第一篇：關(guān)于加強社區(qū)服務(wù)建設(shè)的實施方案

東莞市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)實施方案

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)?2006?14號）的有關(guān)要求，為拓展社區(qū)服務(wù)功能，提高我市社區(qū)服務(wù)整體水平，市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全市開展社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)活動。為確保創(chuàng)建活動順利開展，取得實效，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型深入發(fā)展，以不斷滿足社區(qū)居民物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個人在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合社區(qū)資源，搭建服務(wù)平臺，健全服務(wù)隊伍，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，開展服務(wù)活動，強化服務(wù)功能。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）主要目標(biāo)。按照全面推進(jìn)構(gòu)建“六好”（自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好）平安和諧社區(qū)的要求，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要，通過努力，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主題多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量較高、全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所 1

助、難有所幫、需有所應(yīng)。

（二）主要任務(wù)。建設(shè)社區(qū)服務(wù)體系的主要任務(wù)包括完善服務(wù)設(shè)施、搭建服務(wù)平臺、組建服務(wù)隊伍、開展服務(wù)活動。

一是完善一批服務(wù)設(shè)施。按照《東莞市社區(qū)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加大建設(shè)力度，完善服務(wù)設(shè)施，美化社區(qū)環(huán)境，夯實社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)。確保各服務(wù)設(shè)施達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)居民委員會辦公用房200平方米以上；黨員活動室（含工、青、婦組織活動室、計生活動室、青少年活動室、會議室等功能）200平方米以上；社區(qū)警務(wù)室50平方米以上；社區(qū)綜治辦和人民調(diào)解室50平方米以上；社區(qū)衛(wèi)生、計生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房使用面積600平方米以上，社區(qū)衛(wèi)生、計生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房使用面積250平方米以上；星光老年之家（含殘疾人社區(qū)康復(fù)站、文體活動室功能）200平方米以上；社區(qū)圖書室200平方米以上，藏書量5000冊以上；戶外文體廣場5000平方米以上。土地資源相對寬裕的社區(qū)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施的要求可適當(dāng)提高；土地資源相對缺乏的老社區(qū)要注重整合資源，在不影響正常社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的情況下，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

二是搭建一個服務(wù)平臺。社區(qū)服務(wù)中心是社區(qū)為居民提供服務(wù)的平臺和窗口，也是做好社區(qū)服務(wù)工作的前提。2010年底之前，每個社區(qū)要成立1個社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供“一站式”服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心要在社區(qū)居委會的指導(dǎo)下向居民提供以下服務(wù)：

1、開展民政、社保、就業(yè)、計生、辦證等社區(qū)政

務(wù)服務(wù)；

2、組織協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)隊伍開展敬老、愛幼、助殘、幫困、文化體育、社區(qū)矯正、法律援助等福利性、受益性的社區(qū)自助互助服務(wù)；

3、組織協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位、企業(yè)、社區(qū)民間組織和商業(yè)機構(gòu)開展共駐共建服務(wù)，及家政、維修、裝修等便民利民的低償服務(wù)。

三是組建一支服務(wù)隊伍。各社區(qū)要加強社區(qū)專業(yè)人才、社區(qū)志愿者和社區(qū)民間組織等三類社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)。各服務(wù)隊伍人員要登記在冊，規(guī)范管理，并要定期對服務(wù)隊伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保隊伍的穩(wěn)定和服務(wù)人員素質(zhì)的提高。要組建以下幾類服務(wù)隊伍：

1、社區(qū)專業(yè)人才。要發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)的心理輔導(dǎo)、法律咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等專業(yè)人才，建立專業(yè)人才庫，或聘請轄區(qū)外的專業(yè)人才，為本社區(qū)居民開展相關(guān)服務(wù)。要積極培育社會工作人才，原則上一社區(qū)至少配備1名專業(yè)社工，運用社會工作專業(yè)知識和科學(xué)的工作方法及手段，為社區(qū)（村）提供專業(yè)化的社會服務(wù)。

2、社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍。要根據(jù)居民生活需求，組建敬老、愛幼、助殘、幫困、環(huán)保、文化、體育、科普、醫(yī)療衛(wèi)生、法律咨詢與援助、心理咨詢與輔導(dǎo)等社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，定期或不定期為居民開展志愿服務(wù)。

3、社區(qū)社會組織和商業(yè)服務(wù)機構(gòu)。要對社區(qū)內(nèi)各類服務(wù)居民的民間組織和商業(yè)便民利民服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握

各類服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容和聯(lián)絡(luò)方式。采取相關(guān)優(yōu)惠措施，鼓勵各類機構(gòu)向居民開展低償服務(wù)，并實行居民滿意度考評制和信用公開制，對每次服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、登記，確保群眾利益不受損害。

四是開展一系列服務(wù)活動。要以社區(qū)服務(wù)中心為陣地，在對社區(qū)內(nèi)居民的服務(wù)需求充分了解的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各類組織、團(tuán)體和服務(wù)隊伍，對居民提供各種服務(wù)活動。要建立社區(qū)服務(wù)長效機制，確保社區(qū)服務(wù)活動經(jīng)常開展。要根據(jù)不同時期工作需要和居民的實際需求，集中開展“社區(qū)敬老服務(wù)日”、“社區(qū)科普服務(wù)日”、“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)日”、“社區(qū)助殘服務(wù)日”、“社區(qū)幫困服務(wù)日”等“社區(qū)服務(wù)日”活動。每個社區(qū)每年至少要開展10次“社區(qū)服務(wù)日”活動，逐步擴大社區(qū)服務(wù)影響力、號召力和凝聚力，樹立居民參與社區(qū)服務(wù)的意識，形成社區(qū)居民積極參與的社區(qū)自助、互助服務(wù)氛圍，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)日?；?、制度化、規(guī)范化運作。

三、實施步驟

利用三年的時間，建立全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)體系。分三個階段開展：

（一）試點先行階段（2009年4月至2009年12月）。市樹立10個市級示范點，各鎮(zhèn)街樹立1至2個鎮(zhèn)街級示范點，開展社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)試點工作。

（二）大力推進(jìn)階段（2010年1月至2010年12月）。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)城市社區(qū)的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。各社區(qū)實現(xiàn)建立1個社區(qū)服務(wù)中心、組建10支服務(wù)隊伍、社區(qū)服務(wù)活動初具規(guī)模的基本目標(biāo)。

（三）全面鋪開階段（2011年1月至2011年12月）。在各農(nóng)村社區(qū)推行社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù)設(shè)施完善、社區(qū)服務(wù)中心工作規(guī)范、社區(qū)服務(wù)隊伍健全、社區(qū)服務(wù)活動開展經(jīng)常、居民群眾廣泛參與的全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)體系。

四、工作要求

建設(shè)社區(qū)服務(wù)體系，是完善社區(qū)服務(wù)功能的基礎(chǔ)性工作，對提高廣大居民的生活質(zhì)量，推進(jìn)城市化建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧社會，都具有非常重要的意義。各鎮(zhèn)街要高度重視此項工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極行動，真抓實干，確保各階段工作順利完成。

