第一篇：果園鄉(xiāng)推進城鎮(zhèn)化過程中農村社區(qū)調研報告

果園鄉(xiāng)推進城鎮(zhèn)化過程中農村社區(qū)、村轉社區(qū)

黨建工作調研報告

果園鄉(xiāng)地處肅州區(qū)城北郊，轄6個行政村，45個村民小組，共有農戶4015戶13750人，耕地面積29778畝，2009年農民人均純收入6588元。近年來，鄉(xiāng)黨委按照黨的十七屆四中全會“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對農村社區(qū)黨建工作提出了明確思路和措施，有力地加強農村社區(qū)黨建工作，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。

一、深化農村社區(qū)建設的認識

我鄉(xiāng)地處城郊，伴隨著農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的推進，各種利益調整引發(fā)的矛盾日益凸現，居民群體的復雜化、就業(yè)的多樣化、利益的多元化尤為突出，對農村基層黨組織維護穩(wěn)定和諧局面的能力提出了新挑戰(zhàn)。富裕后的農民追求健康文明的幸福生活，對農村的文化衛(wèi)生、居住環(huán)境和社會服務條件提出了新要求。新形勢下如何轉變管理和工作方式，提高服務群眾的水平和質量，是基層黨組織面臨的一個新課題。為提高農村新型社區(qū)黨組織服務群眾、管理社會事務的能力，鄉(xiāng)黨委堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，以高閘溝村為村轉社區(qū)試點加強農村社區(qū)黨建工作，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、主要做法

1、形式上向社區(qū)化轉移。按照“集中居住、資源共享、改善環(huán)境、服務產業(yè)發(fā)展”的原則，根據村居的區(qū)位條件、產業(yè)特點、基礎設施現狀等因素，充分利用我鄉(xiāng)地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。2010年鄉(xiāng)村兩級在廣泛調研的基礎上，按照

“四議兩公開”程序，確定在北大河畔原河西實業(yè)公司廢棄磚廠的空地興建高閘溝農民集中住宅小區(qū)，按照規(guī)劃集中住宅小區(qū)可容納1000多戶農戶，并有效融入城市的基礎設施、公共服務和發(fā)展理念，確保水電路、供暖、綠化亮化、養(yǎng)殖園區(qū)及公共服務設施等，基本可以實現城市社區(qū)化服務

2、服務向社區(qū)化方向發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級多方籌資170多萬元，修建了建筑面積1300平方米，集黨員群眾議事中心、文化活動中心、科技培訓中心、遠程教育中心、社區(qū)服務中心“五中心”一體的社區(qū)服務辦公樓，確保滿足居民教育培訓、文體活動、公共衛(wèi)生、綜合治理等社區(qū)服務功能的發(fā)展要求，為農民提供與城市社區(qū)一樣的服務。

3、注重發(fā)揮黨員干部的服務引領作用。注重發(fā)揮廣大黨員素質高，在村里有威望的優(yōu)勢，把不斷提高黨員整體素質作為增強推進社區(qū)建設的內在動力。探索實施先鋒帶富工程，通過內強素質，外樹形象，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的主體作用，引導黨員干部、村民代表、青年婦女等骨干，帶頭開展各種為民、便民、利民的服務，有計劃地帶動群眾增收致富，既密切了黨組織與群眾的聯(lián)系，又增強了群眾對社區(qū)組織的認同感、歸屬感。

4、通過各種培訓提高居民素質。圍繞提升居民素質，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。一是積極引導農民群眾從就業(yè)、生活、觀念等方面不斷進步，努力成為有文化、懂經營、會管理的新型居民。二是將開展勞動技能培訓作為提高群眾素質的重要方面，組織群眾參加勞動力轉移培訓、職業(yè)技能培訓、適用技術培訓，使農民轉居民后的生活來源有保障。三是不斷增強群眾參與社區(qū)管理、自我管理和自我服務意識，激發(fā)群眾渴望過上與城市居民一樣

生活的愿望，提高群眾參與社區(qū)建設的積極性。為順利開展社區(qū)建設打好輿論和群眾基礎。

三、農村社區(qū)黨建工作面臨的問題

1、基層干部群眾的觀念與農村社區(qū)建設的新形勢不相適應。有的干部群眾認為社區(qū)就是與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為社區(qū)與村差不多，只是名稱不一樣。對社區(qū)的概念和主要功能比較模糊；有的認為農村社區(qū)基層黨組織就是農村黨支部的簡單的翻牌，沒有本質區(qū)別。

2、農村基層黨組織領導方式與社區(qū)建設的新形式不適應。一是群眾自主意識增強與農村基層組織領導弱化的矛盾。有的干部仍然沿用過去那種傳統(tǒng)的、簡單的工作方法，容易造成干群關系緊張。二是農村基層組織與農民群眾集體觀念普遍淡化之間形成的矛盾。個別農民群眾存在實用主義、自由主義和利己主義的思想傾向，“無事不理你、有事就找你、處理不滿意就告你”，這對建成后的農村社區(qū)、村轉社區(qū)黨組織做好新時期的農村思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

