第一篇：昌平區(qū)社區(qū)教育服務(wù)對(duì)象的教育需求調(diào)研報(bào)告
昌平區(qū)社區(qū)教育服務(wù)對(duì)象的教育需求調(diào)研報(bào)告
作者：佚名 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：1079 更新時(shí)間：2008/5/
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昌平區(qū)位于北京市西北部，是首都的中郊區(qū)。南端距市中心10公里，區(qū)域面積1343.5平方公里，轄15個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處和北企公司，常住人口82.9萬(wàn)。昌平屬于首都的城市發(fā)展新區(qū)，是《北京城市發(fā)展總體規(guī)劃》中，規(guī)劃建設(shè)的11個(gè)新城之一。由于城市化建設(shè)步伐的加快，社區(qū)居民人口迅速增長(zhǎng)，目前全區(qū)共有148個(gè)社區(qū)，有居民268549戶(hù)，745259人。所以，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)，建設(shè)和諧社區(qū)，是昌平學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的重要組成部分，也是昌平社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。
一、昌平區(qū)社區(qū)教育服務(wù)對(duì)象的教育需求情況
社區(qū)教育是覆蓋全社會(huì)，惠及每一個(gè)人的教育。本需求調(diào)查是指我區(qū)范圍內(nèi)除普通教育以外的職業(yè)教育、成人教育需求情況。目前我區(qū)成人教育活動(dòng)主要分四大類(lèi)：即成人學(xué)歷教育；農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)民技能性培訓(xùn)；農(nóng)村及社區(qū)的文體、衛(wèi)生、保健等基本知識(shí)培訓(xùn)和各種形式的文體活動(dòng)。
（一）成人學(xué)歷教育。目前我區(qū)的成人學(xué)歷教育主要集中在區(qū)成人教育中心。從歷年的招生情況看，成人學(xué)歷教育的需求對(duì)象主要有四類(lèi)：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的學(xué)歷未達(dá)標(biāo)人員；二是各級(jí)各類(lèi)企業(yè)在職人員；三是普通高考落榜生；四是外來(lái)打工人員及青年農(nóng)民。需求數(shù)量每年約1200-1500人，其中專(zhuān)科教育占75%，本科教育占20%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷占5%。專(zhuān)業(yè)需求主要有財(cái)會(huì)、法學(xué)、信息管理、信息系統(tǒng)維護(hù)與開(kāi)發(fā)、英語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)管理、工商管理、物業(yè)管理、電子商務(wù)等19個(gè)專(zhuān)業(yè)。農(nóng)村或社區(qū)對(duì)學(xué)歷教育的需求不是很大，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有開(kāi)辦學(xué)歷教育教學(xué)班，只有個(gè)別鎮(zhèn)的成人學(xué)校有開(kāi)班需求，主要是通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)形式開(kāi)展成人中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科或研究生教育。如北七家鎮(zhèn)、南邵鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)等與農(nóng)廣校聯(lián)合，共同開(kāi)展中央黨校專(zhuān)本科學(xué)歷教育或市農(nóng)廣校的中專(zhuān)、中專(zhuān)后學(xué)歷教育；北七鎮(zhèn)宏福集團(tuán)除了舉辦上述的學(xué)歷教育以外，還與北京金融學(xué)院聯(lián)合開(kāi)辦研究生學(xué)歷教育等。
（二）農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。由于各鎮(zhèn)地域資源的差異，需求的培訓(xùn)項(xiàng)目也很不同。如，我區(qū)東部的百善、興壽、南邵、崔村、小湯山、北七家等鎮(zhèn)，由于地處半山區(qū)或平原，土地資源比較豐富，種養(yǎng)業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，主要開(kāi)設(shè)果樹(shù)栽培技術(shù)、果樹(shù)修剪技術(shù)、蔬菜栽培技術(shù)、草莓栽培技術(shù)、花卉栽培、生態(tài)林栽培技術(shù)及管理、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)植物檢疫及病蟲(chóng)害防治、有機(jī)農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)班；西部的馬池口、流村、陽(yáng)防、南口等鎮(zhèn)，由于地處河套或山區(qū)，沙地和山地多，土地資源比較貧乏，主要開(kāi)設(shè)李子、棗、柿子、仁用杏、蘋(píng)果等果樹(shù)的栽培與修剪班，新品種引進(jìn)與推廣培訓(xùn)，玉米、小麥栽培技術(shù)，畜牧養(yǎng)殖、山體綠化、動(dòng)
植物檢疫及病蟲(chóng)害防治等培訓(xùn)班；北部地區(qū)的十三陵、長(zhǎng)陵等鎮(zhèn)，由于地處山前暖帶，日照充足，果樹(shù)資源比較豐富，主要開(kāi)設(shè)桃、柿子、蘋(píng)果、葡萄、板栗等果樹(shù)栽培修剪培訓(xùn)，果樹(shù)改良培訓(xùn)，新品種推廣培訓(xùn)等。而南部的東小口、回龍觀、沙河等鎮(zhèn)及昌平中心城區(qū)，由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村城市化發(fā)展步伐較快，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)相對(duì)較少，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的市場(chǎng)需求不大。
（三）農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)。目前我區(qū)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目主要有鍋爐工、焊工、電工、物業(yè)管理、庫(kù)房管理、管道維修、營(yíng)養(yǎng)配餐、農(nóng)用建筑、中式面點(diǎn)師、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、烹飪、民俗游、導(dǎo)游、家政服務(wù)、花卉園藝、綠化工、收銀員、營(yíng)業(yè)員、民間剪紙、手工編織、汽車(chē)修理等20多種。但由于各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分布不均衡，為農(nóng)民提供的再就業(yè)崗位也有較大差異，各鎮(zhèn)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目也各不相同，如多數(shù)山區(qū)和半山區(qū)積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)發(fā)本地民俗旅游資源，組織勞務(wù)輸出等，在技能培訓(xùn)上主要以民俗游、中式面點(diǎn)、營(yíng)養(yǎng)配餐、民間工藝品制作、鍋爐工、庫(kù)房管理等為主；而平原地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，人口密集，在技能培訓(xùn)上主要以物業(yè)管理、管道維修、家政服務(wù)、綠化工、收銀員、營(yíng)業(yè)員等服務(wù)行業(yè)為主。
（四）文化、體育、衛(wèi)生、保健知識(shí)培訓(xùn)。該項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)主要由文委、體育局、衛(wèi)生局等牽頭，由鎮(zhèn)綜合事務(wù)科具體負(fù)責(zé)，依托各村委會(huì)或社區(qū)居委會(huì)或市民文明學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。目的是使普通百姓了解基本的健身保健知識(shí)，掌握基本的有益身心健康的活動(dòng)技能，提高文明素質(zhì)，豐富業(yè)余生活。目前，由于生活水平普遍提高，百姓對(duì)精神生活有較高的追求，此類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)在政府的支持和引導(dǎo)之下，群眾需求旺盛，除了各政府部門(mén)培訓(xùn)之外，群眾自發(fā)性組織占有較大比重，培訓(xùn)內(nèi)容也比較豐富。如秧歌培訓(xùn)、舞蹈培訓(xùn)、健身操培訓(xùn)、節(jié)目主持人培訓(xùn)、音響師培訓(xùn)、化妝師培訓(xùn)、書(shū)畫(huà)培訓(xùn)、照相技術(shù)培訓(xùn)、奧運(yùn)英語(yǔ)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、計(jì)生知識(shí)培訓(xùn)、老年保健知識(shí)培訓(xùn)、家庭理財(cái)培訓(xùn)等等，此類(lèi)培訓(xùn)帶動(dòng)了社區(qū)豐富多彩的文體健身活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。
二、社區(qū)教育設(shè)備設(shè)施和機(jī)構(gòu)設(shè)置概況
目前，我區(qū)教委直管的成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要分區(qū)、鎮(zhèn)、村（或社區(qū)）三級(jí)，包括：區(qū)成人教育中心（含社區(qū)學(xué)院）、區(qū)職工學(xué)校、區(qū)職業(yè)學(xué)校各一所；鎮(zhèn)級(jí)文化活動(dòng)中心18個(gè)（含鎮(zhèn)社區(qū)分院或鎮(zhèn)成人學(xué)校）；村（或社區(qū)）成人文化技術(shù)學(xué)校（或市民文明學(xué)校）310所，其中市級(jí)示范校1所，區(qū)級(jí)示范校60所。
成人教育中心（含社區(qū)學(xué)院）是我區(qū)成人教育和社區(qū)教育的主陣地。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，實(shí)行教委直接領(lǐng)導(dǎo)下的兩級(jí)法人管理體制，即成教中心管理機(jī)構(gòu)法人和下屬四個(gè)辦學(xué)實(shí)體法人。中心管理層設(shè)主任、副主任各1名，設(shè)辦公室、教務(wù)處、總務(wù)處和財(cái)務(wù)室等四個(gè)處室（區(qū)社區(qū)學(xué)院設(shè)院長(zhǎng)1名，副院長(zhǎng)2名，下設(shè)辦公室、教研室、活動(dòng)室）。下屬四個(gè)站校分別是：電大昌平分校，主要舉辦成人高等教育，教學(xué)方式主要是利用電大遠(yuǎn)程教育資源，開(kāi)展遠(yuǎn)程開(kāi)放教育；成人學(xué)校，主要舉辦成人高考備考班、各種短期培訓(xùn)班、與各普通高校開(kāi)展成人高等教育聯(lián)合辦學(xué)等；農(nóng)廣校，主要面向農(nóng)村，開(kāi)展成人中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科等學(xué)歷教育和各種
農(nóng)民短期培訓(xùn)；計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中心，主要舉辦計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等各種社會(huì)化取證培訓(xùn)及考試的組考工作。目前，成教中心有教學(xué)樓一棟，建筑面積4134平方米，教學(xué)用平房建筑面積324平方米。其中包括多媒體教室20間，普通教室6間，網(wǎng)絡(luò)教室7間，教師辦公室28間，其它用房7間。另在昌平鄧莊村與北方交通大學(xué)共享教室有24間，共享辦公室2間。全中心共有教學(xué)用電腦約290臺(tái)，教師用電腦約90臺(tái)。在師資隊(duì)伍方面，目前有教職工80余人，其中教師編制的50余名，全部為本科及以上學(xué)歷；高級(jí)職稱(chēng)15名，中級(jí)職稱(chēng)20名，中級(jí)以上職稱(chēng)人數(shù)占教師總?cè)藬?shù)的60%；有各級(jí)骨干教師9名。成教中心各種教育資源在下屬各站校之間實(shí)行中心統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)使用，資源共享。
各鎮(zhèn)文化中心是鎮(zhèn)級(jí)成人教育及各種文化、體育、法治宣傳等活動(dòng)的主要場(chǎng)所。鎮(zhèn)文化中心的各種培訓(xùn)和活動(dòng)設(shè)施配備相對(duì)齊全，一般包括：會(huì)議室1-2個(gè)（一般為多功能廳）；教室1-3個(gè)（課桌椅由教委配備）；圖書(shū)室1-2個(gè)（圖書(shū)資料及部分設(shè)施由文委配備）；遠(yuǎn)程衛(wèi)星接收設(shè)施及配套機(jī)房1-2個(gè)（由教委、農(nóng)委或文委投資建設(shè)）；數(shù)量不等的各種文體器材等。
鎮(zhèn)級(jí)文化活動(dòng)中心的前身一般是原鎮(zhèn)成人學(xué)校。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以前，各鎮(zhèn)配有專(zhuān)職或兼職成教干部1-2名，機(jī)構(gòu)改革以后，鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)人員不斷精減，多數(shù)鎮(zhèn)的成人教育工作歸并到“社會(huì)事務(wù)綜合科”，該科室的主要業(yè)務(wù)范圍是：本鎮(zhèn)域內(nèi)的文化、教育、體育、衛(wèi)生、婦幼等綜合管理工作。在人員配備上，一般設(shè)主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，科長(zhǎng)1名，科室職員1-2名。由于人員少工作頭緒多，相對(duì)減弱了基層成人教育工作的管理力度。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，社區(qū)居民及農(nóng)村農(nóng)民在物質(zhì)生活不斷豐富的同時(shí)，也對(duì)精神生活提出了較高的要求，為了適應(yīng)新時(shí)期的新需求，區(qū)教委于2005年底，在各鎮(zhèn)原成人學(xué)校的基礎(chǔ)上成立了鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)分院，并在百善鎮(zhèn)統(tǒng)一舉辦了掛牌儀式。目前鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)分院共有18個(gè)，但多數(shù)都是只有牌子，沒(méi)有完整的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，職責(zé)不清任務(wù)不明，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，處于虛設(shè)狀態(tài)。
