第一篇：在×街道2004年工作會(huì)議上的報(bào)告

創(chuàng)新思維搶抓機(jī)遇

為做強(qiáng)做優(yōu)××街各項(xiàng)工作而努力奮斗

——在××街道2004年工作會(huì)議上的報(bào)告

（2004年×月××日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委九屆七次全會(huì)和區(qū)委十屆四次全會(huì)精神，總結(jié)2003年工作，部署2004年主要任務(wù)，動(dòng)員全街廣大黨員干部群眾，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，加快建設(shè)小康社會(huì)，為做強(qiáng)做優(yōu)××街各項(xiàng)工作而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受街道黨工委委托，向大會(huì)做工作報(bào)告。

一、2003年工作總結(jié)

過(guò)去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，街道黨工委帶領(lǐng)全街人民努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，著力深化改革，勇于創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)成果豐碩，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)成績(jī)斐然，全街呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、各業(yè)興旺、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的喜人局面。

（一）、以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

“發(fā)展是硬道理”，是當(dāng)今時(shí)代的主題。加快發(fā)展，是我們克服面臨的各種困難、應(yīng)時(shí)各種挑戰(zhàn)的必然選擇。一年來(lái)，我們緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題，創(chuàng)思路、定目標(biāo)、擺項(xiàng)目，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

----主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成良好。2003年，經(jīng)濟(jì)工作雖然面臨非典的影響，但是，經(jīng)過(guò)全街上下的奮力拼搏，我們發(fā)展的速度比預(yù)想的要快。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.7%；完成財(cái)政收入3200萬(wàn)元，占年計(jì)劃的206%；完成合同外資額150萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的156%；實(shí)際利用外資額50萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的113.6%。

----大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。2003年，街道黨工委一班人認(rèn)真實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，把“拉動(dòng)引進(jìn)是形，協(xié)調(diào)服務(wù)是魂，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入是本”作為工作的著眼點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展引辦工作，努力抓好基礎(chǔ)稅源的引進(jìn)和建設(shè)。全年新上重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，總投資7億元，同比增長(zhǎng)40%；大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收1500萬(wàn)元，占年財(cái)政收入的47%。其中，××房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的××園、×××集團(tuán)的××公園等建設(shè)項(xiàng)目，都在我區(qū)具有很強(qiáng)的影響力。大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)全街經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的支撐作用。

----個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為了促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，街道投資200萬(wàn)元率先在全市籌建了建筑面積達(dá)2700平方米的街道創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心一部和二部，為創(chuàng)辦企業(yè)和科研項(xiàng)目搭建了發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，我們還將街道經(jīng)濟(jì)部門(mén)合署辦公，實(shí)現(xiàn)了街道經(jīng)濟(jì)總部建設(shè)的構(gòu)想。全年引辦私營(yíng)企業(yè)68家，引辦企業(yè)數(shù)為2003年以前區(qū)域納稅企業(yè)總數(shù)的107%，占全區(qū)引辦企業(yè)指標(biāo)數(shù)之首，新發(fā)展個(gè)體工商戶264個(gè)，同比增長(zhǎng)48%。

（二）、以創(chuàng)新為主線，主要工作取得突破性進(jìn)展

創(chuàng)新是加快發(fā)展的動(dòng)力，是推進(jìn)工作的支點(diǎn)，是提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。一年來(lái)，我們以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新促提高，開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

----注重思路創(chuàng)新，發(fā)展目標(biāo)清晰。街道黨工委一班人積極解放思想，創(chuàng)新思維，著眼發(fā)展，謀勢(shì)布局，制定了《做強(qiáng)做優(yōu)××街，建設(shè)“大××”規(guī)劃》，提出了“實(shí)施學(xué)習(xí)先導(dǎo)、科技強(qiáng)街和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年，努力把××街道建設(shè)成為一個(gè)具有雄厚實(shí)力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街、科技事業(yè)充分發(fā)展的學(xué)習(xí)型社區(qū)，宜商宜居的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)街和居住區(qū)”的宏偉目標(biāo)；確立了“三嘗兩圈、一園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和“一個(gè)龍頭、三種產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)框架。該《規(guī)劃》為我街描繪了未來(lái)發(fā)展具有戰(zhàn)略性的宏偉藍(lán)圖。

----勇于體制創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理。首先，街道黨工委率先在全市將社區(qū)黨總支改建為社區(qū)黨委，初步形成了黨委建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓棟、黨員活動(dòng)進(jìn)入家庭的兩級(jí)組織、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理模式。其次，街道將18個(gè)社區(qū)按地域、人口、資源合并成12個(gè)社區(qū)，創(chuàng)建了以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心、居委會(huì)議事和監(jiān)督、社區(qū)工作辦公室辦事的“立足社區(qū)實(shí)際、管理體系明晰、社區(qū)功能健全”的新的社區(qū)管理模式。第三，街道黨工委改變了以往新經(jīng)濟(jì)組織黨總支建在機(jī)關(guān)的形式，在全市率先依托創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心成立了非公有制企業(yè)黨委，由街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任兼任黨委書(shū)記，并配備專(zhuān)職黨委副書(shū)記，下設(shè)綜合辦

公室具體負(fù)責(zé)黨委工作。這種“兩個(gè)班子、一隊(duì)人馬”的工作格局，一方面保證了在引辦服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，黨委工作的滲透力，另一方面也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心的行政服務(wù)工作和非公企業(yè)的黨委工作緊密銜接，相輔相成，真正體現(xiàn)了“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作原則。目前，非公有制企業(yè)黨委直接管理的黨組織25個(gè)，共有黨員401名，符合建立黨組織條件的全部建立了黨組織，應(yīng)建組建率達(dá)到100%。初步形成了“全面覆蓋、制度健全、作用積極、載體靈活”的工作體系。

----實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新，辦事效率提高。街道為強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，分別在城管衛(wèi)生科、計(jì)劃生育科設(shè)立了城管監(jiān)察分隊(duì)和計(jì)生稽查分隊(duì)。城管監(jiān)察分隊(duì)有效地扼制了占道經(jīng)營(yíng)小商小販的行為，維護(hù)了市場(chǎng)個(gè)體工商戶的合法經(jīng)營(yíng)。計(jì)生稽查分隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理，斷絕了“超生游擊隊(duì)”的去路。街道合并后，黨工委為加強(qiáng)黨建工作和宣傳教育工作力度，及時(shí)成立了組織科、宣傳科，為黨工委組織建設(shè)和思想建設(shè)提供了保證。

----著力工作創(chuàng)新，社會(huì)事業(yè)大發(fā)展。一是勞動(dòng)就業(yè)工作扎實(shí)有效。街道始終把就業(yè)工作作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)挖掘崗位，拓寬就業(yè)渠道，全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)4839人，完成區(qū)政府下達(dá)任務(wù)的132%。為下崗就業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)54個(gè)公益性崗位。率先在全省為失業(yè)人員辦理了第一個(gè)優(yōu)惠證，為23人辦理了小額貸款手續(xù)，為917名下崗失業(yè)人員辦理了再就業(yè)優(yōu)惠證。二是城管工作卓有成效。街道投資13.5萬(wàn)元為城管部門(mén)配備一臺(tái)五十鈴，用于清臟排渣；投資兩萬(wàn)元為社區(qū)城管專(zhuān)干配備服裝；投資5000元為城管科人員辦理人身保險(xiǎn)。年初，城管部門(mén)組織開(kāi)展了以“萬(wàn)人上陣齊奉獻(xiàn)，清潔舒適新家園”為主題的大型清臟治亂活動(dòng)，共清理垃圾100余噸，殘標(biāo)、野廣告1630處。新鋪設(shè)×園南、××街、××路方磚1000余延長(zhǎng)米，鋪設(shè)石門(mén)街柏油路200延長(zhǎng)米。開(kāi)展了以××社區(qū)為主的樓道革命，協(xié)資粉刷200個(gè)樓道，修繕破損窗戶1000余個(gè)，受到居民的一致好評(píng)。協(xié)調(diào)園林部門(mén)將××南小區(qū)道邊柳樹(shù)更換為國(guó)槐，解決了柳絮蟲(chóng)害擾民現(xiàn)象?！胺婪恰逼陂g，先后出動(dòng)1100人次，清除××小區(qū)、××南山坡、××山、××物業(yè)院內(nèi)、內(nèi)燃機(jī)家屬居住地、××校周邊白色污染及垃圾745噸。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)修復(fù)了××街東側(cè)、××中墻外、××監(jiān)獄、××溝等四處排水系統(tǒng)故障，解決了因污水外溢困擾居民生活的事。全年清理占道商販8730人次。對(duì)公共地段投放鼠藥15箱、滅蚊藥10箱、滅蟑藥8箱，有效控制了“四害”的危害。全年實(shí)行“垃圾不落地”清運(yùn)，衛(wèi)生保潔質(zhì)量明顯提高。三是民政工作再攀新高。全年共發(fā)放最低保障金281.7萬(wàn)元，保障面達(dá)到5%，做到了應(yīng)保盡保。成立了××地區(qū)愛(ài)心協(xié)會(huì)，募集資金12萬(wàn)元，衣物15363件，先后資助特困家庭1500人次。四是退管工作在服務(wù)中求穩(wěn)定。街道現(xiàn)有退休人員6638人，03年發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)5.4萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)360.98萬(wàn)元，發(fā)放喪葬費(fèi)和救濟(jì)金44.1萬(wàn)元。對(duì)462名享受供熱費(fèi)人員進(jìn)行資格認(rèn)定，對(duì)282名享受冬煤補(bǔ)貼人員進(jìn)行審核認(rèn)定，全年慰問(wèn)退休人員700人次。加大了“居家養(yǎng)老”推進(jìn)力度，新發(fā)展“居家養(yǎng)老”14戶，建立了老年門(mén)球常

（三）、以服務(wù)為根本，全街發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型社區(qū)，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，更是人民群眾的殷切期盼。一年來(lái)，我們把服務(wù)作為機(jī)關(guān)、社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從提高服務(wù)本領(lǐng)、創(chuàng)建服務(wù)載體入手，狠抓了服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型社區(qū)建設(shè)。

----服務(wù)能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。我們?cè)谌执罅I(yíng)造“人人有事做、事事有人管、件件有著落”的工作氛圍，以“增強(qiáng)政府活力，提高行政效率，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變行政觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在機(jī)關(guān)，積極推行政務(wù)公開(kāi)，廣泛開(kāi)展“樹(shù)立新形象，保持好作風(fēng)，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境”活動(dòng)，實(shí)施“八要十忌守則”，推行微笑服務(wù)，評(píng)尋優(yōu)勝窗口”，工作人員的服務(wù)水準(zhǔn)顯著提高，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾滿意的效果。在社區(qū)，積極推行居務(wù)公開(kāi)，大力開(kāi)展“辦公在社區(qū)，服務(wù)在樓院”活動(dòng)，全體社區(qū)工作者“心系居民、愛(ài)灑社區(qū)、真誠(chéng)服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)”，贏得了廣大居民一致好評(píng)。涌現(xiàn)出全國(guó)先進(jìn)社區(qū)工作者--×××、全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)志愿者--×××等優(yōu)秀人物，她們獲得的榮譽(yù)不僅是個(gè)人的光榮，也是全街人民的光榮。街道榮獲××市“人民滿意公務(wù)員”先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。

