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。在開展新型合作醫(yī)療制度地區(qū)，設(shè)住院床位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均納入新型合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

10、參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）就診的自付比例較二、三級醫(yī)院至少分別低5%和10%。參加新型合作醫(yī)療的人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院起報線低于區(qū)級以上醫(yī)院，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的報銷比例較區(qū)級以上醫(yī)院高10%以上。[合醫(yī)辦]

11、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在城區(qū)新建和改擴建居民小區(qū)時，須按規(guī)劃要求在公共設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房。[計財科聯(lián)系]

12、政府無償為根據(jù)規(guī)劃設(shè)置的政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供必要的業(yè)務(wù)用房。[計財科聯(lián)系]

13、將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，把支持開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為考核和表彰先進、文明街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會的條件。[辦公室聯(lián)系]

二、健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（15分）

（四）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局合理（3分）

14、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。[業(yè)務(wù)科、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心]

15、政府按照每3-5萬居民或每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處所轄范圍辦好一個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。[業(yè)務(wù)科、計財科] 16、90%以上的居民從住所步行10-15分鐘可以到達社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。[業(yè)務(wù)科、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心]

（五）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備完善（12分）

17、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標識規(guī)范清晰，環(huán)境整潔，中心和站實施一體化管理，實行“統(tǒng)一標牌標識、統(tǒng)一藥品采購、統(tǒng)一財務(wù)信息管理、統(tǒng)一處方病歷登記、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一工作任務(wù)、統(tǒng)一業(yè)績考核”。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)]

18、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心科室設(shè)置以“一級大科”為主，功能分區(qū)合理，全科診室的設(shè)置體現(xiàn)保護患者隱私。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心]

19、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的計劃免疫接種室和婦女、兒童保健室達到規(guī)范化建設(shè)標準。[區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心] 20、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）有健康教育場所，配備電視機、VCD等健康教育設(shè)備器材，設(shè)置健康教育專欄，提供居民免費索取的健教處方、宣傳品，開展計生保健咨詢服務(wù)及計劃生育宣傳。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

21、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備急救設(shè)施和藥品，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備急救箱（包）。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

22、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的健康檔案等居民信息資料有專門的統(tǒng)計和管理設(shè)施設(shè)備，社區(qū)健康檔案電腦管理率達到50%以上，逐步開展健康檔案電子化動態(tài)管理。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

三、提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍水平（19分）

（六）政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）實行全員聘用制。（2分）

23、政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行定編定崗、公開招聘、崗位管理、績效考核，強化社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的職責(zé)和服務(wù)意識。[辦公室、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心]

24、建立社區(qū)責(zé)任醫(yī)生崗位責(zé)任制度，探索向社區(qū)工作團隊傾斜的分配制度，根據(jù)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的服務(wù)人口、服務(wù)范圍、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合社區(qū)居民對社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的認知度及滿意度，合理制訂分配方案與考核辦法，并加強督查考核，考核成績與社區(qū)責(zé)任醫(yī)生獎金分配掛鉤。[計財科、業(yè)務(wù)科、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心]

（七）、加強上級醫(yī)療、預(yù)防和保健中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用（4分）

25、建立由轄區(qū)內(nèi)大中型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等方面專家組成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)組織，并定期對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。[業(yè)務(wù)科、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健院、宗瑞醫(yī)院]

26、建立區(qū)級綜合性醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機制，確定對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)進修及培養(yǎng)任務(wù)，定期安排衛(wèi)技人員到對口支援單位指導(dǎo)和服務(wù)，區(qū)級綜合性醫(yī)院衛(wèi)技人員在晉升副高及以上職稱前到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)累計服務(wù)時間達一年以上。每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少與當?shù)?家以上大中型醫(yī)療機構(gòu)通過簽約，建立較為固定的業(yè)務(wù)聯(lián)系和技術(shù)指導(dǎo)關(guān)系，并定期開展業(yè)務(wù)交流。[業(yè)務(wù)科、辦公室、宗瑞醫(yī)院、寧波開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心]

