第一篇：關(guān)于開展社會保險基金內(nèi)部審計檢查工作的實施方案

2013年****人力資源和社會保障局

社會保險基金內(nèi)部審計檢查工作實施方案

為進一步夯實寧鄉(xiāng)縣社會保險基金財務(wù)基礎(chǔ)，確?；鸢踩\行，規(guī)范社會保險基金內(nèi)部審計工作，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《***社會保險基金監(jiān)督管理暫行辦法》（*******號）相關(guān)文件精神，按照市人社局和縣委、縣政府相關(guān)要求，制定本方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

（一）人社局社會保險基金內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：***（縣人社局黨組副書記、局長）

成員：***（縣人社局黨組書記、副局長）

***（縣人社局黨組副書記）

***（縣人社局黨組成員、紀檢組長）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣人社局財務(wù)科，由***兼任辦公室主任，**負責(zé)日常事務(wù)。

（二）社局社會保險基金財務(wù)內(nèi)部審計工作組

組長：***（縣人社局財務(wù)科科長）

成員：***（縣人社局財務(wù)科副科長）

***（縣人社局財務(wù)科會計，人社局基金內(nèi)部審計

兼職審計員）

***（縣人社局信息科科長）

二、審計對象與范圍

內(nèi)部審計檢查范圍為**縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險基金（含機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老 1

保險基金）及企業(yè)年金。

三、審計工作重點

（一）2012年度以來各項社會保險基金的收入、支出、結(jié)余、存儲等管理和使用情況（包括往來賬目）。

（二）各項社會保險基金繳費基數(shù)核定情況。

（三）社會保險基金內(nèi)部控制制度建設(shè)和運行情況，以及執(zhí)行基金財務(wù)會計制度情況。

（四）對歷年來相關(guān)部門審計檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。

（五）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的企業(yè)年金的收、支、管等情況。

四、審計時間安排及方法

（一）時間：每半年進行一次內(nèi)部審計，第一次安排在4月份

第二次安排在10月份。

（二）檢查方法：

以財務(wù)收支審計為依托，重點突出各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收支情況，檢查歷年來審計、檢查反映的所有問題的整改情況，看是否整改到位；檢查社會保險基金財務(wù)帳、表、冊及原始憑證，看基金財務(wù)管理狀況和辦理基金收、支、存手續(xù)是否規(guī)范；檢查社會保險基金往來帳目，看社保基金管理和使用有無擠占挪用等違規(guī)違紀行為；檢查社會保險內(nèi)部控制制度建設(shè)情況，看各業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程的控制點是否到位。

五、審計檢查要求

對內(nèi)部審計中存在問題要建立整改目標責(zé)任制，分解整改工作任務(wù)，落實整改工作責(zé)任，研究整改工作中的具體問題，督辦落實整改具體事項。要求相關(guān)社會保險機構(gòu)將自查報告及整改結(jié)

果于5月、12月報人社局社會保險基金內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二篇：關(guān)于開展社會保險基金內(nèi)部審計檢查工作的實施方案

2013年****人力資源和社會保障局 社會保險基金內(nèi)部審計檢查工作實施方案

為進一步夯實寧鄉(xiāng)縣社會保險基金財務(wù)基礎(chǔ)，確?；鸢踩\行，規(guī)范社會保險基金內(nèi)部審計工作，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《***社會保險基金監(jiān)督管理暫行辦法》（*******號）相關(guān)文件精神，按照市人社局和縣委、縣政府相關(guān)要求，制定本方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

（一）人社局社會保險基金內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：***（縣人社局黨組副書記、局長）成員：***（縣人社局黨組書記、副局長）

***（縣人社局黨組副書記）

***（縣人社局黨組成員、紀檢組長）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣人社局財務(wù)科，由***兼任辦公室主任，**負責(zé)日常事務(wù)。

（二）社局社會保險基金財務(wù)內(nèi)部審計工作組 組

長：***（縣人社局財務(wù)科科長）成員：***（縣人社局財務(wù)科副科長）

***（縣人社局財務(wù)科會計，人社局基金內(nèi)部審計兼職審計員）

***（縣人社局信息科科長）

二、審計對象與范圍

內(nèi)部審計檢查范圍為**縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險基金（含機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老

