第一篇：上海西路街道辦事處大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè) 完善公共文化服務(wù)體系交流材料

上海西路街道辦事處2012年大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)

完善公共文化服務(wù)體系交流材料

自2010年開始，我街道大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的靈魂，也是城市文化的基石。豐富多彩的社區(qū)文化，對于改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，提升社區(qū)居民的精神境界，提高整個城市的創(chuàng)造力、競爭力和軟實力都具有重要意義。

我街道的社區(qū)文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但與社區(qū)居民不斷增長的文化需求相比，仍面臨很大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)文化活動的參與度較低，社區(qū)文化活動內(nèi)容單一，形式單調(diào)，脫離社區(qū)居民的實際需求，缺乏對社區(qū)居民的吸引力。

（二）社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施不足。部分小區(qū)建設(shè)中專門為開展社區(qū)文化活動配套建設(shè)的場所極少，社區(qū)居民對此反映強烈。

（三）經(jīng)費緊缺、設(shè)備不足，活動難以開展。經(jīng)費是開展社區(qū)文化活動的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)費購置活動用的設(shè)備、器材，文化活動也難以開展。

（四）社區(qū)文化骨干隊伍建設(shè)亟待加強。目前社區(qū)文化工作處于一種自發(fā)狀態(tài)，主要靠一些愛好文藝的熱心居民，大多情況是離退休的老同志在維持。社區(qū)文化管理隊伍和服

務(wù)隊伍人才匱乏，缺乏懂文藝、有經(jīng)驗的社會文化工作者。

針對上述問題，我認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)加強以下幾點：

（一）要堅持貼近社區(qū)實際、貼近社區(qū)居民生活，開展豐富多彩、生動活潑的社區(qū)文化活動，充分考慮傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、鄉(xiāng)土文化與外來文化、通俗文化與高雅文化的結(jié)合，從文化娛樂、休閑健身、環(huán)境美化、科技普及、藝術(shù)培訓(xùn)等方面充實社區(qū)文化內(nèi)容，以歌舞音樂、說唱彈奏、琴棋書畫、體育競技等形式進(jìn)行社區(qū)文化傳播，想社區(qū)居民之所想，應(yīng)社區(qū)居民之所需，解社區(qū)居民之所盼，引導(dǎo)社區(qū)居民自覺參與社區(qū)文化活動，保持社區(qū)文化活動旺盛的生命力，滿足不同層次社區(qū)居民的文化需求。

（二）加快社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足廣大居民精神文化生活需要。在居民居住密集的地方，以社區(qū)面積和居民人口為基數(shù)，按比例增設(shè)文體活動場地和文體活動用房，配置社區(qū)文化活動中心、多功能活動廳等室內(nèi)外活動場所。

（三）多方面籌措經(jīng)費，確保社區(qū)文化活動持續(xù)發(fā)展。社區(qū)文化屬公益性事業(yè)，完全依賴政府單方投資也不行的，應(yīng)從以下幾個方面采取措施解決經(jīng)費短缺問題。

１、財政給予適當(dāng)投入。無論在設(shè)施建設(shè)、設(shè)備補助，還是在每年的活動經(jīng)費上給予適當(dāng)?shù)耐度?，并充分利用機關(guān)、社團(tuán)、企業(yè)、學(xué)校的文化資源，將社區(qū)內(nèi)的場、館、站、室對居民開放，既補充政府投入的不足，又避免文化活動場

所的重復(fù)建設(shè)及資源浪費。

２、實行低償服務(wù)。大力開展社區(qū)文化活動服務(wù)項目，實行低收費的辦法進(jìn)行服務(wù)管理（如電影、舞會等）。對于社區(qū)居民以低于市場價的標(biāo)準(zhǔn)收費，既可達(dá)到促進(jìn)居民參與社區(qū)文化活動的目的，又使居民群眾能夠負(fù)擔(dān)，易于接受。

３、爭取社會的廣泛支持，走“共建、共享”之路。有錢出錢，有力出力，利用企業(yè)文化、校園文化、老年文化、家庭文化等為外延創(chuàng)造多種形式的群眾文化活動，充分調(diào)動各方面的積極性。共同促進(jìn)社區(qū)文化事業(yè)的繁榮。

（四）加強社區(qū)文化服務(wù)隊伍建設(shè)。首先要配備有文藝專長，熱心于社區(qū)文化事業(yè)的專職工作人員，參與團(tuán)隊的管理工作。其次要經(jīng)常組織社區(qū)文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為社區(qū)文化活動的主力軍，社區(qū)文化活動的帶動人，使社區(qū)文化全面活躍起來。

總之，加強社區(qū)文化建設(shè)是時代的要求，也是廣大居民的要求。我們應(yīng)不斷開拓創(chuàng)新，使社區(qū)文化提高到一個新水平，在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

上海西路街道辦事處

2012年6月14日

第二篇：關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)完善公共文化服務(wù)體系的提案

關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)完善公共文化服務(wù)體系的提

案

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議提案第0012號

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_ 案 由:關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)完善公共文化服務(wù)體系的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由文化部辦理 提 案 人：施耀忠

主 題 詞：文化,建設(shè),社區(qū)服務(wù) 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的靈魂，也是城市文化的基石。豐富多彩的社區(qū)文化，對于改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，提升社區(qū)居民的精神境界，提高整個城市的創(chuàng)造力、競爭力和軟實力都具有重要意義。改革開放以來，各級黨委和政府高度重視社區(qū)文化建設(shè)，在社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)、社區(qū)文化經(jīng)費保障、社區(qū)文化隊伍建設(shè)、社區(qū)文化資源提供、社區(qū)文化建設(shè)管理等方面不斷探索，積極實踐，努力破解瓶頸制約，社區(qū)文化建設(shè)取得了顯著成效。

我國的社區(qū)文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但與社區(qū)居民不斷增長的文化需求相比，仍面臨很大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)文化設(shè)施缺口較大，全國6524個街道中，共建有街道文化站4545個，沒有文化站的占30.33%；全國83370個社區(qū)居委會中，共建有社區(qū)文化活動室37732個，沒有文化活動室的占54.74%。二是社區(qū)文化投入嚴(yán)重不足，全國城市社區(qū)文化活動室獲財政撥款4.08億元，平均每個活動室僅1.08萬元，按城鎮(zhèn)人口計算人均僅為0.7元。三是社區(qū)文化隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，社區(qū)文化輔導(dǎo)員隊伍不足，社區(qū)文化骨干隊伍缺少專業(yè)培訓(xùn)，社區(qū)文化志愿者隊伍建設(shè)剛剛起步。四是社區(qū)文化資源未能有效整合，社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位文化人才、文化設(shè)施沒有進(jìn)行有效整合，不能形成整體優(yōu)勢，造成文化資源的極大浪費。五是社區(qū)文化活動的參與度較低，社區(qū)文化活動內(nèi)容單一，形式單調(diào)，脫離社區(qū)居民的實際需求，缺乏對社區(qū)居民的吸引力。

社區(qū)文化建設(shè)水平是衡量一個國家城市化水平、現(xiàn)代化程度和一個民族文化教育素質(zhì)高低的重要標(biāo)志?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出：要提高社區(qū)文化建設(shè)水平。大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)我國社區(qū)文化建設(shè)向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，提出以下建議。

一、制定社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃

要加強社區(qū)文化建設(shè)的研究，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃，明確社區(qū)文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，完善社區(qū)文化建設(shè)財政投入機制和人才保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門履行社區(qū)文化建設(shè)的責(zé)任，統(tǒng)籌部署宣傳、文化、廣電、新聞出版、教育、科技、衛(wèi)生等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體在社區(qū)文化建設(shè)方面所承擔(dān)的工作，避免多頭各管、缺乏協(xié)調(diào)所帶來的行政資源浪費，從政策、資金、制度上推動社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。

二、加強社區(qū)文化陣地建設(shè)