一是要廣泛宣傳發(fā)動。市社區(qū)辦印發(fā)各社區(qū)10套社區(qū)服務(wù)宣傳海報，各鎮(zhèn)街要組織社區(qū)、村將海報張貼到社區(qū)宣傳欄；要利用電視、廣播、報紙、宣傳欄、宣傳冊等宣傳媒體（媒介），廣泛宣傳社區(qū)服務(wù)的重大意義、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容、社區(qū)服務(wù)方式等，鼓勵廣大社會團(tuán)體和居民群眾參與社區(qū)服務(wù)，形成良好的工作氛圍。

二是要加大經(jīng)費投入。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)活動的開展都需要一定的經(jīng)費。市政府將資助每個市級示范點30萬元，各鎮(zhèn)街也要將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，加

大經(jīng)費投入，并做好專項經(jīng)費使用監(jiān)督工作，確保?？顚Ｓ?，用出成效。

三是要認(rèn)真履行職責(zé)。市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合本單位職能和工作實際，認(rèn)真指導(dǎo)社區(qū)組建社區(qū)服務(wù)隊伍，開展社區(qū)服務(wù)活動，確保社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有利于群眾生活水平的提高，有利于促進(jìn)基層工作的開展，有利于和諧社會的構(gòu)建。

四是要及時上報情況。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真做好社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工作總結(jié)，及時將工作進(jìn)度情況上報市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2009年5月20日前，各鎮(zhèn)街報本鎮(zhèn)街第一批示范點名單及各示范點的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工作方案；9月底前，市、鎮(zhèn)兩級示范點報工作進(jìn)展情況總結(jié)；12月底前，市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)街報年度社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)年度工作總結(jié)。2010、2011兩年，每年年中報工作進(jìn)度情況，年底報全年工作總結(jié)。同時，各單位要注意發(fā)掘社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工作總好的做法和先進(jìn)典型，撰寫并上報經(jīng)驗材料，廣泛宣傳，促進(jìn)交流。

二〇〇九年三月二十四日

第二篇：社區(qū)服務(wù)活動實施方案

活動實施方案

一 課程實施步驟

1、提前準(zhǔn)備。全面考察、了解活動所需的人力、物力等條件,確定參觀、訪問、服務(wù)、實踐等活動的對象、時間和地點,與參觀、訪問的對象(人或機構(gòu))取得聯(lián)系,共同商議活動如何進(jìn)行。

2、擬定方案。由師生及其他有關(guān)人員共同擬定實施方案或計劃。方案內(nèi)容包括：主 題、時間、地點、參加人員、具體步驟、組織形式、活動方式和必要的活動設(shè)備以及活動的評價形式等。

3、實施活動。師生走出課堂進(jìn)入活動場地進(jìn)行實踐活動。教師既要充分發(fā)揮學(xué)生的主體性,又要及時了解學(xué)生活動的進(jìn)展情況,做好組織和引導(dǎo)工作,還要注意與家庭、社區(qū)保持密切聯(lián)系,活動如果沒有家長、社區(qū)的大力支持,是很難取得預(yù)期成效的。

4、交流總結(jié)。學(xué)生把自己在活動中的收獲匯集、整理成各種形式,并通過多種方式表達(dá)、交流和評價。教師則關(guān)注每個學(xué)生在已有水平上的發(fā)展,及時準(zhǔn)確地 給予肯定和鼓勵。

二 課程實施的基本保證。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變和實質(zhì)上的重視是社區(qū)服務(wù)與社會實踐實施成功的基本保證。如果沒有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實質(zhì)上的重視,社區(qū)服務(wù)與社會實踐將流于形式。

社區(qū)服務(wù)與社會實踐把學(xué)生的學(xué)習(xí)從教室拉向牡會、從以教科書為藍(lán)本轉(zhuǎn)向通過自主 探索與活動體驗來求得發(fā)展,這對教師課堂講授的傳統(tǒng)角色提出了挑戰(zhàn),使得教師承擔(dān)著更深刻的義務(wù)和更艱巨的任務(wù),對他們提出了更高要求。如果學(xué)校沒有高瞻遠(yuǎn)矚的重視師資隊伍建設(shè)并接受新的教育觀念的領(lǐng)導(dǎo)群體,如果學(xué)校沒有一批具有現(xiàn)代教育意識、能夠高出書本、課堂與考分來考慮問題的教師,學(xué)校就不能很好地開展社區(qū)服務(wù)與社會實踐。為此，必須做好以下工作：

1、更新教育觀念,實現(xiàn)教師角色從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。應(yīng)使教師認(rèn)識到,教師的主要職責(zé)在于為學(xué)生的學(xué)習(xí)探索創(chuàng)設(shè)一定的教育情景、營造良好的精神氛圍,把充分的學(xué)習(xí)時間和空間留給學(xué)生,而不是代替學(xué)生、強迫學(xué)生或把學(xué)生束縛在書本、課堂的圈子里。教師的主導(dǎo)作用只有體現(xiàn)在學(xué)生主動、積極的學(xué)習(xí)與探索活動中。

2、加強教師指導(dǎo)、組織及協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。在社區(qū)服務(wù)與社會實踐活動中,教師尤其需要做好學(xué)校與家庭、社區(qū)和社會的協(xié)調(diào)工作,做好本課程和其他學(xué)科教學(xué)等方面的協(xié)調(diào)工作，調(diào)動社會各方力量支持本課程的實施。

3、在實踐中培養(yǎng)教師?？梢酝ㄟ^有組織的教研活動,使教師了解課程改革的總體思路和目標(biāo),領(lǐng)會本課程標(biāo)準(zhǔn)的主旨和要義,并在教學(xué)、科研工作中積極探索, 結(jié)合本校、本地的實際情況開發(fā)和設(shè)計課程。

第三篇：社會實踐及社區(qū)服務(wù)實施方案

新課程社會實踐及社區(qū)服務(wù)實施方案

社會實踐和社區(qū)服務(wù)是普通高中新課程綜合實踐活動中的重要科目，是國家規(guī)定、學(xué)校自主開發(fā)的每個高中學(xué)生必修的一門課程，共8個必修學(xué)分，其中社會實踐6分，社區(qū)服務(wù)2分。設(shè)置該課程旨在改變學(xué)習(xí)方式，拓展學(xué)習(xí)空間，走進(jìn)社會生活，獲得生存體驗，使學(xué)生的學(xué)習(xí)生活更充實、更有趣、更有意義和富有創(chuàng)造性。它與研究性學(xué)習(xí)、通用技術(shù)以及信息技術(shù)教育共同構(gòu)成我國基礎(chǔ)教育新課程體系中的綜合實踐活動課程。根據(jù)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》《普通高中課程方案（實驗）》的要求和《河北省普通高中新課程實施方案》精神，結(jié)合我校實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，根據(jù)學(xué)生、教師和學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀和需要，贏得學(xué)校、家庭和社會的合力，全面推進(jìn)社會實踐活動課程的實施。

