第一篇：社會保險基金管理

近幾年，社?；疬`法、違規(guī)運用造成巨大損失的事件頻發(fā)，其中以上海社保弊案和廣州社?；鹋灿冒缸顬椤爸?。一系列社保弊案不僅發(fā)生在內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而且發(fā)生在上海這類公認(rèn)的管理水平較高、社?；疠^為充裕的大都市，這折射出社?；鸨O(jiān)管之憂。

我國在社會保障基金管理上還存在著許多隱患：

一是對社會保障基金的重要性認(rèn)識還不夠到位。許多地方政府將其視作地方性資金，進(jìn)行基金挪用和違規(guī)投資。這是因為部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為社?；鹱饔貌淮螅湍灭B(yǎng)老保險基金來說吧，許多領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為這是很多年之后的事情，現(xiàn)在挪用到以后填補就可以了，這種觀點就是大錯特錯了，由于資本市場的不完善，投資必會有風(fēng)險，到時候挪用社?；鹁突夭粊砹?。上海社?；鸢妇褪茄芰艿睦?。

二是社保法律不夠完善。雖然《社會保險法》已經(jīng)出臺實施，但仔細(xì)研讀就會發(fā)現(xiàn)，這部法律多少有點模棱兩可，許多概念、責(zé)任不夠明確，許多需要地方政府地方處理。

三是監(jiān)管體系不健全。我國的社保監(jiān)管體系有點自己監(jiān)管自己的味道。缺乏公正、透明。并且專業(yè)人員缺乏。全國專職從事社保監(jiān)管工作的有100人左右，全國只有11個省市設(shè)有專門的監(jiān)督處，多數(shù)都是與其他處室合設(shè)。

我國的社保基金監(jiān)管還有許多其他問題。為了避免再發(fā)生重大案件，我國需要對社保基金進(jìn)行全方位、寬領(lǐng)域、多層次的監(jiān)督。

首先是要提高全民對社會保險基金的重視程度。社會保險基金是社會保障制度的生命線，是建設(shè)和諧社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，加強社會保險基金管理，確?；鸢踩?，維護(hù)職工合法權(quán)利，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定是各級政府的重要職責(zé)。要充分認(rèn)識加強社會保險基金監(jiān)督的重要性和必要性，增強搞好社保資金監(jiān)管的責(zé)任感和使命感。我們民眾要發(fā)揮自己的權(quán)利，加強對基金應(yīng)用的監(jiān)督，畢竟這是一筆相當(dāng)重要的資金。其次是國家要設(shè)立獨立于政府之外的監(jiān)管機構(gòu)。這個機構(gòu)擁有較大權(quán)力，對基金管理部門進(jìn)行不定期的監(jiān)督，確保基金增值與安全的前提下，加強基金日常管理，健全管理制度和工作流程。同時，其他部門也要發(fā)揮作用。對社?；疬\營的全過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督；財政部門的監(jiān)督主要通過對財政專戶的管理來進(jìn)行，對社?；鸬呢攧?wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；審計監(jiān)督依法對社會保險基金資金管理及使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。爭取做到全方位的監(jiān)督。

還有就是社?；疬M(jìn)入市場要更加認(rèn)真管理。中國的資本市場不夠完善，投資運營存在較大風(fēng)險。在基金保值增值的前提下，首先要確?；鸬陌踩?。

第二篇：社會保險基金管理情況自查報告

社會保險基金管理情況自查報告1

XX人社局：

為了規(guī)范臺盤鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險基金管理，加強社?；鸨O(jiān)管，防范社會養(yǎng)老保險征管中的風(fēng)險，堵住財務(wù)管理漏洞，根據(jù)上級有關(guān)工作精神及要求，開展近年來社會養(yǎng)老保險擴面工作以來的人社中心對養(yǎng)老保險工作基金征管情況開展了全面的自清自查?，F(xiàn)將自檢自查情況匯報如下：

一、基本情況

（一）人員情況。臺盤鄉(xiāng)人社中心其有編制5名，實在崗人數(shù)2名。

（二）基金收支情況。養(yǎng)老保險個人繳費是由我中心工作人員下村收取養(yǎng)老保險費，下村收取養(yǎng)老保險的同時有農(nóng)行代辦點工作人員跟隨我們下村收取，并發(fā)放養(yǎng)老金。

二、主要工作措施

1、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保基金安全自查工作順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)成立了由XXX鄉(xiāng)長任組長，XXX副鄉(xiāng)長任副組長，人社中心工作人員及各包村包村干部為成員，成立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全領(lǐng)導(dǎo)小組。各村村干積極配合，并結(jié)合自身實際情況，制定了自查計劃和整改方案。

