第一篇：加強社區(qū)民主自治建設(shè)　大力推進依法治區(qū)加強社區(qū)民主自治建設(shè)

近年來，我區(qū)社區(qū)民主自治建設(shè)總的感覺是政府重視、職能部門思路開闊、工作務(wù)實、特色明顯，主要反映如下幾個方面。

一、政策配套措施比較完備，社區(qū)民主自治的工作基礎(chǔ)較好。

我區(qū)社區(qū)建設(shè)的起步較早，從八十年代中期開始，當(dāng)時的特點是民政對象為服務(wù)重點，政府制定并實施了《白下區(qū)社區(qū)服務(wù)三年規(guī)劃》；九十年代，我區(qū)以爭創(chuàng)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展為主線，社區(qū)服務(wù)得到拓展和深化，我區(qū)先后被省、市命名為社區(qū)服務(wù)示范區(qū)、社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)。進入本世紀，特別是近幾年，社區(qū)建設(shè)被區(qū)黨代會列為全區(qū)工作的要點，納入政府的目標管理，加大了硬件投入，區(qū)社區(qū)服務(wù)中心等區(qū)級標志工程相繼建成，各街道的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施取得突破性進展。與此同時，區(qū)政府于2000年初召開了社區(qū)建設(shè)大會，并制定了《關(guān)于加強居委會建設(shè)的意見》，明確居委會不再重現(xiàn)與社區(qū)服務(wù)無關(guān)的經(jīng)濟活動，居委會職能得到規(guī)范，居民主任的工資待遇進行過幾次大的調(diào)整。按照“六有、六統(tǒng)一”的標準，在硬件上打造“精品居委會”，調(diào)整了居委會的規(guī)模，進行社區(qū)組織體制改革試點，嘗試新的工作方式和運行機制，理清臺帳，為社區(qū)居委會減負。這些舉措在實際工作中盡管遇到各種問題和困難，但至少說明政府對社區(qū)民主自治在社區(qū)建設(shè)中的地位作用的認識是充分的，也確定為社區(qū)民主自治建設(shè)進入到目前這樣一個嶄新的階段奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、加大工作力度，社區(qū)自治功能得到強化。在政府和職能部門的正確引導(dǎo)下，各社區(qū)就社區(qū)黨建、社區(qū)居民選舉、民主決策、社務(wù)公開、社區(qū)服務(wù)承諾、社區(qū)評議、社區(qū)居民代表大會等建立了各項制度，為民主管理、民主決策、民主管理打下基礎(chǔ)。在抓隊伍方面，民政局對全區(qū)360多名社區(qū)工作者進行了職能培訓(xùn)，注重提高他們的素質(zhì)。在2000年游府西街社區(qū)直選社區(qū)居委會組成人員獲得圓滿成功后，2003年又在全區(qū)采取以戶代表直選方式產(chǎn)生第二屆社區(qū)居委會。由直接方式產(chǎn)生的社區(qū)居委會，不僅架構(gòu)了新社區(qū)組織體系，直選過程的本身也是對居民以及社區(qū)工作者的一次直觀的民主自治的教育。我區(qū)的做法得到了省、市以及國家民政部的高度評價，其經(jīng)驗也在全國范圍內(nèi)得到大面積推廣。在抓社區(qū)服務(wù)方面，我區(qū)始終把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的龍頭來抓，在打造“愛心驛站”、“特殊家庭子女教育輔導(dǎo)站”、“殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心”等老品牌的基礎(chǔ)上，最近又創(chuàng)出了“康愛百姓服務(wù)站”、“愛心求助門鈴”和“社區(qū)110”等一大批貼近居民生活新的品牌和亮點，不斷豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容。