27、每年內(nèi)應(yīng)有不少于5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員到醫(yī)院參加累計不少于二個月的業(yè)務(wù)知識和技能的學(xué)習(xí)。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

（八）、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)（8分）

28、至少60%在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）從事臨床工作的醫(yī)師接受過省級衛(wèi)生行政部門認可的全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)或規(guī)范化培訓(xùn)。（注：執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師接受過省廳認可的崗位培訓(xùn)或規(guī)范化培訓(xùn)；鄉(xiāng)村醫(yī)生接受過省廳認可的鄉(xiāng)村醫(yī)生全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)）[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

29、至少80%在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）工作的護士、預(yù)防保健人員接受過為期2周以上的區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門舉辦或認可的全科醫(yī)學(xué)基本概念或基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）] 30、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的所有負責(zé)人接受過為期至少一周的市級以上衛(wèi)生行政部門舉辦或認可的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策管理與業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

（九）、配備高素質(zhì)人員（5分）

31、每1萬居民中，至少有2名全科醫(yī)師從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。（注：現(xiàn)從事臨床工作并接受過省級衛(wèi)生行政部門認可的全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)的中級以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師可視同為全科醫(yī)師。）[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心]

32、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有專（兼）職公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心] 33、90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有1名獲得中級以上專業(yè)技術(shù)資格的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心]

四、實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要功能（25分）

（十）、落實預(yù)防保健任務(wù)（8分）

34、門診推行一張社區(qū)責(zé)任醫(yī)生聯(lián)系卡、一張便民服務(wù)卡、一份健康管理檔案、一張健康教育處方、一份服務(wù)反饋表、一張就診費用明細清單的“六個一”服務(wù)流程。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

35、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）掌握本社區(qū)居民的基本健康信息，并擬訂社區(qū)診斷報告。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

36、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）制定社區(qū)健康促進規(guī)劃及實施計劃，在街道辦事處和社區(qū)居委會組織下予以實施，社區(qū)居民核心衛(wèi)生常識知曉率不低于60％。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

37、針對社區(qū)常住人口規(guī)范開展社區(qū)預(yù)防保健工作，計劃免疫接種率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率等主要防保指標均高于當?shù)仄骄?。[區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

38、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）門診35周歲以上患者首診測血壓比例不低于90%；60周歲以上的老年人高血壓規(guī)范化管理率不低于80%；逐步推行45周歲以上患者首診測血糖；開展高血壓、冠心病、糖尿病、惡性腫瘤等社區(qū)重點慢性病的綜合防治及系統(tǒng)管理工作。[區(qū)疾控中心、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

（十一）、提供方便、快捷、安全的醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)（8分）

39、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的臨床醫(yī)務(wù)人員熟練掌握相關(guān)基本理論、基本知識、基本技能和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理程序，正確處理社區(qū)常見臨床問題和公共衛(wèi)生突發(fā)事件。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）] 40、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）開設(shè)家庭病床，采取入戶巡診、入戶慢病隨訪管理、入戶健教宣傳咨詢、入戶為困難群體提供老年護理、入戶采送檢驗樣本和結(jié)果、入戶進行臨終關(guān)懷等便民服務(wù)。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

41、指導(dǎo)患者合理雙向轉(zhuǎn)診并提供相應(yīng)便利服務(wù)，做好轉(zhuǎn)診病員的跟蹤管理及后續(xù)隨訪工作。[宗瑞醫(yī)院、寧波開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

42、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立24小時值班制度，有便民服務(wù)措施。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站的執(zhí)業(yè)時間不少于8個小時，并有方便居民的通訊聯(lián)絡(luò)方式。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

43、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具備開展康復(fù)服務(wù)的基本設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心]

（十二）、推進中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（3分）44、90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能開展包括中成藥、針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射等在內(nèi)的至少4種中醫(yī)藥服務(wù)，逐步推行中醫(yī)藥進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

（十三）、具備應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力（2分）

45、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，一個內(nèi)至少實戰(zhàn)演練一次。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心]

46、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，中心實行網(wǎng)絡(luò)直報。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

