第一篇：日照開發(fā)區(qū)發(fā)言完善社區(qū)服務(wù)體系 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新(2稿)

完善社區(qū)服務(wù)體系 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

——在全市政法工作現(xiàn)場觀摩會上的發(fā)言

2011年8月

日

社區(qū)是基層的基本單元和社會的重要細(xì)胞，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)是促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。近年來，我們創(chuàng)新政法工作進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)機(jī)制，把政法工作精力、工作經(jīng)費(fèi)、獎懲考核等向基層社區(qū)傾斜，推動平安建設(shè)重心下沉、防線前移，實(shí)現(xiàn)了政法工作專業(yè)性和社區(qū)工作群眾性的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)了服務(wù)和諧社會的實(shí)效。

一、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)管理工作體系。把工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，全力推進(jìn)“組織網(wǎng)、隊(duì)伍網(wǎng)、科技網(wǎng)”建設(shè)，健全主力控制、民力防范、科技監(jiān)控的社區(qū)治安防控體系。

（一）建立完善組織保障網(wǎng)。成立了全區(qū)社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》（日開管發(fā)?2009?9號）；在街道成立了社區(qū)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)；在社區(qū)按照選舉程序推選產(chǎn)生了社區(qū)居委會，為社區(qū)自治管理提供了組織保證。針對社區(qū)人員少、任務(wù)重的工作實(shí)際，面向社會新招聘了29名大學(xué)生和21名“陽光大姐”。制定了社區(qū)目標(biāo)管理考核辦法，將政法工作進(jìn)社區(qū)工作列入重要內(nèi)容，確保社區(qū)管理工作落到實(shí)處。

（二）建立完善平安隊(duì)伍網(wǎng)。按照服務(wù)基層、扎根一線的原則，推進(jìn)政法機(jī)關(guān)社區(qū)一線工作室建設(shè)。政法委牽頭，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)警務(wù)室、法官聯(lián)絡(luò)室、民生檢察室、司法調(diào)解室。定期召開駐社區(qū)干警、社區(qū)管理人員、物業(yè)公司人員、居民代表參加的社區(qū)平安建設(shè)聯(lián)席會議，形成了以政法干警牽頭指導(dǎo)，社

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區(qū)工作人員和居民代表積極參與的社區(qū)管理服務(wù)隊(duì)伍；按照依靠民力、群防群治的原則，不斷培育壯大以退休老干部、老黨員、單元長、租房業(yè)主為信息員、管理員、巡查員的群防群治隊(duì)伍。不斷培育社區(qū)信息隊(duì)伍，從小區(qū)樓長、保潔員、物業(yè)管理員及個體工商戶中聘請治安信息員。目前，5個社區(qū)已建立群防群治隊(duì)伍300多人，發(fā)展信息員50余名，不斷延伸防控網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立完善科技巡控網(wǎng)。區(qū)財(cái)政投資1800余萬元，健全了全天候全方位的治安防控網(wǎng)絡(luò)，將轄區(qū)所有的視頻監(jiān)控信號接入設(shè)在區(qū)公安分局的視頻監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)了治安防范遠(yuǎn)程監(jiān)控、遙控指揮、快速出警、聯(lián)防聯(lián)動的可視網(wǎng)絡(luò)管理。按照“誰出錢，誰受益”的原則，動員轄區(qū)單位加固安裝防盜門及安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)和紅外線報警器，全面落實(shí)技防安全防范措施。目前，德賽公寓、新世界花園、春天花園等10多個規(guī)模生活小區(qū)以及中鐵十九局等30多家駐區(qū)單位都配備了電子監(jiān)控設(shè)備，各社區(qū)已完成監(jiān)控平臺建設(shè)27個，安裝視頻監(jiān)控探頭296個，實(shí)現(xiàn)了無縫隙覆蓋。

二、強(qiáng)化預(yù)警體系建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)治安防范長效機(jī)制。堅(jiān)持把預(yù)警體系建設(shè)作為創(chuàng)新社會管理的重要舉措來抓，狠抓排查摸底、臺帳管理、逐案調(diào)解等工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”的工作目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“排查摸底、建立臺帳、以賬促治”的總體思路，各社區(qū)居委會依托一線工作室，相繼建立了流動人口管理臺賬、矛盾糾紛調(diào)處化解臺賬、社會治安隱患排查臺賬和重點(diǎn)人員管理臺賬，推行“掛賬”和“銷賬”相結(jié)合，明確責(zé)任人靠上抓協(xié)調(diào)、促落實(shí)，化解一個“銷號”一個。今年以來，共登記出租房屋821間，暫住流動人口1121人，外籍人員45人；排查社會治安隱患125起，排查調(diào)處矛盾糾紛76起。

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（二）建立信息排查制度。各社區(qū)依托物業(yè)公司、樓長、單元長等信息員隊(duì)伍，每月開展一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查活動，及時將不穩(wěn)定因素上報，逐個研究分析不穩(wěn)定因素發(fā)生的原因、參與人員及發(fā)展趨勢，對可能引發(fā)群眾上訪的矛盾隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解。今年以來，各社區(qū)共排查報送的信息情報預(yù)警超過200條，核實(shí)后落實(shí)穩(wěn)控措施的112條。

（三）完善矛盾化解機(jī)制。依托社區(qū)“好鄰里”調(diào)解室，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會職能作用，實(shí)行公開電話、主動約訪、定期下訪、熱情回訪等靈活有效的工作形式，組織公、檢、法、司等政法部門干警定期到“好鄰里”調(diào)解室坐班，深入居民家中了解民情，幫助群眾排憂解難，化解矛盾，疏導(dǎo)情緒。今年1—7月份，各社區(qū)“好鄰里”調(diào)解室調(diào)處各類矛盾糾紛76起，調(diào)解率達(dá)到100%。

三、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能拓展，構(gòu)建社區(qū)人文和諧建設(shè)。圍繞“面向基層、倡導(dǎo)文明、服務(wù)群眾”的思路，把政法工作服務(wù)社區(qū)作為執(zhí)法為民的有效拓展和延伸，充分調(diào)動和激發(fā)了居民參與構(gòu)建和諧的熱情，營造和諧人文社區(qū)。

（一）以社區(qū)宣傳為載體，促使法制教育常態(tài)化。各社區(qū)分別依托社區(qū)宣傳欄，突出社會管理、平安建設(shè)、法制教育、治安防范等重點(diǎn)內(nèi)容，開展了一系列集中宣傳活動，并通過志愿者隊(duì)伍開展了法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)家庭活動，使平安創(chuàng)建更加貼近基層、貼近居民。今年以來，共投資3萬余元建設(shè)社區(qū)宣傳欄5個，發(fā)放各類法制宣傳單6000余份，更新法制宣傳版面10次。

（二）以政法工作進(jìn)社區(qū)為抓手，打造平安建設(shè)合成化。各社區(qū)依托政法部門一線工作室，結(jié)合政法系統(tǒng)主題教育實(shí)踐活動，在全區(qū)政法綜治系統(tǒng)全面開展“三官五員進(jìn)社區(qū)”活動。三官即法

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官、檢察官、警官；五員即司法助理員、法治宣傳員、專職調(diào)解員、治安巡防隊(duì)員、流動人口與出租屋協(xié)管員，通過定期“家訪”、發(fā)放聯(lián)系卡等方式，廣泛收集居民意見或建議，并將部分建議納入社區(qū)管理決策中來，不斷協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對社會風(fēng)險的能力。

（三）以文明創(chuàng)建為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)生活和諧化。以文化促文明、以文明促和諧、以和諧促平安為目標(biāo)，各社區(qū)積極組織開展豐富多彩的文體活動，特別是圍繞平安和諧主題，開展了“扶貧幫困送溫暖”、“平安睦鄰互助”、“好媳婦好婆婆”等特色活動，有力的促進(jìn)了文明社區(qū)建設(shè)步伐。其中鄭州路社區(qū)成立了海韻藝術(shù)團(tuán)，春天花園社區(qū)成立春之聲藝術(shù)團(tuán)、春天健身俱樂部，目前已發(fā)展會員超過500多人，為居民演出60余場次。近年來，先后有多個社區(qū)榮獲全國婦聯(lián)“婦女健身示范單位”、山東省婦聯(lián)“幸福進(jìn)家先進(jìn)單位”、全市五星級社區(qū)、綠色社區(qū)、文明社區(qū)等榮譽(yù)稱號。

下一步，我們將按照這次政法工作現(xiàn)場觀摩會議部署要求，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，完善社區(qū)管理服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)功能，將社區(qū)建設(shè)成為人民群眾生活的“幸福港灣”，以城鄉(xiāng)社區(qū)和諧穩(wěn)定促進(jìn)整個社會的和諧穩(wěn)定。

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第二篇：開發(fā)區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