目前，我區(qū)有村級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校（或社區(qū)市民文明學(xué)校）共計(jì)310所。全區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公、活動(dòng)用房面積共計(jì)27631.9平方米，平均用房面積186.7平方米。有活動(dòng)場(chǎng)地的社區(qū)85個(gè)，無(wú)活動(dòng)場(chǎng)地的社區(qū)63個(gè)；有健身器材的社區(qū)74個(gè)，無(wú)健身器材的社區(qū)74個(gè)。共有社區(qū)居委會(huì)148個(gè)，社區(qū)黨支部129個(gè)，社區(qū)工作人員1101人。雖然在場(chǎng)地和人員配備上還存在一定的不足，但隨著我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的不斷深入，這些基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)逐步覆蓋全區(qū)所有村或社區(qū)。目前村或社區(qū)的成人教育活動(dòng)場(chǎng)地和人員配備，多數(shù)是依托村委會(huì)或居委會(huì)，實(shí)行一套人馬，統(tǒng)一管理，資源共享。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育及社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源
目前各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源各不相同。學(xué)歷教育，一般由學(xué)習(xí)者自己負(fù)擔(dān)，各鎮(zhèn)（或單位）出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助措施各不相同；農(nóng)民技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，由政府統(tǒng)一買(mǎi)單；文體衛(wèi)及保健知識(shí)培訓(xùn)，大部分由相關(guān)部門(mén)免費(fèi)提供，區(qū)鎮(zhèn)級(jí)政府給予一定補(bǔ)貼，地區(qū)志愿者在師資、服務(wù)上給予很大支持。
四、存在的主要問(wèn)題
目前各鎮(zhèn)社區(qū)教育活動(dòng)在各部門(mén)的共同努力下，取得了不小的成績(jī)，初步形成了終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的良好氛圍。但仍然存在一些急待解決的問(wèn)題。
（一）社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)不夠健全。由于區(qū)級(jí)社區(qū)學(xué)院剛剛成立，除四個(gè)職能部門(mén)之外，還沒(méi)有形成完善的工作機(jī)制。如區(qū)級(jí)社區(qū)學(xué)院與各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，與各鎮(zhèn)社區(qū)分院的關(guān)系等還不是很清楚，社區(qū)學(xué)院的基本職能、工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等還不明確。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)分院多數(shù)都是只有牌子，沒(méi)有明確的組織機(jī)構(gòu)，各種教育與培訓(xùn)活動(dòng)分散在各職能部門(mén)。所以建立建全社區(qū)教育管理體系，理清各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，是規(guī)范我區(qū)社區(qū)教育活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)教育健康發(fā)展的前提條件。
（二）社區(qū)教育工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。目前我區(qū)社區(qū)教育活動(dòng)是多頭領(lǐng)導(dǎo)，多頭管理。教委、文委、體育局、農(nóng)委、科委、婦幼、衛(wèi)生等各自從行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍出發(fā)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民或社區(qū)居民開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)。部門(mén)之間缺乏橫向聯(lián)系和勾通，導(dǎo)致重復(fù)投資，重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如，目前國(guó)家推行的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，在我區(qū)就有文委、教委、農(nóng)委等多家負(fù)責(zé)投資和管理現(xiàn)象，由于缺乏部門(mén)間的勾通與協(xié)作，出現(xiàn)了同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位有兩套或叁套相同設(shè)備。但在設(shè)備使用上又都缺乏統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和檢查，致使大多數(shù)遠(yuǎn)程站點(diǎn)設(shè)備閑置，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）部門(mén)間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度不夠。社區(qū)教育活動(dòng)強(qiáng)調(diào)人人參與，但本區(qū)域內(nèi)的教育行政部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮主體作用，負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、資源整合、機(jī)構(gòu)審批、制度規(guī)范、教育市場(chǎng)規(guī)范與管理等。目前我區(qū)在社區(qū)教育方面各部門(mén)間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度還不夠。
（四）社區(qū)教育缺乏有效的管理機(jī)制。我區(qū)社區(qū)教育由于組織機(jī)構(gòu)不健全，自然也缺乏有效的管理機(jī)制。目前區(qū)級(jí)社區(qū)學(xué)院及各鎮(zhèn)級(jí)分院在全區(qū)教育活動(dòng)中應(yīng)如何定位，職責(zé)范圍、內(nèi)部管理體制及運(yùn)行機(jī)制等都需盡快研究制定，并在實(shí)踐中不斷完善，這是我區(qū)社區(qū)教育規(guī)范有序發(fā)展的機(jī)制和體制保障。
（五）教育培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在脫節(jié)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：
1、缺乏鄉(xiāng)土教材和實(shí)踐指導(dǎo)。由于區(qū)域資源的差異性，產(chǎn)生了各地別具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，百姓對(duì)教育的需求也與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。教育培訓(xùn)必須結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流，開(kāi)發(fā)適合地區(qū)百姓需求的鄉(xiāng)土教材，并提供高水平、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，使教育真正成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支持。但目前這種鄉(xiāng)土教材還很缺乏，教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)，實(shí)踐環(huán)節(jié)較少。
2、教學(xué)部門(mén)開(kāi)展需求調(diào)研不足。開(kāi)展社區(qū)教育必須緊密結(jié)合百姓的工作和生活實(shí)際，在掌握國(guó)家大政方針的前提下，深入了解地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向，做好培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)工作，使教育服務(wù)內(nèi)容即能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，又能滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，不但要為百姓提供豐富的可供自由選擇的教育服務(wù)項(xiàng)目，還要積極引導(dǎo)百姓學(xué)習(xí)前沿技能，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，體驗(yàn)前位性生活方式。但目前我們的教學(xué)部門(mén)深入社會(huì)開(kāi)展需求調(diào)研力度還不夠，我們的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)效果距百姓的希望值
還存在一定的差距。
3、“雙師型”師資不足，整體師資力量比較簿弱。對(duì)于農(nóng)村或社區(qū)的普通百姓來(lái)講，對(duì)學(xué)歷教育的需求不是很大，而對(duì)各種短期培訓(xùn)、技能性培訓(xùn)具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)愿望，他們要求學(xué)了即會(huì)，會(huì)了即用，在指導(dǎo)中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，學(xué)習(xí)生活化，生活學(xué)習(xí)化。這種實(shí)用性的社區(qū)教育，對(duì)職業(yè)院?；虺扇嗽盒５慕處熕刭|(zhì)提出了更高的要求，我們目前的“雙師型”師資隊(duì)伍還不能滿(mǎn)足群眾的廣泛性和實(shí)用性需求。
五、幾點(diǎn)建議
（一）要建立建全社區(qū)教育管理體系。這是規(guī)范社區(qū)教育行為，理順社區(qū)教育管理關(guān)系，保證社區(qū)教育健康有序發(fā)展的前提條件。
（二）要整合區(qū)域內(nèi)各種教育資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)為社區(qū)教育提供智力支持。要加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作，充分利用有限的資金、場(chǎng)地和部門(mén)優(yōu)勢(shì)，為基層創(chuàng)造和諧、有序、健康、豐富的社區(qū)教育發(fā)展環(huán)境。
（三）各級(jí)各類(lèi)教學(xué)部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是師資隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)習(xí)環(huán)境建設(shè)等，為社區(qū)教育活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
（四）進(jìn)一步探索普、職、成三教統(tǒng)籌問(wèn)題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心真正成為鎮(zhèn)級(jí)教育、科技、文化、體育、法制、衛(wèi)生等各項(xiàng)活動(dòng)的中樞部門(mén)。充分發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，使各類(lèi)教育在為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的過(guò)程中，良性競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
昌平區(qū)社區(qū)學(xué)院 教研室
2007年12月
第二篇：99.社區(qū)教育需求調(diào)研報(bào)告
社區(qū)教育需求調(diào)研報(bào)告
上海市普陀區(qū)甘泉社區(qū)學(xué)校孫莉曹蘭花
摘要：社區(qū)學(xué)校以提高居民文化生活質(zhì)量和豐富居民文化生活內(nèi)容為最終目的。隨著居民的學(xué)習(xí)需求不斷發(fā)生改變，探討和了解居民的目前需求狀況是什么，什么教育方式能滿(mǎn)足居民的要求，什么樣的教育內(nèi)容能夠與市場(chǎng)需求接軌，是我們這次調(diào)研的目的。通過(guò)教育需求調(diào)研，進(jìn)一步完善社區(qū)教育工作，在提高社區(qū)居民受教育率上做足文章，使終身教育的理念深入民眾之心，并達(dá)到求學(xué)有其路、求技有其師、求知有其書(shū)、求樂(lè)有其處，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、提升社區(qū)居民文化素質(zhì)，為居民終身學(xué)習(xí)服務(wù)。
主題詞：社區(qū)教育需求調(diào)研
一、問(wèn)題提出
甘泉路街道位于普陀區(qū)東北部，處在普陀區(qū)、寶山區(qū)、閘北區(qū)三區(qū)交界點(diǎn)，北與寶山區(qū)相界，東北與閘北區(qū)毗鄰，地域面積2.34平方公里，常住人口約10.7萬(wàn)，下設(shè)20個(gè)居民委員會(huì)，1825個(gè)居民小組，是本市較早建成的工人新村。自1998年被評(píng)為上海市首批文明社區(qū)以來(lái)，連續(xù)榮獲文明社區(qū)“四連冠”。99年被中宣部授予全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，并多次榮獲“全國(guó)綠化先進(jìn)單位”，“全國(guó)五四紅旗團(tuán)委”等殊榮。全社區(qū)28個(gè)居住小區(qū)中，23個(gè)小區(qū)被評(píng)為市級(jí)文明小區(qū)，4個(gè)小區(qū)被評(píng)為區(qū)級(jí)文明小區(qū)。街道的社區(qū)文化建設(shè)有比較好的基礎(chǔ)。
黨的十六大《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》報(bào)告明確提出：“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！睒?gòu)建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)化社會(huì)，已經(jīng)成為我國(guó)在21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。為了響應(yīng)黨中央的號(hào)召，落實(shí)“三個(gè)代表”的重要精神，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，提升社區(qū)居民文化素質(zhì)，為居民終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)，甘泉路街道于2003年初創(chuàng)辦了甘泉街道社區(qū)學(xué)校。甘泉街道社區(qū)學(xué)校自開(kāi)辦以來(lái)，已提供培訓(xùn)20余萬(wàn)人次，目前已固定開(kāi)設(shè)涉及電腦、英語(yǔ)、書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、舞蹈等49類(lèi)課程和培訓(xùn)。然而隨著時(shí)代的飛速發(fā)展，居民的教育需求也在不斷發(fā)生變化，我們清醒地意識(shí)到社區(qū)學(xué)校的課程建設(shè)不可能也不應(yīng)該一勞永逸。因此，我們社區(qū)學(xué)校日前對(duì)社區(qū)居民組織了一次問(wèn)卷調(diào)查，旨在探討和了解居民的目前需求狀況是什么，什么教育方式能滿(mǎn)足居民的要求，什么樣的教育內(nèi)容能夠與市場(chǎng)需求接軌，為更有效利用社區(qū)教育資源提供依據(jù)。