2、嚴(yán)格管理，防范流失，努力確保基金安全。明確了基金管理程序。人社中心工作人員收取的養(yǎng)老保險金，及時交到農(nóng)行代辦點打出票據(jù)，方能錄入系統(tǒng)，確?；鸢踩?。

3、構(gòu)筑資金流失防范體系。有為老百姓繳費和取養(yǎng)老金的方便，我中心特邀請一個農(nóng)行代辦點工作人員中心辦公室和我們一起上下班。

三、存在的問題

（一）是失地農(nóng)民養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險。現(xiàn)在有的老百姓還不知道失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的'政策。不知道失地農(nóng)民養(yǎng)老保險有什么好處。

（二）是我鄉(xiāng)有些人去年繳費時200元或者更多的錢，那時系統(tǒng)已經(jīng)生存是第一次繳費的檔次，到今年他們不知不覺只交100.00元的檔次，我們不注意就把今年的錄入成第一次錄入系統(tǒng)的檔次，每次把基金票據(jù)交到縣里才發(fā)現(xiàn)。我們每次都及時給予修改。

（三）是我鄉(xiāng)正在建設(shè)工業(yè)園區(qū)，加上高鐵和兩天橋大道以及巖站電站的修建，鉆壓我鄉(xiāng)XX村、XX村、XX村等村民的農(nóng)田和土，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險有部分的人還不了解。也就造成失地農(nóng)民養(yǎng)老保險增發(fā)分批上交。

四、下步工作打算

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，全面保障和改善民生。大力宣傳失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，深入村、組、戶使得每個村民都知道失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的政策。

二是每次錄入養(yǎng)老保險小票是一定要仔細(xì)看清楚票據(jù)的金額和上一次系統(tǒng)錄入的繳費檔次是否符合。

三是是統(tǒng)一方式采集標(biāo)準(zhǔn)，把握好適齡參保人信息入口關(guān)。逐年提高參保率。

四是深入調(diào)查研究，讓更多失地農(nóng)民群眾了解該項惠農(nóng)政策，享受該項政策，營造人人知曉、人人關(guān)心、人人自愿參保的良好氛圍。

社會保險基金管理情況自查報告2

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx市失業(yè)保險基金檢查實施方案的通知》（xxx發(fā)[20xx]84號）要求和市中心統(tǒng)一部署，我中心對失業(yè)保險基金管理內(nèi)控制度建設(shè)情況、20xx失業(yè)保險基金管理及使用、支付情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基金管理制度建設(shè)情況

我中心堅持把做好基金安全運行的內(nèi)部控制工作，做為中心工作的重點，中心領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控制度的建立和完善十分重視，不但提出了貫徹實施意見，而且密切關(guān)注執(zhí)行情況，做到了“逢會必講，逢事必講”。緊密結(jié)合xx市中心提出的具體要求，完善了《內(nèi)部控制考評辦法》、《內(nèi)部控制監(jiān)督檢查方案》等制度，形成了一整套科學(xué)細(xì)致、切實可行的內(nèi)部控制體系。

（一）組織機構(gòu)控制

1、以相互制衡為原則，設(shè)立了業(yè)務(wù)部、稽查部、財務(wù)部三個部門，按照失業(yè)保險登記管理、保險費征繳、保險待遇審核、保險待遇支付等具體業(yè)務(wù)，設(shè)置了工作崗位并制定了崗位職責(zé)，每個部門的工作人員按照本崗位工作職能和職責(zé)開展工作。

2、在失業(yè)待遇審核與支付等關(guān)鍵崗位實行了雙重、多重審核制度。在業(yè)務(wù)沖帳、財務(wù)沖帳、個人繳費記錄整理等環(huán)節(jié)，建立了嚴(yán)格的授權(quán)制度，沒有得到業(yè)務(wù)、財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)的同意不得辦理。

3、涉及重大事項決策，全部先由具體負(fù)責(zé)的部門提出建議，經(jīng)主任召集班子成員統(tǒng)一研究制定方案，得到主管局同意后實施。采取了定期對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法，提高了業(yè)務(wù)人員工作能力，規(guī)范了業(yè)務(wù)人員的政策掌握尺度；對待遇審核等重要業(yè)務(wù)崗位實行了定期輪崗制度。

