第一篇：社區(qū)調(diào)研論文

胸懷奮斗目標(biāo) 立足服務(wù)民生

——蓮前街道僑福社區(qū)黨委黨建調(diào)研論文

作者：嚴(yán)立菊 謝錦城

內(nèi)容提要：本文以較為詳實(shí)的材料論述加強(qiáng)社區(qū)黨建工作應(yīng)當(dāng)以服務(wù)和改善民生為主要載體，有廣大黨員參與，讓人民群眾受益。

關(guān)鍵詞：奮斗目標(biāo) 社區(qū)黨建 服務(wù)民生

作者簡(jiǎn)介：

謝錦城：男，1944年8月出生，原莆田市文聯(lián)副主席，2004年退休，2006年定居廈門(mén)，現(xiàn)為福滿山莊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)副主任。

通訊地址：

聯(lián)系電話：***

所屬社區(qū)黨組織：蓮前街道僑福社區(qū)黨委。

關(guān)注民生，改善民生，是黨的十八大報(bào)告的一個(gè)亮點(diǎn)。十八大報(bào)告指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。“僑福社區(qū)黨委一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十八大精神，結(jié)合自己的工作實(shí)際，體會(huì)到加強(qiáng)基層黨建工作也必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。他們通過(guò)幾年來(lái)得工作實(shí)踐，摸索出在服務(wù)和改善民生中加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。

一、把服務(wù)民生理念融入理想信念教育。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)的多元化必然導(dǎo)致思想的多元化。但在我們黨內(nèi)，不能搞思想多元化、信仰多元化。共產(chǎn)黨員只能有一個(gè)信仰、一個(gè)理想，就是信仰馬克思主義，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而奮斗。黨的十八大修改、通過(guò)的新黨章指出：“黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！包h的十八大報(bào)告指出”兩個(gè)一百年，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)；到2050年中華人民共和國(guó)成立一百年，實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最終目標(biāo)是一致的。習(xí)近平總書(shū)記在新當(dāng)選的十八屆中央政治局黨委與記者見(jiàn)面會(huì)上對(duì)黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)作了更為生動(dòng)、具體的闡述，他說(shuō)：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

僑福社區(qū)黨委在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大精神的過(guò)程中，把對(duì)黨員的理想信念教育擺在重要位置，吧共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨與十八大提出的奮斗目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立“民需我辦、民思我想、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)”的服務(wù)理念，把服務(wù)民生、改善民生作為對(duì)黨員進(jìn)行理想信念教育的重要內(nèi)容，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員為群眾多辦實(shí)事、好事，扶貧解困，取得顯著成效。社區(qū)一位老黨員說(shuō)：“理想信念教育不能流于空談，唱空調(diào)，而必須讓我們看得見(jiàn)、摸得著，從我們身邊實(shí)實(shí)在在的事情做起，讓人民群眾從中得到實(shí)惠。老百姓能過(guò)上幸福安康的日子，就是最美好的理想?！?/p>

二、加強(qiáng)組織建設(shè)，形成一支老中青三結(jié)合的服務(wù)民生團(tuán)隊(duì)。2012年6月，僑福社區(qū)黨總支換屆，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，改為僑福社區(qū)黨委。社區(qū)黨委下設(shè)3個(gè)黨支部、現(xiàn)有黨員人，其中居委會(huì)在職黨員人，退休黨員人，老年在職掛靠黨員人。社區(qū)黨委趁換屆之機(jī)，把熱愛(ài)社區(qū)工作、有組織能力、有文化、熱心服務(wù)群眾的居委會(huì)在職黨員和退休老黨員選進(jìn)社區(qū)黨委和黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，對(duì)社區(qū)黨委委員和黨支部書(shū)記進(jìn)行

一次集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。社區(qū)黨委成立后，充實(shí)加強(qiáng)了社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅(jiān)持以社區(qū)黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)和抓好群眾組織建設(shè)突進(jìn)社區(qū)黨建工作，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、婦代會(huì)共青團(tuán)等社區(qū)基層組織建設(shè)，形成以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。

在加強(qiáng)組織建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)社區(qū)工作的新特點(diǎn)，社區(qū)黨委重新制訂了《社區(qū)黨支部主要職責(zé)》、《黨員活動(dòng)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》《黨員服務(wù)崗首問(wèn)責(zé)任制度》、《黨員遠(yuǎn)程教育工作豬肚》、《社區(qū)黨建聯(lián)誼會(huì)制度》等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)黨建工作。

社區(qū)黨委根據(jù)社區(qū)退休老黨員人數(shù)多、政治思想素質(zhì)較多的特點(diǎn)，采取以老帶新的方法。社區(qū)黨委一班人和老黨員對(duì)年輕黨員進(jìn)行傳、幫、帶、形成一支老、中、青三結(jié)合熱心社區(qū)群眾工作的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。這支服務(wù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)組織精干、形式多樣，如黨員“關(guān)愛(ài)、幫扶”結(jié)對(duì)行動(dòng)、老黨員“愛(ài)心幫教小組”、老黨員為主的“五老”督導(dǎo)隊(duì)、以年輕黨員為主的“黨徽閃光在社區(qū)”的黨員志愿者隊(duì)伍以及以居委會(huì)在職黨員為主的“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”，等等。他們活躍在社區(qū)的各個(gè)角落，為社區(qū)群眾提供各種服務(wù)。

三，根據(jù)社區(qū)特色，抓住服務(wù)重點(diǎn)。

僑福社區(qū)轄區(qū)不大，總占地面積只有2.05平方公里，但社區(qū)頗具特色，其管轄的僑福城住宅區(qū)系廈門(mén)市落實(shí)僑房政策專(zhuān)用統(tǒng)建房集中安置小區(qū)，已安置僑屬、僑眷共160多人。轄區(qū)除了“僑”字號(hào)住戶(hù)多這個(gè)特點(diǎn)，還有一個(gè)突出問(wèn)題安置對(duì)象中相當(dāng)一部分人固定職業(yè)，他們有的文化程度相對(duì)偏低，缺乏職業(yè)技術(shù)、技能，有的長(zhǎng)期失業(yè)，有的下崗后很難再就業(yè)。社區(qū)黨委根據(jù)社區(qū)僑戶(hù)多、無(wú)固定職業(yè)人員多，這兩個(gè)特殊情況，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究，提出“僑”字當(dāng)先、帶動(dòng)全盤(pán)的工作思路，積極采取各種幫扶措施，具體做法是：

1、開(kāi)辟失業(yè)僑屬就業(yè)“綠色通道“，實(shí)行信息、服務(wù)、政策三優(yōu)先。即：優(yōu)先提供就業(yè)信息、優(yōu)先提供崗前技能培訓(xùn)、優(yōu)先提供政策幫扶。社區(qū)黨委通過(guò)走訪了解到歸僑何志明的兒子何維清失業(yè)在家，一直想找份工作，社區(qū)根據(jù)其特長(zhǎng)及求助需求，多次給他提供招聘信息，經(jīng)過(guò)幾番周折，最后終于找到了一份船上服務(wù)的工作，一家人非常高興。幾年來(lái)，社區(qū)為下崗人員提供就業(yè)幫扶180多人次，增強(qiáng)這部分人的“造血功能”，使他們家庭逐步擺脫生活困境。

2、對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力及殘疾人困難戶(hù)實(shí)施救助。通過(guò)調(diào)查摸底，了解到目前社區(qū)有殘疾人75后，其中肢殘34人，智殘7人，聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾6人，精神殘疾13人，視力殘疾15人。殘疾人中男性43人，女性32人。幾年來(lái)，社區(qū)黨組織不斷加大對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力及殘疾人特困戶(hù)的救助力度，幫助困難殘疾戶(hù)申報(bào)最低生活保障，社區(qū)內(nèi)12戶(hù)特困殘疾人家庭已全部列入低保對(duì)象。家住僑福里8號(hào)103室的李秀華，幾年前老伴去世了，為解決她的生活困難，社區(qū)幫她申請(qǐng)享受遺屬撫恤金。還有一位老人名叫沈刊治，70多歲了，家庭很困難，社區(qū)也幫她申請(qǐng)享受遺屬撫恤金，她非常感激特地買(mǎi)了一袋水果到居委會(huì)表示感謝。社區(qū)書(shū)記看見(jiàn)了，趕緊上前扶住她說(shuō)：“幫助你是我們的工作職責(zé)，不用謝。”影視勸說(shuō)老太太把水果提回去。

社區(qū)幾年來(lái)還為轄區(qū)內(nèi)位貧困學(xué)生申請(qǐng)到高考助學(xué)金元，為位患病家庭經(jīng)濟(jì)困難戶(hù)申請(qǐng)到安康醫(yī)療救濟(jì)金補(bǔ)助共元，幫助這些家庭解決燃眉之急。幾年來(lái)，共為社區(qū)居民發(fā)放救助金元，為戶(hù)困難居民申請(qǐng)最低生活保障。

