第一篇：社會工作畢業(yè)論文----試論社區(qū)民主自治

社會工作畢業(yè)論文

試論社區(qū)民主自治

【摘要】 加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè),增強(qiáng)社區(qū)自治功能,是強(qiáng)化城市基層管理的客觀需要。我國城市基層民主政治建設(shè)正處于由單一的行政管理向社區(qū)居民民主自治的發(fā)展過程中,如何增強(qiáng)社區(qū)民主自治,已成為當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的重要課題?！娟P(guān)鍵字】 社區(qū)自治，社區(qū)民主建設(shè)，社區(qū)自治困局，推進(jìn)社區(qū)民主。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,利益的多元化和生活方式的多樣化萌發(fā)了人們的維權(quán)意識,社區(qū)居民希望擁有能夠代表自己利益的具有實(shí)質(zhì)性的社區(qū)自治組織和民主自治途徑。所以說,社區(qū)民主自治,是城市居民群眾依法直接管理社會基層公共事務(wù)的一種民主形式,是社會主義基層民主在城市的廣泛實(shí)踐。社區(qū)自治組織無論是在職能上還是角色定位上都聯(lián)系著兩頭,是聯(lián)系政府與社區(qū)居民的橋梁。如何處理這兩者的關(guān)系,將促成社區(qū)居民自治的積極性。對社區(qū)民主自治建設(shè)的初步探索,不僅會對城市社會的穩(wěn)定、居民素質(zhì)的提高和社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生直接的效果,而且對推進(jìn)和實(shí)踐基層社會主義民主政治建設(shè)也有深刻的意義。

一、實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治是推動社區(qū)民主建設(shè)的最佳途徑

城市社區(qū)自治是指社區(qū)內(nèi)具有一定法律地位的自治主體,依據(jù)國家的法律及社區(qū)內(nèi)部約定,在社區(qū)內(nèi)成員協(xié)作的基礎(chǔ)上,對社區(qū)特定資源進(jìn)行合理配置,使社區(qū)內(nèi)個體利益趨同于社區(qū)利益的過程。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展,促使當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生新的變化。城市社區(qū)的人群在內(nèi)部必然形成不同的關(guān)系和組織結(jié)構(gòu),在外部必然要求不同的管理模式和服務(wù)方式。這就要求社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)中,確立起以群眾自治為核心的基層民主化的主導(dǎo)方向。居民作為現(xiàn)代化、民主化意義上的市民參與社區(qū)管理,應(yīng)在文化認(rèn)同、價值觀、思想方法和生活方式上尋找社區(qū)認(rèn)同和自組織基礎(chǔ),城市基層政府要及時充分授權(quán)給居民,培植“草根民主”,從而順利建立起社區(qū)居民的自治體系。

二、城市社區(qū)自治困局面面觀

改革開放以來,隨著中國現(xiàn)代化和城市化的發(fā)展,社區(qū)自治被作為城市居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,創(chuàng)造管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體的最好形式在全國各地推廣。然而,經(jīng)過20多年的實(shí)踐后再回頭來看,城市社區(qū)自治遠(yuǎn)不如農(nóng)村村民自治來得迅猛和卓有成效,城市居民們并沒有感受到社區(qū)自治給他們帶來了什么實(shí)質(zhì)性的好處。究其原因,是由于城市社區(qū)自治遇到了較之農(nóng)村村民自治更為復(fù)雜的難題。

(一)城市社區(qū)自治組織的行政化

單位制的解體、政府職能的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立開啟了國家社會化的進(jìn)程,為城市社區(qū)民主自治“釋放了自主活動的空間”。近年來,城市社區(qū)民主自治建設(shè)開始推進(jìn),并取得了一定的成效,但目前影響社區(qū)民主化管理的最大障礙是社區(qū)自治組織的行政化傾向。雖然法律規(guī)定社區(qū)居委會是群眾性自治組織,但由于社區(qū)建設(shè)離不開政府的推動和外圍支撐,尤其是,社區(qū)建設(shè)所需要的人力、物力和財(cái)力離不開政府的投入,社區(qū)的組織和管理也就無法擺脫政府的控制。此外,隨著管理重心的下移和街道辦事處職能的擴(kuò)大,街道辦事處事實(shí)上成為一級“準(zhǔn)政府”,而街道辦事處自然將居委會變成自己的下屬單位。

政府事務(wù)與自治組織的事務(wù)缺乏有效區(qū)分。社區(qū)從投票選舉、經(jīng)費(fèi)來源、人事安排以及工作任務(wù)的確定等,都受政府及街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)與控制。社區(qū)的自治組織的設(shè)置,本應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民委員會的職能與任務(wù)來確定,實(shí)際上卻成為與政府機(jī)構(gòu)一一對應(yīng)的“小政府機(jī)構(gòu)”。這導(dǎo)致了社區(qū)組織帶有濃厚的行政性色彩,大大削弱了社區(qū)的自主性,使居民的民主管理受到限制。

