第一篇：縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

**縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)云南省社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作視頻會議精神，認(rèn)真做好我縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作，按照市勞動和社會保障局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局、市地方稅務(wù)局、中國人民銀行麗江市中心支行8部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)麗江市社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通

知》（麗勞社〔2008〕58號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七大和云南省社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作視頻會議精神為指導(dǎo)，以保證基金安全，維護(hù)群眾根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會為目的，以糾正、查處和預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問題，完善基金管理監(jiān)督政策，規(guī)范基礎(chǔ)管理，健全監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中的突出問題，更好地維護(hù)基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項(xiàng)治理，促進(jìn)我縣社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)禁擠占挪用；投資運(yùn)營安全，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力。

二、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，縣級成立“**縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱縣級領(lǐng)導(dǎo)小組）?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣勞動和社會保障局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局、縣地方稅務(wù)局、中國人民銀行**縣支行等部門和單位組成。

（一）成立縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：馬 湘 縣人民政府副縣長

副組長：嚴(yán)開志 縣勞動和社會保障局局長

成 員：吳安銀 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長、政府糾風(fēng)辦主任

劉建華 縣審計(jì)局局長

駱恩祥 縣衛(wèi)生局副局長

彭沛泉 縣財(cái)政局副局長

張會軍 縣紀(jì)委糾風(fēng)室主任

梅雪峰 縣紀(jì)委監(jiān)察局派出第四紀(jì)工委副書記、監(jiān)察分局局長

李順科 人民銀行**縣支行副行長

楊登朝 縣地方稅務(wù)局副局長

馬建華 縣勞動和社會保障局副局長

郭勁松 縣勞動和社會保障局副局長

朱朝兵 縣勞動和社會保障局副主任科員、規(guī)劃財(cái)務(wù)與基金監(jiān)督股股長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣勞動和社會保障局，負(fù)責(zé)**縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理日常工作，辦公室組成人員為：

主 任：嚴(yán)開志 縣勞動和社會保障局局長

副主任：郭勁松 縣勞動和社會保障局副局長

宋福興 縣財(cái)政局社會保險(xiǎn)科科長

白光仙 縣地方稅務(wù)局規(guī)費(fèi)科科長

張會軍 縣紀(jì)委糾風(fēng)室主任

成 員：李明耀 縣社會保險(xiǎn)局局長

趙 勇 縣醫(yī)療保險(xiǎn)管理局副局長

楊春華 縣勞動和就業(yè)服務(wù)局局長

李昌華 縣審計(jì)局財(cái)政金融股股長

王華榮 縣衛(wèi)生局辦公室主任

馮迎華 人民銀行**縣支行監(jiān)察室主任

聯(lián)絡(luò)員：朱朝兵 縣勞動和社會保障局副主任科員、規(guī)劃財(cái)務(wù)與基金監(jiān)督股股長

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

研究制定**縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項(xiàng)治理，對我縣專項(xiàng)治理進(jìn)行檢查指導(dǎo)，交流和通報(bào)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的困難和問題，向社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理市級領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

縣勞動和社會保障局：綜合協(xié)調(diào)社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作。督促指導(dǎo)我縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好專項(xiàng)治理工作。

縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦：配合縣勞動和社會保障局做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理，以及查處社會保險(xiǎn)基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

縣財(cái)政局、人民銀行**縣支行、縣地稅局、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局：按照各自職責(zé)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項(xiàng)治理工作。

（四）工作安排

1.研究專項(xiàng)治理。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會議，分析社會保險(xiǎn)基金管理狀況，研究階段性工作安排；通報(bào)我縣各成員單位工作情況，針對存在的問題提出完善政策措施的建議。遇有重大問題及時(shí)研究。

領(lǐng)導(dǎo)小組會議由組長或組長委托副組長主持召開，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及辦公室工作人員參加，會后形成會議紀(jì)要。

2.開展調(diào)研和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作計(jì)劃和工作進(jìn)展情況安排調(diào)研檢查，并對自查自糾的情況進(jìn)行抽查。

3.加強(qiáng)信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室及時(shí)搜集專項(xiàng)治理信息，編發(fā)工作簡報(bào)，加強(qiáng)工作交流和指導(dǎo)。

三、范圍和內(nèi)容

專項(xiàng)治理的范圍是：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；失業(yè)保險(xiǎn)基金；醫(yī)療保險(xiǎn)基金；工傷保險(xiǎn)基金；生育保險(xiǎn)基金。

專項(xiàng)治理的內(nèi)容是：解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

（一）不依法核定社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，不及時(shí)征繳

社會保險(xiǎn)費(fèi)；收入不按規(guī)定入帳、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險(xiǎn)費(fèi)收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收的問題。

（二）不嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)基金支付政策，擅自擴(kuò)大使用范圍；不按規(guī)定及時(shí)、足額支付社會保險(xiǎn)待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險(xiǎn)基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險(xiǎn)基金的問題。

（三）不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會計(jì)核算，個(gè)人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。

（四）不按規(guī)定存儲結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險(xiǎn)基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

涉及社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦和管理的部門要按照各自職責(zé)，督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)做好以下專項(xiàng)治理工作。

縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)檢查治理：

（一）繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)是否存在不依法核定社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)問題。

1.社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無違反政策規(guī)定少核、漏核社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致基金收入減少。