二、調(diào)查方案
1、調(diào)查對(duì)象：甘泉街道社區(qū)內(nèi)的常住人口
2、調(diào)查內(nèi)容：居民對(duì)社區(qū)教育培訓(xùn)的需求
3、調(diào)查方法：隨機(jī)抽樣、問(wèn)卷調(diào)查
4、調(diào)查人員：社區(qū)居委會(huì)文教主任、社區(qū)學(xué)校教師
三、調(diào)查結(jié)果與分析
本次調(diào)查共下發(fā)問(wèn)卷1400份，回收1188份，回收率為84.9 %。
（一）基本情況
1、男女比例
男性為469名，占被調(diào)查總數(shù)的39.5%；女性為719名，占60.5%。
2、年齡結(jié)構(gòu)
65歲以上
35歲以下
17%
56-65歲23%
36%
3、文化結(jié)構(gòu)
小學(xué)
高中
本科
4、就業(yè)情況
在被調(diào)查人員中，在職人員274名，占被調(diào)查總數(shù)的23.1%，非在職人員914名，占被調(diào)查總數(shù)的76.9%；
從以上被調(diào)查人員的數(shù)據(jù)分析，本次被調(diào)查對(duì)象年齡結(jié)構(gòu)主要集中在46歲以上人員，人數(shù)占被調(diào)查總數(shù)的75.1%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)以初、高中的人員為主，占74.41%；就業(yè)情況以非在職人員為主，占76.9%；男女比例不均，女性占60.5%。從統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，在40歲至60歲之間年齡段人員大多數(shù)為初中或高中學(xué)歷，基本上反映了目前社區(qū)人員教育水平的現(xiàn)狀。
（二）培訓(xùn)需求
1、關(guān)于“是否參加過(guò)甘泉社區(qū)學(xué)校培訓(xùn)”
被調(diào)查者中，參加過(guò)一次或多次的為232名，僅占總?cè)藬?shù)的19.5%。其余956人均沒(méi)有參加過(guò)社區(qū)學(xué)校的培訓(xùn)。由此可見(jiàn)，社區(qū)學(xué)校的培訓(xùn)市場(chǎng)空間很大。
2、關(guān)于“參加過(guò)何種培訓(xùn)”
232名參加過(guò)培訓(xùn)的人，他們所參加的培訓(xùn)，按參加人數(shù)高低依次分別為電腦、舞蹈、手工、英語(yǔ)、書(shū)畫(huà)、拼音、器樂(lè)，還有少部分其它種類(lèi)。這個(gè)答案顯示，社區(qū)居民的學(xué)習(xí)興趣很大程度上是隨著時(shí)代的發(fā)展而變化的。
3、關(guān)于“希望社區(qū)學(xué)校開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)與講座”
調(diào)查顯示，居民希望開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)與講座主要有：健康類(lèi)的有559名，占47.1%；技能類(lèi)204名，占17.2%；藝術(shù)類(lèi)178名，占15%；文化類(lèi)136名，占11.4%；求職類(lèi)111名，占9.3%。各類(lèi)需求的年齡和性別分布如下：
從以上數(shù)據(jù)可以看出，社區(qū)居民對(duì)健康保健的教育需求愿望強(qiáng)烈，尤其是46歲以上的被調(diào)查者他們對(duì)健康的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他內(nèi)容。這是21世紀(jì)人們新型生活觀和價(jià)值觀的縮影。青年被訪者選擇技能類(lèi)的人占多數(shù)，這與目前擇業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)有著密切的關(guān)系。高速發(fā)展的社會(huì)，要求就業(yè)者能夠掌握多種技能，這樣才能適應(yīng)日新月異的發(fā)展形勢(shì)。有一組數(shù)據(jù)也引起了我們的關(guān)注，在56歲以上的被訪者中選擇藝術(shù)類(lèi)的比例也相當(dāng)高，僅次于健康類(lèi)，這說(shuō)明人們正逐漸從老有所養(yǎng)向老有所樂(lè)發(fā)展，也從一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)文明程度的提高。
4、關(guān)于“培訓(xùn)時(shí)間的安排”
對(duì)這個(gè)問(wèn)題，被調(diào)查對(duì)象回答比較分散，總體上在職人員希望安排在雙休日或晚上，非在職人員希望安排在周一至周五的上午或下午，這與我們的預(yù)想是完全吻合的。
5、關(guān)于“理想的培訓(xùn)費(fèi)用”
被調(diào)查者中有776名人員希望培訓(xùn)費(fèi)用控制在30-50元，占65.3%；選擇50-80元的為229名，占19.3%；選擇80-100元的有145名，占12.2%；選擇100元以上的僅為38名，占3.2%。這組數(shù)據(jù)與被調(diào)查人員的年齡和就業(yè)情況有很大關(guān)系。由于本次調(diào)查對(duì)象大多為46歲以上的非在職人員，收入普遍比較低，因此他們希望培訓(xùn)能夠低廉甚至是免費(fèi)的。
（三）其他方面 通過(guò)本次問(wèn)卷調(diào)查，我們挖掘了近20名分別在唱歌、美術(shù)、法律、電工、家政等方面有特長(zhǎng)的志愿者，他們?yōu)閿U(kuò)大我校志愿者隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。
被調(diào)查人員中有470名留下了聯(lián)系方式，希望能夠在第一時(shí)間獲得我們的培訓(xùn)信息，這反映社區(qū)中潛在的培訓(xùn)需求還是巨大的。
四、思考
1、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)學(xué)校的宣傳力度
“酒香不怕巷子深”，這句名言隨著時(shí)代的發(fā)展已無(wú)法放諸四海而皆準(zhǔn)了，尤其像社區(qū)學(xué)校這樣方興未艾的新生事物，如果不加大宣傳力度是很難被居民所了解的。我校正著手從三方面來(lái)加大宣傳力度：首先，主動(dòng)與社區(qū)內(nèi)各居委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，力爭(zhēng)達(dá)到宣傳資料、招生簡(jiǎn)章發(fā)放全覆蓋，并通過(guò)教師和志愿者下里弄上門(mén)送教來(lái)提高學(xué)校知曉度。其次，通過(guò)在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展各類(lèi)教學(xué)成果展示活動(dòng)，來(lái)增加居民的認(rèn)可度。第三，通過(guò)報(bào)刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)
等各類(lèi)媒體發(fā)布學(xué)校的相關(guān)消息，擴(kuò)大宣傳面，提高學(xué)校的知名度。
2、擴(kuò)充社區(qū)學(xué)校教育內(nèi)容
甘泉社區(qū)學(xué)校在街道的領(lǐng)導(dǎo)下，為創(chuàng)建和諧社會(huì)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)發(fā)揮著積極的作用。比如，社區(qū)學(xué)校配合區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展的“百萬(wàn)家庭學(xué)禮儀”活動(dòng)，根據(jù)文明辦要求進(jìn)行的“知榮辱講文明”系列活動(dòng)等都取得了較好的成績(jī)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我校的自選項(xiàng)目——舞蹈類(lèi)、器樂(lè)類(lèi)、戲曲類(lèi)、手工類(lèi)、文化類(lèi)、健康類(lèi)、技能類(lèi)等培訓(xùn)以及公益性講座等活動(dòng)也在一定程度上豐富了社區(qū)居民文化業(yè)余生活。然而，我們也看到，目前我校開(kāi)設(shè)的課程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社區(qū)不同年齡、不同層次人員的實(shí)際需求。比如，如何利用現(xiàn)有的統(tǒng)編教材，進(jìn)一步面向社區(qū)大眾、讓更多的人能夠得到教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；如何進(jìn)一步挖掘課程資源，加快課程開(kāi)發(fā)，開(kāi)設(shè)有針對(duì)性的、分層次的、高質(zhì)量的教育培訓(xùn)班，并最終以自編教材的形式加以固定，等等。這些問(wèn)題都值得我們深入研究。
3、拓寬社區(qū)學(xué)校教育功能
社區(qū)教育不僅僅指社區(qū)學(xué)校的教育，但社區(qū)學(xué)校卻應(yīng)該是社區(qū)教育的輻射源。社區(qū)學(xué)校的教育應(yīng)面向社區(qū)內(nèi)的所有居民，它應(yīng)是基礎(chǔ)教育在校外的延伸，是職業(yè)教育和成人教育（尤其是非學(xué)歷培訓(xùn)）的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是終身教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？墒堑K于社區(qū)學(xué)校現(xiàn)行的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、師資力量等重要因素，我們目前的職能主要是為社區(qū)居民（大多為中老年居民）開(kāi)設(shè)一些公益性的、娛樂(lè)性的、休閑類(lèi)的培訓(xùn)與講座，以及在節(jié)假日里組織社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生開(kāi)展一些活動(dòng)。這與社區(qū)學(xué)校應(yīng)承載的功能與責(zé)任還相差甚遠(yuǎn)，因此我們將不遺余力地探索拓寬社區(qū)學(xué)校教育功能的有效途徑。
4、明確教師職責(zé)，改善志愿者結(jié)構(gòu)
社區(qū)學(xué)校的專(zhuān)職教師是相對(duì)固定的，且人數(shù)很少。就我校而言，4名專(zhuān)職教師全都來(lái)自小學(xué)，大多為大專(zhuān)學(xué)歷。單靠這些專(zhuān)職教師要開(kāi)出內(nèi)容紛繁的課程是不切實(shí)際的，因此筆者認(rèn)為專(zhuān)職教師的工作定位應(yīng)向管理者靠攏，主要職責(zé)是做好課程資源的開(kāi)發(fā)、師資統(tǒng)籌、教育服務(wù)、后勤保障等工作。同時(shí)，大量的任教師資則應(yīng)靠兼職教師和志援者來(lái)彌補(bǔ)。目前，我校登記在冊(cè)的兼職教師共有 23 名，志愿者28 名，大多為退休人員，個(gè)別已是古稀之年。由于在職人員無(wú)法保證工作日的授課時(shí)間，所以真正能堅(jiān)持在我校任教的基本都是退休人員。然而，面對(duì)社區(qū)日益增長(zhǎng)的教育需求，我們更希望有年輕的、高學(xué)歷的、熱心社區(qū)教育并有可支配時(shí)間的志愿者的加入，這也是我校亟待解決的問(wèn)題。
社區(qū)學(xué)校以提高居民生活質(zhì)量和豐富居民生活內(nèi)容為最終教育目的。我們將通過(guò)這次教育需求調(diào)研，進(jìn)一步完善學(xué)校教育工作，在提高社區(qū)居民受教育率上做足文章，使終身教育的理念深入民眾之心，并達(dá)到求學(xué)有其路、求技有其師、求知有其書(shū)，求樂(lè)有其處，為推動(dòng)甘泉社區(qū)現(xiàn)代文明社區(qū)的建設(shè)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)化社區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。
第三篇：社區(qū)教育教育需求與教育參與的調(diào)研報(bào)告
摘要：本文以社區(qū)居民的教育需求和教育參與為主題開(kāi)展了調(diào)研。經(jīng)過(guò)對(duì)社區(qū)居民教育需求現(xiàn)狀的分析，對(duì)社區(qū)居民教育參與行為選擇的調(diào)查，本文認(rèn)為當(dāng)前的社區(qū)教育存在的問(wèn)題主要有：社區(qū)居民的學(xué)習(xí)觀念還不夠深;社區(qū)居民的社區(qū)教育意識(shí)還不夠強(qiáng);社區(qū)居民參與教育培訓(xùn)活動(dòng)不普及。社區(qū)內(nèi)各種群體層次上的差異，也是影響居民參與社區(qū)教育的重要原因。針對(duì)上述問(wèn)題，就今后社區(qū)教育工作應(yīng)如何開(kāi)展，提出了社區(qū)教育應(yīng)以教為學(xué)習(xí)者提供服務(wù)，以適應(yīng)學(xué)習(xí)者特征及其需求為教育培訓(xùn)活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容。社區(qū)教育一是要注意針對(duì)成人學(xué)習(xí)需求的特點(diǎn);二是要引導(dǎo)教育需求，關(guān)注弱勢(shì)群體，提高社區(qū)教育參與率;三是要營(yíng)造社區(qū)教育的良好環(huán)境;四是要有財(cái)政和政策的支撐，把終身教育納入國(guó)民教育體系。
XX街道位于XX區(qū)的XX，是一個(gè)典型的老城廂。隨著舊區(qū)改造進(jìn)程的加快，社區(qū)中居民的文化層次和文化需求發(fā)生了很大的變化。為了建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，使社區(qū)教育工作的開(kāi)展有針對(duì)性，讓居民的教育需求得到最大的滿(mǎn)足，我們對(duì)社區(qū)內(nèi)居民開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查方式包括問(wèn)卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查、典型調(diào)查和個(gè)別訪談。以下是調(diào)研后的反饋結(jié)果和情況分析：
一、調(diào)研結(jié)果及分析
(一)社區(qū)居民基本特點(diǎn)
XX社區(qū)居民多元化的生活和教育背景，形成多元的教育需求。調(diào)查顯示：