三、注重工作創(chuàng)新，不斷推進社區(qū)民主自治向縱深發(fā)展。這幾年，區(qū)政府和民政局注意了抓工作重點和工作創(chuàng)新，年年上臺階，在探索社區(qū)民主自治方面一直走在全國的前列。除游府西街直選社區(qū)組成人員取得成功，在國內(nèi)產(chǎn)生很大影響外，在淮海路地區(qū)成立行政事務(wù)受理中心，撤銷淮海路街道辦事處行政職能的改革舉措，其方向也是正確的，試驗和示范作用將對以后的社區(qū)體制改革產(chǎn)生深遠影響。政府與南師大聯(lián)合研制的《社區(qū)建設(shè)評估指標體系》引領(lǐng)了建設(shè)規(guī)范化社區(qū)的方向。2003年，區(qū)政府又承擔(dān)國家民政部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署“促進中國城市社區(qū)地方治理”的調(diào)研課題，經(jīng)過努力，“社區(qū)選舉指導(dǎo)綱要”、“城市基層體制改革試點”、“擴大社區(qū)參與”三個項目圓滿完成。成功舉辦“全國社區(qū)居委會直選培訓(xùn)班”，開展社區(qū)直選現(xiàn)場觀摩，其做法得到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。另外，區(qū)民政局在培育社區(qū)中介組織，促進社區(qū)成員自我服務(wù)方面也作了一些新的嘗試和探索。

總之，我區(qū)的社區(qū)民主自治建設(shè)在原有的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近幾年的實踐和探索，無論是在理論上還是在實踐上，都已經(jīng)運行在一個較高的平臺上，成績是顯著的，但我們同時也感到，由于體制不順、改革法規(guī)滯后、資金渠道不暢和人們普遍社區(qū)意識不強等諸多因素，實際工作中遇到的困難和問題很多，往往是對民主形式嘗試和探索較多，但自治的成分很少，社區(qū)自治的整體水平與建設(shè)政治文明的要求還相差很遠。在這一方面，民政局的匯報中著重提到了社區(qū)居委會擔(dān)負過重、社區(qū)工作者待遇偏低和工作不落實三個方面，我們通過調(diào)研認為，這三個方面的問題是確實存在也是迫切需要解決的。為此，我們有這樣幾點建議：

一、進一步加大政府和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)力度。針對現(xiàn)階段社區(qū)自治氛圍不濃和內(nèi)在動力不足的現(xiàn)狀，加強

第二篇：加強社區(qū)民主自治建設(shè)　大力推進依法治區(qū)加強社區(qū)民主自治建設(shè)　大力推進依法治區(qū)

加強社區(qū)民主自治建設(shè)　大力推進依法治區(qū)近年來，我區(qū)社區(qū)民主自治建設(shè)總的感覺是政府重視、職能部門思路開闊、工作務(wù)實、特色明顯，主要反映如下幾個方面。

一、政策配套措施比較完備，社區(qū)民主自治的工作基礎(chǔ)較好。我區(qū)社區(qū)建設(shè)的起步較早，從八十年代中期開始，當(dāng)時的特點是民政對象為服務(wù)重點，政府制定并實施了《白下區(qū)社區(qū)服務(wù)三年規(guī)劃》；九十年代，我區(qū)以爭創(chuàng)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展為主線，社區(qū)服務(wù)得到拓展和深化，我區(qū)先后被省、市命名為社區(qū)服務(wù)示范區(qū)、社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)。進入本世紀，特別是近幾年，社區(qū)建設(shè)被區(qū)黨代會列為全區(qū)工作的要點，納入政府的目標管理，加大了硬件投入，區(qū)社區(qū)服務(wù)中心等區(qū)級標志工程相繼建成，各街道的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施取得突破性進展。與此同時，區(qū)政府于2000年初召開了社區(qū)建設(shè)大會，并制定了《關(guān)于加強居委會建設(shè)的意見》，明確居委會不再重現(xiàn)與社區(qū)服務(wù)無關(guān)的經(jīng)濟活動，居委會職能得到規(guī)范，居民主任的工資待遇進行過幾次大的調(diào)整。按照“六有、六統(tǒng)一”的標準，在硬件上打造“精品居委會”，調(diào)整了居委會的規(guī)模，進行社區(qū)組織體制改革試點，嘗試新的工作方式和運行機制，理清臺帳，為社區(qū)居委會減負。這些舉措在實際工作中盡管遇到各種問題和困難，但至少說明政府對社區(qū)民主自治在社區(qū)建設(shè)中的地位作用的認識是充分的，也確定為社區(qū)民主自治建設(shè)進入到目前這樣一個嶄新的階段奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、加大工作力度，社區(qū)自治功能得到強化。在政府和職能部門的正確引導(dǎo)下，各社區(qū)就社區(qū)黨建、社區(qū)居民選舉、民主決策、社務(wù)公開、社區(qū)服務(wù)承諾、社區(qū)評議、社區(qū)居民代表大會等建立了各項制度，為民主管理、民主決策、民主管理打下基礎(chǔ)。在抓隊伍方面，民政局對全區(qū)360多名社區(qū)工作者進行了職能培訓(xùn)，注重提高他們的素質(zhì)。在2000年游府西街社區(qū)直選社區(qū)居委會組成人員獲得圓滿成功后，2003年又在全區(qū)采取以戶代表直選方式產(chǎn)生第二屆社區(qū)居委會。由直接方式產(chǎn)生的社區(qū)居委會，不僅架構(gòu)了新社區(qū)組織體系，直選過程的本身也是對居民以及社區(qū)工作者的一次直觀的民主自治的教育。我區(qū)的做法得到了省、市以及國家民政部的高度評價，其經(jīng)驗也在全國范圍內(nèi)得到大面積推廣。在抓社區(qū)服務(wù)方面，我區(qū)始終把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的龍頭來抓，在打造“愛心驛站”、“特殊家庭子女教育輔導(dǎo)站”、“殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心”等老品牌的基礎(chǔ)上，最近又創(chuàng)出了“康愛百姓服務(wù)站”、“愛心求助門鈴”和“社區(qū)110”等一大批貼近居民生活新的品牌和亮點，不斷豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容。