3、農村黨員隊伍建設與社區(qū)建設的新形式不適應。廣大農村黨員有一定的經濟、服務意識，農村黨群、干群關系比較融洽。但是社區(qū)建成后將逐步成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關系的交織點。面對比較繁雜的社區(qū)事務，如果不加強黨員隊伍建設，黨組織受工作力量、業(yè)務素質的限制很難履行好這些職責。

4、社區(qū)黨建和社區(qū)建設缺乏持久有效的經濟保障。目前，社區(qū)的建設資金和黨建活動經費主要來自上級扶持和村集體收入兩個渠道，資金數額相對較小，且不固定，經濟基礎薄弱，經費來源渠道單一，自身不具備造血功能，使得社區(qū)硬件設施不足，一些工

作因受資金不足等客觀因素影響，難以推進展開。

四、加強村轉社區(qū)黨建工作的建議

1、加強對黨員干部的培訓。加強和改進農村社區(qū)黨的建設，是深化農村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決社區(qū)黨的建設中存在的突出問題的的迫切要求。通過培訓，使廣大黨員干部明白社區(qū)建設的意義、社區(qū)建設的方式辦法，激發(fā)他們參與社區(qū)建設的積極性，使他們發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，促進和諧社區(qū)建設。

2、科學定位黨組織的功能。要從鞏固黨的領導和執(zhí)政地位、維護社區(qū)穩(wěn)定和推進農村社區(qū)健康發(fā)展等角度，明確農村社區(qū)黨組織是農村社區(qū)各項工作的領導核心，在上級黨組織的領導下發(fā)揮著領導功能，管理著社區(qū)內各項組織。

3、加強和改進社區(qū)黨的建設，努力提升社區(qū)整體服務水平。一要創(chuàng)新社區(qū)服務載體，突顯黨員作用。積極健全社區(qū)服務網絡，鼓勵組織黨員志愿者隊伍, 并建立黨員便民聯(lián)心卡制度，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)黨建當中的先鋒作用，為社區(qū)服務增添活力。二要拓寬服務范圍，滿足居民多方需求。要大力實施富民、安民、樂民、便民 “四民”工程，提高居民文明程度和社區(qū)建設水平。

4、建設一支高素質的社區(qū)黨務干部隊伍。搞好社區(qū)工作，加強隊伍建設是關鍵。要通過“選”、“派”、“招”等渠道，不斷增強社區(qū)黨組織領導班子的活力。

第二篇：關于推進城鎮(zhèn)化過程中農村社區(qū)、村轉社區(qū)黨建工作有關情況的專題調研報告

關于推進城鎮(zhèn)化過程中農村社區(qū)、村轉社區(qū)黨建工作有關

情況的專題調研報告

黨的十七屆四中全會強調要“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”，并對農村社區(qū)黨建工作提出了明確要求。建設新型農村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，加強農村社區(qū)黨建工作，是農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程、構建和諧社會的現實需要，是鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎的內在要求。

一、當前農村社區(qū)、村轉社區(qū)黨建工作面臨的形勢和背景

1、基層干部群眾的觀念與農村社區(qū)建設的新形勢不相適應，概念模糊，認識存在偏差。有的干部群眾認為社區(qū)就是與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為社區(qū)與村差不多，只是名稱不一樣。對社區(qū)的概念和主要功能比較模糊；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部說不上什么是社區(qū)，社區(qū)有哪些功能；有的認為農村社區(qū)基層黨組織就是農村黨支部的簡單的翻牌，沒有本質區(qū)別。

2、農村基層黨組織領導方式與社區(qū)建設的新形式不適應。一是群眾自主意識增強與農村基層組織領導弱化的矛盾。有的干部仍然沿用過去那種傳統(tǒng)的、簡單的工作方法，容易造成干群關系緊張。二是農村基層組織與農民群眾集體觀念普遍淡化之間形成的矛盾。個別農民群眾存在實用主義、自由主義和極端利己主義的思想傾向，“無事不理你、有事就找你、處理不滿意就告你”，這對建成后的農村社區(qū)、村轉社區(qū)黨組織做好新時期的農村思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

3、農村黨員隊伍建設與社區(qū)建設的新形式不適應，黨員素質有待進一步提高?，F在廣大農村黨員有一定的經濟意識、服務意識，農村黨群、干群關系比較融洽。但是社區(qū)建成后將逐步成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關系的交織點、各種社會組織的落腳處、各種社會資源的承載體。