2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收問題。

（二）基金支付使用環(huán)節(jié)：

1.是否存在違反基金支付政策，擴(kuò)大基金使用項(xiàng)目及范圍，擅自提高支付標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)支付使用基金。

2.是否存在不按規(guī)定及時(shí)、足額支付社會保險(xiǎn)待遇或管理失職，致使群眾利益得不到保障。

3.是否存在不按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，影響基金的使用效益。

4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會保險(xiǎn)基金問題以及相關(guān)單位、個(gè)人有無采取欺詐手法套取、騙取社會保險(xiǎn)基金問題。

（三）基金管理環(huán)節(jié)：

1.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險(xiǎn)基金支出戶存款賬戶及違規(guī)存儲基金。

2.是否存在個(gè)人賬戶不按規(guī)定記錄和基金不按規(guī)定歸集的問題。

3.是否存在會計(jì)行為不規(guī)范、會計(jì)核算不標(biāo)準(zhǔn)問題。

4.是否存在2007年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問題一直得不到解決的情況。

6.是否存在勞動保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)等中介組織代征代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)及截留擠占、貪污社會保險(xiǎn)費(fèi)和違規(guī)亂收服務(wù)費(fèi)問題。

縣 地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)檢查治理：

1.是否存在不及時(shí)征收社會保險(xiǎn)費(fèi)問題。

2.是否存在違規(guī)減征、緩征、免征社會保險(xiǎn)費(fèi)問題。

3.是否存在征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)收入未按規(guī)定及時(shí)劃入財(cái)政專戶管理問題。

4.是否存在違規(guī)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險(xiǎn)費(fèi)收入問題。

5.是否存在2007年以前審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)檢查治理：

1.是否存在應(yīng)納入財(cái)政專戶管理、核算的社會保險(xiǎn)費(fèi)及各級財(cái)政對社會保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助資金未按規(guī)定入賬及隱瞞、轉(zhuǎn)移收入等問題。

2.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶存款賬戶及違規(guī)存儲結(jié)余基金問題。

3.是否存在動用財(cái)政專戶存款結(jié)余基金違規(guī)投資問題。

4.是否存在不按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金問題。

5.是否存在社會保險(xiǎn)財(cái)政專戶基金會計(jì)核算不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)問題。

6.是否存在2007年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

中國人民銀行**縣支行負(fù)責(zé)檢查治理：

1.是否存在違反支付結(jié)算法律法規(guī)和相關(guān)制度，不按規(guī)定傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金問題。

2.各商業(yè)銀行是否存在不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險(xiǎn)基金利率政策，少計(jì)、漏計(jì)付基金利息問題。

3.承擔(dān)受托發(fā)放離退休費(fèi)用及失業(yè)保險(xiǎn)金的商業(yè)銀行是否存在應(yīng)支付款項(xiàng)不及時(shí)分配計(jì)入個(gè)人帳戶及截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、貪污社會保險(xiǎn)基金問題。

4.是否存在2007年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣紀(jì)委監(jiān)察局派出第四紀(jì)工委監(jiān)察分局任務(wù)及職責(zé)：配合縣勞動和社會保障局做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理以及查處社會保險(xiǎn)基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局任務(wù)及職責(zé)：按照各自職責(zé)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項(xiàng)治理配合工作。

四、步驟和方法

專項(xiàng)治理工作從2008年9月開始，2009年9月底結(jié)束，分為四個(gè)階段：

（一）部署啟動階段（2008年9—10月）。

按照省、市的統(tǒng)一部署，成立**縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合本縣實(shí)際制定具體方案，組織實(shí)施專項(xiàng)治理工作。

（二）自查自糾階段（2008年10月—2009年4月）。

縣級領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項(xiàng)治理范圍和內(nèi)容，組織涉及社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦和管理的部門，開展自查自糾。一是對以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)至今尚未糾正整改的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，堅(jiān)決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實(shí)無法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，逐級上報(bào)審批作核銷處理，同時(shí)應(yīng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是認(rèn)真排查新的問題，能糾正的要及時(shí)糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計(jì)劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險(xiǎn)基金的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，要堅(jiān)決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。三是針對各種基金違規(guī)問題，完善社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督政策，健全基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度。

對自查自糾階段的工作，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查，隨時(shí)掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。自查自糾階段結(jié)束后，縣級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和管理部門及其他成員單位要根據(jù)各自的自查自糾結(jié)果寫出自查報(bào)告并填制報(bào)表，報(bào)同級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查報(bào)告要對本系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施情況，自查、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀(jì)問題及分布情況，問題形成原因、整改措施及糾正結(jié)果和針對存在問題所完善的社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督政策，所健全的內(nèi)部控制制度及建立保障基金安全長效機(jī)制的意見和建議等要作詳細(xì)的闡述。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本級情況匯總后報(bào)市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2009年5-6月）。

縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全縣自查自糾工作的檢查，檢查面要達(dá)到100％。檢查的重點(diǎn)是自查自糾是否認(rèn)真，存在的問題是否糾正；基金風(fēng)險(xiǎn)隱患是否進(jìn)行了排查和防范；規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，對維護(hù)基金安全、建立保障基金安全長效機(jī)制是否提出意見。通過檢查，了解是否有走過場的問題，對工作不認(rèn)真、整改不徹底的，要督促整改；對弄虛作假，隱瞞問題的，要通報(bào)批評，并對有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)提出處理意見和建議。