(二)社區(qū)居民參與意識淡薄

目前,我國社區(qū)居民的狀況與社區(qū)自治的要求有著一定的差距。首先,社區(qū)居民對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、政治轉(zhuǎn)制和文化轉(zhuǎn)向的總體背景認(rèn)識不清,依然抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代所養(yǎng)成的“等、靠、要”錯誤觀念,缺乏積極開創(chuàng)新局面和新生活的首創(chuàng)精神,固守著“不跑不叫,不叫不到,不給不要”的傳統(tǒng)觀念,民主意識缺乏。其次,社區(qū)居民對社區(qū)和社區(qū)自治認(rèn)識不足。在中國,社區(qū)自治是一個新生事物,對它的認(rèn)識必然要經(jīng)歷一個過程。在這個過程中,客觀上要求社區(qū)居民拋棄某些傳統(tǒng)的價值觀念與行為模式。但由于這些傳統(tǒng)的價值觀念與行為模式已經(jīng)內(nèi)化為人們的信念、習(xí)慣,形成思維定勢,因而往往不能馬上按照新的價值觀念和行為模式去行動。第三,社區(qū)層面工作的缺位,以行政性工作為主,較少考慮到社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)需求,以及社區(qū)活動與社區(qū)居民的利益相關(guān)度問題。從這點(diǎn)上來說,社區(qū)居民參與意識淡薄亦已成為影響社區(qū)自治的重要因素。

(三)社區(qū)自治的法律資源不足

我國社區(qū)自治的法律依據(jù)是1989年12月通過、1990年1月1日開始實(shí)施的《居組法》。但是,在這部法律中存在許多矛盾之處:

首先,《居組法》規(guī)定的社區(qū)居委會行為模式在現(xiàn)實(shí)中相互矛盾?！毒咏M法》

第3條第6款規(guī)定社區(qū)居委會“向人民政府或它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、建議和提出要求”;第10條又規(guī)定,“居民委員會向居民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”。按照這些規(guī)定,社區(qū)作為居民自治組織,其行為模式應(yīng)該是代表居民利益并向政府提出居民的要求,突出其自治功能。但是,《居組法》第2條又規(guī)定,“居民委員會要協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。”據(jù)此條款,社區(qū)居委會的行為模式是聽從基層政府指令,維護(hù)政府行政權(quán)威。這樣就意味著社區(qū)居委會要同時履行行政職能和自治職能,但在目前居委會力量資源有限情況下,難以兼顧、處境尷尬。實(shí)際上也反映了這一點(diǎn)。社區(qū)居委會在事實(shí)上承擔(dān)了大量政府行政事務(wù),自治功能體現(xiàn)不足,導(dǎo)致其行為模式相互矛盾。這要求理順政府與社區(qū)的關(guān)系,界定政府與社區(qū)的職能權(quán)限,出臺相關(guān)法律與規(guī)范,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

其次,《居組法》以及相關(guān)文件沒有明確界定社區(qū)居委會與社區(qū)黨組織以及其他社區(qū)組織的關(guān)系,導(dǎo)致實(shí)踐中問題復(fù)雜、矛盾叢生。

三、破解城市社區(qū)自治困局 推進(jìn)社區(qū)民主

改革開放以來，盡管我國制度變遷最大的特點(diǎn)正是政府逐步放松了對經(jīng)濟(jì)與社會領(lǐng)域的直接控制,經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域不斷獲得自主性,已逐步從“單極權(quán)力格局”走向“多元權(quán)力格局”。迄今政府實(shí)際仍掌握著“公域”控制權(quán)的分配,經(jīng)濟(jì)與社會領(lǐng)域的自治還是“受限制的”。而如果社會不能在政府體制之外獲得它自身發(fā)展的有效機(jī)制,那么,從單位組織外移出來的社會功能反而將成為這個弱小社會沉重的負(fù)擔(dān)。目前我國城市社區(qū)建設(shè)碰到的基本問題癥結(jié)都在于此。如果弱社會因不堪重負(fù),轉(zhuǎn)而再求助政府,那么,政府為維護(hù)社會穩(wěn)定又不得不重新動用行政手段來解決這些社會性問題,則又將再度回復(fù)強(qiáng)國家、弱社會的老格局。因此,推動社區(qū)民主發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)就是,切實(shí)還權(quán)于社會,使社區(qū)獲得自主發(fā)展的應(yīng)有空間與

能力。

(一)要妥善處理好社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用與社區(qū)自治的關(guān)系

社區(qū)是基層民主與政治的落腳點(diǎn),加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位是其必然選擇,只有黨的領(lǐng)導(dǎo),才能保證社區(qū)建設(shè)不偏離社會主義的基本方向。但黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)體現(xiàn)為政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦干部,同時,黨組織還應(yīng)動員社區(qū)內(nèi)的黨員力量,在社區(qū)內(nèi)多方利益主體的博弈中,起到緩沖調(diào)解矛盾的作用,共同維護(hù)本社區(qū)的穩(wěn)定。在加強(qiáng)社區(qū)自治建設(shè)的過程中,隨著政府行政力量在社區(qū)中的適當(dāng)退位,政黨組織必須加強(qiáng)建設(shè),重在掌握自治建設(shè)的方向盤,對社會治理的權(quán)力運(yùn)用進(jìn)行整合。

