第一篇：在全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
這次社區(qū)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是省政府常務(wù)會(huì)決定召開的，目的是通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、相互交流，來推動(dòng)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》得到扎實(shí)具體的落實(shí)，更好地解決城市社區(qū)居民“看病難”、“看病貴”的問題。
對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作，省委、省政府非常重視，從2006年開始，為貫徹國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，省政府發(fā)了三個(gè)文件，第一個(gè)文件是明確方向，第二個(gè)文件是規(guī)劃建設(shè)，這次這個(gè)文件是工作內(nèi)容和服務(wù)能力。為開好這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我們做了充分的調(diào)研準(zhǔn)備。會(huì)前，趙書記利用星期六休息時(shí)間，視察了西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；今天上午，袁省長(zhǎng)又利用開會(huì)前的時(shí)間，專門到西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行視察。兩位領(lǐng)導(dǎo)在視察中，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作給予了充分的肯定，要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)和提升服務(wù)能力，把這件事辦好，更好地為城市老百姓服好務(wù)。這對(duì)我們具體做這項(xiàng)工作的同志來講，是極大的鼓勵(lì)和支持，我們要把這項(xiàng)工作認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)好。
現(xiàn)場(chǎng)會(huì)放在西安市開，有兩個(gè)原因：一是西安市是省會(huì)城市、副省級(jí)城市、國家衛(wèi)生城市，社區(qū)人口多，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)占全省的40 %以上，是我們的重點(diǎn)；二是西安市根據(jù)自己的實(shí)際情況，探索出了一些解決社區(qū)居民“看病難”、“看病貴”的好做法，有學(xué)習(xí)和借鑒的地方。
剛才，衛(wèi)生廳劉少明廳長(zhǎng)作了工作通報(bào)和部署，我完全同意。兩個(gè)市、一個(gè)區(qū)和財(cái)政廳、發(fā)改委做了很好的發(fā)言，我感到大家都在用心想事、用心做事，都在用力推動(dòng)這件事。從這次交流發(fā)言和前段時(shí)間調(diào)研的情況看，各市都有自己的特點(diǎn)，如寶雞市社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)好，標(biāo)準(zhǔn)高，管理規(guī)范，實(shí)行全覆蓋，整體工作抓得比較到位，是走在前面的；榆林市榆陽區(qū)社區(qū)衛(wèi)生以人為本，從小事著手，勇于創(chuàng)新，很有特點(diǎn)。只要我們上下一起努力，社區(qū)衛(wèi)生工作一定會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，有一個(gè)新的發(fā)展和提升。下面，我講四點(diǎn)意見：
一、發(fā)展目的
也就是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生的目的。對(duì)衛(wèi)生工作來講，有兩大群體始終是我們工作的重點(diǎn)，一是農(nóng)村的農(nóng)民，二是社區(qū)的居民，他們是最基層，是大多數(shù)，也是低收入群體和各種慢性病的聚集區(qū)。解決好這兩大群體的防病和看病問題，不僅是我們衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，也是我們發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的目的。現(xiàn)階段，在醫(yī)療保障還處在低水平、廣覆蓋的條件下，我們只有把離老百姓最近的衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)好，才能使群眾既方便、又防病、能看病、還能花錢少，這是我們?yōu)槭裁匆罅Πl(fā)展社區(qū)衛(wèi)生的目的所在。社區(qū)衛(wèi)生能不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，正是我們這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)需要推動(dòng)并且必須抓緊解決的事情。通過這次會(huì)議，我們一定要把省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》落實(shí)好，在思想上進(jìn)一步樹立“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的社區(qū)衛(wèi)生工作理念，并用這個(gè)理念和標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們的社區(qū)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)慢病管到人，健康卡建到戶，做好大醫(yī)院做不了、做不到的事，真正體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生便民、安全、價(jià)廉的公益性和公平性，真正讓社區(qū)居民滿意。
二、明確目標(biāo)