開發(fā)區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

實(shí) 施 方 案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，按照中央、四川省、德陽市關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的要求和加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的部署，根據(jù)《中共什邡市委、什邡市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的意見》（什委發(fā)〔2011〕10號）精神，以及什邡市推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)開發(fā)區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，牢牢把握“最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總體要求，以化解社會矛盾為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織管理服務(wù)、重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、信息網(wǎng)絡(luò)管理為重點(diǎn)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為根本，以信息化建設(shè)為手段，以創(chuàng)新群眾工作為法寶，以完善政策措施為保障，大力推進(jìn)社會管理的思想觀念轉(zhuǎn)變、思路方法創(chuàng)新和體制機(jī)制革新，全面提升社會管理的能力水平，切實(shí)解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)早日實(shí)現(xiàn)“千億產(chǎn)值、百億財(cái)政、全國百強(qiáng)”目標(biāo)，構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。

二、工作措施

始終堅(jiān)持把以人為本作為核心，把矛盾化解作為主線，把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為根基，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，完善社會管理格局，更好地協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，在開發(fā)區(qū)逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化建設(shè)相適應(yīng)的社會管理體系。

（一）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。要始終把改善和保障民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力加強(qiáng)民生建設(shè)，不斷提高開發(fā)區(qū)群眾的幸福指數(shù)，最大限度地增加和諧因素。一是要大力實(shí)施民生工程。繼續(xù)加大民生投入，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困等民生工程，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是要大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。全面發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)，加快形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會服務(wù)均等化。要充分利用災(zāi)后重建成果，管好用好公共服務(wù)設(shè)施，為開發(fā)區(qū)群眾提供高水平的公共服務(wù)。三是要大力加強(qiáng)就業(yè)、社保工作。結(jié)合開發(fā)區(qū)征地拆遷安置工作，實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道增加社會就業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制；切實(shí)做好拆遷農(nóng)戶、企業(yè)職工的養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保障工作，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，強(qiáng)化社會救助，不斷完善社會保障體系，逐步提高開發(fā)區(qū)社會保障水平。

（二）堅(jiān)持源頭治理，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。一是要建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是要建立健全訴求表達(dá)機(jī)制、社情民意調(diào)查機(jī)制和利益相關(guān)方參與協(xié)商機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾理性、合法表達(dá)利益訴求。三是要認(rèn)真組織實(shí)施《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》，推動風(fēng)險評估工作在開發(fā)區(qū)各領(lǐng)域全面落實(shí)。四是要完善“大調(diào)解”工作體系，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（三）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，健全基層社會管理服務(wù)機(jī)制。要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力、物力、財(cái)力更多地投到基層，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基礎(chǔ)資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力。一是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)社會管理和服務(wù)工作，為群眾提供面對面的綜合服務(wù)，充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的重要作用。二是要建立管理綜合服務(wù)平臺。把開發(fā)區(qū)統(tǒng)遷安置區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理作為社會管理創(chuàng)新的重點(diǎn)，建立村級綜合服務(wù)站，采用政府購買服務(wù)的方式，按人口比例聘請一批社會工作者，建立“網(wǎng)格化”的社會管理模式，建立“權(quán)隨責(zé)走”的工作體制和“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)費(fèi)保障體制，確保基層社會管理和服務(wù)有人干事、有錢辦事。三是要健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。充分發(fā)揮基層群眾團(tuán)體和自治組織在參與社會管理和服務(wù)中的重要作

用，推進(jìn)居民依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，把統(tǒng)遷安置區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

（四）堅(jiān)持預(yù)防為主，健全社會公共安全管理機(jī)制。要圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置能力，推動建立主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全管理機(jī)制。一是要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。加大公共安全投入，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)綜合防范體系，綜合發(fā)揮政府、企業(yè)和社會的力量，最大程度地避免和減少事故，降低事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二是要完善社會治安防控體系。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍和群防隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)公共安全和社會治安保障能力。加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的社會治安綜合治理，把防控觸角延伸到每個安置區(qū)、企業(yè)內(nèi)部，延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部和行政區(qū)域交界處，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。三是要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。要完善分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，提高危機(jī)管理和風(fēng)險管理能力。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全對流動人口和特殊人群的管理服務(wù)機(jī)制。一是開發(fā)區(qū)派出所要建立實(shí)有人口動態(tài)管理機(jī)制。實(shí)行居住證制度，把對流動人口的管理和服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等問題。二是要完善對特殊人群的管理和服務(wù)。加強(qiáng)對精神病病人、違法的艾滋病病人、吸毒人員等人群的管理和服務(wù)；落實(shí)刑釋解教人員必送必接機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其更好地融入社會；積極建立開發(fā)區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍，完善工作制度，減少重復(fù)違法犯罪現(xiàn)象；加強(qiáng)對社會閑散人員的管理和服務(wù)，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的心理疏導(dǎo)；組織有嚴(yán)重不良行為的未成年人學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，努力促使其成長為對社會有用的人。

（六）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，健全對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的管理服務(wù)機(jī)制。一是要明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)的社會責(zé)任，推動在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨組織及群眾組織，指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，改善員工工作環(huán)境和生活環(huán)境，加強(qiáng)人文關(guān)懷，維護(hù)員工合法權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定。二是要推動社會組織健康有序發(fā)展，堅(jiān)持依法管理，形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。三是要配合市級相關(guān)部門建立境外組織在什活動的管理機(jī)制，保護(hù)其正當(dāng)交流和合作，堅(jiān)決抑制和防范其滲透破壞。

（七）堅(jiān)持管用結(jié)合，健全對信息網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制。一是要落實(shí)開發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，加快形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管委會嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。二是要配合網(wǎng)管部門健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)手段和力量建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析和研判，形成正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，提高對網(wǎng)上煽動策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動事件的處置能力。三是要大力推進(jìn)社會管理信息化建設(shè)，盡快形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)。要加強(qiáng)村級管理綜合服務(wù)平臺建設(shè)，有效地整合各單位（部門）的各類信息，盡快形成具有開發(fā)區(qū)特色的社會管理服務(wù)體系。四是要積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政務(wù)服務(wù)的效率和水平。

（八）堅(jiān)持教育引導(dǎo)，健全思想道德建設(shè)機(jī)制。要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，堅(jiān)持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，不斷鞏固開發(fā)區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力開展社會主義精神文明創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)“全民素質(zhì)工程”，不斷提高開發(fā)區(qū)群眾的文明素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、法律素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（九）構(gòu)建村級管理綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)村級管理服務(wù)創(chuàng)新。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全力縱深推進(jìn)，完善運(yùn)行模式，創(chuàng)新保障機(jī)制。要進(jìn)一步制定完善規(guī)范、強(qiáng)化部門協(xié)同、搞好上下聯(lián)動，確保有事可做、有人做事、有錢做事。

1．建立村安置區(qū)單元化管理機(jī)制，確保有事可做。要在保持現(xiàn)有管理體制和村（安置區(qū)）布局不變的基礎(chǔ)上，以院落（樓棟）為基礎(chǔ)，把整個村（安置區(qū)）細(xì)分成若干個管理單元，建立“村（安置區(qū)）——村民小組——院落”三級管理單元。把社會管理服務(wù)事項(xiàng)整合延伸到村（安置區(qū)），分解細(xì)化到管理單元和人頭，并明確工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

2．建立管理服務(wù)人員保障機(jī)制，確保有人做事。以村（安置區(qū)）、組干部為主體，實(shí)行一崗多責(zé)、職責(zé)包

干，全權(quán)負(fù)責(zé)本管理單元矛盾糾紛調(diào)處、流動人口管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)以及民政、計(jì)生、就業(yè)、社保等管理服務(wù)工作。突出村級自治，建立專兼職的社會管理服務(wù)隊(duì)伍，通過他們組織群眾參與社會管理事務(wù)，辦理區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。由開發(fā)區(qū)拆遷安置部和社會事務(wù)管理部共同組織義工和志愿者，參與三級管理單元管理，協(xié)助做好相關(guān)輔助性工作。對村級信息員等相對固定、要求較高的崗位，采取服務(wù)外包的方式，向勞務(wù)公司購買服務(wù)，既保障工作需要、解決就業(yè)問題，又減輕管委會的后續(xù)壓力。對平臺運(yùn)行維護(hù)等專業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目以及部分公益性服務(wù)項(xiàng)目，采取購買服務(wù)的方式來實(shí)施，保證服務(wù)事項(xiàng)順利推進(jìn)，也讓村干部能有更多的時間和精力抓綜合管理服務(wù)工作。

3．建立“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制，確保有錢做事。要對村（安置區(qū)）管理服務(wù)方面的資金進(jìn)行整合打捆、統(tǒng)一安排，集中用于村級社會管理服務(wù)工作，確保村級管理服務(wù)工作有經(jīng)費(fèi)保障、能有效開展。