3、關(guān)愛(ài)老年群體，創(chuàng)造良好的社區(qū)居家養(yǎng)老生活環(huán)境。僑福社區(qū)成立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，配備工作人員負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，摸清社區(qū)老人的各種需求，建立老人基本檔案，及時(shí)為居家養(yǎng)老老人發(fā)放政府補(bǔ)助金，有針對(duì)性地通過(guò)街道勞動(dòng)保障站對(duì)社區(qū)下崗失業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)老年人的家政培訓(xùn)，為有需求的老人提供即專(zhuān)業(yè)又廉價(jià)的家政服務(wù)。社區(qū)還通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)一”親情關(guān)懷活動(dòng)，即每天一次問(wèn)候電話、每周一次保潔、每月一次上門(mén)探望，使居家養(yǎng)老老人體驗(yàn)到家庭的溫暖。在重陽(yáng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、春節(jié)期間，社區(qū)還組織青少年志愿者開(kāi)張“關(guān)愛(ài)老人，從我做起”敬老愛(ài)老慰問(wèn)活動(dòng)，為社區(qū)老人提供服務(wù)。社區(qū)黨委整合社區(qū)資源，為社區(qū)老人提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等服務(wù)，先后與明珠療養(yǎng)院、蓮前社區(qū)衛(wèi)生院、廈煌物業(yè)、廈門(mén)捷好家政服務(wù)公司、有關(guān)超市、理發(fā)店、餐飲店等簽訂服務(wù)協(xié)議。未解決居家養(yǎng)老老人精神生活比較寂寞的問(wèn)題，社區(qū)開(kāi)辦了老年學(xué)校，目前共開(kāi)設(shè)8個(gè)教學(xué)班，每期學(xué)員達(dá)300多人次。為搭建居家老人文體活動(dòng)的社區(qū)平臺(tái)，在上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的大力支持下，為老年人開(kāi)設(shè)了健身室、棋牌室、閱覽室、多功能舞廳等問(wèn)題活動(dòng)場(chǎng)所，豐富了居家養(yǎng)老老人的精神文化生活。

4、幫教調(diào)解，化阻力為阻力

僑福社區(qū)“僑”字號(hào)住戶(hù)吸毒人員較多，在冊(cè)吸毒人員就有32人。這是社區(qū)一大消極因素，如果解決不好，就會(huì)對(duì)社區(qū)平安、問(wèn)題環(huán)境造成不良影響。對(duì)創(chuàng)建文明社區(qū)產(chǎn)生阻礙作用。為了幫助吸毒人員樹(shù)立起生活信心，重新做人，社區(qū)黨委及時(shí)成立了歸僑老黨員?！皭?ài)心幫教小組”，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫教。新區(qū)僑龍里12號(hào)301室?guī)徒虒?duì)象郭小碰，吸毒后被勞教兩年半。社區(qū)僑眷老黨員羅建華從生活上關(guān)心他，社區(qū)幫他申請(qǐng)到最低生活保障，還不定期走訪慰問(wèn)、交談溝通，讓他感受到社區(qū)的關(guān)懷，社區(qū)并沒(méi)有放棄他們，從而堅(jiān)定戒毒信心。郭小碰從勞教回來(lái)至今沒(méi)有復(fù)吸。他的成功解救，給社區(qū)內(nèi)其他吸毒人員樹(shù)立了一個(gè)樣板，對(duì)幫助他們戒掉毒癮、重新融入社區(qū)產(chǎn)生良好影響。僑龍里16號(hào)902室洪國(guó)平吸毒多年了，遷入僑福社區(qū)后幫教小組經(jīng)常上門(mén)走訪，了解到他家庭生活比較困難，又無(wú)固定工作，社區(qū)就幫他找到一份臨時(shí)工，為他家庭增加一點(diǎn)收入，還為他申請(qǐng)到美沙酮治療補(bǔ)貼，使他感受到社區(qū)對(duì)他的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，重新樹(shù)立起生活的信心。

近兩年來(lái)，社區(qū)調(diào)委會(huì)在調(diào)解矛盾糾紛中，做到情、理、法結(jié)合，動(dòng)之以情，明之以理，曉之以法，嚴(yán)格遵守調(diào)解程序，注意選擇調(diào)解方式，在查明分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，幫助當(dāng)事人的思想工作。通過(guò)社區(qū)調(diào)委會(huì)成員的努力，共成功調(diào)解各種矛盾糾紛42宗，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)，緩解了各類(lèi)矛盾，充分發(fā)揮了第一防線的作用，有效地遏止了矛盾激化，穩(wěn)定了社區(qū)秩序。對(duì)已處理過(guò)的糾紛，社區(qū)調(diào)委會(huì)建立回訪制度等防范措施，把排查、調(diào)解、處理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)有效地消除社區(qū)不安定隱患，規(guī)范了調(diào)解程序，使調(diào)解工作走上了規(guī)范化的軌道。僑福社區(qū)現(xiàn)有“兩勞”人員5名。社區(qū)的張某，回歸社區(qū)以來(lái)，一直對(duì)社區(qū)的安置幫教工作非常抵觸。甚至不愿配合社區(qū)安置幫教。社區(qū)的幫教成員不厭其煩地對(duì)張某進(jìn)行走訪，通過(guò)不斷的溝通，打消張某的顧慮，對(duì)癥下藥，幫助張某重拾信心，重塑自我，回歸正常的生活。社區(qū)幫教成員通過(guò)主動(dòng)與“兩勞”人員聯(lián)系，定期走訪，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)、掌握他們的動(dòng)向，對(duì)其生活苦難的地方進(jìn)行幫助，做到以情動(dòng)人、以理服人、以事感人，想方設(shè)法幫助“兩勞”釋放人員解決工作、生活等方面的難題。

四，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提升社區(qū)品味。

1.抓小區(qū)文明管理。一個(gè)社區(qū)的管理水平，體現(xiàn)出這個(gè)社區(qū)的品味。就僑福社區(qū)而言，社區(qū)管理則依托于兩個(gè)居住小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)及物業(yè)公司，社區(qū)居委會(huì)起著知道的監(jiān)督作用。轄區(qū)內(nèi)福滿山莊上一屆業(yè)主委員會(huì)屆滿后，由于某些原因，業(yè)委會(huì)換屆選舉工作幾度反復(fù)，新一屆業(yè)委會(huì)遲遲沒(méi)有產(chǎn)生，給小區(qū)管理工作造成一定影響，業(yè)主反映比較強(qiáng)烈。2011年9月，在蓮前街道辦事處主持下，僑福社區(qū)居委會(huì)積極配合，推薦合適人選作為換屆籌備組成員，并派專(zhuān)人參與換屆選舉的全過(guò)程，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。福滿山莊業(yè)委會(huì)新一屆班子成立后，對(duì)小區(qū)管理方面存在的某些不合理、不公平現(xiàn)象大膽進(jìn)行改革，獲得廣大業(yè)主好評(píng)。

2.落實(shí)生育文明。2010年以來(lái)，社區(qū)居委會(huì)組織轄區(qū)內(nèi)育齡婦女參加?jì)D科病普查3125人次，發(fā)放避孕藥具2748盒。在“生育關(guān)懷在思明——健康家庭促進(jìn)活動(dòng)”“生育關(guān)懷在思明——?jiǎng)?lì)志助學(xué)行動(dòng)”及“生育關(guān)懷在思明——專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)‘小組長(zhǎng)慰問(wèn)活動(dòng)中，社區(qū)共發(fā)放慰問(wèn)金2300。2010年以來(lái)，春節(jié)、母親節(jié)共慰問(wèn)計(jì)生困難戶(hù)、獨(dú)生子女困難戶(hù)、計(jì)生傷殘苦難戶(hù)、獨(dú)生子女傷殘死亡37戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)金18970元。

3.宣傳落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、營(yíng)造尊重和保護(hù)兒童的社區(qū)氛圍。社區(qū)婦聯(lián)的每年的六一兒童節(jié)和春節(jié)和春節(jié)期間，舉辦了為孤、困難兒童獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，同時(shí)在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳《未成年保護(hù)法》、《母嬰保健法》、《婦女權(quán)益保障法》等，使社區(qū)的婦女群眾知法，懂法，用法律維護(hù)自己和兒童的合法權(quán)益。

4.活躍社區(qū)文化。社區(qū)黨委十分重視社區(qū)文化建設(shè)，在轄區(qū)內(nèi)提出“組織起來(lái)、活動(dòng)起來(lái)”的總要求，依托老年活動(dòng)陣地這一平臺(tái)，聯(lián)合工會(huì)、婦聯(lián)、老年協(xié)會(huì)等組織，鼓勵(lì)廣大居民積極參加社區(qū)文化活動(dòng)。社區(qū)組建了太極養(yǎng)生劍隊(duì)、民族舞蹈隊(duì)、廣場(chǎng)健身舞蹈隊(duì)，腰鼓隊(duì)等特色文體隊(duì)伍。他們因地制宜，常年堅(jiān)持開(kāi)張活動(dòng)，如：舉辦迎新春暨老年協(xié)會(huì)周年慶聯(lián)歡會(huì)，文藝隊(duì)自編自導(dǎo)的印度舞深受好評(píng)；“5.29”計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)演出；慶“七一”“愛(ài)國(guó)歌曲大家唱卡拉ok”比賽及中秋博餅和文藝表演等，吸引了社區(qū)廣大群眾參與，甚至住轄區(qū)的外籍人士也踴躍參與，樂(lè)在其中。特別值得一提的是：社區(qū)組織的文體表演隊(duì)曾多次在區(qū)、街道舉辦的文體比賽活動(dòng)中獲獎(jiǎng)，社區(qū)男女時(shí)裝表演隊(duì)還獲得廈門(mén)市第三屆老年藝術(shù)節(jié)文藝表演一等獎(jiǎng)。

