第一篇：--在2004年全市環(huán)境保護工作會議上的報告

搶抓機遇 開拓創(chuàng)新

努力促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展

--在2004年全市環(huán)境保護工作會議上的報告

市環(huán)境保護局局長 李加玉(2004年2月27日)

同志們：

今天在這里召開全市環(huán)保工作會議，主要任務(wù)是貫徹市委五屆七次全會和全省環(huán)保工作會議精神，總結(jié)去年的工作，部署今年的工作任務(wù)，進一步落實環(huán)?！笆濉庇媱?，全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，確保完成今年的環(huán)境保護工作任務(wù)。

一、2003年工作基本情況

2003年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市各級環(huán)保部門，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，克服了非典疫情造成的困難,認真履行環(huán)境保護的各項職責，較好地完成了工作任務(wù)，在經(jīng)濟快速增長的情況下，我市整體環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，地表水環(huán)境質(zhì)量中各河流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，空氣環(huán)境質(zhì)量有所改善。

（一）城市環(huán)境綜合整治定量考核取得好名次。城市環(huán)境綜合整治是環(huán)保工作的重中之重，2003年開始實施新的城考指標體系，我市對重點指標，組織有關(guān)技術(shù)人 員群策群力，進行專題研究，制定切實可行的應(yīng)對措施，收到了較好的效果，得到70.49分，位居全省第四名，在全省的先進地位得到進一步鞏固和加強；同時，我市的環(huán)境綜合整治工作也獲得了新的突破和發(fā)展：一是與縣區(qū)政府簽訂的環(huán)境保護目標責任書，突出了第一責任人的責任，真正體現(xiàn)了環(huán)境保護行政首長負責制的要求，并且目標責任書的完成情況列入了組織部門考核干部政績的重要內(nèi)容。二是完成了淮北市地面水環(huán)境功能區(qū)劃和淮北市城鎮(zhèn)生活飲用水水源地功能區(qū)劃及保護規(guī)劃的編制，為今后的環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù)。三是加大爐、窯、灶的現(xiàn)場檢查力度，進一步鞏固和擴大了城市煙塵控制區(qū)的成果。四是開展機動車禁鳴、尾氣路檢和飯店油煙治理專項行動，向危害城市環(huán)境、市民反應(yīng)強烈的城市環(huán)境“頑疾”宣戰(zhàn)，取得了初步成效。五是深入開展嚴肅查處環(huán)境違法行為專項行動，檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為20余起，全部處理到位，有力地打擊了環(huán)境違法行為，有效遏制了污染反彈，確保了專項行動取得切實成效。去年,我市工業(yè)粉塵、煙塵、化學(xué)需氧量及二氧化硫排放量分別為：7677噸、2.56萬噸、1.58萬噸和3.67萬噸，與上年度相比均有所下降，總量控制指標削減2%，全面完成了省環(huán)保局下達的目標任務(wù)。

（二）環(huán)境保護“十五”計劃實施進展順利?！笆濉逼陂g，我市環(huán)保計劃投資13.88億元，實施21 個項目，涉及工業(yè)污染防治、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然生態(tài)保護、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保能力建設(shè)等多個方面。其中，水污染防治項目12個，計劃總投資5.32億元。去年，我市首先抓緊一批重大環(huán)保工程項目的立項和實施，主要是市污水處理廠二期工程、管網(wǎng)工程、中水回用和濉溪縣污水處理廠等建設(shè)項目的立項及資金落實。市污水處理廠管網(wǎng)工程正在加快進度建設(shè)，預(yù)計今年可完工。目前，市污水處理廠二期工程已進入國債盤子，正在積極爭取資金；濉溪縣污水處理廠已通過環(huán)評，也在積極爭取國債資金；中水回用工程部分國債資金已經(jīng)到位。二是抓好一批重點污染企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步削減工業(yè)污染負荷?；幢苯够瘡S等一批工業(yè)企業(yè)正在積極開展清潔生產(chǎn)和ISO14000認證工作。三是抓好環(huán)保各項制度的落實，強化環(huán)境管理。全市大中型建設(shè)項目環(huán)境影響評價率和“三同時”制度執(zhí)行率達100%，工業(yè)企業(yè)達標排放率保持在100%。

目前，我市環(huán)?！笆濉庇媱澋乃廴痉乐雾椖恐?已完成和在建的項目占計劃項目的83.3％。

（三）征收排污費工作取得歷史性突破。

去年7月1日，國務(wù)院頒布的《排污費征收使用管理條例》正式實施，這次排污收費制度改革的核心內(nèi)容是實行排放污染物總量收費和排污費收支兩條線管理。我們按照國家有關(guān)規(guī)定做好排污申報和核定工作，并嚴格依法、全面、足 額征收排污費，確保了排污收費制度改革的順利進行,全年征收排污費1200多萬元，首次突破千萬元大關(guān)。同時還加強了對環(huán)境保護專項資金的使用管理，專項資金主要用于污染防治項目的補助，專款專用，嚴禁超支、截留、擠占或者挪作它用。

（四）環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)跨上新臺階。

從2003年10月16日起，淮北電視臺開始發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量日報，這是我市環(huán)境信息公開的一項重大舉措，必將對改善淮北市的投資環(huán)境，提高城市的知名度，引起全社會對環(huán)境保護工作的關(guān)注和重視，以及廣大市民了解空氣質(zhì)量狀況發(fā)揮重要的作用。為了實施空氣質(zhì)量日報，市環(huán)保部門投資90多萬元，在烈山鎮(zhèn)和相山城區(qū)建成了兩個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)站，并于去年10月1日前先后投入運行。

此外，投資200余萬元建設(shè)的沱河小王橋國控河流斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站正式實施水質(zhì)狀況月報，在《中國環(huán)境報》和《淮北日報》上同時發(fā)布；全市還建成了23套污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，這些充分說明我市的環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)跨上了一個新的臺階、躍上了一個新的高度。

（五）“一控雙達標”成果得到進一步鞏固。為了鞏固“一控雙達標”的成果，遏制污染反彈和生態(tài)破壞加劇的趨勢，保障人民群眾的身體健康，深入開展嚴肅 查處環(huán)境違法行為專項行動，加強對《環(huán)保法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全年共出動車輛200余輛次，出動執(zhí)法人員700余人次，加大了對重點工業(yè)企業(yè)的督查力度，對可能死灰復(fù)燃的“十五小”和“新五小”企業(yè)進行多次拉網(wǎng)式檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為進行了嚴肅處理。去年12月份，市政府發(fā)布了《關(guān)于嚴格禁止“十五小”“新五小”等項目建設(shè)的通知》，對新建項目的審批作出了嚴格要求，并對違規(guī)重污染小企業(yè)的清理整頓作出了部署。市環(huán)保局組織濉溪縣環(huán)保局、烈山區(qū)環(huán)保局和市環(huán)境監(jiān)理所的執(zhí)法人員在公安、建設(shè)、新聞等部門的配合下，對濉溪縣和烈山區(qū)交界處的小煉焦進行了依法取締，用鏟車摧毀了小煉焦的爐體，搗毀了其生產(chǎn)能力，取得了初步的成效。

同時，我市還對排放污水企業(yè)的排污口進行了規(guī)范化整治，堵塞偷排暗道，重點企業(yè)安裝了流量計和黑匣子，從技術(shù)上為排污企業(yè)的偷排、漏排和超標排污筑起了一道屏障。

（六）加強“非典”期間的環(huán)境監(jiān)督管理。

去年 4月24日以后，市環(huán)保部門連續(xù)下發(fā)多份文件，要求各排污水單位切實加強對水污染處理設(shè)施的管理，對醫(yī)療廢水、有毒化學(xué)品逐一排查，完善水污染處理設(shè)施的各種臺帳和管理制度，加強對設(shè)施的維護與管理，確保設(shè)施的正常運行；特別是對各醫(yī)療單位提出了嚴格要求，要求其建立健全環(huán)境保護目標責任制，嚴格管理醫(yī)療廢水處理設(shè)施，確 保醫(yī)療廢水的有效處理，嚴禁廢水超標排放。