通過社會實踐活動課程的設(shè)置與發(fā)展，切實優(yōu)化學(xué)校師生的教學(xué)方式，使學(xué)生保持獨立的持續(xù)的探究興趣，獲得參與研究、社會實踐與服務(wù)的體驗，發(fā)展“發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和初步解決問題”的能力，掌握基本實踐與服務(wù)技能，學(xué)會分享、尊重與合作，養(yǎng)成實事求是的科學(xué)態(tài)度，增強服務(wù)意識與奉獻(xiàn)精神，具有關(guān)注社會的責(zé)任心和使命感；教師整體專業(yè)化水平得到提高。

二、指導(dǎo)原則

1．親歷性原則。教師應(yīng)利用各種物質(zhì)條件、精神條件，通過多種途徑為學(xué)生提供實踐情境，改變學(xué)生單一的學(xué)習(xí)方法，拓寬學(xué)習(xí)的空間，讓學(xué)生走出課堂，置身于廣闊的大自然和豐富的社會生活中去親自接觸和感知各種人和事，使他們通過親身經(jīng)歷、實際操作與活動來獲得探究問題、與人交往的能力以及正確的情感、態(tài)度與價值觀。

2．自主性原則。學(xué)校應(yīng)根據(jù)本課程的目標(biāo)和特點自主選擇教學(xué)內(nèi)容和活動場所，自創(chuàng)組織形式和教學(xué)方法，學(xué)校應(yīng)認(rèn)識到自己既是課程的執(zhí)行者，更是課程的開發(fā)者和設(shè)計者。學(xué)校要關(guān)注學(xué)生的主體意識，讓學(xué)生有更多機會自己去活動，體驗?zāi)酥羷?chuàng)造，使其享受探究的樂趣、活動的愉悅、服務(wù)的充實，獲得并增強使命感、責(zé)任感和生存體驗。

3．協(xié)同性原則。由于社會實踐的開放性，活動的實施既要求學(xué)校各學(xué)科教師共同協(xié)作，又要求學(xué)校教師與社會各界人員（如家長、社會有關(guān)機構(gòu)的工作人員等）相互配合，學(xué)校、家庭和社會形成合力、協(xié)同完成教學(xué)任務(wù)。學(xué)校應(yīng)善于協(xié)調(diào)各方人員的關(guān)系，調(diào)動各方積極性，共同發(fā)揮作用。

4．整體性原則。學(xué)校要注重幫助學(xué)生形成對自然、社會、自我

1之內(nèi)在聯(lián)系的整體認(rèn)識，發(fā)展學(xué)生對所學(xué)知識的綜合運用能力。課程目標(biāo)：

《全日制普通高級中學(xué)課程計劃》指出“社會實踐主要通過軍訓(xùn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動等對學(xué)生進(jìn)行國防教育、生產(chǎn)勞動教育，培養(yǎng)組織紀(jì)律性，集體觀念和吃苦耐勞的精神；社區(qū)服務(wù)主要通過學(xué)生在本社區(qū)以集體或個人形式參加各種公益活動，進(jìn)行社會責(zé)任意識、助人為樂精神的教育，為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)?！?，通過社會實踐使學(xué)生保持獨立的持續(xù)探究的興趣，學(xué)會分享、尊重與合作，養(yǎng)成實事求是的科學(xué)態(tài)度；通過社區(qū)活動使學(xué)生形成社會責(zé)任意識、助人為樂的精神和團(tuán)體榮譽感。

（一）社會實踐活動

1．使學(xué)生關(guān)心社會和科技進(jìn)步、關(guān)心地球和生存環(huán)境。

2．養(yǎng)成勞動觀念，形成一定的勞動技能。

3．使學(xué)生獲得直接感受和積累問題解決的經(jīng)驗，形成綜合思考問題的能力。

4．培養(yǎng)學(xué)生探究社會問題的基本能力、人際交往能力、協(xié)作能力、組織能力、獨立思考和操作能力以及適應(yīng)環(huán)境的能力，在實踐中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。

（二）社區(qū)服務(wù)

1．使學(xué)生關(guān)心社區(qū)建設(shè)，主動參與社區(qū)的公益活動，形成誠懇助人、樂于奉獻(xiàn)的積極態(tài)度和情感。

2．培養(yǎng)學(xué)生的公民意識、參與意識和社會責(zé)任意識。

3．使學(xué)生學(xué)會現(xiàn)代社會人際交往的本領(lǐng)，提高溝通與合作的能力，增強團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識。

4．培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用、服務(wù)社會的意識，并在社區(qū)服務(wù)過程中學(xué)習(xí)新知識，體驗奉獻(xiàn)的愉悅和人間的親情。

5．使學(xué)生進(jìn)一步了解社區(qū)生活的社會環(huán)境，增長從事社會活動所需的知識，增強適應(yīng)現(xiàn)代社會活動的能力。

三、課程內(nèi)容

（一）社會實踐活動

社會實踐主要由軍訓(xùn)、參觀和郊游、社會調(diào)查、德育基地活動、學(xué)農(nóng)、科技文化活動和社團(tuán)活動等組成。

社會實踐包括校內(nèi)實踐和校外實踐，其內(nèi)容可包括：

1．勞動實踐活動：定期組織學(xué)生到社會勞動實踐基地開展實踐活動，農(nóng)村地區(qū)組織學(xué)農(nóng)活動。

2．軍訓(xùn)：進(jìn)行軍姿訓(xùn)練、軍事知識教育、軍事技能訓(xùn)練、國防教育和紀(jì)律的養(yǎng)成教育。

3．德育基地活動：外出參觀、訪問各類紀(jì)念館、博物館，到德

育教育基地接受思想教育。

4．校內(nèi)、家庭勞動：全校性衛(wèi)生大掃除，校內(nèi)其它義務(wù)勞動、假期當(dāng)家一周等。

5．社會調(diào)查：抓住焦點、熱點問題，利用課余、假期時間，進(jìn)行環(huán)保、社情國情民情、民風(fēng)、民俗等調(diào)查，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會。

6．校內(nèi)志愿者活動：到圖書館、實驗室參加志愿服務(wù)工作，擔(dān)任校內(nèi)義務(wù)保潔員，校內(nèi)勤工儉學(xué)等活動。

7．其它各類活動：成人儀式、學(xué)生宿舍管理委員會活動、體育節(jié)、科藝節(jié)活動，觀看電影、各種演出活動，參加校內(nèi)外社團(tuán)組織活動等。

（二）社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是學(xué)生主動參與社會生活、理解社會的重要途徑。社區(qū)服務(wù)是一種義務(wù)的、志愿性的活動。其內(nèi)容可包括：