面對比較繁雜的社區(qū)事務，如果不加強黨員隊伍建設，黨組織受工作力量、業(yè)務素質的限制很難難履行好這些職責。

4、社區(qū)黨建和社區(qū)建設缺乏持久有效的經濟保障。目前，社區(qū)的建設資金和黨建活動經費主要來自鎮(zhèn)財政、村集體收入兩個渠道，資金數額相對較小，且不固定，加之大部分社區(qū)自身無穩(wěn)定經濟來源和財政收入，經濟基礎薄弱，經費來源渠道單一，自身不具備造血功能，使得社區(qū)硬件設施不足，一些工作因受社區(qū)場所仄陋、資金不足等客觀因素影響，難以推進展開。社區(qū)黨建活動場地有限。辦公場地面積不足，設備不全，工作環(huán)境較差。社區(qū)黨建工作不足。

二、農村社區(qū)、村轉社區(qū)開展黨建工作可行的做法

1、堅持規(guī)劃先行。編制鎮(zhèn)域總體規(guī)劃及鎮(zhèn)政府駐地控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃，按照“集中居住、資源共享、改善環(huán)境、服務產業(yè)發(fā)展”的原則，根據村居的區(qū)位條件、產業(yè)特點、基礎設施現狀等因素，運用科學的技術路線和評價方法。

2、堅持高標準實施基礎設施建設。堅持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，確保社區(qū)設施能滿足居民教育培訓、文體活動、公共衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等社區(qū)服務功能的發(fā)展要求。在規(guī)劃中預留出 “兩中心”建設用地?！皟芍行摹奔瓷鐓^(qū)服務中心、黨員服務中心。高標準社區(qū)服務中心有文體活動室、農家書屋、警務室、衛(wèi)生室、科普室、生活超市、農資超市、民政服務中心、調解中心、司法服務中心、計生服務中心、財務監(jiān)管中心、服務大廳等場所，為農民提供與城里人一樣的服務。黨員服務中心主要設有黨員服務接待窗口、辦公室、活動室、黨員電教室、閱覽室等，主要提供黨務工作政策服務、咨詢服務、求助服務、黨員志愿者服務、黨員情況收集等服務，為黨員提供全方位的服務

3、注重發(fā)揮黨員干部的服務引領作用。注重發(fā)揮廣大黨員素質高，在村里有威望的優(yōu)勢，把不斷提高黨員整體素質作為增強推進社區(qū)建設的內在動力。通過內強素質，外樹形象，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的主體作用，引導黨員干部、村民代表、青年婦女等骨干，廣泛開展各種為民、便民、利民的服務，既密切了黨組織與群眾的聯(lián)系，又增強了群眾對社區(qū)組織的認同感、歸屬感。

4、通過各種培訓提高居民素質，加快農民變市民步伐。圍繞提升居民素質，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。一是積極引導農民群眾從就業(yè)、生活、觀念等方面不斷進步，努力成為有文化、懂經營、會管理的新型居民。二是將開展勞動技能培訓作為提高群眾素質的重要方面，組織群眾參加勞動力轉移培訓、職業(yè)技能培訓、適用技術培訓，使農民轉居民后的生活來源有保障。三是不斷增強群眾參與社區(qū)管理、自我管理和自我服務意識，激發(fā)群眾渴望過上與城市居民一樣生活的愿望，提高群眾參與社區(qū)建設的積極性。為順利開展社區(qū)建設打好輿論和群眾基礎。

5、加強對黨員干部的培訓。加強和改進農社區(qū)黨的建設，是深化農村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決社區(qū)黨的建設中存在的突出問題的的迫切要求。通過培訓，使廣大黨員干部明白社區(qū)建設的意義、社區(qū)建設的方式辦法，激發(fā)他們參與社區(qū)建設的積極性，使他們發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，促進和諧社區(qū)建設。

6、科學定位黨組織的地位。要從鞏固黨的領導和執(zhí)政地位、維護社區(qū)穩(wěn)定和推進農村社區(qū)健康發(fā)展等角度，明確農村社區(qū)黨組織是農村社區(qū)各項工作的領導核心，在上級黨組織的領導下發(fā)揮著領導功能，管理著社區(qū)內各項組織。

7、建設一支高素質的社區(qū)黨務干部隊伍。搞好社區(qū)工作，加強隊伍建設是關鍵。要通過“選”、“派”、“招”等渠道，不斷增強社區(qū)黨組織領導班子的活力。

8、暢通社區(qū)建設資金來源。建立科學完善的從中央到省、州、縣農村社區(qū)、村轉社區(qū)建設資金補助渠道。完善農民自籌資金監(jiān)管，為農村社區(qū)、村轉社區(qū)建設提供物質保障。