（二）業(yè)務(wù)運行控制

1、在辦理保險登記、新增參保、待遇審核、待遇支付等業(yè)務(wù)時，都經(jīng)過業(yè)務(wù)部初審、財務(wù)部復(fù)審、主管主任復(fù)審、主任終審后進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。

2、參保單位在辦理基數(shù)申報、基數(shù)核定、基數(shù)變更及補繳欠費業(yè)務(wù)時，都經(jīng)業(yè)務(wù)員初審和業(yè)務(wù)部長批準(zhǔn)后辦理，并明確公開了辦理流程、政策制度和辦結(jié)時間等。

3、遇有非正常和大額度待遇支出，先由業(yè)務(wù)部提出，在履行逐級審批程序后，經(jīng)主任和主管局長同意后支付。

4、業(yè)務(wù)部門每月都對社會化發(fā)放的失業(yè)保險待遇，與委托發(fā)放的銀行對帳，并將情況即時報送財務(wù)部門處理?；瞬块T每季度都對待遇支付情況進(jìn)行稽核。

5、建全了檔案資料保管制度，設(shè)立了檔案室，業(yè)務(wù)部每月對原始資料整理后，交由辦公室負(fù)責(zé)人員及時留存歸檔，立卷保管。

（三）信息系統(tǒng)控制

按規(guī)定建立了失業(yè)保險基金數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求委托華信公司進(jìn)行了程序開發(fā)和更新，每名業(yè)務(wù)人員都有自己的專用代碼、操作密碼和訪問權(quán)限，每筆數(shù)據(jù)都可追究到人；對重要數(shù)據(jù)信息的.錄入、修改、刪除和使用，都有詳細(xì)記載；已建立數(shù)據(jù)備份機制，業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)與公共網(wǎng)絡(luò)不關(guān)聯(lián)，并由專門人員負(fù)責(zé)管理機房和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器。

（四）內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督

為確保內(nèi)控制度貫徹到位，及時發(fā)現(xiàn)基金運行中尚存的不安全隱患，在中心內(nèi)部以班子成員為核心、稽查部人員為骨干，成立了內(nèi)部審計和基金監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)單位內(nèi)部審計、監(jiān)督和管理工作，按照檢查計劃堅持每季度對基金運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，且針對制度運行情況做出評價，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改建議并上報給中心主任和主管局長；為強化內(nèi)部監(jiān)督制約，建立了責(zé)任追究制度，三個部門的部長作為各部門主要責(zé)任人。

二、20xx年失業(yè)保險基金管理情況

嚴(yán)格按照內(nèi)控制度要求，對失業(yè)保險基金運行全過程進(jìn)行監(jiān)管。按政策規(guī)定對失業(yè)保險基金實行了收支兩條線管理；財務(wù)處理實行了三人以上監(jiān)督審核，以保證處理保險業(yè)務(wù)的真實、合法、有效。財務(wù)專用章由出納人員管理，法人代表印鑒由主管會計管理；對財務(wù)專用票據(jù)、業(yè)務(wù)收據(jù)實行專人管理，并按要求做好票據(jù)發(fā)放登記、票據(jù)回收核對等工作；失業(yè)基金已按規(guī)定存入指定銀行，并將所收保險費按時劃入財政專戶；專人編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，做到了帳帳、帳表相符；財務(wù)部門對經(jīng)業(yè)務(wù)部門申請并核對的每一筆待遇支出都進(jìn)行復(fù)審，無誤后辦理支付結(jié)算。

三、20xx年失業(yè)保險基金使用和支付情況

全年征繳失業(yè)保險金xxx萬元，全年支出項分別為：失業(yè)金支出x萬元、職業(yè)介紹補貼支出xx萬元、職業(yè)培訓(xùn)補貼支出xx萬元，均符合政策規(guī)定；無虛假列支、轉(zhuǎn)移資金、侵占挪用、欺詐冒領(lǐng)等損害基金問題；失業(yè)金支出按時足額到位，無拖欠現(xiàn)象。

社會保險基金管理情況自查報告3

根據(jù)自治區(qū)社保局《關(guān)于組織開展城鄉(xiāng)居民社會保險費收據(jù)管理使用情況檢查的通知》（寧社保發(fā)[20xx]43號精神，我局于20xx年5月份對我縣20xx《城鄉(xiāng)居民社會保險費收據(jù)》管理使用情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)就自查情況匯報如下：