1．社區(qū)科技文化教育活動：參加社區(qū)各種形式的精神文明建設(shè)活動，如敬老服務(wù)、社區(qū)學(xué)校的輔導(dǎo)、社區(qū)科技活動、科普活動宣傳、法制宣傳、人口與保健宣傳、環(huán)保與衛(wèi)生宣傳活動、社區(qū)文體活動。

2．社區(qū)環(huán)境建設(shè)活動：如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，社區(qū)綠地領(lǐng)養(yǎng)工作、美化工作，城市交通秩序維護(hù)活動等。

3．社區(qū)志愿者活動：如為社區(qū)大型活動提供志愿者服務(wù)，在公共活動場所（如旅游景點、公園、圖書館、賓館）參與管理服務(wù)（如充當(dāng)義務(wù)講解員、服務(wù)員等）；參加助殘幫困活動、擁軍擁屬活動；各類義賣活動；學(xué)雷鋒做好事活動；植樹節(jié)活動、參加社會地主義新農(nóng)村建設(shè)活動等。

四、組織與實施

（一）組織機構(gòu)

學(xué)校由政教處和團(tuán)委負(fù)責(zé)對社會實踐和社區(qū)服務(wù)活動進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，由班主任負(fù)責(zé)對班級的社會實踐和社區(qū)服務(wù)活動進(jìn)行動員、組織、考核，由學(xué)校級部對學(xué)生參加相關(guān)活動所獲學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定。

（二）活動形式

社會實踐以班級或小組為單位，在校外實踐基地或校內(nèi)組織開展。以班級為單位的社會實踐活動由班主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和管理。以小組為單位的社會實踐活動，每組至少由5人組成，由小組長負(fù)責(zé)。社區(qū)服務(wù)以志愿服務(wù)小組、學(xué)雷鋒小組為主要活動單位，結(jié)合個人行為，在學(xué)校或家庭所在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動，活動可以由教師來組織開展活動，也可以由學(xué)生自主安排，自主安排須征得家長同意，每個小組至少由5人組成。

（三）基本要求

1．充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性和自主性，鼓勵并要求學(xué)生自己參與

設(shè)計、自己選擇主題、自己組織實施、展開自我評價，盡可能讓學(xué)生自己去觀察、感知、判斷、分析、反思和創(chuàng)造，將活動的實施過程作為學(xué)生改變學(xué)習(xí)方式、感悟生活的過程。

2．落實活動規(guī)范，保證嚴(yán)肅性和真實性，每次活動要有明確的目的要求，做到任務(wù)、實踐點、指導(dǎo)人員、責(zé)任人四落實。在社會實踐和社區(qū)服務(wù)活動結(jié)束后，要由社區(qū)或有關(guān)部門出具有關(guān)證明，注意做好考勤記錄和活動原始記錄。

3．注重態(tài)度考察，重視過程體驗，重在考察學(xué)生的參與能動性和真實體驗。

4．增強安全意識，在組織活動時，要對學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。同時加強與學(xué)生家庭、社會相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，在確保學(xué)生人身安全的前提下開展各項活動。

5．社會實踐和社區(qū)服務(wù)活動開展要從實際出發(fā)，積極主動，量力而行，講究誠信。

五、學(xué)分認(rèn)定

（一）社會實踐活動

1．學(xué)分設(shè)置：三年共6個學(xué)分。

2．時間要求：一學(xué)年內(nèi)必須參加為期1周的社會實踐，采取集中安排與分散進(jìn)行相結(jié)合的方式，原則高一集中安排一周軍訓(xùn)和學(xué)校值周活動，高二集中安排一周社會勞動實踐和值周活動。

3．認(rèn)定方法:

社會實踐共6個學(xué)分，軍訓(xùn)和社會勞動實踐作為獨立部分時間不少于一周的各得2個學(xué)分，學(xué)生三年內(nèi)按時積極參加其他社會實踐內(nèi)容的，最多可獲2個學(xué)分。

學(xué)年末匯總原始材料，填寫社會實踐學(xué)分認(rèn)定表：首先由班主任根據(jù)學(xué)生參與的時間和態(tài)度評定學(xué)分，上報政教處或團(tuán)委審核，最后由學(xué)校級部認(rèn)定。學(xué)生自主安排的社會實踐由實踐所在單位負(fù)責(zé)人簽章證明，學(xué)校組織的實踐活動由負(fù)責(zé)教師簽章證明。

（二）社區(qū)服務(wù)

1．學(xué)分設(shè)置：三年共2個學(xué)分。

2．時間要求：高

一、高二每學(xué)年分別參加不少于5個工作日（一個工作日不少于4小時）的社區(qū)服務(wù)并取得相關(guān)證明，分別各獲得一個學(xué)分。

3．認(rèn)定方法：學(xué)年末匯總原始材料（參與活動時間、人員、地點、服務(wù)對象、過程、自我評價或心得體會等），填寫社區(qū)服務(wù)學(xué)分認(rèn)定表。首先由班主任根據(jù)學(xué)生參與的時間和態(tài)度評定學(xué)分，上報政教處或團(tuán)委審核，最后由學(xué)校級部認(rèn)定。學(xué)生自主安排的社區(qū)服務(wù)由接受服務(wù)單位負(fù)責(zé)人簽章證明，學(xué)校組織的服務(wù)活動由負(fù)責(zé)教師簽章

證明。

六、具體操作：

以上方案為學(xué)校統(tǒng)一指導(dǎo)性意見，高

一、高二年級依據(jù)級部具體情況和學(xué)年（學(xué)期）計劃、教師實際情況、學(xué)生情況，在上述指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，安排具體的活動計劃和內(nèi)容，學(xué)校不再做統(tǒng)一安排。

附一：張家口市第四中學(xué)學(xué)生社會實踐（社區(qū)服務(wù)）登記表

所填寫內(nèi)容（僅供參考）：1軍訓(xùn)2值周勞動3掃雪4慰問學(xué)

校退休教師5學(xué)習(xí)雷峰活動6清掃白色垃圾7清理小廣告8推廣普通話宣傳9成人儀式10社區(qū)服務(wù)活動等等

第四篇：社會實踐及社區(qū)服務(wù)課程實施方案

社會實踐及社區(qū)服務(wù)課程實施方案

社會實踐和社區(qū)服務(wù)是義務(wù)教育新課程綜合實踐活動中的重要科目，是國家規(guī)定，學(xué)校自主開發(fā)的每個初中學(xué)生必修的一門課程，共30個必修學(xué)分。設(shè)置該課程旨在改變學(xué)習(xí)方式，拓展學(xué)習(xí)空間，走進(jìn)社會生活，獲得生存體驗，使學(xué)生的學(xué)習(xí)生活更充實、更有趣、更有意義和富有創(chuàng)造性。它與研究性學(xué)習(xí)、勞動與技術(shù)教育以及信息技術(shù)教育共同構(gòu)成我國基礎(chǔ)教育新課程體系中的綜合實踐活動課程。根據(jù)教育部《義務(wù)教育課程方案（實驗）》要求和省市區(qū)相關(guān)方案的精神，結(jié)合我校實際，特制定本方案。

