第一篇：12-江蘇省工商行政管理系統(tǒng)事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理辦法(蘇工商財(cái)[2008]425號(hào))

省工商局關(guān)于印發(fā)《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)

事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理辦法》的通知

2008年12月16日 蘇工商財(cái)[2008]425號(hào)

省各直屬工商行政管理局：

為了規(guī)范全省工商行政管理系統(tǒng)直屬事業(yè)單位和掛靠社會(huì)團(tuán)體的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，提高資金使用效益，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《江蘇省社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，我局制定了《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請(qǐng)及時(shí)與省工商局聯(lián)系。

附件：《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理辦法》

江蘇省工商行政管理系統(tǒng)事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理辦法

局審核并報(bào)省財(cái)政廳審批；變更銀行帳號(hào)，報(bào)送省工商局、省財(cái)政廳備案；撤銷銀行帳戶，報(bào)送省工商局備案。

領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照并實(shí)行企業(yè)化管理的自收自支事業(yè)單位的銀行帳戶管理，可參照國(guó)家關(guān)于企業(yè)銀行帳戶管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：16-江蘇省工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息化管理規(guī)定(蘇工商財(cái)[2008]444號(hào))

省工商局

關(guān)于印發(fā)《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息化管理規(guī)定》的通知

2008年12月31日 蘇工商財(cái)[2008]444號(hào)

省各直屬工商行政管理局：

現(xiàn)將《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息化管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息化管理規(guī)定

（六）聯(lián)系省工商局財(cái)務(wù)處和本級(jí)信息中心，協(xié)調(diào)解決日常簡(jiǎn)單問題。

省工商局系統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件管理員還負(fù)責(zé)聯(lián)系省工商局信息中心和軟件公司，協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)信息化各類問題。

（二）打印輸出的經(jīng)過蓋章簽字的財(cái)務(wù)資料；

（三）所有版本的財(cái)務(wù)信息化軟件；

（四）軟件的開發(fā)文檔、源程序；

（五）其他應(yīng)該存檔的資料或數(shù)據(jù)。

第三篇：江蘇省工商行政管理系統(tǒng)直銷監(jiān)督管理辦法（試行）

江蘇省工商行政管理系統(tǒng)直銷監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的直銷監(jiān)管工作，促進(jìn)建立規(guī)范有序的直銷市場(chǎng)秩序，根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照《條例》和有關(guān)規(guī)定以及國(guó)家工商行政管理總局的要求，建立相應(yīng)的直銷監(jiān)管工作機(jī)制，建立健全直銷監(jiān)管工作制度。

對(duì)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)行全省統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第三條　全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照《條例》和本辦法規(guī)定的職責(zé)分工，履行直銷監(jiān)管工作職能，負(fù)責(zé)對(duì)本省注冊(cè)登記的直銷企業(yè)和直銷企業(yè)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政指導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公平交易監(jiān)督機(jī)構(gòu)是本級(jí)局的直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本局的直銷監(jiān)管工作，并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)及其直銷員的直銷活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條　各級(jí)直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完備的直銷市場(chǎng)監(jiān)管檔案、臺(tái)賬。

對(duì)已批準(zhǔn)直銷的企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)、已開展直銷活動(dòng)的企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)以及擬申請(qǐng)直銷企業(yè)按照一戶一檔建立監(jiān)管檔案、臺(tái)賬，進(jìn)行分類監(jiān)管。

對(duì)轄區(qū)外直銷企業(yè)在本地區(qū)設(shè)立的非直銷分支機(jī)構(gòu)、境外直銷企業(yè)在本地區(qū)投資興辦的非直銷企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。

監(jiān)管工作實(shí)行臺(tái)賬制度。直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)將日常監(jiān)管工作和掌握的情況及時(shí)記入監(jiān)管臺(tái)賬，并定期進(jìn)行匯總、分析，提出對(duì)本地區(qū)直銷活動(dòng)的規(guī)范措施、日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和指導(dǎo)意見，及時(shí)報(bào)上級(jí)局直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)，并向上級(jí)局直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)提出監(jiān)管工作建議。上級(jí)局直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將各地上報(bào)的監(jiān)管情況錄入其監(jiān)管臺(tái)賬，并將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)給下級(jí)局直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)。

第六條　對(duì)直銷企業(yè)信息和監(jiān)管信息實(shí)行分級(jí)采集、全省共享。

各級(jí)直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)按照本辦法要求，負(fù)責(zé)采集轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)信息和監(jiān)管工作各個(gè)環(huán)節(jié)形成的監(jiān)管信息。

省局直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定直銷監(jiān)管工作信息化管理辦法。逐步實(shí)現(xiàn)直銷監(jiān)管信息全省共享。

第七條　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)職能管理機(jī)構(gòu)按照各自管理職能對(duì)直銷企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)督直銷企業(yè)遵守工商行政管理法律法規(guī)的規(guī)定，依法查處其違法違規(guī)行為．并積極配合直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)開展對(duì)直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和直銷員直銷活動(dòng)的監(jiān)管。

企業(yè)注冊(cè)及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的注冊(cè)登記和登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和直銷員違反國(guó)家有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定的行為進(jìn)行處理。

商標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直銷企業(yè)直銷產(chǎn)品的商標(biāo)使用情況的監(jiān)管管理。

廣告監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直銷企業(yè)直銷產(chǎn)品廣告的監(jiān)督管理。

合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直銷企業(yè)相關(guān)合同行為的監(jiān)督管理。

第二章　直銷監(jiān)管的職責(zé)分工

第八條　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)的直銷監(jiān)管職責(zé)是：

（一）監(jiān)督直銷申請(qǐng)人依法辦理直銷經(jīng)營(yíng)許可和注冊(cè)登記手續(xù)；

（二）監(jiān)督直銷企業(yè)依法設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)并按照《條例》及有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)；

（三）監(jiān)督直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)依法招募和培訓(xùn)直銷員；

（四）監(jiān)督直銷企業(yè)及其直銷員依法開展推銷、計(jì)酬等直銷活動(dòng)；

（五）監(jiān)督直銷企業(yè)建立并嚴(yán)格遵循完備的信息報(bào)備和披露制度；

（六）對(duì)直銷企業(yè)及其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)和直銷員直銷活動(dòng)中的違規(guī)行為實(shí)施行政處罰，依法查處其傳銷行為：

（七）依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人。

第九條　省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)以下直銷監(jiān)管工作：

（一）組織全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)宣傳《條例》及其他直銷監(jiān)管規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)研究、制定本省有關(guān)直銷監(jiān)管的制度、辦法；

（三）部署、組織、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省各級(jí)局直銷監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)開展直銷監(jiān)管工作；

（四）建立在本省開展直銷活動(dòng)的直銷企業(yè)及其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)的直銷監(jiān)管檔案、臺(tái)賬；

（五）按照相關(guān)規(guī)定組織開展對(duì)申請(qǐng)直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況的核查，出具有關(guān)證明材料；

（六）對(duì)直銷企業(yè)直銷經(jīng)營(yíng)許可條件進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)直銷企業(yè)實(shí)繳注冊(cè)資本低于規(guī)定最低限額以及其他不符合直銷經(jīng)營(yíng)許可條件的情況按照有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處理；

（七）對(duì)直銷企業(yè)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)有關(guān)在本省招募直

第四篇：江蘇省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法及四項(xiàng)制度

江蘇省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了建立以工商所（分局）監(jiān)督管理為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理為手段，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的新型工商行政管理機(jī)制，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 江蘇省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章（以下統(tǒng)稱為法規(guī)）以及本辦法的規(guī)定，對(duì)江蘇省范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，依照法定職責(zé)，查處無照經(jīng)營(yíng)行為。

《企業(yè)登記管理警示制度》、《企業(yè)法定代表人登記管理警示制度》、《企業(yè)退出督查制度》、《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度》、《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用約束管理辦法》和《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管實(shí)施辦法》是經(jīng)濟(jì)戶口管理的重要組成部分。

第三條 本辦法所稱市場(chǎng)主體，是指經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社以及外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)分支、常駐代表機(jī)構(gòu)和在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)。