(二)要妥善處理好政府與社區(qū)居委會的關(guān)系

雖就我國國情而言,政府在社區(qū)建設(shè)中的重要地位無可替代,但要實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的根本目標(biāo),必須找準(zhǔn)政府的角色定位。關(guān)鍵在于根據(jù)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則,政府讓渡一定的權(quán)利、責(zé)任和利益。這是轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的必然要求。其一,政府要堅(jiān)持服務(wù)的原則,樹立服務(wù)意識,即政府把社區(qū)管理融于公共服務(wù)中,注意發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用,具體體現(xiàn)在動員、倡導(dǎo)、服務(wù)以及監(jiān)督、評價等方面,用政策去促進(jìn)社區(qū)建設(shè)資源的集聚,而不宜直接參與社區(qū)建設(shè)活動,以保證社區(qū)自治順利實(shí)施。

其二,政府應(yīng)在社區(qū)自治組織之間發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和平衡作用。社區(qū)自治組織體系在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中難免出現(xiàn)各種各樣的矛盾與利益沖突,在這種情況下,政府的協(xié)調(diào)平衡作用就極為重要,且責(zé)無旁貸。

其三,社區(qū)自治組織也要經(jīng)常主動接觸政府職能部門,以期在社區(qū)建設(shè)的設(shè)想和規(guī)劃以及資金籌措等方面取得政府職能部門的理解與支持。

(三)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),推進(jìn)建立社區(qū)自治制度化、規(guī)范化

首先,要理順社區(qū)自治組織的相互協(xié)調(diào)關(guān)系問題。由于社區(qū)自治涉及多個社區(qū)自治組織,因此,要制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)關(guān)系的程序運(yùn)作制度,并使其法規(guī)化,確保社區(qū)自治有序進(jìn)行。

其次,要根據(jù)客觀形勢的變化,適時創(chuàng)新社區(qū)工作內(nèi)容及具體方式和機(jī)制。再有,針對目前許多新建社區(qū)越來越多地引入物業(yè)公司管理的趨勢,應(yīng)借助物業(yè)公司的相關(guān)資源,有效協(xié)調(diào)、整合社區(qū)管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會效益的最大化。總之,因地制宜、因時而變的工作創(chuàng)新應(yīng)是社區(qū)工作永葆生命力與活力的必要一環(huán)。

(四)提高社區(qū)居民的民主參與意識,使社區(qū)自治真正擁有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)社區(qū)的一切工作及其目標(biāo)的唯一主體就是社區(qū)居民,若得不到社區(qū)居民的積極參與,社區(qū)功能的發(fā)揮就無從談起。這里關(guān)鍵在于積極引導(dǎo)社區(qū)居民自覺參與社區(qū)建設(shè),提高其民主自治意識。要達(dá)到這一點(diǎn),除了從根本上來自于客觀形勢的變化,即隨著居民日漸由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?社區(qū)終將成為其生活所依托的首要載體,從而勢必促使其關(guān)心社區(qū)發(fā)展。

一是,大力推廣社區(qū)組織的民主選舉,采用直選方式按程序選出社區(qū)工作者,從而既使居民感受到民主政治的威力,體現(xiàn)作為社區(qū)主人的榮譽(yù)感與責(zé)任感,更能推動社區(qū)工作者真正為社區(qū)居民服務(wù)。實(shí)行居民的真正自我選舉,既是衡量是否將權(quán)力交到民眾手中的一個最主要標(biāo)志,也是社區(qū)民主的主要基本點(diǎn)。

二是,社區(qū)要在工作人員的工資福利和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)問題上減少對政府的依賴,逐步做到社區(qū)機(jī)構(gòu)社區(qū)養(yǎng)、社區(qū)居民養(yǎng)社區(qū)的格局,這樣才能從深層次上提高社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)積極性。在此基礎(chǔ)上,通過協(xié)調(diào)會、聽證會、評議會和社區(qū)事務(wù)公議制等制度,提高社區(qū)居民參政議政水平,從而在整體上提高社區(qū)自治的質(zhì)量和水平。

(五)提高社區(qū)自治資金籌措力度,從實(shí)質(zhì)上保證社區(qū)自治的順利實(shí)施

社區(qū)自治是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,必須有足夠的財(cái)力保證,這包括社區(qū)的日常工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)活動經(jīng)費(fèi)。

政府在這個問題上仍要給予必要財(cái)政支持。政府要有購買服務(wù)的理念,使委托社區(qū)的工作任務(wù)在其完成后確保讓其得到相應(yīng)回報(bào),并促使這種做法盡可能制度化。政府在職能下放社區(qū)過程中,要堅(jiān)持并做到權(quán)隨責(zé)走,責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一;費(fèi)隨事轉(zhuǎn),事費(fèi)統(tǒng)一。

同時,社區(qū)自治組織也要從根本上破除向政府伸手的依賴性,通過在社區(qū)居民和轄區(qū)單位中多方籌集資金,并要號召社會各界捐助社區(qū)建設(shè),堅(jiān)持“多條腿走路”自籌資金的基本路子,確保社區(qū)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位,使社區(qū)自治組織得以長治久安。