（四）迎接省、市級領(lǐng)導(dǎo)小組抽查及總結(jié)報(bào)告階段（2009年7-9月）。

在縣級檢查的基礎(chǔ)上，作好迎接省、市級檢查的準(zhǔn)備。在省級、市級檢查的基礎(chǔ)上，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各成員單位上報(bào)的檢查綜合報(bào)告，匯總報(bào)表和縣級自查情況報(bào)表，結(jié)合對各單位檢查結(jié)果，全面總結(jié)我縣專項(xiàng)治理工作，客觀評價(jià)基金管理現(xiàn)狀，總結(jié)專項(xiàng)治理的做法和成效，提出加強(qiáng)體制、機(jī)制、制度建設(shè)，深化源頭治理工作的意見和建議。9月20日前向市級領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專項(xiàng)治理工作報(bào)告。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識社會保險(xiǎn)基金安全的重要性和開展專項(xiàng)治理的必要性，把這項(xiàng)工作納入本單位議事日程和督辦事項(xiàng)，掌握進(jìn)展情況，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項(xiàng)治理提供必要條件，保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）周密部署，狠抓落實(shí)。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照分工，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本系統(tǒng)抓好部署、自查和整改工作；部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)商，相互支持配合，共同落實(shí)好專項(xiàng)治理各階段的工作。各成員單位要按照本方案的要求，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、分工和措施，精心部署實(shí)施，使專項(xiàng)治理真正取得實(shí)效。

（三）交流信息，推廣經(jīng)驗(yàn)。各成員單位每月20日要上報(bào)一次工作情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，25日前上報(bào)市級領(lǐng)導(dǎo)小組，重要情況及時(shí)上報(bào)。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解掌握各成員單位工作情況，并向市級領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)。

第二篇：社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為認(rèn)真做好我縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作，按照州勞動和社會保障局、州財(cái)政局、州監(jiān)察局、州政府糾風(fēng)辦、州審計(jì)局、州衛(wèi)生局、州地方稅務(wù)局、中國人民銀行××州中心支行8部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)××州社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》(迪勞社200853號)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以保證基金安全，維護(hù)群眾根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會為目的，以糾正、查處和預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問題，完善基金管理監(jiān)督政策，規(guī)范基礎(chǔ)管理，健全監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中的突出問題，更好地維護(hù)基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項(xiàng)治理，促進(jìn)我縣社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收;方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保;規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)禁擠占挪用;投資運(yùn)營安全，實(shí)現(xiàn)保值增值;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力。

二、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

按照省、州的統(tǒng)一部署和要求，我縣成立了“××縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣勞動和社會保障局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局、縣地方稅務(wù)局、中國人民銀行××縣中心支行等部門和單位組成。詳見維政辦發(fā)2008133號。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

研究制定××縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項(xiàng)治理，對我縣專項(xiàng)治理進(jìn)行檢查指導(dǎo)，交流和通報(bào)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的困難和問題，向社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理州級領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

縣勞動和社會保障局：綜合協(xié)調(diào)社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作。督促指導(dǎo)我縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好專項(xiàng)治理工作。

縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦：配合縣勞動和社會保障局做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理，以及查處社會保險(xiǎn)基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

縣財(cái)政局、人民銀行××縣支行、縣地稅局、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局：按照各自職責(zé)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項(xiàng)治理工作。

(三)工作安排

1.研究專項(xiàng)治理。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會議，分析社會保險(xiǎn)基金管理狀況，研究階段性工作安排;通報(bào)我縣各成員單位工作情況，針對存在的問題提出完善政策措施的建議。遇有重大問題及時(shí)研究。

2.開展調(diào)研和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作計(jì)劃和工作進(jìn)展情況安排調(diào)研檢查，并對自查自糾的情況進(jìn)行抽查。

3.加強(qiáng)信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)搜集專項(xiàng)治理信息，編發(fā)工作簡報(bào)，加強(qiáng)工作交流和指導(dǎo)。

三、范圍和內(nèi)容

專項(xiàng)治理的范圍：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金)、工傷保險(xiǎn)基金(包括企業(yè)工傷保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)基金)、生育保險(xiǎn)基金(包括企業(yè)生育保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)基金)。

專項(xiàng)治理的內(nèi)容是解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

(一)不依法核定社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，不及時(shí)征繳社會保險(xiǎn)費(fèi);收入不按規(guī)定入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險(xiǎn)費(fèi)收入;自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收的問題。

(二)不嚴(yán)格執(zhí)行國家和省州社會保險(xiǎn)基金支付政策，擅自擴(kuò)大使用范圍;不按規(guī)定及時(shí)、足額支付社會保險(xiǎn)待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障;不按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，影響基金的使用效益;貪污、截留、擠占、挪用社會保險(xiǎn)基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險(xiǎn)基金的問題。

(三)不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會計(jì)核算，個(gè)人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。

(四)不按規(guī)定存儲結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險(xiǎn)基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失;歷史遺留的擠占基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

涉及社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦和管理的部門要按照各自職責(zé)，督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)做好以下專項(xiàng)治理工作。

勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)檢查治理：

(一)繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)是否存在不依法核定社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)問題。1.社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無違反政策規(guī)定少核、漏核社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致基金收入減少。2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收問題。

(二)基金支付使用環(huán)節(jié)：1.是否存在違反基金支付政策，擴(kuò)大基金使用項(xiàng)目及范圍，擅自提高支付標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)支付使用基金。2.是否存在不按規(guī)定及時(shí)、足額支付社會保險(xiǎn)待遇或管理失職，致使群眾利益得不到保障。3.是否存在不按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，影響基金的使用效益。4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會保險(xiǎn)基金問題以及相關(guān)單位、個(gè)人有無采

取欺詐手法套取、騙取社會保險(xiǎn)基金問題。

(三)基金管理環(huán)節(jié)：1.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險(xiǎn)基金支出戶存款賬戶及違規(guī)存儲基金。2.是否存在個(gè)人賬戶不按規(guī)定記錄和基金不按規(guī)定歸集的問題。3.是否存在會計(jì)行為不規(guī)范、會計(jì)核算不標(biāo)準(zhǔn)問題。4.是否存在2007年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問題一直得不到解決的情況。6.是否存在勞動保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)等中介組織代征代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)及截留擠占、貪污社會保險(xiǎn)費(fèi)和違規(guī)亂收服務(wù)費(fèi)問題。

地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)檢查治理：

(一)是否存在不及時(shí)征收社會保險(xiǎn)費(fèi)問題。

(二)是否存在違規(guī)減征、緩征、免征社會保險(xiǎn)費(fèi)問題。

(三)是否存在征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)收入未按規(guī)定及時(shí)劃入財(cái)政專戶管理問題。

(四)是否存在違規(guī)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險(xiǎn)費(fèi)收入問題。

(五)是否存在2007年以前審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)檢查治理：

(一)是否存在應(yīng)納入財(cái)政專戶管理、核算的社會保險(xiǎn)費(fèi)及各級財(cái)政對社會保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助資金未按規(guī)定入賬及隱瞞、轉(zhuǎn)移收入等問題。

(二)是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶存款賬戶及違規(guī)存儲結(jié)余基金問題。

(三)是否存在動用財(cái)政專戶存款結(jié)余基金違規(guī)投資問題。

(四)是否存在不按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金問題。

(五)是否存在社會保險(xiǎn)財(cái)政專戶基金會計(jì)核算不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)問題。

(六)是否存在2007年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

中國人民銀行××中心支行負(fù)責(zé)檢查治理：

(一)是否存在違反支付結(jié)算法律法規(guī)和相關(guān)制度，不按規(guī)定傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金問題。

(二)各商業(yè)銀行是否存在不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險(xiǎn)基金利率政策，少計(jì)、漏計(jì)付基金利息問題。

(三)承擔(dān)受托發(fā)放離退休費(fèi)用及失業(yè)保險(xiǎn)金的商業(yè)銀行是否存在應(yīng)支付款項(xiàng)不及時(shí)分配計(jì)入個(gè)人帳戶及截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、貪污社會保險(xiǎn)基金問題。

(四)是否存在2007年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

縣監(jiān)察局、縣人民政府糾風(fēng)辦任務(wù)及職責(zé)：配合縣勞動和社會保障局做好基金專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)以及查處社會保險(xiǎn)基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局任務(wù)及職責(zé)：按照各自職責(zé)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項(xiàng)治理配合工作。

四、步驟和方法

專項(xiàng)治理工作從2008年9月開始，2009年9月底結(jié)束，分為四個(gè)階段：

(一)部署啟動階段(2008年9—10月)。

按照省、州的統(tǒng)一部署，成立××縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合本縣實(shí)際制定具體方案，組織實(shí)施專項(xiàng)治理工作。

(二)自查自糾階段(2008年10月—2009年4月)。

領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項(xiàng)治理范圍和內(nèi)容，組織涉及社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦和管理的部門，開展自查自糾。一是對以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)至今尚未糾正整改的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，堅(jiān)決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實(shí)無法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級政府償還;同級政府償還確有困難的，逐級上報(bào)審批作核銷處理，同時(shí)應(yīng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是認(rèn)真排查新的問題，能糾正的要及時(shí)糾正;立即糾正確有困難的要制定整改計(jì)劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險(xiǎn)基金的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，要堅(jiān)決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。三是針對各種基金違規(guī)問題，完善社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督政策，健全基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度。

對自查自糾階段的工作，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查，隨時(shí)掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。自查自糾階段結(jié)束后，縣級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和管理部門及其他成員單位要根據(jù)各自的自查自糾結(jié)果寫出自查報(bào)告并填制報(bào)表，報(bào)同級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查報(bào)告要對本系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施情況，自查、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀(jì)問題及分布情況，問題形成原因、整改措施及糾正結(jié)果和針對存在問題所完善的社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督政策，所健全的內(nèi)部控制制度及建立保障基金安全長效機(jī)制的意見和建議等要作詳細(xì)的闡述，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本級情況匯總后報(bào)州級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)檢查驗(yàn)收階段(2009年5-6月)。

迎接省、州級領(lǐng)導(dǎo)小組抽查及總結(jié)報(bào)告階段(2009年7-9月)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作的通知

人力資源和社會保障部 財(cái)政部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 監(jiān)察部 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 審計(jì)署 衛(wèi)生部 中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治