本辦法所稱經(jīng)濟(jì)戶口，是指工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)市場(chǎng)主體履行登記注冊(cè)和監(jiān)督管理等職責(zé)所形成的信息，以及其他相關(guān)部門依據(jù)規(guī)定提供的對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)督管理的信息的總和。

本辦法所稱經(jīng)濟(jì)戶口管理，是指工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)市場(chǎng)主體履行登記注冊(cè)和監(jiān)督檢查、行政處罰等行政監(jiān)督管理，并將相關(guān)信息予以記錄和管理的行為。

第四條 經(jīng)濟(jì)戶口管理遵循分級(jí)登記管理與屬地監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的原則。

第二章 經(jīng)濟(jì)戶口

第五條 經(jīng)濟(jì)戶口由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照誰實(shí)施、誰記錄的原則，收集、記錄和維護(hù)。一個(gè)市場(chǎng)主體建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)戶口。

第六條 經(jīng)濟(jì)戶口包括書式材料和機(jī)讀信息兩個(gè)部分。

第七條 書式材料包含以下內(nèi)容：

（一）市場(chǎng)主體辦理登記時(shí)依法提交的材料；

（二）市場(chǎng)主體辦理年檢或驗(yàn)照時(shí)依法提交的材料；

（三）市場(chǎng)主體獲得“重合同、守信用”企業(yè)、馳（著）名商標(biāo)等褒獎(jiǎng)的材料復(fù)印件；

（四）行政處罰、責(zé)令改正、警示管理等材料；

（五）各種檢查表；

（六）管理費(fèi)核定或減免材料；

（七）其他相關(guān)部門移交或抄送的材料。

第八條 機(jī)讀信息包含以下內(nèi)容：

（一）市場(chǎng)主體登記信息；

（二）市場(chǎng)主體年檢或驗(yàn)照信息；

（三）行政處罰信息；

（四）監(jiān)督檢查信息；

（五）商標(biāo)監(jiān)管信息；

（六）廣告監(jiān)管信息；

（七）合同監(jiān)管信息；

（八）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)信息；

（九）管理費(fèi)核定或減免信息；

（十）其他監(jiān)督管理相關(guān)信息。

第九條 注冊(cè)部門（含內(nèi)資、外資企業(yè)登記注冊(cè)，下同）在辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)，錄入登記信息，建立經(jīng)濟(jì)戶口的基本信息，負(fù)責(zé)做好管區(qū)代碼賦碼工作，以及重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體的特別標(biāo)注。

各級(jí)注冊(cè)部門對(duì)市場(chǎng)主體的行政區(qū)劃調(diào)整或管區(qū)代碼錄入錯(cuò)誤的要及時(shí)調(diào)整或修正。

第十條 工商所（分局）以縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)名義履行個(gè)體工商戶登記職責(zé)的，由工商所（分局）錄入登記信息，建立經(jīng)濟(jì)戶口的基本信息，賦予管區(qū)代碼并做好重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體的特別標(biāo)注工作。

工商所（分局）應(yīng)當(dāng)自市場(chǎng)主體下發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)準(zhǔn)確地做好市場(chǎng)主體的認(rèn)領(lǐng)或退還工作。

第十一條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)管理權(quán)限，履行監(jiān)督管理職責(zé)，并在行政監(jiān)督管理結(jié)果作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息錄入經(jīng)濟(jì)戶口“管理信息系統(tǒng)”。

第十二條 市場(chǎng)主體異地違法受到處罰的，由行政處罰機(jī)關(guān)的承辦部門自行政處罰決定作出之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將處罰決定書抄送市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)。

第十三條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)查處無照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)填寫“無照經(jīng)營(yíng)檢查表”存檔，并在處理結(jié)果作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息錄入經(jīng)濟(jì)戶口“管理信息系統(tǒng)”。

第三章 經(jīng)濟(jì)戶口管理

第十四條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的各職能部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好經(jīng)濟(jì)戶口管理的相關(guān)工作：

（一）辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署各職能部門提出的專項(xiàng)檢查計(jì)劃；組織專項(xiàng)檢查的部門在部署專項(xiàng)檢查時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)將專項(xiàng)檢查的內(nèi)容細(xì)化為具體檢查項(xiàng)目，并指導(dǎo)、督查專項(xiàng)檢查工作的落實(shí)；

（二）人教部門負(fù)責(zé)將經(jīng)濟(jì)戶口管理工作納入工商所建設(shè)考核內(nèi)容，并組織考核；

（三）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)戶口管理工作的效能監(jiān)察；

（四）法制部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口管理工作的法制監(jiān)督與指導(dǎo)；

（五）注冊(cè)部門負(fù)責(zé)登記時(shí)重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體的特別標(biāo)注，管區(qū)代碼的賦碼工作，以及對(duì)市場(chǎng)主體登記工作的指導(dǎo)、督查；

（六）企業(yè)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭制訂、修改經(jīng)濟(jì)戶口管理制度及配套制度；企業(yè)、外資、個(gè)體私營(yíng)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體及其他市場(chǎng)主體檢查工作的指導(dǎo)、督查，負(fù)責(zé)通過市場(chǎng)主體年檢或驗(yàn)照做好重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體特別標(biāo)注的維護(hù)；

（七）個(gè)體私營(yíng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)查處工作的指導(dǎo)、督查；

（八）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)商品交易市場(chǎng)及商品交易市場(chǎng)內(nèi)的市場(chǎng)主體和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檢查工作的指導(dǎo)、督查；

（九）商標(biāo)、廣告、合同管理部門分別負(fù)責(zé)對(duì)商標(biāo)印制、廣告經(jīng)營(yíng)檢查工作和合同監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督查；

（十）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營(yíng)及其他商品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量檢查工作的指導(dǎo)、督查；

（十一）公平交易管理部門負(fù)責(zé)對(duì)直銷活動(dòng)的監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、督查；

（十二）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)行政性收費(fèi)工作的指導(dǎo)和督查；

（十三）信息中心負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)戶口“管理信息系統(tǒng)”的穩(wěn)定運(yùn)行，監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)戶口機(jī)讀信息質(zhì)量，指導(dǎo)相關(guān)職能部門開展機(jī)讀信息的維護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)暢通、網(wǎng)絡(luò)安全，進(jìn)行數(shù)據(jù)備份等工作。

對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施的警示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、退出督查等管理制度，由注冊(cè)、企業(yè)、外資、個(gè)體私營(yíng)、消保、公平交易、商標(biāo)、廣告、市場(chǎng)等監(jiān)督管理部門，按照相關(guān)制度規(guī)定的分工，與工商所（分局）共同實(shí)施。

各職能部門對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施登記注冊(cè)、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政收費(fèi)行為的，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)錄入相關(guān)信息。

第十五條 對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理以工商所（分局）為主，其主要履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)登記機(jī)關(guān)的委托辦理市場(chǎng)主體的登記、年檢或驗(yàn)照手續(xù)；

（二）負(fù)責(zé)按規(guī)定和監(jiān)管需要對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體組織、實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）依法以自己名義或根據(jù)縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)委托對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰；

（四）按照《企業(yè)登記管理警示制度》、《企業(yè)退出督查制度》的規(guī)定，對(duì)列入警示和退出督查的企業(yè)，實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）對(duì)轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營(yíng)行為，依法予以查處。

第十六條 商品質(zhì)量檢驗(yàn)、廣告監(jiān)測(cè)、直銷企業(yè)直銷行為管理，以及對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的管理，按規(guī)定權(quán)限由相關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）是否依法辦理工商登記；

（二）是否按核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）流通領(lǐng)域食品、農(nóng)資、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)，以及商標(biāo)印制、廣告經(jīng)營(yíng)、商品交易市場(chǎng)、直銷企業(yè)等市場(chǎng)主體是否依法建立和落實(shí)有關(guān)管理制度；

（四）其他經(jīng)營(yíng)行為是否符合國(guó)家有關(guān)工商行政管理法規(guī)的規(guī)定；

（五）因違法行為被處理后是否整改。

對(duì)不同類型的市場(chǎng)主體，其檢查內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體的檢查內(nèi)容，由省局確定；專項(xiàng)檢查的內(nèi)容由部署專項(xiàng)檢查的機(jī)關(guān)確定；對(duì)其他市場(chǎng)主體，在實(shí)施檢查時(shí)的檢查內(nèi)容，除本辦法有規(guī)定的外，由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)確定。