三、工作要求

（一）以整合社會管理資源為關(guān)鍵點(diǎn)，形成黨政主導(dǎo)的社會管理新格局。按照完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局要求，開發(fā)區(qū)黨工委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會各方面積極參與社會管理和服務(wù)，提高引領(lǐng)、組織、管理、服務(wù)社會的能力。管委會要認(rèn)真履行社會管理和公共服務(wù)職能，加快服務(wù)型開發(fā)區(qū)建設(shè)，健全職責(zé)體系，形成管委會職能部門既各司其職又協(xié)調(diào)配合的社會管理和公共服務(wù)的合力。要充分調(diào)動各類群眾組織、自治組織、社會組織、企事業(yè)單位參與社會管理的積極性，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，形成黨工委和管委會與社會力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制，動員組織群眾依法、理性、有序地參與社會管理和公共服務(wù)。在完善社會管理工作格局中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，管委會負(fù)責(zé)是保證，社會協(xié)同、公眾參與是基本條件，要把四者有機(jī)統(tǒng)一起來，形成強(qiáng)大工作合力。

（二）強(qiáng)化開發(fā)區(qū)服務(wù)職能，加快建立社會管理重心下移的新機(jī)制。要緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)等職能。要成立社會管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，以滿足工作需要。建立加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的考評體系，充分發(fā)揮考評的導(dǎo)向作用，推動開發(fā)區(qū)職能和工作重心轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務(wù)。

（三）以創(chuàng)新靈江村管理服務(wù)為切入點(diǎn)，走出一條以村級管理促進(jìn)社會管理的新路子。要堅(jiān)持從村級抓起，把各種管理資源整合到村，使靈江村成為加強(qiáng)社會管理的結(jié)合點(diǎn)，努力走出一條以村級管理促進(jìn)社會管理的新路子。要強(qiáng)化村級自治和服務(wù)功能，健全新型村級管理和服務(wù)體制，推進(jìn)村民依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，培育村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，把靈江村建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。要以村級管理為平臺，充實(shí)和整合基層力量，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和志愿者隊(duì)伍等各類社會力量的作用，把社會管理創(chuàng)新建立在廣泛的社會基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

（四）以系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)為著眼點(diǎn)，開創(chuàng)社會管理創(chuàng)新工作的新局面。社會管理創(chuàng)新要在“綜合”上做文章、在“整體”上下功夫。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，既抓住社會管理創(chuàng)新中的重點(diǎn)問題，集中力量、攻堅(jiān)克難，取得成功經(jīng)驗(yàn)；又善于把單項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)集成為體系，實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化、規(guī)范化、科學(xué)化。在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中要注意把“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、提煉、推廣，形成“面”上的做法，使社會管理創(chuàng)新由點(diǎn)到面、由分到合，形成全面推進(jìn)、整體發(fā)展的良好態(tài)勢。

（五）健全機(jī)制，確保社會管理創(chuàng)新工作見成效、出經(jīng)驗(yàn)。一是要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立開發(fā)區(qū)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政主要負(fù)責(zé)同志要用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭抓社會管理工作，認(rèn)真研究解決社會管理中的重大問題。要明確工作職責(zé)，細(xì)化工作《時間表》和《路徑表》，力爭用一年半的時間基本完成工作方案所確定的目標(biāo)任務(wù)。二是要建立健全保障機(jī)制。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把社會管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，整合相關(guān)資金，建立多渠道、多形式的投入機(jī)制和穩(wěn)定增長機(jī)制，加大對社會管理的投入。三是要建立健全考核督導(dǎo)機(jī)制。將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作納入黨工委目標(biāo)、管委會績效，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的成效與業(yè)績評定、晉職晉級、獎勵懲戒掛鉤。要建立社會管理統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價體系，建立社會管理工作責(zé)任制和督促檢查機(jī)制、考核獎懲機(jī)制，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人頭，確保社會管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第三篇：完善管理決策機(jī)制 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

完善管理決策機(jī)制 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

——湯汪鄉(xiāng)“干群互動工作法”提升工程實(shí)施情況匯報

湯汪鄉(xiāng)黨委書記 秦文俊

湯汪是揚(yáng)州東南的財(cái)門福地，曾經(jīng)的蔬菜之鄉(xiāng)，是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中行政區(qū)劃較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積10.23平方公里，下轄連運(yùn)、九龍、同心、橫溝4個行政村和東昇花園、九龍灣２個社區(qū)，總?cè)丝?.6萬人，共有5個黨總支、46個黨支部，黨員730名。近年來，湯汪作為揚(yáng)州“東進(jìn)東聯(lián)”、廣陵“三河三城”戰(zhàn)略實(shí)施的重要板塊，區(qū)域路網(wǎng)條件不斷完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷集聚，城市化步伐不斷加快。湯汪鄉(xiāng)黨委圍繞“加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快融入城市”的目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)群眾工作”的要求，認(rèn)真研究新形勢下做好群眾工作，完善基層事務(wù)管理決策機(jī)制的特點(diǎn)和規(guī)律，開展了以“干部問事、群眾說事、集中議事、公開辦事、兩票評事”為主要內(nèi)容的“干群互動工作法”的實(shí)踐，為打造創(chuàng)新湯汪、實(shí)力湯汪、民生湯汪、清廉湯汪提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

一、推行以“五事”為主要內(nèi)容的干群互動工作法的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，湯汪正處于發(fā)展的機(jī)遇期，也處于矛盾多發(fā)期，面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，密切干群關(guān)

系等一系列新情況、新問題，“五事干群互動工作法”的應(yīng)運(yùn)而生有著以下幾層重要意義。

一是創(chuàng)新社會管理加強(qiáng)群眾工作的需要。近年來，從中央到地方都高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作。省委書記羅志軍在前不久召開的“創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)群眾工作”的專題會議上強(qiáng)調(diào)：社會管理是對人的服務(wù)和管理，要在“創(chuàng)新管理格局、完善管理機(jī)制、突出源頭治理、抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、注重網(wǎng)絡(luò)管理”五個方面下功夫；群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，要帶著深厚感情、政治責(zé)任和敬畏之心做好群眾工作。”湯汪在近年來城市化不斷加快的進(jìn)程中，一直堅(jiān)持以推行“干群互動工作法”來提高社會管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，就是先想一步、先學(xué)一步、先行一步，踐行“創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)群眾工作”要求的具體體現(xiàn)。

二是完善基層事務(wù)管理決策機(jī)制的需要。在全市基層基礎(chǔ)工作會議上，王燕文書記指出，“要進(jìn)一步加強(qiáng)和提升基層基礎(chǔ)工作，必須全面推行以“干部問事、群眾說事、集中議事、公開辦事、兩票評事”為主要內(nèi)容的基層事務(wù)管理決策機(jī)制”。我鄉(xiāng)近年來推行“干群互動工作法”的實(shí)踐，就是旨在搭建基層事務(wù)提出、論證、決策、辦理、評議的完善機(jī)制，來推進(jìn)基層黨務(wù)公開，提高基層黨組織民主管理水平。

三是解決湯汪城市化進(jìn)程若干問題的需要。湯汪在加快城市化的進(jìn)程中，因拆遷征地、體制變革等引起的問題日益增多，各類利益訴求錯綜復(fù)雜。在這種新形勢下，我們發(fā)現(xiàn)一些黨員

干部和群眾的溝通出現(xiàn)了問題，干工作存在“衙門化”傾向，走門串戶少了，和群眾溝通少了，讓群眾感覺到“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。另外，基層黨組織和黨員干部自身發(fā)揮先鋒模范作用，引領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶頭致富的能力也需要進(jìn)一步提升。因此，我們致力于通過推行“干群互動工作法”來營造和諧的干群關(guān)系，促進(jìn)黨員干部不斷提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，促進(jìn)黨員干部在城市化進(jìn)程中把涉及群眾切身利益的工作做好、做細(xì)、做實(shí)，贏得群眾的信任和支持。

二、推行以“五事”為主要內(nèi)容的干群互動工作法的方法步驟

圍繞創(chuàng)新社會管理，完善基層事務(wù)管理決策機(jī)制的目標(biāo)，我鄉(xiāng)在推行“干群互動工作法”的過程中，不斷創(chuàng)新思路，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時整改調(diào)整，取得了一定初步成效。

一是出臺制度、強(qiáng)化宣傳。從07年起相繼出臺《關(guān)于在全鄉(xiāng)試行“干群互動工作法”的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化“干群互動工作法”的意見》等文件，制訂了“干群互動工作法”的具體規(guī)程。利用《湯汪簡報》、鄉(xiāng)政府網(wǎng)站和戧牌櫥窗等載體，宣傳目的、意義和做法。借助“三會一課”等形式組織對《意見》和相關(guān)流程進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)消化。同時，還積極利用外界媒體開展對“干群互動工作法”實(shí)施意義、情況和成效的宣傳。“人民網(wǎng)”、《新華日報》、《揚(yáng)州日報》都多次對我鄉(xiāng)推行“干群互動工作法”的情況進(jìn)行了報道和推廣。