理工作的通知

人社部發(fā)[2009] 51號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作開展以來，各地黨委、政府高度重視，成員單位密切配合，有關(guān)方面積極行動，較好地完成了動員部署、自查自糾階段的任務(wù)，取得初步成效。但是，一些地區(qū)也存在思想認(rèn)識不到位、工作進(jìn)展不平衡、自查自糾不深入、披露問題不全面、信息溝通不及時(shí)等問題，必須予以重視，認(rèn)真加以改進(jìn)。為進(jìn)一步做好檢查驗(yàn)收和總結(jié)報(bào)告階段的工作，切實(shí)取得成效，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步提高對專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識

開展社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理，全面檢查社會保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理和運(yùn)營情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，是貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第三次全會和全國糾風(fēng)工作會議精神，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和制度建設(shè)，更好地維護(hù)基金安全和人民群眾社會保障權(quán)益的重要措施。各地有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真總結(jié)前兩個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，充分利用多部門聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真做好后兩個(gè)階段的工作。既要解決侵占、挪用、貪污、騙取社會保險(xiǎn)基金的問題，也要解決管理不規(guī)范的問題，深化源頭治理，完善相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)制度

建設(shè)，探索建立社?；鸸芾肀O(jiān)督的長效機(jī)制。

二、認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收工作

檢查驗(yàn)收工作是檢查各地區(qū)、各部門自查自糾情況、鞏固工作成果的重要手段，要認(rèn)真組織實(shí)施。省級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心制定檢查驗(yàn)收方案，明確檢查的內(nèi)容、方法和要求。檢查驗(yàn)收主要應(yīng)審核自查自糾統(tǒng)計(jì)報(bào)表及地市社?；饘ｍ?xiàng)治理總結(jié)報(bào)告初稿，檢查財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)賬目以及數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息系統(tǒng)安全等情況，清點(diǎn)現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物資產(chǎn)和各類收費(fèi)票據(jù)，核實(shí)結(jié)余基金的存儲、保值增值等情況。同時(shí)，要將醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理使用情況作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，著重檢查社保機(jī)構(gòu)在醫(yī)保待遇審核、支付和費(fèi)用結(jié)算，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保費(fèi)用使用和醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療保險(xiǎn)委托管理等方面的情況，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和解決問題。在檢查驗(yàn)收中，如發(fā)現(xiàn)自查自糾走過場、故意掩蓋問題等情況，要進(jìn)行整改補(bǔ)課，并對相關(guān)地區(qū)、單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評。

為確保檢查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各地要組織專門力量和專業(yè)人員參加檢查驗(yàn)收工作，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加檢查的人員了解相關(guān)政策，掌握業(yè)務(wù)知識，熟悉工作路徑，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭示問題，能夠解決問題。同時(shí)，要做好必要的經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障，確保檢查驗(yàn)收工作的開展。省級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，協(xié)助部際領(lǐng)導(dǎo)小組搞好檢查驗(yàn)收。

三、切實(shí)解決檢查發(fā)現(xiàn)的問題

各地要在自查自糾和檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問

題，深入分析原因，積極研究解決辦法。對歷史遺留的擠占挪用問題，要按照政策該清欠的清欠、該追回的追回、該處置的處置；對損失的資金要采取措施補(bǔ)足，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用，同級政府償還有困難的，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)核銷，同時(shí)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用、貪污基金問題，要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，切實(shí)整改。通過專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)需要完善制度、政策的問題，屬于地方性的問題，由各地研究制定相關(guān)辦法，屬于全國性的問題要向部際領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況并提出建議。

四、加強(qiáng)信息溝通和工作交流

省級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要加強(qiáng)對社?；饘ｍ?xiàng)治理工作的指導(dǎo)督促和綜合協(xié)調(diào)，全面掌握有關(guān)情況，及時(shí)交流做法和經(jīng)驗(yàn)，向部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)情況，特別是對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要案件，務(wù)必及時(shí)上報(bào)。部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地報(bào)送的簡報(bào)、書面材料、重要情況等信息進(jìn)行定期匯總，通過工作簡報(bào)等形式向各地通報(bào)。對重大情況隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。

五、及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)治理工作總結(jié)

檢查驗(yàn)收結(jié)束后，各地要認(rèn)真分析總結(jié)，及時(shí)形成工作報(bào)告，全面、真實(shí)、客觀地反映專項(xiàng)治理工作情況?？偨Y(jié)報(bào)告要有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議，避免說空話、套話。要認(rèn)真填報(bào)《社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)表》，確保數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確，做到不漏項(xiàng)、不虛報(bào)。凡經(jīng)部際領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定不符合要求的總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，將退回重新修改完善。請省級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組于2009年6月12目前，將自查自糾階段工作情況報(bào)告和檢查驗(yàn)收方案報(bào)部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

人力資源和社會保障部 財(cái)政部中國人民銀行 國家稅務(wù)總局

監(jiān)察部 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

審計(jì)署 衛(wèi)生部 中國證券監(jiān)督管理委員會二00九年五月二十五日

第四篇：社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理自檢自查工作總結(jié)

鎮(zhèn)康縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理自檢自查工作總結(jié)