為了確?！胺堑洹币咔槠陂g的環(huán)境安全，市環(huán)保局在“非典”襲來時，迅速成立了防治“非典”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了綜合、監(jiān)測和監(jiān)理三個辦公室，全面加強對醫(yī)院污水、工業(yè)廢水的監(jiān)測頻次和密度；對所有水污染防治設(shè)施開展全面現(xiàn)場監(jiān)理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時果斷處理，確保疫病不通過醫(yī)療廢水擴散。

（七）環(huán)境信息化建設(shè)快速發(fā)展。

環(huán)境信息化建設(shè)是環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)，是使環(huán)境信息得到有效利用的重要手段，也是環(huán)保系統(tǒng)改善自身能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一。市環(huán)保局從加強環(huán)境信息工作規(guī)范化建設(shè)入手，全面提高了信息化的服務(wù)能力和技術(shù)支持能力，實現(xiàn)了環(huán)境信息化建設(shè)與環(huán)境保護工作同步發(fā)展，開創(chuàng)了我市環(huán)境信息化建設(shè)的新局面。第一，環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)初步建立。形成了市、縣、區(qū)環(huán)保部門和各工業(yè)企業(yè)上下銜接、左右通暢的信息工作網(wǎng)絡(luò)。第二，及時報送重要環(huán)境信息。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，及時搞好信息發(fā)布，確保信息的時效性。對重要的環(huán)境信息安排專人采編，及時報送，確保重要環(huán)境信息不漏報、不遲報。第三，加快辦公自動化建設(shè)。去年，市環(huán)保部門在經(jīng)費十分緊缺的情況下，投入20多萬元，累計投入80余萬元，使電腦保有量達到近70臺，居全省各地市環(huán)保局的前列。第四，淮北市環(huán)保網(wǎng)站正式發(fā)布、運行，實現(xiàn)了資源互連網(wǎng)共享。這不僅擴大了我市環(huán)境宣傳的陣地，推動了環(huán)境政務(wù)公開工作的深入開展，提高了市環(huán)保部門的辦公效率和服務(wù)水平，也給廣大市民了解環(huán)境信息、投訴污染行為和反映意見建議提供了一個更為便捷的渠道。

（八）招商引資工作取得好成績。

市環(huán)保部門緊緊圍繞招商引資是加快發(fā)展的第一要務(wù)，充分利用環(huán)保綠色融資通道，解放思想，強化措施，全力以赴，招商引資工作取得了好成績。2003年，市環(huán)保局招商引資實際到位資金折合1726萬元人民幣，提前2個月超額完成市委、市政府下達招商引資任務(wù)的122%。

市環(huán)保局在完成本身招商引資任務(wù)的同時，還為全市招商引資保駕護航，搞好服務(wù)，在項目審批中，對中小型投資項目，能簡化審批手續(xù)的一律簡化；對大型招商引資項目，成立項目協(xié)調(diào)服務(wù)小組，加大跑省局、跑總局的力度，幫助項目履行有關(guān)審批手續(xù)，為項目建設(shè)爭取時間，打好基礎(chǔ)。如投資1.98億元的東磁集團化成箔生產(chǎn)線，市環(huán)保局指定專人負責項目的審批服務(wù)工作，8次去省局協(xié)調(diào)有關(guān)審批事項，去年該項目順利開工建設(shè)。去年8月份以來，市環(huán)保局為了保障全市關(guān)注的50萬噸甲醇建設(shè)項目的順利開展，抽調(diào)精兵強將，十數(shù)次趕赴合肥、北京協(xié)助辦理項目可行性論證和審批事宜，目前，該項目的《環(huán)境影響報告書》已通過國家環(huán)?？偩纸M織的技術(shù)評估，《可行性研究報告》也已通 過評審。

（九）機構(gòu)建設(shè)取得新進展。

多年來,市環(huán)保部門所有人員的工資福利和辦公經(jīng)費基本上都來自排污費，這種渠道既不穩(wěn)定，又經(jīng)常造成挪用排污費等違紀行為的發(fā)生，去年結(jié)合排污收費制度改革，市環(huán)保局機關(guān)和市環(huán)境監(jiān)測站的人員工資、辦公經(jīng)費改為財政撥款，市環(huán)境監(jiān)理所和市環(huán)科所的單位性質(zhì)由原來的自收自支改為全額撥款，這既為我市的污染治理節(jié)省了寶貴的資金，又使監(jiān)理所和環(huán)科所的人員卸下了思想上的包袱，輕裝上陣，得以全身心地投入到工作中去，也使這兩個單位從此走上了穩(wěn)定發(fā)展的道路。

二、存在的主要問題

在肯定成績的同時，我們必須更加清醒地看到，全市生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，全民的環(huán)境意識還不高，環(huán)境管理工作還存在很多不足。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）污染反彈問題突出。幾年來，污染反彈屢禁不止，已經(jīng)成為社會關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)牽心、輿論聚焦和影響環(huán)保形象的重點問題之一。污染反彈在總體上依然問題突出、形勢嚴峻，個別地方的污染反彈問題長期得不到解決，又出現(xiàn)了一些新的污染反彈現(xiàn)象。

（二）水污染防治資金投入不足。“十五”環(huán)保計劃項目建設(shè)資金缺口大，相當一部分項目的建設(shè)資金還不落實。城市污水處理廠二期工程和中水回用項目尚未動工；城市污水處理廠由于管網(wǎng)工程滯后，至今仍然未能發(fā)揮應(yīng)有的效用。

（三）經(jīng)濟快速增長給環(huán)境帶來新的壓力。近年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，今后一段時間仍將保持強勁的發(fā)展勢頭，這無疑會對環(huán)境產(chǎn)生更大的壓力；另一方面，少數(shù)地方在招商引資中，片面強調(diào)降低門檻，引進了一些生產(chǎn)工藝落后、污染嚴重的項目，個別地方甚至上馬了一些國家明令禁止建設(shè)的“十五小”、“新五小”項目，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重威脅。

（四）環(huán)境執(zhí)法不到位?！坝蟹ú灰?、執(zhí)法不嚴、違法難究”等現(xiàn)象不同程度地存在；面對新的發(fā)展形勢，執(zhí)法水平不高，缺少強有力的執(zhí)法手段，環(huán)保隊伍的素質(zhì)亟待提高。

三、2004年主要工作安排

2004年全市環(huán)保工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實十六屆三中全會、市委五屆七次全會和全省環(huán)保工作會議精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以生態(tài)市建設(shè)為主線，認真實施環(huán)保“十五”計劃，切實加強水污染防治，積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，大力推進生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，全面深化城市環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村環(huán)境保護，努力改善環(huán)境質(zhì)量，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“雙贏”。今年的工作目標是：環(huán)境保護“十五”計劃項目開工率達到90％；污染反彈得到有效控制，主要污染物排放總量削減2％，環(huán)境質(zhì)量整體保持穩(wěn)定，局部有所改善；啟動“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)建設(shè)工程；循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)建設(shè)取得進展；切實提高環(huán)保隊伍的素質(zhì)。為此，今年要著力抓好以下幾方面的工作：

(一)提高思想認識，大力推進生態(tài)市建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)市是市委、市政府做出的關(guān)于經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，這既是深入貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，也是實現(xiàn)我市經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要；既是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容，也是加強環(huán)境保護，改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護“雙贏”、人與自然和諧的重要手段和途徑。對此，全市各級環(huán)保部門要有清醒的認識，必須統(tǒng)一思想，振奮精神，全身心地投入到生態(tài)市建設(shè)中去，創(chuàng)造性地開展生態(tài)市建設(shè)工作，扎實推進生態(tài)市建設(shè)：

一是加強生態(tài)市建設(shè)的宣傳，普及生態(tài)知識，營造氛圍，鼓舞士氣，增強信心。

二是依據(jù)《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，完成生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)縣、區(qū)建設(shè)實施計劃的編制工作。

三是做好生態(tài)市建設(shè)示范工程工作。要通過幾年不懈的 努力，建成一批經(jīng)濟快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好的典型。

四是加快生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是生態(tài)市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，要總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索，全面推進淮北礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，近期要完成《淮北礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的評審報批工作，力爭明年通過國家驗收。