第十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要方法：

（一）書面檢查。指市場(chǎng)主體向工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)書面報(bào)告登記事項(xiàng)變化情況和經(jīng)營(yíng)情況，或者工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)通過書面的形式對(duì)登記事項(xiàng)進(jìn)行的核查。

（二）實(shí)地檢查。指工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)依據(jù)法定職責(zé)和程序到市場(chǎng)主體的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施的檢查。

（三）商品檢驗(yàn)。指委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)或通過專用設(shè)備對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行的抽查。

（四）監(jiān)測(cè)檢查。指對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位通過媒體發(fā)布的廣告內(nèi)容進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，以及對(duì)商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等流通領(lǐng)域的主要商品進(jìn)貨臺(tái)帳記錄情況和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)情況，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施的監(jiān)測(cè)。

第十九條 重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)的確定：

重點(diǎn)行業(yè)，指依法由工商行政管理機(jī)關(guān)履行主要監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)。重點(diǎn)行業(yè)由省局依法統(tǒng)一確定。（見附件一）

熱點(diǎn)行業(yè)，指由工商行政管理機(jī)關(guān)配合有關(guān)部門共同管理的社會(huì)關(guān)注的行業(yè)。熱點(diǎn)行業(yè)由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)確定。（省局確定的熱點(diǎn)行業(yè)，見附件二）

下級(jí)對(duì)上級(jí)已設(shè)定的熱點(diǎn)行業(yè)不得重復(fù)設(shè)定，重點(diǎn)行業(yè)與熱點(diǎn)行業(yè)也不得重復(fù)設(shè)定。

第二十條 對(duì)屬于重、熱點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)主體，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，在辦理登記時(shí)應(yīng)錄入有關(guān)前置許可信息，在年檢或驗(yàn)照時(shí)重點(diǎn)審查，案后重點(diǎn)回查。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)主體，每年對(duì)其實(shí)施不少于一次的實(shí)地檢查。對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體的實(shí)地檢查比例由市、縣（區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)確定。

第二十一條 對(duì)下列市場(chǎng)主體，必須實(shí)施檢查：

（一）新設(shè)立的企業(yè)（核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后六個(gè)月內(nèi)）；

（二）警示或年檢中要求實(shí)地檢查的企業(yè)；

（三）責(zé)令限期改正期限屆滿的市場(chǎng)主體；

（四）行政處罰結(jié)案后，提示需要回查的市場(chǎng)主體；

（五）有投訴、舉報(bào)線索或上級(jí)交辦線索的市場(chǎng)主體；

（六）商品質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的市場(chǎng)主體；

（七）廣告監(jiān)測(cè)涉嫌違法違規(guī)的市場(chǎng)主體；

（八）縣級(jí)以上人民政府或工商行政管理機(jī)關(guān)依法組織的專項(xiàng)檢查所規(guī)定的市場(chǎng)主體。

除上述規(guī)定必須檢查的市場(chǎng)主體外，對(duì)其他市場(chǎng)主體的檢查，由市、縣（區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要自行規(guī)定。對(duì)涉及同一市場(chǎng)主體的多項(xiàng)檢查任務(wù)，工商所（分局）實(shí)施檢查時(shí)可以有機(jī)整合。

第二十二條 工商所（分局）可以以自己的名義，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶違反《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的行為、集市貿(mào)易中的經(jīng)營(yíng)者違反集市貿(mào)易管理法規(guī)的行為，實(shí)施除吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)、暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

工商所（分局）以自己名義實(shí)施行政處罰的，經(jīng)工商所（分局）所（局）長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行立案、采取先行登記保存措施、行政處罰告知等程序。案件的核審，由工商所（分局）法制員或縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)法制部門承擔(dān)。

第二十三條 工商所（分局）受縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)的書面委托，可以以委托機(jī)關(guān)名義，對(duì)市場(chǎng)主體的違法行為，實(shí)施下列種類和幅度范圍內(nèi)的行政處罰：

（一）警告；

（二）沒收違法所得30000元以下；

（三）罰款20000元以下。

縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)委托工商所（分局）實(shí)施上述行政處罰的，受委托工商所（分局）所（局）長(zhǎng)，可以縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的名義，對(duì)辦案過程中的立案、采取先行登記保存、實(shí)施扣留、封存等行政強(qiáng)制措施以及行政處罰告知等程序，代行批準(zhǔn)權(quán)。

第二十四條 縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處的案件，可以委托工商所（分局）立案。受委托的工商所（分局）所（局）長(zhǎng)，可以縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的名義批準(zhǔn)立案。

第二十五條 在取締無照經(jīng)營(yíng)過程中，經(jīng)工商所（分局）所（局）長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以對(duì)專門用于無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具和原材料等先行查封、扣押，并在24小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)工商行政管理局補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十六條 工商所（分局）不得以自己名義，實(shí)施法律規(guī)定應(yīng)由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督檢查和行政處罰。

工商所（分局）對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的外商投資企業(yè)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、常駐代表辦事機(jī)構(gòu)、在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)以及公用企業(yè)、事業(yè)單位或者其它依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)行為等無權(quán)查處的案件，應(yīng)逐級(jí)向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)告，并可以在有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)組織下參與調(diào)查等工作。

第二十七條 縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)不得將自己無管轄權(quán)的案件委托工商所（分局）查處。

第四章 經(jīng)濟(jì)戶口檔案

第二十八條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)部門為建立經(jīng)濟(jì)戶口基本檔案的責(zé)任部門；其他職能部門和工商所（分局）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲等相關(guān)書式資料報(bào)送檔案管理部門。檔案管理部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送的資料進(jìn)行甄別、篩選、分類、整理、歸檔。

第二十九條 經(jīng)濟(jì)戶口檔案除相關(guān)檢查表以及受縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)委托保存的個(gè)體工商戶登記材料存放工商所（分局）外，其他資料由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)檔案管理部門按登記權(quán)限分級(jí)管理。行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)，檔案管理部門、注冊(cè)部門、工商所（分局）應(yīng)及時(shí)作好市場(chǎng)主體書式材料移交工作。工商所（分局）可以根據(jù)需要，管理經(jīng)濟(jì)戶口書式材料的副本或復(fù)印件。

第三十條 工商所（分局）以縣級(jí)工商行政管理局名義辦理個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的，應(yīng)在核準(zhǔn)登記后一個(gè)月內(nèi)，將登記注冊(cè)材料報(bào)送縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)檔案管理部門（受縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)委托保存?zhèn)€體工商戶登記材料的除外）。工商所（分局）受企業(yè)登記機(jī)關(guān)委托辦理企業(yè)年檢的，應(yīng)在年檢法定期限屆滿后一個(gè)月內(nèi)，將企業(yè)年檢材料報(bào)送委托機(jī)關(guān)檔案管理部門。

第五章 經(jīng)濟(jì)戶口信息披露

第三十一條 經(jīng)濟(jì)戶口信息的披露，指工商行政管理機(jī)關(guān)掌握的市場(chǎng)主體相關(guān)信息的公示、對(duì)外查詢、政府部門間信息交流、共享，以及法規(guī)規(guī)定的其他披露行為。

第三十二條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示下列信息：

（一）新核準(zhǔn)登記的市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的信息；

（二）獲取“重合同、守信用”企業(yè)，馳、著名商標(biāo)等各種褒獎(jiǎng)的信息；

（三）市場(chǎng)主體注銷登記信息；

（四）逾期未年檢的企業(yè)、逾期未驗(yàn)照的個(gè)體工商戶信息；

（五）被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體信息；

（六）違反《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照且自被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人信息；

（七）違法情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)反響強(qiáng)烈的典型案件的相關(guān)信息；

（八）無照經(jīng)營(yíng)處罰信息；

（九）法律法規(guī)規(guī)定可以公示的其他信息。

第三十三條 縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省公共信用信息歸集和使用暫行辦法》、《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管實(shí)施辦法》的要求，與相關(guān)部門交流、共享信息。