(六)不斷進(jìn)行城市社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新的實(shí)踐

隨著社會的進(jìn)步,如何實(shí)施社區(qū)組織管理體制模式的更新,以強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)和民主自治建設(shè),成為一項(xiàng)重要課題。近年來,石河子市老街街道辦事處,以不同的模式,分別在街道和居委會層面進(jìn)行了社區(qū)組織管理體制的改革嘗試。社區(qū),正在成為城市基層管理體制的“實(shí)驗(yàn)田”。

在石河子市老街街道社區(qū)組織管理體制改革中,第一個“吃螃蟹者”是小白楊社區(qū)。小白楊社區(qū)占地面積0.44平方公里,已遷入居民兩千余戶、五千多人。與老城區(qū)不同,這個新建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,是典型的居民區(qū)。2009年社區(qū)成立之初,按照“圍繞核心抓黨建,完善服務(wù)轉(zhuǎn)機(jī)制,加強(qiáng)自治促發(fā)展”的工作思路,這個社區(qū)建立了在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的新型社區(qū)管理體制,即“一個核心、三個工作體系”(堅(jiān)強(qiáng)有力的社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,務(wù)實(shí)高效的社區(qū)行政管理體系、充滿生機(jī)的社區(qū)民主自治體系、適應(yīng)市場需求的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行體系)。獨(dú)具特色的新型社區(qū)管理模式在這里運(yùn)行三年多來,已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn),并得到了街道黨委的關(guān)注和肯定。

城市治理在中國是一個嶄新而又緊迫的課題,構(gòu)建城市和諧社區(qū)是政府管理和規(guī)劃城市發(fā)展的有效途徑之一。中國城市社區(qū)建設(shè)理論尚不成熟,也缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但是政府已經(jīng)重視城市社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)地位,并采取各種措施構(gòu)建和諧社區(qū),社區(qū)居民的參與及歸屬意識也逐漸增強(qiáng),城市社區(qū)將充分發(fā)揮自治管理功能,成為政府與社區(qū)居民之間密切溝通的紐帶。

【參考文獻(xiàn)】

［1］《社區(qū)服務(wù)》中華人民共和國民政部.鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇雜志社，2010，12期［2］《中國社會工作》.中華人民共和國民政部，2011.［3］《社會工作師考試指南》.：中國勞動出版社，2007，：68-72.

第二篇：社區(qū)民主法治自治工作總結(jié)

社區(qū)的擴(kuò)大和居民生活水平不斷提高，法治工作對社區(qū)居民迫切需要。因此，著重結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，始終堅(jiān)持 “ 打防結(jié)合、預(yù)防為主 ” 的方針。在加大打擊力度的同時，進(jìn)行加強(qiáng)法治意識，提高社區(qū)控制違法犯罪的能力，扎實(shí)開展社區(qū)創(chuàng)建 “平安 ” 活動，推動社會主義法治建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。具體工作作以下工作總結(jié)匯報(bào)：

一、社區(qū)居民法治自治章程規(guī)范，符合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。

二、居民選舉行為規(guī)范，居民自治組織依法、公開、公正、公平民主推選產(chǎn)生，選取舉結(jié)果滿意。

三、民主決策行為規(guī)范，凡涉及居民自治范圍的重大事項(xiàng)由居民（代表）會議討論決定，必要時邀請法律專家進(jìn)行論證。

四、民主管理行為規(guī)范，社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理、社會治安、社風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)生工作依章理事、依法辦事，居民當(dāng)家作主的主權(quán)切實(shí)得以保障，無壓制、侵犯民主權(quán)利的行為發(fā)生。

五、民主監(jiān)督行為規(guī)范，健全社區(qū)事務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主評議干部制度，有財(cái)務(wù)、社務(wù)監(jiān)督小駔和公開欄，廣大居民知情、參與、監(jiān)督的權(quán)利得到落實(shí)，居民滿意率達(dá)到 95% 以上。

六、制宣傳教育規(guī)范，建立法制學(xué)校，開展法制講座，法制宣傳教育有組織、有宣傳窗、有教材、有臺賬資料，組織居民學(xué)法每年不少于 2 次，通過法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)居民的法律素質(zhì)和依法辦事能力，提高社區(qū)法治化管理水平。

第三篇：社區(qū)民主自治建設(shè)工作總結(jié)（范文模版）

社區(qū)民主自治建設(shè)工作總結(jié)

社區(qū)“五抓”措施 強(qiáng)化社區(qū)民主自治建設(shè)

今年以來，xx充分發(fā)揮社區(qū)黨總支在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的作用，在居民自治工作中，本著“積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)”的原則，采取抓規(guī)范、抓制度、抓硬件、抓隊(duì)伍、抓載體的“五抓”措施，不斷強(qiáng)化了社區(qū)民主自治建設(shè)。

一是抓規(guī)范運(yùn)作，為強(qiáng)化民主自治奠定良好基礎(chǔ)。我們不斷延伸政府職能，進(jìn)一步理順了政府部門和社區(qū)的關(guān)系，按照“政事分離、政社分離、責(zé)權(quán)利相配套”的原則，探索和建立了政府與社區(qū)互動的規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)一站式服務(wù)平臺，承擔(dān)了勞動保障、教育衛(wèi)生、民政勞齡殘聯(lián)、文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育、人口服務(wù)、文化體育、綜合治理、城市管理等政府行政職能，承擔(dān)了黨員管理、宣傳報(bào)道、統(tǒng)一戰(zhàn)線、少數(shù)民族和群團(tuán)的婦女維權(quán)、工會、青少年服務(wù)等，為居民提供了便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“一站式、終點(diǎn)式、零距離”服務(wù)。大廳日平均接待群眾50余人次，特別是計(jì)生、民政、社勞動保障、綜合治理等受到社區(qū)居民群眾的歡迎，發(fā)揮了較大作用。