要采取新建、擴(kuò)建、改建等辦法，加快推進(jìn)以街道文化站、社區(qū)文化中心、社區(qū)文化廣場、社區(qū)文化活動室等為主體的社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的社區(qū)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要千方百計地用活用好用足現(xiàn)有的社區(qū)文化設(shè)施，提高社區(qū)文化設(shè)施的使用效率和社會效益，杜絕外包私用，將社區(qū)文化活動場所變成封建迷信、淫穢、色情、賭博等低俗文化和有害文化的傳播基地。要倡導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位，向社區(qū)居民開放文化設(shè)施，實現(xiàn)文化設(shè)施資源共享。

三、抓好社區(qū)文化隊伍建設(shè)

要按照政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的要求，建設(shè)一支以業(yè)余骨干為主、專業(yè)人員為輔的社區(qū)文化輔導(dǎo)員隊伍，深入實際、深入生活、深入群眾，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)社區(qū)文化活動，增強社區(qū)文化建設(shè)的生機與活力。要培育具有社區(qū)特色、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的社區(qū)文化骨干隊伍，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，為開展社區(qū)文化活動服務(wù)，增強社區(qū)文化骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位人才集聚的優(yōu)勢，將社區(qū)內(nèi)單位的文化骨干融入社區(qū)文化隊伍，提升社區(qū)文化隊伍的整體水平。

四、豐富社區(qū)文化活動內(nèi)容

要堅持貼近社區(qū)實際、貼近社區(qū)居民生活，開展豐富多彩、生動活潑的社區(qū)文化活動，充分考慮傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、鄉(xiāng)土文化與外來文化、通俗文化與高雅文化的結(jié)合，從文化娛樂、休閑健身、環(huán)境美化、科技普及、藝術(shù)培訓(xùn)等方面充實社區(qū)文化內(nèi)容，以歌舞音樂、說唱彈奏、琴棋書畫、體育競技等形式進(jìn)行社區(qū)文化傳播，想社區(qū)居民之所想，應(yīng)社區(qū)居民之所需，解社區(qū)居民之所盼，引導(dǎo)社區(qū)居民自覺參與社區(qū)文化活動，保持社區(qū)文化活動旺盛的生命力，滿足不同層次社區(qū)居民的文化需求。

五、推動社區(qū)文化服務(wù)創(chuàng)新

要根據(jù)社區(qū)區(qū)位、社區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)居民的文化優(yōu)勢，舉辦有特色的文化活動，開展特色文化社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建各種有品位、有特色的歷史文化社區(qū)、科普社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、園林社區(qū)、茶文化社區(qū)等。要組織國內(nèi)外文化藝術(shù)團(tuán)體來社區(qū)交流，開展高雅藝術(shù)、經(jīng)典藝術(shù)進(jìn)社區(qū)活動，從總體上提高社區(qū)居民的欣賞水平，提升社區(qū)居民的文化品位。要以信息化為基礎(chǔ)，搭建社區(qū)文化信息服務(wù)平臺，發(fā)展和傳播積極、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化，讓社區(qū)文化信息化服務(wù)融入社區(qū)居民生活。

六、完善社區(qū)文化宣傳網(wǎng)絡(luò)

要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，設(shè)立社區(qū)文化建設(shè)專題欄目，大力宣傳社區(qū)文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，及時報道社區(qū)文化建設(shè)取得的成就和典型經(jīng)驗，介紹國內(nèi)外社區(qū)文化建設(shè)的做法和發(fā)展趨勢，反映社區(qū)居民對社區(qū)文化建設(shè)的要求和心聲，針對社區(qū)文化建設(shè)的困難和問題進(jìn)行解疑釋惑，組織探討社區(qū)文化建設(shè)的新思路、新舉措、新模式，增強社區(qū)居民文化追求的主動性和創(chuàng)造性，在全社會營造人人關(guān)心、支持、參與社區(qū)文化建設(shè)的良好社會氛圍。

七、發(fā)展社區(qū)文化志愿服務(wù)隊伍 要大力發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊伍，充分發(fā)揮共青團(tuán)、高校、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，加強社區(qū)文化志愿者隊伍的招募選拔、組織管理、教育培訓(xùn)，不斷提高志愿者隊伍服務(wù)社區(qū)文化建設(shè)的能力和水平。要動員社區(qū)文化志愿者和離退休文化工作者，開展針對城市低收入居民、老年人、農(nóng)民工、殘疾人等城市弱勢群體的社區(qū)文化活動，擴(kuò)大社區(qū)文化活動的覆蓋面。要鼓勵高校、院團(tuán)的文化人才，深入社區(qū)，開展社區(qū)文化志愿服務(wù)，組織和參與社區(qū)的文化活動，增強社區(qū)文化活動的吸引力。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

杜建國

2012年第5期 ——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神

黨的十七屆六中全會專題研究文化改革發(fā)展問題，提出了建設(shè)文化強國的偉大任務(wù)，指出要完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。省委九屆十次全會和全省推進(jìn)文化強省建設(shè)會議，對我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)作了全面部署。貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，以高度的文化自覺和文化自信，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是我們的光榮使命和重要任務(wù)。

一、充分認(rèn)識公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

公共文化服務(wù)體系是維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。加快建立覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，推動實現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，有著十分重要的意義。

（一）加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是推動政府職能轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。服務(wù)型政府建設(shè)的一個工作重點，是加快推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。文化建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局的重要組成部分，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（二）加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。當(dāng)前，我省正處在跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，迫切需要加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮文化“以文化人、潤物無聲”的作用，疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，撫慰心靈，讓群眾自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

（三）加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是改善民生的重要舉措。公共文化是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，就是將保障文化民生、促進(jìn)文化公平作為重要的社會制度和政策，滿足人民群眾基本文化需求，讓人民群眾公平公正地分享公共文化服務(wù)，充分實現(xiàn)文化創(chuàng)造、文化參與的權(quán)利。

二、我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效

近年來，省文化廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，按照省委、省政府的決策部署，在省直相關(guān)部門和地方各級黨委政府的支持下，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，推動文化惠民工程等重大文化建設(shè)項目重心下移，公共文化資源向農(nóng)村傾斜，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，不斷加大建設(shè)力度，全省公共文化服務(wù)能力和水平得到逐步提升。

（一）文化建設(shè)投入大幅增長。近年來，我省文化投入增長幅度高于全省國民生產(chǎn)總值增長幅度。政府作為公益性文化服務(wù)的責(zé)任主體，主導(dǎo)作用日益凸顯。“十一五”期間，我省對公益性文化建設(shè)的投入較過去有明顯增長。2005年，全省文化事業(yè)財政補助經(jīng)費僅為5.17億元，2010年達(dá)到14.78億元，年均增幅達(dá)23.38％。

（二）重大文化工程常抓不懈。一是建成了一批標(biāo)志性文化設(shè)施。新建了湖北美術(shù)館、琴臺大劇院、辛亥革命博物館等大型文化設(shè)施；投資7.8億元、全國最大省級館、建筑面積達(dá)10萬平方米的湖北省圖書館新館即將竣工，達(dá)到“中西部一流”水平；各市、州、縣也建設(shè)了一批圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館（文化館）；計劃投資10多億元的省博物館三期已動工。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施條件全面改善。“十一五”期間全面完成985個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，文化部給予充分肯定，形成了“湖北經(jīng)驗”。我廳還會同省財政廳爭取中央財政補助，為985個文化站按每站5萬元的標(biāo)準(zhǔn)配備了設(shè)施設(shè)備。三是積極推進(jìn)公共圖書館、文化館、美術(shù)館、文化站免費開放工作。按照文化部、財政部的統(tǒng)一部署，積極推動我省“三館一站”免費開放工作。2011年中央財政下達(dá)補助經(jīng)費5198萬元。各級文化部門正按照國家和省里的要求抓緊推進(jìn)，免費開放工作全面鋪開。四是啟動縣級圖書館、文化館建設(shè)工程。省政府決定在“十二五”期間，每年投資4000萬元用于補助20個縣級公共圖書館、文化館設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，2011年已啟動，各地正抓緊建設(shè)。五是文化信息資源共享工程延伸至基層。截至目前，建成各級文化共享工程基層中心和服務(wù)點4萬多個，覆蓋全省城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。六是流動服務(wù)設(shè)施配備取得突破性進(jìn)展。全面實現(xiàn)每個縣市專業(yè)劇團(tuán)配備一臺流動舞臺車的目標(biāo)，是全國配備情況最好的省份之一，配備了119臺流動電影放映車和1艘放映船。2011年啟動流動圖書車配送工程，10輛流動圖書車已行駛在荊楚大地。七是村（社區(qū)）文化活動室建設(shè)扎實推進(jìn)。加快了將村文化室納入村級組織辦公活動場所統(tǒng)籌安排的步伐，啟動城市社區(qū)文化中心（文化活動室）設(shè)備購置工程，目前已有99個社區(qū)文化中心和825個社區(qū)文化活動室設(shè)備配置到位。