第三十四條 法院、檢察院、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、審計(jì)機(jī)關(guān)、律師以及政府特許的征信機(jī)構(gòu)持單位介紹信（或律師證件），除可查詢本辦法第三十三條所指的信息外，還可查詢下列信息：

（一）企業(yè)出資、對(duì)外投資信息；

（二）企業(yè)年檢報(bào)告書、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告、企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告；

（三）股東信息、股權(quán)凍結(jié)信息；

（四）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

第三十五條 任何組織或個(gè)人持查詢申請(qǐng)或查詢?nèi)松矸葑C，除可以查詢本辦法第三十二條所列的信息外，還可以查詢下列信息：

（一）市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)信息；

（二）市場(chǎng)主體年檢或驗(yàn)照結(jié)果信息；

（三）對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)督檢查的記錄；

（四）市場(chǎng)主體受處罰結(jié)果信息。

（五）市場(chǎng)主體動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、股權(quán)質(zhì)押登記信息。

第三十六條 除本辦法第三十四條規(guī)定外的任何組織或個(gè)人查詢以下信息，必須征得被查詢對(duì)象的書面同意：

（一）企業(yè)出資、對(duì)外投資信息；

（二）企業(yè)年檢報(bào)告書、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告、企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告。

第三十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)外公示和提供查詢的經(jīng)濟(jì)戶口信息，必須以已經(jīng)具備法律效力的文書為準(zhǔn)。下列信息，禁止公開和對(duì)外查詢：

（一）正在調(diào)查、討論、處理過程中的監(jiān)管信息；

（二）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅執(zhí)法人員、舉報(bào)人、證人生命安全的信息；

（三）監(jiān)督管理過程中獲取的舉報(bào)、案件線索信息；

（四）其他依法禁止公開和對(duì)外查詢的信息。

第三十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)戶口查詢管理制度，并及時(shí)作好經(jīng)濟(jì)戶口查詢記錄。

第三十九條 信息公示渠道：

（一）報(bào)紙、雜志以及廣播、電視等公共媒體；

（二）新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)網(wǎng)站；

（三）在機(jī)關(guān)主要辦公地點(diǎn)設(shè)立的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施；

（四）其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得信息的形式。

公示的信息，由相關(guān)職能部門指定專人及時(shí)整理、核對(duì)，信息中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)保障。

第四十條 《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管實(shí)施辦法》第三條第（一）至

（四）項(xiàng)信息由省局信息中心向省公共信用信息中心和國(guó)家工商總局信息中心提供；第（五）至

（八）項(xiàng)信息由信息產(chǎn)生機(jī)構(gòu)于每月20日前審核確認(rèn)，未提出異議的，視同已審核確認(rèn)；提出異議的，由企業(yè)監(jiān)管部門報(bào)省局企業(yè)監(jiān)督管理處匯總后，由省局信息中心統(tǒng)一調(diào)整，并于每月20日向省公共信用信息中心提供。

第四十一條 經(jīng)濟(jì)戶口信息的公示、預(yù)警，以及與相關(guān)部門交流、共享，應(yīng)按下列時(shí)效執(zhí)行：

（一）市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的信息以當(dāng)前信息為準(zhǔn)；

（二）各種褒獎(jiǎng)信息以其獲得的榮譽(yù)稱號(hào)相關(guān)證書的有效期限為準(zhǔn)；

（三）逾期未年檢的企業(yè)、逾期未驗(yàn)照的個(gè)體工商戶信息，公示一年；

（四）吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰信息，公示三年；

（五）注銷登記信息，公示三年；

（六）行政處罰信息，自行政處罰決定書作出之日起七年內(nèi)與相關(guān)部門交流、共享；經(jīng)批準(zhǔn)予以公示的，按批準(zhǔn)時(shí)限確定；

（七）企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人在任職期間的不良記錄信息，預(yù)警七年。

上述信息對(duì)外提供查詢服務(wù)的時(shí)限，按檔案管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 有下列情形之一的，企業(yè)或者相關(guān)人可以向提交信息記錄的工商行政管理機(jī)關(guān)提出異議申請(qǐng)：

（一）認(rèn)為信息記錄與事實(shí)不符的；

（二）認(rèn)為侵犯企業(yè)或者相關(guān)人合法權(quán)益的。

第四十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到企業(yè)或者相關(guān)人提出的異議申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)作出信息審查意見，并告知申請(qǐng)人。

在企業(yè)或者相關(guān)人申請(qǐng)信息異議期間，暫停對(duì)外查詢?cè)摋l信息。對(duì)確有錯(cuò)誤的信息、被決定或者裁決撤銷的信息以及無充分證據(jù)證明真實(shí)性的信息，應(yīng)當(dāng)由信息產(chǎn)生部門及時(shí)修正或者撤銷披露。

第六章 經(jīng)濟(jì)戶口管理責(zé)任

第四十四條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)戶口管理過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

經(jīng)濟(jì)戶口管理過錯(cuò)責(zé)任的追究程序，參照《江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)違法行政錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

第四十五條 有下列情形之一的，應(yīng)追究有關(guān)人員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）超越職責(zé)權(quán)限實(shí)施行政處罰的；

（二）未按程序?qū)徟蛟綑?quán)對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施警示等管理措施的；

（三）玩忽職守，應(yīng)實(shí)施檢查而不作為的；

（四）錄入信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)戶口不完整或遺漏重要信息的；

（五）虛假檢查或者在檢查過程中弄虛作假的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自披露監(jiān)管信息，妨礙行政執(zhí)法或?qū)е鹿芾硐鄬?duì)人的合法權(quán)益受到損害的。

（七）管理、維護(hù)不當(dāng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)戶口信息缺失或影響經(jīng)濟(jì)戶口“管理信息系統(tǒng)”正常工作的。

第四十六條 有本辦法第四十五條第（一）至第（四）項(xiàng)，第（六）、（七）項(xiàng)行為之一，情節(jié)輕微，未造成后果的，責(zé)令責(zé)任人改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情給予警告處分；損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，給予警告以上行政處分。

第四十七條 有本辦法第四十五條第（五）項(xiàng)行為的，對(duì)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，并給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告以上行政處分，調(diào)離執(zhí)法崗位。

第四十八條 有本辦法第四十五條行為之一，造成行政賠償?shù)?，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的損害賠償責(zé)任。

第七章 附 則

第四十九條 本辦法所稱的行政管理結(jié)果或處理結(jié)果，是指管理相對(duì)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或承擔(dān)的責(zé)任。

第五十條 本辦法發(fā)布后，《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》（蘇工商企[2004]153號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法〉等五個(gè)文件的通知》（蘇工商企[2004]262號(hào)）、《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理暫行辦法》（蘇工商合[2002]300號(hào)）、《企業(yè)免檢制度》（蘇工商企[2002]444號(hào)）廢止。其他相關(guān)規(guī)定，其內(nèi)容與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五十一條釋。

第五十二條

本辦法由江蘇省工商行政管理局負(fù)責(zé)解本辦法自印發(fā)之日起施行。企業(yè)登記管理警示制度

第一條 為加強(qiáng)部門之間和上下級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，提高企業(yè)監(jiān)管的有效性和針對(duì)性，特制定本制度。

第二條 企業(yè)登記管理警示分為三個(gè)等級(jí)，即一級(jí)警示、二級(jí)警示、三級(jí)警示。

一級(jí)警示為提示性警示，注冊(cè)部門（含企業(yè)注冊(cè)、外資企業(yè)注冊(cè)部門，下同）在辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)重點(diǎn)審查，但不對(duì)企業(yè)的登記行為進(jìn)行限制。

二級(jí)警示為部分限制性警示，注冊(cè)部門根據(jù)警示的內(nèi)容，在企業(yè)申請(qǐng)登記業(yè)務(wù)時(shí)有針對(duì)性的對(duì)一項(xiàng)或若干項(xiàng)的變更登記進(jìn)行限制。

三級(jí)警示為完全限制性警示，注冊(cè)部門根據(jù)警示的內(nèi)容，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的變更登記或注銷登記進(jìn)行限制。

監(jiān)管部門及工商所（分局）辦理年檢時(shí)，對(duì)警示行為按照本制度有關(guān)規(guī)定處理。

第三條 有下列情形之一的，實(shí)施一級(jí)警示管理：

（一）股東（合伙人）營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷未盡清算義務(wù)，或已注銷但未辦理股權(quán)變更登記的；（自動(dòng)上，人工下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