（十四）、為弱勢人群提供服務(wù)（4分）

47、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為轄區(qū)內(nèi)75％的社區(qū)居民建立并完善健康檔案，為轄區(qū)內(nèi)90%的60周歲以上老年人建立健康檔案，落實責(zé)任醫(yī)生定期上門提供咨詢指導(dǎo)。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

48、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）按國家有關(guān)規(guī)定做好精神疾病患者的社區(qū)醫(yī)療、康復(fù)等工作。院外精神病訪視率高于90%。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

49、政府及社會利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）開展對城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象等貧困人員的醫(yī)療救助，并給予相應(yīng)的補助。[合醫(yī)辦、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

五、嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理（13分）

（十五）、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均依法設(shè)立，從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員均依法取得執(zhí)業(yè)資格（6分）

50、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門審批，并以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或站的名稱注冊。[區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

51、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)工作人員均具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，并依法執(zhí)業(yè)。[區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]（十六）、加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療事故防范（7分）

52、衛(wèi)生行政部門明確規(guī)定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各類業(yè)務(wù)技術(shù)工作的具體內(nèi)容、操作規(guī)范、考核標準，并實施監(jiān)督檢查，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和人員有明確的獎懲制度。[業(yè)務(wù)科、辦公室]

53、衛(wèi)生行政部門建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息公示制度，至少每半年向社會公布一次社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的有關(guān)服務(wù)、管理、價格等方面的基本信息。[辦公室、業(yè)務(wù)科、計財科]

54、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立院內(nèi)感染控制的管理組織，完善管理制度，配備專（兼）職人員開展消毒處理和質(zhì)量監(jiān)控等工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備兼職人員開展上述有關(guān)工作。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

55、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）制定防范和處理醫(yī)療事故的預(yù)案，均按規(guī)定書寫并妥善保存病歷等各種服務(wù)記錄資料。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

六、取得成效。（6分）（十七）居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的知曉率提高。（3分）

56、居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的知曉率達到80%。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

57、居民對社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的知曉率達到80%。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]（十八）居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意率提高。（3分）

58、居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的綜合滿意率達到80%。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

59、居民對社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的綜合滿意率達到80%。[各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）]

第四篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作先進材料

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作先進材料

未央?yún)^(qū)是快速發(fā)展的城市新區(qū)，是西安新行政中心所在地。共轄10個街道辦事處，全區(qū)人口61萬人。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)309個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站16個，村衛(wèi)生室66個。

近年來，我區(qū)始終圍繞“增加基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，緩解群眾看病難、看病貴問題”的目標，堅持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出公益性原則，以加大硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善服務(wù)功能為核心，以強化績效考核為抓手，全面深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，取得了較好成效：一是方便了群眾就醫(yī)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診量逐年上升，今年較去年同期相比增長89%，居民一般常見病、多發(fā)病在居住區(qū)域內(nèi)可以得到有效解決。據(jù)國家統(tǒng)計局西安調(diào)查隊第三方評估，全區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意度達到90.4%。二是減輕了群眾負擔(dān)。通過實行基本藥物制度，落實“五免”惠民政策，群眾的就診費用明顯下降，全區(qū)社區(qū)門診次均費用為24.01元，遠遠低于二、三級醫(yī)院。三是調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員積極性。建立了以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、群眾滿意度為核心的考核體系，并與員工收入掛鉤，廣大醫(yī)務(wù)人員的工作熱情和積極性大為提高，員工滿意度由去年的86.12%上升至90.5%。四是強化了公共衛(wèi)生服務(wù)職能。完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督五大體系，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的各項公共衛(wèi)生服務(wù)實行績效考核，健全了上下聯(lián)動、服務(wù)有效、群眾便捷的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案33.35萬份，建檔率54.6%，100%實行計算機管理；管理高血壓、糖尿病建檔2萬余人，規(guī)范化管理率分別達到52.7%和53.36；孕產(chǎn)婦管理率達95.72%；兒童系統(tǒng)管理率達95.45%；七苗接種率達95%以上；大力開展以“和諧生活·健康未央”為主題的公民健康素養(yǎng)促進行動，精心制作了1萬份“健康大禮包”分發(fā)給社區(qū)居民，居民的防病及自我保健意識不斷提高。由于工作成績顯著，我區(qū)于2010年被命名為“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”，2009年、2010年連續(xù)榮獲“全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進單位”稱號。我們的主要做法是：