（三）公共文化服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。一是文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。近幾年來，全省文藝工作者創(chuàng)作的《家住長江邊》等一大批專業(yè)和群眾文藝劇目立于舞臺，在全省乃至全國產(chǎn)生了重大影響，有多項作品在國家重大文化評獎項目中獲獎，特別是在“八藝節(jié)”、“九藝節(jié)”中，我省“文華獎”和“群星獎”獲獎數(shù)均位居全國前茅。在去年我省承辦的第六屆中國京劇節(jié)上，我省有3臺劇目入選，《建安軼事》榮獲一等獎第一名。各地深入挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化資源，傾力打造藝術(shù)精品，推出了一批?。ü?jié)）目，受到群眾歡迎。二是群眾性文化活動廣泛開展。各地精心策劃組織了一批群眾文化活動，各具特色，漸成品牌，較好地滿足了人民群眾的基本文化需求。三是博物館、美術(shù)館免費開放惠及民眾，成為我省文化惠民的品牌工程，產(chǎn)生了良好的社會效益。自2007年11月省博物館率先實施免費開放工作以來，全省已有87家博物館、紀(jì)念館全部實現(xiàn)免費開放，2010年達(dá)到800余萬人次。四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用取得成效。已有4個項目列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，105個項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，260個項目列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要元素的重大文化活動，產(chǎn)生了良好的社會影響，尤其是在對外文化交流等方面發(fā)揮了積極作用。五是送戲、送書活動受到廣泛歡迎。充分發(fā)揮流動舞臺車作用，持續(xù)開展全省專業(yè)院團(tuán)上山下鄉(xiāng)巡回演出，年演出超過2萬場；開展“文化惠民、免費看戲”活動，共演出2506場，直接惠及群眾300多萬人次；開展送書下鄉(xiāng)活動，全省圖書館年送書下鄉(xiāng)80余萬冊。

（四）積極開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、示范項目創(chuàng)建和制度設(shè)計研究工作。2011年，黃石市被列為創(chuàng)建示范區(qū)，“‘武漢之夏’群眾文化活動”和荊州市“小太陽讀書節(jié)暨全民閱讀活動”被列為創(chuàng)建示范項目。黃石市、武漢市、荊州市高度重視，積極開展創(chuàng)建，各項工作全面有序推進(jìn)。同時，文化部確定浙江、湖北、重慶分別代表東、中、西部地區(qū)承擔(dān)“國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究”綜合性課題研究任務(wù)，目前已完成《基層公益性文化單位經(jīng)費基本保障標(biāo)準(zhǔn)研究》等子課題調(diào)研報告，取得階段性成果。

三、全面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為文化強省建設(shè)提供有力支撐

我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了顯著成績，但與建設(shè)文化強省的要求還有一定差距，仍需加大力度，加快進(jìn)度，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動公共文化服務(wù)設(shè)施有效覆蓋。一是借國家項目之力推動地市級“三館”建設(shè)。抓住文化部和國家發(fā)改委實施“地市圖書館、文化館、博物館建設(shè)項目”的機遇，積極創(chuàng)造條件，力爭更多的地市級“三館”建設(shè)納入國家項目。二是實施縣級“兩館”建設(shè)工程?！笆濉逼陂g，省政府每年投資4000萬元用于補助縣（市、區(qū)）公共圖書館、文化館設(shè)施建設(shè)，改善縣級“兩館”設(shè)施條件。三是加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。努力實現(xiàn)每個社區(qū)有一個文化中心的目標(biāo)。按照文化部的統(tǒng)一部署，抓好社區(qū)文化中心（活動室）設(shè)備購置項目，落實城市街道文化站和社區(qū)文化中心設(shè)備購置專項資金。四是加強村文化設(shè)施建設(shè)。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)與合作，努力做到共建共享，形成集文化、教育、體育、基層黨建等于一體的綜合性服務(wù)平臺。五是加強流動文化設(shè)施建設(shè)。實施流動圖書車配送工程，繼續(xù)抓好流動舞臺車送戲下鄉(xiāng)，提高流動服務(wù)設(shè)施的利用效率。

（二）積極創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境，努力提高服務(wù)效益。一是在繼續(xù)深入做好博物館免費開放工作的同時，積極推進(jìn)公共圖書館、文化館、美術(shù)館、文化站免費開放工作。二是著力提升公共文化產(chǎn)品供給能力。探索建立群眾文化需求動態(tài)反饋機制，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式多樣化、社會化。多生產(chǎn)人民群眾買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品。三是大力推進(jìn)數(shù)字文化服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)全省文化信息資源共享工程建設(shè)，加強數(shù)字圖書館建設(shè)，實現(xiàn)圖書資源數(shù)字化、服務(wù)手段網(wǎng)絡(luò)化，積極推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，為基層群眾特別是廣大青少年提供綠色上網(wǎng)空間。

（三）廣泛開展群眾文化活動，豐富群眾文化生活。按照“三貼近”的要求，廣泛開展社區(qū)文化活動和廣場文化活動，經(jīng)常性地組織區(qū)域內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村群眾文化活動的示范性會演、展演等活動。強化地方特色，形成一批具有影響力的地方文化品牌。充分利用本地豐富文化遺產(chǎn)資源，結(jié)合重大節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日開展文化活動，提高活動的受眾面和群眾參與率。把送文化與種文化結(jié)合起來，繼續(xù)組織開展送戲、送書下鄉(xiāng)活動，完善長效機制，做到常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。

（四）加強基層文化隊伍建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實省委宣傳部等6部門制定的《關(guān)于加強全省縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的實施意見》，切實充實基層文化部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作力量。二是加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度。5年內(nèi)將全省基層文化骨干基本輪訓(xùn)一次，大力培養(yǎng)民間藝人、文化能人等農(nóng)民文化骨干，加強對具有特殊技能的農(nóng)村文化人才的扶持。三是大力發(fā)展文化志愿者隊伍。建立文化志愿者的選拔、培訓(xùn)、激勵機制，鼓勵、引導(dǎo)和支持各界人士志愿參與公益性文化服務(wù)。

（五）積極開展公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。緊緊抓住國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建的機遇，以爭創(chuàng)示范區(qū)、示范項目為目標(biāo)，力爭每個市（州）、縣創(chuàng)建一個以上符合國家標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)或項目。開展省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)。針對當(dāng)前我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)亟待解決的問題，開展制度設(shè)計研究，形成符合各地實際、不同模式、操作性較強的制度設(shè)計，以指導(dǎo)我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制。■

（作者系湖北省文化廳廳長）

第四篇：構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系

李媛媛

中央黨校文史教研部教授、文學(xué)博士

課程前言

大家好！十七屆六中全會的一個重要議題是文化體制改革。我們知道，我們現(xiàn)在的國家文化體制的架構(gòu)基本上是以公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的模式，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系是推進(jìn)文化體制改革的一項重要內(nèi)容。那么我們在談文化體制改革的時候往往更多關(guān)注到文化產(chǎn)業(yè)，因為它可以帶來經(jīng)濟(jì)效益，但是事實上，就所覆蓋的人群、所要解決的問題而言，公共文化服務(wù)要比文化產(chǎn)業(yè)更加地基本、更加地基礎(chǔ)。