（二）所投資的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷，未盡清算義務(wù)的；（自動(dòng)上下，人工下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

（三）企業(yè)名稱或自然人姓名變更后，所投資企業(yè)尚未辦理股東（合伙人）名稱或姓名變更的；（自動(dòng)上，人工下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

（四）投訴、舉報(bào)內(nèi)容涉及企業(yè)內(nèi)部糾紛需要注冊(cè)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的；（人工上下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

（五）登記中缺少材料承諾后補(bǔ)的；（人工上下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

（六）營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)期限屆滿前1個(gè)月的；（自動(dòng)上下）

（七）被責(zé)令限期改正尚未逾期的；（自動(dòng)上下，人工上下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

（八）企業(yè)提交的章程等登記材料中有需要特別關(guān)注事項(xiàng)的。（人工上下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

第四條 有下列情形之一的，實(shí)施二級(jí)警示管理：

（一）注冊(cè)資本分期到位的企業(yè)未按期出資的，限制辦理注冊(cè)資本增資變更登記；（自動(dòng)上下）

（二）法院凍結(jié)企業(yè)股東（出資人）的股權(quán)（投資）的，應(yīng)其要求限制被凍結(jié)股權(quán)（投資）的股東（出資人）的變更登記；（人工上，人工下或自動(dòng)下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

（三）應(yīng)紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的要求，限制企業(yè)辦理相關(guān)變更登記；（人工上，人工下或自動(dòng)下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

（四）應(yīng)企業(yè)主管部門（出資人）或股東會(huì)（合伙人）要求的，限制企業(yè)辦理相關(guān)變更登記；（人工上，人工下或自動(dòng)下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

（五）企業(yè)股東辦理股權(quán)質(zhì)押登記的，限制其辦理股權(quán)變更登記。（自動(dòng)上下，人工下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

（六）查無下落的企業(yè)，限制辦理除住所以外的其他事項(xiàng)的變更登記。（自動(dòng)上下）

第五條 有下列情形之一的，實(shí)施三級(jí)警示管理：

（一）涉嫌違法違規(guī)，被工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)部門立案調(diào)查尚未處理結(jié)案的，限制辦理注銷登記。辦案部門認(rèn)為需要進(jìn)一步限制有關(guān)事項(xiàng)變更登記的，應(yīng)在警示中明確限制變更登記的事項(xiàng)；（限制注銷登記自動(dòng)上下，限制變更登記人工上下，辦案部門負(fù)責(zé)）

（二）被法院依法裁定宣告破產(chǎn)或裁判解散的，限制辦理變更登記和董事監(jiān)事經(jīng)理變動(dòng)、分公司設(shè)立的備案；（人工上，自動(dòng)下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

（三）被政府及相關(guān)部門依法責(zé)令關(guān)閉的，限制辦理變更登記和董事監(jiān)事經(jīng)理變動(dòng)、分公司設(shè)立的備案；（人工上，自動(dòng)下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

（四）已進(jìn)入清算程序或辦理清算組備案手續(xù)，尚未辦理注銷登記的，限制辦理變更登記和董事監(jiān)事經(jīng)理變動(dòng)、分公司設(shè)立的備案；（自動(dòng)上下，或工商所人工上）

（五）分支機(jī)構(gòu)隸屬企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或被登記機(jī)關(guān)撤銷、撤回設(shè)立登記的，限制該分支機(jī)構(gòu)辦理變更登記；（自動(dòng)上下）

（六）被政府相關(guān)部門吊銷、撤銷專項(xiàng)許可或前置許可期限屆滿，未辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷手續(xù)的，限制辦理變更登記（核減經(jīng)營(yíng)范圍變更除外）和董事監(jiān)事經(jīng)理變動(dòng)、分公司設(shè)立的備案；（自動(dòng)上，人工上下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

（七）逾期未申報(bào)年檢的，限制辦理變更登記；（自動(dòng)上下）

（八）被工商部門責(zé)令限期改正，逾期未改的，限制辦理變更登記；（自動(dòng)上、人工下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

（九）營(yíng)業(yè)期限屆滿，限制辦理變更登記；（自動(dòng)上下）

（十）外國(guó)地區(qū)企業(yè)常駐機(jī)構(gòu)駐在期限屆滿，限制辦理變更登記。（自動(dòng)上下）

第六條 企業(yè)警示的實(shí)施與管理，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)各職能部門和工商所（分局）依據(jù)各自職能分工負(fù)責(zé)。

第七條 自動(dòng)上下的警示，由系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)自動(dòng)生成。一、二級(jí)警示人工上下的，可由責(zé)任部門經(jīng)辦人直接實(shí)施；三級(jí)警示人工上下的，應(yīng)報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批；部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)審批的，應(yīng)呈報(bào)審批。

人工實(shí)施或解除警示時(shí)，經(jīng)辦人員對(duì)警示條款要適用準(zhǔn)確，警示原因要填寫（錄入）具體完整，并保留相關(guān)證據(jù)。

第八條 工商所（分局）在對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)已停止經(jīng)營(yíng)，并提交了解散事由出現(xiàn)的文件，若企業(yè)登記機(jī)關(guān)未實(shí)施警示管理的，工商所（分局）可以實(shí)施相應(yīng)的警示管理。對(duì)檢查中需要限期改正的或查無下落的企業(yè)，應(yīng)將檢查結(jié)果錄入經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)，自動(dòng)生成警示。

第九條 警示事由已改正或消除的，警示實(shí)施部門（含工商所[分局]，下同）應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除相關(guān)警示。

自動(dòng)下的警示需要人工解除的，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照本制度第七條第二、三款的規(guī)定解除。

第十條 注冊(cè)部門在辦理業(yè)務(wù)時(shí)涉及三級(jí)警示第（一）、（八）項(xiàng)的，認(rèn)為相關(guān)業(yè)務(wù)部門警示的事項(xiàng)不影響辦理此次變更登記的，可由注冊(cè)部門經(jīng)辦人提出擬辦意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人或分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)臨時(shí)解除警示。

注冊(cè)部門辦理業(yè)務(wù)時(shí)涉及三級(jí)警示第（二）、（三）、（四）、（六）項(xiàng)的，認(rèn)為企業(yè)所變更事項(xiàng)有充足理由，且不影響企業(yè)清算的，可由注冊(cè)部門經(jīng)辦人提出擬辦意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人或分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)臨時(shí)解除警示。

注冊(cè)部門辦理業(yè)務(wù)時(shí)涉及三級(jí)警示第（九）、（十）項(xiàng)的，若企業(yè)接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)期限變更登記的，可以解除警示。

第十一條 企業(yè)、外資、個(gè)體私營(yíng)監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各自職能分工，年檢時(shí)對(duì)警示企業(yè)的相關(guān)行為重點(diǎn)審查、區(qū)別情況、酌情處理：

（一）對(duì)一級(jí)警示行為涉及企業(yè)應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)的，可督促、告知企業(yè)履行義務(wù)；

（二）對(duì)二級(jí)警示第（一）項(xiàng)行為，應(yīng)視出資監(jiān)管情況決定是否辦理年檢；

（三）對(duì)二級(jí)警示第（二）至

（五）項(xiàng)行為、三級(jí)警示第（四）項(xiàng)行為，依法辦理年檢；

（四）對(duì)二級(jí)警示第（六）項(xiàng)行為，應(yīng)督促企業(yè)辦理住所變更登記或注銷登記；

（五）對(duì)三級(jí)警示第（一）、（八）項(xiàng)行為，年檢經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在了解案件查辦、違法行為查糾情況的基礎(chǔ)上，提出擬辦意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人或分管局長(zhǎng)審批決定是否予以辦理年檢。

（六）對(duì)三級(jí)警示第（二）、（三）、（六）項(xiàng)行為，公司制企業(yè)已進(jìn)行清算組備案、非公司制企業(yè)主動(dòng)提交了解散事由出現(xiàn)的文件的，可以依法辦理年檢；未辦理清算組備案的，暫不予辦理年檢，責(zé)令其辦理清算組備案。