----服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善。一是衛(wèi)生服務(wù)扎實(shí)有效。錦繡、綠波社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展了18場(chǎng)健康教育系列講座，接受教育3216人次。為社區(qū)居民建立家庭病床73張，簽訂保健合同1279份，為老勞模、烈軍屬、殘疾人免費(fèi)體檢1371次，為機(jī)關(guān)工作人員、社工化驗(yàn)肝功216人次。二是計(jì)劃生育服務(wù)再創(chuàng)佳績(jī)。在開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意在社區(qū)”活動(dòng)中，計(jì)劃生育科制作1萬(wàn)張服務(wù)“溫馨卡”，發(fā)放給社區(qū)育齡群眾，印制了3000份帶有藥具宣傳內(nèi)容的傳送袋送給免費(fèi)使用避孕藥具的居民。各社區(qū)先后舉辦了“您健康我快樂(lè)”生殖健康教育講座、“新時(shí)期婚育觀念大家談”座談會(huì)、“人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”書(shū)法、繪畫(huà)作品展。組織機(jī)關(guān)干部、社工、屬地單位為身患癌癥的貧困母親×××捐款9533.10元。成功舉辦中國(guó)第二屆“計(jì)博會(huì)”中外賓客參觀視察活動(dòng)和迎接國(guó)家人口計(jì)生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作評(píng)估檢查，街道先后榮獲市、區(qū)計(jì)劃生育先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。三是文體服務(wù)注重實(shí)效。羊年前夕，街道在××研究所俱樂(lè)部成功舉辦“軍警民迎新春”聯(lián)歡會(huì)，750名軍警民歡聚一堂，謳歌軍民魚(yú)水之情。元宵節(jié)期間，街道組織了由30家駐街企事業(yè)單位、18個(gè)社區(qū)工會(huì)參加的主題為“奏響小康美好旋律，歡慶羊年元宵佳節(jié)”大型廣場(chǎng)煙花燈會(huì)。從元月1

4區(qū)黨總支改建成社區(qū)黨委，而且還做了扎實(shí)的基礎(chǔ)工作。一是社區(qū)黨委成立后，實(shí)行黨政公開(kāi)，在社區(qū)分別成立了黨委辦公室和社區(qū)工作辦公室。黨委辦公室由書(shū)記、副書(shū)記、群團(tuán)專(zhuān)干組成，社區(qū)辦公室由主任牽頭，主要負(fù)責(zé)行政工作。改變了以往書(shū)記主任一肩挑，既抓黨建又抓行政的忙亂局面，從而形成了黨建工作、群團(tuán)工作、行政工作有專(zhuān)人抓的新格局。二是各社區(qū)黨建成立了黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)和精神文明協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)，完善了雙向激勵(lì)和制約機(jī)制，形成了共駐共建、資源共享的局面。

----強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨工委全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為準(zhǔn)則》，在實(shí)施“三廉工程”的同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了“助廉承諾”活動(dòng)，家屬與領(lǐng)導(dǎo)簽訂了“助廉承諾書(shū)”，有效地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的行為。群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的述廉滿意率達(dá)98%以上。我們?cè)邳h員干部中廣泛開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”主題教育，請(qǐng)區(qū)老干部報(bào)告團(tuán)作專(zhuān)題報(bào)告，組織收看《為民書(shū)記--鄭培民》、《走進(jìn)西北坡》錄像片，與區(qū)紀(jì)委聯(lián)合建立“兩個(gè)務(wù)必”教育館，先后有上萬(wàn)人次參觀了教育館。12月中旬，我們?cè)谌值勒匍_(kāi)了牢記“兩個(gè)務(wù)必”勤儉建街事跡報(bào)告會(huì)，以身邊的典型人物教育黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，收到了很好的效果。

2003年，街道黨建工作取得突破性進(jìn)展，7月黨工委被省委命名為“先進(jìn)黨委”，9月被中組部確定為全國(guó)社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)，11月全國(guó)社區(qū)黨建研討會(huì)在××街道××社區(qū)召開(kāi)。

2003年全街經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展取得的成績(jī)，是在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨工委一班人同心同德、通力協(xié)作，全街廣大黨員群眾求真務(wù)實(shí)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，人均財(cái)力還比較低；就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然很大，再就業(yè)質(zhì)量需不斷提高；社區(qū)黨建工作發(fā)展不夠平衡；機(jī)關(guān)工作人員為民服務(wù)的意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)；社區(qū)工作者綜合素質(zhì)還有待提高等等。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視，采取有效措施加以解決。

二、2004年的主要任務(wù)

2004年，是實(shí)現(xiàn)十五計(jì)劃的關(guān)鍵性一年，也是我街深化改革、促進(jìn)發(fā)展非常重要的一年。

展望新的一年，我們面臨著振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)“大××”帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面臨著稅收屬地化的新情況和新問(wèn)題，面臨著做強(qiáng)做優(yōu)××街，全面開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的艱巨任務(wù)和光榮使命。形勢(shì)的發(fā)展變化，為我們提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是我國(guó)市場(chǎng)化建設(shè)逐步加快，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日趨明顯，特別是中央做出的振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境。二是隨著“大××”建設(shè)步伐的加快，將進(jìn)一步提升××現(xiàn)代化、國(guó)際化、開(kāi)放化的水平，城市綜合服務(wù)功能將進(jìn)一步完善，為我街加快發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。三是經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，我街的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城區(qū)面貌煥然一新，綜合功能不斷提升，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全街人氣旺、士氣足，形成了謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍，為我街進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基矗因此，在新的一年里，只要我們統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以全新的思路，有力的舉措，扎實(shí)的工作，就一定能實(shí)現(xiàn)新突破，再創(chuàng)新輝煌！

總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以振興×××基地和“大××”建設(shè)為契機(jī)，深入貫徹十六屆三中全會(huì)精神，按照區(qū)委十屆四次全會(huì)要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為主題，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)綜合實(shí)力為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn)，以提高居民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量，保持社會(huì)穩(wěn)定為目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)，為做強(qiáng)做優(yōu)××街，全面開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面而努力奮斗。

工作任務(wù)

今年要重點(diǎn)抓好五方面工作：

（一）、聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)

全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)87.5%；國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1億元，同比增長(zhǎng)33.3%。全面完成區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。

----加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要把調(diào)整與發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提升××街道整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要做大做實(shí)××產(chǎn)業(yè)園的整體規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)園內(nèi)×××有限公司和××飲料有限公司兩大世界500強(qiáng)企業(yè)為龍頭，拉動(dòng)園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)改造。發(fā)揮街道科技大廈的服務(wù)功能，加快引辦高新技術(shù)項(xiàng)目，擴(kuò)大孵化總量，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，以達(dá)到“集聚效應(yīng)”的目的。

----全力服務(wù)于大項(xiàng)目建設(shè)。大項(xiàng)目是做大經(jīng)濟(jì)總量，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。今年要全力推進(jìn)××花園、××園、××公園等10個(gè)大項(xiàng)目的建設(shè)工程（10個(gè)大項(xiàng)目中，億元以上的項(xiàng)目5個(gè)，2000萬(wàn)元至億元以內(nèi)的項(xiàng)目5個(gè)）。要加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決建設(shè)中的困難和問(wèn)題，使籌建項(xiàng)目早立項(xiàng)，在建項(xiàng)目早見(jiàn)效，建成項(xiàng)目快發(fā)展，牽動(dòng)全街經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，全街計(jì)劃創(chuàng)辦、引辦企業(yè)50家，計(jì)劃在新引辦的企業(yè)中，注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元以上的企業(yè)8家；注冊(cè)資本金500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的企業(yè)15家；注冊(cè)資本金100萬(wàn)元以上的企業(yè)15家；注冊(cè)資本金10萬(wàn)元至100萬(wàn)元以上的企業(yè)12家。

----全力推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要抓裝大××”建設(shè)“西拓北進(jìn)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹(shù)立“區(qū)域外資金既是外資”的觀念，加大對(duì)外招商力度，把招商引資與提升社區(qū)功能、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合，積極吸引一批具有較大規(guī)模和實(shí)力的外向型企業(yè)落戶轄區(qū)。年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)協(xié)議外資額220萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資額110萬(wàn)美元，分別同比增長(zhǎng)68%和220%。

----著力加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。要把市場(chǎng)建設(shè)與方便居民購(gòu)物相結(jié)合，樹(shù)立“大資源、大市嘗大流通”的發(fā)展理念，圍繞精心打造“××商圈”這一商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，年內(nèi)要在××小區(qū)、建設(shè)一個(gè)超萬(wàn)平方米的大型社區(qū)購(gòu)物中心。在××園小區(qū)建設(shè)一個(gè)檔次高、設(shè)施全、消費(fèi)低的大型休閑娛樂(lè)中心。在現(xiàn)有特色街的基礎(chǔ)上，繼續(xù)延伸商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，營(yíng)造更大的商業(yè)氛圍，形成“多點(diǎn)一面、上下交匯、左右輻射、相互貫通”的商業(yè)態(tài)勢(shì)。

----積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)市政府關(guān)于建立“以屬地征稅、分稅、分享”為核心內(nèi)容的稅收屬地化管理辦法的精神，按照市政府把今年作為“軟環(huán)境建設(shè)年”的要求，我們把今年作為“企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”。我們要牢固樹(shù)立企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位意識(shí)，不斷激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力和動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)的自主競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，努力營(yíng)造“親商、安商、富商的社會(huì)氛圍，建設(shè)企業(yè)快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，以寬松的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)形成千商云集、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的局面。真正使××成為創(chuàng)業(yè)的熱土、企業(yè)的聚寶盆、企業(yè)家的樂(lè)園。

（二）、腳踏實(shí)地抓環(huán)境

環(huán)境也是生產(chǎn)力，優(yōu)質(zhì)的環(huán)境對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

----創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)好××公園、廣嘗居民小區(qū)等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，在××、××小區(qū)主次干道合理種植名貴植物，在××小區(qū)主要路街培植喬木、灌木、花卉，全街新增綠地面積5萬(wàn)平方米。在三個(gè)小區(qū)各建一個(gè)健康型、生態(tài)型社區(qū)。全面推行公共場(chǎng)所綠化養(yǎng)護(hù)社會(huì)認(rèn)養(yǎng)，提高市民護(hù)綠意識(shí)。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)十佳街道活動(dòng)，加大社區(qū)環(huán)境綜合治理力度，抓好廣告牌匾整治，清理占道商販，維護(hù)好整潔優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。

----創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境。著重從改善居民的居住條件和提供良好的治安保障上強(qiáng)化生活環(huán)境建設(shè)，不僅要建設(shè)好事關(guān)地區(qū)面貌的大環(huán)境，而且還要整治好與人民生活息息相關(guān)的小環(huán)境，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善“打防控”一體化建設(shè)，積極防范和懲治“FLG”等邪教組織的非法活動(dòng)，堅(jiān)決掃清各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)安定。全面加強(qiáng)消防，交通，安全生產(chǎn)的管理與檢查，杜絕重大事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

----建立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)性機(jī)關(guān)，服務(wù)性社區(qū)建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要推行掛牌服務(wù)，上門(mén)服務(wù)，無(wú)休息日服務(wù)，一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，真心誠(chéng)意為居民辦實(shí)事，辦好事。要進(jìn)一步完善和提高社區(qū)服務(wù)功能，積極創(chuàng)建和培養(yǎng)富有特色的社區(qū)服務(wù)品牌，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向?qū)嶓w化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、特色化方向發(fā)展。

（三）、齊心協(xié)力抓文明

做強(qiáng)做優(yōu)××街，建設(shè)“大××”，必須加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