（二）認真實施年度計劃，努力推進污染防治項目的實施進度。

今年是環(huán)?！笆濉庇媱潓嵤┳顬殛P(guān)鍵的一年，各級環(huán)保部門要高度重視，切實發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，加強督促檢查，加快項目的實施進度，確保實現(xiàn)年度目標；要及早開展環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃的編制工作，結(jié)合環(huán)境管理的突出問題，開展環(huán)境保護基礎(chǔ)科研課題的研究，提高環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃的編制質(zhì)量；加快水污染治理工程進度：一是對項目進展情況實行雙月調(diào)度，定期向政府報告；二是抓好重點工程項目的資金落實，城市污水處理廠二期工程和中水回用工程要盡快開工建設(shè)；三是制定和完善收費政策，運用市場手段，籌集建設(shè)資金。

（三）嚴格依法監(jiān)督管理，切實控制污染反彈。繼續(xù)開展清理整頓不法排污企業(yè)、保障群眾健康的環(huán)保行動，對工業(yè)企業(yè)目前的污染物排放情況進行一次全面評估，認真分析污染物超標排放的原因，分類制定管理對策，篩選出重點監(jiān)管對象，及早制定防止污染反彈的工作計劃； 實行責任制，一級抓一級，加強對重點監(jiān)管對象的監(jiān)督檢查，加大對各類環(huán)境違法行為的處罰力度，要嚴格執(zhí)法，決不能姑息遷就；對環(huán)境違法行為知而不查、查而不處、包庇縱容的，要追究有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責任；要進一步加大對“十五小”、“新五小”企業(yè)的查處力度，對一些典型環(huán)境違法案件進行公開曝光，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

加強重點企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加快電力、水泥等行業(yè)大中型企業(yè)大氣污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。

城市危險廢物集中處臵中心要盡快開工建設(shè)，6月底之前要基本建成；加強對危險廢物的環(huán)境管理，嚴肅查處亂倒危險廢物等環(huán)境違法行為；強化輻射環(huán)境管理，開展社會閑臵廢棄放射源集中收貯專項行動。

（四）積極推行循環(huán)經(jīng)濟，全面提高污染防治水平。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路的重要途徑，是生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是徹底消除環(huán)境污染、減少資源浪費，從而最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要以煤炭、電力、紡織和建材為主，工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備落后，能源、原材料消耗高浪費大，資源利用率低，環(huán)境污染嚴重。在今后相當長一段時間內(nèi)，我市的經(jīng)濟發(fā)展仍將保持較快的速度，工業(yè)的加速發(fā)展必將導(dǎo)致污染物排放量的增加，如不采取有效措施，新增工業(yè)污染源和由此產(chǎn)生的環(huán)境污染，將會進一步加劇。我們對 此要有清醒的認識，予以足夠的重視，要推行清潔生產(chǎn)，走循環(huán)經(jīng)濟之路，改變過去末端污染治理的被動局面，實行污染預(yù)防，把污染物消滅在源頭或者生產(chǎn)全過程，最大限度地減少污染物的排放。

一要認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》。繼續(xù)在全市推行清潔生產(chǎn)審計，實施清潔生產(chǎn)方案，削減污染物排放總量。開展“環(huán)境友好企業(yè)”和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，大力推行ISO14000環(huán)境管理體系認證，提高企業(yè)環(huán)境管理的水平。

二要加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳。結(jié)合生態(tài)市建設(shè)，重點宣傳介紹企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，取得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益“雙贏”的典型；擴大企業(yè)環(huán)境行為信息公開試點范圍，促進企業(yè)環(huán)境行為自律，引導(dǎo)企業(yè)主動地走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展路子。

三要積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點、示范工作。認真按照循環(huán)經(jīng)濟試點工作方案的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，選擇一些基礎(chǔ)好、已經(jīng)初步具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條件的單位開展試點工作。

（五）堅持管理和引導(dǎo)相結(jié)合，強化建設(shè)項目環(huán)境管理。強化建設(shè)項目審批責任，實行誰審批、誰監(jiān)管、誰負責，對建設(shè)項目實施全過程管理，做到一事一檔，適時追蹤，確保污染防治和生態(tài)保護措施落實到位。大中型建設(shè)項目的環(huán)境影響評價率和“三同時”制度執(zhí)行率要保持在100％。對違反建設(shè)項目環(huán)境管理法律法規(guī)的行為要及時糾正，嚴肅查 處。各級環(huán)保部門在建設(shè)項目審批中，都要按照《環(huán)境影響評價法》和《清潔生產(chǎn)促進法》的要求，重視清潔生產(chǎn)和生態(tài)保護，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化污染源頭控制和生態(tài)恢復(fù)與重建措施的落實。對各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，要逐步建立協(xié)同管理、有效監(jiān)督的管理機制。

近年來，我市招商引資工作力度不斷加大，對建設(shè)項目的環(huán)境管理提出了新的更高的要求，各級環(huán)保部門要切實履行職責，依法做好管理工作，要積極參與，加強引導(dǎo)，把管理和服務(wù)結(jié)合起來，進一步提高管理工作的效能；對招商引資的重大項目，要急事急辦，特事特辦，全力做好協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，創(chuàng)造良好的引資環(huán)境。

（六）深入開展環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境管理水平。城市環(huán)境綜合整治要向基層延伸、向社區(qū)延伸、向環(huán)境保護的難點和熱點延伸，花大力氣解決一批群眾關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的擾民環(huán)境問題，要在城市煙塵污染、油煙污染和噪聲污染綜合整治方面取得明顯進展；建成2～3個綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色飯店和安靜小區(qū)，解決2～3個重點、難點和熱點問題；繼續(xù)開展城市“白色污染”、機動車排氣污染和鍋爐煙塵污染的綜合整治。

我們要堅持以人為本，強化城市環(huán)境監(jiān)督管理，必須增強公仆意識，樹立正確的執(zhí)法目的，把人民群眾滿意不滿意作為衡量自己工作好壞的標準，下大力氣去研究探索新的環(huán) 境管理體制，不斷創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的手段與方式，從而提高行政執(zhí)法的能力和城市環(huán)境管理水平。同時，我們也應(yīng)該進一步增強依法行政的觀念，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決糾正和制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象，樹立環(huán)境保護隊伍良好的執(zhí)法形象。

（七）堅持生態(tài)保護與建設(shè)并舉，全面深化生態(tài)環(huán)境保護工作。

1、堅持以生態(tài)經(jīng)濟和系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，對我市煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境進行全面綜合整治，選擇適合自身發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟模式，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力促進生態(tài)環(huán)境逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

2、開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程建設(shè)，選擇一批鎮(zhèn)、村、戶進行先期試點。一是大力創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強污染集中控制和污染處理設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治。二是繼續(xù)創(chuàng)建生態(tài)村，在原有9個生態(tài)示范村的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè)新的生態(tài)村，推動生態(tài)村建設(shè)向更高層次邁進。三是創(chuàng)建生態(tài)示范戶，通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，減少化肥、農(nóng)藥污染，提高經(jīng)濟效益，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。四是積極幫助洪莊村申報聯(lián)合國 “地球衛(wèi)士獎”，力爭得到聯(lián)合國環(huán)境署的命名。

3、開展生態(tài)保護年活動，組織生態(tài)保護執(zhí)法檢查，加強重點資源開發(fā)項目的環(huán)境監(jiān)督管理，嚴把項目審批和竣工 驗收關(guān)。

4、做好生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和生態(tài)功能區(qū)劃成果的應(yīng)用工作。

（八）加強教育培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。

擁有一支高素質(zhì)的環(huán)保工作隊伍，特別是錘煉一支作風(fēng)頑強、業(yè)務(wù)精通的環(huán)保執(zhí)法隊伍，是搞好我市環(huán)保工作，乃至完成我市環(huán)保各項任務(wù)的關(guān)鍵，因此，要大力加強環(huán)保隊伍的自身素質(zhì)建設(shè)，堅持以苦練內(nèi)功、內(nèi)強素質(zhì)為主，有計劃地安排學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法硬、勤政廉潔、有戰(zhàn)斗力的、高素質(zhì)的環(huán)保工作隊伍。