接受調(diào)查的社區(qū)居民中，以女性居多，女性占XX%，男性占XX%;年齡結(jié)構(gòu)跨度較大，其中30歲以下XXX人、30-40歲XXX人、40-50歲XXX人、50-60歲XXX人、60歲以上XXX人;文化程度不同，初中文化XXX人、高中文化XXX人，大專(zhuān)文化程度XXX人，大學(xué)極其以上文化程度XXX人。接受調(diào)查的社區(qū)居民的職業(yè)分布：黨政機(jī)關(guān)干部XX人、事業(yè)單位職工XXX人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者XX人、外資企業(yè)職工XX人、國(guó)營(yíng)企業(yè)職工XXX人、民營(yíng)企業(yè)職工XX人、個(gè)體工商業(yè)者XX人、自由職業(yè)者XX人，下待崗人員XXX人，其他XXX人。接受調(diào)查的社區(qū)居民的收入分布：家庭年收入3萬(wàn)以下XXX戶(hù)、3-3萬(wàn)XXX戶(hù)、家庭年收入5-10萬(wàn)XX戶(hù)、10-20萬(wàn)XX戶(hù)，20萬(wàn)以上X戶(hù)。每月學(xué)習(xí)費(fèi)用支出50元以下XXX人、50-100元XXX人、100-200元XXX人、支出200-500元XX人、500-1000元XX人、1000元以上XX人。調(diào)查顯示：(1)社區(qū)居民的家庭經(jīng)濟(jì)收入和生活水平大多相對(duì)穩(wěn)定;(2)社區(qū)居民素質(zhì)具有基礎(chǔ)性、潛在性、相對(duì)穩(wěn)定性與可發(fā)展性，構(gòu)成了居民未來(lái)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)活動(dòng)產(chǎn)生潛移默化的影響和能動(dòng)的作用。
(二)社區(qū)居民教育需求現(xiàn)狀
1、社區(qū)居民的學(xué)習(xí)觀念
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，在人的一生中接受各種形式的教育正在成為現(xiàn)代人生活的重要組成部分，教育改變生活的觀念，已經(jīng)被越來(lái)越多的人所認(rèn)同。終身學(xué)習(xí)理念不斷深入人心，大大轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的教育觀和學(xué)習(xí)觀。調(diào)查顯示，社區(qū)居民中，普遍贊同“活到老、學(xué)到老”，認(rèn)可“工作生活中需要知識(shí)和能力，所以要不斷學(xué)習(xí)”的觀點(diǎn)，選擇“實(shí)踐是學(xué)習(xí)，與人交流也是學(xué)習(xí)”、“所有人都能學(xué)習(xí)，但存在個(gè)體差異”的主張。只有少數(shù)人對(duì)學(xué)習(xí)的本質(zhì)缺少正確、全面的理解，極少數(shù)的人固守“學(xué)習(xí)就是上學(xué)念書(shū)，學(xué)書(shū)本知識(shí)”，“學(xué)習(xí)只是年輕人的事”這一觀念。
社區(qū)居民對(duì)工作后的繼續(xù)學(xué)習(xí)提高的認(rèn)同程度有所提升，日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求是社區(qū)居民參與市民學(xué)校的學(xué)習(xí)活動(dòng)，主動(dòng)、持續(xù)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)因和決定因素。社區(qū)居民比較普遍地認(rèn)識(shí)了繼續(xù)學(xué)習(xí)的重要性和必要性，在詢(xún)問(wèn)“持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)對(duì)自己有什么意義”時(shí)，根據(jù)意義的重要程度排序，列在前3位的是
排在第一位:可以更新知識(shí)，增長(zhǎng)才干，充實(shí)自己，使生活更有意義
排在第二位:不學(xué)習(xí)就要落伍，會(huì)被社會(huì)淘汰
排在第三位:提高個(gè)人修養(yǎng)，滿(mǎn)足個(gè)人興趣、愛(ài)好
對(duì)于是否有繼續(xù)學(xué)習(xí)和提高的必要，在被訪者中認(rèn)為很有必要和有必要的占XX%，其中前者占XX%，后者占XX%。X%的人認(rèn)為無(wú)所謂，X%的人認(rèn)為必要性不大或沒(méi)必要。文化程度越高的社區(qū)居民對(duì)終身學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的的認(rèn)同度越高。
2、社區(qū)居民對(duì)子女的教育期望
社區(qū)居民對(duì)子女文化程度的預(yù)期處于較高的水平。有XX%的希望自己的子女至少要大專(zhuān)畢業(yè)，其中，XX%的人希望自己的子女接受大學(xué)本科及以上的教育。本項(xiàng)調(diào)查顯示，被調(diào)查者的受教育程度與經(jīng)濟(jì)收入成正比，與對(duì)孩子的受教育期望值也成正比。值得注意的是一些學(xué)歷較低、經(jīng)濟(jì)困難的家庭對(duì)孩子的教育呈放任態(tài)度，認(rèn)為孩子讀不讀書(shū)無(wú)所謂。個(gè)別家庭想讓孩子早些工作，放棄繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
社區(qū)居民對(duì)子女教育關(guān)注的另一個(gè)偏向，就是家庭文化教育消費(fèi)支出主要用于子女，有XX%的家庭主要用于子女，僅有XX%用于自己。
3、社區(qū)居民的社區(qū)教育意識(shí)
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，社區(qū)建設(shè)的地位日益突出，社區(qū)越來(lái)越成為社區(qū)居民工作、學(xué)習(xí)、生活以及休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所。人們的社區(qū)教育理想體現(xiàn)出對(duì)社區(qū)教育價(jià)值的追求。經(jīng)過(guò)幾年的廣泛宣傳，社區(qū)教育已經(jīng)產(chǎn)生一定的影響力，人們的社區(qū)教育意識(shí)在不斷提升，但離家喻戶(hù)曉、深入人心，還存在一定差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有90%以上的被調(diào)查居民知道社區(qū)教育，但真正參加社區(qū)教育的不足4%。
社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育抱有多方面的期待，他們企盼“組織更多不同層次的志愿者，參與社區(qū)教育”，渴望就近“開(kāi)辦圖書(shū)館(閱覽室)，設(shè)立少年、老年活動(dòng)中心”，希望“社區(qū)內(nèi)的教育文化設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，方便居民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身”，其中最希望解決的問(wèn)題是“擴(kuò)大社區(qū)教育的受益面，加大資金的投入，使教育設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地更多一些”。
社區(qū)居民不滿(mǎn)足于以往封閉的生活，希望主動(dòng)參與社區(qū)交往和社區(qū)活動(dòng)。選擇愿意參加社區(qū)的公益活動(dòng)的占XX%，愿意參加社區(qū)文化教育活動(dòng)的占XX%，愿意增進(jìn)鄰里之間的交往的占XX%。愿意為小區(qū)建設(shè)出謀劃策的占XX%，4、社區(qū)居民的學(xué)習(xí)意愿
參與社區(qū)教育的目的多種多樣，性別、年齡、職業(yè)、教育程度以及經(jīng)濟(jì)狀況等方面的差異都會(huì)影響個(gè)體教育需求。人們對(duì)提高自身知識(shí)水平的愿望迫切，渴望通過(guò)學(xué)習(xí)，使自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到調(diào)節(jié)和優(yōu)化，同時(shí)健康觀念在發(fā)生變化，珍視生命健康，重視生活質(zhì)量，關(guān)注法律，成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)取向和精神追求的主流。
社區(qū)居民多元的教育需求中，青年人對(duì)知識(shí)和技能的需求愿望強(qiáng)烈，調(diào)查顯示，社區(qū)中青年人主要青睞計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)和科技，選擇前瞻性和實(shí)用性特點(diǎn)突出;中年人傾向于計(jì)算機(jī)、健康與衛(wèi)生保健和外語(yǔ);老年人主要選擇與老年人密切相關(guān)的安全、贍養(yǎng)、醫(yī)療保健、心理調(diào)適等休閑類(lèi)課程科目，而且他們希望參加沒(méi)有壓力、較少功利性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
社區(qū)居民選擇社區(qū)教育的學(xué)習(xí)方式呈現(xiàn)分散而多元的趨勢(shì)，多數(shù)傾向于采用業(yè)余的、短期培訓(xùn)的、講座式的、遠(yuǎn)程式的方式進(jìn)行自主、選擇性學(xué)習(xí)。
(三)社區(qū)居民教育參與行為的選擇
1、看電視、讀書(shū)看報(bào)是社區(qū)居民最主要、最便捷的學(xué)習(xí)方式
隨著我國(guó)人民群眾生活水平的提高，閑暇時(shí)間的增多，閑暇生活聚焦于學(xué)習(xí)是一種必然的選擇,社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的教育需求和學(xué)習(xí)時(shí)間的增多,為社區(qū)教育提供了可能性。
調(diào)查顯示，看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)是社區(qū)居民與社會(huì)互動(dòng)的主要中介，也是他們獲得信息、愉悅性情、追求精神生活的重要渠道。
本次調(diào)查將社區(qū)居民喜愛(ài)的余暇活動(dòng)分為8類(lèi)，被調(diào)查者選擇前5位的排序?yàn)椋旱谝唬措娨?第二，閱讀書(shū)報(bào);第三，體育健身;第四，與朋友交往;第五，文化活動(dòng)。詢(xún)問(wèn)家庭成員閑暇時(shí)間主要的學(xué)習(xí)活動(dòng)，收聽(tīng)收看廣播電視的占XX%，在家閱讀報(bào)刊雜志，獲取知識(shí)信息的占XX%。
看電視、讀書(shū)看報(bào)作為社區(qū)居民最主要、最便捷的學(xué)習(xí)方式，其優(yōu)勢(shì)，具有大眾性、普及性、靈活自主性。其局限性在于，它以散居在家的“受傳型活動(dòng)為主”，即以看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)等方式接受大眾傳媒學(xué)習(xí)活動(dòng)為主，反映社區(qū)居民的教育活動(dòng)比較單一，學(xué)習(xí)方式較為被動(dòng)。
2、社區(qū)居民上網(wǎng)學(xué)習(xí)、獲取信息與年齡成反比，與文化程度成正比
隨著信息時(shí)代的到來(lái)，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入社區(qū)和家庭，使人們實(shí)現(xiàn)了信息上的平等和資源上的共享，對(duì)社區(qū)教育產(chǎn)生全方位的影響，成為社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的重要途徑。積極利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)教育資源多元化，正在成為社區(qū)教育的重要載體和發(fā)展趨勢(shì)。
互聯(lián)網(wǎng)是社區(qū)居民接觸較少的媒介，不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)陌生、文化程度和經(jīng)濟(jì)條件的影響是最主要的因素。要使社區(qū)居民盡可能地與時(shí)代同步，需要通過(guò)社區(qū)信息化水準(zhǔn)的提升，提高社區(qū)居民參與信息化的程度，向社區(qū)居民普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，增加適合社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容及信息方式，使有條件的街道都能開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，搭建起社區(qū)居民全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
上網(wǎng)學(xué)習(xí)，對(duì)于較快接受新事物、追趕潮流的青年人，吸引力更大。據(jù)中國(guó)青少年研究中心有關(guān)“社區(qū)青年與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系”調(diào)研報(bào)告顯示：社區(qū)青年對(duì)信息化服務(wù)需求中，位居榜首的是“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”(XX%)，列在2-5位的是：網(wǎng)上交流(XX%)、信息瀏覽與發(fā)布(XX%)、網(wǎng)上購(gòu)物(XX%)、網(wǎng)上求職(XX%)。從中可以看出，網(wǎng)上學(xué)習(xí)和網(wǎng)上交流是社區(qū)青年需求方面的一個(gè)特點(diǎn)。
本次調(diào)查顯示，社區(qū)居民上網(wǎng)學(xué)習(xí)、獲取信息與年齡成反比，與文化程度成正比。在被調(diào)查的社區(qū)居民中，個(gè)人業(yè)余時(shí)間選擇上網(wǎng)的僅占X%，家庭成員上網(wǎng)學(xué)習(xí)知識(shí)、獲得信息的占X%。
3、社區(qū)居民參與教育培訓(xùn)活動(dòng)不普及
社區(qū)居民選擇閑暇時(shí)間的支配意向比較集中于媒體接觸，對(duì)于去社區(qū)接受“教育培訓(xùn)”選擇率偏低，僅占X%。
調(diào)查表明：社區(qū)居民參與社區(qū)教育的廣度和深度相對(duì)比較低，參與者的廣泛性不夠，大多數(shù)是離退休人員，社區(qū)單位參與和在職人員參與率不高。這種狀況的形成主要是目前的社區(qū)教育缺乏吸引他們參與的師資和條件。
社區(qū)居民參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的比率相對(duì)也比較低。在調(diào)查參加過(guò)社區(qū)教育中的哪些培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，參加居委會(huì)組織的文化娛樂(lè)和體育健身活動(dòng)的占XX%，參加市民學(xué)校學(xué)習(xí)的占XX%，參加各類(lèi)社會(huì)文化培訓(xùn)班或講座的占XX%，參加學(xué)歷教育、資格證書(shū)培訓(xùn)的占X%，參加社會(huì)力量辦學(xué)培訓(xùn)的占X%，參加其他活動(dòng)項(xiàng)目的占XX%。接受調(diào)查者的數(shù)據(jù)與社區(qū)實(shí)際居住人口的參與社區(qū)教育的比例有較大的出入，主要是接受調(diào)查者主要是一些社區(qū)活動(dòng)的積極分子。
4.影響社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)的主要原因
影響社區(qū)居民參與社區(qū)教育主要原因，排在首位的是“工作忙，生活負(fù)擔(dān)重，沒(méi)有精力”，主要集中于31-50歲的社區(qū)居民，他們中XX%是在職人員，XX%為臨時(shí)工。第二位的是“社區(qū)沒(méi)有開(kāi)設(shè)所需的課程和培訓(xùn)項(xiàng)目”，其中，XX%是在學(xué)人員，XX%是在職人員。第三位的是“年紀(jì)大，記憶力差，學(xué)習(xí)吃力”，XX%為離退休人員;在離退休人員中近三分之一的人怕參與社區(qū)教育會(huì)跟不上。
值得注意的是，在隨機(jī)調(diào)查的失業(yè)或下崗人員中，這部分人群是社區(qū)中的弱勢(shì)群體，他們經(jīng)濟(jì)地位較低，并最容易失業(yè)、下崗，自身學(xué)歷偏低，技能結(jié)構(gòu)單