----加大學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建力度。按照黨的十六大關(guān)于“形成全面學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求，不斷深化對(duì)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，緊緊把握創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)主題，以改進(jìn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性為著力點(diǎn)，以“小巷講壇”，“外語(yǔ)角”為陣地，深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)外語(yǔ)一百句和計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)與技能”，“學(xué)知識(shí)、練技能、做一名學(xué)習(xí)型市民”等活動(dòng)，樹(shù)立各種學(xué)習(xí)標(biāo)兵，在全街營(yíng)造工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的良好氛圍。在機(jī)關(guān)、社區(qū)廣泛開(kāi)展“抓學(xué)習(xí)、促創(chuàng)新”活動(dòng)，提升工作的創(chuàng)造性，努力提高工作質(zhì)量和水平。在下崗職工中開(kāi)展“抓學(xué)習(xí)、促創(chuàng)業(yè)”活動(dòng),引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。12月中旬召開(kāi)全街創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)工作會(huì)議，表彰典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)推向新高潮。

----深化文明社區(qū)建設(shè)工作。廣泛開(kāi)展以“社會(huì)公德，職業(yè)道德，家庭美德”為主要內(nèi)容的公民道德教育，扎實(shí)推進(jìn)“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，要繼續(xù)利用宣傳櫥窗、社區(qū)月報(bào)、樓道宣傳欄等載體，大力弘揚(yáng)民族精神，宣傳文明標(biāo)兵，形成“講文明、樹(shù)新風(fēng)”的良好風(fēng)尚；要認(rèn)真抓好公民道德檔案的建設(shè)，普及文明家庭的創(chuàng)建，積極營(yíng)造文明健康向上的社會(huì)氛圍。街道文明辦將制定《社區(qū)精神文明建設(shè)百分考核制》，對(duì)各社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)行跟蹤考核、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、鞏固全國(guó)文明單位的創(chuàng)建成果。街道、社區(qū)要精心設(shè)計(jì)載體，利用重大節(jié)慶開(kāi)展居民喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化活動(dòng)，要把高雅文化與大眾文化相結(jié)合，造就一支支貼近生活、貼近居民、富有特色的社區(qū)演出隊(duì)伍，使新型文化植根與大眾之中。要繼續(xù)辦好音樂(lè)茶座、戲迷協(xié)會(huì)、電影放映月，不斷提高居民的文化品位。

第二篇：在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上的報(bào)告

主動(dòng)服務(wù) 規(guī)范管理 全力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

--陳三新在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上的報(bào)告

陳三新

同志們：

今天，省政府召開(kāi)國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2008年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)今年工作進(jìn)行安排部署。省委省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，省委常委、副省長(zhǎng)徐憲平同志將作重要講話。省人大副主任陳叔紅同志、省政協(xié)副主席陽(yáng)寶華同志以及國(guó)家土地督察武漢局領(lǐng)導(dǎo)同志親自到會(huì)指導(dǎo)。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

一、2008年主要工作

2008年是極不平凡的一年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生急劇而深刻的變化，國(guó)土資源工作面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。在省委省政府和國(guó)土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國(guó)土資源系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，化壓力為動(dòng)力，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，國(guó)土資源事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

用地得到較好保障。緊緊圍繞“一化三基”、富民強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“破解資源保障難題，促進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展”的總體思路，出臺(tái)了應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的政策措施。對(duì)高速公路、鐵路和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)；對(duì)園區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，分類(lèi)施策，全力保障；對(duì)用地報(bào)批精簡(jiǎn)資料，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結(jié)。全年批準(zhǔn)建設(shè)用地2.16萬(wàn)公頃，處置國(guó)企改制土地513宗257公頃，出讓國(guó)有土地使用權(quán)8262宗4870公頃，收取價(jià)款252億元?；颈Ｕ狭?8條高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、園區(qū)建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。

耕地保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。省、市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂了第三輪《土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，耕地保護(hù)責(zé)任體系進(jìn)一步完善。繼續(xù)推進(jìn)5個(gè)國(guó)家級(jí)和9個(gè)省級(jí)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)，組織開(kāi)展了環(huán)洞庭湖1000萬(wàn)畝基本農(nóng)田整理、涔天河26萬(wàn)畝耕地后備資源基地建設(shè)可行性論證。全年建設(shè)占用耕地8.95萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地9.81萬(wàn)畝，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。扎實(shí)做好百日行動(dòng)后續(xù)工作，認(rèn)真開(kāi)展閑置土地清理，加大執(zhí)法問(wèn)責(zé)力度，共立案查處土地違法案件2849起。在全國(guó)耕地保護(hù)考核評(píng)比和首次土地執(zhí)法評(píng)估中，均列第5位，國(guó)土資源部追加、獎(jiǎng)勵(lì)我省用地計(jì)劃指標(biāo)2100公頃。

整頓規(guī)范取得實(shí)效。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展重點(diǎn)礦區(qū)集中整治，落實(shí)共同責(zé)任，出臺(tái)了全國(guó)第一部省級(jí)《違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)厲打擊非法勘查開(kāi)采行為，鞏固整頓規(guī)范成果。加大資源整合力度，完成了11個(gè)重要礦種、103個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)的資源整合，全省礦山數(shù)量由7312個(gè)減少到5579個(gè)。整頓規(guī)范工作順利通過(guò)國(guó)務(wù)院檢查驗(yàn)收。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展，出讓礦業(yè)權(quán)1998宗，價(jià)款6.45億元。第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)，省級(jí)規(guī)劃大綱已編制完成。地質(zhì)工作得到加強(qiáng)，省政府與國(guó)土資源部中國(guó)地調(diào)局簽署了合作協(xié)議，爭(zhēng)取各類(lèi)財(cái)政資金1.79億元，實(shí)施地勘項(xiàng)目63個(gè)，瑤崗仙鎢礦、寶山鉛鋅銀礦、黃沙坪鉛鋅礦、短陂橋煤礦等勘查均取得重大成果。

測(cè)繪服務(wù)能力增強(qiáng)。省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的通知》，測(cè)繪管理進(jìn)一步規(guī)范。加大基礎(chǔ)測(cè)繪投入，完成航空航天攝影約12萬(wàn)平方公里，創(chuàng)近十年新高。開(kāi)展無(wú)人駕駛飛機(jī)航空攝影試驗(yàn)，制作出我國(guó)第一幅無(wú)人機(jī)航攝數(shù)字正射影像地圖。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供紙質(zhì)地形圖10603張，電子地圖6980幅。加強(qiáng)測(cè)繪產(chǎn)品和測(cè)繪工程成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)監(jiān)督管理。

改革創(chuàng)新取得突破。積極推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，省政府與國(guó)土資源部簽署了合作備忘錄，長(zhǎng)株潭土地管理改革專(zhuān)項(xiàng)方案已納入總體方案，并獲國(guó)家批復(fù)，株洲重金屬污染耕地處置方案已得到批準(zhǔn)，核減我省基本農(nóng)田保護(hù)面積12.45萬(wàn)公頃。出臺(tái)了集體建設(shè)用地管理、國(guó)有建設(shè)用地儲(chǔ)備、耕地異地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、節(jié)約集約用地等政府規(guī)章和規(guī)范性文件，增減掛鉤、國(guó)土綜合整治、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償安置等改革扎實(shí)推進(jìn)。群眾權(quán)益得到維護(hù)。探索征地拆遷補(bǔ)償安置新模式，總結(jié)推廣了長(zhǎng)沙市“兩轉(zhuǎn)變一納入”的成功做法。省政府出臺(tái)了被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，8個(gè)市出臺(tái)了配套政策和標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、群測(cè)群防和應(yīng)急處置體系建設(shè)。全省成功避讓地質(zhì)災(zāi)害69起，避免傷亡1665人，避免財(cái)產(chǎn)損失3201萬(wàn)元，因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)創(chuàng)近十年最低。組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍赴四川災(zāi)區(qū)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，圓滿完成調(diào)查任務(wù)，受到國(guó)土資源部通報(bào)表彰。認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度，省本級(jí)收存?zhèn)溆媒鸾?2億元。在86個(gè)礦山實(shí)施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，改善了生態(tài)環(huán)境和礦區(qū)生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)信訪、復(fù)議、裁決等工作，共處理群眾來(lái)信816封、來(lái)訪1297批3409人次，進(jìn)京訪、重復(fù)訪、群體訪明顯下降。辦理征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決案件15起，辦結(jié)行政復(fù)議案件31起。

基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。土地利用總體規(guī)劃修編扎實(shí)推進(jìn)，省級(jí)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，市縣規(guī)劃大綱全部通過(guò)審查。第二次土地調(diào)查進(jìn)展順利，122個(gè)縣市區(qū)完成了農(nóng)村外業(yè)調(diào)查，30個(gè)縣市區(qū)完成了城鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查。儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)和評(píng)審監(jiān)督管理得到加強(qiáng)，建立了儲(chǔ)量報(bào)告編制單位資格審查和礦業(yè)權(quán)評(píng)估公開(kāi)委托制度?？萍纪馐鹿ぷ鞯玫郊訌?qiáng)，實(shí)施科技項(xiàng)目34個(gè)，一批科研成果獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。信息化建設(shè)和電子政務(wù)加快推進(jìn)，省、市、縣基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，廳機(jī)關(guān)全面實(shí)行內(nèi)網(wǎng)審批。財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，全年征繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)48.86億元，比上年增長(zhǎng)17%。

隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊整邊改，集中解決突出問(wèn)題，建立健全國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。認(rèn)真組織國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，全省舉辦各類(lèi)培訓(xùn)375期，培訓(xùn)10.8萬(wàn)人。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善干部選拔任用、評(píng)價(jià)考核、監(jiān)督管理等制度，推進(jìn)干部縱向橫向交流，干部素質(zhì)明顯提升。加強(qiáng)基層國(guó)土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，800多個(gè)國(guó)土所達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，出臺(tái)了《<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，部門(mén)服務(wù)意識(shí)和隊(duì)伍凝聚力、公信力不斷增強(qiáng)。成績(jī)的取得，得益于省委、省政府、國(guó)土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市州黨委政府、各有關(guān)部門(mén)的高度重視和大力支持，得益于社會(huì)各界的熱切關(guān)心和幫助，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工銳意進(jìn)取、狠抓落實(shí)。在此，我代表廳黨組向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持國(guó)土資源工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全系統(tǒng)干部職工和新聞界的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在許多差距與不足。在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，有些問(wèn)題顯得尤為突出。土地方面，三重矛盾難以協(xié)調(diào)。一是用地結(jié)構(gòu)不優(yōu)，存在“供與需”的矛盾。為應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需，供地結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加速，基礎(chǔ)設(shè)施用地比重上升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地比重下降，圈外用地、劃撥用地、占用耕地明顯增加；圈內(nèi)用地、經(jīng)營(yíng)性用地下降，地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降溫，土地出讓收入明顯減少。二是審批時(shí)效不高，存在“快與慢”的矛盾。擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目要求立項(xiàng)快、落地快、形成實(shí)物量快，而用地需經(jīng)預(yù)審、報(bào)批、征地等環(huán)節(jié)，所需時(shí)間長(zhǎng)。三是政策理解不一，存在“寬與嚴(yán)”的矛盾。許多人認(rèn)為，國(guó)家為應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，土地政策也應(yīng)適度放寬，增加用地總量，下放審批權(quán)限，放寬用地條件，調(diào)整規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低用地成本。但事實(shí)上，國(guó)家仍然強(qiáng)調(diào)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，從嚴(yán)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和用地標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，加大問(wèn)責(zé)力度。