我們目前把當(dāng)前文化發(fā)展的這個目標(biāo)定位成大發(fā)展大繁榮。而發(fā)展繁榮的根基是在于國內(nèi)整體文化素質(zhì)的提高。那么這個不可能單純地靠市場化的方式來實現(xiàn)，所以向社會提供基本的均等化的公共文化服務(wù)，成為政府文化工作的一個重點，未來也將會成為一項考核政府和官員政績的重要指標(biāo)。

近年來，公共文化服務(wù)和公民文化權(quán)利這樣一些問題已經(jīng)成為熱門的話題，這跟幾個重要的歷史因素是分不開的。

第一個歷史性因素就是我們上節(jié)課講到過的社會轉(zhuǎn)型。也就是說我們這個社會正在由一個非常態(tài)化的社會，轉(zhuǎn)變成一個常態(tài)化的社會，那么隨著公民社會或者用更加中性的詞市民社會、民間社會的成長，是否具有豐富的發(fā)達(dá)的公共文化生活，就成為市民社會是否成熟的一個標(biāo)志，這個也對政府的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。

第二個因素是這場社會轉(zhuǎn)型所帶來的文化觀念的變化。建國以來，我們對于文化觀念的認(rèn)識經(jīng)歷過幾次比較重要的轉(zhuǎn)變，從建國后到七十年代末，我們認(rèn)為文化是政治，文化基本上被等同于意識形態(tài)，它需要牢牢地掌握在政府的手里。從70年代末開始基本上從80年代開始，認(rèn)為文化是事業(yè)，那么文化就是要靠錢來養(yǎng)的，這個時期文化建設(shè)的基本特點就是由政府辦文化，文化建設(shè)的主體基本上就是政府和政府的文化部門和文化部門直屬的文化事業(yè)單位。從十六屆五中全會開始，正式地提出文化也具有產(chǎn)品的屬性，在這樣理念的基礎(chǔ)之上這幾年正在推行的文化體制改革，努力地促成了文化體制的變化。目前我們已經(jīng)基本上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的這樣一個文化體制架構(gòu)。

第三個歷史因素是剛才也說到的恩格爾系數(shù)不斷地降低，人民對于文化的需求越來越旺 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 盛。我們知道在計劃經(jīng)濟(jì)的時代，這個時候的文化產(chǎn)品主要是為了服務(wù)于意識形態(tài)的需要而生產(chǎn)的。所以文化產(chǎn)品由國家的文化部門、文化事業(yè)單位提供的，那么在這樣一種情況下，當(dāng)人們的文化消費需求越來越高漲、越來越多樣化的時候，由單一的主體來提供文化產(chǎn)品的方式已經(jīng)越來越不能夠滿足當(dāng)前社會的文化需求。那么這樣一些新的歷史條件向我們提出了新的挑戰(zhàn)。

十七屆六中全會公告里面提出“必須堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)?！边M(jìn)一步明確了政府提供公共文化服務(wù)的責(zé)任。

事實上，中央一直是高度關(guān)注公共文化這樣一個問題的。在2002年的時候，十六大就區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，并且有了國家支持和保障文化公益事業(yè)這樣的提法。國務(wù)院也是先后下發(fā)了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要，對構(gòu)建公共文化服務(wù)體系做出了重要部署。黨的十七大，把“覆蓋全社會公共文化服務(wù)體系”基本建立作為全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)。2007年的6月16日，中央中央政治局專門召開會議，研究公共文化服務(wù)體系的建設(shè)問題?？梢哉f這個時候公共文化服務(wù)的問題被提到了一個空前的高度。2007年8月21日，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，就如何健全公共文化服務(wù)體系提出了具體的要求。2010年7月23日，中共中央政治局就深化中國文化體制改革研究問題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤同志指出要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加大投入力度，推進(jìn)重點文化惠民工程，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。今年的“七一講話”里面也是提到要加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果，已經(jīng)成為政治高層的一項共識。

一、公共文化服務(wù)體系的定義和基本特點

（一）公共文化服務(wù)體系的定義

那么到底什么是公共文化服務(wù)？它的意義又在哪里？首先我們來講第一點，公共文化服務(wù)的定義和基本的特點。

首先我們來看一下它的定義，那么事實上我們每天都在接受公共文化服務(wù)，比如說我們看電視、聽廣播、看報、參觀博物館、美術(shù)館、看公益演出，這些都是屬于公共文化服務(wù)的范疇。那么它的定義是什么呢？它是以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 文化權(quán)利、滿足公民的基本文化需求為目的，向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。這樣的定義給了我們幾個信息。

第一個信息就是政府是第一責(zé)任人，公共文化服務(wù)的特點是公益性，它不以盈利為目的，所以說市場基本上不能夠提供這樣的產(chǎn)品，必須由政府來主導(dǎo)。政府跟企業(yè)不一樣，它不會以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，所以它的角色是代表著公共利益的。

第二個信息是它的核心目標(biāo)是保護(hù)好、維護(hù)好公民的文化權(quán)利。這也就回答了為什么人的文化，也就是說到底誰是文化服務(wù)的主體。文化建設(shè)的根是在人民群眾，凡是依法享有文化權(quán)利的公民，都有權(quán)利接受公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)是要惠及到每一個人的，同時還要求我們投入和普通人的實際文化消費需求一定要相結(jié)合起來，如果我們只是單向式的灌輸，而不去進(jìn)雙向服務(wù)，這樣一種文化服務(wù)一定是不到位的。

第三個信息就是公共文化權(quán)利的問題。什么是公民的文化權(quán)利？它主要包括幾個方面，有公民參與文化活動的權(quán)利，有開展文化創(chuàng)造的權(quán)利，還有公民自己的文化成果受到法律保護(hù)的權(quán)利，這是政府的職責(zé)所在。

（二）公共文化服務(wù)體系的基本特點

好，第二個小點我們來了解一下公共文化服務(wù)的特點。首先既然是公共文化服務(wù)，它一定是公益性的，公共文化服務(wù)是屬于公共資源，是全社會所共享的。

第二點是它的公益性，那么它是免費的，需要說明的是公共文化服務(wù)它的本身是基礎(chǔ)性的，所以它主要是為了滿足公民的基本文化需求，比如免費的圖書館、免費的文化館、文化活動中心等等。對于一些提升公民文化品位、道德素質(zhì)的文藝演出或者是文化產(chǎn)品，我們可以通過補貼票價的方式，或者是發(fā)放文化消費券的方式來降低它的準(zhǔn)入門坎，這是一種準(zhǔn)公益性的方式。那么在這個范圍之外如果還想去享受到更多的私人性的、個性化的這樣的文化服務(wù)那么就只能夠進(jìn)入市場來購買。這么一個不在公共文化服務(wù)范圍之內(nèi)。

第三個特點是它的公平性。無論你的政治地位如何、經(jīng)濟(jì)水平如何、文化程度的高低，都能夠平等地享受到公共文化產(chǎn)品的資源和文化的設(shè)施。

第四個特點是它的便利性。它一定是很容易能夠獲得的，距離很近的，隨時可以得到的。目前在很多城市公共文化服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了小區(qū)。比如在深圳，只要憑借一張身份證就可以自助的辦理圖書館的借書卡，而深圳的各個區(qū)的圖書館之間已經(jīng)達(dá)到了通借通還總分管制這樣的平臺。比如出家門幾分鐘，就可以在自動的借書機上去進(jìn)行借書、還書，甚至你想要還的書你可以提前預(yù)約，書一到就給你發(fā)短信，你可以在離家最近的公共借書機上去取到這本書，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 這就是公共文化服務(wù)的便利性。