僑福社區(qū)黨委幾年來(lái)在服務(wù)民生方面做了大量工作，取得了可喜成效，他們的工作體會(huì)主要有以下四點(diǎn)：

一、明確目標(biāo)，責(zé)任到人。社區(qū)黨委明確提出服務(wù)民生的總目標(biāo)、總要求，即：便民、利民、安民、樂(lè)民。具體地說(shuō)，就是我們的一切工作都是為人民服務(wù)的，都是為了改善人民群眾的生活，社區(qū)的全體居民都是我們的服務(wù)對(duì)象，只要是群眾有利的，我們就去辦，通過(guò)我們的工作和努力，讓社區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)，生活水平不斷提高。社區(qū)黨委對(duì)這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行具體分解，使各項(xiàng)工作都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。如針對(duì)社區(qū)吸毒人員較多，社區(qū)黨委及時(shí)成立歸僑老黨員“愛(ài)心幫教小組”，開(kāi)展一對(duì)一幫教。在扶貧幫困工作中，也來(lái)采取一對(duì)一關(guān)愛(ài)幫扶結(jié)對(duì)行動(dòng)，如為12戶(hù)困難僑屬辦理低?？ǎ瑸樾逻w入僑屬辦理了45張愛(ài)心乘車(chē)卡，為60歲以上僑屬老人建立了70份健康檔案，都是通過(guò)一對(duì)一“愛(ài)心幫扶小組”來(lái)完成的。

二、抓好班子，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。社區(qū)黨委書(shū)記全面負(fù)責(zé)服務(wù)民生各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子，在扶貧、愛(ài)心幫教、調(diào)解矛盾創(chuàng)建文明社區(qū)等各項(xiàng)工作中，社區(qū)黨委一

班人身先士卒，迎難而上、勇于承擔(dān)、敢于負(fù)責(zé)。如社區(qū)勞教人員張某回歸社區(qū)后對(duì)社區(qū)安置幫教一直有抵觸情緒，社區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志不畏苦難，多次上門(mén)走訪，不厭其煩地與張某交談溝通，對(duì)癥下藥，最終打消了張某思想顧慮。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己。僑福社區(qū)黨委對(duì)居委會(huì)在職黨員和退休黨員，堅(jiān)持每月一個(gè)學(xué)習(xí)日制度，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和各級(jí)黨組織的有關(guān)文件，使黨員及時(shí)了解中央精神和國(guó)家大事，在思想上與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。黨委第三支部被稱(chēng)為“青年支部”，支部全體黨員都是在職的年輕大學(xué)畢業(yè)生。社區(qū)黨委特地為他們開(kāi)辦了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，名為；QQ黨員加油站。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上及時(shí)傳達(dá)中央最新精神，交流學(xué)習(xí)心得，溝通思想，探討工作，讓這個(gè)支部年青黨員感受到社區(qū)黨組織的關(guān)懷和溫暖。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，引導(dǎo)黨員在增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。

四、社區(qū)共建，形成合力。幾年來(lái)社區(qū)黨委注重開(kāi)展社區(qū)共建工作，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位在社區(qū)文明建設(shè)、服務(wù)民生等方面的積極作用。社區(qū)黨委與區(qū)科技局、科協(xié)以及駐轄區(qū)有關(guān)單位建立了社區(qū)聯(lián)系制度，有6個(gè)單位參加了社區(qū)共建活動(dòng)。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開(kāi)展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技等活動(dòng)，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，豐富了社區(qū)群眾的業(yè)余文化生活。逢年過(guò)節(jié)，共建單位還組織慰問(wèn)轄區(qū)老人、困難戶(hù)，體現(xiàn)了社區(qū)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)。幾年來(lái)，僑福社區(qū)黨委以社區(qū)黨建為核心，以服務(wù)民生、改善民生為載體，不斷加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，抓好黨員教育和管理，創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展，為夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，為保障和改善群眾生活扎扎實(shí)實(shí)地工作，取得了一定成效。當(dāng)然，他們的工作還剛剛起步，還存在一些不足之處。僑福社區(qū)黨委決心以黨的十八大精神為指導(dǎo)，胸懷奮斗目標(biāo)，立足服務(wù)民生，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力，在各項(xiàng)工作中真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為創(chuàng)新平安、和諧、文明、幸福社區(qū)而繼續(xù)努力。

第二篇：社區(qū)精神文明建設(shè)論文調(diào)研報(bào)告

社區(qū)精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)精神文明建設(shè)是我縣精神文明建設(shè)的重要組成部分。為了深入了解我縣創(chuàng)建文明社區(qū)狀況，研究社區(qū)建設(shè)新問(wèn)題，探討社區(qū)工作新思路，力求在服務(wù)群眾、造福市民上增實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。

一、創(chuàng)建文明社區(qū)的做法和成效

１、堅(jiān)持以人為本，提高居民素質(zhì)，營(yíng)造良好風(fēng)氣。根據(jù)新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)及要求，把提高市民的文明素質(zhì)作為社區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，不斷加大對(duì)市民教育的力度。通過(guò)設(shè)臵道德評(píng)議欄，表?yè)P(yáng)片區(qū)內(nèi)的好人好事，批評(píng)不文明不道德行為，促進(jìn)了居民良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成。目前，這一做法已在市區(qū)推廣。近年來(lái)，各共建片區(qū)廣泛開(kāi)展“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)題討論、報(bào)告會(huì)、演講比賽、征文活動(dòng)、圖片展覽、參觀走訪、現(xiàn)身說(shuō)法等手段，引導(dǎo)市民進(jìn)一步解放思想、更新觀念、珍惜時(shí)間、加快發(fā)展。各社區(qū)設(shè)立宣傳長(zhǎng)廊，內(nèi)容涉及時(shí)事政治、法律、計(jì)生、環(huán)保、健康、科普等方面知識(shí)，擴(kuò)大了居民的視野，起到很好的社區(qū)宣傳作用。

2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量。近年來(lái)，各共建片大力開(kāi)展綠化美化家園，創(chuàng)造優(yōu)美社區(qū)環(huán)境活動(dòng)。一是引綠進(jìn)院，把園林綠地、花卉引入單位庭院、生活小區(qū)。二是對(duì)社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。三是開(kāi)展環(huán)境共建。在各共建片建立社會(huì)公德巡查隊(duì)伍，認(rèn)養(yǎng)公共綠地，單位路段包干，落 1

實(shí)“門(mén)前三包”等責(zé)任制。多數(shù)社區(qū)設(shè)臵了“保潔護(hù)綠”人員。轄區(qū)內(nèi)各單位聯(lián)手齊抓共管，對(duì)社區(qū)環(huán)境實(shí)行長(zhǎng)效管理，為社區(qū)居民創(chuàng)造了較好的環(huán)境。

3、堅(jiān)持陣地共建，實(shí)現(xiàn)資源共享，豐富群眾文化。各社區(qū)多年來(lái)，積極抓好社區(qū)文化陣地建設(shè)，廣泛組織開(kāi)展各種寓教于樂(lè)的群眾性文化體育活動(dòng)。文化廣場(chǎng)經(jīng)常舉行較大規(guī)模的文娛、科普活動(dòng)。本著資源共享的精神，一些社區(qū)單位也將自己的文體活動(dòng)場(chǎng)所向社區(qū)居民開(kāi)放。經(jīng)常開(kāi)展歌詠比賽、書(shū)畫(huà)攝影、盆景根雕、露天舞會(huì)、晨練、以及各種球類(lèi)活動(dòng)等通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)群眾性文體活動(dòng)，豐富了居民精神文化生活，形成了崇尚科學(xué)、崇尚文明、健康向上的良好氛圍。

二、存在問(wèn)題及原因

經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，我社區(qū)精神文明建設(shè)取得了較好的成效，不少小區(qū)的面貌都有了新變化、新氣象。但也應(yīng)看到存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。這次調(diào)查收集到包括群眾反映的不滿意問(wèn)題。

在環(huán)境整治方面，有的小區(qū)環(huán)境不美、整治不力，違章亂搭蓋；城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些背街小巷衛(wèi)生狀況差；近來(lái)養(yǎng)寵物風(fēng)盛，有些居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)幾乎每幢樓都有人養(yǎng)寵物，主人帶寵物在綠地拉屎拉尿，影響衛(wèi)生，甚至還引發(fā)鄰里糾紛；有的外面掛著文明樓院牌匾，而樓內(nèi)的走廊過(guò)道亂堆放較為嚴(yán)重；有的地方亂寫(xiě)亂貼小廣告，隨處發(fā)放藥品、保健品的小報(bào)；市區(qū)又出現(xiàn)了隨意燃

放煙花爆竹；有的地方占道擺攤設(shè)點(diǎn)比較嚴(yán)重，高空拋垃圾、潑污水的現(xiàn)象也屢禁不止等等。

從主觀上看，有以幾個(gè)方面的原因：

1、工作方法單一。一些社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏主體意識(shí)，缺少工作主動(dòng)性，創(chuàng)建辦法不多，工作方法簡(jiǎn)單、生硬、被動(dòng)，教育不夠，管理不力，沒(méi)經(jīng)常去檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決。