第一，政府主導(dǎo)，突出公益性質(zhì)。從2007年8月起，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)文件精神，結(jié)合目前全區(qū)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”還比較明顯的實際情況，我區(qū)堅持政府主導(dǎo)，切實深化綜合改革，將農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行并網(wǎng)，加快構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體化”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立了“未央?yún)^(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，成員單位包括區(qū)級有關(guān)職能部門和各街道辦事處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，各項日常工作由區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心具體負責(zé)。區(qū)政府將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入對各成員單位的目標責(zé)任考核，并層層簽訂目標責(zé)任書，確保各項工作有序推進。二是精心制定方案。在深入調(diào)研、反復(fù)論證，并認真借鑒先進地區(qū)成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，區(qū)政府制定出臺了《關(guān)于加快推進“城鄉(xiāng)一體化”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作的實施意見》，對全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運行和保障等工作進行了全面安排，為工作順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。三是合理規(guī)劃布點。我們根據(jù)城市建設(shè)整體規(guī)劃，綜合考慮人口分布和服務(wù)范圍等因素，編制了《未央?yún)^(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。根據(jù)這一規(guī)劃，我們一方面按照“區(qū)級政府原則上不再舉辦醫(yī)院，著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”的要求，將現(xiàn)有的區(qū)級醫(yī)院和街道衛(wèi)生院全部轉(zhuǎn)型，建成標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心11個、服務(wù)站5個；另一方面，通過統(tǒng)一規(guī)劃、政策扶持、定額補助的方式，將部分企事業(yè)單位舉辦的內(nèi)部職工醫(yī)院進行規(guī)范化改造，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個、服務(wù)站11個，既突出政府主導(dǎo)、保障了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，又充分利用現(xiàn)有資源，加快形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，實現(xiàn)了基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的效能最大化。

第二，履行職責(zé)，加大投入力度。我區(qū)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)作為一項重點民生工程，逐年加大區(qū)級財政資金投入力度，全力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服站和村衛(wèi)生室為構(gòu)架的基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了經(jīng)費投入機制的轉(zhuǎn)變，做到“六個到位”：一是標準化建設(shè)到位。投入3130余萬元，進行了12個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、16個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和66家村衛(wèi)生室的標準化建設(shè)。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員待遇到位。區(qū)政府對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在職人員、離退休人員的工資、社會保障、機構(gòu)的大修大購項目全部納入財政預(yù)算管理，為實現(xiàn)公益性奠定了良好的財政保障。三是公共衛(wèi)生專項補助資金到位。嚴格執(zhí)行每人每年21.5元的政策標準，足額落實區(qū)級配套資金231萬元（2011年提高到25元∕人∕年）。四是人員培訓(xùn)經(jīng)費到位。區(qū)財政足額撥付全科醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)專項經(jīng)費25萬元。五是“五免”優(yōu)惠政策補助到位。2010年惠及群眾近40萬人次，免收醫(yī)療費用77萬元。六是提升服務(wù)功能投入到位。投入專項資金1500余萬元，用于社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生科建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配備、信息化建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)建設(shè)等費用，不斷完善服務(wù)功能。