二是分步實(shí)施，擴(kuò)大影響。以同心村為試點(diǎn)推行“一卡、一表、一簿”的工作模式，形成了干群互動的“三寶”。相繼出臺《村民小組指導(dǎo)員制度》、《關(guān)于完善村民小組指導(dǎo)員制度的意見》等文件，將機(jī)關(guān)干部派駐到全鄉(xiāng)69個村民小組擔(dān)任村民小組指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動。“干群互動工作法”得到廣陵區(qū)委組織部認(rèn)可后，我鄉(xiāng)還承辦了全區(qū)“干群互動工作法”現(xiàn)場推進(jìn)會，在全區(qū)面上進(jìn)行推廣。

三是注重結(jié)合，取得實(shí)效。在推進(jìn)“干群互動工作法”的過程中，我們注重與中心工作相結(jié)合，做到“三個到位”，即政策到位，培訓(xùn)到位，思想工作到位；注重與為民辦實(shí)事相結(jié)合，推動各村、社區(qū)和大學(xué)生村官完成一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)；注重與轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升能力相結(jié)合，促進(jìn)黨員干部“愿意走進(jìn)群眾，能夠走進(jìn)群眾，走進(jìn)群眾能解決問題”，在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)；注重與解決社會矛盾相結(jié)合，在干群互動中注重發(fā)現(xiàn)苗頭信息，聽取群眾意見，發(fā)揮群眾力量，從源頭上化解基層各類矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。“干群互動工作法”推行5年多來，取得了顯著成效，具體體現(xiàn)在三個方面。一是干群關(guān)系更加融洽。黨員干部通過定期不定期聯(lián)系、個別走訪等形式了解了民情、掌握了民意，為民辦了實(shí)事、解了難題，使群眾有話能夠跟干部說了，愿意跟干部講了，有事能夠想到干部了，愿意找干部幫忙了。二黨員干部能力作風(fēng)明顯提升。黨員干部在干群互動中，不斷改進(jìn)自身能力水平、工作方法和作風(fēng)上存在的不足，服務(wù)群眾的積極性和熱情得到明顯提

升，真正實(shí)現(xiàn)了為群眾排憂解難，為發(fā)展盡心盡力。三是湯汪城市化步伐更加扎實(shí)?！案扇夯庸ぷ鞣ā钡膶?shí)施促進(jìn)湯汪逐步形成了政通人和、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。2010年，湯汪實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.91億元、財(cái)政收入8200萬元、農(nóng)民人均純收入15030元，分別增長24%、13.9%、13%；完成合同利用外資5827萬美元,實(shí)際利用外資2508.7萬美元，民資注冊9.5億元，連續(xù)第六年提前完成全年任務(wù)；全年完成9個地塊，共30.8萬㎡的拆遷任務(wù)，全面建成25萬㎡的九龍安置小區(qū)和4.6萬㎡的九龍南苑一期，725戶拆遷戶順利分房安置。今年首季度，全鄉(xiāng)完成合同利用外資5480萬美元，實(shí)際利用外資800萬美元，民資注冊3.83億元，分別完成區(qū)計(jì)劃84.3%、24.6%、43.8%；啟動了運(yùn)河南路延伸段和湯汪花園等4個地塊共150多戶的拆遷工作，并已基本完成，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的喜人局面。

三、提升以“五事”為主要內(nèi)容的干群互動工作法的實(shí)踐思考

在推行“干群互動工作法”取得初步成效的基礎(chǔ)上，下一步我們還要按照推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的要求，繼續(xù)完善以“五事”為主要內(nèi)容的基層事務(wù)管理決策機(jī)制，繼續(xù)深化提升“干群互動工作法”。

一是在“干部問事”方面。推行“干部問事”，就是要讓干部帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心到群眾中去，問出所思、問出所想、問出所盼。具體抓好三個層面的“干部問事”：在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中建立“五大聯(lián)系”制度，即聯(lián)系一

名黨員、聯(lián)系一家企業(yè)、聯(lián)系一名大學(xué)生村官、聯(lián)系一名老干部、聯(lián)系一個困難家庭，讓領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭示范；繼續(xù)促進(jìn)“村民小組指導(dǎo)員”發(fā)揮作用，通過發(fā)放《村民小組指導(dǎo)員工作手冊》，建立“周末干群聯(lián)系日”制度，不斷規(guī)范日常管理，促進(jìn)指導(dǎo)員落實(shí)好“四個一”，即聯(lián)系一名黨員、聯(lián)系一名普通群眾、幫扶一戶困難家庭、幫辦一個企業(yè)的量化考核指標(biāo)，行使好“學(xué)習(xí)、服務(wù)、指導(dǎo)、解難”的四大職責(zé)；在村、社區(qū)黨員干部中開展“三聯(lián)三為”主題實(shí)踐，即聯(lián)系在辦項(xiàng)目，為發(fā)展助力；聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，為基層排憂；聯(lián)系困難家庭，為群眾服務(wù)。通過三個層面的“干部問事”，要問出村級事務(wù)管理中的具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“我們要為群眾做什么”向“群眾要我們做什么”的轉(zhuǎn)變。

二是在“群眾說事”方面。發(fā)動“群眾說事”，就是要進(jìn)一步完善群眾的訴求表達(dá)機(jī)制，整合社會力量，在村級基層事務(wù)管理中更多的讓群眾參與，鼓勵群眾說，說出熱點(diǎn)、說出難點(diǎn)、說出重點(diǎn)，真正做到尊重群眾、依靠群眾。堅(jiān)持每季度舉辦“群眾大型說事會”，讓普通群眾講，讓干部當(dāng)聽眾。對群眾不清楚的事，讓干部當(dāng)場答疑；對群眾呼聲高的事，讓干部當(dāng)場表態(tài)；對群眾提出的質(zhì)詢，讓干部當(dāng)場陳述。結(jié)合廣陵“四民機(jī)制”（民情采集點(diǎn)、民意代言人、民情懇談會和民間評議團(tuán)載體）建設(shè)的要求，在各村、社區(qū)設(shè)立“社情民意采集點(diǎn)”，聘請專人擔(dān)任“社情民意采集員”，設(shè)置專門的“社情民意收集箱”，形成民情民意、群眾訴求的收集、凝練、表達(dá)的順暢體系。

三是在“集中議事”方面。開展“集中議事”，就是要把人民群眾中蘊(yùn)藏的無窮智慧和力量凝聚到推進(jìn)“四個湯汪”建設(shè)的實(shí)踐中來，真正做到從群眾中來、到群眾中去，群眾滿意的的就干、群眾不滿意的就不干，絕不干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事。以村為單位建立“村民議事會”，制訂好章程、配備專職秘書長、落實(shí)固定場所。議事會由村干部、黨員和村民代表組成，對群眾反映的關(guān)系到全村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大問題，由議事會集體討論，民主決策；對影響社會穩(wěn)定的矛盾及時化解，做到小事不出組，大事不出村，矛盾不上交。堅(jiān)持把集中議事作為一個集中民意的過程，規(guī)定涉及村級事務(wù)管理中的各個具體項(xiàng)目，在村民議事會上未能達(dá)成80%以上人員認(rèn)可的項(xiàng)目，原則上不得實(shí)施，必須重新調(diào)研、論證、溝通，體現(xiàn)群眾議事的權(quán)威作用。

四是在“公開辦事”方面。實(shí)行“公開辦事”，就是要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。做到敢于亮給群眾看，看規(guī)范、看態(tài)度、看效率。進(jìn)一步規(guī)范好村、社區(qū)的便民服務(wù)中心建設(shè)，對群眾反映的問題和事情，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，要求能解決的現(xiàn)場解決，一時不能解決的要說明情況，做好承諾，并迅速向上一級匯報，實(shí)行上下聯(lián)動、綜合治理的辦法加以解決，并將辦事進(jìn)程和結(jié)果進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。今年要重點(diǎn)做三項(xiàng)具體工作，實(shí)現(xiàn)“公開辦事”由事務(wù)辦理程序的公開向事務(wù)辦理過程的公開轉(zhuǎn)變。更加注重涉及群眾關(guān)注的集體資產(chǎn)管理、重點(diǎn)工程建設(shè)及違法用地、違章建筑查處等村級重大事務(wù)管理制度的建設(shè)。