同志們，環(huán)境保護是一項事關(guān)子孫后代長遠發(fā)展、事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的大事，是一項長期而艱巨的工作，也是一項十分光榮的事業(yè)，更是我市為了加快發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型、富民強市，而全面實施大開放、大投入、大項目、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略舉措的迫切需要，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗臶，以江澤民“三個代表”重要思想為指針，解放思想，開拓奮進，扎實工作，為徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，為實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！

第二篇：在全市環(huán)境保護工作會議上的發(fā)言

在全市環(huán)境保護工作會議上的發(fā)言

市環(huán)境保護局

市委、市政府今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的環(huán)保工作會議，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對新時期環(huán)保工作的高度重視。曹立明書記、傅繼成市長的重要講話從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建生態(tài)大冶、和諧大冶的戰(zhàn)略高度，對如何推進我市環(huán)保工作實現(xiàn)新突破，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提出了新的要求，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環(huán)保系統(tǒng)將認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，把環(huán)境保護的目標任務(wù)和責任落實到實際行動中去，努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。

一、加大污染控制力度，努力完成污染物減排任務(wù)

黃石市政府下達給我市的主要污染物總量控制指標是“十一五”時期必須完成的硬指標，我們將主要采取如下措施實現(xiàn)污染減排任務(wù)。一是強化建設(shè)項目環(huán)境管理控制新增污染量。把總量控制指標落實到建設(shè)項目環(huán)評審批和排污許可證管理中，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合污染物排放標準和總量控制要求的項目，環(huán)保部門一律不予審批，新建項目未建成環(huán)保設(shè)施的一律不準試生產(chǎn)，未通過環(huán)保驗收的一律不準投產(chǎn)，嚴把環(huán)境準入關(guān)口，控制新污染源的產(chǎn)生。二是強化限期治理削減污染排放量。嚴格限定各排污單位污染物的排放準備總量指標，對不能穩(wěn)定達標或超總量排污的單位實行限期治理，治理期間嚴格限產(chǎn)限排，對逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)行實掛牌督辦，責令停產(chǎn)整治，對不按規(guī)定停產(chǎn)整治的，依法強制執(zhí)行，削減污染物排放量。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力降低污染物排放量。按照市政府開展“五小”企業(yè)專項整治工作的要求，依法關(guān)停取締一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，未履行相關(guān)審批手續(xù)、污染嚴重、群眾反映強烈的“五小”企業(yè)。按照“四個專項”責任分工的要求，重點加強小造紙行業(yè)專項整治工作，今年關(guān)停3家小造紙企業(yè)，2008年底前關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模在2萬噸以下，污染物排放不達標的廢紙造紙企業(yè)。同時，積極配合相關(guān)部門開展小水泥、小火電和城市污染處理專項工作。

二、加大環(huán)境整治力度，著力解決突出環(huán)境問題。

一是以飲用水源安全和重點流域污染治理為重點，強化水污染防治。加強兩湖（大冶湖、保安湖）四港（鐵金港、楊庚港、九橋港、大箕鋪港）流域環(huán)境綜合整治，重點整治飲用水源保護區(qū)的污染隱患，確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點，推進大氣污染防治。重點治理水泥、鋼鐵、冶煉等重污染行業(yè)的二氧化硫和粉塵污染，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造升級，著力解決金湖地區(qū)的煉鋼煙塵污染問題。三是加強城區(qū)油煙和噪聲污染整治，防止油煙噪聲污染擾民，扎實開展與飲業(yè)油煙專項整治工作，對超標排放影響居民生產(chǎn)生活的餐飲業(yè)，限期安裝油煙凈化裝置，消除油煙污染。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度，嚴格限時作業(yè)，防止噪聲污染擾民。四是結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展環(huán)保綠色創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制，推進農(nóng)村環(huán)境保護。五是加強生態(tài)環(huán)境保護，強化礦產(chǎn)資源開采開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制不合理的資源開發(fā)活動。六是規(guī)范危險廢物和放射源安全管理對危險廢物、醫(yī)療廢物、放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤監(jiān)管，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，積極防范環(huán)境風(fēng)險，維護環(huán)境安全。

三、加大環(huán)境執(zhí)法力度，努力提高環(huán)境監(jiān)管水平。

一是按照“權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)”的要求，認真履行環(huán)境監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)督管理制度，文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。二是深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，對威脅飲用水源安全的污染和隱患、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行不力的環(huán)境違法行為、重污染行業(yè)特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業(yè)的違法排污問題進行集中整治，對可能造成污染事故、危及人身財產(chǎn)安全的，采取臨時封堵排污口、封存污染設(shè)施、停產(chǎn)整治等非常規(guī)手段，消除環(huán)境隱患和風(fēng)險，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對造成環(huán)境污染事故、構(gòu)成環(huán)境犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。三是實行24小時值班和環(huán)境違法行為有獎舉報制度，加大環(huán)境稽查和處罰力度，及時制止和查處環(huán)境違法行為，堅決糾正企業(yè)違法排污行為，對重大環(huán)境違法案件，實行掛牌督辦，公開曝光，堅決查處到位。

四、加大隊伍建設(shè)力度，不斷提高環(huán)保隊伍素質(zhì)

全市環(huán)保系統(tǒng)將按照“思想過硬、作風(fēng)扎實、組織堅強、業(yè)務(wù)熟練、制度完善”的標準，全面推進思想、組織、作風(fēng)、制度、隊伍”五大建設(shè)，大力強強紀律作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)，規(guī)范行政管理，強化責任意識和服務(wù)意識，不斷提高和增強環(huán)保隊伍搶抓機遇的意識、參與綜合決策的能力、嚴格執(zhí)法的膽識，努力造就一支能夠擔當歷史性重任的環(huán)保隊伍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們正處

第三篇：在全市環(huán)境保護工作會議上的講話

丁海中同志在全市環(huán)境保護工作會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 訪問次數(shù)：154次

同志們：

在全市上下奮力推進新一輪跨越式發(fā)展的新形勢下，今天我們在這里召開全市環(huán)境保護工作會議，全面貫徹落實全省環(huán)境保護工作會議精神，回顧總結(jié)去年以來全市環(huán)境保護工作，研究部署今年環(huán)保工作的各項任務(wù)，這對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加速實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”的目標，具有十分重要的意義。剛才，李海同志作了一個很好的工作報告，對2007年的環(huán)保工作進行了總結(jié)，對今年的環(huán)保工作任務(wù)作了全面部署，我完全贊成。春雨同志代表市政府分別與三區(qū)一縣、兩個開發(fā)區(qū)、市建委和馬鋼公司簽訂了2008環(huán)保目標責任書。市發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)察局等單位分別作了表態(tài)發(fā)言，會上還對三區(qū)一縣和馬鋼2007環(huán)?？己四繕巳蝿?wù)完成情況進行了獎勵。希望各級、各部門、各單位按照會議的部署和要求，緊密結(jié)合自身工作實際，狠抓各項任務(wù)的落實，不斷鞏固和擴大創(chuàng)模工作成果，奮力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

下面，我就進一步做好當前和今后一個時期全市環(huán)境保護工作，再強調(diào)幾點意見：第一，在思想認識上要進一步提高，切實增強環(huán)境保護的緊迫意識。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護工作。黨的十七大將建設(shè)生態(tài)文明與推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、擴大社會主義民主、加強文化建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)相并列，一同作為全面建設(shè)小康社會的新要求。今年年初，胡錦濤總書記到我省考察工作時指出，要努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費模式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標，為我們加強環(huán)境保護、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展指明了方向。今年3月份，全國人大十屆一次會議審議通過了新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革方案，將國家環(huán)?？偩稚駷閲噎h(huán)保部，進一步強化了國家對環(huán)保工作的宏觀指導(dǎo)，充分表明了黨中央、國務(wù)院對環(huán)保工作的高度重視。省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，金山書記強調(diào)指出，我們“不要浪費資源的增長，不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)”。三運省長在全省環(huán)保工作會議上要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真算好經(jīng)濟、民生、政治“三筆賬”，正確認識經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的統(tǒng)一關(guān)系，進一步增強責任感和緊迫感，切實抓好環(huán)境保護工作。當前，環(huán)保工作已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策中的重要組成部分。從中央到地方，環(huán)保工作呈現(xiàn)出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態(tài)勢，做好環(huán)境保護工作對于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和發(fā)展活力具有十分重要的意義。