二是抓制度建設(shè)，為強(qiáng)化民主自治明確工作程序。我們結(jié)合實(shí)際，制定了社區(qū)民主選舉制度、社區(qū)居民決策制度、社區(qū)政務(wù)公開制度、社區(qū)服務(wù)承諾制度、社區(qū)評議制度，以及居民代表成員聯(lián)系群眾制度，社區(qū)居委會定期向居民代表大會述職制度等一系列自治制度。今年，社區(qū)在“四方”聯(lián)席的居民自治工作上推行了社區(qū)事務(wù)“聽證會”制度，解決了新區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園物業(yè)管理費(fèi)收繳問題，社區(qū)xx個小高層消防樓道消防設(shè)施完善問題，xx市公有租房xx0出租房管理權(quán)限問題，社區(qū)舞臺建設(shè)問題，社區(qū)配合垃圾自動化清運(yùn)垃圾桶擺放問題，流浪狗清除問題；開設(shè)了xx市首家婦女“議事會”，通過議事全面打造社區(qū)xx個以上特色文化樓。與新區(qū)法院成立“訴調(diào)對接”服務(wù)室，成功解決法院立案的6起案件。5月份，在計(jì)劃生育協(xié)會審議通過的《xx社區(qū)計(jì)劃生育居民自治章程》和《xx社區(qū)計(jì)劃生育居民自治公約》基礎(chǔ)上，5月xx日進(jìn)行最后90名居民代表表決。6月份，全面完成了社區(qū)婦聯(lián)的換屆選舉工作。通過各項(xiàng)制度的建立和實(shí)行，使社區(qū)各項(xiàng)自治建設(shè)規(guī)范化、制度化，逐步形成了自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社區(qū)自治新格局。

三是抓硬件建設(shè)，為強(qiáng)化民主自治創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。xx街道大力加強(qiáng)了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善社區(qū)自治環(huán)境和辦公設(shè)備。為方便社區(qū)居民，xx社區(qū)將在一樓改擴(kuò)建事務(wù)工作平臺。xx社區(qū)文化體育活動中心作為廣大居民“家門口的活動場所”，有近xx00平方米，為提高活動室利用效率、方便居民活動，社區(qū)四名志愿者通過“管理好一把鑰匙”來實(shí)現(xiàn)民主管理。社區(qū)上半年舉辦各類文體活動xx多場，有健身操、排舞蹈、太極拳、乒乓球、桌球、圍棋象棋、書畫練習(xí)、讀書看報(bào)、話家常等。為發(fā)揮社區(qū)自治功能創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境。

四是抓隊(duì)伍建設(shè)，為強(qiáng)化民主自治提供有力保障。我們以健全各類隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷完善社區(qū)自治模式，形成了社區(qū)“援手”志愿者協(xié)會、社區(qū)片區(qū)志愿者服務(wù)站、社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)三級網(wǎng)絡(luò)體系。社區(qū)事務(wù)工作平臺13類重要工作都有志愿者組成。有：社區(qū)草根宣講團(tuán)、“六五”普法法律工作者宣講團(tuán)、文體娛樂服務(wù)隊(duì)、扶貧幫困解困隊(duì)、訴調(diào)對接解憂隊(duì)、護(hù)樓護(hù)家巡邏隊(duì)、文明創(chuàng)建值勤隊(duì)、城市管理監(jiān)督隊(duì)、關(guān)心青少年“五老”隊(duì)、鄰里糾紛調(diào)解隊(duì)。社區(qū)堅(jiān)持三年，每月最后一個星期的星期六大型為民服務(wù)活動。同時，成立了名人名家工作室、老年人協(xié)會和書法協(xié)會等各類協(xié)會組織10余個，還成立了“青少年維權(quán)崗”、婦女維權(quán)點(diǎn)、家庭暴力投訴站等服務(wù)站。各類隊(duì)伍和組織利用社區(qū)這一主陣地，積極為居民提供服務(wù)。

居民自治是由社區(qū)的居民去共同決定和處理社區(qū)中的公共事務(wù)，但如果沒有共同的交往，就形成不了共同的利益；而沒有共同的利益，也就沒有公共事務(wù)可言。為此，我們要強(qiáng)化社區(qū)居民的參與意識，不只是僅僅與社區(qū)有聯(lián)系的困難群體、老年人、殘疾人、下崗職工、退休人員、青少年等，要提高社區(qū)不同類群居民參與居民自治的自覺性，提高他們當(dāng)家作主的意識和積極性，讓他們積極參與和支持社區(qū)建設(shè)，正確行使居民的民主權(quán)利，依法有序地參與社區(qū)管理和服務(wù)，通過社區(qū)居民自治，解社區(qū)決居民在工作生活中遇到的困難和問題，減少矛盾糾紛，共同促進(jìn)和諧幸福社區(qū)的建設(shè)。