一是在集體資產(chǎn)管理上，專門研究出臺《村級集體資產(chǎn)管理辦法》、《集體資產(chǎn)出租競租管理辦法》，對集體資產(chǎn)的管理和處置作出明確的規(guī)定，保證群眾的知情權(quán)；二是在重點(diǎn)工程建設(shè)上，鄉(xiāng)政府專門成立“工程建設(shè)評審委員會”，對各家需要建設(shè)的工程，一律實(shí)行公開招標(biāo)，由各家在鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)辦的指導(dǎo)下、鄉(xiāng)紀(jì)委的監(jiān)督下，公開發(fā)布招標(biāo)文件，召集意向建設(shè)單位投標(biāo)，評審委員會公開開標(biāo)、審標(biāo)議標(biāo)、確定中標(biāo)單位；三是在“兩違”控制上，鄉(xiāng)出臺《關(guān)于防違、控違、拆違的實(shí)施意見》，落實(shí)機(jī)制、明確責(zé)任、細(xì)化獎懲。通過一系列制度的出臺、執(zhí)行，對群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)推進(jìn)的全過程予以公開。

五是在“兩票評事”方面。采取“兩票評事”，就是要在村級事務(wù)管理中設(shè)定滿意度“門檻”，把對村級事務(wù)管理的評介權(quán)交給群眾，自覺接受群眾評，評班子、評干部、評事務(wù)。我們將在各村建立村民評事會，成員由群眾推薦的群眾代表和黨員推薦的黨員代表組成，定期對村干部及各項(xiàng)村級事務(wù)開展情況進(jìn)行集中評議。一方面，結(jié)合半年一次的村干部“述、詢、評”活動的開展，對村“兩委會”班子和村干部半年以來工作開展情況進(jìn)行集中評議。另一方面，對村級事務(wù)進(jìn)行集中評議，對涉及群眾切身利益的事務(wù)辦理結(jié)果、對重大項(xiàng)目實(shí)施及推進(jìn)情況進(jìn)行測評，群眾和黨員“兩票”滿意率達(dá)不到90%的，責(zé)成村“兩委會”限期整改，直到群眾滿意為止。

第四篇：加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè) 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新（推薦）

加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè) 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

湖北隨州“五化”模式強(qiáng)黨建

2011-11-5

隨州市以服務(wù)社區(qū)群眾為重點(diǎn)，以增強(qiáng)社區(qū)居民幸福感為目的，探索推行了以“組織設(shè)置網(wǎng)絡(luò)化，隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化，社區(qū)服務(wù)多元化，社區(qū)管理一體化，投入保障制度化”為主要內(nèi)容的“五化”工作模式，有力地服務(wù)和推動了經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展。創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置網(wǎng)絡(luò)化

市委以黨組織在街道社區(qū)范圍內(nèi)橫向到邊、縱向到底、動態(tài)延伸、全面覆蓋為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置。一是完善黨組織架構(gòu)。在街道層面實(shí)行“大工委”制，在社區(qū)層面實(shí)行“大黨委”制，從轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人中推薦人選擔(dān)任兼職委員，從而形成了“街道大工委-社區(qū)大黨委-各類黨支部-樓棟黨小組-樓門黨員中心戶”的五級黨組織架構(gòu)。二是實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。按照地域相鄰的原則，依托居民小區(qū)、巷道，按照2000人左右設(shè)置一個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格單獨(dú)建立黨支部。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、派駐黨建聯(lián)絡(luò)員等多種辦法，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中新建132個黨組織，全市規(guī)模以上的非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到了100%。同時，建立樓棟黨小組9800多個，黨組織的觸角延伸到居民小區(qū)的每個角落。三是健全黨建協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，積極吸納駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、黨代表、人大代表和政協(xié)委員中的黨員參會，定期組織研究社區(qū)黨建工作重大事項(xiàng)，并依托聯(lián)席會，積極引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)。提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化

以選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子為核心，重點(diǎn)抓好社區(qū)專職工作者、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。拓寬民主選任渠道，通過“兩票制”、公開選聘等方式，把熟悉社區(qū)建設(shè)、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的黨員及時選拔到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)持每兩年將社區(qū) “兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，并實(shí)行定崗位目標(biāo)、定工作報酬、定考核獎懲的“三定”管理。二是加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)。出臺《社區(qū)工作人員管理辦法》，對社區(qū)工作人員的選任、聘用、管理、培訓(xùn)等予以規(guī)范。先后公開招錄社區(qū)工作人員430人，保證每個社區(qū)至少有1名專職黨務(wù)工作者、4名社區(qū)專職工作者、4名治安巡邏人員。三是加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。推行社區(qū)黨員分類管理，對居民黨員實(shí)行“直管”，對在職黨員實(shí)行“雙管”，對流動黨員實(shí)行“共管”，對離退休黨員實(shí)行“協(xié)管”，對下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和未就業(yè)的大中專畢業(yè)生黨員實(shí)行 “接管”，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)管理服務(wù)中的主體地位和示范作用。四是加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。積極推行社區(qū)志愿者注冊登記制度，每個社區(qū)招募志愿者骨干隊(duì)伍80人以上，組建352個不同類型的志愿者服務(wù)小分隊(duì)，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)，社區(qū)志愿者隊(duì)伍的身影無處不在。完善體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)多元化

以街道大工委、社區(qū)大黨委為主導(dǎo)，充分發(fā)揮各類組織的功能作用，構(gòu)建面向廣大居民的多元化社區(qū)服務(wù)體系。一是完善公共服務(wù)體系。在街道建立社區(qū)服務(wù)中心，在社區(qū)建立公共服務(wù)站，不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)制度，提高服務(wù)水平，使社區(qū)服務(wù)中心和公共服務(wù)站成為黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要窗口。目前，全市共建立社區(qū)服務(wù)中心和公共服務(wù)站78個，專職工作人員410余人，為黨員群眾辦理各類代理服務(wù)事項(xiàng)1.2萬多件次，辦結(jié)率達(dá)99%以上。二是完善物業(yè)服務(wù)體系。各街道辦事處成立物業(yè)服務(wù)監(jiān)督委員會，社區(qū)成立物業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)委員會，全面推行了“自主型、自助型和自管型”的“三自”物業(yè)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)全覆蓋，提升了社區(qū)居民的幸福指數(shù)。三是完善關(guān)愛服務(wù)體系。健全完善了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以臨時救助為補(bǔ)充，以社會互助和落實(shí)優(yōu)惠政策相配套的長效社會救助機(jī)制。為3800余戶困難戶和殘疾人辦理了生活救助，為6200名老年人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持開展愛心助學(xué)、助殘、助困和大重病救助等活動，保證了困難群眾的基本生活。為六類需要就業(yè)再就業(yè)援助的8200余戶家庭建立臺賬，開發(fā)公益性崗位2900多個，安置就業(yè)4700多人。健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理一體化

不斷強(qiáng)化黨組織在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實(shí)現(xiàn)管理一體化。一是建立“四位一體”工作協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立了以社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司四方共同參與社區(qū)建設(shè)的 “四位一體”管理模式，有效解決了小區(qū)存在的物業(yè)管理缺位、業(yè)主自治無序、社區(qū)自治水平不高等問題，促進(jìn)了社區(qū)各方組織之間、居民和物業(yè)之間、居民與居民之間的和諧互動。二是建立民主管理機(jī)制。凡涉及居民利益的重大事務(wù)，都必須由“兩委會”先拿預(yù)案，提交全體黨員大會通過，再由社區(qū)居民代表大會表決，然后付諸實(shí)施，由“兩委會”干部按照分工落實(shí)，并定期向黨員和居民代表大會報告執(zhí)行情況，年終進(jìn)行評議定獎懲。三是建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。街道建立綜治維穩(wěn)中心，社區(qū)建立綜治維穩(wěn)站，網(wǎng)格建立治安巡邏隊(duì)，堅(jiān)持群防群治，積極開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安樓棟”活動，初步形成了街道黨工委牽頭，轄區(qū)各方力量共同參與的社會治安及化解矛盾綜合治理工作體系，做到矛盾糾紛聯(lián)合化解、社會治安聯(lián)合防控、突出問題聯(lián)合治理，及時將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。整合資源，實(shí)現(xiàn)投入保障制度化

加大人、財(cái)、物等各類資源下沉到社區(qū)并有效統(tǒng)籌的力度，建立健全社區(qū)黨建工作的資源支撐和保障體系。一是不斷加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入。堅(jiān)持把街道社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施列入城市建設(shè)規(guī)劃和公共財(cái)政預(yù)算，近兩年，市、區(qū)（市、縣）兩級財(cái)政投入3000多萬元改善社區(qū)辦公環(huán)境，使全市社區(qū)辦公活動場所平均面積超過580平方米，并按照有一個黨員群眾服務(wù)中心場所、一個“有話就說”接待室、一個物業(yè)管理協(xié)調(diào)委員會辦公室、一個商務(wù)中心、一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等“二十二個一”的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)。二是著力提高辦公經(jīng)費(fèi)和工作報酬。針對城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足、工作者待遇不高的實(shí)際情況，市、區(qū)（市、縣）出臺意見，對社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入、社區(qū)“兩委”成員及社區(qū)專職工作者等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源和扶持政策作出了明確規(guī)定。目前，全市“兩委”成員、社區(qū)專職工作者的平均工作報酬超過了2200元，有效調(diào)動了社區(qū)工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是加快推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。與杭州阿伯丁三維數(shù)字城市開發(fā)公司隨州編籌處合作開發(fā)了集基本情況、黨群、綜治、計(jì)生、兵役、社保、民政等七個方面為一體的社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。