保險基金）及企業(yè)年金。

三、審計工作重點

（一）2012以來各項社會保險基金的收入、支出、結(jié)余、存儲等管理和使用情況（包括往來賬目）。

（二）各項社會保險基金繳費基數(shù)核定情況。

（三）社會保險基金內(nèi)部控制制度建設(shè)和運行情況，以及執(zhí)行基金財務(wù)會計制度情況。

（四）對歷年來相關(guān)部門審計檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。

（五）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的企業(yè)年金的收、支、管等情況。

四、審計時間安排及方法

（一）時間：每半年進行一次內(nèi)部審計，第一次安排在4月份

第二次安排在10月份。

（二）檢查方法：

以財務(wù)收支審計為依托，重點突出各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收支情況，檢查歷年來審計、檢查反映的所有問題的整改情況，看是否整改到位；檢查社會保險基金財務(wù)帳、表、冊及原始憑證，看基金財務(wù)管理狀況和辦理基金收、支、存手續(xù)是否規(guī)范；檢查社會保險基金往來帳目，看社?；鸸芾砗褪褂糜袩o擠占挪用等違規(guī)違紀行為；檢查社會保險內(nèi)部控制制度建設(shè)情況，看各業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程的控制點是否到位。

五、審計檢查要求

對內(nèi)部審計中存在問題要建立整改目標責(zé)任制，分解整改工作任務(wù)，落實整改工作責(zé)任，研究整改工作中的具體問題，督辦落實整改具體事項。要求相關(guān)社會保險機構(gòu)將自查報告及整改結(jié) 2

果于5月、12月報人社局社會保險基金內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：社會保險基金內(nèi)部財務(wù)管理制度

xxx勞動和社會保障局局

社會保險基金內(nèi)部財務(wù)管理制度

為保障社會保險工作的順利開展，加強社會保險基金的管理，根據(jù)國家財務(wù)會計法規(guī)和上級有關(guān)社會保險基金管理規(guī)定，結(jié)臺我區(qū)社保工作實際，特制定本管理制度：

一、遵守《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，認真執(zhí)行國家財經(jīng)政策、財經(jīng)紀律和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險財務(wù)會計制度，管號社會保險基金，加強保險基金活動的會計核算和監(jiān)管。

二，嚴格遵守社會保險基金“?？顚Ｓ?，專戶儲存”的原則。任何單位和個人不得挪用。基金的籌集不得任意擴大或減少統(tǒng)籌項目收繳比例和金額，要及時收繳、儲存、登記，單獨建帳、建卡。準確建立、核算職工個人帳戶。

三、正確使用基金會計項目。未經(jīng)批準，不得任意增設(shè)或刪改總帳科目，不得刪改指定設(shè)置的明細科目；按省上的統(tǒng)一要求，正確設(shè)置會計帳簿和組織業(yè)務(wù)核算、如強帳目、帳實的核對和審查、防止錯帳、漏帳、重帳或違犯財經(jīng)紀律等現(xiàn)象的發(fā)生；正確填制報表，并按有關(guān)規(guī)定的程序和時間報送。

四、各項社會保險基金的核定、收繳、支付、上解、下?lián)?、儲存、調(diào)劑及管理服務(wù)費和其它專項經(jīng)費的提取、使用、上解和下?lián)鼙仨毎匆?guī)定嚴格執(zhí)行，不準任意擴大或減少提取和解繳比例。

五、往來款項的結(jié)算和清理，不得長期拖欠和無償占用對方或繳納單位的資金。不得向統(tǒng)籌單位收繳任何與基金無關(guān)的費用，各項規(guī)定解繳款均必須及時足額上繳，不得拖延或截留。

六、建立健全憑證、收付款委托書和收據(jù)的管理制度，憑證、委托書要規(guī)定領(lǐng)用手續(xù)和限制份數(shù)，防止遺失或被盜。收據(jù)必須按規(guī)定從財政或稅務(wù)部門購買和使用。凡開具的每項內(nèi)客，須與批準的業(yè)務(wù)范圍和項目一致，收據(jù)的內(nèi)容，必須合法。

七、嚴禁出租、出借銀行帳號或收據(jù)。不得接受各種來歷不明，非本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的款項，不得替外單位或個人轉(zhuǎn)移、寄存資金。

八、建立健全崗位責(zé)任制，對基金會計和出納崗位應(yīng)分別設(shè)置嚴格帳務(wù)處理手續(xù)和憑證傳遞程序。會計、出納業(yè)務(wù)不得一人兼管，嚴格執(zhí)行錢、帳分管原則。