進入新世紀以來，市委、市政府始終把環(huán)保優(yōu)先作為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本方針，不斷創(chuàng)新舉措、加大力度，堅定不移的推進環(huán)境保護工作。2007年，我們按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強環(huán)境保護的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴大國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果、推進生態(tài)馬鞍山建設(shè)為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點，全面加強環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護，深入開展環(huán)保專項行動，加快推進環(huán)保項目建設(shè)，廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動，環(huán)境保護工作取得了較為顯著的成績。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合質(zhì)量進一步改善，全年削減二氧化硫1.4萬噸，削減化學(xué)需氧量2440噸，全面完成了省政府下達的減排任務(wù)，生態(tài)保護工作扎實推進，廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯增強，人民群眾對人

居環(huán)境普遍比較滿意，在去年國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊開展的“公眾對城市環(huán)境保護滿意率”調(diào)查中，我市得分僅次于黃山，位居全省第二。這些成績，是在全市經(jīng)濟繼續(xù)保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級、各部門、各單位和廣大企業(yè)共同努力的結(jié)果，確實來之不易，應(yīng)當予以肯定。但我們也要清醒地看到，我市的環(huán)保工作形勢依然十分嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間還存在著比較突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實現(xiàn)全面達標排放的壓力還比較大；城市的環(huán)境承受力仍然十分脆弱，農(nóng)村面源污染和土壤污染問題還沒有得到根本治理；區(qū)域性的水污染和大氣污染問題還比較嚴重，一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)保問題還沒有得到根本解決；環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力建設(shè)還比較薄弱，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)有待進一步加強；一些部門和企業(yè)對環(huán)保工作的重視程度還不夠高，抓環(huán)保措施的落實還不夠到位；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識還不夠強，對環(huán)境保護和加快發(fā)展之間的關(guān)系把握得還不夠準確，等等。對于這些問題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

當前和今后一個時期，是我市實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”的關(guān)鍵時期。從大的方面講，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實增強“資源是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財富”的意識，全面落實環(huán)保優(yōu)先方針，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。具體到我市，作為小康指標體系中的一個大類，生態(tài)建設(shè)指標完成得怎么樣，直接決定了我們的小康目標能否如期實現(xiàn)。全市各級、各部門、各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從率先建成更高水平全面小康社會的高度，從政治和民生的高度，深刻認識加強環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，深刻認識保護環(huán)境不僅是我們應(yīng)有的工作態(tài)度，也是一種文明的生活態(tài)度和價值觀，切實增強做好新形勢下環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感，本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態(tài)度，把環(huán)境保護擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，積極主動地抓好這項工作，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二，在重點任務(wù)上要強力推進，奮力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面。

全年環(huán)保工作的各項目標任務(wù)已經(jīng)明確，要確保今年各項環(huán)保目標任務(wù)的全面完成，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，切實為“十一五”環(huán)保目標的勝利完成和率先全面達小康目標的最終實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)，我們必須牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，正確認識和處理好加快發(fā)展與保護環(huán)境之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，把保護環(huán)境作為重要價值取向優(yōu)先考慮，把環(huán)境實力作為核心競爭力優(yōu)先發(fā)展，明確方向、把握重點、狠抓落實，推動全市環(huán)境保護工作不斷取得新成績、再上新臺階。

一是要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是控制污染排放、保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。對于我們這樣一個重化工業(yè)城市而言，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效緩解環(huán)保壓力、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。我們要實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境狀況，科學(xué)考量資源成本和環(huán)境代價，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，積極運用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)升級緩解資源環(huán)境壓力，以集約發(fā)展提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要抓住相關(guān)產(chǎn)業(yè)“上大壓小”的政策機遇，積極爭取國家政策、資金支持，促進企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動大企業(yè)進一步擴大規(guī)模、提升水平，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決依法推進高能耗、高污染的小選礦、小化工、小冶煉的關(guān)停并轉(zhuǎn)和改造提高，絕不允許落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，更不允許新的落后產(chǎn)能滋生，切實為重大項目建設(shè)騰出環(huán)境容量。對一些污染嚴重又無法治理的小企業(yè)，要下決心予以關(guān)停，決不能因一時的蠅頭小利影響群眾生產(chǎn)生活和全市發(fā)展大局。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)保技術(shù)設(shè)施的研發(fā)和推廣，鼓勵企業(yè)實施環(huán)保技術(shù)改造，積極推行清潔生產(chǎn)，減少各類污染物的排放量。要進一步加強建設(shè)項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評工作，嚴把項目環(huán)境準入關(guān)，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，認真落實環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，對建設(shè)項目實施全過程監(jiān)管，真正從源頭上控制環(huán)境污染。環(huán)評只是控污手段，目的是要多上好項目、大項目，對有利于節(jié)能減排、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項目，要開辟綠色通道，提高服務(wù)水平，力爭多批快上。

二是要加快推進重點環(huán)保項目建設(shè)。重點環(huán)保工程建設(shè)是控制污染排放的重要途徑和有力抓手。要全力抓好各類企業(yè)特別是污染源大戶的減排技術(shù)改造、“三廢”治理、環(huán)境監(jiān)控等重點項目建設(shè)，為實現(xiàn)全市污染減排和環(huán)境保護提供有力支撐。對正在建設(shè)的馬鋼二鐵廠燒結(jié)脫硫工程、萬能達老機組脫硫工程、馬鋼六汾河水處理廠工程、東部污水處理廠工程、慈湖開發(fā)區(qū)污水處理廠工程等項目，要加強督促檢查，加快工程進度，確保早日完工并投入運行。對已經(jīng)納入建設(shè)計劃的重點環(huán)保項目，要安排好資金，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設(shè)。對已經(jīng)建成的環(huán)保工程要加強日常監(jiān)管，保證其投入正常運行，切實發(fā)揮減排效用。同時，要加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測力度，提出減排措施，排出環(huán)保項目建設(shè)時間表，確保達到減排要求。各排污企業(yè)要充分認識到污染減排不僅是法律法規(guī)和國家政策的剛性要求，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終導(dǎo)向，更是企業(yè)對社會應(yīng)有的一份責任，也是企業(yè)贏得消費者和各方面認同的基本要求，并且隨著調(diào)控手段的不斷完善和調(diào)控力度的不斷加大，做好污染減排也是保證經(jīng)營資格、降低經(jīng)營成本的實際需要，切實算好環(huán)?！敖?jīng)濟賬”，積極主動地加大環(huán)保投入，落實減排技術(shù)措施，在追求自身發(fā)展的同時，實現(xiàn)企業(yè)、社會和環(huán)境的和諧共贏。

三是要著力解決事關(guān)民生的環(huán)保突出問題。我們黨的執(zhí)政宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，我們發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，就是為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。不重視民生的執(zhí)政，必然會失去群眾的支持和擁護；侵害民生的發(fā)展，也必然得不到群眾的支持和參與。在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進居民增收的同時，我們要始終堅持環(huán)保優(yōu)先，始終把解決好群眾普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問題擺在環(huán)保各項工作的第一位，及時采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要進一步加強城市水環(huán)境治理和維護工作，切實解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關(guān)注的環(huán)保問題，徹底消除城市部分死角和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，為迎接明年的國家環(huán)保模范城市復(fù)檢工作打下良好基礎(chǔ)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，大力推進“國家農(nóng)村環(huán)保行動計劃”，著力加強對農(nóng)村面源污染和土壤污染的治理，引導(dǎo)農(nóng)民合理、規(guī)范地使用化肥、農(nóng)藥，逐步控制內(nèi)河水域圍網(wǎng)養(yǎng)魚，加強對農(nóng)村水系的疏通和維護，加快推進農(nóng)村生活垃圾集中處理的試點和推廣工作，逐步將“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農(nóng)村，努力使農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到進一步改善。要結(jié)合推進今年新調(diào)整的40項民生工程，加快推進金家莊老區(qū)整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和采石街道綜合整治方案，對慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴格控制，既要有徹底解決這些突出問題的根本措施，又要有避免問題進一步惡化的臨時舉措，切實保障群眾的基本生產(chǎn)生活條件，維護社會的和諧穩(wěn)定。