曾都“六進(jìn)”活動暖民心

曾都區(qū)以社區(qū)大黨委為主導(dǎo)，以居民需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類組織的功能作用，深入開展文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)、事項(xiàng)辦理進(jìn)中心、物業(yè)管理進(jìn)小區(qū)、治安巡邏進(jìn)小巷、文明創(chuàng)建進(jìn)樓棟、志愿服務(wù)進(jìn)萬家“六進(jìn)”活動，努力為社區(qū)居民提供全方位、多層次、高品質(zhì)的服務(wù)。

文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)。曾都區(qū)依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心設(shè)立文體活動室、圖書閱覽室，并配備必要的文體娛樂器材和圖書。建立文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)制度，每個社區(qū)選派一名群藝館工作人員或舞蹈家協(xié)會、音樂家協(xié)會、書法家協(xié)會會員進(jìn)駐，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“一社一品”文化品牌建設(shè)。全區(qū)共組建各類群眾性文化團(tuán)隊(duì)83個，每年舉辦“周末大舞臺”、“紅歌大家唱”、“能工巧匠絕活比賽”和重要節(jié)日文藝匯演等文化活動。

事項(xiàng)辦理進(jìn)中心。整合區(qū)、辦事處各部門進(jìn)入社區(qū)的工作和人員，在社區(qū)建立“一站式”便民服務(wù)大廳，使社區(qū)居民不出社區(qū)就能享受到勞動保障、民政優(yōu)撫、計(jì)劃生育、治安調(diào)解、文明創(chuàng)建等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)范辦事流程，普遍實(shí)行首問負(fù)責(zé)、分戶包片、委托代辦等制度，使居民辦理各項(xiàng)事務(wù)更加方便快捷。

物業(yè)管理進(jìn)小區(qū)。在各辦事處成立物業(yè)管理監(jiān)督委員會，在社區(qū)成立物業(yè)管理協(xié)調(diào)委員會，對集中連片但未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，在社區(qū)居委會的主導(dǎo)下，成立業(yè)主委員會，招聘物業(yè)管理公司管理；對散居住戶，由社區(qū)居委會牽頭，成立社區(qū)“物業(yè)管理服務(wù)中心”，按照非營利性模式，為居民提供物業(yè)管理服務(wù)，解決“老、舊、散”小區(qū)物業(yè)管理缺位的問題。全區(qū)共成立物業(yè)管理公司67家、物業(yè)管理服務(wù)中心36個，物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

治安巡邏進(jìn)小巷。每個社區(qū)組建4-6人的專業(yè)治安巡邏隊(duì)，配備治安巡邏車和必要的安防器材，堅(jiān)持24小時巡邏制，并與公安機(jī)關(guān)信息聯(lián)動、處置互動，在城區(qū)構(gòu)建了“公安控面、巡邏隊(duì)控線、保安隊(duì)控點(diǎn)”的立體防控網(wǎng)絡(luò)。

文明創(chuàng)建進(jìn)樓棟。全面開展文明樓棟創(chuàng)建活動，把“十星級文明社區(qū)”創(chuàng)建延伸到樓棟，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康向上的生活方式。每年組織一次區(qū)級特色文明樓棟評選，培育了“書畫樓棟”、“美德樓棟”、“科普樓棟”、“環(huán)保樓棟”等一批主題突出、特色鮮明的文明樓棟；每兩年進(jìn)行一輪“文明庭院”、“文明樓棟”、“好鄰里”、“好婆媳”、“十星老人”等評比活動，把樓棟打造成廣大居民思想、道德、文化教育的陣地和學(xué)校。

志愿服務(wù)進(jìn)萬家。組織志愿者服務(wù)隊(duì)通過上街、上門、掛牌、電話聯(lián)系、設(shè)點(diǎn)和開展“志愿者服務(wù)周”活動，把服務(wù)范圍覆蓋到社區(qū)每個角落。堅(jiān)持把流動服務(wù)和陣地服務(wù)相結(jié)合、特色服務(wù)和公益事業(yè)相結(jié)合，在社區(qū)設(shè)立購物配送、家政服務(wù)、法律援助、科普教育、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、愛心救助等各種服務(wù)站點(diǎn)430多個，以小組為單元開展活動，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容個性化、專業(yè)化、品牌化。廣水

加強(qiáng)黨建促和諧

廣水市認(rèn)真落實(shí)“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局”的要求，以開展黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，加大社區(qū)建設(shè)工作力度，完善功能布局、拓展服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)范服務(wù)程序，初步形成了組織健全、體系完備、社會和諧的社區(qū)黨建工作新局面。

建好組織，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘。摸清黨員底數(shù)。針對大批流動黨員、下崗黨員、離退休黨員涌入社區(qū)的現(xiàn)狀，實(shí)施“黨員安家”工程，采取上門走訪、電話聯(lián)系、書信溝通等形式對社區(qū)居民黨員進(jìn)行普查登記。健全組織結(jié)構(gòu)。建立健全社區(qū)居民委員會、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)商議事會等群眾自治組織，組建工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，初步形成以社區(qū)黨總支為核心，社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。建立干部保障制度。對社區(qū)干部實(shí)行聘用制，理順勞動關(guān)系，建立合理的工資福利及增資制度，統(tǒng)一為社區(qū)干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，解決社區(qū)干部的后顧之憂。完善工作機(jī)制。建立完善了社區(qū)黨組織書記職責(zé)、黨建聯(lián)席會議制度、黨員教育管理制度、“三會一課”制度、“兩票制”民主評議制度等各類制度，使社區(qū)黨建工作日趨規(guī)范化、科學(xué)化。

開展活動，發(fā)揮黨員作用。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨員政治生日談話活動為載體，定期開展黨員政治生日談話活動，掌握黨員思想動態(tài)，了解黨員困難；以社區(qū)黨員“先鋒工程”活動為載體，加強(qiáng)黨員的教育管理，使在職黨員勇挑重?fù)?dān)、積極工作，離退休黨員發(fā)揮余熱、多做貢獻(xiàn)，個體經(jīng)商黨員誠信經(jīng)營、依法納稅，下崗失業(yè)黨員立志創(chuàng)業(yè)，下崗不失志；以黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動為載體，設(shè)置社會治安調(diào)解崗、公共設(shè)施維護(hù)崗、文明新風(fēng)督導(dǎo)崗等崗位，組織無職黨員成立治保會、調(diào)解會、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)等，積極開展民事糾紛調(diào)解、維修搶險、衛(wèi)生清潔、治安防范、醫(yī)療保健等一體化服務(wù)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，幫助社區(qū)弱勢群眾解決困難，做到有求必應(yīng)、有難必幫。全市有50多支志愿者隊(duì)伍和文娛活動團(tuán)體，給群眾提供了多種服務(wù)和豐富的文化娛樂活動。

以人為本，構(gòu)建和諧社區(qū)。著力推進(jìn)下崗職工的再就業(yè)。除了對失業(yè)職工和無業(yè)人員自謀職業(yè)盡可能地提供就業(yè)信息和資金援助外，還通過為轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)再就業(yè)。健全和完善社區(qū)綜治網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持每月對社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，都由專班人員在第一時間趕到現(xiàn)場，力爭將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。盡心盡力為居民謀福利。除配合有關(guān)部門開展社區(qū)保障以外，有條件的社區(qū)還對老弱病殘的居民進(jìn)行生活補(bǔ)助。通過依托社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)勞動保障站、社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、家政服務(wù)公司等各種形式，為社區(qū)單位、下崗失業(yè)人員以及社會特殊群體提供周到服務(wù)，贏得了轄區(qū)群眾的擁護(hù)。社區(qū)點(diǎn)擊 飛來土社區(qū)：

網(wǎng)格管理奏諧音

曾都區(qū)飛來土社區(qū)按照“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”的要求，依托居民小區(qū)、巷道、庭院，結(jié)合自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，按照300-500戶設(shè)置一個網(wǎng)格，將社區(qū)管轄地域劃分成7個網(wǎng)格狀的管理單元，建立了“辦事處（管委會）-社區(qū)-管理小區(qū)-樓棟”四級縱向的網(wǎng)格化管理模式。