九、建立健全財務(wù)檔案管理制度。財務(wù)工作的文件、帳卡、憑單、報表等必須妥善保管，及時歸檔，專人負責(zé)，防止遺失或盜竊。會計人員工作移交，必須造具清冊，有專人監(jiān)交，內(nèi)容、手續(xù)清楚、完備。

十、遵守保密制度，不得泄露基金存款和其它應(yīng)保密的數(shù)據(jù)，不擴大財務(wù)報表的報送范圍。

十一、社會保險基金財務(wù)工作均受同級財政、審計、上級業(yè)務(wù)主管部門的審查和監(jiān)督。

xxx勞動和社會保障局

二〇一三年三月十二日

第四篇：社會保險基金決算監(jiān)督檢查工作流程

社會保險基金決算監(jiān)督檢查工作流程

為了規(guī)范和加強對社會保險基金的監(jiān)督，促進編報單位真實、完整、正確地編制社保基金決算，提高決算信息質(zhì)量，根據(jù)《社會保險基金財務(wù)制度》和《財政部、勞動保障部關(guān)于編報2003社會保險基金決算的通知》等文件規(guī)定，制定工作流程。

第一條本崗位負責(zé)對全省范圍內(nèi)各項社會保險基金決算編制及編制過程中所需原始材料、資金運營情況的監(jiān)管，具體包括養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金、再就業(yè)基金、城鎮(zhèn)就業(yè)補助費以及通過其他合法方式籌集的社會保險專項資金。

第二條社會保險基金決算監(jiān)督應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)制度為準繩，遵循客觀、公正、合法的原則。

第三條本辦依法對下列事項實施監(jiān)管：

（一）貫徹執(zhí)行社會保險基金管理法律、法規(guī)和國家政策的情況。主要包括：執(zhí)行收支兩條線管理制度情況和建立單位內(nèi)部管理制度及執(zhí)行情況；社會保險基金有關(guān)統(tǒng)計、財務(wù)、會計核算資料的真實性、準確性、完整性；社會保險基

金的安全可靠性和保值增值情況；參保對象享受社會保險待遇的情況等。

（二）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況及決算；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況及決算。

（三）社會保險基金征收、支出及節(jié)余情況。主要包括：社會保險基金的核定、征收、支付、上解、下?lián)?、存儲、調(diào)劑是否按規(guī)定標準程序執(zhí)行；社會保險基金收入并入基金的情況和管理的效益情況。

（四）社會保險基金監(jiān)督的其他事項。主要包括：基金管理程序上是否規(guī)范完善，有關(guān)手續(xù)資料是否完備；基金是否按規(guī)定劃撥到位等情況。

第四條社會保險基金監(jiān)督?jīng)Q算工作主要有日常監(jiān)督檢查工作，報告決算審核和調(diào)查分析等環(huán)節(jié)。

第五條逐步構(gòu)建社會保險基金收支信息平臺，加強信息基礎(chǔ)工作，創(chuàng)造條件實現(xiàn)監(jiān)督信息聯(lián)網(wǎng)，為做好日常監(jiān)督工作奠定基礎(chǔ)。

第六條執(zhí)行社會保險基金決算監(jiān)督應(yīng)由兩名以上監(jiān)督人員共同進行。監(jiān)督人員與被監(jiān)督單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第七條監(jiān)督主管處室應(yīng)當于每一終了后45日以內(nèi)要求被監(jiān)督單位提供或報送社會保險基金決算、財務(wù)收支計劃、財務(wù)報告以及其他與社會保險基金管理有關(guān)的資料。

第八條社會保險基金監(jiān)督的方式包括現(xiàn)場監(jiān)督與非先上監(jiān)督。

第九條現(xiàn)場監(jiān)督指對被監(jiān)督單位進行實地檢查而進行的監(jiān)督，可分為定期監(jiān)督，不定期監(jiān)督和舉報案件查處等方式?，F(xiàn)場監(jiān)督要求查閱被監(jiān)督單位與社會保險基金決算相關(guān)的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與社會保險基金管理有關(guān)的資料。