一、20xx年收費工作以及票據(jù)使用情況。

20xx年我局共從縣財政局領(lǐng)取《城鄉(xiāng)居民社會保險費收據(jù)》50000份。發(fā)出《城鄉(xiāng)居民社會保險費收據(jù)》132045份，其中發(fā)出20xx年舊版票據(jù)52045份；開出票據(jù)25960份，其中有效票25177份，作廢票據(jù)1163份；開具金額4347900元。

二、20xx年城鄉(xiāng)居民社會保險費收據(jù)管理情況

（一）建立健全了票據(jù)管理制度，明確了票據(jù)管理職責(zé)。

一是建立健全了票據(jù)管理的各項內(nèi)部制度。對票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、保管、核銷的程序和要求都作了明確的規(guī)定，并制定了《票據(jù)管理制度》；二是按要求設(shè)立了票據(jù)臺賬，及時記錄了票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放、庫存、核銷等業(yè)務(wù)信息，定期核對臺賬庫存票據(jù)數(shù)量，確保了賬庫相符。三是做到了專人專庫保管票據(jù)，確保了票據(jù)安全。限于我單位的辦公條件，城鄉(xiāng)居民社會保險費收據(jù)暫時存放在檔案室，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，其它人員非允許一律不準(zhǔn)入內(nèi)。通過采取以上防盜、防火、防蟲、防潮等各項措施，確保了城鄉(xiāng)居民社會保險費收據(jù)的管理工作萬無一失，從未出現(xiàn)過因保管措施不到位而造成票據(jù)毀損和滅失現(xiàn)象。

（二）、加強票據(jù)使用監(jiān)督檢查，規(guī)范收費行為。

為了做好20xx年城鄉(xiāng)居民社會保險費收費工作，我局將11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為六個組，每個組由一名農(nóng)保科工作人員具體負(fù)責(zé)收費工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、業(yè)務(wù)對賬工作。同時由局主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、業(yè)務(wù)人員組成督導(dǎo)組，不定期的對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費工作以及票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，通過檢查規(guī)范了城鄉(xiāng)居民社會保險費的收費行為，確保了資金的`安全與完整。在收費檢查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能夠嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)居民社會保險費收據(jù)的使用規(guī)定，出具城鄉(xiāng)居民社會保險費收據(jù)，沒有發(fā)現(xiàn)多收少開、票據(jù)混用、不按時解繳入庫的行為。

（三）、建立票據(jù)管理使用過錯追究制度。

由于社會保險費是一項嚴(yán)肅的工作，事關(guān)廣大參保群眾的切身利益。而城鄉(xiāng)居民社會保險費收據(jù)的管理使用，又是整個收費工作的基礎(chǔ)。為了加強對收費工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，明確各工作人員的職責(zé)，我局制定了嚴(yán)厲的處罰措施。措施規(guī)定，因工作不到位、敷衍塞責(zé)造成不能按期完成20xx年城鄉(xiāng)居民社會保險費收費工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不予撥付20xx年社保工作經(jīng)費；對不按時解繳入庫造成資金損失的，由當(dāng)事人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照開出票據(jù)金額予以全部賠償；因管理不善造成票據(jù)丟失的，視責(zé)任大小，給予相應(yīng)的罰款。根據(jù)平時檢查以及這次自查，我們沒有發(fā)現(xiàn)在票據(jù)使用過程中的違法違紀(jì)行為，以及違反票據(jù)管理規(guī)定出具票據(jù)的行為。

三、存在的問題

1、未實行機打票據(jù)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用過程中，均采用手工開票的

方式，沒有嚴(yán)格按照社保票據(jù)開具規(guī)定實行機打票。造成這方面的原因一是20xx年新票據(jù)印制滯后。我縣20xx年城鄉(xiāng)居民社會保險費收費工作于6月份正式啟動，而《城鄉(xiāng)居民社會保險費收費收據(jù)》在20xx年xx月份才印制出來。二是在收費方式上，我縣采取的是由社保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施，民生保障中心具體負(fù)責(zé)，村隊干部予以配合的收費模式。限于人員編制、辦公條件以及工作進(jìn)度，在收費過程中均采取手工開票的方式予以收費。

2、出票不夠規(guī)范。限于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務(wù)中心工作人員與村隊干部文化素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強，在開票中個別工作人員沒有嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)居民社會保險費收費收據(jù)》開具規(guī)定進(jìn)行開票，主要表現(xiàn)在項目不全、跳號使用、書寫不夠規(guī)范，甚至有刮擦涂改的現(xiàn)象。