三、注重工作創(chuàng)新，不斷推進社區(qū)民主自治向縱深發(fā)展。這幾年，區(qū)政府和民政局注意了抓工作重點和工作創(chuàng)新，年年上臺階，在探索社區(qū)民主自治方面一直走在全國的前列。除游府西街直選社區(qū)組成人員取得成功，在國內(nèi)產(chǎn)生很大影響外，在淮海路地區(qū)成立行政事務(wù)受理中心，撤銷淮海路街道辦事處行政職能的改革舉措，其方向也是正確的，試驗和示范作用將對以后的社區(qū)體制改革產(chǎn)生深遠影響。政府與南師大聯(lián)合研制的《社區(qū)建設(shè)評估指標體系》引領(lǐng)了建設(shè)規(guī)范化社區(qū)的方向。2003年，區(qū)政府又承擔(dān)國家民政部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署“促進中國城市社區(qū)地方治理”的調(diào)研課題，經(jīng)過努力，“社區(qū)選舉指導(dǎo)綱要”、“城市基層體制改革試點”、“擴大社區(qū)參與”三個項目圓滿完成。成功舉辦“全國社區(qū)居委會直選培訓(xùn)班”，開展社區(qū)直選現(xiàn)場觀摩，其做法得到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。另外，區(qū)民政局在培育社區(qū)中介組織，促進社區(qū)成員自我服務(wù)方面也作了一些新的嘗試和探索?？傊覅^(qū)的社區(qū)民主自治建設(shè)在原有的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近幾年的實踐和探索，無論是在理論上還是在實踐上，都已經(jīng)運行在一個較高的平臺上，成績是顯著的，但我們同時也感到，由于體制不順、改革法規(guī)滯后、資金渠道不暢和人們普遍社區(qū)意識不強等諸多因素，實際工作中遇到的困難和問題很多，往往是對民主形式嘗試和探索較多，但自治的成分很少，社區(qū)自治的整體水平與建設(shè)政治文明的要求還相差很遠。在這一方面，民政局的匯報中著重提到了社區(qū)居委會擔(dān)負過重、社區(qū)工作者待遇偏低和工作不落實三個方面，我們通過調(diào)研認為，這三個方面的問題是確實存在也是迫切需要解決的。為此，我們有這樣幾點建議：

一、進一步加大政府和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)力度。針對現(xiàn)階段社區(qū)自治氛圍不濃和內(nèi)在動力不足的現(xiàn)狀，加強對社區(qū)民主自治工作的宣傳，充分利用媒體和緊貼群眾的方式，擴大聲勢，營造氛圍，增強社區(qū)建設(shè)的合力。同時，建議政府及時召開社區(qū)建設(shè)工作會議，在總結(jié)前階段工作的基礎(chǔ)上，解放思想、統(tǒng)一認識，進一步理清工作思路，明確下一步的工作目標和任務(wù)，在全區(qū)范圍內(nèi)再動員、再發(fā)動，將社區(qū)民主自治工作向更高的層次推進。