第五個特點就是它的多樣性。它需要考慮到不同群體的文化需求，它要提供多層次、多樣性的這樣一些文化產(chǎn)品。理論上講，任何公民都平等地?fù)碛邢硎芄参幕?wù)的權(quán)利，但是并不是說它就是絕對平等的，我們國家各個地區(qū)之間的文化發(fā)展程度，包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度都是不平衡的，所以公共文化的發(fā)展也存在著地區(qū)的差異。比如說在一些經(jīng)濟(jì)比較落后、比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，目前我們主要的工作目標(biāo)還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障人民群眾能夠享受到最基本的公共文化服務(wù)，而在一些文化和經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)在向著文化服務(wù)的均等化、多樣化、差異性的方面努力。隨著公共文化服務(wù)的進(jìn)一步的發(fā)展，產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)都需要不斷地去進(jìn)行升級。

（三）完善公共文化服務(wù)體系的歷史意義

下面我們再來討論一下公共文化服務(wù)的意義，它的意義在哪里？首先我們是把它放在整個文化體制改革這樣一個大的視野里面來看，它有利于政府職能的重新界定。我們在文化體制改革當(dāng)中提到了三個轉(zhuǎn)變。就是從政府辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，從管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，從管直屬單位向管全社會的文化轉(zhuǎn)變。

那么從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，這個是第一個轉(zhuǎn)變。事實上也就是從一個無限政府或者說全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。從建國以后到體制改革之前，我國基本上是采取全能政府的模式，它的好處是資源可以高度集中，可以統(tǒng)一調(diào)配。在新中國剛剛成立，國民經(jīng)濟(jì)比較貧乏、瀕臨崩潰的情況之下，采用這樣一種模式可以達(dá)到最高的效率，所以在一定時間之內(nèi)它曾經(jīng)起到過非常積極的作用。但是在我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，市民社會迅速成長的社會環(huán)境之下，這種無限政府已經(jīng)不再能夠適用了。

隨著現(xiàn)代公民社會的成長，對于政府處理社會事務(wù)能力的要求越來越高，需要解決的事情越來越多，負(fù)擔(dān)也越來越重，社會管理的成本越來越大，如果說事無巨細(xì)，都去一一過問的話，不但會增加政府執(zhí)政的成本，而且也會管不過來、管不好，造成行政失靈，這就在客觀上要求政府轉(zhuǎn)變自身的角色，從管制型向服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)變，這也是當(dāng)前體制改革的基本方向。我們知道公共文化服務(wù)是以公共財政為支撐的，所以本身財政的撥款對于文化的撥款并不是很多，所以我們盡量地花最少的錢去做最多的事，去降低我們的成本，提高我們的效率。

第二個轉(zhuǎn)變是從管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變。以前是以行政干預(yù)為主，現(xiàn)在我們主要是用法律、用制度去調(diào)節(jié)為主。我們都知道經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，就是說人的本性是追求利益的 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 最大化，受到利益的驅(qū)動，這樣市場必定是帶有一定盲目性的，具體到我們公共文化服務(wù)領(lǐng)域，它是在一個市場失靈的狀況之下，要靠政府去提供對于這個公共文化服務(wù)的財政投入和政策的支持。

第三個轉(zhuǎn)變是從管直屬單位向管全社會去轉(zhuǎn)變。文化體制改革劃定的公益性文化事業(yè)單位的范圍有，國家興辦的圖書館、博物館、文化館、科技館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等等這些都是公益性的文化事業(yè)單位。

除外之外，還有黨報、黨刊、具有國家演出水平的文藝院團(tuán)，這些都是實行事業(yè)單位這樣一種體制。所以政府職能的轉(zhuǎn)變事實上就是從把這樣一些直屬文化事業(yè)單位的管理為主轉(zhuǎn)變成把整個社會的文化需求都納入到自己服務(wù)的視野進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。

那么政府什么樣的方式來介入公共文化服務(wù)呢？政府可以直接地去提供公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，比如說公共的圖書館、全額撥款的文化館、群眾藝術(shù)館，還包括一些大型的公共文化設(shè)施等等，這些都是通過政府的直接介入，那么政府還可以通過采購、委托、補貼等等方式來提供公共文化產(chǎn)品服務(wù)。這是第一個意義。

第二個意義是可以提高認(rèn)同度和幸福指數(shù)。使老百姓能夠在參加文化創(chuàng)造、文化活動，享受文化成果的活動當(dāng)中能夠他的利益訴求能夠得到表達(dá)，讓參與公共文化服務(wù)成為每一個人的習(xí)慣，它有助于公共文化空間的建立，在社會生活的民主化過程當(dāng)中，它會發(fā)揮著比較積極的作用，它讓每一個人都有表達(dá)和滿足自身文化需求的一個管道，所以在個人的生活和社群的生活、公共的生活之間，能夠建立起有機的聯(lián)系。這是第二個意義。

第三個意義是，它可以提高國家的文化軟實力、維護(hù)文化安全。特別是在加入世界貿(mào)易組織之后，如果說我們不改變原來封閉的文化生產(chǎn)體制，我們就一定提供不了滿足老百姓的文化需求的文化產(chǎn)品。如果說我們的產(chǎn)品不能夠讓老百姓喜聞樂見，讓大家歡迎的話，那么別人就會搶占我們的思想陣地，所以說發(fā)展公共文化服務(wù)也是一種積極的捍衛(wèi)國家文化安全的方式。

二、怎樣推動公共文化服務(wù)

（一）加大投入

第二個大問題就是我們怎么樣去推進(jìn)公共文化服務(wù)？有幾條具體的路徑。

首先毫無疑問是要加大投入。因為近幾年來，國家文化事業(yè)費占國家財政支出的比例基本上在0.45%左右這樣一個區(qū)間之內(nèi)。那么這跟文化的重要作用相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，跟一些文化比較發(fā)達(dá)的國家對于文化的投入相比也還有不小差距。十四屆六中全會的決議就已經(jīng) 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 提出過，要“切實解決目前宣傳文化事業(yè)投入總量偏少、比例偏低的問題。”目前我們比較保守估計，是我們對于公共文化事業(yè)的投入至少要達(dá)到1%，才能夠基本地保證文化事業(yè)的高效運轉(zhuǎn)。

（二）理順關(guān)系

第二條路徑就是我們要理順關(guān)系。要擺正政府和企業(yè)、政府和市場、和社會力量之間的關(guān)系。既做到公共資源的合理調(diào)配，同時也有利于激發(fā)企業(yè)的活力。現(xiàn)在世界各國都在進(jìn)行行政體制改革，它的重要成果是讓政府成為有限政府，它的主要職責(zé)是靠監(jiān)管、靠法律法規(guī)的制定，落實到公共文化服務(wù)領(lǐng)域，原本由政府和直屬事業(yè)單位提供文化產(chǎn)品，現(xiàn)在有一部分功能需要讓渡出來。那么讓渡出來要給誰？那就必須要講效率、講公平，這就要求它一定要走兩條路，一條是市場化的路、一條是社會化的路。

首先市場化，我們知道，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個完善的、比較成熟的市場體系。事實上，在公共文化服務(wù)建構(gòu)方面，我們同樣需要一個健康的、有序的、規(guī)范的市場體系，它需要引入競爭機制，比如說有很多大型的公益文化活動的招標(biāo)項目，就需要引入這樣一種市場的競爭。

社會化就是通過吸納社會力量參與公共文化服務(wù)，在政府和市場可以做、能夠做的事情之間有一個中間的地帶，要把這樣一部分做起來，就一定需要發(fā)動社會力量。一方面，社會力量可以提供更加多樣性的、更加個性化的專業(yè)性的服務(wù)文化和產(chǎn)品。另外一方面，通過參與文化建設(shè)，可以調(diào)動積極性，可以提升認(rèn)同度，所以在這兩個方面，事實上都有利于公民文化權(quán)利的實現(xiàn)。