四、下一步打算

一是進(jìn)一步完善《城鄉(xiāng)居民社會保險費收據(jù)》的管理使用制度，加強對城鄉(xiāng)居民社會保險費收費工作的主導(dǎo)地位，積極做好參保群眾的宣傳教育工作，增強廣大參保群眾的維權(quán)意識。

二是改變收費模式，規(guī)范收費行為。20xx年我縣城鄉(xiāng)居民社會保險費收費工作將改變過去的收費模式，由縣農(nóng)村信用聯(lián)社（黃河銀行）進(jìn)行代收。我局主要負(fù)責(zé)票據(jù)的計劃、票據(jù)的領(lǐng)用協(xié)調(diào)以及收費行為的全程監(jiān)督與指導(dǎo)工作。收費工作主要由信用聯(lián)社及下屬各網(wǎng)點完成，同時由信用聯(lián)社負(fù)責(zé)其所領(lǐng)票據(jù)的保管以及其下屬各網(wǎng)點票據(jù)的領(lǐng)用與繳銷工作。

三是加強城鄉(xiāng)居民社會保險費收費對賬工作，做到日清月結(jié)、周核對，確保城鄉(xiāng)居民社會保險基金安全、完整。

四是加強收費督導(dǎo)，明確職責(zé)。尤其是嚴(yán)格把好票據(jù)核銷環(huán)節(jié)，將票據(jù)核銷工作細(xì)化到了每個經(jīng)辦網(wǎng)點的每份票據(jù)，改變票據(jù)核銷時“只銷不核”的做法；其次，要求信用聯(lián)社對收費過程中長、短票據(jù)的行為，要及時查明原因，劃分責(zé)任，分別處理：屬操作技術(shù)上的差錯，要及時予以糾正，屬票管員保管不善等原因造成的短票情況，則要求責(zé)任人寫出書面材料，詳細(xì)說明情況，報社保局存檔，嚴(yán)格按照票據(jù)核銷程序給予核銷。

第三篇：淺議社會保險基金預(yù)決算管理

淺議社會保險基金預(yù)決算管理

摘 要：我國從2010年開始試行社會保險基金預(yù)決算工作，近五年來，國務(wù)院、財政部、人社部也發(fā)布了一些關(guān)于社會保險基金預(yù)算方面的規(guī)定，筆者現(xiàn)就社會保險基金預(yù)決算管理工作中遇到的一些問題進(jìn)行思考和探討。

關(guān)鍵詞：社會保險；基金；預(yù)決算；管理

社會保險已經(jīng)成為與每一個人息息相關(guān)的事情，社?；鹕婕皡⒈Ｈ藛T的切身利益，基金安全有效運行是社會穩(wěn)定的“減震器”。隨著老齡化社會的到來，社會保險基金支付壓力逐年增大，基金當(dāng)期赤字甚至累計赤字的地區(qū)越來越多，此時管理好、使用好基金，確?；鸬陌踩暾惋@得尤為重要?？茖W(xué)規(guī)范地做好社會保險基金預(yù)決算工作是保證基金應(yīng)收盡收、足額發(fā)放的最直接、最有效的手段之一。本文從養(yǎng)老保險基金管理角度出發(fā)，就如何做好基金預(yù)決算來促進(jìn)基金管理水平進(jìn)行探討。

一、社會保險基金預(yù)決算管理的作用

社會保險基金預(yù)算指的是國家依照有關(guān)法律法規(guī)、通過行政手段籌集到的社會保險資金收入來安排支出的一種特定預(yù)算，社會保險基金決算是社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)。社會保險基金的預(yù)決算管理，包括社保基金年前預(yù)算、年中跟蹤檢查執(zhí)行進(jìn)度、年后決算考核三部分工作內(nèi)容。扎實做好社?；痤A(yù)決算管理工作是保護(hù)基金安全、完整的有效手段。

（一）社會保險基金預(yù)算工作的作用

通過對社會保險基金籌集和使用實行預(yù)算管理，可以增強政府宏觀調(diào)控能力，強化社?；鸬谋O(jiān)督管理，保證社?；鸢踩暾?，合理安排社會保險基金的投資，更好地實現(xiàn)社會保險基金的保值增值，提高社?；疬\行效益，促進(jìn)社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。

合理的基金預(yù)算有利于對社會保險基金收支活動進(jìn)行統(tǒng)籌安排，經(jīng)辦機構(gòu)將目標(biāo)分解，將全年的工作細(xì)分到月度，通過每月考核，及時發(fā)現(xiàn)實際執(zhí)行與預(yù)算計劃的偏差，分析原因、調(diào)整工作重心，以確保養(yǎng)老保險基金應(yīng)收盡收，足額發(fā)放。