根據(jù)臨滄市勞動和社會保障局、臨滄市財(cái)政局、臨滄市監(jiān)察局、臨滄市政府糾風(fēng)辦、臨滄市審計(jì)局等八個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)臨滄市社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（臨勞社發(fā)?2008?17號）要求，我縣認(rèn)真組織開展了社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理自檢自查工作，現(xiàn)將工作開展情況及自檢自查結(jié)果報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。

為確保專項(xiàng)治理工作的有序開展和取得成效，我縣及時(shí)成立了由縣人民政府辦分管聯(lián)系工作的副主任任組長，縣勞動和社會保障局、縣財(cái)政局、縣地稅局、縣人行、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)生局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在勞動和社會保障局，由社保中心主任兼任辦公室主任，各成員單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人為成員的工作組，具體負(fù)責(zé)全縣的專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)了對工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，為專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施提供了保障，確保了專項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行。

二、精心組織，切實(shí)開展自檢自查。

為確保專項(xiàng)治理工作的有序開展，我縣結(jié)合實(shí)際制定了《鎮(zhèn)康縣社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》（鎮(zhèn)政勞社字［2008］108號），先后兩次召開了社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作會議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)和要求。同時(shí)按照實(shí)施意見，認(rèn)真對各階段的工作進(jìn)行了細(xì)化，保證了此項(xiàng)專項(xiàng)治理工作有序的進(jìn)行。為全面了解和掌握各部門的工作狀況，建立健全了重大問題及時(shí)報(bào)告制度、定期召開工作組聯(lián)席會議制度和定期上報(bào)工作開展情況制度，切實(shí)加強(qiáng)了對工作的督促和落實(shí)。

（一）勞動和社會保障部門。

1、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)均依法核定繳費(fèi)基數(shù)，沒有違反政策規(guī)定少核或漏核社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，及時(shí)征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，收入嚴(yán)格按規(guī)定納入財(cái)政專戶，沒有隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險(xiǎn)費(fèi)收入情況發(fā)生。也沒有自行制定優(yōu)惠政策。更沒有發(fā)生社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收的情況。

2、五險(xiǎn)基金均嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市社會保險(xiǎn)基金支付政策，沒有擅自擴(kuò)大使用范圍，按規(guī)定及時(shí)足額支付社會保險(xiǎn)待遇，經(jīng)自查，沒有貪污、截留、擠占、挪用社會保險(xiǎn)基金情況發(fā)生。也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會保險(xiǎn)基金現(xiàn)象。

3、五險(xiǎn)基金按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶、傳遞票據(jù)、劃撥基金和進(jìn)行會計(jì)核算，會計(jì)的行為和會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按會計(jì)法執(zhí)行。2007年以前的檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改落實(shí)。個(gè)人賬戶按規(guī)定記錄，-1-

基金也嚴(yán)格按規(guī)定管理。

4、五險(xiǎn)基金按規(guī)定存儲結(jié)余，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險(xiǎn)基金利率政策。

（二）地方稅務(wù)部門

1、對當(dāng)期社會保險(xiǎn)費(fèi)征收數(shù)的征收情況進(jìn)行檢查。以社保經(jīng)辦部門提供的應(yīng)征及欠費(fèi)清冊為依據(jù)，對征收分局的票款結(jié)報(bào)、政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查，征收分局在征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的工作過程中，能及時(shí)準(zhǔn)確的把社會保險(xiǎn)費(fèi)納入專戶，并且在自查過程中沒有發(fā)現(xiàn)“過渡戶”、違規(guī)減征、緩征、免征等社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收問題。

2、工作小組對管理分局進(jìn)行檢查，首先是檢查稅收管理員對社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)戶的管理情況、管戶的基礎(chǔ)資料按要求建立“一戶二檔式”管理。其次是檢查分局對《云南省社會保險(xiǎn)費(fèi)繳條例》的執(zhí)行情況，管理分局能認(rèn)真落實(shí)好滯納金加收制度，按月對欠費(fèi)進(jìn)行催繳，及時(shí)把相關(guān)信息傳遞至相關(guān)部門，進(jìn)一步提高繳費(fèi)人的納費(fèi)意識，使繳費(fèi)人按時(shí)向地方稅務(wù)局申報(bào)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

3、對2008填開的所有社會保險(xiǎn)費(fèi)的完費(fèi)征、繳款書進(jìn)行申報(bào)金額、申報(bào)費(fèi)率的復(fù)核，征收人員按規(guī)定做好上解銷號以及費(fèi)款的結(jié)報(bào)工作，沒有發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為。

4、對以前審計(jì)發(fā)現(xiàn)的社會保險(xiǎn)費(fèi)年終清算報(bào)表中反映的歷年欠費(fèi)不一至的問題進(jìn)行整改，并積極與勞動和社會保障局進(jìn)行溝通，以社保經(jīng)辦單位提供的欠費(fèi)數(shù)為依據(jù)，做好欠費(fèi)的對帳工作，力爭欠費(fèi)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，使社會保險(xiǎn)費(fèi)歷年欠費(fèi)在年終清算報(bào)表中能正確反映。

（三）縣財(cái)政部門

1、應(yīng)納入財(cái)政專戶管理、核算的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)及各級財(cái)政對社會保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助都及時(shí)入賬，不出現(xiàn)不按規(guī)定入賬和隱瞞、轉(zhuǎn)移收入問題。