網(wǎng)格管理實(shí)行“一格三員”制，即每個網(wǎng)格安排一位管理員、每個樓棟推選一名協(xié)管員、城區(qū)辦事處或包片干部擔(dān)任指導(dǎo)員。網(wǎng)格工作人員分工明確，各司其職，保證居民反映的各類問題都能迅速找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員來處理，讓網(wǎng)格的工作更有效率。

網(wǎng)格化管理構(gòu)建了社區(qū)管理的 “經(jīng)緯網(wǎng)”，社區(qū)管理橫向到邊、縱向到底，使飛來土社區(qū)實(shí)現(xiàn)了社會管理的精細(xì)化，可以及時了解社情民意和群眾訴求，從而努力做到把服務(wù)帶到群眾身邊、把矛盾化解在基層。草店子社區(qū)：

筑牢綜治安全網(wǎng)

曾都區(qū)草店子社區(qū)由于地理位置特殊、人員成分復(fù)雜，過去一直是治安事件發(fā)生較頻繁的地方。針對實(shí)際情況，2002年草店子社區(qū)在全市率先組建了社區(qū)治安巡邏隊(duì)，配備了專用的治安巡邏車，堅(jiān)持24小時不間斷的巡邏，加強(qiáng)了夜間巡邏，有效地維護(hù)了草店子轄區(qū)內(nèi)的治安秩序。

草店子社區(qū)還在轄區(qū)內(nèi)開展了“十戶聯(lián)防，門棟關(guān)照”活動，社區(qū)居民自發(fā)的組織起義務(wù)治安巡邏，做到群防群治。轄區(qū)單位企業(yè)，除每年簽訂治安工作責(zé)任制外，還配備了滅火器，安裝了防盜門、電子監(jiān)控探頭等，通過人防、物防、技防，社區(qū)治安得到了明顯好轉(zhuǎn)。草店子社區(qū)被湖北省綜治委授予“安全文明社區(qū)”，連續(xù)6年被評為隨州市“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”。馬家榨社區(qū)：

志愿服務(wù)暖人心

曾都區(qū)馬家榨社區(qū)10個志愿者服務(wù)分隊(duì)400余人常年為社區(qū)居民無償提供各種公益性服務(wù)，服務(wù)對象涵蓋社區(qū)青少年、老人、家庭和殘障人士，深受社區(qū)居民的歡迎。

由社區(qū)愛好文藝或有文藝特長的退休人員組成的文化宣傳志愿服務(wù)隊(duì)，組建了社區(qū)腰鼓隊(duì)、舞獅隊(duì)和彩船隊(duì)三個民間文藝團(tuán)隊(duì)，為居民開展豐富多彩的文體服務(wù)活動，并開展文明禮儀宣講活動；由老黨員、退休人員組成的保潔家政志愿服務(wù)隊(duì)，主要開展以居家保潔幫助、托老托幼幫扶、家庭廚藝幫辦、家庭看護(hù)關(guān)照、社區(qū)物業(yè)代辦等為內(nèi)容的家政服務(wù)；由社區(qū)志愿者組成的治安巡邏志愿服務(wù)隊(duì)，在社區(qū)內(nèi)共設(shè)置38個安保巡防點(diǎn)，每天定人定崗采取設(shè)卡和步巡相結(jié)合方式巡邏；由退休醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員組成的醫(yī)療保健志愿服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常開展健康知識宣傳普及講座、醫(yī)務(wù)咨詢及義診活動，為社區(qū)群眾提供醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)為孤寡老人、弱勢群體、困難戶開展發(fā)放藥品等服務(wù)活動。

北湖社區(qū)：構(gòu)建“服務(wù)型”黨組織

廣水市廣水街道辦事處北湖社區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵，全力構(gòu)建“服務(wù)性”黨組織，形成鄰里和睦、環(huán)境優(yōu)美、安定祥和的和諧社區(qū)。

該社區(qū)黨總支與社區(qū)居委會干部交叉任職，分工負(fù)責(zé)，將社區(qū)各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到每名干部身上。同時，根據(jù)居民分布，將社區(qū)劃為7片，實(shí)行社區(qū)班子成員包片負(fù)責(zé)制，并依托社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，開展社區(qū)與轄區(qū)單位共駐共建、共興共榮活動，整合轄區(qū)單位資源，積極服務(wù)社區(qū)居民。強(qiáng)化黨員在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，將居民小組、小區(qū)、單位、樓棟劃分為“黨員責(zé)任區(qū)”，明確黨員責(zé)任人，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。目前，該社區(qū)已建立了5個社區(qū)服務(wù)室，7個社區(qū)服務(wù)站，10多個社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供全方位的服務(wù)。

第五篇：社區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作匯報

家家景園社區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作匯報

家家景園社區(qū)成立于2007年4月，社區(qū)范圍以青陽路以西,史河路以南，淠和路以北，樊洼路以東，總面積約 1.15平方公里。區(qū)域范圍內(nèi)有頤和花園、廬陽佳苑、理想年代、親親家園、家家景園等物業(yè)小區(qū)和安徽省地震局、省農(nóng)機(jī)所等單位。轄區(qū)共有住宅樓182幢，共計(jì) 6978多戶，總?cè)丝诩s13208人。社區(qū)以創(chuàng)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，以狠抓落實(shí)為居民服務(wù)的意識，把為居民做好事，辦實(shí)事作為社區(qū)工作的重點(diǎn)，將社區(qū)各項(xiàng)工作朝著蓬勃向上的方向發(fā)展。現(xiàn)就推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作匯報如下：

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府、街道黨工委、辦事處會議精神為指導(dǎo)，按照《蜀山區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本、為民服務(wù)意識，進(jìn)一步開闊思路、創(chuàng)新舉措，明確社會管理創(chuàng)新工作的新目標(biāo)、新方向；判斷改革新形勢、新內(nèi)容；探索加強(qiáng)社會管理工作的新方法、新模式；打造深化創(chuàng)新工作的新機(jī)制、新亮點(diǎn)。全面提升我社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的科學(xué)化、人性化、信息化和服務(wù)化水平。

(二)工作目標(biāo)

合肥市作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。社區(qū)以此為契機(jī)，以解決當(dāng)前重點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口，以繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以服務(wù)人民群眾為根本準(zhǔn)則，著重圍繞社會保障體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)管理、社會矛盾化解、社會穩(wěn)定風(fēng)險管控、社會要素管理創(chuàng)新、社會治安重點(diǎn)工作、推進(jìn)虛擬社會創(chuàng)新和“兩新”組織服務(wù)管理八個方面，努力建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。

(三)基本原則

本著黨政主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社區(qū)屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)社會

管理創(chuàng)新工作全面負(fù)責(zé)、全面推進(jìn)。建立健全基層管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大基層組織，把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在基層，相信群眾、依靠群眾，理順基層組織間的關(guān)系，增強(qiáng)基層社會管理能力。同時，按照綜合治理的思路，綜合運(yùn)用各種管理手段和管理力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，形成合力。把共同建設(shè)、共同享有和諧社會貫穿于創(chuàng)新社會管理的全過程。

二、主要任務(wù)

社區(qū)建立完善健全的網(wǎng)絡(luò)資源信息體系，將以人為本作為社會管理的核心，民生工程作為社會管理的根本，服務(wù)優(yōu)先作為貫穿社會管理的紅線，把社會建設(shè)特別是把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)作為社會管理的突出內(nèi)容，把資源整合作為社會管理的有效辦法，把信息化建設(shè)作為社會管理的有力支撐，把項(xiàng)目推動作為社會管理的重要手段，把人民群眾滿意作為社會管理的目標(biāo)追求。

（一）推進(jìn)社會保障體系建設(shè)

1、推進(jìn)社會就業(yè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立覆蓋社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)體系。借助社區(qū)社會保障的平臺，拓寬就業(yè)渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大轄區(qū)內(nèi)困難群體就業(yè)率。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)壓力，鞏固和完善困難群體就業(yè)援助機(jī)制，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

2、推進(jìn)社會保險和社會救助體系建設(shè)。繼續(xù)完善社會保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以及社會救助體系建設(shè)。加大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的宣傳力度，爭創(chuàng)和諧勞動關(guān)系示范社區(qū)，促使轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和單位保險的繳納。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民全民醫(yī)保的參保比例。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，發(fā)展社區(qū)的社會公益事業(yè)，救助轄區(qū)的特困群體，促進(jìn)社會服務(wù)和諧文明。全面建立以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、住房救助、司法援助為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系。形成信息共享、基礎(chǔ)完善、機(jī)制健全的公共就業(yè)保障服務(wù)平臺。

3、推進(jìn)小區(qū)業(yè)委會組成建設(shè)。在現(xiàn)有小區(qū)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)