（二）社會保險基金決算工作的作用

社會保險基金決算對全年的基金管理工作具有總結(jié)與考核的作用，通過編制社?；饹Q算，可以全面完整地反映社保基金的收支狀況，有利于分析和檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理和財務(wù)管理工作中存在的問題，進(jìn)而采取有效措施加強預(yù)算管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

社會保險基金的預(yù)算和決算是相輔相成的兩項工作，互為促進(jìn)，共同為社會保障事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，為保障基金的安全運行保駕護(hù)航。

二、社會保險基金預(yù)決算工作存在的問題

（一）預(yù)決算工作中有關(guān)指標(biāo)不清晰

《社會保險法》第六十五條規(guī)定，社會保險基金通過預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。這里涉及到三個預(yù)算要素：收入項目、支出項目、平衡區(qū)間。其中規(guī)定了政府補貼為收入項目，但是沒有明確政府補貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)；支出項目也未規(guī)范待遇支付項目和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地區(qū)預(yù)算口徑不能確保一致。

（二）預(yù)決算編制的數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性

企業(yè)養(yǎng)老保險基金工作以《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理辦法》為指導(dǎo)，加強基金預(yù)算管理，規(guī)范基金收支行為。現(xiàn)實工作中受社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量影響，且基金管理涉及部門又較多，預(yù)算編制掌握的資料不能保證真實、準(zhǔn)確，不能形成全面、科學(xué)、合理的社?；痤A(yù)算，也直接導(dǎo)致實際工作中預(yù)算管理無法發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)作用。若要編制收支平衡預(yù)算，對于經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，部門之間難以協(xié)調(diào)，赤字預(yù)算仍屢見不鮮。

（三）基金決算調(diào)整不嚴(yán)肅

在實際工作中，各級財政及經(jīng)辦機構(gòu)很重視上級部門對本地區(qū)社保工作的考核結(jié)果，在基金決算在編制過程中存在隨意調(diào)整現(xiàn)象。存在以任務(wù)定結(jié)果的狀況，最終編報的數(shù)據(jù)與實際情況有出入，決算不能起到應(yīng)有的量化考核、監(jiān)督的作用。同樣是報經(jīng)政府人大通過的基金決算報告也可能存在一些邏輯性、合理性的問題。來年預(yù)算是在上年基礎(chǔ)上進(jìn)行增量編制，基金決算的隨意調(diào)整勢必會影響來年預(yù)算的合理性、前瞻性和計劃性。

（四）預(yù)決算管理部門合力不足

社?；疬\行環(huán)節(jié)由多部門組成，具體由人社局征繳中心負(fù)責(zé)核定養(yǎng)老保險費、由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收養(yǎng)老保險費、由社保部門負(fù)責(zé)發(fā)放養(yǎng)老金，由財政部門對社保基金進(jìn)行監(jiān)管理。社?；鸸芾聿块T過多，有些責(zé)任鑒定不清，相關(guān)部門各自獨立，對基金管理的出發(fā)點和認(rèn)知度僅與各自部門眼前利益掛鉤，導(dǎo)致基金預(yù)決算管理各部門間的協(xié)同效應(yīng)差。

（五）預(yù)決算管理中長期預(yù)警分析欠缺

近幾年，因不斷擴大參保覆蓋面和不斷調(diào)高養(yǎng)老保險繳費基數(shù)導(dǎo)致社保基金收入快速增長，短期內(nèi)基金收入增長速度略高于基金支出增長速度，符合“收支平衡、略有結(jié)余”的基金籌集原則，掩蓋了基金運行的風(fēng)險。但這種基金收入的增長不是可持續(xù)，一旦當(dāng)期基金入不敷出，基金赤字的風(fēng)險將迅速蔓延。所以在基金預(yù)決算工作中關(guān)注基金收入的增長因素、基金支出的有效控制、基金結(jié)余的保值增值以及建立社保基金中長期預(yù)警機制至關(guān)重要。

三、完善社會保險基金預(yù)決算管理的建議

社會保險基金管理的目標(biāo)是基金的安全與完整，實現(xiàn)基金保值增值，避免社?；鸪霈F(xiàn)大規(guī)模赤字危機。健全社保基金的預(yù)算和決算機制，切實發(fā)揮其對社保基金管理的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，還需要制度的完善和執(zhí)行力度的加強。