2、是工作不落實(shí)。近年中央、省、市都出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的工作意見(jiàn)，各地也制定了不少好措施、好辦法，但往往是用會(huì)議貫徹會(huì)議，用文件落實(shí)文件，遇到問(wèn)題繞開(kāi)走，不能真正解決群眾關(guān)心的問(wèn)題和矛盾。

3、是資金投入不足。社區(qū)群眾對(duì)生活環(huán)境的要求越來(lái)越高，然而社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)普遍短缺，社區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)籌措相當(dāng)困難。經(jīng)費(fèi)投入不足，制約影響了社區(qū)創(chuàng)建上檔次，無(wú)法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創(chuàng)建的積極性。

三、建議與對(duì)策

１、要充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)工作的重要性和緊迫性，把文明社區(qū)建設(shè)納入黨政組織的重要議事日程，列入工作盤(pán)子之中。按照江總書(shū)記“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，把為社區(qū)群眾服務(wù)作為創(chuàng)建全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步總結(jié)推廣群眾在創(chuàng)建中的好典型好做法，認(rèn)真對(duì)待存在的薄弱環(huán)節(jié)，一項(xiàng)一項(xiàng)采取措施，加以解決。

2、加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，建立高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍。社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民依法自治組織。建議按民政部的方案，健全相應(yīng)的社區(qū)組織。要加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，即社區(qū)居民委員會(huì)。要改變過(guò)去那種從退休人員、親朋好友中招聘居委會(huì)干部的做法，抓住機(jī)構(gòu)改革、高校分配制度改革、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，采取組織選派、公開(kāi)招聘、群眾推薦等方式，選拔一批政治素質(zhì)較高、熟悉社區(qū)管理、善于組織群眾的德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、有事業(yè)心、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)秀人才，充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍中去。

3、加強(qiáng)教育，并輔之必要管理措施，切實(shí)提高社區(qū)的文明程度。事實(shí)證明，抓文明社區(qū)創(chuàng)建，一靠教育，二靠管理。沒(méi)有管理的配合，教育往往是軟弱無(wú)力的，沒(méi)有教育作基礎(chǔ)，管理往往是簡(jiǎn)單粗暴的。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動(dòng)的活動(dòng)形式之中，增強(qiáng)思想道德教育的吸引力和感染力。在加強(qiáng)社區(qū)管理上，建議研究出臺(tái)地方性法規(guī)。解決處理群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，營(yíng)造安寧和諧、美好的社區(qū)環(huán)境。

第三篇：社區(qū)精神文明建設(shè)論文調(diào)研報(bào)告

社區(qū)精神文明建設(shè)調(diào)查報(bào)告

9月15日-10月15日，我在唐家莊西北樓社區(qū)進(jìn)行為期一個(gè)月的實(shí)習(xí)，現(xiàn)將我的實(shí)習(xí)情況總結(jié)如下。

社區(qū)是整個(gè)社會(huì)最基本的單元，社區(qū)精神文明建設(shè)也是社會(huì)整體精神文明建設(shè)的重要組成部分。為了研究社區(qū)建設(shè)新問(wèn)題，探討社區(qū)工作新思路，力求在服務(wù)群眾上出成效，我于9月23日在西北樓社區(qū)進(jìn)行了關(guān)于精神文明建設(shè)的調(diào)研。我通過(guò)與社區(qū)負(fù)責(zé)人的交談，察看實(shí)地、查閱資料，走訪了10位黨員、居民代表，收集了有關(guān)重點(diǎn)征求的意見(jiàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、社區(qū)基本概況

西北樓社區(qū)位于古冶區(qū)社保局北側(cè)50米，包括西北樓24棟樓，啟新5棟樓，啟新平房5排，四建5棟樓，康樂(lè)園5棟樓，愛(ài)民花苑3棟樓，共有2202戶(hù)，3681人，設(shè)有35個(gè)居民小組，在冊(cè)116名黨員。社區(qū)辦公用房12間，占地面積180平方米，一居五站設(shè)立齊全，在唐家莊街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)黨建為龍頭，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民的理念，在構(gòu)建和諧，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)，打造宜居，推進(jìn)安全社區(qū)，平安社區(qū)建設(shè)等工作中，堅(jiān)持群策群力，共駐共建，努力營(yíng)造和諧創(chuàng)建的氛圍。

二、開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，提升社區(qū)品質(zhì) １、堅(jiān)持以人為本，提高居民素質(zhì)，營(yíng)造良好風(fēng)氣。根據(jù)新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)及要求，把提高市民的文明素質(zhì)作為社區(qū)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，不斷加大對(duì)市居民教育的力度。每年開(kāi)展道德模范評(píng)選活動(dòng)，推薦我身邊的好人活動(dòng)等等，通過(guò)這些先進(jìn)居民的事跡，來(lái)影響居民那些不文明不道德的行為，促進(jìn)了居民良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成。目前，社區(qū)通過(guò)市民學(xué)校、法制學(xué)校、黨員大講堂等形式為抓手，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及時(shí)事政治、法律、計(jì)生、環(huán)保、健康、科普等方面知識(shí)，擴(kuò)大了居民的視野，又起到了很好的社區(qū)宣傳作用。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展把居民思想教育的具體要求融入社區(qū)工作之中，引導(dǎo)市民進(jìn)一步解放思想、更新觀念、珍惜時(shí)間、提升自己。

2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量。近年來(lái)，圍繞“創(chuàng)文明城”的目標(biāo)，大力開(kāi)展綠化美化家園，創(chuàng)造優(yōu)美社區(qū)環(huán)境活動(dòng)。開(kāi)灤唐家莊社區(qū)服務(wù)中心投入數(shù)萬(wàn)元把開(kāi)灤所屬的西北樓小區(qū)的路面全部硬化，老化的水電暖管道換新，路燈，門(mén)燈，健身器材的安裝，進(jìn)一步提升居民的生活水平。四建工房等區(qū)屬工房的舊小區(qū)改造也使居民的居住環(huán)境進(jìn)一步得到改善，原來(lái)的四建工房居民冬天靠生爐子取暖，家家戶(hù)戶(hù)的煤棚里面全是煤塊，頂上放滿了木柴，亂堆的東西到處都是，自從改造后，居民用上了煤氣，暖氣，房前屋后堆放的雜物也沒(méi)有了，居民樓的巷道變得敞亮了，居民扔垃圾也很自覺(jué)的扔到垃圾箱里，居民的行為變的文明了。

3、堅(jiān)持群防群治，保持社區(qū)安寧，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在開(kāi)展文明城創(chuàng)建活動(dòng)中，堅(jiān)持把“平安社區(qū)、安全社區(qū)、文明社區(qū)”創(chuàng)建工作放在突出位置，實(shí)行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治。一是建立治安工作網(wǎng)絡(luò)。由居委會(huì)在小區(qū)居民中聘請(qǐng)政治、身體素質(zhì)較好的人員擔(dān)任治安巡邏隊(duì)，并在小區(qū)責(zé)任民警的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展治安值班巡邏。同時(shí)加強(qiáng)治保會(huì)，調(diào)委會(huì)建設(shè)，及時(shí)化解、疏導(dǎo)各種居民糾紛，建立幫教隊(duì)伍，對(duì)社區(qū)內(nèi)幫教對(duì)象調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，有針對(duì)性地開(kāi)展幫助活動(dòng)。此外，小區(qū)民警與巡邏隊(duì)人員在執(zhí)勤的同時(shí)向居民宣傳自我保護(hù)、居家安全的常識(shí)，增強(qiáng)居民的防范意識(shí)。

二、存在問(wèn)題

在設(shè)施建設(shè)方面，反映經(jīng)費(fèi)投入不足，社區(qū)環(huán)境建設(shè)欠帳較多，有的小區(qū)缺少為群眾休閑、健身的公益場(chǎng)所，托幼所托老所不配套，公廁少；有的提出要改造社區(qū)的下水道，更多的群眾提出要求要在社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)步行彩色道板，但都難以得到解決。社區(qū)群眾對(duì)生活環(huán)境的要求越來(lái)越高，然而社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)普遍短缺，社區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)籌措相當(dāng)困難。經(jīng)費(fèi)投入不足，制約影響了社區(qū)創(chuàng)建上檔次，無(wú)法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創(chuàng)建的積極性。此外，齊抓共管意識(shí)不強(qiáng)。區(qū)域共建是開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面的 重要途徑，共建單位在社區(qū)創(chuàng)建中發(fā)揮了重要作用，然而有的產(chǎn)權(quán)單位缺乏參與共建的積極性。一些職能部門(mén)對(duì)社區(qū)居民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和矛盾采取繞、躲、拖、推的消極辦法，缺乏責(zé)任心。

三、建議與對(duì)策

把“告訴群眾怎么做，我為群眾做什么”作為社區(qū)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

１、要充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展社區(qū)居民精神文明建設(shè)工作的重要性和緊迫性，要從社區(qū)群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，把工作做到群眾的心坎上，使社區(qū)群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。

2、加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，建立高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍。社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民依法自治組織。社區(qū)工作人員選派一些老、中、青人員，政治素質(zhì)較高、熟悉社區(qū)管理、善于組織群眾的德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、有事業(yè)心、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)人員充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍中去。