2、社會保險(xiǎn)基金專戶的開設(shè)是通過鎮(zhèn)康縣人民銀行批準(zhǔn)開設(shè)的，賬戶結(jié)余資金不出現(xiàn)調(diào)動。

3、財(cái)政專戶存款結(jié)余只有經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)可后轉(zhuǎn)入定期存單定存，沒有違規(guī)投資情況。

4、專戶資金嚴(yán)格按指定賬戶劃撥資金。

5、財(cái)政專戶以《財(cái)務(wù)管理制度》、《基金管理辦法》管理，賬務(wù)規(guī)范。

6、“在2007年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況”，我縣2006年在年底有部份收入未納入當(dāng)年基金收入，審計(jì)檢查后作了相應(yīng)的處罰，并已整改。

（四）銀行部門

1、轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)能按規(guī)定傳遞票據(jù)，及時(shí)劃轉(zhuǎn)資金，未發(fā)現(xiàn)違反支付結(jié)算法律法規(guī)和相關(guān)制度的行為。

2、轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)能認(rèn)真執(zhí)行中國人民銀行《對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金活期存款實(shí)行優(yōu)惠利率的通知》（銀發(fā)[1997]567號）及國務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)?1998?44號）文件中規(guī)定的社會保險(xiǎn)基金利率計(jì)付利息。2008年以后，未發(fā)現(xiàn)少計(jì)、漏計(jì)、漏付基金利息的情況。

3、轄內(nèi)承擔(dān)受托發(fā)放離退休費(fèi)用及失業(yè)保險(xiǎn)金的金融機(jī)構(gòu)能及時(shí)將應(yīng)支付款項(xiàng)分配計(jì)入個(gè)人帳戶，未發(fā)現(xiàn)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、貪污社會保險(xiǎn)基金的情況。

由于縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視，各成員單位密切配合，專項(xiàng)治理工作成效顯著，推進(jìn)了我縣社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)禁擠占挪用；投資運(yùn)營安全，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力，切實(shí)維護(hù)了群眾根本利益。

三、專項(xiàng)治理成效。

（一）2008年勞動保障部門對全縣101戶參保單位前一年的社會保險(xiǎn)的申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行了實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)部分參保單位存在著少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)情況，查處外貿(mào)公司等4個(gè)單位少繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)3342.14元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1169.94元。按照有關(guān)法律、法規(guī)，下發(fā)《整改補(bǔ)繳通知書》責(zé)令整改，并在2008年12月25日前已全部完成清收。同時(shí)為了規(guī)范征繳行為，行文下發(fā)了《鎮(zhèn)康縣勞動和社會保障局關(guān)于做好2009年社會保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)工作的通知》（鎮(zhèn)政勞社字

[2008]109號）進(jìn)一步明確各險(xiǎn)種申報(bào)繳費(fèi)的工資基數(shù)。

（二）2006審計(jì)部門通過對社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)2005的社會保險(xiǎn)金收入存在跨入帳，違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，財(cái)政部門及時(shí)做了整改，并于2006年一季度中的記帳憑證2006年1月1日1、2、3、4號和2006年3月29日5號入帳進(jìn)行處理。對所作的罰金已按規(guī)定上繳市級。

（三）檢查發(fā)現(xiàn)，1999年至2007年，社?；饘糸_戶行縣農(nóng)業(yè)支行未能認(rèn)真執(zhí)行中國人民銀行《對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金活期存款實(shí)行優(yōu)惠利率的通知》（銀發(fā)[1997]567號）及國務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[1998]44號）文件中規(guī)定的社會保險(xiǎn)基金利率計(jì)付利息，少計(jì)基金利息492021.22元，于2007年8月10日督促中國農(nóng)業(yè)銀行鎮(zhèn)康縣支行將少計(jì)的全部基金利率計(jì)入鎮(zhèn)康縣社?；饘?。

（四）2007年審計(jì)部門查出鎮(zhèn)康縣煙草公司因少報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)基數(shù)。少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)267802.08元，少繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)9564.36元，-3-

少繳生育保險(xiǎn)費(fèi)9564.36元，少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)8852.04元，少繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)17261.80元。查出鎮(zhèn)康縣人壽保險(xiǎn)公司因少報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)基數(shù)。少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)24189.96元，少繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)673.44元，少繳生育保險(xiǎn)費(fèi)673.44元，少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)432.00元。少繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)已于2008年7月補(bǔ)繳到位。

（五）采取細(xì)查嚴(yán)處和邊查邊改相結(jié)合，各參保單位執(zhí)行政策法規(guī)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。在嚴(yán)肅查處相關(guān)問題的同時(shí)，有效地促進(jìn)了政策法規(guī)執(zhí)行的規(guī)范，從而達(dá)到了標(biāo)本兼治的良好效果。

四、存在問題及下步工作意見。

（一）失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)依然嚴(yán)重。截止2008年底累計(jì)欠費(fèi)4844015.30元，主要原因是由于縣財(cái)政困難，事業(yè)單位應(yīng)繳部分未能足額安排，目前專項(xiàng)治理檢查小組已向縣人民政府作專題書面報(bào)告，請求將歷年欠費(fèi)納入預(yù)算逐年消化。