第十條非現(xiàn)場監(jiān)督是指檢查分析被監(jiān)督單位報送的有關(guān)數(shù)據(jù)而實施的監(jiān)督，可分為常規(guī)監(jiān)督和專項監(jiān)督等方式。常規(guī)監(jiān)督是通過要求被監(jiān)督單位定期報送相關(guān)數(shù)據(jù)進行的監(jiān)督；專項監(jiān)督是通過被監(jiān)督單位按要求報送專項數(shù)據(jù)進行的監(jiān)督。在非現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在嚴重違法違紀問題的，應(yīng)實施現(xiàn)場監(jiān)督。

第十一條對查出的社會保險基金管理中的問題，應(yīng)當要求被監(jiān)督單位糾正、整改，并調(diào)整響應(yīng)決算報表，要中違紀的要求根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于違反財政政策處罰條例》的規(guī)定予以處罰，并及時向財政部報告。

第十二條在監(jiān)督過程中要圍繞中央和社會關(guān)注的的重點、熱點問題進行調(diào)查研究，對存在的問題要通過現(xiàn)象分析深層次原因，在分析研究的基礎(chǔ)上，寫出有價值的調(diào)研報告，提出切實可行的完善改進意見和措施。

第十三條、職能部門、崗位及聯(lián)系方式

職能部門:財政部駐青海省專員辦二處

第五篇：社會保險基金應(yīng)加強審計監(jiān)督

完善的社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱，是關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，也是貫徹落實江在澤民同志“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，意義十分重大。它是健全社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。社會保險基金是社會保障不可分割的組成部分，社會保險基金又分為養(yǎng)老保險基金，醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金；其中：失業(yè)保險基金是社會保險基金的一項重要內(nèi)容。

筆者在審計社會保險基金過程中，發(fā)現(xiàn)保險基金在收繳過程中存在的一些問題：

1，參保意識不夠強，保險覆蓋面不夠廣，欠繳情況不容樂觀。失業(yè)保險費擴征繳難度大，單位欠費嚴重，這些直接影響到失業(yè)保險基金的積累，削減了失業(yè)保險在改革，發(fā)展，穩(wěn)定中應(yīng)起的安全網(wǎng)減震器的作用。有的單位領(lǐng)導(dǎo)的參保意識淡薄，繳費不積極，或不按時足額繳納費用，或雖然有繳費能力但仍然以種種借口拒絕繳費。

也有少數(shù)企業(yè)單位一直沒有參保或參保未繳費，當單位面臨改制，破產(chǎn)時又紛紛要求補辦失業(yè)保險，補繳歷年欠費，這將加大保險基金的支出。一部分下崗職工，失業(yè)人員雖然已經(jīng)重新再就業(yè)，卻因難以界定其是否就業(yè)，仍然在繼續(xù)領(lǐng)取下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險待遇和就業(yè)保險待遇，造成失業(yè)保險基金的流失。

2，基礎(chǔ)工作有待于進一步完善，對少數(shù)參保單位的繳費能力和基數(shù)還不能完全掌握。這主要是由于未完全做好以下幾點：把審核參保單位的繳費基數(shù)作為工作的重點，做到稽核工作有力度，對參保單位有重點有目的的進行摸底調(diào)查，查看其財務(wù)報表，了解其繳費能力。對有繳費能力卻拖欠失業(yè)保險費的則需要與地稅部門聯(lián)合起來上門催繳，狠抓征收。

3，企業(yè)為了追求利益的最大化對養(yǎng)老金保險的繳納產(chǎn)生抵觸情緒，認為這樣會造成企業(yè)資產(chǎn)的流失，對企業(yè)的發(fā)展會有負面影響，故而在養(yǎng)老金保險資金的征繳方面有著不可忽視的困難。

養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金的收繳撥付過程，一樣涉及企事業(yè)單位、保險機構(gòu)及相關(guān)問題的鏈接，要經(jīng)過這些環(huán)節(jié)使保險基金安全運行。只有加強審計監(jiān)督和建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度才能保證基金運行的可靠性和安全性。因此，規(guī)范的社會保險基金的審計監(jiān)督體系的確立是當前刻不容緩的一項重要任務(wù)。

朱镕基曾經(jīng)說過這樣一句話：“加快建立全國統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會保障體系，對于深化改革、保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。”