二、進一步增強社區(qū)自治工作的活力。社區(qū)民主自治工作與群眾利益和社會穩(wěn)定密切相關(guān)。社區(qū)工作的內(nèi)容涉及到政府工作的方方面面，面廣量大，靠5、6個居民干部要辦好幾千人的社區(qū)事務(wù)幾乎是不可能的，因此，除努力協(xié)調(diào)好社區(qū)與物管、街道及各職能部門的關(guān)系外。一方面，要加強對社區(qū)志愿者隊伍的組織，引導(dǎo)社區(qū)志愿者經(jīng)常開展社區(qū)服務(wù)活動，把政府和社區(qū)對居民的關(guān)懷通過各種形式表現(xiàn)出來，能認識更多的群眾親身感受社區(qū)工作給他們帶頭的實惠。另一方面，要在整合社區(qū)資源的基礎(chǔ)上，通過政策優(yōu)惠和適當(dāng)補貼等措施，積極培育社區(qū)中介服務(wù)組織，把大量事務(wù)性工作交給中介組織去完成，讓社區(qū)居委會從繁瑣事務(wù)中解脫出來，從而全部精力用在社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)上，實現(xiàn)實質(zhì)意義上的民主和自治。

三、進一步提高社區(qū)工作者的工作水平。社區(qū)民主自治在我國還是一項新生事物，要依照有關(guān)法律落實好，直接選舉、居民代表會議、社務(wù)大會、民主評議等各項民主

制度，引領(lǐng)居民開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)，必須具有較高素質(zhì)的人才能擔(dān)當(dāng)這一重任。在注重選人用人的前提下，要強化對社區(qū)工作者的培訓(xùn)工作，要加強對換，不僅要對換主任、副主任、對其他社區(qū)工作者也要進行對換，對不能勝任工作的要及時通過民主程序進行罷免。與此同時，建議區(qū)政府從區(qū)劃調(diào)整社區(qū)規(guī)模擴大的實際出發(fā)，適當(dāng)提高社區(qū)工作者的工資福利，落實養(yǎng)老和送保待遇，以穩(wěn)定現(xiàn)有的社區(qū)工作者隊伍。

四、要通過各種渠道（包括人大常委會）反映完善社區(qū)民主自治的政策法規(guī)要求。社區(qū)民主自治在法律上的依據(jù)是宣傳和居委會組織法，社區(qū)居委會與街道、物管和各職能部門的關(guān)系在理論上好象是明確的，即指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督，但在實際運作中沒有相應(yīng)的程序規(guī)定，所以很難把握，產(chǎn)生不少問題。比如：各個職能部門的工作都要進社區(qū)；但如何進社區(qū)？不過社區(qū)工作又如何落實到基層？社區(qū)的經(jīng)費如何保證，目前的運作機制仍然沒有擺脫“兩級政府、三級管理、四級落實”的工作模式，導(dǎo)致社區(qū)減負工作的難度很大。我們顧慮根據(jù)國務(wù)院依法行政綱要和十年內(nèi)建立法治政府的目標，短期內(nèi)完善立法的可能性不大，因此，可制定一些政策，在省內(nèi)或者在全市范圍內(nèi)做出統(tǒng)一的規(guī)定，這樣，將有利于社區(qū)民主自治工作健康地向前推進。xx區(qū)民政局

第三篇：社區(qū)民主自治建設(shè)問卷

社區(qū)民主自治建設(shè)調(diào)查問卷

1、你認為通過以下哪幾種方式來推進社區(qū)民主自治建設(shè)的成效最明顯？

（1）發(fā)揮黨員模范帶頭作用（2）社區(qū)志愿者隊伍壯大（3）加強社區(qū)民主自治宣傳教育

（4）完善社區(qū)法律法規(guī)（5）社區(qū)民間組織發(fā)展壯大（6）其他

2、你在生活中遇到困難的時候找誰幫助解決？

（1）社區(qū)工作人員（2）親朋好友（3）同事（4）其他

3、你所在的社區(qū)經(jīng)常采取以下哪種形式加強居民交流？

（1）居民座談會（2）上門走訪宣傳（3）組織文藝演出（4）開辦宣傳櫥窗

4、你在社區(qū)活動中的主要身份是？

（1）組織者（2）參與者（3）觀眾（4）不參加

5、你認為政府在社區(qū)民主建設(shè)推進中應(yīng)扮演何種角色？

（1）領(lǐng)導(dǎo)者（2）引導(dǎo)者（3）共同參與人（4）少參與（5）不參與

6、社區(qū)民主選舉時你的投票方式？

（1）親自投票（2）委托他人投票（3）不投票

7.你認為我們社區(qū)最應(yīng)該解決的問題是什么?