四是要大力推進生態(tài)馬鞍山建設(shè)。治理污染和保護環(huán)境是環(huán)保工作的兩條線，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。要按照生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，以促進可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為核心，以實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”為目標，以實施生態(tài)環(huán)境與資源保障體

系建設(shè)、生態(tài)人居環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)三大工程，打造現(xiàn)代加工制造、綠色食品生產(chǎn)和休閑旅游三大基地為支撐，全面推進生態(tài)馬鞍山建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市建設(shè)目標。要以生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的建設(shè)和保育為主要任務(wù)，進一步調(diào)整完善和嚴格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)劃，科學(xué)、合理地指導(dǎo)自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，促進資源環(huán)境的合理利用與保護。要以即將啟動實施的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗工作為契機，與推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中相協(xié)同，進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升環(huán)境的質(zhì)量水平和承載能力。要加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，加快推進礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建工作，特別是要加強對塌陷區(qū)、尾礦庫的生態(tài)恢復(fù)工作，督促在建礦山編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境達到規(guī)劃要求。繼續(xù)加強城市綠地生態(tài)圈建設(shè)，進一步鞏固和擴大全國綠化模范城市創(chuàng)建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經(jīng)達到小康指標的基礎(chǔ)上，保持和適當擴大城市綠化面積比例，進一步優(yōu)化綠化布局。要大力加強社會面的環(huán)保宣傳，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實養(yǎng)成保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，并積極參與到保護生態(tài)環(huán)境的行動中來，共同推進生態(tài)馬鞍山建設(shè)。

五是要重視加強制度建設(shè)。制度建設(shè)對任何工作來說都是一個管長遠的、根本性的措施，對環(huán)保工作也不例外。保護生態(tài)環(huán)境是一項長期而艱巨的任務(wù)，臨時的行政手段和短期的政府行為只能解決一時一地的問題，持續(xù)推進環(huán)保工作，必須不斷加強制度建設(shè)，建立健全符合市場經(jīng)濟規(guī)律和環(huán)境保護要求的制度體系。要認真落實好中央和省里已經(jīng)形成的各項環(huán)保工作制度，通過發(fā)揮好制度的約束和激勵效應(yīng)，促進城市規(guī)劃、土地利用、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項決策都能在保護環(huán)境的前提下組織實施，引導(dǎo)各類企業(yè)將減少污染排放變?yōu)樽杂X行動，推動環(huán)保工作不斷邁上新臺階。要進一步建立健全我市的環(huán)保工作制度體系，完善各級政府穩(wěn)定增長的環(huán)保投入機制，健全企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和減少污染排放的約束機制，以“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費、誰受益誰補償”為原則，建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補償?shù)臋C制。要逐步完善符合市場經(jīng)濟規(guī)律的環(huán)境監(jiān)管和評價機制，積極促進綠色信貸，推動企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，探索推行重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度試點，逐步形成環(huán)保部門、金融單位控制污染、保護環(huán)境的制約監(jiān)管聯(lián)動機制。要進一步完善落實節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和社會公告、環(huán)境保護指標公開發(fā)布、重點污染源巡查和通報等各項制度，真正形成公眾參與、社會監(jiān)督、共同推進環(huán)境保護工作的良性機制。

第三，在工作措施上要更加有力，確保各項目標任務(wù)順利完成。

環(huán)境保護工作能否取得實效，目標任務(wù)能否順利完成，取決于我們的認識高度、領(lǐng)導(dǎo)力度和推進強度。全市各級、各部門、各單位要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實，加強科學(xué)監(jiān)管，注重協(xié)調(diào)配合，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動、長效推動的環(huán)保工作新格局。

一是要強化工作責任制。各級黨委、政府要高度重視環(huán)境保護工作，將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的有機組成部分加以推進，切實加強對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓深入，推動環(huán)保各項工作真正落到實處。要將污染物排放總量控制、重點項目建設(shè)、重點治污工程等目標任務(wù)，層層分解落實到有關(guān)部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環(huán)保目標管理考核，將其納入全市目標管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對沒有完成環(huán)保目標任務(wù)的，堅決實行一票否決；對出現(xiàn)嚴重環(huán)境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

二是要提高環(huán)保監(jiān)管工作水平。各級政府和各級環(huán)保部門要高度重視和進一步加強環(huán)

保監(jiān)管能力建設(shè)，積極爭取國家和省級環(huán)保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環(huán)境信息機構(gòu)標準化建設(shè)，全面加強環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法監(jiān)察水平。要繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，進一步擴大重點污染源的在線監(jiān)控覆蓋面，加強環(huán)境安全隱患排查，健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，提高現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)能力，嚴密防范環(huán)境違法行為，嚴厲查處環(huán)境違法案件。要結(jié)合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動，切實抓好環(huán)保隊伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、勇于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的環(huán)保工作隊伍。

三是要形成齊抓共管的工作格局。環(huán)保工作綜合性強、涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程。各級、各部門一定要相互支持，密切配合，積極溝通，合力推進環(huán)保工作各項任務(wù)的落實。環(huán)保部門要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，依法履行工作職責，積極主動地會同有關(guān)部門加強環(huán)境監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)展改革、經(jīng)濟、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門，要圍繞今年的環(huán)保目標任務(wù)，切實做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協(xié)同推進的良好工作格局。要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)和群團組織在環(huán)境保護工作中的監(jiān)督作用，促進重點環(huán)保綜合整治工程的有效落實。充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳、引導(dǎo)作用，大力開展環(huán)保知識的普及和教育，切實增強人民群眾的環(huán)保意識，對環(huán)境保護的先進典型要加大宣傳力度，對污染環(huán)境、破壞環(huán)境的違法行為要堅決予以曝光。

同志們，加強環(huán)境保護、建設(shè)生態(tài)文明，事關(guān)廣大人民群眾根本利益，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們一定要堅持以黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)新局面，為加速實現(xiàn)我市“又好又快新跨越，率先全面達小康”的奮斗目標作出新的更大的貢獻！

第四篇：在全市環(huán)境保護工作會議上的講話

在全市環(huán)境保護工作會議上的講話

傅賢光

（2005年4月7日）

同志們：

今天我們召開全市環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省環(huán)保工作會議精神，總結(jié)回顧近年來我市環(huán)保工作情況，研究部署全市今年環(huán)保工作任務(wù)，促進2001-2005年市長環(huán)保目標責任書各項工作任務(wù)的完成，推動全市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。市政府對這次會議高度重視，會前進行了專門的研究。等會兒，省環(huán)保局葉南斗副局長還要發(fā)表重要講話，市環(huán)保局劉建華同志作全市環(huán)保工作報告，部署具體的工作，現(xiàn)在我先講三點意見。