由于審計監(jiān)督在社會保險工作中的地位、作用可知，我們應(yīng)做到以下幾點：

一、確立審計監(jiān)督在社會保險過程中的地位。

明確社會保險審計監(jiān)督的主次作用；明確對社會保險審計監(jiān)督的職能；明確審計監(jiān)督工作在整個保險基金管理過程中的重要性。

二、監(jiān)督結(jié)合在社會保險的工作過程中，審計監(jiān)督工作的成敗取決于其介入到財經(jīng)計劃、預(yù)算、費用支出，分析、研究資金動態(tài)，法規(guī)制度執(zhí)行情況以及制止各種違反國家財經(jīng)規(guī)定的不正當行為中的程度。

監(jiān)督審查過程中應(yīng)做到要求社保各部門、各單位資金收入和支出狀況，基金收繳和支付要符合要求和規(guī)定，要求做到許完備內(nèi)容真實，應(yīng)收、付款要落實到位，各項資金使用符合?？顚Ｓ玫脑瓌t。

審計監(jiān)督檢查財務(wù)預(yù)算、決算、財務(wù)計劃、會計報表等，對計劃中的主要項目收入、支出，按照國家規(guī)定做出合理、正確的計劃，對不符合國家規(guī)定和經(jīng)濟利益原則的問題提出意見和建議。

審計部門要定期、不定期地審查資金使用情況查看資金利用效率，并通過審計各期財務(wù)報表。監(jiān)督核查財務(wù)指標完成情況，分析資金的運行效果，審計合適管理部門的成本、效益。

三、確立和強化社會保險監(jiān)督機制

要建立健全各級社保部門的審計監(jiān)督機構(gòu)。這是實行社會保險監(jiān)督的主要措施和必要條件。要努力提高社會保險審計的業(yè)務(wù)水平建立一個有事業(yè)心，有敬業(yè)精神熟知國家關(guān)于社會保險的各項方針政策，且懂得財務(wù)審計工作，又在業(yè)務(wù)技術(shù)上具有一定水平的專業(yè)人才隊伍。

要建立社會保險審計監(jiān)督制度，貫徹以預(yù)防監(jiān)督為主的方針，規(guī)范審計工作的主要內(nèi)容，突出重點。逐步形成審計工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

四、建立嚴格的內(nèi)部控制制度

若社會保險內(nèi)部制約機制不完備、不健全，就會造成管理中出現(xiàn)較多的問題。所以，社保部門應(yīng)建立嚴格的內(nèi)部控制機制，科學(xué)地對其各部門單位的社保資金進行監(jiān)督檢查。

五、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

充分利用輿論監(jiān)督等形式，實行公開的社會監(jiān)督。審計部門對社保資金收支情況和有關(guān)政策執(zhí)行情況定期向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提交審計結(jié)果報告（《安徽省審計監(jiān)督條例》）。

完善社會保障立法，加強社會保障監(jiān)督：

1、加快社會保障立法進程；

2、強化勞動和社會保障監(jiān)察工作；

3、加強社會保障行政監(jiān)督和社會監(jiān)督；

4、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全社會保險基金內(nèi)部稽核制度，完善社會保險基金管理的內(nèi)部控制機制，定期公布社會保險基金收支情況，接受社會監(jiān)督。

在上述審計監(jiān)督過程中我們也應(yīng)采取一些措施以確保其順利進行：

1、明確工作目標，規(guī)范行政監(jiān)督行為

2、通過專線網(wǎng)絡(luò)，開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作

3、開展針對社保所會計的培訓(xùn)工作

4、開展對退休人員進行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證工作

5、開展失業(yè)保險基金檢查的自查整改工作。

作為人民的公仆，我們審計人員應(yīng)該堅持實事求是、客觀公正的原則，不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更應(yīng)把解決問題作為我們工作的重要內(nèi)容。

審計監(jiān)督過程中，我們了解到了社會保險工作取得了不小的成績，但是仍然存在著失誤和不足之處。由于失業(yè)金發(fā)放工作中缺乏有效的監(jiān)督機制，少數(shù)失業(yè)人員法制意識淡薄，素質(zhì)不高，未主動申報重新就業(yè)情況等原因給社會保險工作的管理帶來了諸多問題；少數(shù)企業(yè)利益熏心忘記退休人員曾對企業(yè)的貢獻，忽視退休人員的合法權(quán)益；我們應(yīng)根據(jù)實際情況建立一個有效的社會保險審計監(jiān)督體制和健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度以保證社保工作的順利進行，希望我們的工作在今后的管理過程中能夠得到完善和發(fā)展。