第三，構(gòu)建平臺，深化體系建設(shè)。將公共衛(wèi)生職能進行整合、下沉，在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標準化的公共衛(wèi)生科。一是將原在區(qū)級疾控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施的傳染病管理、預(yù)防免疫、健康教育、慢病防治、婦幼保健、計劃生育、殘疾人康復(fù)、精神衛(wèi)生等、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等適宜在社區(qū)開展的各項公共衛(wèi)生服務(wù)職能，全部交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)。區(qū)級各業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門則在職能下沉后，主要承擔(dān)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督、評價和技術(shù)支持。二是各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過競聘上崗，選拔了具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人才，安排到公共衛(wèi)生科。三是公共衛(wèi)生科建立后，區(qū)級指導(dǎo)部門的職能逐步向培訓(xùn)、指導(dǎo)、評價、技術(shù)支持轉(zhuǎn)變，形成了社區(qū)公共衛(wèi)生工作統(tǒng)一標準、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一核撥經(jīng)費的管理模式。四是公共衛(wèi)生科搭建了公共衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)合作的平臺，落實了區(qū)、街、社區(qū)（村）的公共衛(wèi)生管理責(zé)任，把疾病防控、婦幼保健和監(jiān)督執(zhí)法開展到一線，提高了工作效率。第四，發(fā)揚國粹，開展中醫(yī)藥服務(wù)。我們在基本醫(yī)療和預(yù)防保健工作中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的特色優(yōu)勢，大力推廣普及和應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，將其納入到具有未央特色的“七位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系之中，做到“社區(qū)衛(wèi)生體系推進到哪里，特色中醫(yī)藥服務(wù)就跟進到哪里”。一是加大基礎(chǔ)建設(shè)。我們在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)立了標準化的“中醫(yī)館”，包括中醫(yī)診室、針灸室、推拿室、理療室、康復(fù)室和煎藥室等功能分區(qū)，并配備了器械設(shè)備。每個中醫(yī)館建筑面積都在200平方米以上，全部進行了統(tǒng)一設(shè)計、仿古裝修，營造出具有濃厚中醫(yī)藥特色的環(huán)境氛圍。二是加強人員培訓(xùn)。先后選派業(yè)務(wù)骨干中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)，舉辦中醫(yī)基礎(chǔ)知識、適宜技術(shù)、預(yù)防保健知識和中藥調(diào)劑知識等專題培訓(xùn)班7期。三是開展特色服務(wù)。目前，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均開展了包括針灸、推拿、火罐、敷貼、刮痧、穴位注射等六種以上的中醫(yī)藥特色服務(wù)。在社區(qū)慢病防治中，緊密契合群眾需求，通過發(fā)放中醫(yī)藥健康處方、推薦中醫(yī)食療、舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健知識講座等多種途徑，積極引導(dǎo)社區(qū)慢病人群和慢病高危人群養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，有效預(yù)防和控制慢病發(fā)生。在社區(qū)預(yù)防保健中，為社區(qū)居民免費煎制了預(yù)防甲型H1N1流感的中醫(yī)湯藥，為全區(qū)65歲以上老年人免費體檢并制定了中醫(yī)特色保健方案，積極開展養(yǎng)生保健、食療藥膳、體質(zhì)調(diào)養(yǎng)等保健服務(wù)。

第五，全員聘用，深化人事改革。為了更好地激發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的內(nèi)在活力，我區(qū)在落實了政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員待遇后，按照工作需要和精干、效能的原則，合理定編定崗，對現(xiàn)有的服務(wù)人員資源進行了優(yōu)化整合。一方面，在全區(qū)范圍內(nèi)公開選聘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中心主任、副主任，經(jīng)區(qū)委組織部考察后，正式簽訂聘用合同，實行目標責(zé)任管理，并對不能完成目標任務(wù)的實行末位淘汰制。另一方面，對各醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)有工作人員，不分編內(nèi)和編外，全部實行公開競聘、雙向選擇，簽訂聘用合同，聘用期限不超過3年。聘期內(nèi)，嚴格根據(jù)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的各項指標進行考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。