中共菖蒲鄉(xiāng)黨委

2010年11月20日

第三篇：2010年關于尋烏縣推進城鎮(zhèn)化過程中農村社區(qū)黨建工作報告

尋烏縣關于推進城鎮(zhèn)化過程中農村社區(qū)、村轉社區(qū)黨

建工作的調研報告

市組農村科：

接到通知后，我辦及時將文件下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置了此項工作。問卷調查對象由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，要求是選后三類對象中各1人，共45人。經統(tǒng)計分析，現將我縣推進城鎮(zhèn)化過程中農村社區(qū)、村轉社區(qū)黨建工作的調研結果報告如下：

一、村轉社區(qū)存在的問題

1、基層干部群眾的觀念與農村社區(qū)建設的新形勢不相適應，概念模糊，認識不足。有的干部群眾認為社區(qū)就是與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為社區(qū)與村差不多，只是名稱不一樣。對社區(qū)的概念和主要功能比較模糊；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部說不上什么是社區(qū)，社區(qū)有哪些功能；有的認為農村社區(qū)基層黨組織就是農村黨支部的簡單的翻牌，沒有本質區(qū)別。

2、農村黨員隊伍建設與社區(qū)建設的新形式不適應，黨員素質有待進一步提高。

3、社區(qū)黨建缺乏持久有效的經濟保障。目前，社區(qū)的建設資金和黨建活動經費主要來自鎮(zhèn)財政、村集體收入兩個渠道，資金數額相對較小，且不固定，加之大部分社區(qū)自身無穩(wěn)定經濟來源和財政收入，經濟基礎薄弱，經費來源渠道單一，自身不具備造血功能，使得社區(qū)硬件設施不足，一些工作因受社區(qū)場所簡陋、資金不足等客觀因素影響，難以推進展開。社區(qū)黨建活動場地有限。辦公場地面積不足，設備不全，工作環(huán)境較差。社區(qū)黨建工作不足。

二、基層黨員干部群眾對農村社區(qū)、村轉社區(qū)黨建工作的意見和建議

經過對社區(qū)建設的了解，多數群眾表示贊成這一舉措，認為社區(qū)建設能提高人民的生活水平，加快農村向城鎮(zhèn)的轉變，有利于加強人民的團結，鞏固干群關系，社區(qū)服務設施能為群眾提供便利，維護社會穩(wěn)定。同時提出一些建議：

1、發(fā)揮黨員干部先鋒帶頭作用，黨員干部應有奉獻精神，熱心于社區(qū)服務，積極帶動群眾搞好社區(qū)建設，組織社區(qū)活動，活躍社區(qū)氛圍，使廣大群眾感受到社區(qū)的好處。

2、完善基礎設施和服務體制。籌集資金，建設好基礎設施和服務站，制定黨員干部輪流服務制度。

3、加大宣傳，加深群眾對社區(qū)的認識，提高居民素質，使群眾在思想認識上跟上社區(qū)建設的進度。

三、村轉社區(qū)的典型---南橋鎮(zhèn)金橋移民村

我縣村轉社區(qū)唯一的典型---南橋鎮(zhèn)金橋移民社區(qū)。圩鎮(zhèn)建設吸引并成功移民240戶1360人，集中安置后，緊靠市場形成金橋移民社區(qū)。這些社區(qū)移民來自10多個村。后來因為經費問題，又改成村，2009年設立村黨支部。但該村“一會六站”的管理模式是社區(qū)管理模式。

南橋鎮(zhèn)把移民安置和小城鎮(zhèn)建設有機結合起來，以市場為依托，新建了一條長800米，寬30米金橋大道并完成綠化、亮化、美化工程；新建綜合文化站，引進超市、幼兒園、醫(yī)院等與群眾生產生活密切相關的設施。引進了一個扎花廠和一個玻璃工藝廠，解決了移民的就業(yè)問題。對240戶移民新房一層進行統(tǒng)一立面裝修，統(tǒng)一硬化門坪，統(tǒng)一綠化、亮化、美化。

移民來自全鎮(zhèn)各村，有的還來自外鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是移民政策讓他們集中在一起。金橋移民村以新農村建設為契機，創(chuàng)新機制，完善管理，探索出一條“兩委一會六站”的管理模式。“兩委”即黨支部委員會和

村民委員會，“一會”即一個理事，“六站”即下設互助救助站、矛盾糾紛調解站、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督站、公益事業(yè)服務站、文體活動聯(lián)絡站和勞務輸出服務站。在村“兩委”的領導下，“一會六站”分工負責，各司其職，發(fā)揮著積極的管理服務功能?；ブ戎緸榇迕裉峁﹦诹?、技術、資金等互助服務，倡導文明新風；同時成立了“愛心銀行”，為遭遇重大疾病和重大災難的村民提供資金救助。矛盾糾紛調解站負責調解鄰里糾紛、家庭矛盾和法律咨詢服務。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督站負責村內的日常衛(wèi)生保潔、規(guī)范畜禽管理、雜物堆放和衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展“文明衛(wèi)生戶”評選活動。公益事業(yè)服務站負責組織村民投工投勞，參與硬化門坪、水溝和花池等公共設施建設。文體活動聯(lián)絡站組建了腰鼓隊、農民樂隊，設立了農家書屋、閱覽室、乒乓球室、書法展覽室，逢年過節(jié)舉辦各種文體賽事。勞務輸出服務站建立了全村勞動力檔案，根據移民的年齡、性別、特長等，分類組建了采果隊、汽車運輸隊、建筑工程隊，組織閑散勞力到超市、扎花廠、玩具廠就近就業(yè)，有效地解決了移民的就業(yè)難題。