礦產(chǎn)方面，三大困難令人憂慮。一是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難令人憂慮。礦產(chǎn)品價(jià)格全面下滑，礦山企業(yè)利潤(rùn)下降，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，就業(yè)人數(shù)減少，要求調(diào)整礦產(chǎn)資源政策、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的呼聲很高。二是礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)社會(huì)投入急劇減少令人憂慮。據(jù)有關(guān)資料，因金融危機(jī)影響，全球約500億美元的礦業(yè)投資推遲，我省礦業(yè)投資銳減60%以上，導(dǎo)致礦產(chǎn)勘查萎縮、社會(huì)投資減少，給我省落實(shí)部省協(xié)議、實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破帶來(lái)新的困難。三是整頓規(guī)范成果難以鞏固令人憂慮。礦山企業(yè)為擺脫困境、降低成本，有可能采富棄貧，造成新的資源浪費(fèi)；有可能壓縮安全、環(huán)保投入，造成新的安全隱患和生態(tài)破壞；有可能規(guī)避行政審批，形成新的非法勘查開(kāi)采。

管理方面，四項(xiàng)基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)。一是規(guī)劃的統(tǒng)籌和管控作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編尚未完成，給擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地帶來(lái)困難；規(guī)劃研究缺乏深度，規(guī)劃編制中對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、一化三基、長(zhǎng)株潭綜合改革等發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究不夠，需要加強(qiáng)研究論證，以提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性；規(guī)劃修改調(diào)整過(guò)于頻繁，嚴(yán)肅性、權(quán)威性不夠。二是科技支撐能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)土資源科技裝備落后，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，管理的現(xiàn)代化、信息化水平難以滿足高效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。三是基礎(chǔ)調(diào)查需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二次調(diào)查、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)測(cè)繪圖件更新、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作，還需加大投入、加快進(jìn)度。四是隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。干部隊(duì)伍的管理理念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題，執(zhí)法力量薄弱、手段軟弱、裝備落后的問(wèn)題，基層隊(duì)伍管理中進(jìn)人無(wú)序、管理不嚴(yán)、服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題，都需要認(rèn)真加以解決。

二、2009年工作的總體安排

2009年全省國(guó)土資源工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的發(fā)展大局，把保障促進(jìn)發(fā)展作為頭等大事，把嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管作為基本要求，把推進(jìn)改革創(chuàng)新作為工作動(dòng)力，把服務(wù)改善民生作為根本目的，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，著力破解資源保障難題，加快構(gòu)建國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供有效資源保障。

（一）主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)保障發(fā)展用地。一是擴(kuò)增量。加快推進(jìn)規(guī)劃修編，將國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃，對(duì)確需占用耕地和基本農(nóng)田的，預(yù)先作出調(diào)整安排。加強(qiáng)向國(guó)土資源部的匯報(bào)溝通，盡可能將高速公路等重大項(xiàng)目納入國(guó)家計(jì)劃籠子，直接使用國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)。二是擠存量。認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，組織實(shí)施好掛鉤項(xiàng)目，抓好20083000公頃掛鉤計(jì)劃的落實(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家安排今年新的掛鉤計(jì)劃。繼續(xù)開(kāi)展閑置土地清理，加大處置力度，盤(pán)活存量土地。建立健全節(jié)約集約用地激勵(lì)約束、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)用地投資強(qiáng)度、容積率和定額標(biāo)準(zhǔn)管理，按單位GDP和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)規(guī)模，分級(jí)對(duì)城市建設(shè)用地和開(kāi)發(fā)園區(qū)土地利用水平進(jìn)行考核，考核結(jié)果與計(jì)劃安排掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)，總結(jié)推廣節(jié)地型城市建設(shè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。三是優(yōu)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃，研究制定差別化用地政策，合理安排用地計(jì)劃。對(duì)高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施由省直接安排用地指標(biāo)，切實(shí)予以保證；統(tǒng)籌安排民生工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及地方投資各類(lèi)項(xiàng)目用地。加大保障性住房土地供應(yīng)，對(duì)農(nóng)村宅基地單列用地計(jì)劃。嚴(yán)格用地審批把關(guān)，禁止不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目搭車(chē)用地。四是快審批。推進(jìn)土地審批制度改革，加快用地預(yù)審，在規(guī)劃論證階段提前介入，資料符合要求的，收到預(yù)審申請(qǐng)7天內(nèi)出具預(yù)審意見(jiàn)。提高審批效率，對(duì)于不需要補(bǔ)充報(bào)批材料的，進(jìn)窗后15個(gè)工作日內(nèi)完成審批。加強(qiáng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目的匯報(bào)溝通，確保按時(shí)完成報(bào)批任務(wù)。對(duì)高速公路、鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)、責(zé)任和時(shí)限，跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。擴(kuò)大先行用地范圍，對(duì)暫時(shí)不能完成用地報(bào)批的，在不占用基本農(nóng)田、確保占補(bǔ)平衡、征地補(bǔ)償安置到位的前提下，及時(shí)批準(zhǔn)先行用地。

（二）多管齊下，大力促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展。一是減負(fù)擔(dān)。依法按標(biāo)準(zhǔn)從低征繳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)各類(lèi)規(guī)費(fèi)，并靈活采取減、免、緩、分期繳納等方式。對(duì)大型礦山企業(yè)需要擴(kuò)界、新增資源的，可以協(xié)議方式出讓礦權(quán)。加快礦業(yè)權(quán)審批改革，合并、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和報(bào)批資料，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為，降低礦山企業(yè)非生產(chǎn)性成本。繼續(xù)實(shí)行土地資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)處置優(yōu)惠政策，支持國(guó)有礦山企業(yè)改組改制。二是促整合。完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，合理確定礦山布局、數(shù)量和結(jié)構(gòu)，新建礦山必須符合規(guī)劃。根據(jù)資源狀況，合理規(guī)劃礦業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成一批新的礦業(yè)基地。修改完善開(kāi)發(fā)整合方案，研究制定整合政策，鼓勵(lì)礦山企業(yè)以大并小、以強(qiáng)兼弱。以市縣為單位，全面完成56個(gè)省級(jí)重點(diǎn)礦區(qū)、60個(gè)市級(jí)重點(diǎn)礦區(qū)以及鎢、錫、銻等重點(diǎn)礦種的開(kāi)發(fā)整合工作，淘汰一批企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、安全隱患多、資源枯竭的小礦山、小選廠，做大做強(qiáng)一批探、采、選、冶一體的礦業(yè)集團(tuán)。三是強(qiáng)勘查。認(rèn)真落實(shí)部（局）省合作協(xié)議，優(yōu)化地質(zhì)工作布局，在南嶺、湘西、湘東北、湘中等成礦帶優(yōu)選14個(gè)重要遠(yuǎn)景區(qū)和16個(gè)危機(jī)礦山深邊部，集中力量、整裝勘查、重點(diǎn)突破。積極爭(zhēng)取國(guó)家地勘項(xiàng)目，加大地方財(cái)政投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，形成國(guó)家投入與社會(huì)投資相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的勘查投入機(jī)制。完善地質(zhì)找礦激勵(lì)政策，出臺(tái)地勘單位參與礦業(yè)權(quán)出讓收益分配、地質(zhì)勘查成果獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，修訂地質(zhì)勘查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)地質(zhì)勘查體制改革，加快構(gòu)建公益性地質(zhì)調(diào)查新機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)地勘隊(duì)伍改革發(fā)展。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)礦山企業(yè)到省外、境外開(kāi)展地質(zhì)勘查。探索建立礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度。四是優(yōu)環(huán)境。深化礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革，加大招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)力度，規(guī)范協(xié)議出讓行為，建設(shè)公開(kāi)、公平、公正的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利益分配機(jī)制，礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益繼續(xù)向基層傾斜。保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)抓好重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種的專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)《違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)厲查處非法勘查開(kāi)采、超層越界、以采代探等違法違規(guī)行為，加大責(zé)任追究力度。妥善處理資源利益糾紛和礦農(nóng)矛盾，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

（三）依法行政，全力維護(hù)群眾權(quán)益。一是重保障。改革完善征地制度，進(jìn)一步規(guī)范土地征收行為。發(fā)布實(shí)施征地區(qū)片地價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，按照同地同價(jià)原則，及時(shí)足額對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。組織開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查，明確社會(huì)保障費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并依法足額征收。對(duì)保障費(fèi)用不落實(shí)的，一律不得批準(zhǔn)用地；導(dǎo)致群體上訪的，暫緩受理該地區(qū)用地申請(qǐng)。探索被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置新模式，研究制定農(nóng)民以土地參與經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的政策措施，切實(shí)保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村土地登記、確權(quán)、頒證工作，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。二是防災(zāi)害。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制，完成易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，加強(qiáng)重要隱患點(diǎn)詳查。完善群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急調(diào)查處置機(jī)制，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。完善礦山地質(zhì)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金收繳和使用管理。開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，加強(qiáng)地質(zhì)公園和礦山公園建設(shè)。三是解難題。加大信息公開(kāi)力度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實(shí)信訪工作一把手負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度、信訪問(wèn)題限時(shí)辦結(jié)制度，開(kāi)展重復(fù)訪、群體訪等重大疑難信訪問(wèn)題集中處理，探索建立從源頭上及時(shí)妥善解決信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議、裁決和應(yīng)訴工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法渠道解決行政爭(zhēng)議。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)守耕地保護(hù)底線。一是抓責(zé)任考核。根據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的耕地保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，層層分解、落實(shí)責(zé)任，完善耕地保護(hù)指標(biāo)體系和責(zé)任體系。全面落實(shí)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)耕地保護(hù)和土地管理負(fù)總責(zé)的規(guī)定，加強(qiáng)土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)考核。二是抓占補(bǔ)平衡。除國(guó)家重大工程外，其余項(xiàng)目建設(shè)占用耕地，一律實(shí)行先補(bǔ)后占。對(duì)新建項(xiàng)目沒(méi)有完成耕地補(bǔ)充任務(wù)的，不予審批用地。開(kāi)展耕地后備資源調(diào)查，建立土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)。改進(jìn)耕地開(kāi)墾費(fèi)撥付方式，建立耕地“先補(bǔ)后占”周轉(zhuǎn)資金，做好建設(shè)占用耕地的事前補(bǔ)充工作。推進(jìn)土地整理開(kāi)發(fā)重大工程，實(shí)施洞庭湖1000萬(wàn)畝基本農(nóng)田整理工程和涔天河26萬(wàn)畝耕地后備資源基地建設(shè)?？茖W(xué)劃定永久基本農(nóng)田，建立耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)新開(kāi)發(fā)的耕地安排耕種補(bǔ)貼資金，對(duì)新調(diào)整的基本農(nóng)田安排設(shè)施配套資金。三是抓執(zhí)法監(jiān)察。加快建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地批、供、管、用、補(bǔ)、查全程監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，預(yù)防土地違法行為。配合國(guó)土資源部做好重點(diǎn)城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)部分城市自主組織衛(wèi)片檢查。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。認(rèn)真落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，研究出臺(tái)責(zé)任追究細(xì)則，加大問(wèn)責(zé)力度。