（二）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例偏低。我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例自2005年市政府批復(fù)為4.5%以來，依據(jù)我縣醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行和財(cái)力狀況，在基本做到“收支平衡、略有結(jié)余”的前提下，單位繳費(fèi)比例一直沒有上調(diào)。

（三）無主體企業(yè)的欠費(fèi)無法清欠。我縣已按要求完成了對破廠、倒閉、關(guān)停企業(yè)欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)情況的清理檢查，共清理出18戶企業(yè)。經(jīng)過清理核實(shí)，欠繳各種保險(xiǎn)2535591.13元。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)欠2446398.02元；失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)17160.20元；工傷保險(xiǎn)欠費(fèi)43212.01元；生育保險(xiǎn)欠費(fèi)28820.90元。由于這些欠費(fèi)單位主體已不存在，清欠無法落實(shí)。

在今后的社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作中，我們將正視存在問題，增強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，切實(shí)分析和研究破解具體問題的辦法措施，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)管理，不斷完善社會保險(xiǎn)及專項(xiàng)資金的監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)基金安全，確保社會保障體系建設(shè)真正惠及人民群眾。

第五篇：社保基金專項(xiàng)治理實(shí)施方案

尉氏縣人力資源和社會保障局 社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

社會保險(xiǎn)基金的安全完整，關(guān)系群眾切身利益，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來，我們不斷加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督，基金安全程度明顯提高。但是，管理不規(guī)范的問題還比較普遍，為解決社會保險(xiǎn)基金管理中存在的問題，健全和完善基金安全長效機(jī)制，促進(jìn)社會保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，決定進(jìn)行社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理。為做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理以保證基金安全，維護(hù)群眾根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會為目的，以糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題，完善基金管理監(jiān)督政策，規(guī)范基礎(chǔ)管理，健全監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中的突出問題，更好地維護(hù)基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項(xiàng)治理，促進(jìn)社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)禁擠占挪用；投資運(yùn)營安全，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力。

二、范圍和內(nèi)容

專項(xiàng)治理的范圍是：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；失業(yè) 保險(xiǎn)基金；醫(yī)療保險(xiǎn)基金（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金）；工傷保險(xiǎn)基金；生育保險(xiǎn)基金。

專項(xiàng)治理的內(nèi)容是：解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

（一）不依法核定社會，深險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，不及時(shí)征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)；收入不按規(guī)定入帳，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險(xiǎn)費(fèi)收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收的問題。

（二）不嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)基金支付政策，擅自擴(kuò)大使用范圍；不按規(guī)定及時(shí)、足額支付社會保險(xiǎn)待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險(xiǎn)基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險(xiǎn)基金的問題。

（三）不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會計(jì)核算，個(gè)人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。

（四）不按規(guī)定存儲結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險(xiǎn)基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

（五）全國社會保障基金和受托管理資金執(zhí)行投資政策，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，確?；鸢踩岣哌\(yùn)營收益的情況。

三、步驟和方法

專項(xiàng)治理工作從2011年3月開始，2011年6月底結(jié)束，大體分為四個(gè)階段：

（一）部署啟動階段

成立社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），研究制定工作方案，部署啟動專項(xiàng)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在人力資源和社會保障局辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。

（二）自查自糾階段

領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項(xiàng)治理內(nèi)容，組織涉及社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦和管理的部門開展自查。一是對以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，堅(jiān)決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實(shí)無法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以作核銷處理，同時(shí)應(yīng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。個(gè)別特殊問題，可上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出處理意見。二是認(rèn)真排查新的問題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計(jì)劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險(xiǎn)基金的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，要堅(jiān)決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。三是針對各種基金違規(guī)問題，完善社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督政策，健 全基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度。

對自查自糾階段的工作，領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查，隨時(shí)掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

（三）檢查驗(yàn)收階段

對自查自糾工作，領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)檢查，進(jìn)行重點(diǎn)抽查。抽查面不低于50％。重點(diǎn)是自查自糾是否認(rèn)真，存在的問題是否糾正，基金風(fēng)險(xiǎn)隱患是否進(jìn)行了排查和防范，規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，對維護(hù)基金安全、建立保障基金安全長效機(jī)制是否提出意見。通過抽查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出問題，督促整改。

（四）總結(jié)報(bào)告階段

領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，于2011年5月底前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總情況和抽查結(jié)果的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)專項(xiàng)治理工作，客觀評價(jià)基金監(jiān)管現(xiàn)狀，總結(jié)專項(xiàng)治理的做法和成效，提出加強(qiáng)體制、機(jī)制、制度建設(shè)，深化源頭治理工作的意見和建議。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識社會保險(xiǎn)基金安全的重要性和開展專項(xiàng)治理的必要性，把這項(xiàng)工作納入議事日程和督辦事項(xiàng)，掌握進(jìn)展情況，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項(xiàng)治理提供必要條件，保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照分工，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)抓好部署、自查和整改工作；部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)商，相互支持配合，共同落實(shí)好專項(xiàng)治理各階段的工作。要結(jié)合本局實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、分工和措施，精心部署實(shí)施，使專項(xiàng)治理真正取得實(shí)效。

（三）交流信息，推廣經(jīng)驗(yàn)。重要情況及時(shí)上報(bào)，及時(shí)了解掌握各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作情況，指導(dǎo)和推動各地開展工作。

尉氏縣人力資源和社會保障局 二〇一一年二月二十三日