四、調查結論

整村轉社區(qū)，相對山區(qū)縣來說不現實，但圩鎮(zhèn)建設形成移民社區(qū)是完全有可能的。南橋鎮(zhèn)金橋移民社區(qū)就是成功的典范。社區(qū)形成之后，跟進黨支部，并通過新設村委，通過轉移支付解決經費問題。同時，健全內部管理模式，如“一會六站”管理模式。

中共尋烏縣委村建辦

2010年11月22日

第四篇：關于城鎮(zhèn)化推進過程中存在的問題的調研報告

四川大學2013年暑期社會實踐報告

關于城鎮(zhèn)化推進過程中

存在的問題的調研報告

題目關于城鎮(zhèn)化推進過程中存在的問題的調研報告

學院商學院專業(yè)工程管理學生姓名黃文龍學號1143013015年級 11級

教務處制表

二Ο一三年8月26日

關于城鎮(zhèn)化推進過程中

存在的問題的調研報告

黃文龍

第一次進行社會實踐報告，目標是針對現在城鄉(xiāng)化推進過程中所面臨的問題進行調查和研究?，F在我們政府在積極農村推進城鄉(xiāng)化建設，而建設將面對許許多多的新的問題，而這些問題與人民的生活息息相關，所以這些問題是十分重要的，而且要解決好也是一個比較難的問題。

要建設中國特色社會主義經濟，促進國民經濟又快又好發(fā)展，當中重要的一條就是建設社會主義新農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，建設社會主義村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)做的重大決定。

但是在城鎮(zhèn)化推進過程當中，就出現了大量的新的和舊的問題，而這些問題要解決起來也是要耗費大量的時間。建設社會主義新農村是一項系統(tǒng)工作，又是一項長期，艱巨，復雜的重大歷史任務。按照中央確定的“三農”工作總體要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容。而且黨從十六大以來，提出了許多建設社會主義新農村的總要求，即生產發(fā)展，生活充裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主。

要達到這樣的目標就要進行推進農村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，而城鎮(zhèn)化的原因有很多（1）有利于擴大內需，拉動經濟增長

（2）有利于轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級

（3）有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展（或城鄉(xiāng)發(fā)展一體化），推動新農村建設，提高人民生活水平和質量

（4）有利于加強能源資源節(jié)約和環(huán)境保護，增強農村的可持續(xù)發(fā)展能力（建設生態(tài)文明）落實科學發(fā)展觀；縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮；促進農業(yè)現代化，增強農業(yè)綜合生產能力；促進農業(yè)轉移人口市民化；以工促農，以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局

所以推進農村向城鎮(zhèn)化發(fā)展是有必要和有原因的，而且城鎮(zhèn)化是不可逆的 但是城鎮(zhèn)化必將面臨一系列的問題

以下是城鎮(zhèn)化過程中所面臨的部分問題

一 ,是建設大城市還是建設小城市？大城市與小城市各有各的好處，比如說大城市有容易發(fā)展第三產業(yè)，容易吸收人才，還有可以節(jié)約大量土地成本，而且還有非常強大周邊的帶動輻射的能力。而發(fā)展小城市或小城鎮(zhèn)的理由主要有，小

(注)*黃文龍，四川大學商學院，學號1143013015，任課老師羊紹武教授，課序號46，地點一教D座D503，聯(lián)系電話***，郵箱342773826@qq.com

城市建設較簡單，比較容易讓農民進行轉移，而且小城市不容易像大城市一樣有很多的污染，所以還是有一定的好處來建設小城市。應該說，這兩種主張都有一定道理，但又都有各自的片面性。我們中國是一個人口大國，不能夠簡單的只是建大城市或者小城市，而是應該在科學發(fā)展觀下有機的結合大城市和小城市的優(yōu)點，這樣來進行綜合的發(fā)展。