一、肯定成績，認清差距，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感

近年來，各地各部門緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“一控雙達標”為主要內(nèi)容，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使我環(huán)境質(zhì)量得到良好的保持。一是生態(tài)環(huán)境保持良好，建設(shè)取得較大進展。全市森林覆蓋率列全省前列；城市空氣質(zhì)量全省最優(yōu)；主要水系監(jiān)測斷面水質(zhì)基本達到國家地表水三類標準，交溪、霍童溪是全省12條主要河流中污染程序最輕、水質(zhì)最好的河流；城市飲用水源水質(zhì)100%達標；全市自然保護區(qū)面積達到15萬公頃。在保持良好環(huán)境的同時，生態(tài)環(huán)境建設(shè)也取得較大進展。柘榮、霞浦、周寧三縣被列為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣，秦嶼等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為省級生態(tài)示范建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心城市環(huán)東湖生態(tài)景觀休閑區(qū)等一批城市生態(tài)景觀開工建設(shè)。二是加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。投資1.1億元的寧德市污水處理廠已開工建設(shè)，寧德垃圾焚燒廠正在抓緊完成征地和有關(guān)前期工作，福鼎市垃圾處理場已完成部分廠區(qū)及管網(wǎng)工程，福安市污水處理廠廠區(qū)今年也要動工建設(shè)，白琳石材污水處理廠新增3萬噸/日擴建工程，目前正在建設(shè)中。柘榮、古田等縣城內(nèi)河整治工作取得良好成效。三是不斷推動“青山掛白”專項治理工作，累計完成治理面積35萬平方米，完成90%的治理任務(wù)，開春以來，有關(guān)部門正積極組織樹、草的補植工作。四是環(huán)保機構(gòu)得到加強，環(huán)保投入不斷增加。市政府成立了以市長為組長，34個相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的環(huán)保委員會，加強了環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。市財政每年安排100萬元，作為市級污染治理專項資金；還安排50萬元編制城市環(huán)保規(guī)劃，配套84萬元建設(shè)空氣自動監(jiān)測站。五是環(huán)境綜合整治力度不斷加大。去年以來，我市圍繞解決突出問題、管好重點地區(qū)、建立長效管理機制等，市政府制定了《關(guān)于加強環(huán)境保護促進人與自然和諧發(fā)展的決定》，層層落實環(huán)保目標責任制，建立了覆蓋市、縣（市）、鎮(zhèn)三級和各職能部門的環(huán)保目標責任體系，層層分解并落實各項工作任務(wù)，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，集中攻堅，全面治理，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了有效改善。這些成績是在市委、市政府、各級各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在環(huán)保系統(tǒng)干部、職工的辛勤努力和各有關(guān)部門、社會各界的支持配合下取得的。在此，我代表市委、市政府對環(huán)保戰(zhàn)線的廣大干部職工及長期關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，我市環(huán)境保護工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是局部區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞依然突出；二是影響群眾生活的污染問題突出。白色污染、醫(yī)療廢棄物污染、電力廢棄產(chǎn)品污染、噪聲污染等影響環(huán)境安全；城市污水、垃圾處理率偏低，城市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度慢；另外，一些高投入、高消耗、高污染的粗放型發(fā)展依然存在；三是農(nóng)村面源污染問題突出；四是經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾較為突出。對此，我們一定要高度重視，并在今后的工作中，切實加以解決。

黨的十六屆三中全會提出，要“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，要解決好人與自然和諧發(fā)展。各級各部門一定要堅持執(zhí)政為民，確立正確的政績觀，統(tǒng)籌兼顧，一手抓好經(jīng)濟發(fā)展，一手抓好環(huán)境保護，在發(fā)展經(jīng)濟的同時充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，我國的經(jīng)濟快速發(fā)展已經(jīng)付出了慘重的環(huán)境代價：有1/3國土被酸雨侵害；被監(jiān)測的343個城市中的3/4居民呼吸不清潔的空氣；全球污染最嚴重的10個城市，中國占一半；90%的城市河段遭受嚴重污染；水土流失的面積占國土的37%；每年沙漠化面積3436平方公里，相當于一個大縣的面積??一些國家為了實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)先，經(jīng)濟核算中采用了綠色CDP核算體系，即GDP要扣除環(huán)境和生態(tài)成本，我國也在積極創(chuàng)建綠色GDP核算體系，不唯GDP論英雄。去年《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)法》的出臺，是個重要的指向標。當今世界衡量一個城市、一個地方的文明發(fā)達程度，經(jīng)濟實力已不是唯一的指標。城市地區(qū)間的競爭，已不是單純的經(jīng)濟競爭，而是經(jīng)濟、科技、人才、文化、政治及環(huán)境等因素的綜合競爭。生態(tài)環(huán)境在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸現(xiàn)，良好的、開放的環(huán)境已成為一個城市參與競爭的重要力量。一些大財團的投資，甚至是一些國際會議、體育賽事都把城市環(huán)境作為選點決策的重要因素。加強生態(tài)環(huán)境保護是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的有機組成部分，促進和服務(wù)港口中心城市建設(shè)是環(huán)保工作的基本任務(wù)。

二、明確目標，突出重點，確保完成“十五”環(huán)保工作任務(wù)

根據(jù)省政府下達的2001-2005年市長環(huán)保目標責任書的要求，我市的環(huán)保投入、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、板材行業(yè)污染綜合整治、市區(qū)空氣質(zhì)量日報和預(yù)報等指標項目還有大量艱巨的工作要做。2005年是實現(xiàn)“十五”環(huán)保目標的最后一年，也是為“十一五”環(huán)保工作打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，各級各部門要團結(jié)協(xié)作，互相配合，形成合力，按照省委盧展工書記提出的：“在加強生態(tài)保護中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中加強生態(tài)保護”的要求，抓好以下七個重點工作。

一要狠抓市長環(huán)保目標責任書各項任務(wù)。為確保市長環(huán)保目標責任制的各項任務(wù)按時于2005年底前完成，市政府特制定倒計時工作計劃。在工業(yè)污染控制方面，各縣（市、區(qū)）政府要督促重點企業(yè)安裝環(huán)保治理設(shè)施自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)穩(wěn)定達標。在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要加快寧德市污水處理廠及垃圾無害化處理場，確保完成投資計劃，福安、福鼎市污水處理廠也要加快建設(shè)進度；福鼎市垃圾無害化處理場也要于2005年建成，其它縣城也要動工建設(shè)垃圾無害化處理場。在主要流域水環(huán)境整治方面，要加快古田縣鶴塘石材加工工業(yè)區(qū)建設(shè)及白琳石材污水處理廠的擴建工程。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，要積極推進柘榮、霞浦、周寧國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點工作，建成區(qū)綠化覆蓋率2005年要達到35%。同時要積極建設(shè)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，實現(xiàn)空氣質(zhì)量日報、預(yù)報。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)單位要對照市長環(huán)保目標責任書的工作計劃，按倒計時方式，明確責任，切實加強整改，迎接省政府的驗收。

二要科學(xué)編制我市“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，結(jié)合我市實際，開拓視野，組織力量編制好城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保專項規(guī)劃。要切實把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市建設(shè)對環(huán)境保護的要求以及生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)的目標任務(wù)，落實到當?shù)爻鞘协h(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃上，把城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)部門規(guī)劃相銜接，落實項目和任務(wù)。同時，要著手編制重點流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極配合有關(guān)部門編制重點流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理規(guī)劃，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。要把能力建設(shè)作為“十一五”規(guī)劃的重點之一，擺在特殊重要位置，切實加強法規(guī)、規(guī)劃、科研、監(jiān)測、監(jiān)察、信息、宣教、標準和宏觀政策研究等能力建設(shè)，力爭在“十一五”期間環(huán)保自身能力建設(shè)更加明顯的加強。

三要強化服務(wù)重點項目和縣域經(jīng)濟?？h（市、區(qū)）環(huán)保部門要將環(huán)保工作融入縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，繼續(xù)把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為我們工作中心，堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，全面實行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變職能，簡化程序，提高效率，強化服務(wù)，確保重點項目盡快落地。要實行分級審批和屬地管理，兌現(xiàn)承諾制，縮短審批時限，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾。特別是對市里列入今年計劃的44個重點項目和15個預(yù)備項目要提前介入，加快進度，主動服務(wù)。要不斷在推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放上下功夫；在促進循環(huán)經(jīng)濟，提高資源能源利用效率上下功夫；在發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)上下功夫；實現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，促進縣域經(jīng)濟的更快發(fā)展。

四要切實提高環(huán)保執(zhí)法水平。要加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，加大環(huán)境監(jiān)察力度，深入開展嚴肅查處違法行為專項行動，依法保護環(huán)境；要規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加強環(huán)保系統(tǒng)依法行政的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；加強建設(shè)項目環(huán)保管理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，把好污染源入口關(guān)，試行項目審批與驗收兩分離。加強排污申報登記，推廣排污許可證核發(fā)工作，加強排污許可證發(fā)放的后續(xù)管理，監(jiān)督所有關(guān)單位排放污染物穩(wěn)定控制在排放標準和總量控制指標內(nèi)。做好環(huán)境統(tǒng)計工作，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，加大監(jiān)管力度，嚴防企業(yè)污染反彈。嚴格危險廢物管理，重點針對醫(yī)療廢物與放射性廢物，加強環(huán)境監(jiān)察，切實保護環(huán)境質(zhì)量。充分利用新《條例》，做好排污費征收的擴面、拓行工作，依法、全面、足額、及時征收排污費，嚴格排污費收支兩條線管理。