一、不能適應(yīng)急劇變化的社會(huì)是。但這部分人群卻游離與社區(qū)教育之外，不愿參加市民學(xué)校的學(xué)習(xí)和接受終身教育的理念。
二、思考與建議
教育是為學(xué)習(xí)者服務(wù)的。學(xué)習(xí)者的特征及其需求決定教育培訓(xùn)活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容，也應(yīng)該成為改進(jìn)教育教學(xué)活動(dòng)的依據(jù)。
1、要注意針對(duì)成人學(xué)習(xí)需求的特點(diǎn)
社區(qū)教育的主體主要是成人，成人的學(xué)習(xí)意向產(chǎn)生于生活、職業(yè)的實(shí)際需要，學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容與職業(yè)需要同步發(fā)展，成人學(xué)習(xí)帶有鮮明的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。在確定社區(qū)教育課程目標(biāo)時(shí)，需要綜合考慮社區(qū)居民個(gè)體需求、社會(huì)需求。因此，社區(qū)教育課程要多樣化，學(xué)歷的與非學(xué)歷的，功利性的與非功利性的、休閑性的與職業(yè)性的，基礎(chǔ)性的、提高性的與創(chuàng)造性的統(tǒng)籌兼顧，并形成特色，以適應(yīng)不同群體、不同目的的需求。
2、引導(dǎo)教育需求，關(guān)注弱勢(shì)群體，提高社區(qū)教育參與率
主動(dòng)參與是開(kāi)展社區(qū)教育的一個(gè)基本條件。這里主動(dòng)參與既是指學(xué)習(xí)者參與教學(xué)活動(dòng)，更是指通過(guò)學(xué)習(xí)，提高社區(qū)居民對(duì)社會(huì)以及社區(qū)的參與。要研究社區(qū)成人學(xué)習(xí)者的意愿，研究通過(guò)什么樣的教學(xué)媒體、教學(xué)方法和教學(xué)手段，幫助學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，并把各種教育資源優(yōu)化組合，互為補(bǔ)充地提供給學(xué)習(xí)者。
在引導(dǎo)社區(qū)居民教育需求時(shí)，要幫助他們排除參與學(xué)習(xí)的各種障礙，包括學(xué)業(yè)素質(zhì)障礙，心理準(zhǔn)備障礙和支持體系的障礙等，提高社區(qū)居民的培訓(xùn)參與率。
社區(qū)弱勢(shì)群體的學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力相對(duì)比較低，需要在組織策略、培訓(xùn)內(nèi)容、活動(dòng)方式等方面體現(xiàn)出“教育關(guān)懷”。要深入調(diào)查和分析弱勢(shì)群體的狀況及其分布，掌握弱勢(shì)群體對(duì)社區(qū)教育的需求，有針對(duì)性地提供各種補(bǔ)償性、提高性的教育培訓(xùn)，著力開(kāi)發(fā)各種靈活的培訓(xùn)課程，實(shí)施菜單式培訓(xùn)，以多種途徑滿(mǎn)足需求。同時(shí)要認(rèn)真研究有關(guān)的政策。比如學(xué)習(xí)成果的評(píng)估和認(rèn)定，就業(yè)指導(dǎo)，救助性措施等。
3、營(yíng)造社區(qū)教育的良好環(huán)境
營(yíng)造社區(qū)教育的良好環(huán)境，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)充滿(mǎn)學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的環(huán)境，以滿(mǎn)足社區(qū)成員的學(xué)習(xí)需求，其目標(biāo)就是構(gòu)建學(xué)習(xí)型的社區(qū)。
要強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)的參與，即社會(huì)各個(gè)部門(mén)、單位、組織及社會(huì)方方面面均應(yīng)為終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)，充分發(fā)掘社會(huì)各方面的資源轉(zhuǎn)化為教育資源、教育手段，形成終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)。終身學(xué)習(xí)、多元化學(xué)習(xí)要求的內(nèi)涵是“全”，它是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)技術(shù)和組織的網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。社區(qū)教育資源的整合，也需要通過(guò)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。
4、財(cái)政和政策的支撐，把終身教育納入國(guó)民教育體系
目前XX要建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，終身教育的理念在廣大市民中正逐步形成，終身教育的工作主體是社區(qū)市民學(xué)校，但是終身教育并沒(méi)有納入國(guó)民教育體系，使得社區(qū)市民學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施上與廣大市民的需求不相適應(yīng)。在師資方面;市民學(xué)校的教師基本上是一些中學(xué)教師和社會(huì)自愿者，他們精神可嘉但是缺乏市民學(xué)校教育的經(jīng)驗(yàn)。往往教學(xué)都感到很累，沒(méi)有一支專(zhuān)業(yè)的市民學(xué)校師資隊(duì)伍。設(shè)施方面，市民學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)所主要利用中學(xué)的教學(xué)場(chǎng)所，在時(shí)間和功能上存在著不便和矛盾。市民學(xué)校的學(xué)員是以55-70歲的老年人為主體，他們普遍反映，雙休日是三代人團(tuán)聚的時(shí)間，也是最繁忙的時(shí)間。隨著上海經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，普教經(jīng)費(fèi)也在同步增長(zhǎng)，但學(xué)生在減少;而社區(qū)市民學(xué)校潛在學(xué)生的增加，則不能得到相應(yīng)的投入的增長(zhǎng)。因此，希望能把市民的終身教育納入國(guó)民教育體系，以便在經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施上得到更好的保證。
第四篇：社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告
務(wù)培訓(xùn)班9期，360余名學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)；舉辦“十萬(wàn)家庭網(wǎng)絡(luò)行”培訓(xùn)，1997名市民通過(guò)培訓(xùn)結(jié)業(yè)；還舉辦了基層文教干部崗位培訓(xùn)班等等。
各街道社區(qū)學(xué)校在區(qū)教育局的指導(dǎo)下，也舉辦市民三項(xiàng)培訓(xùn)、中老年書(shū)畫(huà)班、文史知識(shí)、外語(yǔ)等各類(lèi)培訓(xùn)班。市民參與率不斷擴(kuò)大，有些班級(jí)學(xué)員報(bào)滿(mǎn)供不應(yīng)求，還涌現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)積極分子和動(dòng)人事跡。各基層市民學(xué)校也開(kāi)展了“百場(chǎng)講座”活動(dòng)，內(nèi)容涉及公民道德、法律知識(shí)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展觀、健康教育等等。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)把青少年的教育納入社區(qū)教育范疇，利用暑假組織轄區(qū)青少年開(kāi)展思想品德教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。豐富的活動(dòng)內(nèi)容，吸引了廣大青少年的參與，據(jù)統(tǒng)計(jì)參與率達(dá)到80%以上。活動(dòng)的形式有很多創(chuàng)新。例如：“家門(mén)口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛(ài)家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報(bào)導(dǎo)。社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)還出現(xiàn)了一些較為固定的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。例如：景新社區(qū)的書(shū)畫(huà)社、慶春門(mén)社區(qū)的集郵文化夜校在全市都有點(diǎn)名聲。農(nóng)村成校僅2004年舉辦成人業(yè)余中專(zhuān)學(xué)歷班學(xué)員298名，大專(zhuān)學(xué)班學(xué)員135名,其它培訓(xùn)班培訓(xùn)人數(shù)1690人，還配合鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)達(dá)12500人次。開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)有1099名獲得技能證書(shū)或?qū)W歷畢業(yè)證，大大超額完成區(qū)今年下達(dá)的200名指標(biāo)。社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)展為提高我區(qū)城鄉(xiāng)人員素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
我區(qū)社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發(fā)展的問(wèn)題，需要黨委、政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究并予以解決。概述如下：
一、管理和運(yùn)行機(jī)制不夠有效，需加以完善。
社區(qū)教育以提高轄區(qū)全民素質(zhì)為宗旨，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要靠全社會(huì)的共同努力，要落實(shí)各級(jí)的目標(biāo)任務(wù)，并健全有效機(jī)制。目前，街道、鎮(zhèn)和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開(kāi)展主要靠領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和重視程度。因而在社區(qū)教育的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施、工作的落實(shí)上隨意性很大，個(gè)別街道至今尚未建立社區(qū)學(xué)校正常地開(kāi)展社區(qū)教育。隨著義務(wù)教育管理體制的調(diào)整并統(tǒng)一由區(qū)管之后，各鎮(zhèn)、街道的教育工作重點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到以提高轄區(qū)成員的綜合素質(zhì)的社區(qū)教育上來(lái)。區(qū)政府要起到對(duì)全區(qū)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,落實(shí)各級(jí)的工作目標(biāo)責(zé)任，建立符合我區(qū)、鎮(zhèn)(街道）、社區(qū)（村）分級(jí)主辦社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制和各層面內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，分工協(xié)作，形成合力，整體推進(jìn)我區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展。
二、投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
我區(qū)自2003年起作為區(qū)級(jí)層面，每年按常住人口人均1元列入財(cái)政預(yù)算。這筆經(jīng)費(fèi)除了解決區(qū)級(jí)大型社區(qū)教育活動(dòng)和區(qū)社區(qū)學(xué)院事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，主要用于基層市民學(xué)校建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)和江干區(qū)社區(qū)教育券發(fā)放，即推進(jìn)基層工作的規(guī)范化和鼓勵(lì)社區(qū)工作者志愿者和弱勢(shì)群體的教育培訓(xùn)工作上。與兄弟區(qū)相比我區(qū)的投入尚存在較大差距，例如上城區(qū)是按常住人口每年人均2元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。下城區(qū)則把外來(lái)人口也列入預(yù)算。江干區(qū)是個(gè)外來(lái)人口大區(qū)，對(duì)他們的教育也關(guān)系到我區(qū)社會(huì)的和諧發(fā)展，應(yīng)該把外來(lái)人口列入社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。在鎮(zhèn)和街道層面的投入方面也嚴(yán)重不足，較好的鎮(zhèn)和街道除場(chǎng)地設(shè)施的一次性投入外，社區(qū)教育活動(dòng)的日常經(jīng)費(fèi)就很少，而且沒(méi)有一個(gè)制度性的規(guī)定。至于城區(qū)各基層社區(qū)市民學(xué)校普遍反映經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，給社區(qū)教育工作和活動(dòng)的開(kāi)展造成很大的困難。社區(qū)教育作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，除了區(qū)級(jí)予以投入外，街道、鎮(zhèn)也應(yīng)該給予基層社區(qū)教育工作一定的經(jīng)費(fèi)保障，并形成制度。
三、落實(shí)專(zhuān)職社區(qū)教育人員的編制，理順管理體制。
我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育和成人教育教育專(zhuān)職人員，除社區(qū)學(xué)院外，其余人員的編制還在原學(xué)校。隨著中小學(xué)定編工作的開(kāi)展，如何落實(shí)這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開(kāi)展。西湖區(qū)、上城區(qū)的做法是派到街道工作的社區(qū)教育干部的編制全放到區(qū)社區(qū)學(xué)院。農(nóng)村成校的編制，兄弟區(qū)、縣（市）的普遍做法是規(guī)模較大的成校，編制獨(dú)立。最近省教育廳、人事廳的文件規(guī)定，農(nóng)村成校編制控制在農(nóng)村人口的萬(wàn)分之二。根據(jù)上述情況，我區(qū)人員編制問(wèn)題解決的方法可以是采取以下做法：
1、下派街道工作的社區(qū)教育專(zhuān)職干部，其編制統(tǒng)一放入?yún)^(qū)社區(qū)學(xué)院，由區(qū)教育局職能部門(mén)對(duì)他們進(jìn)行工作考核，其工資和政策性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金由教育局發(fā)放，其它每月的獎(jiǎng)金福利由街道給予解決。