就說現在比較熱門的pm 2.5（指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于 2.5 μm 的顆粒物，也稱細顆粒物）對身體特別有害，而現在許多大城市的pm2.5 污染都十分的嚴重，說的遠一點，就是我們的首都北京，長時間的處于霧霾當中，空氣污染十分嚴重，而就是成都近年來空氣污染也十分的嚴重，就在今年年初開學的時候，空氣最高污染度是遠超空氣污染度表上的上限。根據我的記憶當時最高的時候有850的空氣污染度值，100為輕度污染，200為重度污染并且建議攜帶口罩，500為空氣污染度表格上限，而當時成都的污染已經達到不適合居住的程度，可見大城市污染是多么的可怕。還有就是成都周圍水污染，也是十分嚴重的，現在很多小河溝都已經被污染的不成樣子了，而且也有許多中等大小的河溝是處于重度污染當中，而且現在要習慣一下暴雨就會停水這一個殘酷的事實。雖然成都的經濟是位于內陸大城市前列，但是這是以不合理的環(huán)境為代價來交換。所以必須要在發(fā)展之前控制好自己的環(huán)境等因素，以免丟了西瓜撿了芝麻

二，要怎么處理好歷史遺跡和現代發(fā)展的關系？每一個城市都有其自己獨特的歷史，而如何保護好這座城市的歷史是一件很重要的事情，不能夠為了發(fā)展就拋棄一座城市的歷史而選擇發(fā)展。城鎮(zhèn)化就是一個不斷在提高居民生活水平和精神和素質文化水平的過程，而發(fā)展之后會對文化有一定的影響。我國在城鎮(zhèn)化的過程中，卻常常出現有歷史文化遭到破壞的現象。雖然在城鎮(zhèn)化過程中會存在拆遷，但是要最大限度地保護歷史文化遺產，而不能僅從辦事速度和經濟簡單的方面出發(fā)。歷史文化的遺物具有其獨特的價值和文化上的重要性，一旦拆毀如果要復原將會付出更加大的代價。城市發(fā)展還要有長遠眼光，規(guī)劃好后再來進行建設，不要進行浪費的重復建設，現在能夠保留下來的古城，就是因為當時的建筑質量高，城市規(guī)劃較好，并不是盲目的進行修建，所以現在能夠成為較好古跡，并且為一方帶來良好的經濟效益（比如說現在的黃龍溪古鎮(zhèn)，街子古鎮(zhèn)，洛帶古鎮(zhèn)等）。而這些古鎮(zhèn)發(fā)展很好的原因就在于既很好地保留了傳統(tǒng)的歷史文化遺產，又與自然相協(xié)調，讓人居住其中可以感受到當地的民風，歷史，文化和一系列的當地的歷史文化積淀。

成都以前也是一座古城，也有自己的城墻，在三國時期是劉備的首都，在中國的歷史上也是一座有千年歷史文化的名城。像所有的古都一樣，成都也有自己的高大巍峨的城墻，但是這座老城墻卻在新中國成立后以某一些原因被拆掉了，這個對于成都來說是一個巨大的損失。在那段時期，成都失去的不光是自己的城墻，還有自己的許多的古建筑。雖然現在人們的文物保護意識有一定的增加，但是近年來歷史文物被破壞的現象還是存在，比如說最近的廣州金陵臺被拆除，再一次轟動中國，從此可見現在很多利益相關人在處理歷史和金錢方面還是主要偏向于金錢，但是同時轟動全國也反映出現代人的文物保護意識的逐漸增強。還有許多地方上的GDP增長，來自于對公共設施的重復建設，比如許多城市的路，修了挖挖了修，地下水管道，每隔幾年就會重新更換為更大的，如此重復建設雖然

會使GDP得到較高的增長，但不是一個可以良性循環(huán)的方法，最后用這個方法的政府會債臺高筑。這樣反而對可持續(xù)性發(fā)展不好，不符合科學的發(fā)展觀。

三，農村城鎮(zhèn)化后人民的安置問題?，F在大多數城鎮(zhèn)化就是對一個地方的居民房進行拆遷，并且給予農民高價的補償款安置費或者房子，來安置失地農民，讓失地農民集中到一個小鎮(zhèn)或者其他地方，來達到推進城鎮(zhèn)化的建設。但是這一過程是簡單地把農民的農村戶口轉移成城鎮(zhèn)戶口，簡單地讓農民居住在高樓中，但是城鎮(zhèn)化并不是如此膚淺的的東西，推進城鎮(zhèn)化的根本目的是要讓進城的農民享受到城市文明，讓他們真正的融入城市，并且能夠在城市中獲得就業(yè)，養(yǎng)老，教育，醫(yī)療等。另一方面，我國的最大國情就是人口多、特別是農村人口多。即使我國的城鎮(zhèn)化率達到較高水平也意味著未來還有很多人生活在農村。因此，推進城鎮(zhèn)化的同時，也要加快新農村建設。