（七）對(duì)三級(jí)警示第（五）項(xiàng)行為不予辦理年檢，責(zé)令其限期辦理注銷登記。

（八）對(duì)三級(jí)警示第（七）至

（十）項(xiàng)行為，警示事由已改正、消除的，解除警示后方可予以辦理年檢。對(duì)未糾正違法行為或未辦理營(yíng)業(yè)期限（駐在期限）變更登記和清算組備案（公司制企業(yè)）的三級(jí)警示第（八）、（九）、（十）項(xiàng)行為，不予辦理年檢。

第十二條 企業(yè)、外資、個(gè)體私營(yíng)監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各自職能分工，與工商所（分局）密切配合，對(duì)三級(jí)警示中第（三）、（八）、（九）、（十）項(xiàng)行為進(jìn)行實(shí)地檢查，依法查糾違法行為。

第十三條 警示管理由系統(tǒng)自動(dòng)建立電子臺(tái)帳。警示管理的編號(hào)規(guī)則為：A工商B字C第D號(hào)，其中A指工商行政管理機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱，B指業(yè)務(wù)部門簡(jiǎn)稱，C指年份，D指當(dāng)警示順序號(hào)。

手工實(shí)施警示管理的，經(jīng)辦的業(yè)務(wù)部門應(yīng)建立警示書式審批材料和證據(jù)的管理制度，并將相關(guān)材料上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)保存。

第十四條 異地遷入的市場(chǎng)主體其警示管理按警示內(nèi)容由遷入局對(duì)應(yīng)的部門負(fù)責(zé)管理。

第十五條全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)及其工作人員不得隨意實(shí)施或解除企業(yè)登記管理警示，不得擅自向市場(chǎng)主體發(fā)布上述有關(guān)信息。對(duì)因不當(dāng)行為造成不良影響和后果的，將按照《江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)違法行政錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)定（試行）》追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第十六條 對(duì)應(yīng)當(dāng)解除警示而故意不解除，給當(dāng)事人帶來不便的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)；給當(dāng)事人造成損失或較大社會(huì)影響的，應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人的行政過錯(cuò)責(zé)任，并在一定時(shí)間內(nèi)關(guān)閉有關(guān)人員實(shí)施警示的權(quán)限。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

第一條 為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)信用體系，減少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，特制定本制度。

第二條 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，是根據(jù)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管和年檢中的客觀記錄，對(duì)存在交易風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警的制度。

第三條 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的使用應(yīng)當(dāng)立足于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，可以用于：

（一）政府決策分析；

（二）政府相關(guān)管理部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管；

（三）為有關(guān)部門提供查詢服務(wù)；

（四）按照信息披露的有關(guān)規(guī)定為公眾提供查詢服務(wù)。

第四條 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息包括：

（一）被行政處罰涉及假和騙的行為；

（二）被消費(fèi)者申（投）訴，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)或消費(fèi)者協(xié)會(huì)處理認(rèn)定市場(chǎng)主體應(yīng)承擔(dān)雙倍賠償責(zé)任的；

（三）年檢報(bào)告表明，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已超過80%的；

（四）食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體未按工商行政管理部門的要求建立制度的；

（五）企業(yè)成立后超過六個(gè)月未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或開業(yè)后連續(xù)停業(yè)一年以上（公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)開業(yè)后自行停業(yè)六個(gè)月以上）的；

（六）侵害消費(fèi)者權(quán)益，但拒不接受消協(xié)（消保委）調(diào)解或拒不執(zhí)行已達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的。

第五條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的實(shí)施。對(duì)符合第四條第（一）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)內(nèi)容的，由軟件自動(dòng)上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；對(duì)符合第四條第（二）、（四）項(xiàng)內(nèi)容的，由消保、市場(chǎng)監(jiān)管部門按照職能分工負(fù)責(zé)上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。對(duì)第四條第（三）、（五）項(xiàng)預(yù)警內(nèi)容消除的，由軟件自動(dòng)解除；對(duì)第四條第（四）項(xiàng)預(yù)警內(nèi)容消除的，由消保部門負(fù)責(zé)解除；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容未消除的，超過規(guī)定期限后，由軟件自動(dòng)解除。

第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)部門和政府特許的征信機(jī)構(gòu)的特殊需要，加工整理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，或?yàn)檎餍艡C(jī)構(gòu)生產(chǎn)信用產(chǎn)品，提供相關(guān)信息。

第七條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容，第四條第（一）項(xiàng)保留七年，其他風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警除預(yù)警內(nèi)容已消除外保留三年。

第八條 全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和工商行政管理人員不得隨意實(shí)施或解除企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法中信息披露的有關(guān)規(guī)定發(fā)布信息，違者將參照《江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)違法行政錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)定（試行）》追究當(dāng)事人的責(zé)任。

企業(yè)法定代表人登記管理警示制度

第一條 為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建市場(chǎng)信用體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人的管理，強(qiáng)化工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管力度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度。

第二條 企業(yè)法定代表人登記管理警示制度，是各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依法對(duì)企業(yè)法定代表人的登記進(jìn)行限制和對(duì)相關(guān)不良行為予以記錄的制度。

第三條 企業(yè)法定代表人登記管理警示制度分為限制性警示和相關(guān)不良行為記錄兩個(gè)部分。

第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)部門通報(bào)、系統(tǒng)工作提示等知悉企業(yè)法定代表人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施限制性警示，并在一定期限內(nèi)限制辦理企業(yè)法定代表人的相關(guān)登記：

（一）正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的；（根據(jù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（二）正在被公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)通緝的；（根據(jù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（三）因犯有貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的；（根據(jù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（四）因犯有其它罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年的；（根據(jù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（五）擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對(duì)該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年的；（辦理注銷登記時(shí)自動(dòng)生成）

（六）擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對(duì)該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年的；（吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)自動(dòng)生成）

（七）個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大，到期未清償?shù)模唬ǜ鶕?jù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（八）擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位被依法取締的，自被取締之日起５年內(nèi)，其主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。（取締無照經(jīng)營(yíng)，自動(dòng)生成）

（九）因擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被依法取締的投資人和負(fù)責(zé)人，終身不得投資開辦娛樂場(chǎng)所或者擔(dān)任娛樂場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。（取締無照經(jīng)營(yíng)，自動(dòng)生成）

（十）法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人的其他情形。

第五條政府相關(guān)行政管理部門吊銷許可證后通知工商行政管理部門的，企業(yè)注冊(cè)部門和監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)被吊銷許可證的法定代表人、負(fù)責(zé)人實(shí)施限制性警示，并在一定期限內(nèi)限制辦理相關(guān)行業(yè)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的登記。

（一）違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，自被吊銷許可證之日起未逾5年的；（根據(jù)注冊(cè)部門相關(guān)業(yè)務(wù)或聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（二）違反《電影管理?xiàng)l例》被吊銷《攝制電影許可證》、《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》、《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，自被吊銷許可證之日起未逾5年的；（根據(jù)注冊(cè)部門相關(guān)業(yè)務(wù)或聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（三）違反《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》被吊銷《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，自被吊銷許可證之日起未逾10年的；（根據(jù)注冊(cè)部門相關(guān)業(yè)務(wù)或聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（四）違反《音像制品管理?xiàng)l例》被吊銷《音像制品出版許可證》、《音像制品復(fù)制許可證》、《音像制品制作許可證》、《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，自被吊銷許可證之日起未逾10年的；（根據(jù)注冊(cè)部門相關(guān)業(yè)務(wù)或聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（五）違反《出版管理?xiàng)l例》被吊銷《出版許可證》、《出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，自被吊銷許可證之日起未逾10年的；（根據(jù)注冊(cè)部門相關(guān)業(yè)務(wù)或聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（六）違反《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》被吊銷或者撤銷《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人，自被吊銷或者撤銷許可證之日起未逾5年的。（根據(jù)注冊(cè)部門相關(guān)業(yè)務(wù)或聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)有下列行為的企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人予以記錄，并可在企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人參加有關(guān)部門評(píng)選、考核活動(dòng)需征求工商行政管理機(jī)關(guān)意見時(shí)，出具有關(guān)記錄證明或意見：