第四篇：社區(qū)民主自治建設(shè)問卷

社區(qū)民主自治建設(shè)調(diào)查問卷

1、你認(rèn)為通過以下哪幾種方式來推進(jìn)社區(qū)民主自治建設(shè)的成效最明顯？

（1）發(fā)揮黨員模范帶頭作用（2）社區(qū)志愿者隊(duì)伍壯大（3）加強(qiáng)社區(qū)民主自治宣傳教育

（4）完善社區(qū)法律法規(guī)（5）社區(qū)民間組織發(fā)展壯大（6）其他

2、你在生活中遇到困難的時候找誰幫助解決？

（1）社區(qū)工作人員（2）親朋好友（3）同事（4）其他

3、你所在的社區(qū)經(jīng)常采取以下哪種形式加強(qiáng)居民交流？

（1）居民座談會（2）上門走訪宣傳（3）組織文藝演出（4）開辦宣傳櫥窗

4、你在社區(qū)活動中的主要身份是？

（1）組織者（2）參與者（3）觀眾（4）不參加

5、你認(rèn)為政府在社區(qū)民主建設(shè)推進(jìn)中應(yīng)扮演何種角色？

（1）領(lǐng)導(dǎo)者（2）引導(dǎo)者（3）共同參與人（4）少參與（5）不參與

6、社區(qū)民主選舉時你的投票方式？

（1）親自投票（2）委托他人投票（3）不投票

7.你認(rèn)為我們社區(qū)最應(yīng)該解決的問題是什么?

（1）交通問題（2）綠化、衛(wèi)生、污染等環(huán)境問題（3）治安問題（4）餐飲娛樂業(yè)等社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題（5）菜市場等綜合配套生活設(shè)施的改善（6）社區(qū)就業(yè)問題（7）社區(qū)文化建設(shè)、知識培訓(xùn)教育等問題（8）社區(qū)民主決策問題（9）社區(qū)文化體育設(shè)施的建設(shè)（10）其它

8、你是否曾經(jīng)作為義工或志愿者參與社區(qū)建設(shè)？（如果回答是請接著回答第九題，回答否的直接跳到第十題）

（1）是

（2）否

9、我參加了在以下的志愿服務(wù)活動（可多選）：

（1）社區(qū)綠化（2）義務(wù)打掃居民區(qū)衛(wèi)生（3）捐款捐物（4）老年人服務(wù)

（5）殘疾人服務(wù)（6）義務(wù)家教（7）其他

10.我認(rèn)為要提高居民的社區(qū)參與度，我們可以（可多選）：

（1）加強(qiáng)宣傳力度提高居民的社區(qū)意識（2）居委會等組織應(yīng)主動與居民聯(lián)系

（3）政府應(yīng)減少干涉，讓居民充分自治（4）社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)應(yīng)充分結(jié)合居民需要

（5）提高社區(qū)各項(xiàng)活動的作用（6）其他

第五篇：擴(kuò)大社區(qū)民主，建設(shè)自治型社區(qū)

興達(dá)社區(qū)位于xx新區(qū)，成立于2000年6月，社區(qū)總面積1.8萬平方米，共有居民住宅樓25幢，入住居民1368戶，總?cè)丝?020人。居民70%以上為失地農(nóng)民，其中暫住人口近400多人，18歲以上人口2400多人。去年3月份，興達(dá)社區(qū)在區(qū)民政局、街道的具體指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過學(xué)習(xí)、動員、宣傳教育、組織實(shí)施，在興達(dá)廣場舉行了第二屆社區(qū)居民委員會的換屆選舉大會，順利進(jìn)行了換屆，全面完成了換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)，充分體現(xiàn)了居民的選舉和被選舉權(quán)。選舉是一種基本的公民權(quán)利，選舉的政治含義就是把居民的形式通過投票的方式有效地轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性權(quán)利的過程。興達(dá)社區(qū)最直接、廣泛、公開、公正、規(guī)范的依法“直選”變成一個活生生的現(xiàn)實(shí)，其最基本的啟示就是依法“直選”，擴(kuò)大民主。在興達(dá)社區(qū)換屆選舉中84%選民的參選率及成千年滿十八周歲、不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限的依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的社區(qū)選民參加了投票，首次實(shí)現(xiàn)全民“直選”。

1、加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)街道選舉工作安排及選舉工作方案，我們于去年3月初召開了居民代表及樓幢長會議，推選了7名同志成立“社區(qū)選舉工作委員會”，以第一號公告在社區(qū)內(nèi)公示于眾。這7名成員中，街道社會事務(wù)科吳順彬當(dāng)任選舉委員會主任，社區(qū)黨支部書記朱華福為副主任，成員中有社區(qū)民警及3名居民。選舉委員會成立以后，參加了街道舉辦的選舉工作骨干培訓(xùn)，召開社區(qū)選舉工作會議，傳達(dá)街道選舉工作的文件精神和要求，根據(jù)興達(dá)社區(qū)的實(shí)際情況制定社區(qū)第二屆換屆選舉辦法（草案），我們采取的是戶代表和駐社區(qū)單位代表差額選舉方式。街道還另派了一名選舉工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)本社區(qū)選舉工作。