（五）推進(jìn)改革，破解資源保障難題。根據(jù)十七屆三中全會(huì)農(nóng)村土地管理改革的要求和長(zhǎng)株潭城市群綜合配套改革總體方案，按照“局部試驗(yàn)、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”的原則，選擇特定區(qū)域，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。在繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地異地占補(bǔ)平衡、土地綜合整治、節(jié)約集約用地等改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)在以下方面有新突破。一是推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。完善集體建設(shè)用地管理辦法，建立集體建設(shè)用地交易許可制度，明確流轉(zhuǎn)范圍、條件、程序、收益分配、稅費(fèi)征繳等內(nèi)容，加快建立區(qū)域統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地市場(chǎng)體系和土地價(jià)格體系，探索建立集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、劃撥、轉(zhuǎn)讓、抵押等制度，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，探索建立宅基地有償退出機(jī)制。按照“不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。二是推進(jìn)土地審批制度改革。按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理劃分省、市、縣各級(jí)用地審查報(bào)批職責(zé)。改革用地報(bào)批方式，各市州計(jì)劃內(nèi)的圈內(nèi)建設(shè)用地實(shí)行批次報(bào)批，各縣市用地計(jì)劃內(nèi)的圈內(nèi)建設(shè)用地，直接向省廳報(bào)批，減少環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)資料，提高效率。完善集體會(huì)審制度，改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，改會(huì)議會(huì)審為處室會(huì)簽，縮短審批時(shí)間。實(shí)行供地備案和用地核查制度，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。三是推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理創(chuàng)新。建立健全礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入退出機(jī)制，進(jìn)一步明確技術(shù)、資金及其他準(zhǔn)入條件，規(guī)范勘查開(kāi)采行為。完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化礦山企業(yè)的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，落實(shí)尾砂壩治理、廢石廢料清理、采空區(qū)回填義務(wù)。改革礦業(yè)權(quán)審批制度，精簡(jiǎn)報(bào)批資料和程序，提高審批效率。深化礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征繳、收益分配制度改革。

（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是清家底。要高度重視第二次土地調(diào)查工作，按照“經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員到位、工作扎實(shí)、質(zhì)量保證”的要求，加快推進(jìn)第二次土地調(diào)查。各地要按照３月底完成農(nóng)村土地調(diào)查，6月底完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查，年底前匯總上報(bào)數(shù)據(jù)成果的要求，制訂詳細(xì)工作計(jì)劃，明確各階段的具體任務(wù)、責(zé)任人員和時(shí)限要求。要切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、完整。省廳將加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真整改突出問(wèn)題。對(duì)不能按期完成調(diào)查工作，影響全省數(shù)據(jù)匯總的，將停止該地區(qū)建設(shè)用地審批。深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、潛力評(píng)價(jià)和礦業(yè)權(quán)核查，加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，完善準(zhǔn)確、快捷的統(tǒng)計(jì)體系，提高儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。二是抓調(diào)研。要圍繞國(guó)土規(guī)劃編制、土地綜合整治、節(jié)約集約用地、耕地保護(hù)機(jī)制、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)管理、測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管等重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)國(guó)土資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究和重大問(wèn)題調(diào)研，加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，及時(shí)修訂完善政策法規(guī)和制度。改進(jìn)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)政策執(zhí)行評(píng)估，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性與針對(duì)性。三是強(qiáng)支撐。要完善國(guó)土資源規(guī)劃體系，加快土地利用總體規(guī)劃修編進(jìn)度，年內(nèi)完成市、縣兩級(jí)規(guī)劃編制任務(wù)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制，啟動(dòng)村莊規(guī)劃試點(diǎn)，開(kāi)展長(zhǎng)株潭國(guó)土規(guī)劃、土地整治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。要加強(qiáng)土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)前瞻性和科學(xué)性。要完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)性和約束性作用。加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)費(fèi)的征、繳、管、用，建立健全財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)支撐能力。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快新技術(shù)在國(guó)土資源領(lǐng)域的引進(jìn)、推廣與應(yīng)用。擴(kuò)大對(duì)外合作與交流，加強(qiáng)宣傳工作，提升國(guó)土資源管理水平。

要切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要把測(cè)繪工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)測(cè)繪成果、資料匯交、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)、地圖市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)地理信息的監(jiān)管，維護(hù)測(cè)繪數(shù)據(jù)的安全，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序。要加大基礎(chǔ)測(cè)繪投入，以數(shù)字城市建設(shè)為重點(diǎn)，以地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為載體，以測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用為切入點(diǎn)，加快測(cè)繪科技自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪重大工程，推進(jìn)湖南衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站（HNCORS）和基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)建設(shè)，為政府決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等提供快速有力的測(cè)繪保障與服務(wù)。

（七）提升素質(zhì)，樹(shù)立良好部門(mén)形象。一是提升能力。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、民本意識(shí)，認(rèn)真解決國(guó)土資源領(lǐng)域不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，全面提高國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照“三個(gè)不吃虧”的要求和民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成健康向上的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要加大教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，提高整體素質(zhì)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、執(zhí)行力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。繼續(xù)加大投入，推進(jìn)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)，改善基層條件，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)群眾的能力。二是改進(jìn)作風(fēng)。要始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，克服官僚主義、本位主義、形式主義等不良現(xiàn)象。建立完善工作責(zé)任制度、督查督辦和考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，切實(shí)提高行政執(zhí)行力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效能意識(shí)，提高謀全局、促發(fā)展、解難題、抓落實(shí)的能力。對(duì)重點(diǎn)工作要扭住不放，一抓到底，抓出成效；對(duì)大事、急事和難事，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要建立基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層、深入群眾，查民情、聽(tīng)民意、解民憂。三是廉潔從政。要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照省紀(jì)委要求，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作，進(jìn)一步抓源頭治理，著力加強(qiáng)制度建設(shè)；抓教育防范，筑牢思想道德底線；抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；抓懲治問(wèn)責(zé)，依法依紀(jì)查處各種違法違紀(jì)行為，努力形成系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

同志們，新的形勢(shì)給國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，中央擴(kuò)大內(nèi)需政策和當(dāng)前正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新提供了更加寬松的外部環(huán)境；長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，為我們先行先試提供了重要平臺(tái)。我們堅(jiān)信，有省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持，有多年來(lái)改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們一定能夠直面困難與矛盾，經(jīng)受住挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，在保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)！

第三篇：在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神 努力推動(dòng)衛(wèi)生工作又好又快發(fā)展

——在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

市衛(wèi)生局局長(zhǎng) 張吉俊(2008年3月17日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就2007年全市衛(wèi)生工作情況和今年工作打算向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、去年全市衛(wèi)生工作簡(jiǎn)要回顧

2007年，全市衛(wèi)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的大力支持下，緊緊圍繞全市中心工作，著力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善衛(wèi)生服務(wù)體系，合理統(tǒng)籌、整體推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，圓滿完成了全年衛(wèi)生工作任務(wù)，衛(wèi)生工作打開(kāi)了新局面，為保障全市人民的身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一是落實(shí)“四個(gè)全覆蓋”和“六個(gè)一工程”抓出新成效。“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口”全面落實(shí)，參合人數(shù)已達(dá)到53.091萬(wàn)人，參合率92.51%，籌資3098.3萬(wàn)元，為參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)2139.07萬(wàn)元，受到了廣大農(nóng)牧民群眾的廣泛擁護(hù)，有效地緩解了農(nóng)牧民看病難、看病貴的矛盾；“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城市非職工人群”全面落實(shí),為廣大城鎮(zhèn)居民的就醫(yī)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障；“床位補(bǔ)貼翻番、建立扶貧濟(jì)困病床制度覆蓋市縣級(jí)公立性醫(yī)院”得到落實(shí)。全市14家公立醫(yī)院床位補(bǔ)貼全部翻番，設(shè)置濟(jì)困病床248張，制定了《酒泉市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置扶貧濟(jì)困病房(床)實(shí)施辦法》，對(duì)城鄉(xiāng)低保人員就醫(yī)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，并實(shí)行門(mén)診處方及住院?jiǎn)尾》N最高限價(jià)制度。同時(shí)，對(duì)參加新農(nóng)合的五保戶、低保戶實(shí)行“零門(mén)檻起報(bào)”，將報(bào)銷(xiāo)比例提高5-20%;“基層衛(wèi)生院人員工資由財(cái)政全額供給覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”基本落實(shí)。會(huì)同人事局對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了重新核編。肅北縣、阿克塞縣、敦煌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資從元月份全額供給，瓜州縣從11月全額供給，肅州區(qū)從7月、玉門(mén)市從10月起按實(shí)有工資的70%補(bǔ)助，其余30%采取“收支兩條線”從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上繳經(jīng)費(fèi)中解決。金塔縣僅落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和防保人員工資。

二是衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)跑出新業(yè)績(jī)。全年共爭(zhēng)取各類(lèi)衛(wèi)生項(xiàng)目58個(gè)，資金4000多萬(wàn)元。其中市中醫(yī)院1000萬(wàn)元國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目是全省唯一一家，酒泉衛(wèi)校300萬(wàn)元國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)到位；爭(zhēng)取44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配套200多臺(tái)件，總投資1500萬(wàn)元以上；爭(zhēng)取新農(nóng)合管理建設(shè)能力建設(shè)資金90萬(wàn)元，縣醫(yī)院急診急救能力建設(shè)資金90萬(wàn)元，地方病專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金157萬(wàn)元，防盲治盲專(zhuān)項(xiàng)資金15萬(wàn)元；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金130萬(wàn)元。與此同時(shí)，我們強(qiáng)化了預(yù)防保健、疾病控制、鼠疫防治等非工程類(lèi)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)工作，共爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資金400多萬(wàn)元。一大批衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決了許多我市想辦但沒(méi)能力辦的難題。同時(shí)，為加快全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，“酒泉衛(wèi)生信息網(wǎng)”開(kāi)通運(yùn)行。敦煌、玉門(mén)、金塔、肅州區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)和市醫(yī)院、市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市中心血站信息網(wǎng)也相繼開(kāi)通。

三是衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)出新路子。把農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)向人才培養(yǎng)傾斜，積極爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金160萬(wàn)元，組織開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、急診急救人員、產(chǎn)科醫(yī)生、防保專(zhuān)干、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員和百名鄉(xiāng)村醫(yī)生等六個(gè)層次的培訓(xùn)。所有培訓(xùn)不收基層單位一分錢(qián)，共培訓(xùn)503人，占到農(nóng)村衛(wèi)生人員的40％。這是我市衛(wèi)生系統(tǒng)幾十年來(lái)參加人數(shù)最多、規(guī)模最大、效果最好的一次培訓(xùn)，使農(nóng)村衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技能、管理水平和執(zhí)法能力有了很大的提高。

四是醫(yī)政管理工作創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。在全省率先推行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為記分管理制度、集中校驗(yàn)制度、準(zhǔn)入許可量化評(píng)審制度、執(zhí)業(yè)服務(wù)信息公示制度和小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期例會(huì)制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期巡查制度等醫(yī)政管理的“六項(xiàng)制度”，以此為突破口和抓手，有力地推動(dòng)了醫(yī)療市場(chǎng)管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高，得到了衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。金塔縣醫(yī)院、玉門(mén)市第一醫(yī)院、玉門(mén)油田醫(yī)院、青海油田醫(yī)院、酒泉市第二醫(yī)院通過(guò)“二級(jí)甲等醫(yī)院”評(píng)審。對(duì)民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行了醫(yī)療質(zhì)量督查。敦煌市被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣市”。制定了《加強(qiáng)衛(wèi)生科研管理的意見(jiàn)》，有效地規(guī)范了衛(wèi)生科研立項(xiàng)、鑒定、評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)的管理。經(jīng)市政府同意，出臺(tái)了《酒泉市名中醫(yī)評(píng)選管理辦法》。血液管理成效顯著，無(wú)償獻(xiàn)血率和自愿無(wú)償獻(xiàn)血率均達(dá)到100％。改選和成立了醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)、醫(yī)院管理協(xié)會(huì)等衛(wèi)生社團(tuán)組織。成功地舉辦了全國(guó)醫(yī)師資格考試和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)中初級(jí)資格考試。