第六，強化考核，增強服務(wù)能力。在財政供養(yǎng)實施后，如何能夠調(diào)動區(qū)級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員的工作積極性，不產(chǎn)生新的“吃大鍋飯，養(yǎng)懶人，養(yǎng)閑人”的詬病，我區(qū)在實踐中總結(jié)并形成了“兩級、雙向”考核制度，不點完善長效機制。一是“兩級”考核。由區(qū)衛(wèi)生局制定考核方案對區(qū)級指導(dǎo)部門（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心、疾控中心、婦幼保健站等）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行考核，每季度一次；區(qū)級指導(dǎo)部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各自制定考核方案對內(nèi)部工作部門、崗位和人員進行考核，每月進行一次。二是“雙向”考核。區(qū)級指導(dǎo)部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心互相考核，即：區(qū)級業(yè)務(wù)部門以數(shù)量、質(zhì)量和滿意度為核心，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的各項業(yè)務(wù)工作進行考核；同時，后者對前者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)質(zhì)量、提供的技術(shù)支持及滿意度進行考核。三是運用考核結(jié)果。區(qū)衛(wèi)生局對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的公共衛(wèi)生任務(wù)完成情況進行考核，同時參考區(qū)級指導(dǎo)部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“雙向”考核情況，最終確定考核結(jié)果，并與各中心的績效工資和公共衛(wèi)生經(jīng)費撥付掛鉤。對企事業(yè)舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)，按照公共衛(wèi)生考核情況足額撥付公共衛(wèi)生經(jīng)費，充分體現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得”，有效調(diào)動了各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及廣大服務(wù)人員的工作積極性，增強公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

第七，轉(zhuǎn)變模式，落實服務(wù)責(zé)任。為了使社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)做到面向社區(qū)、面向群眾，我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)及人口分布情況，按照“網(wǎng)格化管理”的原則，在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建了由全科醫(yī)生、全科護士、公共衛(wèi)生人員組成的52個責(zé)任醫(yī)師團隊，配備了74輛電動自行車和工作車，每月不少于10個工作日深入到社區(qū)和家庭進行入戶訪視，提供優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)，簽訂家庭服務(wù)合同，建立健康檔案，開展慢病管理等公共衛(wèi)生服務(wù)，服務(wù)模式真正從“坐堂行醫(yī)”逐漸向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮了居民健康“守門人”的作用。實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變，即由“以病人為中心”向“以健康為中心”的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，由坐堂待診向主動上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單一醫(yī)療服務(wù)向綜合性健康服務(wù)轉(zhuǎn)變，由間斷性醫(yī)療服務(wù)向為城鄉(xiāng)居民提供連續(xù)性服務(wù)轉(zhuǎn)變。

第八，多措并舉，打造專業(yè)隊伍。社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設(shè)是確保社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是提高優(yōu)質(zhì)服水平的關(guān)鍵，我區(qū)堅持外“引”和內(nèi)“培”并重，努力打造一支業(yè)務(wù)熟練、熱愛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的高水平人才隊伍。一是制定出臺了加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的相關(guān)政策，通過公開招聘、內(nèi)部返聘等多種方式，為基層服務(wù)機構(gòu)引進更多專業(yè)技術(shù)人員。公開招聘中級以上優(yōu)秀人才4名，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心招聘臨床、預(yù)防醫(yī)學(xué)本科以上畢業(yè)生49名，今年預(yù)計再招聘10余名。二是選派社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員參加省、市組織的全科醫(yī)師（護士）培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到98%。三是積極開展崗位大練兵、大比武活動，提高基層醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)水平和能力。四是與省、市大醫(yī)院加強業(yè)務(wù)協(xié)作互動，經(jīng)常性邀請專家進駐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展坐診服務(wù)，對基層服務(wù)人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立省、市大醫(yī)院支持基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的長效機制。

通過近年來的積極探索和實踐，我們深刻體會到，要做好社區(qū)衛(wèi)生工作，必須堅持政府主導(dǎo)，這是保證服務(wù)公益性的基本前提；必須深化綜合改革，這是提升服務(wù)水平的核心動力；必須以群眾滿意為導(dǎo)向，這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。在今后的工作中，我們將繼續(xù)認真貫徹國家和省、市關(guān)于大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的經(jīng)驗做法，進一步加大投入力度，創(chuàng)新工作思路，積極探索，銳意進取，扎實工作，為推進全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作再上新臺階，為保護和增進人民群眾的健康而不懈努力！

第五篇：區(qū)長在創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生先進區(qū)活動動員大會上的講話