（1）交通問題（2）綠化、衛(wèi)生、污染等環(huán)境問題（3）治安問題（4）餐飲娛樂業(yè)等社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題（5）菜市場等綜合配套生活設(shè)施的改善（6）社區(qū)就業(yè)問題（7）社區(qū)文化建設(shè)、知識培訓(xùn)教育等問題（8）社區(qū)民主決策問題（9）社區(qū)文化體育設(shè)施的建設(shè)（10）其它

8、你是否曾經(jīng)作為義工或志愿者參與社區(qū)建設(shè)？（如果回答是請接著回答第九題，回答否的直接跳到第十題）

（1）是

（2）否

9、我參加了在以下的志愿服務(wù)活動（可多選）：

（1）社區(qū)綠化（2）義務(wù)打掃居民區(qū)衛(wèi)生（3）捐款捐物（4）老年人服務(wù)

（5）殘疾人服務(wù)（6）義務(wù)家教（7）其他

10.我認為要提高居民的社區(qū)參與度，我們可以（可多選）：

（1）加強宣傳力度提高居民的社區(qū)意識（2）居委會等組織應(yīng)主動與居民聯(lián)系

（3）政府應(yīng)減少干涉，讓居民充分自治（4）社區(qū)各項服務(wù)應(yīng)充分結(jié)合居民需要

（5）提高社區(qū)各項活動的作用（6）其他

第四篇：怎樣做好社區(qū)民主自治建設(shè)

怎樣做好社區(qū)民主自治建設(shè)

推進社區(qū)自治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然趨勢和客觀要求。近年來，以“四個民主”為抓手，以加強社區(qū)黨建主導(dǎo)社區(qū)自治，形成以社區(qū)居委會為主體的社區(qū)自治主動脈，社區(qū)社會組織為架構(gòu)、居民積極參與民主活動的縱橫交錯網(wǎng)絡(luò)，并以制度和程序的規(guī)范保障社區(qū)居民充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一、擴大直選面，加強民主選舉

采用何種方式選舉社區(qū)居委會，直接考驗著社區(qū)民主自治程度，更是直接影響著居民參與社區(qū)管理的熱情和民主自治意識。社區(qū)管理體制改革以來，不斷探索社區(qū)居委會直選方式，培育居民的參與熱情。直選是關(guān)系每個公民民主參與積極性的體現(xiàn)，參與率越高，說明民主程度越高。要想讓廣大的居民都參與到社區(qū)民主中來，就要將社區(qū)的利益與居民的利益結(jié)合起來，才能夠調(diào)動廣大居民的積極性，參與到社區(qū)民主自治中來。

二、搭建民主平臺，鼓勵居民參與民主管理

推進社區(qū)民主自治，得讓居民知曉社區(qū)公共事務(wù)，了解社區(qū)自治規(guī)程，及時了解涉及社區(qū)建設(shè)的各類信息。讓社區(qū)居民通過參與社區(qū)事務(wù)，積極參與到社區(qū)民主管理中來?，F(xiàn)階段只有積極引導(dǎo)社區(qū)居民，給社區(qū)居民搭建民主平臺，鼓勵居民積極參與民主管理，提高參與意識，來擴大居民參與的廣泛性。

三、規(guī)范程序，落實民主決策制度

社區(qū)公共事務(wù)則得聽聽社區(qū)居民怎么說。在突出黨在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的同時，重視增強決策的透明度和公眾的參與度，完善了居委會議事規(guī)則、民主決策的操作規(guī)范和程序，強化居民代表會議的職能，用制度來保證居委會民主決策的自覺性、合法性、合理性和科學(xué)性。