2、廣泛開展選舉法規(guī)的宣傳發(fā)動。強(qiáng)化宣傳發(fā)動工作，營造社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

1、組織居民代表、樓幢長、積極分子學(xué)習(xí)《建鄴第二屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作宣傳手冊》，發(fā)放由區(qū)政府統(tǒng)一印制的致社區(qū)居民的一封信1362份。

2、利用社區(qū)宣傳欄，廣泛深入宣傳社區(qū)建設(shè)的重要意義以及民主選舉社區(qū)居民委員會成員的方法、步驟、程序和基本原則，及選舉工作日程安排，讓廣大居民了解、掌握選舉的方法步驟、重要意義和法規(guī)、法律的重要精神，做到家喻戶曉、人人明白。

3、充分發(fā)動樓幢長、居民組長及社區(qū)積極分子、志愿者上門入戶進(jìn)行宣傳發(fā)動，同時針對居民中存在的各種思想、顧慮、派別等實(shí)際問題，深入細(xì)致地做好疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，充分調(diào)動廣大社區(qū)居民群眾參與民主政治活動的積極性，爭取盡可能多的社區(qū)居民參加投票，廣泛參與。同時利用橫幅、標(biāo)語、板報(bào)及小喇叭在小區(qū)內(nèi)廣泛宣傳，社區(qū)共懸掛橫幅3條、標(biāo)語50條、黑板報(bào)2塊，擴(kuò)大了宣傳面，營造了換屆選舉濃厚氛圍。

3、做好選民登記和提名候選人工作。首先根據(jù)《居民委員會組織法》第十二條規(guī)定，確認(rèn)選民資格，選舉委員會成員、樓幢長、居民小組長、志愿者分片包干，對社區(qū)內(nèi)所有居民進(jìn)行摸底核實(shí)，對所有符合年齡、屬地、政治及健康條件的居民都進(jìn)行了登記，做到了不重、不漏、不錯，對居住在本地區(qū)半年以上的暫住人口和外來流動人口也進(jìn)行了登記打印了社區(qū)戶代表名冊，興達(dá)社區(qū)符合選舉條件的居民戶1208戶，共2429人，并在社區(qū)內(nèi)張榜公布。其次組織選民醞釀提名候選人。這項(xiàng)工作是選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到社區(qū)居民委員會成員的產(chǎn)生和確定，關(guān)系到是否真正反映居民的意愿。社區(qū)選舉工作委員會為此召開了居民代表大會，結(jié)合“居民之家”建設(shè)思路，積極探索社區(qū)管理體制改革，嘗試由一定群眾基礎(chǔ)，愿為社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)的居民參選兼職主任，這一想法得到社區(qū)居民的積極擁護(hù)。經(jīng)民主協(xié)商和居～名提名，共產(chǎn)生第二屆社區(qū)居民委員會主任、副主任候選人4名，委員5名，并在社區(qū)宣傳欄中公開其簡介，以換屆選舉第三號公告的形式于選舉前5日在社區(qū)內(nèi)張榜公布。

4、召開換屆選舉大會。為了保證居民行使選舉權(quán)，方便居民投票，興達(dá)社區(qū)把換屆選舉大會定在去年3月22日星期六，根據(jù)建鄴區(qū)制定的《選舉辦法》，興達(dá)社區(qū)主任、副主任實(shí)行差額選舉，4名正式候選人，差額1名，委員實(shí)行等額選舉。經(jīng)過精心準(zhǔn)備、周密安排，去年3月22日上午9點(diǎn)，我社區(qū)作為全區(qū)選舉工作試點(diǎn)先行選舉，市區(qū)有關(guān)部門、本街道其他5個社區(qū)及兄弟街道全部到會進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。四位主任、副主任候選人上臺發(fā)表了精彩競選演講，在選舉過程中，居民選舉熱情很高，有年近九旬的老奶奶，坐著輪椅來投票的，有的全家出動，為的是想聽聽候選人的競選承諾，選出為自己辦事的主任。至中午11：40分，選舉大會結(jié)束，選舉工作順利結(jié)束，本次大會應(yīng)到選民1208人，實(shí)到1008人，發(fā)放選票1008張，收回選票1002張，其中有效票969張，廢票33張，參選率達(dá)84%。根據(jù)候選人選舉得票情況，王平同志以866高票成為我省第一位不拿政府津貼，完全盡義務(wù)的社區(qū)主任，人民日報(bào)以及十多家省、市新聞媒體給予報(bào)道。選舉結(jié)果讓居民滿意，選舉大會現(xiàn)場氛圍濃郁，組織工作井然有序，沒有出現(xiàn)因工作疏漏而產(chǎn)生的抱怨、投訴現(xiàn)象。興達(dá)社區(qū)“直選”遵循了以下幾方面的基本程序：