一、課程目標(biāo)

（一）社會實踐

1、使學(xué)生關(guān)心生活、關(guān)心社會和自然，關(guān)心科技進(jìn)步和生存環(huán)境。

2、培育勞動觀念，形成一定的勞動技能。

3、使學(xué)生獲得直接感受和積累問題解決的經(jīng)驗，形成綜合思考問題的能力。

4、培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識探究社會問題的基本能力、人際交往能力、協(xié)作能力、組織能力、獨立思考和操作能力以及適應(yīng)環(huán)境的能力，在實踐中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。

（二）社區(qū)服務(wù)

1、使學(xué)生關(guān)心社區(qū)建設(shè)，主動參與社區(qū)的公益活動，形成誠懇助人、樂于奉獻(xiàn)的積極態(tài)度和情感。

2、培養(yǎng)學(xué)生的公民意識、參與意識、感恩意識、自主管理意識和社會責(zé)任意識。

3、使學(xué)生學(xué)會現(xiàn)代社會人際交往的本領(lǐng)，提初溝通與合作的能力，增強團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識。

4、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用，服務(wù)社會、服務(wù)他人的意識，并在社區(qū)服務(wù)過程中學(xué)習(xí)新知識，體驗奉獻(xiàn)的愉悅和人間的親情。

5、使學(xué)生進(jìn)一步了解社區(qū)生活和社會環(huán)境，增長從事社會活動所需的知識，增強適應(yīng)現(xiàn)代社會活動的能力。

二、課程內(nèi)容

（一）社會實踐

社會實踐要求學(xué)生作為社會成員積極參加各類社會活動，通過融入社會、接觸生活，增加對社會的認(rèn)識與理解、體驗與感悟，并在此基礎(chǔ)上反思社會現(xiàn)象，發(fā)展思考能力，增強社會責(zé)任感。

社會實踐活動包括以下四類：

1、軍訓(xùn)：進(jìn)行軍姿訓(xùn)練、軍事知識教育、軍事技能訓(xùn)練、國防教育和紀(jì)律的養(yǎng)成教育。

2、校園實踐活動：

（1）校園值日；

（2）學(xué)生會、校文學(xué)社、小記者協(xié)會、校園廣播站等學(xué)生社團(tuán)活動；

（3）科技創(chuàng)新小發(fā)明活動；

（4）科技文化藝術(shù)節(jié)活動；

（5）節(jié)假日藝術(shù)排練活動；

（6）節(jié)假日體育賽前集訓(xùn)活動、校運會、體育節(jié)等活動；

（7）校園環(huán)保志愿者活動和街道環(huán)境保護(hù)宣傳等活動；

（8）校園黑板報、宣傳櫥窗、?？蟮木庉嫵霭婊顒?；

（9）校內(nèi)志愿者活動：學(xué)校大型活動中或到實驗室等館室參加志愿服務(wù)工作；

（10）全校性衛(wèi)生大掃除，校內(nèi)其它義務(wù)勞動等。

3、生產(chǎn)勞動體驗活動：

（1）到社會勞動實踐基地開展實踐活動，參觀、參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動活動；

（2）勤工儉學(xué)活動；

（3）假期當(dāng)家一周，其它家務(wù)勞動等。

4：參觀、考察和社會調(diào)查活動：

（1）社會調(diào)查：抓住焦點、熱點問題，利用課余、雙休日、假期時間，進(jìn)行環(huán)保、社情、國情、民情等調(diào)查，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會；

（2）外出參觀、訪問各類紀(jì)念館、博物館、農(nóng)博園、科技館等活動；

（3）德育基地活動：祭掃革命烈士墓活動，到德育教育基地接受思想教育；

（4）假期各種夏令營活動；

（5）“紅色之旅”革命老區(qū)參觀考察活動；

（6）訪問知名人士、奧運冠軍、成功人士并撰寫人物通訊；廠礦企業(yè)發(fā)展的調(diào)研等活動；

（7）觀看電影撰寫影視評論、各種演出活動，聽取各種專題報告會等活動。

（二）社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是學(xué)生主動參與社會生活、理解社會的重要途徑。社區(qū)服務(wù)是一種義務(wù)的、志愿性的活動。社區(qū)服務(wù)要求學(xué)生以服務(wù)者的身份參與到服務(wù)社區(qū)的各項活動領(lǐng)域中，多方面體驗并認(rèn)識服務(wù)對象，應(yīng)用所學(xué)的知識，提供各種對社區(qū)有意義的服務(wù)，不斷增強對他人、社區(qū)乃至整個社會的服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神。社區(qū)服務(wù)活動包括以下三類：

1．公益活動：

（1）學(xué)雷鋒獻(xiàn)愛心活動；

（2）青年志愿者活動：如為社區(qū)大型活動提供志愿者服務(wù)，在公共活動場所（如旅游景點、公園、圖書館、賓館）參與管理服務(wù)（如充當(dāng)義務(wù)講解員、服務(wù)員等），參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動；

（3）社區(qū)科技活動、科普活動宣傳、法制宣傳、人口與保健宣傳、環(huán)保與衛(wèi)生宣傳活動、社區(qū)文體活動。

（4）社區(qū)環(huán)境建設(shè)及衛(wèi)生保潔活動：如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，社區(qū)綠地領(lǐng)養(yǎng)工作、城鄉(xiāng)綠化、美化工作，城市交通秩序維護(hù)活動（充當(dāng)小交警）等。

（5）“廢品分類回收”活動；各類“義賣”活動；

（6）義務(wù)植樹活動；

（7）各類義演活動；

（8）慰問軍烈屬等擁軍愛民活動；

（9）深入社區(qū)走訪孤寡老人、為離退休教師服務(wù)；

（10）行業(yè)輔助性活動：如在廠家或商家的產(chǎn)銷旺季進(jìn)行幫忙、支援農(nóng)忙等。

2．幫貧助困活動：

（1）赴福利院、敬老院的獻(xiàn)愛心活動；

（2）扶助特教殘疾學(xué)生的愛心傳遞活動；

（3）“手拉手”活動；

（4）“送溫暖”活動；

（5）各種特別捐助行動。

3．社區(qū)民俗活動：

（1）原生態(tài)地區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村民俗風(fēng)貌的調(diào)查、攝影活動；

（2）家鄉(xiāng)民俗調(diào)查。

三、組織實施

（一）組織機構(gòu)

學(xué)校由政教兩處和團(tuán)委負(fù)責(zé)對社會實踐和社區(qū)服務(wù)活動進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。由班主任負(fù)責(zé)對班級的社會實踐和社區(qū)服務(wù)活動進(jìn)行動員、組織、考核。由學(xué)校及班級學(xué)分認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)生參加相關(guān)活動所獲學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定。

（二）活動形式

社會實踐以班級或小組為單位，在校外實踐基地或校內(nèi)組織開展。以班級為單位的社會實踐活動由班主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和管理。以小組為單位的社會實踐活動（每組5—7人為宜），由小組長負(fù)責(zé)。