物業(yè)公司的管理，指導(dǎo)小區(qū)業(yè)主委員會的成立和運(yùn)作。

(二)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新

1、深化社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。建立科學(xué)合理的網(wǎng)格責(zé)任人聘用、評價、淘汰、激勵機(jī)制，進(jìn)一步深化社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，以百姓需求和管理需要為核心，通過構(gòu)建統(tǒng)一的受理渠道，建立統(tǒng)一的資源調(diào)度和協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合各部門原先分散的管理和服務(wù)資源，支撐各部門的協(xié)同工作；以信息化手段為支撐，打破傳統(tǒng)的部門和空間界線，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，在網(wǎng)格化管理中實(shí)現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)靈敏、處臵有方和管理高效。

2、推進(jìn)社區(qū)組織化建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)社居委組織居民開展自治、協(xié)助社會管理、提供公共服務(wù)的能力；提高社區(qū)黨組織書記和社居委主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職的比例；培育發(fā)展社區(qū)社會組織。健全完善以社區(qū)黨組織為核心、社居委為主體、社區(qū)工作站為中堅(jiān)力量、社區(qū)群團(tuán)組織、社區(qū)志愿組織、社區(qū)便民商業(yè)組織以及其他組織為配套的社區(qū)組織體系。

3、推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理工作和惠民直達(dá)工程，建立社區(qū)信息化服務(wù)和管理平臺，建立社區(qū)人口、單位基本信息資源庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，動態(tài)更新。

4、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)化建設(shè)。依據(jù)為民服務(wù)理念，建立社區(qū)與駐社區(qū)單位資源共享、共駐共建機(jī)制。擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)覆蓋面，設(shè)立“一站式”辦事大廳，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)創(chuàng)建活動，建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所扶、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、難有所幫。

(三)推進(jìn)社會矛盾化解工作創(chuàng)新

1、完善社會矛盾化解組織體系。完善社區(qū)、轄區(qū)單位二級調(diào)解工作平臺，進(jìn)一步明確各級工作范圍、職責(zé)和要求。規(guī)范社區(qū)、轄區(qū)單位調(diào)委會或調(diào)解小組建設(shè)，建立和完善社區(qū)乃至小區(qū)、院落等更小單元的人民調(diào)解組織。建立人民調(diào)解、司法調(diào)解各自發(fā)揮作用、又相互銜接配合的社會矛盾化解組織體系。

2、完善社會矛盾化解工作保障體系。進(jìn)一步加強(qiáng)社會矛盾化解工作的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到“有場地做事、有專人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事”。

3、堅(jiān)持依法治理。進(jìn)一步推進(jìn)依法治理，社區(qū)提高依法行政的意識和能力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格行政執(zhí)法，從源頭上防范和化解社會矛盾。加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法反映訴求。對群眾反映合法合理的問題及時有效依法按政策解決，對群眾無理訴求做好耐心細(xì)致的解釋工作，對違法行為堅(jiān)決依法處理。

(四)推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險管控工作創(chuàng)新

不斷健全社會穩(wěn)定風(fēng)險化解機(jī)制。建立健全社情民意調(diào)查機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，關(guān)注社會輿情，定期搜集、分析、研究、辦理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題特別是涉及民生的問題。加大源頭防范化解社會矛盾力度，加大對重大不穩(wěn)定問題的調(diào)度化解力度，不斷建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

(五)推進(jìn)相關(guān)社會要素管理創(chuàng)新

1、加強(qiáng)對社會特殊群體的服務(wù)管理

刑釋解教人員服務(wù)管理和社區(qū)矯正對象管理服務(wù)。積極配合做好刑釋解教人員過渡期的安臵幫教工作，建立社區(qū)幫扶機(jī)制，解決刑釋解教人員生活、就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題，為其順利融入社會創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，及時掌握建立社區(qū)服刑人員實(shí)時動態(tài)。廣泛動員社會力量參與社區(qū)矯正工作。

2、加強(qiáng)流動人口的服務(wù)管理。社區(qū)流動人口服務(wù)管理平臺建設(shè)，依托相關(guān)成熟的信息網(wǎng)絡(luò)，對流動人口實(shí)行有效動態(tài)管理。

3、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。制定完善志愿者管理辦法，建立健全志愿服務(wù)項(xiàng)目體系，社區(qū)依托現(xiàn)有的志愿者隊(duì)伍，繼續(xù)在社區(qū)居民中征集熱心社區(qū)服務(wù)、公益事業(yè)的志愿者，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會志愿服務(wù)長效機(jī)制建設(shè)。

(六)推進(jìn)社會治安重點(diǎn)工作創(chuàng)新

1、深入推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)。明確社區(qū)綜治工作中心，配齊配強(qiáng)專職主任、副主任和專職工作人員。

2、加強(qiáng)社會治安輔助力量建設(shè)。物業(yè)小區(qū)按照《合肥市物業(yè)管理?xiàng)l例》的要求，配齊配強(qiáng)保安人員和值班門衛(wèi)人員。

（七）推進(jìn)“兩新組織”管理創(chuàng)新

加強(qiáng)“兩新組織”服務(wù)管理。對非公企業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行全面摸底排查工作，準(zhǔn)確掌握全街新經(jīng)濟(jì)組織的基本情況，并登記造冊，建檔。加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)管理，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，提高勞動者的地位，推動在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨團(tuán)組織和工會組織；

三、工作特色：

1、打造社區(qū)文明示范商業(yè)街

利用社區(qū)榮獲全國商業(yè)示范街的機(jī)遇，打造一條文明創(chuàng)建示范街，在社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)選擇一些文明經(jīng)營、管理規(guī)范的商戶進(jìn)行授牌：文明示范經(jīng)營戶、黨員示范經(jīng)營戶，結(jié)合社區(qū)濃厚的商業(yè)氣氛，以點(diǎn)帶面，帶動周邊的商戶共同文明經(jīng)營，打造十分鐘商圈，使整個商業(yè)社區(qū)的環(huán)境更加優(yōu)美，成為社區(qū)新的品牌和亮點(diǎn)。

2、打造社區(qū)商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

利用社區(qū)商務(wù)35114網(wǎng)絡(luò)平臺，將法律援助、家政服務(wù)、文化教育、醫(yī)療服務(wù)、公共事務(wù)消費(fèi)等內(nèi)容納入其中，推進(jìn)社區(qū)管理信息化、公共服務(wù)信息化、商業(yè)服務(wù)信息化，推動社區(qū)居務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化。形成社區(qū)和居民之間的有效互動。

3、打造心靈茶吧

家家景園社區(qū)是以小區(qū)居多，而小區(qū)居民大多是社會中產(chǎn)階級以上，文化層次較高。為構(gòu)建和諧家庭，有效排解工作和生活壓力，我們根據(jù)實(shí)際情況打造了以心理咨詢、交流為目的的—心靈茶吧，為社區(qū)和居民彼此之間的交流搭建了一個相互交流的平臺。在這里心靈理療師科學(xué)把脈，打開了心結(jié)，讓緊張的情緒在這里得到輕松的釋放。心靈茶吧還集計(jì)生宣傳教育、民事調(diào)解、以及學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、休

閑、娛樂等多種功能于一體，已經(jīng)是社區(qū)的心靈樂園。同時我們還開展了心靈茶吧進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)小區(qū)等一系列活動，受到了很好的反響。讓社區(qū)內(nèi)的矛盾、隱患及其他工作中的一些難題在輕松交流中化解。

4、打造少年法庭

合肥市中級人民法院、合肥市鳳凰城小學(xué)和社區(qū)聯(lián)合舉辦了“送法進(jìn)校園”活動。鳳凰城小學(xué)黨支部書記陳平宣讀了關(guān)于聘任胡權(quán)明副庭長、陳華琳審判長為該校法制副校長、法制輔導(dǎo)員的決定。并由校長彭林、黨支部書記陳平為他們頒發(fā)了聘書。此次活動針對在未成年犯罪中，很多青少年曾經(jīng)都是優(yōu)秀學(xué)生，但青少年意志薄弱，容易沾染上各種壞習(xí)慣的特征，因?yàn)橐粫r失足走上了犯罪道路，這些教訓(xùn)發(fā)人深省。法官們結(jié)合大量生動鮮活、觸目驚心的青少年犯罪案例向全體學(xué)生闡述了遵紀(jì)守法的重要性，并傳授了大量通俗易懂的法律知識，同學(xué)們認(rèn)真的聽，仔細(xì)的記，并與兩位法官現(xiàn)場互動，活動收到了良好的效果。學(xué)生們還到合肥市中級人民法院參觀了大法庭、以及關(guān)押犯人的羈押室。還坐在審判席上親身體驗(yàn)了一下當(dāng)小法官的滋味。

在此“十二五”開局之年，社區(qū)為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作,著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定而努力。