四、完善監(jiān)管體系，有效推進民主監(jiān)督

提高決策的透明度和公眾的參與度，對于有效推進民主監(jiān)督具有特別重要的意義。一方面，通過組建和培育社區(qū)社會組織，形成有形的居民參與渠道，為居民訴求利益、參與當(dāng)家作主提供了載體。社區(qū)黨組織和居委會十分重視來自社會組織反映的情況和問題，及時研究居民的意見和建議，再通過社區(qū)社會組織和社區(qū)宣傳欄將居民的提問和疑慮進行解答；另一方面，建立健全社區(qū)組織內(nèi)部民主監(jiān)督體系，形成以社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會的職能監(jiān)督與工作跟蹤、定期述職相結(jié)合的監(jiān)督制度，使居委會的工作計劃、社區(qū)公共事務(wù)處理都能置身于大眾耳目之中。

此外，將廉政文化建設(shè)引入社區(qū)，以文化為載體，以廉政為內(nèi)容，營造一種良性的、健康的、有利于干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會氛圍，使居務(wù)公開、民主監(jiān)督等各項工作成為社區(qū)居委會的自覺行動，社區(qū)居民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自

我監(jiān)督得到進一步體現(xiàn)和落實。

****社區(qū)***

年月日

第五篇：擴大社區(qū)民主，建設(shè)自治型社區(qū)

興達社區(qū)位于xx新區(qū)，成立于2000年6月，社區(qū)總面積1.8萬平方米，共有居民住宅樓25幢，入住居民1368戶，總?cè)丝?020人。居民70%以上為失地農(nóng)民，其中暫住人口近400多人，18歲以上人口2400多人。去年3月份，興達社區(qū)在區(qū)民政局、街道的具體指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過學(xué)習(xí)、動員、宣傳教育、組織實施，在興達廣場舉行了第二屆社區(qū)居民委員會的換屆選舉大會，順利進行了換屆，全面完成了換屆選舉各項工作任務(wù)，充分體現(xiàn)了居民的選舉和被選舉權(quán)。選舉是一種基本的公民權(quán)利，選舉的政治含義就是把居民的形式通過投票的方式有效地轉(zhuǎn)化為實質(zhì)性權(quán)利的過程。興達社區(qū)最直接、廣泛、公開、公正、規(guī)范的依法“直選”變成一個活生生的現(xiàn)實，其最基本的啟示就是依法“直選”，擴大民主。在興達社區(qū)換屆選舉中84%選民的參選率及成千年滿十八周歲、不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限的依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的社區(qū)選民參加了投票，首次實現(xiàn)全民“直選”。

1、加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)街道選舉工作安排及選舉工作方案，我們于去年3月初召開了居民代表及樓幢長會議，推選了7名同志成立“社區(qū)選舉工作委員會”，以第一號公告在社區(qū)內(nèi)公示于眾。這7名成員中，街道社會事務(wù)科吳順彬當(dāng)任選舉委員會主任，社區(qū)黨支部書記朱華福為副主任，成員中有社區(qū)民警及3名居民。選舉委員會成立以后，參加了街道舉辦的選舉工作骨干培訓(xùn)，召開社區(qū)選舉工作會議，傳達街道選舉工作的文件精神和要求，根據(jù)興達社區(qū)的實際情況制定社區(qū)第二屆換屆選舉辦法（草案），我們采取的是戶代表和駐社區(qū)單位代表差額選舉方式。街道還另派了一名選舉工作指導(dǎo)員負責(zé)指導(dǎo)本社區(qū)選舉工作。

2、廣泛開展選舉法規(guī)的宣傳發(fā)動。強化宣傳發(fā)動工作，營造社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

1、組織居民代表、樓幢長、積極分子學(xué)習(xí)《建鄴第二屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作宣傳手冊》，發(fā)放由區(qū)政府統(tǒng)一印制的致社區(qū)居民的一封信1362份。

2、利用社區(qū)宣傳欄，廣泛深入宣傳社區(qū)建設(shè)的重要意義以及民主選舉社區(qū)居民委員會成員的方法、步驟、程序和基本原則，及選舉工作日程安排，讓廣大居民了解、掌握選舉的方法步驟、重要意義和法規(guī)、法律的重要精神，做到家喻戶曉、人人明白。