社區(qū)服務(wù)以志愿服務(wù)小組，學(xué)雷鋒小組為主要活動單位（5—7人為宜），在學(xué)?；蚣彝ニ谏鐓^(qū)范圍內(nèi)開展活動，活動可以由教師來組織開展活動，也可以由學(xué)生自主安排。學(xué)生自主安排的社區(qū)服務(wù)活動必須事先征得家長同意，并且報學(xué)校政教處批準(zhǔn)。

（三）基本要求

1、充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性和自主性。鼓勵并要求學(xué)生自己參與設(shè)計、自己選擇主題、自己組織實施、展開自我評價，盡可能讓學(xué)生自己去觀察、感知、判斷、分析、反思和創(chuàng)造，將活動的實施過程作為學(xué)生改變學(xué)習(xí)方式、感悟生活的過程。

2、落實活動規(guī)范，保證嚴(yán)肅性和真實性。每次活動要有明確的目的要求，做到任務(wù)、實踐點、指導(dǎo)人員、責(zé)任人四落實。在社會實踐和社區(qū)服務(wù)活動結(jié)束后，要如實填寫《煙臺二十三中學(xué)生社會實踐或社區(qū)服務(wù)活動記錄表》。注意做好考勤記錄和活動原始紀(jì)錄。

3、注重態(tài)度考察，重視過程體驗，重在考察學(xué)生的參與能動性和真實體驗。

4、增強安全意識，在組織活動時，要對學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育，提初學(xué)生的自我保護(hù)能力。同時加強與學(xué)生家庭、社會相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，在確保學(xué)生人身安全的前提下開展各項活動。

5、社會實踐和社區(qū)服務(wù)活動開展要從實際出發(fā)，積極主動，量力而行，講究誠信。

四、學(xué)分認(rèn)定[每學(xué)年30學(xué)分]

（一）社會實踐[18學(xué)分]

1、學(xué)分設(shè)置：每學(xué)年共18學(xué)分。

2、時間要求：學(xué)生每學(xué)年必須參加1周（5天）學(xué)校組織的校園社會實踐活動（如，軍訓(xùn)，科技文化藝術(shù)節(jié)活動等）。社會實踐活動采取集中安排與分散進(jìn)行相結(jié)合的方式，原則上第一學(xué)安排軍訓(xùn)，第二、第三學(xué)安排生產(chǎn)勞動體驗、參觀考察或社會調(diào)查等活動。每學(xué)年不少于20天，每學(xué)期至少2次（各2天/次）,假期1—2次（共7天）。

3．認(rèn)定的基本條件：

（1）學(xué)生每學(xué)年參加1周學(xué)校組織的社會實踐活動，獲得3學(xué)分（必修）；

（2）學(xué)生按時提供個人的社會實踐記錄（如日記、體驗材料等）、學(xué)校和相關(guān)單位提供的證明材料。

4、認(rèn)定方法: 以學(xué)年為單位匯總原始材料，學(xué)年末填寫社會實踐學(xué)分認(rèn)定表。首先由班主任根據(jù)學(xué)生參與的時間和態(tài)度給出學(xué)分，上報政教處或團(tuán)委審核，最后由學(xué)校學(xué)分認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。學(xué)生自主安排的社會實踐由實踐所在單位負(fù)責(zé)人簽章證明或者提供作品或攝像，學(xué)校組織的實踐活動由負(fù)責(zé)教師簽章證明。

（二）社區(qū)服務(wù)[12學(xué)分]

1、學(xué)分設(shè)置：每學(xué)年共12學(xué)分。

2、時間要求：每學(xué)年分別參加不少于4個工作日（一個工作日不少于4小時）的社區(qū)服務(wù)并取得相關(guān)證明，每個工作日各獲得3學(xué)分。

3、認(rèn)定的基本條件：

（1）學(xué)生每學(xué)年分別完成4個工作日的社區(qū)服務(wù)，每個工作日不少于4小時。

（2）學(xué)生按時提供活動計劃、記錄、總結(jié)和社區(qū)或?qū)W校有關(guān)部門提供的證明材料等。

4、認(rèn)定方法：以學(xué)年為單位匯總原始材料，學(xué)年末填寫社區(qū)服務(wù)學(xué)分認(rèn)定表。首先由班主任根據(jù)學(xué)生參與的時間和態(tài)度給出學(xué)分，上報政教處或團(tuán)委審核，最后由學(xué)校學(xué)分認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。學(xué)生自主安排的社區(qū)服務(wù)由接受服務(wù)單位負(fù)責(zé)人簽章證明，學(xué)校組織的服務(wù)活動由負(fù)責(zé)教師簽章證明。

（三）認(rèn)定程序

1、學(xué)生向?qū)W校綜合實踐活動課程領(lǐng)導(dǎo)小組提出學(xué)分認(rèn)定申請，并以班級為單位提交規(guī)定的材料；

2、班主任或指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)分認(rèn)定條件，提出對學(xué)生學(xué)分認(rèn)定的初步意見。

3、學(xué)校綜合實踐活動課程領(lǐng)導(dǎo)小組審核對學(xué)生申請和班主任或指導(dǎo)教師提出的初步意見進(jìn)行審核，送學(xué)校學(xué)分認(rèn)定工作辦公室確認(rèn)，報學(xué)校學(xué)分認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（四）認(rèn)定的其它要求

1、外出參觀考察活動和社區(qū)民俗活動必須附有不少于800字的考察報告或者調(diào)查報告及其他真實的文字記錄、照片等。

2、科技活動必須附有活動成果，如小發(fā)明創(chuàng)造作品或其它作品。

第五篇：加強社區(qū)建設(shè) 提升社區(qū)服務(wù)

加強社區(qū)建設(shè)

提升社區(qū)服務(wù)

——關(guān)于如何提升社區(qū)管理與服務(wù)的調(diào)查與思考

作為社會最基本單元的社區(qū)，正逐漸成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關(guān)系的交織處、各種社會組織的落腳點、各種社會資源的承載體，社區(qū)在構(gòu)建和諧社會中重要的基礎(chǔ)作用正日益突現(xiàn)。

市委張書記到項里街道果園社區(qū)調(diào)研社區(qū)建設(shè)工作。按照張書記強調(diào)的“要進(jìn)一步加強社區(qū)服務(wù)管理，完善社區(qū)服務(wù)功能，真正的把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、生活方便、舒適的居民家園”的具體要求。街道就如何提升社區(qū)管理與服務(wù)進(jìn)行了調(diào)查與思考。

一、街道社區(qū)建設(shè)的基本現(xiàn)狀

1、社區(qū)人口情況。街道總面積約37.5平方公里（比其它3個街道總面積還要多），轄10個居委會和1個果樹試驗場，97個居民小組（片），14401戶，65454人，社會人口近10萬人，是一個集老城區(qū)和郊區(qū)為一體的復(fù)合型街道。