五是社區(qū)衛(wèi)生工作呈現(xiàn)新氣象。搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。成立了社區(qū)衛(wèi)生工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)考核，并依據(jù)考核情況兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。制訂出臺(tái)了9個(gè)配套文件，最近將在敦煌召開(kāi)社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推動(dòng)此項(xiàng)工作。敦煌市試行了城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式，去年9月份已經(jīng)開(kāi)始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行藥品“零差價(jià)”，極大地降低了農(nóng)民群眾的就醫(yī)費(fèi)用。肅州區(qū)高度重視社區(qū)中醫(yī)藥工作，被評(píng)為全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。

六是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作得到新發(fā)展。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體制基本理順，人員素質(zhì)大幅度提高，執(zhí)法條件得到很大改善，衛(wèi)生監(jiān)督能力進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和食品衛(wèi)生安全及餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。全力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，25家單位被評(píng)為食品衛(wèi)生A級(jí)單位，70家被評(píng)為B級(jí)單位。完成了上級(jí)下達(dá)的食品及其相關(guān)產(chǎn)品、職業(yè)放射衛(wèi)生、醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督抽查任務(wù)。全年共檢查食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)單位40201戶次，行政處罰792戶次，查處銷(xiāo)毀過(guò)期變質(zhì)及“三無(wú)”食品1106公斤。截止目前，連續(xù)2年未發(fā)生集體食物中毒事件。完成了母嬰保健技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員的資格認(rèn)證工作。七是公共衛(wèi)生工作接受了新挑戰(zhàn)。成功處置了“9.25”、“11.11”肅北縣人間鼠疫，在第一時(shí)間迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急藥品和物資，果斷處置，迅速撲滅了疫情，確保了全市人民群眾的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定，得到了衛(wèi)生部、省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。成功處置了金塔縣發(fā)生的141例流行性腮腺炎疫情和肅州區(qū)麻疹暴發(fā)流行疫情，有效控制了疫情的蔓延。積極開(kāi)展了中日技術(shù)合作艾滋病預(yù)防對(duì)策項(xiàng)目。傳染病報(bào)告發(fā)病率為771.48/10萬(wàn)。孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98.18%,新法接生率達(dá)98.96%。孕產(chǎn)婦死亡率降至46.67/10萬(wàn),新生兒死亡率降至16.22‰，5歲以下兒童死亡率降至19.72‰。

八是衛(wèi)生行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)得到新改善。從8月份開(kāi)始，利用三個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)集中教育整頓和民主評(píng)議醫(yī)院行風(fēng)活動(dòng)，確定了“五個(gè)結(jié)合、五個(gè)明顯”的目標(biāo)要求，針對(duì)存在的八個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，取得了顯著成效。逐級(jí)評(píng)選了“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)十佳”。制訂了《酒泉市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)十條禁令》，并與市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位的形象得到了進(jìn)一步提升。

一年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體2項(xiàng)，先進(jìn)個(gè)人2項(xiàng)；省級(jí)先進(jìn)集體11項(xiàng)，先進(jìn)個(gè)人47項(xiàng)；市級(jí)先進(jìn)集體7項(xiàng)，先進(jìn)個(gè)人26項(xiàng)。成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展鼓舞人心。以上成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于省衛(wèi)生廳的正確指導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持，更得益于全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的辛勤工作和不懈努力，在此，我代表市衛(wèi)生局向長(zhǎng)期關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界朋友以及衛(wèi)生系統(tǒng)的全體同仁表示衷心的感謝和崇高敬意！

回顧一年來(lái)的工作，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未從根本上解決，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革尚未邁出實(shí)質(zhì)性步伐，公立醫(yī)院面臨補(bǔ)償不足與掙錢(qián)養(yǎng)活自己的雙重壓力；農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，衛(wèi)生人才短缺、技術(shù)水平較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)債較多、經(jīng)營(yíng)還比較困難；醫(yī)療費(fèi)用上漲過(guò)快，群眾負(fù)擔(dān)較重；醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境亟待改善；重大傳染病和地方病防治任務(wù)十分艱巨等等。這些都要引起我們的高度重視，通過(guò)科學(xué)發(fā)展解決好這些問(wèn)題。

二、突出重點(diǎn)，狠抓今年各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí) 今年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全國(guó)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“12345〃10”的工作思路，進(jìn)一步明確一個(gè)目標(biāo)（初步建立覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度），抓住兩個(gè)關(guān)鍵（項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)），突出三個(gè)重點(diǎn)（公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生），狠抓“四項(xiàng)措施”落實(shí)（加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、考核獎(jiǎng)罰、行業(yè)管理、依法行政），按照“五個(gè)盯住”（盯住工作目標(biāo)抓落實(shí)、盯住不落實(shí)的縣市區(qū)和單位抓落實(shí)、盯住不落實(shí)的人抓落實(shí)、盯住不落實(shí)的事抓落實(shí)、盯住重點(diǎn)難點(diǎn)工作抓落實(shí)）的要求，全力以赴抓好十個(gè)方面的工作，推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、持之以恒抓好項(xiàng)目建設(shè)。積極樹(shù)立“項(xiàng)目建設(shè)常態(tài)化、常態(tài)工作項(xiàng)目化”的理念，捕捉信息，超前策劃，精心包裝，全力爭(zhēng)取衛(wèi)生項(xiàng)目，以項(xiàng)目拓項(xiàng)目、以項(xiàng)目帶工作、以項(xiàng)目促發(fā)展，逐步縮小地域間、人群間健康水平差距，推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。完成酒泉市中醫(yī)院上劃管理，做好1000萬(wàn)元改擴(kuò)建項(xiàng)目；完成5個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目約2300萬(wàn)元主體工程；完成瓜州七墩等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院589萬(wàn)元國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)；完成酒泉衛(wèi)校600萬(wàn)元教學(xué)樓主體工程；完成玉門(mén)市、敦煌市婦幼站200萬(wàn)元遷建改建項(xiàng)目；力爭(zhēng)酒泉市醫(yī)院約2700萬(wàn)的門(mén)診大樓下半年開(kāi)工建設(shè)；力爭(zhēng)將53個(gè)已新建擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近1000萬(wàn)元設(shè)備配套項(xiàng)目全部到位；幫助玉門(mén)柳湖、小金灣和瓜州腰站子等移民、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建村衛(wèi)生所20個(gè)；抓好省列50個(gè)村衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)備配置使用管理；抓好酒泉市醫(yī)院濟(jì)困醫(yī)院的布網(wǎng)建設(shè)工作，爭(zhēng)取年底前投入運(yùn)行。完成金塔縣鼎新鎮(zhèn)衛(wèi)生院和肅北縣人民醫(yī)院國(guó)債項(xiàng)目掃尾工程。全年完成衛(wèi)生項(xiàng)目投資總額7900萬(wàn)元以上。認(rèn)真實(shí)施“微笑列車(chē)”唇腭裂修復(fù)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村醫(yī)生合理使用抗生素的培訓(xùn)項(xiàng)目和第四批萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目。同時(shí)，積極爭(zhēng)取設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、舉辦會(huì)議等非工程類(lèi)項(xiàng)目和艾滋病、結(jié)核病、地方病、鼠疫、計(jì)劃免疫、新農(nóng)合、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督、疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等項(xiàng)目，為各項(xiàng)衛(wèi)生工作的開(kāi)展提供資金設(shè)備支持。加強(qiáng)衛(wèi)生信息宣傳工作，縣市區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼等單位的門(mén)戶網(wǎng)站6月底前必須開(kāi)通運(yùn)行，中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年底前建成門(mén)戶網(wǎng)站，一般衛(wèi)生院開(kāi)通網(wǎng)頁(yè)，形成集中統(tǒng)一、互通互聯(lián)、信息共享的衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全市衛(wèi)生信息建設(shè)健康發(fā)展。

2、嚴(yán)防死守抓好公共衛(wèi)生。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，加大投入，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。一是進(jìn)一步完善專(zhuān)病專(zhuān)防措施，有效控制和降低鼠疫、霍亂、人禽流感、結(jié)核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病和地方病發(fā)病率。把鼠疫防控工作放在首位，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、聯(lián)防聯(lián)控、信息交流和宣傳教育，報(bào)請(qǐng)市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鼠疫防治工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于禁止捕獵旱獺的通告》。組織全市醫(yī)務(wù)人員鼠防知識(shí)培訓(xùn)過(guò)關(guān)考試，必須人人過(guò)關(guān)，否則不予上崗、不予晉升，個(gè)體醫(yī)務(wù)人員不過(guò)關(guān)的該醫(yī)療機(jī)構(gòu)不予校驗(yàn)。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員首診負(fù)責(zé)制，及時(shí)監(jiān)測(cè)掌握疫情動(dòng)態(tài)，全面落實(shí)綜合防治措施，嚴(yán)防發(fā)生人間鼠疫，確保奧運(yùn)年酒泉衛(wèi)生平安。二是堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃免疫工作，以農(nóng)村人口和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，落實(shí)預(yù)防接種措施。開(kāi)展國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類(lèi)擴(kuò)大工作，降低疫苗可控疾病發(fā)病率。三是加強(qiáng)慢性病預(yù)防控制工作，認(rèn)真開(kāi)展衛(wèi)生服務(wù)和重點(diǎn)疾病死亡原因回顧性調(diào)查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等危險(xiǎn)因素干預(yù)工作，做到早防早診早治。四是加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。認(rèn)真組織實(shí)施“降消”項(xiàng)目，降低孕產(chǎn)婦死亡率，做好孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審與上報(bào)，力爭(zhēng)使高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%。加強(qiáng)兒童保健工作，深入開(kāi)展7歲以下兒童疾病系統(tǒng)管理和新生兒、嬰兒死亡率原因干預(yù)工作，降低新生兒、嬰兒死亡率。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力水平建設(shè)，爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)加大對(duì)婦幼衛(wèi)生工作的投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。五是抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系建設(shè)。修訂完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)范和制度。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，完善突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警和隱患排查機(jī)制，未雨綢繆、有備無(wú)患，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置能力。

3、多措并舉抓好農(nóng)村衛(wèi)生。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生的各項(xiàng)投入政策，金塔縣、肅州區(qū)、玉門(mén)市6月底前必須落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財(cái)政全額供給。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全額由財(cái)政供給的基礎(chǔ)上，敦煌市、肅州區(qū)、瓜州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進(jìn)行藥品零差率試點(diǎn)工作。會(huì)同物價(jià)部門(mén)對(duì)醫(yī)療藥品價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)檢查，切實(shí)降低就醫(yī)用藥價(jià)格，逐步解決老百姓看病難、看病貴等問(wèn)題。加強(qiáng)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)能力，改變以往重醫(yī)輕防的觀念，建立巡回醫(yī)療制和包片負(fù)責(zé)制，使60%的農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)力量投入到公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。落實(shí)好鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生勞務(wù)補(bǔ)助。全面推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施績(jī)效考核，激活發(fā)展?jié)摿?。加?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理，使其進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。今年是全省新農(nóng)合工作“規(guī)范化管理年”，要進(jìn)一步修訂完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高管理水平，保證基金安全，基金使用率達(dá)85％，參保農(nóng)民住院受益率達(dá)9％左右，縣鄉(xiāng)兩級(jí)住院比例達(dá)80%,取消縣域內(nèi)及相鄰縣診療限制。認(rèn)真開(kāi)展第四批“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，肅北、阿克塞縣要做好受援項(xiàng)目的實(shí)施工作，以此為契機(jī)，培訓(xùn)本地衛(wèi)生人才，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力的根本性提高。