3、充分發(fā)動樓幢長、居民組長及社區(qū)積極分子、志愿者上門入戶進行宣傳發(fā)動，同時針對居民中存在的各種思想、顧慮、派別等實際問題，深入細致地做好疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，充分調(diào)動廣大社區(qū)居民群眾參與民主政治活動的積極性，爭取盡可能多的社區(qū)居民參加投票，廣泛參與。同時利用橫幅、標語、板報及小喇叭在小區(qū)內(nèi)廣泛宣傳，社區(qū)共懸掛橫幅3條、標語50條、黑板報2塊，擴大了宣傳面，營造了換屆選舉濃厚氛圍。

3、做好選民登記和提名候選人工作。首先根據(jù)《居民委員會組織法》第十二條規(guī)定，確認選民資格，選舉委員會成員、樓幢長、居民小組長、志愿者分片包干，對社區(qū)內(nèi)所有居民進行摸底核實，對所有符合年齡、屬地、政治及健康條件的居民都進行了登記，做到了不重、不漏、不錯，對居住在本地區(qū)半年以上的暫住人口和外來流動人口也進行了登記打印了社區(qū)戶代表名冊，興達社區(qū)符合選舉條件的居民戶1208戶，共2429人，并在社區(qū)內(nèi)張榜公布。其次組織選民醞釀提名候選人。這項工作是選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到社區(qū)居民委員會成員的產(chǎn)生和確定，關(guān)系到是否真正反映居民的意愿。社區(qū)選舉工作委員會為此召開了居民代表大會，結(jié)合“居民之家”建設(shè)思路，積極探索社區(qū)管理體制改革，嘗試由一定群眾基礎(chǔ)，愿為社區(qū)建設(shè)做貢獻的居民參選兼職主任，這一想法得到社區(qū)居民的積極擁護。經(jīng)民主協(xié)商和居～名提名，共產(chǎn)生第二屆社區(qū)居民委員會主任、副主任候選人4名，委員5名，并在社區(qū)宣傳欄中公開其簡介，以換屆選舉第三號公告的形式于選舉前5日在社區(qū)內(nèi)張榜公布。

4、召開換屆選舉大會。為了保證居民行使選舉權(quán)，方便居民投票，興達社區(qū)把換屆選舉大會定在去年3月22日星期六，根據(jù)建鄴區(qū)制定的《選舉辦法》，興達社區(qū)主任、副主任實行差額選舉，4名正式候選人，差額1名，委員實行等額選舉。經(jīng)過精心準備、周密安排，去年3月22日上午9點，我社區(qū)作為全區(qū)選舉工作試點先行選舉，市區(qū)有關(guān)部門、本街道其他5個社區(qū)及兄弟街道全部到會進行觀摩學(xué)習(xí)。四位主任、副主任候選人上臺發(fā)表了精彩競選演講，在選舉過程中，居民選舉熱情很高，有年近九旬的老奶奶，坐著輪椅來投票的，有的全家出動，為的是想聽聽候選人的競選承諾，選出為自己辦事的主任。至中午11：40分，選舉大會結(jié)束，選舉工作順利結(jié)束，本次大會應(yīng)到選民1208人，實到1008人，發(fā)放選票1008張，收回選票1002張，其中有效票969張，廢票33張，參選率達84%。根據(jù)候選人選舉得票情況，王平同志以866高票成為我省第一位不拿政府津貼，完全盡義務(wù)的社區(qū)主任，人民日報以及十多家省、市新聞媒體給予報道。選舉結(jié)果讓居民滿意，選舉大會現(xiàn)場氛圍濃郁，組織工作井然有序，沒有出現(xiàn)因工作疏漏而產(chǎn)生的抱怨、投訴現(xiàn)象。興達社區(qū)“直選”遵循了以下幾方面的基本程序：

1、依法成立社區(qū)選舉工作委員會。居民委員會是社區(qū)自治的主體組織，應(yīng)率先依法組建。

2、制定和發(fā)布主要文件：（1）《致社區(qū)居民的一封公開信》（2）《社區(qū)建設(shè)選舉宣傳標語、橫幅》（3）《成立第二屆社區(qū)居民委員會選舉工作指導(dǎo)小組的通知》（4）《第二屆社區(qū)居民委員會換屆選舉的工作方案》（5）《社區(qū)居民委員會換屆選舉（直選）工作程序》（6）《聯(lián)合提名社區(qū)主任、副主任、委員候選人登記表》（7）《興達社區(qū)居民委員會委員候選人簡