推進城鎮(zhèn)化，首先面臨的問題就是拆遷，要將原地居住的居民或者占地的農民遷出，并且給予其一定的補償，而補償款的問題就是一個非常重要的問題。比如說現在讓各地發(fā)展房地產業(yè)頭痛的釘子戶，比如說部分釘子戶為的是通過拆遷可以得到大量的補償款，而且有一些釘子戶完全就是開出特別夸張的價格來逼迫開發(fā)商給出足夠的補償款。對于計算房價有一個公式：房價等于房子的一年租金除以銀行定期利率。按照這個公式可以得出房價的多少，同時開發(fā)商應該在房價上再加上一定的補償金，這樣來進行賠付。當然開發(fā)商看待這些釘子戶就像是看待一些人在對自己進行合法的勒索。面對這樣的人，開發(fā)商當然希望能夠很好的在法律范圍內解決這些問題，但是有些時候也會使用一些不好的手段，比如說通過一些不良的勢力，最后釀成大錯。就算拿到了如此巨大的賠償款，對于拿到這個錢的人來說，也是一件麻煩的事情。對于大多數人來說獲得如此大量的錢，開始時會開始揮霍，并且可能會辭去自己的工作或者放棄其他的東西，把錢用到一定程度時，開始考慮錢不夠了該怎么辦，但是大多數人會開始投資，但是投資又是盲目的，所以會出現投資失敗。同時一些農民很難真正的融入城市，而且在失去土地后也失去了自己的謀生手段，醫(yī)療和養(yǎng)老。所以推進城鎮(zhèn)化建設不應該只是建設而是應該注重如何讓城鎮(zhèn)化的居民享受到真正的城鎮(zhèn)化的生活，讓他們真正的融入城鎮(zhèn)化的生活。

四 如何改變消費觀念。在現代城鎮(zhèn)化最大的問題是如何改變城鎮(zhèn)化的經濟結構，現在我國產業(yè)結構上的第三產業(yè)的量特別的少，而且我國的消費所占的GDP的總量特別的少，這個是第三產業(yè)不發(fā)達所造成的，而中國人的消費觀念也不像國外一樣的強，中國人的消費觀念淡薄，而且是有很強的節(jié)儉和儲蓄觀念。雖然這樣對于個人來說是比較好的，但是對于一個國家的發(fā)展并不是很好的。而且較多的第二產業(yè)會要求大量的環(huán)境資本的投入，這個也是許多國外的發(fā)達國家將重工業(yè)遷出國內的原因。

要如何解決這些問題是我們國家要推進城鎮(zhèn)化所必須面對的，而且是必須解決好的問題，對于這些問題來講，比如說解決的好教育，養(yǎng)老，醫(yī)療等問題的話，就會使國民敢于去消費，當一個地方的人愿意去消費了，當地的經濟就會繁榮，而且繁榮后當地的稅收就會增加，這樣的話當地的福利就會進一步的提高，這個是一個良性循環(huán)。所以在推進城鎮(zhèn)化建設的時候要解決城鎮(zhèn)新居民的就業(yè)，醫(yī)療，養(yǎng)老等問題。只有解決了這一些問題，才能真正的改變現代中國人的消費觀念，這樣才能使經濟得到較好的增長。

通過對城鎮(zhèn)化推進過程中存在的問題的調查，知道了我們國家要發(fā)展的道路仍然還是很長的，我們必須以發(fā)展民生為主，解決好“三農”問題，把“三農”問題作為全黨問題的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。同時也要注意加強建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會。對于以上的問題要著重解決，特別是對于城鎮(zhèn)化推進過程中的城市新居民將要面對的一系列與自身相關的問題，比如說醫(yī)療，養(yǎng)老，教育，就業(yè)等。就是要解決好的問題，還有就是要提高公務員的辦事效率，提高人民的滿意度，實行讓老百姓滿意的政策，讓老百姓能夠不折騰的辦完所有要辦的事。同時在城市規(guī)劃上要有長遠的目光，不能眼光短淺的辦，做到真正的多快好省，避免無意義的重復建設。對待歷史文物要特別的保護，不能簡簡單單的就將其毀壞，而且對破壞文物的行為要嚴加懲罰。在發(fā)展上特別要注意的就是保護環(huán)境，環(huán)境成本在發(fā)展上也是非常重要的一環(huán)，而且如果不保護好環(huán)境，在以后的治理上將會有巨大的投入，這樣是得不償失的。

雖然只有這一小篇文章，但是我查詢和調查了大量資料，了解到很多知識，這對我的學習和發(fā)展是非常有作用的。社會對于大多數學生來說是一片廣闊的新天地，是我們未來實現自我價值的地方，現在所學到的和所接觸到的，在以后都將是一份寶貴的財富。

第五篇：XX鄉(xiāng)關于推進城鎮(zhèn)化過程中農村社區(qū)、村轉社區(qū)黨建工作有關情況的專題調研報告

XX鄉(xiāng)關于推進城鎮(zhèn)化過程中農村社區(qū)、村轉社區(qū)