（一）明確基金預(yù)決算編報的口徑

養(yǎng)老保險屬于積累型保險，養(yǎng)老保險基金預(yù)算不僅要求當(dāng)期平衡、長遠(yuǎn)來看還需略有結(jié)余。明確社保基金預(yù)算編制以“以支定收”，首先要進(jìn)一步規(guī)范基金收入項目、支付項目和基金平衡區(qū)間，以便為基金預(yù)算提供科學(xué)依據(jù)，其次須明確政府對社保事業(yè)的可持續(xù)投入機制，并有可操作性和可驗證性，同時公開同級財政與上級財政對本地區(qū)基金的投入，真正做到預(yù)決算編制的科學(xué)合理、預(yù)決算數(shù)據(jù)的公開、透明、易懂。

（二）強化基金預(yù)決算工作的執(zhí)行力

預(yù)決算管理工作不是一張報表，更是對全年工作的規(guī)劃安排和總結(jié)考核，應(yīng)避免“重決算、輕預(yù)算”的理念，要將編制與執(zhí)行并重的理念貫穿于基金預(yù)決算管理工作中。強化中對工作進(jìn)度的跟綜，對每月基金征收及支付的執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行與計劃數(shù)據(jù)的偏差度，確保全年工作的完成。

（三）加強基金收支的中長期趨勢分析

科學(xué)測算社保基金中長期收支變化趨勢，綜合分析參保及退休人員變化、政策變動等對基金收支的影響，在真實反映社保基金運行情況的基礎(chǔ)上，適時引入基金收支績效評價機制，有效激勵各部門提高社會保險基金預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和計劃性，切實發(fā)揮預(yù)決算在社會保險基金管理中的重要作用。

（四）加強基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高預(yù)決算數(shù)據(jù)質(zhì)量

基金預(yù)決算的編制需要大量的歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作支撐，通過真實、準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)來總結(jié)基金運行規(guī)律，分析基金運行趨勢。把好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，獲取全面真實的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確定合理的編報口徑，為成功編制預(yù)決算打下基石。（作者單位：連云港市社會勞動保險管理處）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王顯勇.社會保險基金預(yù)算法律制度研究 財經(jīng)理論與實踐2012（5）

[3] 楊燕綏，閆俊.依社會保險法做好社?；痤A(yù)算[J].中國社會保障.2011（03）

第四篇：開展社會保險基金管理情況自查

我縣開展社會保險基金管理自查自糾

根據(jù)省市《關(guān)于開展社會保險基金管理情況檢查的通知》，我縣積極落實，明確文件要求，積極開展社會保險基金管理的自查自糾。

一是明確檢查對象和內(nèi)容。對2013社會保險基金征繳、支付、財務(wù)、審批評審和經(jīng)辦服務(wù)管理以及相關(guān)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點檢查職工基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

二是明確責(zé)任科室。社保涉及的養(yǎng)老保險科、醫(yī)療保險科、工傷失業(yè)生育保險科、基金管理科等科室，要求各科室仔細(xì)對照檢查內(nèi)容逐條自查。

三是形成自查自糾報告。要求各科室對相關(guān)的內(nèi)容形成自查報告，對出現(xiàn)的問題及時糾正并說明。

第五篇：社會保險基金審計報告

踐行科學(xué)發(fā)展觀 強化市區(qū)社?；鸨O(jiān)管—關(guān)于市區(qū)社保基金統(tǒng)籌審計調(diào)查報告

社會保險基金是指國家依照相關(guān)法律法規(guī)通過向社會成員及所在單位征收社會保險費或通過財政撥款所集中起來，用于保證社會成員的基本生活和醫(yī)療所需的資金。它主要來源于三個方面：個人繳費、企業(yè)收費和財政撥款。社保基金的本質(zhì)特征決定了其作為社會成員的“保命錢”

和“救命錢”，是關(guān)系到社會成員的生存底線與社會穩(wěn)定。因此，強化市區(qū)社保基金統(tǒng)籌和監(jiān)管，是可行的，也是必要的。

根據(jù)市政府辦公室關(guān)于《**市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌實施方案》的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動內(nèi)容，為保障人民群眾的切身利益，進(jìn)一步促進(jìn)我市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌工作，確保社?；鸷唾Y產(chǎn)上劃移交工作順利進(jìn)行，我與學(xué)習(xí)聯(lián)系點的同志，共同對新浦區(qū)、海州區(qū)和連云區(qū)（以下簡稱三區(qū)）勞動人事局，截止2008年12月31日的社會保險基金籌集、管理和使用情況進(jìn)行了審計和審計調(diào)查，此次調(diào)查為社?；鹗袇^(qū)統(tǒng)籌上劃提供了依據(jù)。現(xiàn)將審計和調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、2008年三區(qū)社?；鹎闆r