2、社區(qū)“兩房”情況。街道10個居委會和1個果樹試驗場，平均每個社區(qū)活動用房只有120平米，其中項里、南關(guān)和果園社區(qū)有自己活動用房，其余社區(qū)均是租或者借用的活動用房。

3、社區(qū)經(jīng)濟情況。居委會無經(jīng)濟增長點，無收入來源，集體經(jīng)濟無收入，而社會事業(yè)支出卻很大，一些居委會連工資發(fā)不出，影響居委會工作人員的積極性。以轄區(qū)內(nèi)項里、南關(guān)兩個居委會實際情況為例：

項里社區(qū)面積3.8平方公里，實有人口2.43萬人，三個居民小組，十

二個片，轄區(qū)單位41個，規(guī)模小區(qū)3個，宿遷學(xué)院、人民醫(yī)院、真如禪寺等單位均坐落在此。居委會現(xiàn)有工作人員28人，每年用于現(xiàn)有工作人員及內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)人員工資支出60余萬元，保險28萬余元，圍繞市、區(qū)、街道重點工作如招商引資、環(huán)境衛(wèi)生、綠地建設(shè)和扶貧濟困等支出50余萬元，合計全年支出在150萬元左右。居級財源收入主要來源于門面房的收入，每年約40萬元。居委會現(xiàn)有財產(chǎn)：楚街門面房一套500平方米，新南菜市門面房五間，投資宿遷學(xué)院社會辦學(xué)150余萬元，宿城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會借款200萬元，合計650萬元，居委會面臨中心城市不斷建設(shè)，原賴以生存的門面房越來越少，居級收支矛盾不斷突出。

南關(guān)社區(qū)收入情況：集體收入約50萬元，1、房租收入：08年之前每年的房租收入不足10萬元，后先后在宿中東門和衛(wèi)生路北側(cè)建了40余間臨時簡易門面房，使房租收入達(dá)到近30萬元；

2、黃河灘建材廠租金收入每年1.5萬元，08年8月簽訂已收了3年；

3、借款利息收入，居委會借給開發(fā)區(qū)（南區(qū)）現(xiàn)金尚有123萬沒有償還，每年結(jié)息在11萬余元，今年尚未結(jié)算；

4、其它收入：包括上級撥款、自籌及衛(wèi)生費收入等10萬左右；

5、另幸福家園物業(yè)公司基本做到收支平衡，每年約收入22萬元，但居委會分流了8名居組人員（居在職工作人員），減輕了居級負(fù)擔(dān)。支出情況：每年共75萬元，工資30萬元、保險20萬元、獎金、福利10萬元、公用支出5萬元、建設(shè)支出5萬元、其它支出5萬元。居級財產(chǎn)情況：

1、黃河灘建材廠尚有10余畝土地（已被征用、錢已付），場區(qū)內(nèi)還有房屋100余平方米，現(xiàn)對外出租；

2、附小北側(cè)尚有6間門面房（系永久性建筑），每年均有固定收入；

3、其它均為臨時性建筑，包括現(xiàn)有的臨時辦公用房及附屬設(shè)施。

二、社區(qū)建設(shè)存在問題及原因

1、社區(qū)管理無辦公用房。現(xiàn)在實際工作中把居委會當(dāng)成是政府的延伸，造成了社區(qū)居委會“準(zhǔn)行政組織”的地位和運作機制，居委會成為各級黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實層，加上街道城市化進(jìn)程不斷加速，社區(qū)管理與服務(wù)的功能逐步增多，擺在面前的困難首先是居委會社區(qū)辦公用房嚴(yán)重的緊缺。

2、社區(qū)管理“職能錯位”。政府在交辦任務(wù)時，城市管理權(quán)限在城管職能部門，社區(qū)無管理權(quán)力，形成權(quán)力在上、責(zé)任在下，收費在上、管理在下的被動局面，造成了事實上的無法可依、無章可循、功能錯位現(xiàn)象。

3、社區(qū)服務(wù)意識不強。主要表現(xiàn)在三個方面：一是有些職能部門對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識不到位，參與程度不夠，作用發(fā)揮不夠，沒有真正形成一個由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門積極參與，分工明確，運轉(zhuǎn)靈活的運行機制。二是居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不夠。由于宣傳力度不大，加上社區(qū)工作滯后于居民的期望值，造成了一些居民對社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感，參與社區(qū)建設(shè)的自覺性、積極性不高。三是有的轄區(qū)單位“屬地管理”意識不強，沒有按照社區(qū)資源共享的原則，將本單位內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施向轄區(qū)成員開放，對社區(qū)工作支持不夠、配合不夠、參與不夠。

4、社區(qū)責(zé)任主體不明。由于“屬地管理”的工作機制沒有真正運轉(zhuǎn)，造成封閉式居民小區(qū)的計劃生育、平安創(chuàng)建和黨的政策宣傳等各項管理工作游離于社區(qū)之外，而社區(qū)又承擔(dān)了很多做不了也做不好的事務(wù)性工作。一些職能部門，一方面把自己不好做的工作推向社區(qū)，另一方面對社區(qū)居民反映的熱點和難點問題，卻遲遲不予解決。有些職能部門強調(diào)“工作進(jìn)

社區(qū)”，沒有落實“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，在實際過程中，往往只是簡單的把工作任務(wù)推給社區(qū)，牌子、制度、檢查進(jìn)了社區(qū)，而經(jīng)費、人員、指導(dǎo)、服務(wù)不到社區(qū)，造成了社區(qū)工作硬性指派任務(wù)多、考核檢查會議多、居民牢騷意見多，而社區(qū)工作者自己支配工作時間少、走街串戶了解民情少、開展活動為民服務(wù)少。

5、社區(qū)無財政經(jīng)費收入。社區(qū)建設(shè)本應(yīng)以政府財政投入為主導(dǎo)，但是由于社區(qū)經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算，僅靠收一些垃圾處理費來保開門、保吃飯，無法擺脫“辦公經(jīng)費不足，居干待遇偏低，活動經(jīng)費缺乏”的窘境。社區(qū)每年僅環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化管養(yǎng)工作經(jīng)費支出就很大，如街道關(guān)口社區(qū)現(xiàn)有居民不足百戶，社區(qū)收入幾乎為零，僅在職職工和退養(yǎng)職工工資一年要支出10萬余元。社區(qū)的經(jīng)濟保障得不到落實，社區(qū)缺乏必要的經(jīng)費支撐，社區(qū)活動難以正常開展，這不僅導(dǎo)致社區(qū)工作浮于形式，甚至把社區(qū)壓垮、拖散。

6、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高。社區(qū)雖然都建立了社區(qū)服務(wù)站，但作用發(fā)揮不夠，社區(qū)服務(wù)只是停留在較淺的層面。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容單一，大多從事的都是無償?shù)?、面向弱勢群體的社會救助和福利性服務(wù)。服務(wù)專業(yè)化水平不高，信息化服務(wù)沒有起步。部分社區(qū)干部雖然工作熱情高，但是由于受文化、工作經(jīng)驗等因素的制約，只能為社區(qū)居民提供日常性的服務(wù)，更高水平的服務(wù)理念還沒有形成。