那么關(guān)于社會化，我們有幾點需要去說明：第一點就是社會力量本身很難自發(fā)地進(jìn)入公共文化服務(wù)這樣領(lǐng)域的，所以需要政府去對它加以引導(dǎo)，我們可以通過稅收優(yōu)惠、優(yōu)待政策，還有榮譽鼓勵等等方式。比如可以提供冠名權(quán)，就是由政府來主辦的公益性的活動，比如說大型的演出，社會企業(yè)或者是社會組織機構(gòu)、個人贊助的時候，我們可以通過冠名的方式，對贊助者進(jìn)行鼓勵；也可以通過補貼票價的方式，對一些藝術(shù)水準(zhǔn)高的文化產(chǎn)品，我們可以通過這樣一種方式；還有就是稅收減免的方式對捐贈人、捐贈單位可以進(jìn)行免稅、獎勵的方式。用這種政策的引導(dǎo)，可以激發(fā)民間資本的投資熱情。

第二個方面就是我國的民間文化機構(gòu)，目前其實是剛剛萌芽、剛剛處于起步的階段，比如說一些非政府組織NGO或者是非營利性組織NPO，對于這樣一些組織他們作為政府和企業(yè)之外的第三個部門，可以在政府無暇顧及和市場因為不能盈利而不愿意顧及這樣的一個領(lǐng) 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 域去發(fā)揮它的巨大作用。他們有這樣一種熱情，但是他們獲批的門坎是比較高的，并且還實行雙重管理機制的模式，就是它有兩個“婆婆”，一個是登記管理機關(guān)，一個是所屬的業(yè)務(wù)主管單位，這兩個單位同時對它進(jìn)行監(jiān)管。

第三個是資源的分配，包括物質(zhì)資源，包括無形的權(quán)利資源的分配，都要講效率，講公平，既然是進(jìn)入了這樣一個市場化的這樣一個體制里面，所以公正是很重要的，首先我們要防止它向原本的直屬事業(yè)單位去進(jìn)行過多地傾斜，因為這會影響到社會力量來共同辦文化的這樣一種積極性。

我來舉一個例子，就是這個社會力量怎么樣來參加文化建設(shè)的？上海有一個劇團(tuán)叫十二鄰，這個劇團(tuán)發(fā)起人叫王俊曉為什么要給這個劇團(tuán)起這樣的名字呢？就是這位發(fā)起人王軍翔當(dāng)時在一個居民樓上住的時候，這個居民樓一層有12個住戶，大家互相之間都漠不關(guān)心，互相之間都不認(rèn)識。有一天王軍翔想去借水瓶，敲遍了左鄰右舍的門，沒有一家開門的，沒有一家響應(yīng)的，所以這讓王軍翔別得不適應(yīng)，所以他下定決心要成立一個跟人溝通的社團(tuán)，十二鄰的名稱也就由此而來。這個劇團(tuán)所有的成員都是志愿者，他們主要的關(guān)注對象就是小區(qū)當(dāng)中的老年群體，特別是一些空巢老人，他們用他們的這個方法，讓這些人來講故事，他們的口號就是“每個人的故事都是有價值的，每個人的故事都是需要被聆聽的”。

比如說，其中有一位參加過抗美援朝的一位老人，他自己在一場戰(zhàn)役當(dāng)中整個班都陣亡了，只有他一個人還活著，這段記憶在這位老人內(nèi)心留下了非常大的傷痛，所以他一直都不愿意提及。那么直到有一天，這個劇團(tuán)把這個老人所講述的故事栩栩如生地演出來，把這個場景再現(xiàn)出來，當(dāng)時這個老人緊閉雙眼，淚流滿面。從此之后，這個老人內(nèi)心的心結(jié)、陰影就被解開了，就被消散了，從此之后，他敢回憶了，他克服了他的心理障礙。這個劇團(tuán)還演老年人身邊發(fā)生的事情，比如說這些騙子怎么樣對老人行騙，一個是把他們身邊的事情展現(xiàn)出來，另外也可以防止更多的老人去上當(dāng)受騙，所以通過排戲演出和排戲演出過程當(dāng)中的互動，這個劇團(tuán)讓小區(qū)居民有了一種參與感，讓他們的要求有了一個正常的表達(dá)管道，讓他們相互之間能夠了解，相互之間進(jìn)行交流，能夠讓社區(qū)達(dá)到一種和諧的狀態(tài)，所以它通過自助和互助的形式形成了一個小區(qū)共同體，對于這樣一種對社會和諧發(fā)展有利的非營利性組織，我們還是要應(yīng)該多鼓勵它。

（三）激發(fā)活力

第三個方面就是需要激發(fā)活力。我們曾經(jīng)對同一個城市的兩個區(qū)的文化館進(jìn)行過調(diào)研，這兩個文化館之間形成了鮮明的對比，其中一個文化館就是朝陽區(qū)文化館，這個文化館是文 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 化體制改革第一批試點單位，它的示范效應(yīng)也是比較大的，這個文化館長期的堅持差額撥款的方式，它的用的是項目制，就是養(yǎng)事不養(yǎng)人，這個文化館的特點是它不把文藝群體、喜歡文藝的愛好者當(dāng)成是它的唯一服務(wù)對象，它把整個的社會人群、社會問題全部納入到服務(wù)的視野當(dāng)中來。

比如說這個文化館有一個紅半天大鼓隊，是由100名下崗女工組成的，她們每周在固定的時候?qū)λ齻冞M(jìn)行訓(xùn)練，訓(xùn)練的項目不僅僅只是打鼓，還包括形體訓(xùn)練、音樂、舞蹈等等。每個人都覺得通過這樣一些專業(yè)的訓(xùn)練自己的生活變得不一樣了，自己對于生活的熱情、對于生活的看法都不一樣了。這個大鼓隊現(xiàn)在名氣很大，經(jīng)常被各個單位、各個區(qū)請出演出，他們在全國范圍內(nèi)也經(jīng)常地去巡演，包括還甚至經(jīng)常出國。

那么這個文化館還有一個倉庫，這個倉庫里面有一個展示區(qū)，就是把你們家不要的東西全部都可以捐贈過來，比如說老式的留聲機、電風(fēng)扇等等，對于參觀者來說，這樣一個展示的區(qū)域能夠讓他們勾起他們對于自己生活的某一個時段的記憶。這個展品都曾經(jīng)在首都博物館當(dāng)時展出過。當(dāng)這些捐贈者被邀請到首都博物館去參觀的時候，他們也會感到很自豪，覺得我自己家不用的東西我在博物館里面看到了。結(jié)果整個區(qū)的文化活力都被激發(fā)起來了，每個人都覺得我不是一個旁觀者，我有參與文化的權(quán)利，也有這個能力，我可以以自己的方式去對文化建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)，那么本著這樣理念朝向區(qū)文化館做了很多知名的項目。比如社區(qū)一家親、文化大院、老大媽論壇等等，都是創(chuàng)了全國的品牌，這就是一個文化館成功轉(zhuǎn)型的例子。

還有一個文化館，這個文化館是典型的、傳統(tǒng)的文化館，它實行的是全額撥款，這個文化館主要是靠財政支出、財政撥款來養(yǎng)一批文藝的專業(yè)人士，然后經(jīng)常到小區(qū)里面去演出，它的開放時間比較短，每天下午5點鐘就準(zhǔn)時地關(guān)門，服務(wù)的人群也是比較少的。文化館日常的開銷主要是來源于一些學(xué)習(xí)班，教教群眾跳跳舞，唱唱歌，學(xué)學(xué)樂器等等。那么這個文化館給人的感覺是比較地簡陋，比較的破舊，經(jīng)費不足、活力也不夠。在職人員收入不高，所以經(jīng)常也是留不住人，在履行公共文化服務(wù)職能的時候，這樣一種文化館它的效果可以說還是打了不少折扣的。