4、縱深推進(jìn)抓好社區(qū)衛(wèi)生。以“布網(wǎng)、規(guī)范、管理、上臺(tái)階”為核心，全面落實(shí)《酒泉市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)管理，加大監(jiān)管考核力度，用足用好政策和資金，初步建成新型城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。上半年召開(kāi)全市城市社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。進(jìn)一步理順社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，完成全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的復(fù)核與重新審批發(fā)證工作。年內(nèi)新建5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并對(duì)全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面考核。深入推進(jìn)社區(qū)首診制、分級(jí)醫(yī)療制、雙向轉(zhuǎn)診制、績(jī)效考核制、收支兩條線管理等制度，進(jìn)一步發(fā)揮公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育和基本醫(yī)療服務(wù)職能。加強(qiáng)全科醫(yī)師、全科護(hù)士和社區(qū)管理人才培訓(xùn)，全年外送培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生骨干50名以上。各社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須全部達(dá)到省標(biāo)要求，合理布局，合理配置人員，嚴(yán)禁非法上崗。進(jìn)一步制定和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的相關(guān)政策配套文件，從政策層面上保障社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展。

5、堅(jiān)持不懈抓好醫(yī)療服務(wù)。一是繼續(xù)深入開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)。二級(jí)以上醫(yī)院、中醫(yī)院年內(nèi)全部要通過(guò)等級(jí)醫(yī)院評(píng)審。制訂《一級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，重新啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療質(zhì)量和管理水平。二是積極開(kāi)展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。在酒泉市醫(yī)院、瓜州縣醫(yī)院、玉門(mén)市赤金中心衛(wèi)生院開(kāi)展平安醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)，協(xié)調(diào)市綜治委、公安局、司法局等部門(mén)，聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策保安全、改善醫(yī)療服務(wù)保安全、建立機(jī)制保安全、強(qiáng)化內(nèi)部治安管理保安全、改進(jìn)涉醫(yī)新聞宣傳保安全等制度措施，營(yíng)造“兩尊重一打擊”（即尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員和打擊“醫(yī)鬧”）的良好氛圍，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三是抓好“扶貧濟(jì)困病房”各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)鞏固提高公立醫(yī)院床位補(bǔ)貼。落實(shí)各項(xiàng)扶貧濟(jì)困措施，加大政策宣傳力度，建立電子管理檔案，動(dòng)態(tài)調(diào)整、完善、擴(kuò)大病種和診療技術(shù)項(xiàng)目，提高減免比例。加強(qiáng)督促檢查，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)床位補(bǔ)貼。重點(diǎn)辦好酒泉市醫(yī)院濟(jì)困醫(yī)院，解決城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體看病難、看病貴的問(wèn)題。四是深入推進(jìn)醫(yī)政管理的“六項(xiàng)制度”，堅(jiān)持不懈狠抓醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)把機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審批醫(yī)療廣告。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)與執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接。五是啟動(dòng)醫(yī)療質(zhì)量提高工程，狠抓基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量的全面提高，深入開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)“三基三嚴(yán)” 崗位大練兵和醫(yī)護(hù)操作技術(shù)、醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)“大比武”活動(dòng)。重點(diǎn)督查落實(shí)“13項(xiàng)核心醫(yī)療制度”。發(fā)揮醫(yī)師協(xié)會(huì)作用，組織實(shí)施《醫(yī)師定期考核制度》。全面推行《中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》。六是啟動(dòng)門(mén)診病歷一本通制度。統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式，在全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推行通用門(mén)診病歷。七是加強(qiáng)血液管理工作。無(wú)償獻(xiàn)血和自愿無(wú)償獻(xiàn)血達(dá)到100%，中心血站通過(guò)ISO9001:2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證復(fù)核。八是加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研管理，理順科研管理體制，做好科研成果的立項(xiàng)審查、鑒定與申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)工作。

6、多管齊下抓好衛(wèi)生監(jiān)督。加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，提高衛(wèi)生監(jiān)管和服務(wù)水平。完善監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，深入開(kāi)展食品放心工程和餐飲消費(fèi)衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)餐飲業(yè)及“五小行業(yè)”的整治力度，重點(diǎn)抓好食品、化妝品、生活飲用水、公共場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)療、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督工作，全力預(yù)防和控制食物中毒事件的發(fā)生，保障全市重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間的公共衛(wèi)生安全。繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，實(shí)施率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，依法開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理。加大非法采供血、非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告打擊力度，確保血液安全。做好酒泉市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所肅州分所上劃后的人員、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和工作分工等銜接管理工作，確保機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、千方百計(jì)抓好中醫(yī)工作。一是以創(chuàng)促建，帶動(dòng)中醫(yī)藥工作的整體進(jìn)步。肅州區(qū)、玉門(mén)市、瓜州縣、金塔縣開(kāi)展“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，玉門(mén)市、敦煌市努力創(chuàng)建“有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生示范市”。二是全面開(kāi)展中醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，對(duì)4所中醫(yī)院進(jìn)行等級(jí)醫(yī)院評(píng)審。三是全面實(shí)施中醫(yī)藥“名院、名科、名醫(yī)”和“重進(jìn)鄉(xiāng)村、重進(jìn)社區(qū)、重進(jìn)家庭”為主題的“三名三進(jìn)”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥專(zhuān)科、專(zhuān)病、專(zhuān)家、專(zhuān)藥建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，力求通過(guò)制度約束，保證中醫(yī)藥工作逐步“歸位復(fù)蘇”。從去年下半年開(kāi)始，我們開(kāi)展了酒泉“名中醫(yī)”評(píng)選活動(dòng)，但是各縣市區(qū)和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)這些工作的重要性還認(rèn)識(shí)不足，積極性還不高，上報(bào)的候選人整體條件不十分理想，對(duì)退休的老中醫(yī)一個(gè)沒(méi)報(bào)，經(jīng)過(guò)名中醫(yī)評(píng)選委員會(huì)反復(fù)研究，決定暫緩評(píng)選，待后制訂更為優(yōu)化的評(píng)選方案后再行評(píng)選。希望各縣市區(qū)衛(wèi)生局和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視，真正把醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、深受老百姓尊敬擁護(hù)的名中醫(yī)評(píng)選上來(lái)，以此促進(jìn)和推動(dòng)我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

8、不折不扣抓好人才培養(yǎng)。全面落實(shí)市委《新農(nóng)村建設(shè)人才規(guī)劃》和省衛(wèi)生廳《衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃》，確定酒泉市醫(yī)院、玉門(mén)油田醫(yī)院、市二院、玉門(mén)市一院、金塔縣醫(yī)院、敦煌市醫(yī)院、25醫(yī)院、青海油田醫(yī)院、瓜州縣醫(yī)院、酒泉市中醫(yī)院、敦煌市中醫(yī)院為農(nóng)村衛(wèi)生和中醫(yī)人才培訓(xùn)基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年要派出10%的專(zhuān)業(yè)人員到培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)。年內(nèi)舉辦第二期鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班、鼠防師資骨干培訓(xùn)班、醫(yī)療管理人員培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員培訓(xùn)班、社區(qū)衛(wèi)生骨干培訓(xùn)班、新生兒疾病篩查培訓(xùn)班等6個(gè)層次的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。農(nóng)村衛(wèi)生人才以培養(yǎng)適宜衛(wèi)技人員為主，提高一批醫(yī)療骨干的技術(shù)水平。城市以培養(yǎng)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人和醫(yī)院管理人才為重點(diǎn)，縣級(jí)醫(yī)院每年送往省內(nèi)外大醫(yī)院進(jìn)修的中青年骨干不少于5人，市醫(yī)院每年送往省內(nèi)外名醫(yī)院進(jìn)修的中青年骨干不少于10人。抓好市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，廣泛開(kāi)展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新療法的創(chuàng)新、推廣和運(yùn)用，不斷提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的衛(wèi)生交流與合作。

9、全力以赴抓好創(chuàng)衛(wèi)工作。進(jìn)一步建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、齊抓共管、全民參與的創(chuàng)衛(wèi)管理體制，明確工作目標(biāo)責(zé)任。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和健康教育宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，集中力量解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和市民廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使城市整體衛(wèi)生水平明顯提高，創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)酒泉市建成省級(jí)衛(wèi)生城市，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市打好基礎(chǔ)。敦煌、玉門(mén)通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)評(píng)驗(yàn)收。建成2－5個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。

10、繼續(xù)深入抓好行風(fēng)建設(shè)。鞏固提高醫(yī)德醫(yī)風(fēng)集中教育和行風(fēng)評(píng)議成果，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)職業(yè)道德教育的針對(duì)性和有效性，樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。大力加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，弘揚(yáng)醫(yī)學(xué)精神。繼續(xù)開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓政務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)、醫(yī)務(wù)公開(kāi)、藥品集中招（跟）標(biāo)采購(gòu)等制度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“十佳”先進(jìn)事跡宣傳工作，遴選優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者開(kāi)展先進(jìn)事跡巡回演講活動(dòng)?！?.12”期間舉辦全市首屆衛(wèi)生系統(tǒng)文藝匯演，弘揚(yáng)激發(fā)衛(wèi)生人的優(yōu)秀風(fēng)采。

三、搶抓機(jī)遇，盯緊落實(shí)，確保全年工作任務(wù)順利完成

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做好衛(wèi)生改革的準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生改革十分關(guān)心，醫(yī)改政策將在年內(nèi)出臺(tái)。衛(wèi)生部陳竺部長(zhǎng)把新醫(yī)改體系比作“一廈、四梁、八柱”。一廈就是人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，四梁包括公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系；八柱包括醫(yī)療管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、科技和人才保障、信息系統(tǒng)、法律制度。新醫(yī)改的亮點(diǎn)是衛(wèi)生公益性質(zhì)，政府加大投入，體制完善健全。這可以說(shuō)是衛(wèi)生工作千載難逢的大好機(jī)遇，衛(wèi)生事業(yè)將會(huì)迎來(lái)又一個(gè)快速發(fā)展的春天。在國(guó)家方案未出臺(tái)之前，我們要在思想、工作、調(diào)查研究上做好充分準(zhǔn)備。改革政策出臺(tái)后，要按照中央關(guān)于“四個(gè)分開(kāi)”的要求，先易后難，循序漸進(jìn)，積極探索推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

2、真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生工作的奮斗目標(biāo),我們正面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著大量的困難和問(wèn)題。再好的機(jī)遇，只有真抓實(shí)干才能獲得，再大的困難和問(wèn)題，只要真抓實(shí)干就能克服。沒(méi)有真抓實(shí)干，再好的工作思路只能是一種設(shè)想，再好的發(fā)展目標(biāo)只能是一堆數(shù)字，再好的政策措施只能是一紙空文。各縣市區(qū)、各單位要把既定的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，一環(huán)扣緊一環(huán)，一步緊跟一步地落實(shí)到具體行動(dòng)上，切實(shí)形成環(huán)環(huán)緊扣、步步緊跟抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)從文山會(huì)海和迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)中，按照“五個(gè)盯住”的要求，馬上辦、盯住干、干到位、爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)一流。要倡導(dǎo)查實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。

3、樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣,積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大職工是衛(wèi)生事業(yè)的具體實(shí)踐者，做好衛(wèi)生各項(xiàng)工作必須善于調(diào)動(dòng)廣大衛(wèi)生工作者的積極性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，要積極樹(shù)立系統(tǒng)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，在衛(wèi)生系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要高度重視衛(wèi)生新聞和信息宣傳工作，完善衛(wèi)生信息宣傳管理和激勵(lì)機(jī)制，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極主動(dòng)地解疑釋惑，及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳報(bào)道衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的新思路、新舉措和新成果，宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的新面貌、新風(fēng)尚，宣傳廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的先進(jìn)模范事跡，挖掘深層次衛(wèi)生工作信息，提高新聞宣傳水平，努力營(yíng)造有利于衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。同志們，站在新的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)新跨越，是黨和人民賦予的重托。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為保障人民群眾身體健康，推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：在全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的報(bào)告