3、加強(qiáng)教育，切實(shí)提高社區(qū)的文明程度。抓文明社區(qū)創(chuàng)建，提高精神文明建設(shè)水平，一靠教育，二靠管理。沒(méi)有管理的配合，教育往往是軟弱無(wú)力的，沒(méi)有教育作基礎(chǔ)，管理往往是簡(jiǎn)單粗暴的。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動(dòng)的活動(dòng)形式之中，增強(qiáng)思想道德教育的吸引力和感染力。

4、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把改造配套老區(qū)，列入為 民辦實(shí)事項(xiàng)目。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、不配套問(wèn)題較為突出，如文化娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑健身場(chǎng)所、生活服務(wù)設(shè)施等較為缺乏，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，結(jié)合城市社區(qū)改造，有計(jì)劃、有步驟地改善社區(qū)的各種配套設(shè)施，開(kāi)辟更多面向廣大群眾，便于群眾參與的公益性文化體育場(chǎng)所等。

5、各職能部門(mén)要盡職盡責(zé)，充分行使職權(quán)和義務(wù)，形成推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的整體合力。社區(qū)建設(shè)除各級(jí)黨委、政府重視外，各級(jí)職能部門(mén)的整體配合，各盡職責(zé)、各管其事非常重要。充分發(fā)揮共建優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不懈抓好共建。共建單位共同落實(shí)社治安綜合治理，共同治理臟、亂、差，共同興建基礎(chǔ)設(shè)施，搞好綠化、美化，共同建設(shè)衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的社區(qū)，動(dòng)員社區(qū)共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為拓寬服務(wù)領(lǐng)域打好基礎(chǔ)，共建單位要積極扶持社區(qū)服務(wù)的專(zhuān)、兼職隊(duì)伍，幫助他們拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展。轄區(qū)內(nèi)各單位聯(lián)手齊抓共管，對(duì)社區(qū)環(huán)境實(shí)行長(zhǎng)效管理，為社區(qū)居民創(chuàng)造較好的生活環(huán)境。

2012.10.8 5

第四篇：社區(qū)學(xué)論文

引言

近幾年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生出現(xiàn)了很多問(wèn)題，普遍反映看病難看病貴。衛(wèi)生部公布的第三次全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)約有48.9％的居民有病不就醫(yī)，29.6％應(yīng)住院不住院，城市低收入人口中無(wú)醫(yī)療保障的比例高達(dá)76％。目前城市平均住院費(fèi)用是7600元，而現(xiàn)在城市居民的年平均收入是6500元。農(nóng)村平均住院費(fèi)用是2400元，相當(dāng)于農(nóng)村人口年均純收入。因此，醫(yī)療問(wèn)題不斷成為社會(huì)新聞的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，之所以能夠引起各個(gè)層面的關(guān)注，因?yàn)檫@個(gè)關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益的問(wèn)題。

1、相關(guān)理論分析1、1 概念

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等全方位的醫(yī)療服務(wù)手段為社區(qū)居民提供從身體、精神到心理上得醫(yī)療服務(wù)方式。這種衛(wèi)生服務(wù)是全程式的服務(wù)，是對(duì)社區(qū)內(nèi)的人，從未出生的胎兒到出生、成長(zhǎng)、衰老、直到去世的整個(gè)生命過(guò)程的全程衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從專(zhuān)業(yè)的角度體現(xiàn)了醫(yī)療模式由單純醫(yī)學(xué)生物模式向生物心理、社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，反映了人們對(duì)健康觀念的改變，它符合人們?cè)谖镔|(zhì)生活得到逐步滿足后對(duì)健康水平的新追求。同時(shí)，由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是全程式服務(wù)，既方便了居民生活，又符合以預(yù)防為主的治療方針。

1、2 社區(qū)文化建設(shè)的意義

第一，有利于滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，居民收入的不斷增加，生活質(zhì)量日益提升，居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需求也發(fā)生了很大的變化，已不滿足與醫(yī)院傳統(tǒng)的單一治病服務(wù)，而是希望得到包括醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)在內(nèi)的“六位一體”綜合衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，健康的內(nèi)涵也不斷得到擴(kuò)展。

第二，有利于改革我國(guó)的衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)醫(yī)療既能保證實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的基本醫(yī)療，又能合理降低醫(yī)療成本，在整個(gè)社會(huì)的醫(yī)療保障體系尚未完全確立起來(lái)之前，對(duì)確保社區(qū)居民的基本健康起到積極作用。

第三，有利于促進(jìn)“預(yù)防為主”衛(wèi)生醫(yī)療目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)堅(jiān)持以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，有利于把疾病控制在社區(qū)內(nèi)，從而為提高社區(qū)居民的整體健康水平提供了基礎(chǔ)和條件。

第四，有利于克服醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快的弊端。社區(qū)服務(wù)可以體現(xiàn)衛(wèi)生資源的共享性，同時(shí)，許多原本需要到大醫(yī)院才能解決的問(wèn)題，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中就能得到及時(shí)解決，因而降低了醫(yī)療成本。

其他，有利于增強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任意識(shí)；有利于強(qiáng)化全科醫(yī)療服務(wù)觀念；有利于促進(jìn)社區(qū)居民群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的廣泛參與。發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的原因2、1 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義在于，它能夠滿足群眾多方面多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，不斷提高全民族的健康水平，改善人民群眾生活質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

2、2 有利于有效合理地利用衛(wèi)生資源。大醫(yī)院70%的病人是“常見(jiàn)病、普通病、多發(fā)病”患者，高精尖的儀器設(shè)備治療這類(lèi)患者實(shí)際上是“大馬拉小車(chē)”，造成衛(wèi)生資源的極大浪費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)。發(fā)展社區(qū)合理的、方便群眾的區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能克服這些弊端，而且社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的開(kāi)展為合理分流病員也提供了條件。

2、3 有利于促進(jìn)醫(yī)療保障制度的改革。當(dāng)前，職工醫(yī)療保障制度籌資有限，且難度大，還常有透支。根據(jù)“低水平、廣覆蓋”的原則，通過(guò)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，既可解決醫(yī)療費(fèi)用不足問(wèn)題，也有利于醫(yī)療保障制度改革的成功。3 我國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在的問(wèn)題3、1 資金短缺3、1、1 政府投入有限。國(guó)家規(guī)定，社區(qū)醫(yī)療實(shí)行定額補(bǔ)助政策，由同級(jí)財(cái)政支出，支出額度根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口、社區(qū)疾病預(yù)防控制的重點(diǎn)來(lái)確定。但由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，政府重視程度不一，以致有的地方雖出臺(tái)了政策和辦法，但不落實(shí)，或落實(shí)力度不夠。3、1、2 街道醫(yī)院資金緊張、底子薄。現(xiàn)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心大體是從街道醫(yī)院改建而來(lái)，改建社區(qū)衛(wèi)生中心需要一定的業(yè)務(wù)用房，增加相應(yīng)人員、設(shè)備，需要有起步資金，而街道醫(yī)院以往的效益都很差，積累很少，難以應(yīng)付這種改制局面。

3、2 政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)支持不夠3、2、1 相關(guān)政策不配套。不少地區(qū)沒(méi)有制定嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)和工作人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)一哄而上，工作人員魚(yú)目混雜;機(jī)構(gòu)建立后沒(méi)有科學(xué)規(guī)范的管理，缺乏有效的制度加以約束和監(jiān)督，致使社區(qū)衛(wèi)生工作處于一片混亂狀態(tài)。3、2、2 醫(yī)保政策不完善。國(guó)家規(guī)定，政府批準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。但這項(xiàng)政策在一些地方并未很好落實(shí)。社區(qū)機(jī)構(gòu)不納入醫(yī)保，患者就不愿到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，社區(qū)承擔(dān)的初級(jí)衛(wèi)生保健職能就難以落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的初衷、醫(yī)療資源合理配置就成了一句空話。3、2、3 補(bǔ)償機(jī)制不健全。部分地區(qū)政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)投入，或只給予啟動(dòng)資金，無(wú)后續(xù)補(bǔ)充資金。而社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)除醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目有經(jīng)濟(jì)收益外，衛(wèi)生防疫、健康促進(jìn)、健康教育、健康普查以及建立健康檔案等多為無(wú)償服務(wù)，大量的人力物力消耗得不到有效補(bǔ)償，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作難以為繼。

3、3政企不分

這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)是中國(guó)政治體制的老問(wèn)題了，在醫(yī)療系統(tǒng)中也存在這個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。目前我們國(guó)家很多醫(yī)院的的領(lǐng)導(dǎo)都不是從事醫(yī)療行業(yè)的，很多純粹是政客，特別是在很多基層醫(yī)院。他們不會(huì)追求醫(yī)院真正的發(fā)展，只會(huì)追求自己所謂的政績(jī)，追求更高的烏紗帽，不會(huì)真正替醫(yī)院，替醫(yī)生，替病人考慮。導(dǎo)致很多有文憑有水平的醫(yī)生進(jìn)不了好的醫(yī)院工作，沒(méi)有施展才華的空間。很多基層醫(yī)院畸形發(fā)展，醫(yī)院人員臃腫，而大量有水平的醫(yī)生又大量流失。而且目前制定醫(yī)療體制大政方針的人，很多也是外行，很多人大代表雖然代表了一部分人民的呼聲，但他們根本不懂醫(yī)療行業(yè)的特殊性，因此制定的很多方針真的令人啼笑皆非，不可思議。浙江把醫(yī)患關(guān)系納入消費(fèi)協(xié)會(huì)關(guān)系，這個(gè)只要稍微懂一點(diǎn)醫(yī)療行業(yè)的人都會(huì)知道是非常不合理的，醫(yī)生和患者不是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。