三、加強社區(qū)建設(shè)的幾點思考

針對目前存在的突出問題，結(jié)合我街道實際情況，就如何推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，街道從“兩房”建設(shè)、城市管理、屬

地管理和居級財政增收等方面作了粗淺思考。方法上，建議打造城市社區(qū)建設(shè)的“一二三”工程,即:改革一個體制,健全二個機制, ,加大三個力度。

（一）改革一個體制

改革“兩房”建設(shè)管理體制。社區(qū)“兩房”建設(shè)如果按照市政府2006年8月24日《關(guān)于解決市區(qū)住宅小區(qū)社區(qū)“兩房”問題的會議紀(jì)要》精神，由開發(fā)商提供按建筑面積總面積千分之三的社區(qū)兩房比較困難。因為社區(qū)開發(fā)過程是零星的，每個地塊由不同開發(fā)商開發(fā)，建筑面積大小不一，即便是個別小區(qū)按進(jìn)千分之三解決“兩房”問題，解決的“兩房”且零星分布，無法滿足社區(qū)管理需要，而從地理位臵上也不便于服務(wù)居民，我們街道通過調(diào)研、討論和思考，覺得由建設(shè)局牽頭，針對社區(qū)面積、服務(wù)人口的分布等，綜合的估評需要社區(qū)服務(wù)用房，由建設(shè)局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。對目前開發(fā)的小區(qū)不具備提供社區(qū)用房條件的，由建設(shè)局按千分之三的比例對開發(fā)商進(jìn)行現(xiàn)金折算，折算后的資金暫時存入社區(qū)用房專項資金，待日后規(guī)劃的社區(qū)用房，按照千分之三的面積比例解決時，仍然不能夠滿足社區(qū)需求的，可以使用專項資金再購臵，這樣社區(qū)就會有足夠的活動用房，解決了零星分布不利于社區(qū)辦公的實際困難。

（二）健全二個機制

一是健全社區(qū)運行機制。科學(xué)構(gòu)建三個組織，即社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站組織管理體系，逐步形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會主辦、社團(tuán)組織服務(wù)、社區(qū)居民參與的社區(qū)工作運行機制，全面加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)自身管理體系。要完善社區(qū)相關(guān)功能,政府部門在交辦社區(qū)協(xié)助管理社會事務(wù)時，要根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn),權(quán)隨責(zé)走”的原則，賦予

社區(qū)相應(yīng)的行政管理權(quán)，包括對社區(qū)衛(wèi)生、治安、環(huán)境、擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營等方面的管理權(quán)和處罰權(quán)，使城市管理權(quán)限和管理重心下移。要理順社區(qū)與上級黨委、政府及其有關(guān)職能部門的關(guān)系，對新形勢下居委會在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)方面的職責(zé)與權(quán)利進(jìn)行界定，明確那些工作是居委會必須做的，那些工作是居委會協(xié)助有關(guān)部門完成的，那些工作是由中介服務(wù)機構(gòu)完成的，真正賦予居委會自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和拒絕權(quán)。

二是健全財力保障機制。政府要加大對社區(qū)建設(shè)的投入力度，對社區(qū)建設(shè)工作要進(jìn)行資金列項，將其經(jīng)費納入?yún)^(qū)街兩級財政預(yù)算，合理確定分?jǐn)偙壤?建議實行區(qū)街兩級財政1:1配臵。在堅持政府投入為主的基礎(chǔ)上，要廣泛吸收社會資金，鼓勵社會各界通過捐助和招商的形式投資社區(qū)建設(shè)，逐漸建立和完善政府投入與社會籌資相結(jié)合的多元化投入機制。要按國家政策規(guī)定，將社區(qū)服務(wù)場所及公共設(shè)施配套建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。政府規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門在住宅小區(qū)驗收時，要合理將小區(qū)的物業(yè)管理等各項工作逐步的納入到社區(qū)中來，真正地發(fā)揮社區(qū)進(jìn)小區(qū)的作用。街道南關(guān)居委會成立的幸福家園物業(yè)公司每年收取的物業(yè)管理費用可以維持8個職工的工資及福利；永陽居委會也積極地成立了物業(yè)管理公司，在加大居委會成立物業(yè)管理公司運作的同時，要發(fā)動駐區(qū)單位，開放設(shè)施資源，實現(xiàn)資源共享，更好地服務(wù)社區(qū)居民的文娛生活，實現(xiàn)使用效益的最大化。

（三）加大三個力度

一是加大黨建工作力度。以社區(qū)黨建為龍頭，建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制。與駐區(qū)單位黨組織合作，成立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會、社區(qū)黨建

工作聯(lián)席會、社區(qū)黨員議事會和社區(qū)黨建工作黨員代表大會，組織動員各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)。

要創(chuàng)新社區(qū)黨建工作,不斷拓展黨建工作的新領(lǐng)域，實現(xiàn)社區(qū)黨建“三個延伸”。一是在工作范圍上，要由重點抓企事業(yè)單位向非公有制企業(yè)和民間組織延伸。二是在工作對象上，要由重點抓居委會黨員向社區(qū)各層面黨員延伸。三是在工作內(nèi)容上，要由重點抓黨務(wù)工作向解決居民生活實際問題和發(fā)展社區(qū)延伸。要把社區(qū)黨建同社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，圍繞社區(qū)建設(shè)開展黨建工作，并把解決社區(qū)居民生活實際問題納入到社區(qū)黨建工作中。

二是加大共建參與力度。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用有效載體，多形式、多渠道、多角度宣傳構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵，培育全社會對構(gòu)建和諧社會、和諧社區(qū)的共識。要采取多種宣傳教育形式，使社區(qū)居民樹立“大社區(qū)”、“社會人”的觀念，自覺參與融入社區(qū)建設(shè)。同時要調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性、自覺性和主動性，實行共駐共建。機關(guān)部門要深入社區(qū)加強服務(wù)與指導(dǎo)，利用自身優(yōu)勢，從資金上、物資上、人才上幫助社區(qū)解決實際困難和問題。努力形成部門齊抓共管、社會力量和群眾廣泛參的整體合力，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

三是加大資源整合力度。整治城郊結(jié)合部。對城市邊緣的一些自然村居，要整合資源，進(jìn)行適度合并和調(diào)整。要對環(huán)境進(jìn)行綜合整治，扎實推進(jìn)城市建設(shè)，從側(cè)面襯托城市建設(shè)效果。要進(jìn)一步完善居民自治制度，加大思想宣傳力度，切實提高群眾參與村莊整治的自主意識。要對一些居級資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，充分利用居級組織辦公用房閑臵等特點，對一些房產(chǎn)進(jìn)行臵換整合，為下一步工作創(chuàng)造有利條件。