同志們：今天開會的一個重要議題是動員全區(qū)上下迅速行動起來，扎實有效地開展創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動，剛才衛(wèi)生局部署了全區(qū)創(chuàng)建方案。就此項工作我想再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動的責(zé)任感和緊迫感

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。根據(jù)國家、省、市有關(guān)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作要求及我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的需要，創(chuàng)建工作勢在必行。我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作啟動較早，取得了一定成效。目前，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)框架已基本形成，隊伍培養(yǎng)力度不斷加大，服務(wù)內(nèi)涵不斷豐富，“六位一體”功能不斷完善，對落實預(yù)防保健、方便群眾就醫(yī)、減輕居民負擔(dān)起到了積極作用。市衛(wèi)生局推薦我區(qū)代表全市參創(chuàng)省級先進區(qū)，這既是對我們工作的肯定，又對我們提出了新的要求。應(yīng)當看到，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作從總體上看，受多種因素制約，發(fā)展水平不高，工作開展不平衡，對照標準還有不小的差距。區(qū)政府已將創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)工作列入《政府工作報告》和全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)納入2006年政府實事工程之一，為此,我們一定要既看到創(chuàng)建工作面臨的嚴峻形勢和繁重任務(wù)，又看到良好的基礎(chǔ)和有利條件，進一步增強責(zé)任感、緊迫感,增強創(chuàng)建工作的信心和決心,以不創(chuàng)則已,創(chuàng)則成功,志在必得,決戰(zhàn)決勝的精神和勇氣,扎扎實實地推進創(chuàng)建工作。我相信,只要我們堅定信心,下定決心,眾志成城,加倍努力,措施到位,方法得當,創(chuàng)建的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、對照標準，抓住重點，全力推進創(chuàng)建工作

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)創(chuàng)建考核標準包含五大項、二十二條、近百個得分點。每一個得分點都很重要,必須認真地、扎實地、全面地抓好。在具體工作中,以辦事處為單位，各有關(guān)部門積極參與，要本著“先急后緩、突出重點”的原則,合理分配資源和精力,突出抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié),實現(xiàn)重點突破,整體推進。會議下發(fā)了創(chuàng)建實施方案和考核標準，請各位認真領(lǐng)會會議精神，研究考評標準，對照標準制定本部門、本單位創(chuàng)建工作計劃，迅速組織實施。凡本單位、本部門內(nèi)能解決落實的迅速完成，凡需區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決的及時上報。根據(jù)創(chuàng)建工作序時進度，要求7月底前基本完成創(chuàng)建任務(wù)，8月底前自查自糾整改完畢，9-10月做好迎接省、市檢查的各項準備，時間緊，任務(wù)重，要求高。為此，各創(chuàng)建部門和單位要理清思路，抓住重點，提高效率，我認為要著力把握三個工作重點，全力推進創(chuàng)建工作。

一是加快各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)和功能完善。區(qū)衛(wèi)生局要會同各中心負責(zé)人根據(jù)創(chuàng)建標準，結(jié)合實際，研究建設(shè)方案，既要堅持基本的統(tǒng)一的標準，又要各具特色，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，展示特長，迅速落實中心建設(shè)和功能合理配置。各街道辦事處及有關(guān)部門要按照國務(wù)院、省、市關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策要求制定文件并貫徹落實。

二是抓好創(chuàng)建臺帳資料的整理。臺帳資料是迎檢得分的重要環(huán)節(jié)，也是我們長期開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的佐證，各參創(chuàng)部門要充分認識臺帳資料工作的重要性。要求各有關(guān)部門，按照責(zé)任分工及時搜集、整理相關(guān)資料，報送區(qū)創(chuàng)建技術(shù)服務(wù)小組統(tǒng)一扎口。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供技術(shù)支持，各街道辦事處、社委會具體組織實施，完成社區(qū)診斷和為60歲以上老人建立健康檔案35歲以上居民簽定保健合同的任務(wù)，各社區(qū)服務(wù)機構(gòu)以“六位一體”功能落實為核心，以主動上門服務(wù)為根本點，全面推進社區(qū)居民健康保健規(guī)劃。在業(yè)務(wù)管理機制有突破，推進雙向轉(zhuǎn)診，構(gòu)建城市二級衛(wèi)生服務(wù)體系框架，落實業(yè)務(wù)管理一體化機制。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自立臺帳，臺帳后期制作要求檔案化。