3、4 醫(yī)療市場(chǎng)化的不合理性

國(guó)家對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)行了市場(chǎng)化改革，改革的主要措施就是保證大醫(yī)院，放棄小醫(yī)院，因此很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被整體出讓?zhuān)邪?，我認(rèn)為這是極不合理的。我們國(guó)家是一個(gè)以農(nóng)民為主的國(guó)家，8億多農(nóng)民分布在廣大的農(nóng)村，不可能讓他們一點(diǎn)小病就進(jìn)城，急診時(shí)又來(lái)不及。出讓后的衛(wèi)生院必然以賺錢(qián)為目的，公共衛(wèi)生肯定不會(huì)有保證，農(nóng)民看病的成本只會(huì)增加。

3、5 醫(yī)療人員素質(zhì)和服務(wù)水平有待提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)跟不上。

人們往往對(duì)社區(qū)醫(yī)生的能力仍存顧慮,造成目前大多數(shù)社區(qū)醫(yī)院仍顯冷清,而大醫(yī)院又異常擁擠的局面.對(duì)于多數(shù)醫(yī)生來(lái)講,自身并不具備全科醫(yī)生所要求的素質(zhì),在處理所有病人時(shí),不可能完全得心應(yīng)手,在一些患者心目中,無(wú)法留下良好的印象。3、5、1 全科醫(yī)學(xué)人才缺乏。由于我國(guó)多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是由基層醫(yī)院轉(zhuǎn)型或上級(jí)醫(yī)院設(shè)點(diǎn)，工作人員以前都是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的臨床醫(yī)生、護(hù)士，知識(shí)結(jié)構(gòu)單調(diào)，缺乏全科醫(yī)學(xué)知識(shí)，達(dá)不到社區(qū)衛(wèi)生工作的要求。3、5、2 隊(duì)伍穩(wěn)定性差。社區(qū)衛(wèi)生工作人員與大醫(yī)院醫(yī)生相比，社會(huì)地位低，受尊重程度差，工作辛苦，而且工資待遇、培訓(xùn)考核、職稱(chēng)評(píng)定等政策尚不配套，影響工作人員的工作積極性，隊(duì)伍變動(dòng)頻繁。發(fā)展和完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的思考與對(duì)策

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一個(gè)新生事物，也是未來(lái)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的方向，要以需求為導(dǎo)向，完善服務(wù)形式，做好相關(guān)人員培訓(xùn)工作。要逐步使衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，逐步形成適合國(guó)情、市情的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。在進(jìn)一步發(fā)展和完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系時(shí)，應(yīng)注意到以下問(wèn)題:

4、1 擴(kuò)大資金來(lái)源

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是一項(xiàng)較復(fù)雜的工程，需投入的資金多。必須通過(guò)政府出資、社會(huì)捐助等多渠道籌資,開(kāi)展多樣化的醫(yī)療配套救助。抓緊建立和完善資助貧困救助對(duì)象參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的機(jī)制，以便讓救助對(duì)象同時(shí)享受到醫(yī)療補(bǔ)助。醫(yī)療救助同樣也是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè), 需要社會(huì)各界尤其是第三部門(mén)的共同推動(dòng),特別是充分發(fā)揮各慈善組織、公益性組織的作用，開(kāi)辟社會(huì)籌資管道增強(qiáng)醫(yī)療救助的發(fā)展后勁。對(duì)享受了醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)資費(fèi)和醫(yī)療救助之后的大病患者，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用仍然偏多的，應(yīng)通過(guò)慈善組織、社會(huì)組織再次進(jìn)行重點(diǎn)救助。從而建立政府醫(yī)療救助、相關(guān)部門(mén)制定優(yōu)惠減免政策資助醫(yī)保、社會(huì)幫扶救助與個(gè)人出資四道防線相結(jié)合的醫(yī)療救助體系。

4、2加大宣傳力度，促進(jìn)人們轉(zhuǎn)變觀念，提倡“大病到醫(yī)院，小病到社區(qū)”。要采取措施提高社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的知名度，制定完善落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)政策，強(qiáng)化管理，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。在落實(shí)服務(wù)規(guī)范、鞏固現(xiàn)有服務(wù)成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)方式，采取社區(qū)巡診、跟蹤服務(wù)等形式，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)水平。培育特色，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展一批以中醫(yī)、康復(fù)等為服務(wù)特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升效益水平。搞好監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，圍繞社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)六項(xiàng)功能，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任制管理考核方案，量化考核指標(biāo)，尤其把群眾滿意率作為考核的重要依據(jù)，將公共服務(wù)職能完成情況與政府投入結(jié)合起來(lái)。建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中提取一定比例作為考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)考核結(jié)果，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，調(diào)動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)的積極性。

4、3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理配置衛(wèi)生資源，最大限度地滿足社區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)需求。

當(dāng)前衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條塊分割，重復(fù)建設(shè)；大醫(yī)院病員擁擠，醫(yī)療費(fèi)用日趨增加，小醫(yī)院病員稀少，設(shè)備閑置，工作人員相對(duì)過(guò)剩，形成了衛(wèi)生資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，政府應(yīng)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，適當(dāng)引入非公有制成份，吸納社會(huì)資金參與；要采取措施使衛(wèi)生資源合理流向社區(qū)，保證衛(wèi)生資源的合理配置并取得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，以最大限度地滿足社區(qū)日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求，要力爭(zhēng)在五至十年內(nèi)逐步建立起比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

4、4 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和信息服務(wù)職能。

政府要制定相應(yīng)的規(guī)則，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。要建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與二、三級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診及固定的會(huì)診制度，使之有利于技術(shù)交流及業(yè)務(wù)溝通，提高服務(wù)質(zhì)量。

社區(qū)醫(yī)療服務(wù)在今后的發(fā)展中,向社區(qū)居民提供便捷式綜合性服務(wù),開(kāi)展有利于社區(qū)廣大居民的服務(wù)項(xiàng)目,其中以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困患者為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,這是緩解大醫(yī)院壓力、減少患者經(jīng)濟(jì)開(kāi)支的一個(gè)有效措施.同時(shí)配以相關(guān)政策,完善管理體制和操作規(guī)范,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的整

體素質(zhì)和服務(wù)水平,合理配置、利用和管理社會(huì)資源,構(gòu)筑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架,努力滿足社區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的基本衛(wèi)生服務(wù)需求,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)就會(huì)顯示出強(qiáng)大的生命力,就會(huì)蒸蒸日上,蓬勃發(fā)展,成為和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。

【參考文獻(xiàn)】顧昕.走向有管理的市場(chǎng)化-中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的戰(zhàn)略性選擇.經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，2005，227.周其仁教授談城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革—— —“城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革研討會(huì)”簡(jiǎn)報(bào)之二.國(guó)務(wù)院十一部委.關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)程曉明.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在中國(guó)社會(huì)醫(yī)療保障中的地位和作用.高和榮.論建立健全我國(guó)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體醫(yī)療救助制度[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào).2007，(1)中英城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與貧困救助高峰論壇.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城市貧困居民健康保障機(jī)制項(xiàng)目試點(diǎn)方案研討會(huì)，中國(guó)全科醫(yī)學(xué).專(zhuān)家論壇.論社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的定位與發(fā)展.張鶴，田慶豐，陸維權(quán).我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策.河南預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志

第五篇：調(diào)研論文

激流勇進(jìn)，獨(dú)樹(shù)一幟

——建設(shè)創(chuàng)新、進(jìn)取的宜賓市農(nóng)村信用社企業(yè)文化 摘 要：在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá)的今天，在激烈的銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，宜賓市農(nóng)村信用社建立自身獨(dú)特的能體現(xiàn)企業(yè)自身價(jià)值的企業(yè)文化迫在眉睫。作為有著悠久歷史卻又滯后于其他商業(yè)銀行的特殊金融機(jī)構(gòu)，宜賓市農(nóng)村信用社的企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程。

關(guān)鍵詞：競(jìng)爭(zhēng)；發(fā)展；企業(yè)文化

良好的企業(yè)文化是企業(yè)的標(biāo)桿，能在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中成為企業(yè)員工行進(jìn)的導(dǎo)向，也能激勵(lì)員工以企業(yè)發(fā)展作為自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)文化有廣義與狹義之分，狹義的企業(yè)文化是指以企業(yè)價(jià)值觀為核心的企業(yè)意識(shí)形態(tài)；廣義的企業(yè)文化是指企業(yè)的物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化的總和。本體系所探討的農(nóng)村信用社企業(yè)文化是指廣義層面上的企業(yè)文化，是指農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中形成的一種全體員工認(rèn)可并遵守的原則及價(jià)值觀，是企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)策略、規(guī)章制度等整體人文環(huán)境的綜合反映。其具有強(qiáng)大的感召力和凝聚力，是農(nóng)村信用社賴(lài)以生存、適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)和加快發(fā)展的靈魂。