介》（8）《興達社區(qū)選民名單》

3、依法選舉社區(qū)居委會。（1）根據(jù)1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》。（2）根據(jù)南京市民政局2002年12月《關(guān)于認真做好全市第二屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的意見》

4、遵循直接選舉的原則：普遍、平等、直接、差額、競爭五項原則。

5、直接選舉的主要步驟：（1）建立選舉機構(gòu)，周密進行部署；（2）廣泛宣傳發(fā)動，教育居民積極參選；（3）確認選民資格，登記公布選民名單；（4）組織選民醞釀，提名初步候選人；（5）根據(jù)差額原則，確定正式候選人；（6）堅持客觀公正，宣傳介紹候選人；（7）公開唱票、計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。興達社區(qū)選舉帶給人們的啟示很多，但作為一種民主選舉的嘗試，它至關(guān)重要的是要通過選舉的方式防止和扭轉(zhuǎn)了以下幾種傾向：第一，人事。法律規(guī)定，作為群眾自治組織，居委會要經(jīng)過全體居民選舉產(chǎn)生。事實表明，以選舉的方式組成居委會已成為共識，并得到廣泛的執(zhí)行。但是在目前的條件下，由于對社會動員比較有限，加上政府的直接干預(yù)，這種選舉基本上流于形式。居委會的選舉一般都是在街道的幫助下進行的，但出于政府行政管理的需要，這種幫助實際上與直接主導(dǎo)居委會選舉沒有什么兩樣。居委會干部的修選人基本上是由街道工委的黨群科和社會事務(wù)科來考察和選定，然后提交居委會選舉，而且多采用間接選舉方式。有的街道因為工作需要，在非本居住區(qū)的人員中選聘居委會干部。顯然，選舉成為了一種形式，在這種選舉中，結(jié)果比程序更為重要。組織后的居委會的“二頭”（黨支部書記、主任）屬于街道管，居委會中的各職能組織的干部，由居委會直接聘用，報請街道黨群科備案，在這樣的人事制度下，居委會干部實際上成了政府聘用的干部，因而對這些居委會干部來說，他們的工作不是直接面對社會的要求，而是直接對政府的需求。人是組織的主體，工作的主體，因而直接關(guān)系到組織的性質(zhì)和功能。這樣的人事關(guān)系，必然會從根本上影響并動搖居委會的群眾性和自治性，這是和法律的精神不一致的。第二，職責(zé)。根據(jù)居委會組織法，居委會的職能可以概括為六大方面：政治整合、公共服務(wù)、民間調(diào)節(jié)、治安維護、政府協(xié)助、～表達。但在實際工作中，居委會所承擔(dān)的工作遠遠大于法律的規(guī)定。居委會的實際工作內(nèi)容有八大類條項，即：環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、計劃生育、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)黨建、民政幫困等。居委會工作范圍的嚴重“膨脹”與居委會組織的行政化密切相關(guān)。在居委會成為政府派出機構(gòu)的“派出機構(gòu)”的情況下，政府派出機構(gòu)及其相關(guān)的職能部門，都有意無意地把居委會作為自身的各工作機構(gòu)，并將自身的一些工作委派給居委會承擔(dān)，于是形成了居委會干部常說的“下面一根針，上面千條線”的工作格局，這又同居委會的選舉初衷是不一致的。第三，考核。從理論上講，作為基層群眾自治組織，居委會工作的好與壞應(yīng)由居民或居民代表來考核、評價，而擔(dān)當(dāng)指導(dǎo)角色的政府部門主要是提建議和提意見。但實際的情況并非如此。在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系的情況下，居委會工作不是面向社會，而是面向政府，因而對居委會來說，政府的評價要比社會的評價更為重要。政府為了促進居委會更好地承擔(dān)政府的工作，實現(xiàn)政府的工作目標，往往以考核、評比代替工作上的指導(dǎo)，以考核、評先進為指揮棒左右居委會的工作精力投向。街道對居委會具體工作的考核，往往實行工作目標考核。這樣考核實際上是辦事處各科室對居委會工作實施考核。因而一到年末，居委會往往要應(yīng)接不暇地接待考核和檢查。盡管興達社區(qū)直選是初步的，尚未完全成熟，尚不是很完善的，但它所追求的擴大民主、加強自治理念，它依法創(chuàng)新的規(guī)范，它努力嚴格遵循的程序，都是帶有方向性的。