三是抓宣傳教育，營造良好氛圍。迅速提高居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的知曉率和滿意率。各部門各單位要采取多種形式，大力宣傳創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動的目的意義，宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的性質(zhì)、地位，宣傳黨和國家對社區(qū)居民健康關(guān)懷的方針、政策，廣泛動員企事業(yè)單位、社會團體和社區(qū)群眾通過各種方式支持社區(qū)衛(wèi)生，切實讓群眾了解社區(qū)衛(wèi)生，理解社區(qū)衛(wèi)生，支持社區(qū)衛(wèi)生，參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力在全社會形成關(guān)心和扶持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，為創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動的開展和任務(wù)完成提供強有力的保障

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。創(chuàng)建活動的主體是區(qū)政府，各級、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心規(guī)劃，周密部署，協(xié)調(diào)關(guān)系，整合力量，解決難點，整體推進，要注重用社區(qū)這個平臺整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項工

作，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為城市社區(qū)建設(shè)工作的主要任務(wù)抓緊抓好，促進城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。區(qū)政府已經(jīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級、各部門特別是各責(zé)任單位要嚴格按照創(chuàng)建分工安排和要求,真正把創(chuàng)建工作擺上重要日程,抽調(diào)精干力量,組成創(chuàng)建機構(gòu),搞好任務(wù)落實。各部門、各單位主要負責(zé)同志作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人,要親自部署,親自指揮,親自檢

查。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人,要集中精力,狠抓任務(wù)落實。要深入一線,解決實際問題,扎扎實實地把創(chuàng)建工作做好。各級、各部門、各單位要嚴格按照創(chuàng)建實施方案結(jié)合各自責(zé)任分工,層層分解任務(wù),明確工作要求,落實責(zé)任主體，把目標任務(wù)真正落實到部門、崗位和人員。要及時了解掌握工作任務(wù)進度、各項指標完成的質(zhì)量,找準薄弱環(huán)節(jié),抓住重點難點,集中力量解決突出問題,決不能因哪個部門、哪個單位工作不力而影響創(chuàng)建工作的整體進度。

二要強化督查，務(wù)求實效。要完善考核獎懲制度,強化監(jiān)督檢查,真正做到事事有人管、件件有著落。為加強對責(zé)任單位的效能監(jiān)察,做到責(zé)任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角,區(qū)委專門成立了由區(qū)創(chuàng)建督導(dǎo)小組，督導(dǎo)小組要認真把握序時進度，加大督導(dǎo)指導(dǎo)力度，及時掌握各創(chuàng)建單位的工作開展和完成情況及工作中遇到的困難，匯總好、匯報好，切實發(fā)揮指導(dǎo)、引導(dǎo)和督導(dǎo)的作用。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,對因工作不力、延誤整體創(chuàng)建工作進程的部門和單位要通報批評,影響實現(xiàn)創(chuàng)建目標的要嚴格追究責(zé)任。區(qū)創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)技術(shù)服務(wù)小組承擔(dān)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，要下大力氣做好創(chuàng)建活動的具體規(guī)劃和組織實施工作，既要為政府發(fā)揮參謀助手作用，針對發(fā)現(xiàn)的重要問題及時提出改進建議，也要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各方力量，及時反映創(chuàng)建活動取得的成效和存在的問題，在政府和創(chuàng)建單位之間架起溝通的橋梁，共同促進創(chuàng)建活動的順利開展。

同志們，創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)，推進衛(wèi)生事改革與發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們務(wù)必要發(fā)揚攻艱克難的精神，以先進性教育為動力，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，按照創(chuàng)建工作安排和序時進度，全力投入到創(chuàng)建工作中來，堅定信心，振奮精神，努力創(chuàng)成省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)，為加快“兩個率先”的進程，為建設(shè)繁榮、文明、和諧的新××作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！