這樣一種對比，實際上反映出我們原本由政府辦文化的方式已經(jīng)不再適應(yīng)社會的需要了，按照傳統(tǒng)的方式運作，文化館的處境會越來越尷尬、越來越被動。這就要求我們要轉(zhuǎn)變觀念，要從自上而下的供給，原本就是由國家財政來養(yǎng)文藝團(tuán)體，然后由這些文藝團(tuán)體來提供文化產(chǎn)品，就這樣一種供給的方式已經(jīng)是過時了，我們現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變的是用一種自下而上的建構(gòu)的方式，就是通過跟老百姓之間進(jìn)行溝通，激發(fā)民間的文化創(chuàng)造的活力，而且上和下之 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 間也一定是互動的。

還有一個思考就是，這樣的一些全額撥款的文化館，把有限的財政撥款大部分用于人員的支出和開銷上，哪里還有多余的錢去搞事業(yè)、去搞項目，所以必須要去轉(zhuǎn)變機制，從養(yǎng)機構(gòu)變成養(yǎng)項目，原本這樣一個養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)單位、養(yǎng)人這樣一種方式，它會造成機制的僵化、運行的緩慢，效率也會很低下，那么這是第三條路徑。

（四）健全評估機制

第四條路徑是健全評估機制。公共文化服務(wù)的評估主要包括四個方面的內(nèi)容，我們稱它為“4E”就是經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性，這四個詞的英文首字母都是以“E”開頭，所以我們叫做“4E”，對于公共文化服務(wù)的效果到底應(yīng)該怎么樣去衡量它？比如說一個人出家門多久可以享受到公共文化服務(wù)，比如說圖書館的藏書量有多少，每個人每年能夠看幾場演出，政府的文化事業(yè)經(jīng)費占國家財政的比重有多大等等。這樣一些東西都是有形的，可以用數(shù)字的這個統(tǒng)計來衡量出來，但是還有一些無形的效果。

比如說社會的參與程度和滿意程度。提供的文化服務(wù)跟一個區(qū)、一個城市的居民生活的相關(guān)度有過大。比如說深圳，它在公共文化服務(wù)的方面取得的成效是很大的，做得是比較成功，而且他們所舉辦的文化活動年復(fù)一年地去舉辦，比如說把每年的11月定為讀書月已經(jīng)進(jìn)行了11個年頭了，今年馬上是第12年的讀書月活動。那么這樣一些活動既有延續(xù)性，而且它還在不斷地提高質(zhì)量，事實上它的收效也是非常明顯的。在2010年的時候，深圳由市民來評選最有影響的十大觀念，其中有兩個觀念都是跟這個文化有關(guān)，一個是讓城市因為熱愛讀書而受人尊重，還有一個就是實現(xiàn)公民的權(quán)利。那么這是社會參與程度和滿意程度。

還有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)是能不能提供優(yōu)質(zhì)的、豐富的公共文化產(chǎn)品。我們不能夠拍腦袋決定老百姓到底需要什么東西，這樣生產(chǎn)出來的東西一定是不受歡迎的。所以公共文化產(chǎn)品的提供一定是要有一個多渠道的、多樣化的方式。公民的文化認(rèn)同是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，因此我們一定不要忽略掉這樣重要的意義。

第三個衡量的標(biāo)準(zhǔn)是公民的文化素質(zhì)有沒有得到提高。我們知道文化的功用主要是作用于人的精神世界的，就是用《易經(jīng)》上的話說是以文化人。反過來說，只有當(dāng)全民都能夠提高自己的修為，整個社會形成良好的文化素質(zhì)，中國的發(fā)展才能夠達(dá)到可持續(xù)，所以從最根本意義上來說，經(jīng)濟(jì)的增長、社會的進(jìn)步和政治的發(fā)展，都不能夠成為最終的目的，我們當(dāng)前的社會主義文化建設(shè)的最終目的是人的全面自由的發(fā)展，所以我們要盡可能地去滿足人民群眾的文化需求，盡力地去提高人民群眾的文化素質(zhì)。所以我們看到，公共文化服務(wù)說起來 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 好象是一個非?；A(chǔ)性的東西，但真正能夠把它做好，是很不容易的。它的所謂的完善、完備都是一個需要長期的去努力的事情。

（五）制定合理的文化政策、法規(guī)和管理體系

第五個途徑是要制定合理的文化政策、法規(guī)和管理體系。目前我們國家的文化法制建設(shè)是比較落后的，文化方面的法律只有三部：1982年頒布的《文物保護(hù)法》，1990年的《著作權(quán)法》和今年上半年剛剛頒布6月開始執(zhí)行的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》。那么現(xiàn)有的法律法規(guī)主要是一些條例和部門的規(guī)章，因為它的法律效力比較低，這跟我們國家當(dāng)前的民主法制建設(shè)的進(jìn)程是不相適應(yīng)的。我們國家在文化立法方面的工作不像經(jīng)濟(jì)法那樣完備，因為文化它會牽扯到很多具體性的問題比較復(fù)雜。

在這個方面我們跟國外的一些做法也有相當(dāng)大的差異。比如韓國在1998年提出文化立國之前就已經(jīng)頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，用法律來引導(dǎo)和規(guī)范整個行業(yè)的發(fā)展。我們國家的做法基本上我們立法是一種經(jīng)驗性的總結(jié)。比如說公共文化服務(wù)方面的圖書館法，圖書館作為一個事物也出現(xiàn)了很多年了，但是相應(yīng)的法律并沒有跟上，目前只有一些城市制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，比如說《湖北省公共圖書館條例》、《北京市圖書館條例》等等。當(dāng)然這也是一些非常有效的嘗試，可以為我們將來的圖書館法的頒布、立法進(jìn)行一些有利的探索，但是在很多情況下我們在文化領(lǐng)域常常會遇到無法可依，被很動這樣的情況，遇到問題的時候，只能靠政府的臨時發(fā)文來進(jìn)行行政性的干預(yù)。目前在公共文化服務(wù)方面，我們只有國務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》和正在制定的的圖書館法，所以這個投資、像招標(biāo)、稅收這樣一些問題都沒有法律的保障。

針對這個情況中宣部提出了《關(guān)于制定我國文化立法十年規(guī)劃（2004-2013年）的建議》，提出《關(guān)于制定我國文化立法十年規(guī)劃（2004-2013年）的建議》：建立上起憲法、基本法中所包含的法律法規(guī)，下到部門規(guī)章等一系列科學(xué)合理、層次分明、配套完備的，以保障公民基本文化權(quán)利為主線的中國特色社會主義文化法規(guī)體系。

所以我們說，公共文化服務(wù)是文化的大發(fā)展大繁榮的根基，那么只有土壤豐沃了，才能夠開出繁花，只有全社會的人都積極地參與到我們的文化建設(shè)當(dāng)中來，只有全社會公民的文化水平、道德修養(yǎng)提高了，我們才能夠迎來文化的大發(fā)展大繁榮。

好，這節(jié)課的內(nèi)容就是這些，謝謝各位！

第五篇：堅持民生導(dǎo)向完善公共文化服務(wù)體系

堅持民生導(dǎo)向 完善公共文化服務(wù)體系

松委研

2013年第9期 ——文化建設(shè)

近幾年來，松滋市為增強發(fā)展軟實力，把公共文化建設(shè)擺在突出位置，堅持民生導(dǎo)向，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運營有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