2、農(nóng)村成校前幾年已辦妥獨(dú)立建制的法人單位手續(xù)，其人員應(yīng)從原單位劃出并劃入成校，同樣由區(qū)教育局職能部門(mén)對(duì)他們進(jìn)行工作考核，其工資和政策性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，由教育局統(tǒng)一發(fā)放，其每月的獎(jiǎng)金、福利由鎮(zhèn)給予解決。
四、社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)有待于進(jìn)一步完善
2003年10月市教育局批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院（籌），但至今仍借用四季青小學(xué)場(chǎng)地。進(jìn)修學(xué)校、社區(qū)學(xué)院新場(chǎng)地已在籌建中，內(nèi)部規(guī)劃需充分考慮社區(qū)教育的特點(diǎn)、規(guī)模和功能。根據(jù)市教育局對(duì)社區(qū)學(xué)院的評(píng)估指標(biāo)要求建筑面積要達(dá)到4000平方米，在設(shè)計(jì)上要考慮功能的整合，以便實(shí)際使用并能順利通過(guò)市教育局的評(píng)估認(rèn)定，正式批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院。四個(gè)街道有3個(gè)建立了社區(qū)學(xué)校，其余1個(gè)至今未建立社區(qū)學(xué)校。要加大指導(dǎo)力度的同時(shí)，把街道社區(qū)教育工作列入?yún)^(qū)級(jí)對(duì)各街道的工作考核目標(biāo)體系。各街道都要整合資源建立社區(qū)學(xué)校，并完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的校務(wù)委員會(huì)制度，同時(shí)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任校長(zhǎng)，教育局下派專(zhuān)職干部任常務(wù)副校長(zhǎng)的社區(qū)學(xué)校管理運(yùn)行模式，確保街道社區(qū)教育工作的開(kāi)展。區(qū)教育局要對(duì)各街道社區(qū)學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估制度，認(rèn)定合格社區(qū)學(xué)校。各鎮(zhèn)成校隨著城市化進(jìn)程逐步向社區(qū)教育接軌，現(xiàn)階段成人學(xué)校要通過(guò)區(qū)教育局督導(dǎo)評(píng)估增掛鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校牌子。各街道、鎮(zhèn)也要加強(qiáng)轄區(qū)基層市民（村民）學(xué)校的建設(shè)，整合社區(qū)資源建立和完善市民學(xué)校，開(kāi)展社區(qū)教育工作。區(qū)教育局要繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)示范市民（村民）學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定工作，進(jìn)一步推進(jìn)市民學(xué)校建設(shè)。
五、打破條條分割，實(shí)現(xiàn)教育資源和教育培
訓(xùn)的整合 社區(qū)教育是一定區(qū)域范圍內(nèi)面向全體成員的終身教育體系。具有社區(qū)教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說(shuō)教育內(nèi)容全面廣泛，包括學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育、社會(huì)生活教育、文化藝術(shù)教育、休閑娛樂(lè)教育等等；教育對(duì)象涉及轄區(qū)干部、職工、農(nóng)民、市民、外來(lái)人口等等；培訓(xùn)過(guò)程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區(qū)在教育資源和教育培訓(xùn)上都存在條條分割的問(wèn)題。在教育資源上各條線都要基層成立學(xué)校。例如；老年大學(xué)、婦女學(xué)校、人口學(xué)校、團(tuán)校等等，名目雖多其實(shí)并不具備必要的人、財(cái)、物等條件，而且各條線對(duì)下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應(yīng)付，不但浪費(fèi)有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負(fù)擔(dān)，還會(huì)助長(zhǎng)了形式主義。
區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、基層社區(qū)（村）三級(jí)都應(yīng)該在教育資源和教育培訓(xùn)兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區(qū)整合電大、職業(yè)培訓(xùn)中心、老年大學(xué)等各類(lèi)教育培訓(xùn)，統(tǒng)一建造一所區(qū)社區(qū)學(xué)院。規(guī)模大、功能全，具有極大的教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，較好地滿(mǎn)足轄區(qū)各類(lèi)人群培訓(xùn)的需求。我區(qū)應(yīng)該打破條條分割，建設(shè)好江干區(qū)社區(qū)學(xué)院，使之成為面向我區(qū)干部、職工、市民、中老年等為一體的上規(guī)模、設(shè)施新、功能全的一個(gè)終身教育平臺(tái)。
街道（鎮(zhèn)）和基層社區(qū)（村）同樣整合有限資源，建設(shè)和完善社區(qū)學(xué)校、市民學(xué)校，把其它各類(lèi)稱(chēng)呼的學(xué)校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺(tái)。納入之后各條線在管理上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和整合，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)的有序進(jìn)行，真正起到提高轄區(qū)成員和市民綜合素質(zhì)的作用。
六、社區(qū)教育市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，培訓(xùn)面有待擴(kuò)大
區(qū)社區(qū)學(xué)院成立以來(lái)，延續(xù)了原成人教育培訓(xùn)中心和進(jìn)修學(xué)校的學(xué)歷教育的同時(shí)，也拓寬了一些培訓(xùn)內(nèi)容，例如十萬(wàn)家庭網(wǎng)上行。但總體來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)面尚不寬，且主要是政府推動(dòng)的項(xiàng)目。社區(qū)教育從培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容來(lái)看，一部分是公益性的，即政府對(duì)市民提高文明程度、法制意識(shí)、綜合素質(zhì)要求的教育培訓(xùn)活動(dòng)；另一部分則是公民為了提高自身學(xué)歷、技能、專(zhuān)長(zhǎng)、生活質(zhì)量的培訓(xùn)，這一部分則應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，作一些有償?shù)姆?wù)。區(qū)社區(qū)學(xué)院更要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求，搞好課程開(kāi)發(fā)，搞好教育服務(wù)不斷提高知名度。各鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校除了大量開(kāi)展面向轄區(qū)市民的公益性教育培訓(xùn)活動(dòng)外，也應(yīng)該發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社區(qū)學(xué)院和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展教育服務(wù)。各基層市民學(xué)校則主要開(kāi)展轄區(qū)市民的公益性教育活動(dòng)，以提高市民的素質(zhì)，促進(jìn)轄區(qū)的文明建設(shè)。通過(guò)各層面的共同努力，不斷擴(kuò)大市民參與率。
七、充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)民素質(zhì)工程中的作用問(wèn)題
我區(qū)社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)初步形成，這是我區(qū)提高城鄉(xiāng)市民素質(zhì)的主力軍。我區(qū)社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村成校，均有開(kāi)展教育培訓(xùn)的場(chǎng)地，教育培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備，還有計(jì)算機(jī)等專(zhuān)用教室，也有專(zhuān)門(mén)的干部師資隊(duì)伍。社區(qū)學(xué)院前身成人教育培訓(xùn)中心和農(nóng)村成校均有10多年的辦班培訓(xùn)的經(jīng)歷，不但開(kāi)展了成人高等、中等學(xué)歷教育，也開(kāi)展了10多個(gè)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，還與省、市高校，技術(shù)學(xué)院和職能技能培訓(xùn)部門(mén)建立了良好的合作關(guān)系。完全有能力承擔(dān)和組織我區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和失土農(nóng)民的技能培訓(xùn)。可是2004年我區(qū)失土農(nóng)民培訓(xùn)卻通過(guò)招標(biāo)方式，讓民辦教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。據(jù)了解，民辦教育機(jī)構(gòu)也無(wú)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)人員，基本上也是外聘人員，而且在我區(qū)并無(wú)健全的網(wǎng)絡(luò)和基地，最后還是租用我區(qū)的成人學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施并由成人學(xué)校參與管理來(lái)實(shí)施培訓(xùn)工作。我區(qū)既然構(gòu)建起社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮我區(qū)自己網(wǎng)絡(luò)的作用和效益。
八、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨的十六大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，而建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)則要從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的組織起步。要通過(guò)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)我區(qū)各類(lèi)人員和廣大市民素質(zhì)的提高。這是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程，靠個(gè)別部門(mén)的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。我省國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)鄞州市和下城區(qū)都有很好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們的經(jīng)驗(yàn)是成立黨委、政府牽頭的社區(qū)教育委員會(huì)（辦公室設(shè)在教育局）領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌社區(qū)教育工作，制定學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)，并落實(shí)有關(guān)部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、評(píng)估工作。例如：機(jī)關(guān)由區(qū)黨工委、學(xué)校由區(qū)教育局、企業(yè)由區(qū)計(jì)經(jīng)局、街道、社區(qū)由民政局等職能部門(mén)指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。
我區(qū)今年也成立了社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了較大的作用。但在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建作用的發(fā)揮上還有一定的難度，尤其學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建方面。建議社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組增加區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)成員，并出臺(tái)不同部門(mén)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的目標(biāo)和考核體系，進(jìn)一步加大指導(dǎo)檢查力度為我區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)的創(chuàng)建發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第五篇：社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告
以下是一篇調(diào)研報(bào)告，歡迎大家瀏覽借鑒！
黨的十六大把構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚提出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)無(wú)論是提高國(guó)家綜合國(guó)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都離不開(kāi)國(guó)民整體素質(zhì)的提高，而提高國(guó)民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學(xué)習(xí)。社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要載體，受到國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。我區(qū)在實(shí)施“兩加快，一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，建設(shè)大都市中心城區(qū)，開(kāi)展社區(qū)教育工作更有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義，對(duì)于培育城區(qū)人文精神，提高城區(qū)品位將起到積極的作用。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的努力下，近年來(lái)我區(qū)推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績(jī)，也受到省、市教育行政部門(mén)的肯定，2004年被省教育廳評(píng)估認(rèn)定為首批省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。主要的工作和成績(jī)有以下一些方面：