縱觀古今中外，但凡歷史悠久、資產(chǎn)雄厚的企業(yè)，必然有其極具向心力的企業(yè)文化，指引著企業(yè)上下團(tuán)結(jié)一致、眾志成城。如中國(guó)移動(dòng)通信公司的“正德厚生、臻于至善”；又如松下的“七條精神”：產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、光明正大、團(tuán)結(jié)一致、奮斗向上、禮儀謙讓、適應(yīng)形勢(shì)、感恩報(bào)德。這些信條都是他們持久而根本的信仰，是企業(yè)的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)每一位成員共同的價(jià)值追求和崇尚的精神。

面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，宜賓市農(nóng)村信用社要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，不甘于目前取得的成就，把企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)宜賓農(nóng)信”的奮斗目標(biāo)，就必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立“以文化興企業(yè)”的理念。

一、企業(yè)文化建設(shè)的目的及原則

企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

（一）企業(yè)文化建設(shè)的目的：全市農(nóng)村信用社要通過(guò)建設(shè)具有鮮明個(gè)性和強(qiáng)大生命力的企業(yè)文化，以?xún)?yōu)秀文化塑造人、激勵(lì)人，達(dá)到統(tǒng)一信念形成合力、團(tuán)結(jié)員工形成粘力、目標(biāo)激勵(lì)形成動(dòng)力的整體推進(jìn)力，塑造企業(yè)良好的內(nèi)外形象，形成獨(dú)特的文化模式，提升全市農(nóng)村信用社的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市農(nóng)村信用社盡快向現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，培植全市農(nóng)村信用社永恒發(fā)展的夯實(shí)根基。

（二）企業(yè)文化建設(shè)的原則

企業(yè)文化建設(shè)的原則包括以人為本的原則；經(jīng)營(yíng)管理為中心的原則；導(dǎo)向性原則；兼顧歷史、現(xiàn)在與未來(lái)的原則；個(gè)性特色化原則。

以人為本的原則：企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)從根本上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)員工的素質(zhì)和積極性、主動(dòng)性決定了企業(yè)的興衰成敗，建立以人為本的企業(yè)文化是時(shí)代的要求。堅(jiān)持以人為本的內(nèi)涵就是要尊重人、理解人、關(guān)心人、發(fā)展人。將人的發(fā)展融入到企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)中，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

兼顧歷史、現(xiàn)在與未來(lái)的原則：每一位信合人要了解信用社歷史，了解它的的歷史背景和文化傳統(tǒng)，使企業(yè)文化建設(shè)深深植根于本企業(yè)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中。要著眼現(xiàn)狀，掌握本企業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況、市場(chǎng)情況，分析企業(yè)發(fā)展的主要矛盾，權(quán)衡利弊，找出企業(yè)文化建設(shè)的突破口。

個(gè)性特色化原則：建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，首先要標(biāo)新立異，要?jiǎng)?chuàng)新。包括確立獨(dú)具特色的企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)形象等。同樣屬于日本文化，索尼公司的企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)開(kāi)拓創(chuàng)新，尼桑公司的企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)顧客至上；同樣屬于美國(guó)文化，惠普公司的企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)和環(huán)境的適應(yīng)性，IBM公司倡導(dǎo)最佳服務(wù)意識(shí)。

二、宜賓市農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)

基于企業(yè)文化建設(shè)的原則，宜賓市農(nóng)村信用社要建立符合自身價(jià)值的、有良好價(jià)值導(dǎo)向的、獨(dú)特的企業(yè)文化，必須建立高效率、高執(zhí)行力的組織機(jī)構(gòu)。

（一）各縣聯(lián)社（農(nóng)商行，下同）要成立農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由縣聯(lián)社黨委書(shū)記（理事長(zhǎng)）任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，聯(lián)社相關(guān)部 2 門(mén)負(fù)責(zé)人、基層信用社主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)方向、目標(biāo)和方案的制定、經(jīng)費(fèi)審定等工作，并作出決策。

（二）各縣聯(lián)社企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要下設(shè)企業(yè)文化建設(shè)辦公室，由聯(lián)社分管領(lǐng)導(dǎo)任企業(yè)文化建設(shè)辦公室主任，聯(lián)社辦公室主任（或行政人事部經(jīng)理）任企業(yè)文化建設(shè)辦公室副主任，相關(guān)人員為成員，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)日常工作的具體開(kāi)展、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督導(dǎo)、評(píng)估等工作。

三、宜賓市農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容

宜賓市農(nóng)村信用社企業(yè)文化的內(nèi)容是文化建設(shè)的核心，它應(yīng)包括物質(zhì)層文化、行為層文化、制度層文化和精神層文化等四個(gè)層次的文化。

（一）物質(zhì)層文化：是農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)產(chǎn)品和各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的、以物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)的表層文化。

農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)產(chǎn)品和提供的服務(wù)是物質(zhì)文化的首要內(nèi)容。目前宜賓市農(nóng)村信用社為廣大市民提供的產(chǎn)品和服務(wù)包括各種貸款業(yè)務(wù)、存款業(yè)務(wù)、支付結(jié)算業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)及各種中間業(yè)務(wù)等等。已有自助取款機(jī)、Epos機(jī)等先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備。在這些業(yè)務(wù)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，我們要大力推廣，并不斷推陳出新。在提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作方面，要抓好員工素質(zhì)培訓(xùn)、抓好示范窗口管理、抓好服務(wù)方式創(chuàng)新、抓好監(jiān)督檢查等工作，并制定相應(yīng)管理辦法。力爭(zhēng)為客戶(hù)提供更多更為方便實(shí)惠、服務(wù)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)。

同時(shí)，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、房屋建筑、辦公設(shè)施、社容社貌、宣傳標(biāo)識(shí)等也是構(gòu)成物質(zhì)文化的重要內(nèi)容，這一系列物質(zhì)文化設(shè)施的建設(shè)改造和規(guī)劃設(shè)計(jì)，省聯(lián)社已經(jīng)或正在出臺(tái)各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，宜賓市農(nóng)村信用社要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范建設(shè)實(shí)施，以達(dá)到統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理的效果。

（二）行為層文化：行為層文化是指農(nóng)村信用社員工是在經(jīng)營(yíng)管理、教育宣傳、人際關(guān)系活動(dòng)、文體活動(dòng)中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象，包括農(nóng)村信用社企業(yè)行為的規(guī)范、人際關(guān)系的規(guī)范和員工服務(wù)行為的規(guī)范等。

企業(yè)行為的規(guī)范是指圍繞農(nóng)村信用社自身目標(biāo)、社會(huì)責(zé)任、客戶(hù)利益等方面所形成的基本行為規(guī)范。包括農(nóng)村信用社與與政府部門(mén)之間、與企事業(yè)單位之間、與客戶(hù)之間、與社會(huì)之間的經(jīng)營(yíng)行為、管理行為等。3 農(nóng)村信用社企業(yè)行為的規(guī)范須以《商業(yè)銀行法》、《公司法》、《合同法》等相關(guān)法律及行業(yè)主管部門(mén)、銀監(jiān)部門(mén)的各種規(guī)章制度為準(zhǔn)繩。

人際關(guān)系的規(guī)范分為對(duì)內(nèi)關(guān)系與對(duì)外關(guān)系兩部分。對(duì)外關(guān)系主要指農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理面對(duì)主管部門(mén)、客戶(hù)、股東、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家機(jī)關(guān)、同行競(jìng)爭(zhēng)者等方面所形成的關(guān)系；對(duì)內(nèi)關(guān)系主要是指上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與職工之間、職工與職工之間等方面所形成的關(guān)系。農(nóng)村信用社企業(yè)人際關(guān)系要遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德，遵循以人為本、誠(chéng)信互利、團(tuán)結(jié)和諧的原則。

員工服務(wù)行為規(guī)范是指員工在為客戶(hù)提供服務(wù)過(guò)程中形成的各種行為規(guī)范，包括員工的道德行為、盡職行為、執(zhí)行行為、協(xié)作行為、學(xué)習(xí)行為等行為規(guī)范，它是工作質(zhì)量、工作效率的重要保證。要求各聯(lián)社要按照銀行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《文明服務(wù)公約》、省聯(lián)社制定的《員工行為準(zhǔn)則》等相關(guān)制度辦法，結(jié)合實(shí)際制定《員工服務(wù)行為規(guī)范手冊(cè)》并予以嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）制度層文化：制度文化是農(nóng)村信用社為實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)而對(duì)員工行為進(jìn)行約束規(guī)范的文化，具有共性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，主要包括農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)體制、組織架構(gòu)和管理制度三個(gè)方面。

1.農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)體制是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度的總稱(chēng)。農(nóng)村信用社企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)要遵守《商業(yè)銀行法》、《公司法》、《銀監(jiān)法》等相關(guān)法律，按照行業(yè)主管部門(mén)、銀監(jiān)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各聯(lián)社要制定實(shí)施包括《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《主任辦公會(huì)議事規(guī)則》、“三會(huì)一層”職責(zé)及議事規(guī)則等在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理制度。