（一）違反工商法律法規(guī)被處罰企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人；

（二）被工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人；

（三）企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，兩年內(nèi)不履行組織清算、辦理注銷登記等法定義務(wù)的企業(yè)法定代表人；

（四）拒絕工商部門監(jiān)督檢查的企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人；

第七條 工商行政管理機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定或應(yīng)有關(guān)部門的要求，對(duì)企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人參與評(píng)選、考核活動(dòng)等簽署意見時(shí)，要寫明參選（評(píng)）人在擔(dān)任該企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人期間，企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)處罰的（事由、種類、次數(shù)等）情況；企業(yè)不遵守國(guó)家法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法定要求且拒不改正的情況；企業(yè)拒絕接受監(jiān)督檢查的情況，以及企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行清算辦理注銷登記的情況。

出具的記錄證明或意見應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)有：企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名，所擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人的企業(yè)的名稱，企業(yè)違法的事由、處罰（處理）的情況、處罰（處理）時(shí)間、對(duì)其違法行為實(shí)施處罰的單位等。（見附件）

第八條 法定代表人登記管理警示的使用和管轄，由同級(jí)注冊(cè)部門和企業(yè)監(jiān)管、外資登記管理、個(gè)體私營(yíng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

第九條 企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，出具有關(guān)證據(jù)證明，企業(yè)法定代表人對(duì)企業(yè)的破產(chǎn)或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照不負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，由注冊(cè)部門和企業(yè)監(jiān)管、外資登記管理、個(gè)體私營(yíng)監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)，經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人或分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以解除警示。若實(shí)施警示的機(jī)關(guān)與企業(yè)登記申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)不屬同一機(jī)關(guān)的，應(yīng)先由實(shí)施警示的機(jī)關(guān)解除警示后，企業(yè)登記申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)方可受理企業(yè)登記申請(qǐng)。

第十條 對(duì)企業(yè)的董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任職法律法規(guī)有限制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照本制度實(shí)施警示管理，并在一定期間內(nèi)限制辦理董事、監(jiān)事、經(jīng)理的備案。

企業(yè)退出督查制度

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，為引導(dǎo)企業(yè)履行退出市場(chǎng)應(yīng)盡的法定義務(wù)，逐步完善和規(guī)范企業(yè)退出機(jī)制，特制定本制度。

第二條 企業(yè)退出督查制度，是指工商行政管理機(jī)關(guān)知悉企業(yè)解散事由出現(xiàn)，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)和屬地工商所（分局）依法督促其辦理相關(guān)登記備案手續(xù)或注銷登記，并實(shí)施監(jiān)督管理的制度。

第三條 企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)、辦理注銷登記：

（一）法院依法裁定宣告破產(chǎn)或裁判解散；

（二）政府及有關(guān)部門依法責(zé)令關(guān)閉；

（三）工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或依法撤銷、撤回設(shè)立登記；

（四）企業(yè)章程（合伙協(xié)議）規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿未延續(xù)或其他解散事由出現(xiàn)；

（五）合伙企業(yè)合伙人已不具備法定人數(shù)；

（六）因合并、分立導(dǎo)致原企業(yè)解散；

（七）企業(yè)投資人決定解散；

（八）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承。

第四條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)和工商所（分局）根據(jù)相關(guān)部門通報(bào)、系統(tǒng)工作提示、年檢、檢查等知悉企業(yè)已處于下列狀態(tài)的，應(yīng)采取有效措施對(duì)其實(shí)施退出督查：

（一）法院依法裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)或裁判解散，并函告工商行政管理機(jī)關(guān)的；

（二）政府及有關(guān)部門依法責(zé)令企業(yè)關(guān)閉，并函告企業(yè)登記機(jī)關(guān)或與工商行政管理機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的；

（三）系統(tǒng)提示企業(yè)已被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或依法撤銷、撤回設(shè)立登記的；

（四）系統(tǒng)提示企業(yè)的營(yíng)業(yè)期限屆滿（外國(guó)地區(qū)企業(yè)常駐機(jī)構(gòu)駐在期限屆滿）未延續(xù)的；

（五）系統(tǒng)提示企業(yè)已辦理清算組備案的；

（六）系統(tǒng)提示分支機(jī)構(gòu)隸屬企業(yè)法人已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或被撤銷、撤回設(shè)立登記的；

（七）工商行政管理機(jī)關(guān)年檢或檢查時(shí)，企業(yè)提交了法院破產(chǎn)裁定、解散裁判文書，企業(yè)依法做出的解散的決議或決定，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者企業(yè)被撤銷的文件（以下統(tǒng)稱解散事由出現(xiàn)的文件）的。

第五條 對(duì)列入退出督查的企業(yè)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)和屬地工商所（分局）共同承擔(dān)退出督查管理責(zé)任。

工商所（分局）負(fù)責(zé)按照本制度的規(guī)定對(duì)退出督查企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，核查其有無從事與清算無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)繼續(xù)從事與清算無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法查處；對(duì)成立清算組的公司，督促其辦理清算組備案；企業(yè)清算結(jié)束后，指導(dǎo)其依法辦理注銷登記。

企業(yè)登記機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)列入退出督查的企業(yè)實(shí)施警示管理，限制辦理登記業(yè)務(wù)，年檢時(shí)區(qū)別情況、分別處理，指導(dǎo)并監(jiān)督其依法辦理注銷登記。

第六條 企業(yè)出現(xiàn)本制度第四條第（一）、（二）、（六）、（七）項(xiàng)事由的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)告知其應(yīng)當(dāng)組織清算、辦理注銷登記。

第七條 企業(yè)出現(xiàn)本制度第四條第（三）項(xiàng)事由的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)在作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或撤銷、撤回登記決定的同時(shí)，責(zé)令其辦理注銷登記。

第八條 企業(yè)出現(xiàn)本制度第四條第（四）項(xiàng)事由的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)實(shí)施警示管理，指導(dǎo)其及時(shí)辦理營(yíng)業(yè)期限（駐在期限）變更登記；對(duì)營(yíng)業(yè)期限（駐在期限）屆滿不再延續(xù)的，告知其應(yīng)當(dāng)組織清算、辦理注銷登記。對(duì)尚未辦理營(yíng)業(yè)期限（駐在期限）變更登記和清算組備案（公司制企業(yè)）的，不予辦理年檢。

第九條 企業(yè)出現(xiàn)本制度第四條第（一）至

（四）、（七）項(xiàng)事由的，公司制企業(yè)應(yīng)在清算組成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單報(bào)企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案，逾期拒不備案的，依法查處。

第十條 非公司制企業(yè)在申報(bào)年檢時(shí)，提交了解散事由出現(xiàn)的文件，年檢部門應(yīng)在系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，并實(shí)施警示管理。工商所（分局）在對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)已停止經(jīng)營(yíng)，并提交了解散事由出現(xiàn)的文件的，對(duì)登記機(jī)關(guān)未實(shí)施警示管理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施警示管理，并告知其應(yīng)當(dāng)組織清算，辦理注銷登記。

第十一條 公司制企業(yè)已進(jìn)行清算組備案、非公司制企業(yè)主動(dòng)提交了解散事由出現(xiàn)的文件的，可以依據(jù)《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第七條第四款規(guī)定辦理年檢。辦理年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本和全部副本上加蓋“此執(zhí)照限于辦理清算事宜，不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。XXX工商局”的印記。企業(yè)清算結(jié)束后，指導(dǎo)其依法辦理注銷登記。

第十二條 企業(yè)所屬地工商所（分局）應(yīng)對(duì)本制度第四條第（二）、（三）、（四）、（六）項(xiàng)所列企業(yè)在一年內(nèi)實(shí)施一次實(shí)地檢查。

對(duì)已辦理注銷登記的企業(yè)、經(jīng)檢查已經(jīng)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或查無下落的企業(yè)，不再實(shí)施實(shí)地檢查。

第十三條 建立企業(yè)退出市場(chǎng)的公告制度，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以對(duì)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、已辦理注銷登記的企業(yè)、進(jìn)入清算程序的企業(yè)、查無下落的企業(yè)進(jìn)行公告。

第十四條 對(duì)已辦理注銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)期限屆滿后未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)在監(jiān)管中又發(fā)現(xiàn)該企業(yè)繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，屬《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第（四）項(xiàng)所列行為，應(yīng)當(dāng)依法立案查處。江蘇省工商局確定的重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)