2008三區(qū)的勞動人事局負(fù)責(zé)對社會保險基金的籌集、管理和使用，根據(jù)市區(qū)統(tǒng)籌方案，社?；鹕蟿澓螅瑢⒂墒袆趧雍蜕鐣Ｕ暇纸y(tǒng)管。截止去年12月末，三區(qū)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保繳費人數(shù)分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人；繳費比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領(lǐng)取養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、工傷保險金、生育保險金的人數(shù)分別為8738人、1493人、34人和292人；五項基金社會發(fā)放率均為100%。

三區(qū)上年社?；鸾Y(jié)余22694.48萬元,當(dāng)年收入27224.01萬元,當(dāng)年支出16771.87萬元,基金滾存結(jié)余33146.62萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)余18295.58萬元、失業(yè)保險結(jié)余1636.67萬元、基本醫(yī)療保險結(jié)余10638.08萬元、工傷保險結(jié)余257.35萬元、生育保險結(jié)余325.40萬元、其他社會保險結(jié)余1993.54萬元。

審計及調(diào)查結(jié)果表明:三區(qū)政府能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持以人為本，高度重視社保基金監(jiān)管,勞動人事部門認(rèn)真履行職責(zé),能夠做到?？顚Ｓ?在構(gòu)建和諧社會、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用?；鸸芾戆踩?，基本上實現(xiàn)了“基本平衡、略有節(jié)余”的目標(biāo)，也符合市區(qū)統(tǒng)籌的要求。

二、2008年三區(qū)社?；鸸芾碇写嬖诘闹饕獑栴}

（一）x區(qū)自收自支事業(yè)養(yǎng)老保險基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金未分賬核算。該區(qū)自1993年以來自收自支養(yǎng)老保險的收支便于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支放在一起核算，征繳與發(fā)放分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。截止2008年末參保事業(yè)單位在職人員399人，退休153人，每月征收養(yǎng)老保險費約17萬元、支付約22萬元，每月赤字5萬元，不符合社?；饡嬛贫扔嘘P(guān)規(guī)定。

（二）固定資產(chǎn)賬實不符

三區(qū)社保處及醫(yī)保處截止2008年12月末經(jīng)費賬面反映，固定資產(chǎn)原值總計137.57萬元，通過實地盤點，實際在用資產(chǎn)47.36萬元、已報廢待核銷資產(chǎn)價值90.21萬元。不符合固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。

（三）往來款清理不及時

某區(qū)醫(yī)保處2004年墊付應(yīng)由市醫(yī)保處報銷的費用，至2008年底仍掛賬未清理，不符合相關(guān)規(guī)定。

（四）基金收入入賬不及時

某區(qū)醫(yī)保處2008年預(yù)收一次性繳納醫(yī)療保險基金469.86萬元掛暫收款未及時記入收入，直至2009年2月才將此款轉(zhuǎn)記收入，不符合社保基金管理相關(guān)規(guī)定。

三、強化市區(qū)社?；鸨O(jiān)管的建議

提高社會保險統(tǒng)籌層次，實施市區(qū)統(tǒng)籌，是社會保險制度改革完善的一項重要內(nèi)容，也是提高社會保險抵御風(fēng)險能力、擴大籌資渠道、保障和提高參保人員待遇、整合社會資源、提高服務(wù)水平和保障基金安全的重要舉措。同時，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實惠，分享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。因此，各級黨委、政府和相關(guān)部門，必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保社?；鸬陌踩?、完整。

（一）擴大基金籌措渠道，努力增加收入。社保經(jīng)辦機構(gòu)要進(jìn)一步做好擴面征繳工作，加大基金征繳力度。要加強與財政、稅務(wù)部門聯(lián)系，及時勾通信息，做到應(yīng)收盡收，收繳及時，不斷擴大資金征繳來源。同時要積極探索社?；鸨Ｖ翟鲋登?，確?；鸨Ｖ翟鲋?。

（二）加強資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)要定期監(jiān)盤，做到賬賬相符、賬物相符。確保資產(chǎn)安全、完整。

（三）及時清理往來款項。各相關(guān)部門對基金中發(fā)生的往來款項要及時進(jìn)行清理，避免基金損失，切實保護(hù)參保人員的利益。

（四）