2.農(nóng)村信用社組織架構(gòu)是農(nóng)村信用社為有效實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)而建立的內(nèi)部各組成部分及其關(guān)系。各聯(lián)社要按照“促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)”的原則、依據(jù)組織人事部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)制定設(shè)立組織架構(gòu)的方案，適時(shí)調(diào)整，與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。

3.農(nóng)村信用社管理制度是為實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中制定的帶有強(qiáng)制性的各種規(guī)章制度。各聯(lián)社要結(jié)合行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施包括農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)成本、信貸管理、稽核 4 審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理、案防管理、安全保衛(wèi)以及黨務(wù)公開(kāi)、社務(wù)公開(kāi)、人事薪酬、后勤管理等覆蓋農(nóng)村信用社一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各種規(guī)章制度。

（四）精神層文化

精神層文化是指農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，受一定的社會(huì)文化背景、意識(shí)形態(tài)影響而形成的一種精神理念。其核心是價(jià)值觀，它體現(xiàn)在管理制度、經(jīng)營(yíng)實(shí)踐和員工的行為方式中，并藉著企業(yè)文化構(gòu)建出一個(gè)良好的組織氛圍和環(huán)境，增加員工的工作積極性、主動(dòng)性和凝聚力，激發(fā)員工的士氣、斗志和創(chuàng)造力，以文化的力量推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。人們也許會(huì)把Intel公司的成功歸于因特爾強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力，然而總裁巴雷特說(shuō)過(guò)：如果有什么關(guān)鍵因素指導(dǎo)我們?nèi)绾瓮七M(jìn)企業(yè)發(fā)展的話，那么這個(gè)關(guān)鍵的因素就是公司文化。正是基于公司確立的“永不停頓，不斷創(chuàng)新”的企業(yè)理念，激勵(lì)著每一位因特爾員工勇于“自己淘汰自己”。

宜賓市農(nóng)村信用社須認(rèn)真貫徹落實(shí)的精神層文化包括：

以“服務(wù)三農(nóng)”為宗旨，以“立足地方，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，三農(nóng)為本，中小為主”為市場(chǎng)定位，以“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶(hù)為中心，存貸為主，多元發(fā)展”為戰(zhàn)略定位。遵循流動(dòng)性、效益性、安全性的原則，加快發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型，猛上臺(tái)階。最終實(shí)現(xiàn)“通過(guò)全員努力，將宜賓市農(nóng)村信用社建成宜賓金融界規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)、效益最好、聲譽(yù)最佳、收入最高的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)”的企業(yè)愿景。

我們宜賓市農(nóng)村信用社每一位成員必須樹(shù)立“以人為本、誠(chéng)信至上”的價(jià)值觀念，將我們的企業(yè)精神作為堅(jiān)定的信念和口號(hào)：

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，勇?tīng)?zhēng)一流，在勇于競(jìng)爭(zhēng)和勇于挑戰(zhàn)中感受快樂(lè)人生和幸福人生。”

四、宜賓市農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)的形式和載體。

（一）統(tǒng)一品牌CI規(guī)范，實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)形象戰(zhàn)略。

CI是企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)，CI戰(zhàn)略是企業(yè)為塑造完美的總體形象在企業(yè)群中實(shí)施差別化的策略，重要一點(diǎn)就是要求企業(yè)形象具有鮮明的個(gè)性特征和獨(dú)具一格的特質(zhì)，不能“千人一面”。IBM與可口可樂(lè)就是個(gè)性成功的典范。農(nóng)村信用社企業(yè)形象設(shè)計(jì)是一種形象文化戰(zhàn)略，是農(nóng)村信用社對(duì)自身的理念識(shí) 5 別、行為識(shí)別、視覺(jué)識(shí)別進(jìn)行的深化實(shí)踐，使之更具有獨(dú)特性、鮮明性，同時(shí)，借助各種宣傳手段和載體傳播企業(yè)文化，以產(chǎn)生強(qiáng)大的品牌認(rèn)知力和認(rèn)同力。因此，要統(tǒng)一理念，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一品牌CI規(guī)范，要圍繞核心價(jià)值，完善和統(tǒng)一“三大系統(tǒng)”：一是完善和統(tǒng)一理念識(shí)別系統(tǒng)，即建立經(jīng)營(yíng)理念、競(jìng)爭(zhēng)理念、效益理念、發(fā)展理念、服務(wù)理念、風(fēng)險(xiǎn)理念、人才理念、學(xué)習(xí)理念等體系；二是完善和統(tǒng)一行為識(shí)別系統(tǒng)：對(duì)內(nèi)行為主要包括企業(yè)倫理和道德、領(lǐng)導(dǎo)行為規(guī)范、員工行為規(guī)范、工作作風(fēng)、禮儀規(guī)范、職工福利、等項(xiàng)目；對(duì)外行為主要包括市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、社會(huì)責(zé)任、公益性文化活動(dòng)等。行為識(shí)別系統(tǒng)的重點(diǎn)在于員工隊(duì)伍形象的塑造；三是完善和統(tǒng)一視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)：視覺(jué)識(shí)別（VI）在CI系統(tǒng)中最具有傳播力和感染力，最容易被社會(huì)大眾所接受，據(jù)有主導(dǎo)的地位。主要是指產(chǎn)品形象、環(huán)境形象。要制訂各具體的業(yè)務(wù)條線、各機(jī)構(gòu)的文化和品牌內(nèi)部管理程序，以及各崗位的標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)；并且引入考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將企業(yè)文化建設(shè)績(jī)效納入工作目標(biāo)考核體系，引導(dǎo)先進(jìn)文化的形成，使“宜賓市農(nóng)村信用社”的品牌意識(shí)深入千家萬(wàn)戶(hù)，并轉(zhuǎn)化為員工的自覺(jué)理念和行為準(zhǔn)則。具體可通過(guò)：辦公事務(wù)用品、生產(chǎn)設(shè)備、建筑環(huán)境、產(chǎn)品包裝、廣告媒體、交通工具、衣著制服、旗幟、招牌、標(biāo)識(shí)牌、櫥窗、陳列展示等途徑實(shí)現(xiàn)塑造獨(dú)特的農(nóng)村信用社形象。

（二）實(shí)施農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)典型示范工程。

1、文藝活動(dòng)。鼓勵(lì)員工積極拓展文藝活動(dòng)，根據(jù)信用社工作生活實(shí)際，將信用社的優(yōu)秀的人物事跡和批判的行為藝術(shù)化表現(xiàn)。

2、模范人物、事跡宣講活動(dòng)。挖掘優(yōu)秀的員工、優(yōu)秀的事件集中宣講，這種宣講活動(dòng)需要經(jīng)過(guò)精心的準(zhǔn)備，搜集足夠多的案例，制作宣講材料和學(xué)習(xí)材料、人物事件對(duì)應(yīng)企業(yè)文化巡回講解。個(gè)別情況下典型人物可以按照要求巡回各聯(lián)社和營(yíng)業(yè)部進(jìn)行思想交流。

3、企業(yè)對(duì)外聯(lián)誼。通過(guò)企業(yè)對(duì)外聯(lián)誼，給員工提供對(duì)外交流的機(jī)會(huì)，讓員工得到心靈的放松和眼界的培訓(xùn)。

4、廣泛進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)是重要的企業(yè)文化宣傳陣地，培訓(xùn)工作必須抓好企業(yè)文化的滲入工作。讓員工在培訓(xùn)的過(guò)程中得到企業(yè)文化的洗禮。培訓(xùn)的 6 組織、培訓(xùn)的內(nèi)容都要符合企業(yè)文化的要求，讓員工耳濡目染中領(lǐng)會(huì)到企業(yè)文化深層次的含義，也讓身為宜賓市農(nóng)村信用社一員的驕傲感油然而生。

（三）其他多種形式開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)

每一位信用社的員工都是一種宣傳工具，而途徑是多樣的。農(nóng)村信用社可以通過(guò)網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)刊簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)和宣傳欄、宣傳單、墻標(biāo)巖標(biāo)等各種載體，廣泛深入地開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，也可以通過(guò)演講、書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、體育競(jìng)賽、技能比賽等各種文體活動(dòng)來(lái)實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)。多渠道、多方位全面提升農(nóng)村信用社在公眾心目中的形象。

五、結(jié)語(yǔ)

2011年11月12日晚，一場(chǎng)盛大的為慶祝四川省農(nóng)村信用社成立60周年暨全市農(nóng)村信用社存貸規(guī)模突破400億元的晚會(huì)在《騰飛吧，宜賓農(nóng)信》中拉開(kāi)帷幕，整場(chǎng)演出精彩紛呈，氣勢(shì)磅礴，為全市人民展示了宜賓農(nóng)信人的驕傲和對(duì)未來(lái)發(fā)展的滿懷豪情和昂揚(yáng)斗志，也展現(xiàn)了宜賓信合人“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，勇?tīng)?zhēng)一流，在勇于競(jìng)爭(zhēng)和勇于挑戰(zhàn)中感受快樂(lè)人生和幸福人生”的優(yōu)秀的企業(yè)文化精神。這種熱情向上的精神將滲透于我們每一位信合人的行動(dòng)之中，而又流溢于一切行動(dòng)之上。帶著立意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的精神，以思想為導(dǎo)向，以行動(dòng)為證明，萬(wàn)眾一心，宜賓市農(nóng)村信用社一定會(huì)在百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)中一馬當(dāng)先！