重點(diǎn)行業(yè)

1.危險(xiǎn)化學(xué)品銷售 2.食品銷售 3.商標(biāo)印制 4.廣告經(jīng)營(yíng)

5.農(nóng)資（化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具銷售）6.直銷 7.市場(chǎng) 熱點(diǎn)行業(yè)

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 2.民用液化氣經(jīng)營(yíng) 3.鍋爐壓力容器制造 4.煤礦及非煤礦山開采 5.成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ) 6.煙花爆竹生產(chǎn)、銷售 7.娛樂場(chǎng)所 8.電子游戲室 9.網(wǎng)吧 10.桑拿按摩

11.民用爆破器材生產(chǎn)、銷售

第五篇：江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

【頒布部門】 江蘇省政府

【發(fā)文字號(hào)】 江蘇省人民政府令第64號(hào)

【頒布時(shí)間】 2010-08-26

【實(shí)施時(shí)間】 2010-11-01

【效力屬性】 尚未生效

【正

文】

江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。

省 長(zhǎng) 羅 志 軍

二0一0年八月二十六日

江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)確定、編制核定，以及相關(guān)的監(jiān)督管理：

(一)各級(jí)人民政府直屬事業(yè)單位;

(二)各級(jí)人民政府工作部門所屬事業(yè)單位;

(三)各級(jí)人民政府直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位。

第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的需要，遵循政事分開、事企分開和精簡(jiǎn)效能的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行分類管理、總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)，并對(duì)下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 按照規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的事業(yè)單位以及核定的事業(yè)編制，是事業(yè)單位設(shè)置崗位、配備人員、核撥經(jīng)費(fèi)、辦理法人登記及社會(huì)保障手續(xù)的依據(jù)。

第二章 機(jī)構(gòu)管理

第六條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理包括下列事項(xiàng)：

(一)事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷;

(二)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位的確定和調(diào)整。

第七條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)以社會(huì)公益為目的，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要;

(二)有明確的職責(zé)任務(wù)和舉辦單位;

(三)有合法穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和固定的場(chǎng)所;

(四)有資格、資質(zhì)許可要求的，還應(yīng)當(dāng)具備取得相應(yīng)資格、資質(zhì)許可條件;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

新增社會(huì)公益事業(yè)事項(xiàng)可以由現(xiàn)有事業(yè)單位或者社會(huì)力量承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。

第八條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

(一)關(guān)于事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位、編制員額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的建議;

(二)設(shè)立事業(yè)單位的必要性和可行性分析報(bào)告;

(三)具備資格、資質(zhì)許可條件的證明材料。

第九條 事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，體現(xiàn)公益屬性。

除法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的外，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政管理職能。

第十條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，并與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的名稱相區(qū)別。

事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺(tái)、站、館、中心等，可以冠地域名稱或者舉辦單位名稱。

第十一條 事業(yè)單位的規(guī)格確定，應(yīng)當(dāng)符合其自身特點(diǎn);在符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的規(guī)格制度建立前，可以參照行政機(jī)關(guān)的級(jí)別確定事業(yè)單位的規(guī)格。

第十二條 事業(yè)單位根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制數(shù)量以及工作需要等因素，設(shè)置內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)，并確定內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)的規(guī)格。

第十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位設(shè)立時(shí)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)等情況，確定為全額撥款、差額補(bǔ)貼或者自收自支，并隨其職責(zé)任務(wù)等情況的變化進(jìn)行調(diào)整。

第十四條 事業(yè)單位由舉辦單位管理;屬于兩個(gè)以上舉辦單位共同設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)主要舉辦單位和各舉辦單位的管理權(quán)限;屬于委托管理的，應(yīng)當(dāng)明確委托管理關(guān)系。

第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)整：

(一)職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位等需要變化的;

(二)合并或者分設(shè)的。

第十六條 調(diào)整事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

(一)調(diào)整的理由和依據(jù);

(二)調(diào)整的建議;

(三)原機(jī)構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。

第十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷：

(一)上級(jí)決定撤銷的;

(二)舉辦單位申請(qǐng)撤銷的;

(三)職責(zé)任務(wù)消失的;

(四)機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的;

(五)合并或者分設(shè)后原機(jī)構(gòu)不再保留的;

(六)經(jīng)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位滿十二個(gè)月未組建或者未履行職責(zé)任務(wù)的;

(七)其他事由需要撤銷的。

第十八條 撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

(一)撤銷的理由和依據(jù);

(二)撤銷的方案;

(三)現(xiàn)有人員名冊(cè)及分流方案、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清算情況表等材料。

第十九條 事業(yè)單位設(shè)立、調(diào)整、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位登記、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理手續(xù)。

第三章 編制管理

第二十條 事業(yè)單位編制管理事項(xiàng)，包括編制員額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、調(diào)整。

第二十一條 事業(yè)編制的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。事業(yè)編制的地方性標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門制定并組織實(shí)施。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，核定事業(yè)單位編制;無標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況核定。

第二十二條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理確定事業(yè)單位的編制結(jié)構(gòu)。

事業(yè)單位編制用于配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。

第二十三條 上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。

第二十四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、工作需要和編制員額情況核定。

第二十五條 事業(yè)單位因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整編制的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

(一)事業(yè)單位編制及其使用現(xiàn)狀;

(二)調(diào)整的理由和依據(jù);

(三)調(diào)整的方案;

(四)原機(jī)構(gòu)編制批文、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件等材料。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制;經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)收回。

第二十七條 事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調(diào)劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位實(shí)有人員不得超出核定的事業(yè)編制。

第四章 審批權(quán)限

第二十八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理。除機(jī)構(gòu)編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。禁止擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。

上級(jí)人民政府有關(guān)部門不得要求下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的事業(yè)單位，不得對(duì)下級(jí)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定，不得將下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作為評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰的條件。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不作為審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第二十九條 省人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報(bào)批;事業(yè)編制的核定或者調(diào)整以及內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)等其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

省人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當(dāng)于副廳級(jí)及其以上的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，按照規(guī)定程序報(bào)批;事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整、相當(dāng)于副廳級(jí)事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十條 省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子以及編制的核定或者調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由省主管部門報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府直屬事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者調(diào)整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批;事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調(diào)整為相當(dāng)于本級(jí)人民政府副局級(jí)及其以上級(jí)別的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批;事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調(diào)整等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十二條 設(shè)區(qū)的市的區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限由各設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由縣(市)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在限額及總量?jī)?nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)，由所在縣(市)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十四條 事業(yè)單位冠行政區(qū)域名稱的，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批;使用“江蘇”字樣的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批;需在“江蘇”后冠“中國(guó)”、“國(guó)家”、“全國(guó)”等字樣的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三十六條 重點(diǎn)社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目需要辦理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的研究、論證工作。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;必要時(shí)，可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序。發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)或者上級(jí)人民政府及有關(guān)部門提出處理意見和建議。

第三十九條 事業(yè)單位的舉辦單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)如實(shí)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。

第四十條 縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制與人員工資、社會(huì)保障、財(cái)政預(yù)算的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。

人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)崗位、配備人員、核定工資和辦理事業(yè)單位社會(huì)保障手續(xù)，財(cái)政部門列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，均必須在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制范圍內(nèi)進(jìn)行。

第四十一條 分類推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。

第四十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》年檢手續(xù)。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況和公益性職責(zé)的履行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。

第四十三條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的情況予以保密。

除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的外，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及其使用情況應(yīng)當(dāng)依法向本單位工作人員以及社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

(一)擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的;

(二)擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(分支)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位的;

(三)擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制員額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的;

(四)擅自突破編制結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位和補(bǔ)充人員的;

(五)擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的;

(六)超出編制限額配備財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的;

(七)違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)的;

(八)在申報(bào)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過程中弄虛作假的;

(九)其他違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第四十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 附 則

第四十六條 本辦法規(guī)定以外的其他事業(yè)單位，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 本辦法自2010年11月1日起施行。1987年11月25日經(jīng)省人民政府同意發(fā)布的《江蘇省事業(yè)單位編制管理暫行辦法》同時(shí)廢止。