一、宣傳理念，提高認(rèn)識(shí)
2002年區(qū)教育局、區(qū)文明辦共同策劃舉辦了江干區(qū)社區(qū)教育論壇,邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家作專(zhuān)題發(fā)言。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、鎮(zhèn)、街道以及基層有關(guān)干部參加論壇，初步了解社區(qū)教育的概念及其意義，逐步引起重視。2003年部分街道社區(qū)在教育局的指導(dǎo)下開(kāi)展了社區(qū)教育節(jié)和社區(qū)教育宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。2004年區(qū)教育局與街道聯(lián)手開(kāi)展了大型廣場(chǎng)社區(qū)教育宣傳周活動(dòng)。通過(guò)文藝演出、板報(bào)宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)書(shū)畫(huà)等多種形式，宣傳理念，營(yíng)造氛圍。活動(dòng)中有180多名專(zhuān)兼職和志愿者參加活動(dòng)，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網(wǎng)建立了社區(qū)教育網(wǎng)頁(yè)，宣傳社區(qū)教育，報(bào)導(dǎo)社區(qū)教育信息和在教育活動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡。通過(guò)這些活動(dòng)和載體宣傳，收到了良好的效果。社區(qū)教育在我區(qū)上下漸入人心。
二、構(gòu)建社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)展社區(qū)教育工作的基礎(chǔ)。2003年10月我區(qū)社區(qū)教育在原成人教育培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上籌建并經(jīng)市教育局批準(zhǔn)成立，社區(qū)學(xué)院定名為江干區(qū)社區(qū)學(xué)院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區(qū)學(xué)校。基層社區(qū)先后成立市民學(xué)校，至今全區(qū)49個(gè)基層社區(qū)成立市民學(xué)校41個(gè)。4個(gè)鎮(zhèn)則依托成人文化學(xué)校，拓展社區(qū)教育的功能。全區(qū)46個(gè)村也均建立了村民學(xué)校，初步形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。
三、建立專(zhuān)兼職和志愿者相結(jié)合的工作隊(duì)伍
我區(qū)重視社區(qū)教育、成人教育隊(duì)伍建設(shè)。已建立起由專(zhuān)職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊(duì)伍。目前全區(qū)有專(zhuān)職人員16名，其中區(qū)社區(qū)學(xué)院6名，各鎮(zhèn)6名、街道4名。15名干部是由區(qū)教育局委派。1名由鎮(zhèn)解決。兼職人員主要由各基層社區(qū)、村文教委員擔(dān)任。目前社區(qū)文教委員49名，村文教委員46名，共計(jì)95名。2004年通過(guò)舉辦兩期文教干部崗位培訓(xùn)班，提高了他們的教育理論和實(shí)際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據(jù)教育活動(dòng)的內(nèi)容需求，隨時(shí)聘請(qǐng)參與工作。
四、制定政策文件，采取措施，推進(jìn)工作深入發(fā)展
（一）近年來(lái)我區(qū)推動(dòng)社區(qū)教育工作出臺(tái)的文件如下：
2001年：
由區(qū)教育局起草并由區(qū)政府下發(fā)了《江干區(qū)社區(qū)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
2002年：
區(qū)教育局下發(fā)了《江干區(qū)中小學(xué)參與社區(qū)共建、學(xué)校資源向社區(qū)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》。
2003年：
1、區(qū)教育局向區(qū)政府報(bào)告申請(qǐng)社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)并經(jīng)同意按我區(qū)常住人口每年人均1元列入財(cái)政預(yù)算。
2、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)《江干區(qū)企業(yè)職工“雙證制”教育培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》
3、區(qū)教育局與文明辦、民政局聯(lián)合下發(fā)《江干區(qū)示范市民學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定的意見(jiàn)》，同時(shí)下發(fā)了《江干區(qū)示范市民學(xué)校評(píng)估細(xì)則》。
2004年：
1、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)了《江干區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》并召開(kāi)江干區(qū)社區(qū)教育工作會(huì)議。
2、區(qū)教育局下發(fā)《關(guān)于社區(qū)教育券發(fā)放方法的通知》。
（二）為了貫徹落實(shí)有關(guān)文件，采取了以下一些舉措
3、加強(qiáng)對(duì)基層市民學(xué)校的管理。教育局統(tǒng)一印制社區(qū)教育工作臺(tái)帳，規(guī)范基層工作計(jì)劃的制定，工作過(guò)程的記載和工作和小結(jié)，并通過(guò)例會(huì)，調(diào)研等形式了解基層工作情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。2004年通過(guò)創(chuàng)示范市民學(xué)?；顒?dòng)并進(jìn)行評(píng)估，評(píng)出十所首批區(qū)級(jí)示范市民學(xué)校，區(qū)教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施的落實(shí)，在促進(jìn)基層市民學(xué)校向規(guī)范、健康的方向發(fā)展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區(qū)工作的積極性。
五、教育培訓(xùn)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，我區(qū)成員和市民素質(zhì)得到提高
隨著社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的形成，各層面均開(kāi)展了各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)。區(qū)社區(qū)學(xué)院成立一年來(lái)，舉辦了成人業(yè)余高等、中等學(xué)歷教育11個(gè)，學(xué)員500余人；面向我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員開(kāi)展電子政務(wù)培訓(xùn)班9期，360余名學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)；舉辦“十萬(wàn)家庭網(wǎng)絡(luò)行”培訓(xùn)，1997名市民通過(guò)培訓(xùn)結(jié)業(yè)；還舉辦了基層文教干部崗位培訓(xùn)班等等。
各街道社區(qū)學(xué)校在區(qū)教育局的指導(dǎo)下，也舉辦市民三項(xiàng)培訓(xùn)、中老年書(shū)畫(huà)班、文史知識(shí)、外語(yǔ)等各類(lèi)培訓(xùn)班。市民參與率不斷擴(kuò)大，有些班級(jí)學(xué)員報(bào)滿(mǎn)供不應(yīng)求，還涌現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)積極分子和動(dòng)人事跡。各基層市民學(xué)校也開(kāi)展了“百場(chǎng)講座”活動(dòng)，內(nèi)容涉及公民道德、法律知識(shí)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展觀、健康教育等等。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)把青少年的教育納入社區(qū)教育范疇，利用暑假組織轄區(qū)青少年開(kāi)展思想品德教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。豐富的活動(dòng)內(nèi)容，吸引了廣大青少年的參與，據(jù)統(tǒng)計(jì)參與率達(dá)到80%以上?；顒?dòng)的形式有很多創(chuàng)新。例如：“家門(mén)口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛(ài)家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報(bào)導(dǎo)。社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)還出現(xiàn)了一些較為固定的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。例如：景新社區(qū)的書(shū)畫(huà)社、慶春門(mén)社區(qū)的集郵文化夜校在全市都有點(diǎn)名聲。農(nóng)村成校僅2004年舉辦成人業(yè)余中專(zhuān)學(xué)歷班學(xué)員298名，大專(zhuān)學(xué)班學(xué)員135名,其它培訓(xùn)班培訓(xùn)人數(shù)1690人，還配合鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)達(dá)12500人次。開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)有1099名獲得技能證書(shū)或?qū)W歷畢業(yè)證，大大超額完成區(qū)今年下達(dá)的200名指標(biāo)。社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)展為提高我區(qū)城鄉(xiāng)人員素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
我區(qū)社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發(fā)展的問(wèn)題，需要黨委、政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究并予以解決。概述如下：
一、管理和運(yùn)行機(jī)制不夠有效，需加以完善。
社區(qū)教育以提高轄區(qū)全民素質(zhì)為宗旨，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要靠全社會(huì)的共同努力，要落實(shí)各級(jí)的目標(biāo)任務(wù)，并健全有效機(jī)制。目前，街道、鎮(zhèn)和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開(kāi)展主要靠領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和重視程度。因而在社區(qū)教育的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施、工作的落實(shí)上隨意性很大，個(gè)別街道至今尚未建立社區(qū)學(xué)校正常地開(kāi)展社區(qū)教育。隨著義務(wù)教育管理體制的調(diào)整并統(tǒng)一由區(qū)管之后，各鎮(zhèn)、街道的教育工作重點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到以提高轄區(qū)成員的綜合素質(zhì)的社區(qū)教育上來(lái)。區(qū)政府要起到對(duì)全區(qū)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,落實(shí)各級(jí)的工作目標(biāo)責(zé)任，建立符合我區(qū)、鎮(zhèn)(街道）、社區(qū)（村）分級(jí)主辦社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制和各層面內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，分工協(xié)作，形成合力，整體推進(jìn)我區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展。
二、投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
我區(qū)自2003年起作為區(qū)級(jí)層面，每年按常住人口人均1元列入財(cái)政預(yù)算。這筆經(jīng)費(fèi)除了解決區(qū)級(jí)大型社區(qū)教育活動(dòng)和區(qū)社區(qū)學(xué)院事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，主要用于基層市民學(xué)校建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)和江干區(qū)社區(qū)教育券發(fā)放，即推進(jìn)基層工作的規(guī)范化和鼓勵(lì)社區(qū)工作者志愿者和弱勢(shì)群體的教育培訓(xùn)工作上。與兄弟區(qū)相比我區(qū)的投入尚存在較大差距，例如上城區(qū)是按常住人口每年人均2元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。下城區(qū)則把外來(lái)人口也列入預(yù)算。江干區(qū)是個(gè)外來(lái)人口大區(qū)，對(duì)他們的教育也關(guān)系到我區(qū)社會(huì)的和諧發(fā)展，應(yīng)該把外來(lái)人口列入社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。在鎮(zhèn)和街道層面的投入方面也嚴(yán)重不足，較好的鎮(zhèn)和街道除場(chǎng)地設(shè)施的一次性投入外，社區(qū)教育活動(dòng)的日常經(jīng)費(fèi)就很少，而且沒(méi)有一個(gè)制度性的規(guī)定。至于城區(qū)各基層社區(qū)市民學(xué)校普遍反映經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，給社區(qū)教育工作和活動(dòng)的開(kāi)展造成很大的困難。社區(qū)教育作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，除了區(qū)級(jí)予以投入外，街道、鎮(zhèn)也應(yīng)該給予基層社區(qū)教育工作一定的經(jīng)費(fèi)保障，并形成制度。