文章標(biāo)題：在全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的報(bào)告

圍繞中心發(fā)揮優(yōu)勢(shì)努力開(kāi)創(chuàng)我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我對(duì)2006年全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作作簡(jiǎn)要回顧，并就2007年的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行安排部署。

一、2006年工作回顧

一年來(lái)，全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能優(yōu)勢(shì)，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極因素參與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。

（一）認(rèn)真貫徹全國(guó)、全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，拓寬參政議政、民主監(jiān)督渠道。一是縣委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，全國(guó)、全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議結(jié)束后，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)議，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，民主黨派成員、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和宗教界人士按照縣委的安排部署，及時(shí)把思想統(tǒng)一到中央和區(qū)、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神上來(lái)，為做好全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了思想基礎(chǔ)。二是通過(guò)組織調(diào)研檢查，召開(kāi)政情通報(bào)會(huì)等形式，廣泛征求各民主黨派、無(wú)黨派人士對(duì)全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的意見(jiàn)和建議，真正發(fā)揮了民主黨派和無(wú)黨派人士參政、議政、民主監(jiān)督的職能，切實(shí)做到了協(xié)商于決策之前，監(jiān)督于決策之中。三是嚴(yán)把政治關(guān)，優(yōu)化民主黨派班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)班子活力和工作能力，圓滿完成了**個(gè)民主黨派和工商聯(lián)的換屆工作。四是加強(qiáng)黨外干部的選拔和培養(yǎng)，2006年有**名黨外干部被縣委提拔使用，激發(fā)了黨外干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，保持和促進(jìn)了政黨關(guān)系。

（二）依法管理宗教事務(wù)，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的民族關(guān)系。一是將宗教工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)宗教工作的認(rèn)識(shí)，建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，使基層宗教網(wǎng)絡(luò)得到不斷健全和發(fā)展。二是圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，開(kāi)展了民族團(tuán)結(jié)月活動(dòng)。組織開(kāi)展了清真食品專(zhuān)項(xiàng)整治，查處和取締了***家假冒清真食品加工廠和清真餐廳，為具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族群眾提供了放心、安全的清真食品和飲食環(huán)境。三是加大對(duì)民族宗教政策的宣傳培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，全年共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班***期，培訓(xùn)人員*****人次，發(fā)放宣傳材料****份，選送了近百名宗教教職人員到自治區(qū)社會(huì)主義學(xué)院和經(jīng)學(xué)院參加集中培訓(xùn)。四是舉辦了“瓦爾茲”演講、《古蘭經(jīng)》誦讀比賽和全縣首屆“穆斯林杯”籃球賽等活動(dòng)，密切了宗教界人士和信教群眾的聯(lián)系。五是嚴(yán)把宗教場(chǎng)所翻（擴(kuò)）建審批關(guān)，開(kāi)展文明宗教場(chǎng)所評(píng)選活動(dòng)，健全完善了宗教場(chǎng)所的財(cái)務(wù)、教務(wù)、民管會(huì)和教長(zhǎng)聘用制度，使民主管理更加規(guī)范化、制度化。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作報(bào)告制度，依法處理了基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)事件，妥善調(diào)處了頭閘鎮(zhèn)紅崗西大寺教務(wù)等矛盾糾紛，維護(hù)了宗教界的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

（三）千方百計(jì)加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。一是積極從自治區(qū)民委爭(zhēng)取民族扶持發(fā)展資金**萬(wàn)元，為****、****等**家民營(yíng)企業(yè)申報(bào)了民品民貿(mào)定點(diǎn)企業(yè)技改貼息資金項(xiàng)目。二是充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取臺(tái)胞來(lái)平投資**萬(wàn)元，在**鎮(zhèn)***村新建希望小學(xué)一所。三是大力實(shí)施百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)助教體局完成了**中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取自治區(qū)回民學(xué)生寄宿補(bǔ)貼資金***萬(wàn)元,為改善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學(xué)條件，加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

二、2007年工作重點(diǎn)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),不斷夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)

今年是統(tǒng)戰(zhàn)工作的“貫徹落實(shí)年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期新階段做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大意義，以深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)、黨的十七大和全國(guó)、全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神為主線，進(jìn)一步擴(kuò)大民主黨派和無(wú)黨派人士的知情權(quán)和參與權(quán)，拓寬民主監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督機(jī)制，不斷夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。一是通過(guò)民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式，擴(kuò)大各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士廣泛的政治參與，提高其參政議政的能力和水平。二是實(shí)施以聚心、聚智、聚才、聚力為目標(biāo)的“凝聚力工程”，凝聚新的社會(huì)各階層力量，為**經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展提供智力支持和物力支援。

（二）把握主題，突出重點(diǎn)，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，廣泛宣傳“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。一是依法加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，積極動(dòng)員回族企業(yè)家創(chuàng)辦清真食品加工企業(yè)，大力發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，繼續(xù)實(shí)施百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和回民學(xué)生寄宿補(bǔ)貼制度，做好**鎮(zhèn)鎮(zhèn)關(guān)小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，著力改善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、飲水、交通、醫(yī)療條件，切實(shí)將國(guó)家扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施落到實(shí)處。

（三）依法管理，積極引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域

第五篇：在全市煙草工作會(huì)議上的報(bào)告

文章標(biāo)題：在全市煙草工作會(huì)議上的報(bào)告

推進(jìn)改革創(chuàng)新加快發(fā)展步伐　努力提高_(dá)_煙草商業(yè)盈利水平

同志們：

這次全市煙草工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省煙草商業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“推進(jìn)改革創(chuàng)新、加快發(fā)展步伐”這條主線，總結(jié)＿＿年的工作，分析面臨形勢(shì)，明確發(fā)展方向，安排部署＿＿年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市煙草行業(yè)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)工作，努力提高_(dá)_煙草商業(yè)盈利水平，為河南煙草商業(yè)早日實(shí)現(xiàn)走在中西部前列的目標(biāo)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我代表市局（分公司）黨組向會(huì)議作工作報(bào)告，主要講三個(gè)問(wèn)題。

一、＿＿年工作的基本總結(jié)

＿＿年，是市局（分公司）新一屆黨組組建后的第一年，也是改革發(fā)展成效明顯的一年。我們?cè)谑【郑ü荆h組和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六大精神為指針，全面貫徹落實(shí)全省煙草工作會(huì)議精神，突出“規(guī)范、改革、創(chuàng)新”的工作重點(diǎn)，緊緊圍繞“更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、深化改革、推進(jìn)發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)__煙草工作新局面”這一主題，確立了“2341”發(fā)展思路，解放思想，導(dǎo)入理念，創(chuàng)新機(jī)制，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提高，經(jīng)濟(jì)狀況明顯好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

（一）卷煙經(jīng)營(yíng)成果比較顯著。

（二）煙葉工作取得新進(jìn)展。全市落實(shí)植煙面積23.2萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉32.4萬(wàn)擔(dān)，銷(xiāo)售煙葉37萬(wàn)擔(dān)，回收煙葉貨款3.22億元，基本實(shí)現(xiàn)煙葉零庫(kù)存。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高

（四）費(fèi)用水平得到有效控制。

回顧＿＿年的工作，經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）理清工作思路，是推進(jìn)改革與發(fā)展的基本前提。新的一屆黨組組建后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，分析面臨形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一致感到：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是決定__煙草命運(yùn)與前途的關(guān)鍵時(shí)期。只有解放思想，更新觀念，深刻認(rèn)識(shí)改革與發(fā)展的緊迫性，保持良好的精神狀態(tài)，專(zhuān)心致志干工作、一心一意謀發(fā)展，才能開(kāi)創(chuàng)__煙草工作新局面。為此，黨組確立了“堅(jiān)持兩個(gè)創(chuàng)新、突出三個(gè)保障、夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ)、追求一個(gè)目標(biāo)”的“2341”發(fā)展思路，導(dǎo)入和強(qiáng)化16種觀念和理念，積極探索和實(shí)行績(jī)效管理的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，樹(shù)立新的經(jīng)營(yíng)理念，努力夯實(shí)“四個(gè)基礎(chǔ)”，不懈追求利潤(rùn)最大化，使企業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng)。實(shí)踐證明：“2341”發(fā)展思路符合__煙草實(shí)際，為_(kāi)_煙草行業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（二）創(chuàng)新管理機(jī)制，是推進(jìn)改革與發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。為強(qiáng)化責(zé)任，明確目標(biāo)，促進(jìn)以人為主要要素的煙草生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，出臺(tái)并實(shí)施了《一把手經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核辦法》等7個(gè)責(zé)任制，顯示了強(qiáng)大的生命力。特別是以一把手經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核為核心，每季度對(duì)7個(gè)方面責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行排序公布，累計(jì)積分，強(qiáng)化了一把手的責(zé)任，克服了短期行為，為改革與發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，保證了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展，資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益良好，償債能力有所增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅度增長(zhǎng)。市局（分公司）機(jī)關(guān)試運(yùn)行的“四定二評(píng)一排序”辦法，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效率、工作標(biāo)準(zhǔn)提高。

（三）實(shí)行全面預(yù)算管理，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高的根本所在。把企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和各項(xiàng)收支都納入計(jì)劃和預(yù)算的軌道，實(shí)施收支兩條線管理，成立資金控制中心，出臺(tái)《資金管理暫行規(guī)定》，取消多頭開(kāi)設(shè)的銀行賬號(hào)，保證了全面預(yù)算管理實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，收到了良好效果。累計(jì)集中調(diào)度使用資金12.7億元，歸還銀行貸款2.73億元，資金周轉(zhuǎn)天數(shù)比上年加快36.7天，節(jié)約利息開(kāi)支870萬(wàn)元。把費(fèi)用預(yù)算作為重點(diǎn)，大力控制各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，使全年費(fèi)用總體水平同比下降近2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)范基本建設(shè)、物資采購(gòu)管理，加強(qiáng)事前、事中、事后考評(píng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)了工程建設(shè)、物資采購(gòu)工作向制度化、規(guī)范化、陽(yáng)光化邁進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，對(duì)各單位進(jìn)行了復(fù)查，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支審計(jì)2個(gè)，審計(jì)總資產(chǎn)5035.7萬(wàn)元；審計(jì)基建維修工程30個(gè)，預(yù)算603萬(wàn)元，審減工程造價(jià)172.5萬(wàn)元。

（四）促進(jìn)煙葉工作良性發(fā)展，是確保改革與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)力推行煙葉生產(chǎn)收購(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)兩個(gè)“六包一聯(lián)”責(zé)任制，有效地推動(dòng)了煙葉工作的順利開(kāi)展。煙葉生產(chǎn)工作，按照“穩(wěn)定面積、保持總量，依靠科技、提高水平，面向市場(chǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量、增加效益”的總體要求，突出示范園區(qū)建設(shè)、平衡施肥、責(zé)任管理、制止套種四個(gè)重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)了煙葉整體水平的提高，在自然災(zāi)害十分嚴(yán)重的情況下，獲得了較好收成。煙葉經(jīng)營(yíng)工作，以推行責(zé)任制為主要手段，出臺(tái)煙葉經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)和制度，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，認(rèn)真搞好“密碼驗(yàn)級(jí)、封閉收購(gòu)”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)收購(gòu)質(zhì)量管理，純化等級(jí)質(zhì)