五要著眼推動中心城市的建設(shè)發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美”，是省委省政府提出的中心城市發(fā)展目標，也是我市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的發(fā)展目標。環(huán)保部門要圍繞這一目標，貫徹構(gòu)建和諧社會的要求，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，積極促進和服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展和城市環(huán)境品位的提高。特別是今年是中心城市建設(shè)攻堅年，環(huán)保部門要樹立大局意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)效率，積極主動為中心城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

六要通過項目的實施帶動環(huán)境保護的整體推進。要以規(guī)劃帶動項目，以項目落實資金。制定實施“十一五”環(huán)境保護專項規(guī)劃和各重點流域、城市環(huán)境保護規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目，以項目落實資金，推動污染防治和生態(tài)保護工作；要以重點治理工程帶動環(huán)保工作整體推進。在水環(huán)境保護上，要把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理項目作為重點任務(wù)來抓。在大氣環(huán)境保護上，要突出抓好粉塵整治和重點污染源廢氣治理項目；要以環(huán)保能力建設(shè)項目提高監(jiān)管和服務(wù)水平。建立環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對全市環(huán)境質(zhì)量和重點污染源進行準確、科學(xué)、及時的監(jiān)測監(jiān)控。

七要加強環(huán)保宣傳，營造環(huán)境保護氛圍?！碍h(huán)保連著你我他，生態(tài)建設(shè)靠大家”。各級各部門特別是宣傳輿論部門，要充分發(fā)揮主陣地作用，利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性，增強全社會的環(huán)保意識和生態(tài)意識。各級黨校和行政院校要把循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟納入教學(xué)的重點內(nèi)容，著力提高各級黨政干部對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力。各級環(huán)保部門要深入開展環(huán)?！八倪M（進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村）”活動，采取多種形式，進行科學(xué)發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，狠抓環(huán)境保護各項任務(wù)的落實。

環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，任務(wù)艱巨。各級各部門要站在當代人生存和后代人發(fā)展的高度來認識環(huán)保工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，認真組織實施，把環(huán)境保護工作抓得緊而又緊，實而又實。

一要落實政府領(lǐng)導(dǎo)責任制。各級政府要加強環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，認真實施縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任制。實行一把手負總責，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，部門分工負責的齊抓共管機制，確保責任到位、措施到位、投入到位。

二要健全組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作機制。各縣（市、區(qū)）都成立環(huán)境保護委員會，并由縣（市、區(qū)）長任主任。要發(fā)揮各有關(guān)部門聯(lián)動作用，明確分工，落實責任。對群眾反映強烈、影響面廣、阻力大的重點環(huán)境問題，要進行聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

三要建立環(huán)境保護績效考評制和責任追究制。在健全完善縣（市、區(qū)）環(huán)保目標責任制的基礎(chǔ)上，積極促進并協(xié)同有關(guān)部門建立縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護實績考核制度。探索建立環(huán)境保護行政責任追究制，對因行政不作為而未按要求完成治理和保護任務(wù)的地方政府和部門負責人，要追究相應(yīng)責任；對違反國家法律政策造成重大決策失誤，或者干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的行政責任。

四要狠抓各項環(huán)保工作任務(wù)的落實。要密切聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實際，堅持分類指導(dǎo)、整體推進，著力打造切實可行的工作模式，走出一條經(jīng)濟適用、技術(shù)先進、務(wù)求實效的環(huán)境保護新路子。環(huán)保部門要按照國務(wù)院賦予的“統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一監(jiān)督”和“加強環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、標準、宣傳教育”的職責，努力協(xié)調(diào)各方，形成齊抓共管合力，把本職范圍內(nèi)的事自覺主動辦好，把協(xié)作開展事配合抓好，要撲下身子苦干實干，將工作任務(wù)一件件抓好抓實，抓出成效。

同志們，做好環(huán)境保護工作，樹立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，也是我市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的重要保障。我們要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，大力宏揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和寧德美好的明天做出更大的貢獻。

第五篇：在全市環(huán)境保護工作會議上的主持詞

在全市環(huán)境保護工作會議上的主持詞

（2009年3月4日）

同志們：

全市環(huán)境保護工作會議現(xiàn)在開始！

經(jīng)市政府同意，上午我們在這里召開全市環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全省環(huán)保工作會議精神，回顧總結(jié)我市2008年環(huán)保工作，研究部署今年工作，進一步推進我市環(huán)境保護工作深入開展。參加今天會議的有市政府方宗澤市長、市人大、市政協(xié)，濉溪縣、各區(qū)分管負責同志，市直有關(guān)單位負責人。

今天會議的議程有三項：一是請市環(huán)保局局長范向東同志回顧總結(jié)我市2008年環(huán)保工作，部署2009年工作；二是請宗澤市長與濉溪縣、各區(qū)及市政府有關(guān)部門簽訂2009環(huán)保目標責任書；三是請宗澤市長作重要講話。

下面，進行會議的第一項議程：請市環(huán)保局局長范向東同志作工作報告。

……

下面，進行會議的第二項議程：宗澤市長與有關(guān)單位簽訂環(huán)保目標責任書，簽訂環(huán)保目標責任書的單位有（9個）：

濉溪縣政府、相山區(qū)政府、杜集區(qū)政府、烈山區(qū)政府、市環(huán)保局、市建設(shè)委員會、市水務(wù)局、市市容局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

……

下面，進行會議的第三項議程：請宗澤市長作重要講話。……

同志們，市政府召開全市環(huán)保工作會議，全面貫徹全省環(huán)保會議精神。會上，范向東局長作了環(huán)保工作報告，市政府與9個單位簽訂了環(huán)保目標責任書，宗澤市長作了重要講話，充分肯定了全市環(huán)保工作的成績，深入分析了當前的形勢，布置了2009年全市環(huán)保工作任務(wù)。會議時間雖短，但內(nèi)容很重要，要求各單位要認真?zhèn)鬟_貫徹好全市環(huán)保工作會議精神，進一步增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感。

最后，就貫徹落實宗澤市長重要講話和這次會議的精神提幾點要求：

一要迅速傳達，廣泛宣傳。大家回去以后，要把這次會議精神特別是宗澤市長的重要講話盡快向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，研究提出貫徹意見，并及時傳達到基層。要聯(lián)系實際，切實把思想認識統(tǒng)一到宗澤市長的講話精神上來，進一步增強環(huán)境保護的責任感和自覺性。要通過多種形式廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動和凝聚社會各方面的力量，努力營造全社會共同關(guān)心、參與支持環(huán)境保護的良好氛圍，推動我市生態(tài)文明建設(shè)。

二要突出重點，創(chuàng)新思路。既要全面落實好這次大會提出的各項工作任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，又要從實際出發(fā)，針對當前存在的最突出的問題和最薄弱的環(huán)節(jié)，重點突破，化解難題。要創(chuàng)新思維，正確處理好保護環(huán)境與保障發(fā)展的關(guān)系，研究探索推

進工作落實的新方法、新機制，細化工作目標和任務(wù)，確保進度。現(xiàn)在一季度已經(jīng)過去了兩個月，希望各地各部門一定要在加快重點工作進度上多下功夫，對一些重點治污減排工程項目建設(shè)，就是要有只爭朝夕的精神，緊抓在手，按目標定進度，以調(diào)度保進度，把握主動，確保取得預(yù)期成效。

三要落實責任，協(xié)同配合。環(huán)境保護工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，僅靠環(huán)保部門的力量是遠遠不夠的。各級政府要進一步加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確責任分工，在環(huán)保資金投入、能力和機構(gòu)隊伍建設(shè)等方面，提供支持和保障。各級環(huán)保、發(fā)展改革、財政、建設(shè)、經(jīng)委、農(nóng)委、監(jiān)察等有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強主動意識，加強溝通，相互配合。在工作推進中，該牽頭的要勇挑重擔，該協(xié)同的要全力配合，增強全局意識，形成工作合力，共同抓好環(huán)境保護各項工作。

同志們，2009年全市環(huán)保工作任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，再接再厲，努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。

全市環(huán)保工作會議圓滿完成大會的各項議程，現(xiàn)在，我宣布，全市環(huán)保工作會議閉幕。