黨建工作有關情況的專題調研報告

XX鄉(xiāng)位于XX縣東南部，東與溪口接壤，南與太拔、藍溪相接，西與廬豐毗鄰，北靠白砂?？h道大中線穿鄉(xiāng)而過，集鎮(zhèn)距省道309線11公里，省道308線20公里，距龍長高速公路蛟洋出口35公里，距XX縣城37公里。全鄉(xiāng)現轄13個行政村，25個自然村，2115戶約9千余人,共設立18個黨支部。近年來鄉(xiāng)黨委在上級黨委的關心和支持下，緊緊圍繞“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”的工作要求，對農村基層黨建工作提出了明確的目標。對農村黨建工作進行了大膽的探索和實踐，進一步推動了農村黨組織的建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展。建設新型農村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，加強農村社區(qū)黨建工作，是農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程、構建和諧社會的現實需要，是鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎的內在要求。

各黨支部在鄉(xiāng)黨委領導下健全了村委會、計生、綜治等組織機構，及時建章立制，推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。探索黨員管理新模式，對離職黨員實行“屬地管理”，對困難黨員實行“關

愛管理”，對流動黨員實施“動態(tài)管理”。各黨支部緊跟建設社會主義新農村的步伐，堅持規(guī)劃先行，注重發(fā)揮黨員干部的服務引領作用。按照“集中居住、資源共享、改善環(huán)境、服務產業(yè)發(fā)展”的原則，根據村居的區(qū)位條件、產業(yè)特點、基礎設施現狀等因素，運用科學的技術路線和評價方法，堅持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，不斷加大基礎設施建設力度，積極實施道路硬化、人飲工程等一系列民生項目，人民生活水平顯著提高。但農村黨建工作也面臨重大的問題和考驗，突出表現在以下幾個方面：

1、農村基層黨組織領導方式有待完善。傳統(tǒng)的、簡單的工作方法，已不能適應農民群眾集體觀念普遍淡化的社會現實的發(fā)展。個別農民群眾存在實用主義、自由主義和極端利己主義的思想傾向，對村轉社區(qū)黨組織做好新時期的農村思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

2、農村黨員素質有待進一步提高?，F在廣大農村黨員有一定的經濟意識、服務意識，農村黨群、干群關系比較融洽。但是社區(qū)建成后將逐步成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關系的交織點、各種社會組織的落腳處、各種社會資源的承載體。面對比較繁雜的社區(qū)事務，如果不加強黨員隊伍建設，黨組織受工作力量、業(yè)務素質的限制很難難履行好這些職責。

3、經濟基礎有待進一步夯實。目前，社區(qū)的建設資金和黨建活動經費主要來自鄉(xiāng)財政、村集體收入兩個渠道，資金數額相對較小，且不固定，加之大部分社區(qū)自身無穩(wěn)定經濟來源和財政收入，經濟基礎薄弱，經費來源渠道單一，自身不具備造血功能，使得社區(qū)硬件設施不足，一些工作因受社區(qū)場所仄陋、資金不足等客觀因素影響，難以推進展開。

針對社區(qū)黨建工作中存在的問題和不足，為推進城鎮(zhèn)化過程中農村社區(qū)、村轉社區(qū)黨的建設工作，提如下建議：

1、加強和改進社區(qū)黨的建設，努力提升社區(qū)整體服務水平。一要創(chuàng)新社區(qū)服務載體，突顯黨員作用。積極健全社區(qū)服務網絡，鼓勵組織黨員志愿者隊伍, 并建立黨員便民聯(lián)心卡制度，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)黨建當中的先鋒作用，為社區(qū)服務增添活力。二要拓寬服務范圍，滿足居民多方需求。要大力實施富民、安民、樂民、便民 “四民”工程，提高居民文明程度和社區(qū)建設水平。

2、加強對黨員干部的培訓。加強和改進農社區(qū)黨的建設，是深化農村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決社區(qū)黨的建設中存在的突出問題的的迫切要求。通過培訓，使廣大黨員干部明白社區(qū)建設的意義、社區(qū)建設的方式辦法，激發(fā)他們參與社區(qū)建設的積極性，使他們發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，促進和諧社區(qū)建設。

3、加大對社區(qū)建設的資金扶持力度，保障社區(qū)辦公和

建設資金，改善社區(qū)辦公設施和條件，增加社區(qū)辦公經費，提高社區(qū)工作者工資待遇并納入財政預算，逐步解決社區(qū)工作者的后顧之憂。堅持高標準實施基礎設施建設，確保社區(qū)設施能滿足居民教育培訓、文體活動、公共衛(wèi)生、綜合治理等社區(qū)服務功能的發(fā)展要求。

中共XX鄉(xiāng)委員會

年11月18日 2010