1、依法成立社區(qū)選舉工作委員會。居民委員會是社區(qū)自治的主體組織，應(yīng)率先依法組建。

2、制定和發(fā)布主要文件：（1）《致社區(qū)居民的一封公開信》（2）《社區(qū)建設(shè)選舉宣傳標(biāo)語、橫幅》（3）《成立第二屆社區(qū)居民委員會選舉工作指導(dǎo)小組的通知》（4）《第二屆社區(qū)居民委員會換屆選舉的工作方案》（5）《社區(qū)居民委員會換屆選舉（直選）工作程序》（6）《聯(lián)合提名社區(qū)主任、副主任、委員候選人登記表》（7）《興達(dá)社區(qū)居民委員會委員候選人簡

介》（8）《興達(dá)社區(qū)選民名單》

3、依法選舉社區(qū)居委會。（1）根據(jù)1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》。（2）根據(jù)南京市民政局2002年12月《關(guān)于認(rèn)真做好全市第二屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的意見》

4、遵循直接選舉的原則：普遍、平等、直接、差額、競爭五項(xiàng)原則。

5、直接選舉的主要步驟：（1）建立選舉機(jī)構(gòu)，周密進(jìn)行部署；（2）廣泛宣傳發(fā)動，教育居民積極參選；（3）確認(rèn)選民資格，登記公布選民名單；（4）組織選民醞釀，提名初步候選人；（5）根據(jù)差額原則，確定正式候選人；（6）堅(jiān)持客觀公正，宣傳介紹候選人；（7）公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。興達(dá)社區(qū)選舉帶給人們的啟示很多，但作為一種民主選舉的嘗試，它至關(guān)重要的是要通過選舉的方式防止和扭轉(zhuǎn)了以下幾種傾向：第一，人事。法律規(guī)定，作為群眾自治組織，居委會要經(jīng)過全體居民選舉產(chǎn)生。事實(shí)表明，以選舉的方式組成居委會已成為共識，并得到廣泛的執(zhí)行。但是在目前的條件下，由于對社會動員比較有限，加上政府的直接干預(yù)，這種選舉基本上流于形式。居委會的選舉一般都是在街道的幫助下進(jìn)行的，但出于政府行政管理的需要，這種幫助實(shí)際上與直接主導(dǎo)居委會選舉沒有什么兩樣。居委會干部的修選人基本上是由街道工委的黨群科和社會事務(wù)科來考察和選定，然后提交居委會選舉，而且多采用間接選舉方式。有的街道因?yàn)楣ぷ餍枰?，在非本居住區(qū)的人員中選聘居委會干部。顯然，選舉成為了一種形式，在這種選舉中，結(jié)果比程序更為重要。組織后的居委會的“二頭”（黨支部書記、主任）屬于街道管，居委會中的各職能組織的干部，由居委會直接聘用，報(bào)請街道黨群科備案，在這樣的人事制度下，居委會干部實(shí)際上成了政府聘用的干部，因而對這些居委會干部來說，他們的工作不是直接面對社會的要求，而是直接對政府的需求。人是組織的主體，工作的主體，因而直接關(guān)系到組織的性質(zhì)和功能。這樣的人事關(guān)系，必然會從根本上影響并動搖居委會的群眾性和自治性，這是和法律的精神不一致的。第二，職責(zé)。根據(jù)居委會組織法，居委會的職能可以概括為六大方面：政治整合、公共服務(wù)、民間調(diào)節(jié)、治安維護(hù)、政府協(xié)助、～表達(dá)。但在實(shí)際工作中，居委會所承擔(dān)的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律的規(guī)定。居委會的實(shí)際工作內(nèi)容有八大類條項(xiàng)，即：環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、計(jì)劃生育、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)黨建、民政幫困等。居委會工作范圍的嚴(yán)重“膨脹”與居委會組織的行政化密切相關(guān)。在居委會成為政府派出機(jī)構(gòu)的“派出機(jī)構(gòu)”的情況下，政府派出機(jī)構(gòu)及其相關(guān)的職能部門，都有意無意地把居委會作為自身的各工作機(jī)構(gòu)，并將自身的一些工作委派給居委會承擔(dān)，于是形成了居委會干部常說的“下面一根針，上面千條線”的工作格局，這又同居委會的選舉初衷是不一致的。第三，考核。從理論上講，作為基層群眾自治組織，居委會工作的好與壞應(yīng)由居民或居民代表來考核、評價，而擔(dān)當(dāng)指導(dǎo)角色的政府部門主要是提建議和提意見。但實(shí)際的情況并非如此。在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系的情況下，居委會工作不是面向社會，而是面向政府，因而對居委會來說，政府的評價要比社會的評價更為重要。政府為了促進(jìn)居委會更好地承擔(dān)政府的工作，實(shí)現(xiàn)政府的工作目標(biāo)，往往以考核、評比代替工作上的指導(dǎo)，以考核、評先進(jìn)為指揮棒左右居委會的工作精力投向。街道對居委會具體工作的考核，往往實(shí)行工作目標(biāo)考核。這樣考核實(shí)際上是辦事處各科室對居委會工作實(shí)施考核。因而一到年末，居委會往往要應(yīng)接不暇地接待考核和檢查。盡管興達(dá)社區(qū)直選是初步的，尚未完全成熟，尚不是很完善的，但它所追求的擴(kuò)大民主、加強(qiáng)自治理念，它依法創(chuàng)新的規(guī)范，它努力嚴(yán)格遵循的程序，都是帶有方向性的。