三、落實(shí)專(zhuān)職社區(qū)教育人員的編制，理順管理體制。
我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育和成人教育教育專(zhuān)職人員，除社區(qū)學(xué)院外，其余人員的編制還在原學(xué)校。隨著中小學(xué)定編工作的開(kāi)展，如何落實(shí)這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開(kāi)展。西湖區(qū)、上城區(qū)的做法是派到街道工作的社區(qū)教育干部的編制全放到區(qū)社區(qū)學(xué)院。農(nóng)村成校的編制，兄弟區(qū)、縣（市）的普遍做法是規(guī)模較大的成校，編制獨(dú)立。最近省教育廳、人事廳的文件規(guī)定，農(nóng)村成校編制控制在農(nóng)村人口的萬(wàn)分之二。根據(jù)上述情況，我區(qū)人員編制問(wèn)題解決的方法可以是采取以下做法：
1、下派街道工作的社區(qū)教育專(zhuān)職干部，其編制統(tǒng)一放入?yún)^(qū)社區(qū)學(xué)院，由區(qū)教育局職能部門(mén)對(duì)他們進(jìn)行工作考核，其工資和政策性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金由教育局發(fā)放，其它每月的獎(jiǎng)金福利由街道給予解決。
2、農(nóng)村成校前幾年已辦妥獨(dú)立建制的法人單位手續(xù)，其人員應(yīng)從原單位劃出并劃入成校，同樣由區(qū)教育局職能部門(mén)對(duì)他們進(jìn)行工作考核，其工資和政策性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，由教育局統(tǒng)一發(fā)放，其每月的獎(jiǎng)金、福利由鎮(zhèn)給予解決。
四、社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)有待于進(jìn)一步完善
2003年10月市教育局批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院（籌），但至今仍借用四季青小學(xué)場(chǎng)地。進(jìn)修學(xué)校、社區(qū)學(xué)院新場(chǎng)地已在籌建中，內(nèi)部規(guī)劃需充分考慮社區(qū)教育的特點(diǎn)、規(guī)模和功能。根據(jù)市教育局對(duì)社區(qū)學(xué)院的評(píng)估指標(biāo)要求建筑面積要達(dá)到4000平方米，在設(shè)計(jì)上要考慮功能的整合，以便實(shí)際使用并能順利通過(guò)市教育局的評(píng)估認(rèn)定，正式批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院。四個(gè)街道有3個(gè)建立了社區(qū)學(xué)校，其余1個(gè)至今未建立社區(qū)學(xué)校。要加大指導(dǎo)力度的同時(shí)，把街道社區(qū)教育工作列入?yún)^(qū)級(jí)對(duì)各街道的工作考核目標(biāo)體系。各街道都要整合資源建立社區(qū)學(xué)校，并完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的校務(wù)委員會(huì)制度，同時(shí)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任校長(zhǎng)，教育局下派專(zhuān)職干部任常務(wù)副校長(zhǎng)的社區(qū)學(xué)校管理運(yùn)行模式，確保街道社區(qū)教育工作的開(kāi)展。區(qū)教育局要對(duì)各街道社區(qū)學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估制度，認(rèn)定合格社區(qū)學(xué)校。各鎮(zhèn)成校隨著城市化進(jìn)程逐步向社區(qū)教育接軌，現(xiàn)階段成人學(xué)校要通過(guò)區(qū)教育局督導(dǎo)評(píng)估增掛鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校牌子。各街道、鎮(zhèn)也要加強(qiáng)轄區(qū)基層市民（村民）學(xué)校的建設(shè)，整合社區(qū)資源建立和完善市民學(xué)校，開(kāi)展社區(qū)教育工作。區(qū)教育局要繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)示范市民（村民）學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定工作，進(jìn)一步推進(jìn)市民學(xué)校建設(shè)。
五、打破條條分割，實(shí)現(xiàn)教育資源和教育培訓(xùn)的整合
社區(qū)教育是一定區(qū)域范圍內(nèi)面向全體成員的終身教育體系。具有社區(qū)教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說(shuō)教育內(nèi)容全面廣泛，包括學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育、社會(huì)生活教育、文化藝術(shù)教育、休閑娛樂(lè)教育等等；教育對(duì)象涉及轄區(qū)干部、職工、農(nóng)民、市民、外來(lái)人口等等；培訓(xùn)過(guò)程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區(qū)在教育資源和教育培訓(xùn)上都存在條條分割的問(wèn)題。在教育資源上各條線都要基層成立學(xué)校。例如；老年大學(xué)、婦女學(xué)校、人口學(xué)校、團(tuán)校等等，名目雖多其實(shí)并不具備必要的人、財(cái)、物等條件，而且各條線對(duì)下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應(yīng)付，不但浪費(fèi)有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負(fù)擔(dān)，還會(huì)助長(zhǎng)了形式主義。
區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、基層社區(qū)（村）三級(jí)都應(yīng)該在教育資源和教育培訓(xùn)兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區(qū)整合電大、職業(yè)培訓(xùn)中心、老年大學(xué)等各類(lèi)教育培訓(xùn)，統(tǒng)一建造一所區(qū)社區(qū)學(xué)院。規(guī)模大、功能全，具有極大的教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，較好地滿(mǎn)足轄區(qū)各類(lèi)人群培訓(xùn)的需求。我區(qū)應(yīng)該打破條條分割，建設(shè)好江干區(qū)社區(qū)學(xué)院，使之成為面向我區(qū)干部、職工、市民、中老年等為一體的上規(guī)模、設(shè)施新、功能全的一個(gè)終身教育平臺(tái)。
街道（鎮(zhèn)）和基層社區(qū)（村）同樣整合有限資源，建設(shè)和完善社區(qū)學(xué)校、市民學(xué)校，把其它各類(lèi)稱(chēng)呼的學(xué)校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺(tái)。納入之后各條線在管理上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和整合，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)的有序進(jìn)行，真正起到提高轄區(qū)成員和市民綜合素質(zhì)的作用。
六、社區(qū)教育市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，培訓(xùn)面有待擴(kuò)大
區(qū)社區(qū)學(xué)院成立以來(lái)，延續(xù)了原成人教育培訓(xùn)中心和進(jìn)修學(xué)校的學(xué)歷教育的同時(shí)，也拓寬了一些培訓(xùn)內(nèi)容，例如十萬(wàn)家庭網(wǎng)上行。但總體來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)面尚不寬，且主要是政府推動(dòng)的項(xiàng)目。社區(qū)教育從培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容來(lái)看，一部分是公益性的，即政府對(duì)市民提高文明程度、法制意識(shí)、綜合素質(zhì)要求的教育培訓(xùn)活動(dòng)；另一部分則是公民為了提高自身學(xué)歷、技能、專(zhuān)長(zhǎng)、生活質(zhì)量的培訓(xùn)，這一部分則應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，作一些有償?shù)姆?wù)。區(qū)社區(qū)學(xué)院更要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求，搞好課程開(kāi)發(fā)，搞好教育服務(wù)不斷提高知名度。各鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校除了大量開(kāi)展面向轄區(qū)市民的公益性教育培訓(xùn)活動(dòng)外，也應(yīng)該發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社區(qū)學(xué)院和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展教育服務(wù)。各基層市民學(xué)校則主要開(kāi)展轄區(qū)市民的公益性教育活動(dòng)，以提高市民的素質(zhì)，促進(jìn)轄區(qū)的文明建設(shè)。通過(guò)各層面的共同努力，不斷擴(kuò)大市民參與率。
七、充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)民素質(zhì)工程中的作用問(wèn)題
我區(qū)社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)初步形成，這是我區(qū)提高城鄉(xiāng)市民素質(zhì)的主力軍。我區(qū)社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村成校，均有開(kāi)展教育培訓(xùn)的場(chǎng)地，教育培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備，還有計(jì)算機(jī)等專(zhuān)用教室，也有專(zhuān)門(mén)的干部師資隊(duì)伍。社區(qū)學(xué)院前身成人教育培訓(xùn)中心和農(nóng)村成校均有10多年的辦班培訓(xùn)的經(jīng)歷，不但開(kāi)展了成人高等、中等學(xué)歷教育，也開(kāi)展了10多個(gè)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，還與省、市高校，技術(shù)學(xué)院和職能技能培訓(xùn)部門(mén)建立了良好的合作關(guān)系。完全有能力承擔(dān)和組織我區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和失土農(nóng)民的技能培訓(xùn)?？墒?004年我區(qū)失土農(nóng)民培訓(xùn)卻通過(guò)招標(biāo)方式，讓民辦教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。據(jù)了解，民辦教育機(jī)構(gòu)也無(wú)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)人員，基本上也是外聘人員，而且在我區(qū)并無(wú)健全的網(wǎng)絡(luò)和基地，最后還是租用我區(qū)的成人學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施并由成人學(xué)校參與管理來(lái)實(shí)施培訓(xùn)工作。我區(qū)既然構(gòu)建起社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮我區(qū)自己網(wǎng)絡(luò)的作用和效益。
八、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨的十六大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，而建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)則要從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的組織起步。要通過(guò)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)我區(qū)各類(lèi)人員和廣大市民素質(zhì)的提高。這是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程，靠個(gè)別部門(mén)的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。我省國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)鄞州市和下城區(qū)都有很好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們的經(jīng)驗(yàn)是成立黨委、政府牽頭的社區(qū)教育委員會(huì)（辦公室設(shè)在教育局）領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌社區(qū)教育工作，制定學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)，并落實(shí)有關(guān)部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、評(píng)估工作。例如：機(jī)關(guān)由區(qū)黨工委、學(xué)校由區(qū)教育局、企業(yè)由區(qū)計(jì)經(jīng)局、街道、社區(qū)由民政局等職能部門(mén)指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。
我區(qū)今年也成立了社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了較大的作用。但在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建作用的發(fā)揮上還有一定的難度，尤其學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建方面。建議社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組增加區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)成員，并出臺(tái)不同部門(mén)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的目標(biāo)和考核體系，進(jìn)一步加大指導(dǎo)檢查力度為我區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)的創(chuàng)建發(fā)揮應(yīng)有的作用。
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