一、精心構(gòu)筑公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅持把文化設(shè)施建設(shè)作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，注重優(yōu)化區(qū)域布局，不斷強化城鄉(xiāng)聯(lián)動，基本形成一市“三館”、一鎮(zhèn)一站、一村一室、一組一戶的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是突出城區(qū)場館建設(shè)，建標(biāo)志性文化設(shè)施。近三年來，松滋先后籌資對原圖書館進(jìn)行升級改造，財政每年撥付20多萬元作為新書購置經(jīng)費，松滋圖書館已申報國家一級圖書館；修建了集劇院、群藝館、3D電影院為一體的才知文化產(chǎn)業(yè)建筑群，修建了大型公園式綜合購物廣場；實現(xiàn)了開國上將賀炳炎紀(jì)念館圓滿布展；中心城區(qū)建成占地面積405畝的言程公園，建成一座市民中心廣場、兩座市中心游園、三座3D影院和十個小型文化廣場。二是強化文化站及活動中心建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站升級改造，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備電腦、數(shù)碼相機等設(shè)備。在一批有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建群眾文化活動中心，已建成有老城文物長廊、劉家場賀炳炎廣場、卸甲坪土家文化廣場等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共文化設(shè)施，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都修建一定規(guī)模的文體活動場所，免費向群眾開放。三是以“農(nóng)家書屋”為載體，完善農(nóng)村文化陣地網(wǎng)絡(luò)。把“農(nóng)家書屋”工程納入市政府十件實事之一，按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，打造總藏書60多萬冊、總個數(shù)達(dá)290家的“農(nóng)家書屋”，實現(xiàn)行政村全覆蓋。斯家場鎮(zhèn)萬年橋村朱傳瓊被評為國家“農(nóng)家書屋”優(yōu)秀管理員，3個“農(nóng)家書屋”管理員被評為省“優(yōu)秀農(nóng)家書屋管理員”，3個“農(nóng)家書屋”被評為省“模范農(nóng)家書屋”，松滋獲得全省“農(nóng)家書屋建設(shè)管理先進(jìn)單位”榮譽。四是實施文化設(shè)施“共享工程”惠及群眾。松滋大力實施廣播電視“村村通”、“村村響”工程和文化信息資源共享工程，實現(xiàn)行政村全覆蓋。2012年底將信息共享工程延伸到社區(qū)，共建立10個社區(qū)示范點。新農(nóng)村建設(shè)中，在每個村小組掛牌設(shè)立一家文化中心戶。全市今年進(jìn)一步組織實施“百村聯(lián)網(wǎng)工程”，通過購買服務(wù)方式組建7個巡回放映隊，實現(xiàn)一村一月放一場電影。通過文明創(chuàng)建整合全市各類公共文化資源，將各文明單位圖書室、閱覽室以及各類球場免費對外開放，以滿足群眾對文化的需求。

二、著力打造公共文化服務(wù)團(tuán)隊。松滋是文化大市，文風(fēng)昌盛，文藝人才輩出。全市以文化隊伍建設(shè)為重點，著力打造一支以專業(yè)人才為主、業(yè)余骨干為輔、志愿者為補充的公共文化服務(wù)隊伍，效果良好。一是重用專業(yè)骨干帶人才。在深化文化體制改革中選拔近十名文化專業(yè)人才，分別擔(dān)任文聯(lián)、作協(xié)、電視臺、群藝館、博物館、圖書館、京劇團(tuán)等單位主要負(fù)責(zé)人，著力提升公共文化服務(wù)團(tuán)隊整體水平。市作協(xié)主席由一副縣級干部擔(dān)任，目前全市作協(xié)會員已發(fā)展到590多名，其中有中國作協(xié)會員、省作協(xié)會員、荊州市作協(xié)會員共147名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立了17個分會，形成一支龐大的創(chuàng)作團(tuán)隊。還注重從各類競賽中選拔優(yōu)秀文化人才充實公共文化機構(gòu)。2012年通過公開競聘，聘任16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長，聘任290名農(nóng)家書屋圖書管理員。二是開展各類培訓(xùn)育人才。通過送出去培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)及專項短期培訓(xùn)等方式，先后培訓(xùn)900多名公共文化服務(wù)人才。借助“紅舞鞋”、“快樂舞蹈”、“文寶齋”、“藍(lán)天琴行”等民間力量，為基層公共文化服務(wù)站點培育一批專（兼）職輔導(dǎo)員，有效解決了公共文化服務(wù)“下邊冷”的問題。三是扶持民間團(tuán)體聚人才。針對全市業(yè)余文化骨干活躍、民間演藝團(tuán)體受歡迎的現(xiàn)狀，通過激勵引導(dǎo)、政府采購等方式，助推各類業(yè)余文化骨干發(fā)揮作用。目前，全市有50多支業(yè)余文藝團(tuán)體2000多名業(yè)余文化骨干活躍在城鄉(xiāng)，13支社區(qū)舞獅隊、合唱團(tuán)、腰鼓隊常年組織開展各類文化服務(wù)活動。

三、切實提升公共文化服務(wù)效能。近年來，松滋立足基層、面向群眾，不斷豐富公共文化產(chǎn)品，注重打造特色品牌，努力擴(kuò)大供給范圍，公共文化服務(wù)受益率及群眾滿意度均有明顯提高。一是著眼共享，為群眾“送文化”。為順應(yīng)群眾多元化文化需求，實施“文化下鄉(xiāng)”工程。每年用大蓬車送戲下鄉(xiāng)20場以上，群藝館每年送服務(wù)下鄉(xiāng)90次以上，博物館、十大愛國主義教育基地每年免費接待群眾10萬人次以上，金松藝術(shù)節(jié)、春節(jié)晚會、廣場舞大賽、說鼓子每年演出100多場，吸引觀眾20萬人次。二是打造精品，不斷放大文化影響力。彰顯特色、擴(kuò)大影響，推進(jìn)公共文化服務(wù)上規(guī)模、出精品。以《洈水》、《松滋文化》雜志及文藝社團(tuán)為平臺，全力打造公共文化服務(wù)精品。松滋作協(xié)會員每年在省級以上報刊發(fā)表作品300件以上，被省作協(xié)譽為“松滋現(xiàn)象”。作家田永華創(chuàng)作的農(nóng)村三部曲，由長江文藝出版社出版后，被推薦申報“屈原文學(xué)獎”和省“五個一工程獎”。兩年里，松滋各類曲藝作品在全國獲獎達(dá)800件。松滋民歌《山里妹子好人才》獲文化部文華獎，市群藝館創(chuàng)作的說鼓子《哭嫁》獲省首屆藝術(shù)節(jié)暨第十五屆“群星獎”大賽第二名。

四、高效構(gòu)建公共文化服務(wù)機制。堅持把體制機制創(chuàng)新作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的突破口，努力推進(jìn)投入多元化、服務(wù)外包化、運作市場化。一是堅持財政投入建文化。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入市發(fā)展總體規(guī)劃，與中心工作一起研究部署、推進(jìn)落實。完善和落實文化發(fā)展配套政策，從財政、土地、投融資等方面支持文化建設(shè)。對建綜合文化站財力相對不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過“以獎代補”給予扶持。堅持每年投入140多萬元，用于“三館一站”免費開放。二是整合多方力量辦文化。堅持由政府牽頭，每年定期召開公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議，整合財政、發(fā)改、文化、體育、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門力量，構(gòu)建由文化部門牽頭、其他部門聯(lián)動、社會各社團(tuán)參與的工作機制，形成齊抓共管的文化建設(shè)合力。三是強化市場運作興文化。不斷深化文化體制改革。完成電影院轉(zhuǎn)企改制，促進(jìn)多個文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起；對京劇團(tuán)進(jìn)行體制改革，組建演藝公司走向市場；對“三館”事業(yè)單位實行全員聘用和崗位管理改革，公共文化單位活力得到有效激發(fā)增強。借助市場力量，引導(dǎo)吸納社會資金10多億元投入文化建設(shè)。如省重點企業(yè)白云邊公司在松滋設(shè)立公共文化獎勵基金，常年贊助各類大型文藝活動；美國梅楊集團(tuán)總裁、新大陸交響樂團(tuán)團(tuán)長揚聲博士出資設(shè)立“揚聲藝術(shù)獎”；松滋籍知名文化人王夏子先生出資設(shè)立“王夏子文學(xué)獎”；文學(xué)愛好者張遠(yuǎn)冰出資設(shè)立“張遠(yuǎn)冰暢銷圖書獎”等，均在市內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響?！?/p>