我省社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)階段的目標(biāo)，是建立覆蓋城市居民的衛(wèi)生服務(wù)體系和工作平臺(tái)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系是由醫(yī)院、社區(qū)中心和站構(gòu)成，我們的工作目標(biāo)要使這個(gè)體系做到布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、雙向轉(zhuǎn)診、運(yùn)行順暢。這個(gè)體系運(yùn)行要靠三個(gè)工作平臺(tái)來發(fā)揮作用，這三個(gè)工作平臺(tái)是：一是“看”的平臺(tái)，通過提升醫(yī)療服務(wù)水平，解決能看病的問題，為小病和首診在社區(qū)、康復(fù)回社區(qū)提供醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)；二是“防”的平臺(tái)，通過實(shí)行疾病預(yù)防到戶、健康卡建到人，解決好預(yù)防的問題，為社區(qū)居民提供疾病預(yù)防的平臺(tái)；三是“管”的平臺(tái)，通過實(shí)行上門服務(wù)和經(jīng)常性的跟蹤服務(wù)，解決慢性病有人管的問題，為社區(qū)居民提供管理服務(wù)的平臺(tái)。
三、抓好重點(diǎn)
著重抓好覆蓋、提升、服務(wù)、引導(dǎo)四個(gè)重點(diǎn)：
１、覆蓋。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站建設(shè)，到2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全省建立起方便群眾、形象統(tǒng)一、服務(wù)到位、管理規(guī)范、群眾受益的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。覆蓋和平臺(tái)二者相輔相成，覆蓋是基礎(chǔ)、是前提，只有做到了覆蓋，才能為平臺(tái)提供服務(wù)條件。所以，全覆蓋是我們最緊迫的工作任務(wù)，必須首先把它解決好。
２、提升。房子有了、設(shè)備配了、人員工資保障了，條件改善后，下一步的核心問題是提升醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力和內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。因?yàn)槿说膯栴}不解決好，就是有好的條件和外部環(huán)境，也難以把它利用好，難以為老百姓真正服好務(wù)。所以提升素質(zhì)和能力、建設(shè)好內(nèi)部機(jī)制是我們的當(dāng)務(wù)之急，通過提升，真正做到干什么，必須會(huì)什么，精通什么。要開展以“提素質(zhì)、比技能、講奉獻(xiàn)、樹形象”為重點(diǎn)的大練兵、大比武競(jìng)賽活動(dòng)，使廣大醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在一段時(shí)間內(nèi)有明顯提高，滿足社區(qū)居民的基本衛(wèi)生服務(wù)需求。內(nèi)部機(jī)制建立好三個(gè)制度，一是人員聘用制度，二是分配制度，三是考核制度。
３、服務(wù)。健康教育、預(yù)防保健、疾病治療，是社區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，這方面的服務(wù)是大醫(yī)院做不到、也做不了的，是社區(qū)與大醫(yī)院的最大職能區(qū)別，也是社區(qū)最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在服務(wù)上就是不僅能到家庭，還能跟蹤到人。服務(wù)無止境，患者更需要服務(wù)。如果來個(gè)換位思考，假如我是普通居民，我是病人，怎么做才能體現(xiàn)以人為本？我想只要我們堅(jiān)持從小事做起、從細(xì)節(jié)做起、從具體事做起，并把它認(rèn)真做到位，就能做到人性化的服務(wù)，體現(xiàn)出以人為本的服務(wù)理念。
４、引導(dǎo)。要引導(dǎo)并組織二級(jí)以上醫(yī)院的專家，到社區(qū)掛牌服務(wù)，并形成制度。要引導(dǎo)并聘用老專家、名醫(yī)生到社區(qū)工作，凡到社區(qū)工作的到齡醫(yī)生，可以適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的力量。要完善雙向轉(zhuǎn)診、報(bào)銷制度，采取擴(kuò)大用藥目錄、降低起付線、提高報(bào)銷比例等辦法，引導(dǎo)城市居民首診到社區(qū)、小病在社區(qū)、康復(fù)回社區(qū)。通過引導(dǎo)，解決好社區(qū)站、中心和醫(yī)院三個(gè)方面合理流動(dòng)、相互轉(zhuǎn)診和報(bào)銷的實(shí)際問題。將來要推廣兩個(gè)進(jìn)社區(qū)，一是中醫(yī)進(jìn)社區(qū)，二是口腔進(jìn)社區(qū)。應(yīng)該看到，這方面的潛力最大，也是我們的能力和職責(zé)最能發(fā)揮作用的地方。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
１、提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)問題是研究問題、解決問題的前提和基礎(chǔ)。只有把問題搞明白，才能領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。尤其是我們分管領(lǐng)導(dǎo)，一定要提高三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)識(shí)城市醫(yī)療資源比較豐富，為什么還要發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生？二是認(rèn)識(shí)大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生的功能定位有什么不同？三是認(rèn)識(shí)社區(qū)衛(wèi)生為什么必須是公益性，是政府行為？如果我們的認(rèn)識(shí)清楚了，就能把這件關(guān)系老百姓切身利益的大事抓緊抓好。
２、重視研究。社區(qū)衛(wèi)生是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，實(shí)施過程中會(huì)遇到各種困難和問題，這就要求我們必須注重研究問題。研究問題，關(guān)鍵在深入調(diào)研，要帶著問題調(diào)研；調(diào)查研究，關(guān)鍵在把情況搞明白，并從中找出解決問題的辦法，縮短解決問題的過程。
３、認(rèn)真推動(dòng)。事情定了，關(guān)鍵在推動(dòng)。推動(dòng)要靠領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)要有力度，這個(gè)力度就是敢于解決問題。這件事是為了老百姓，怎么用力去解決都不會(huì)過分。工作推動(dòng)不好，原因有兩條：一是能力問題，二是態(tài)度問題。我想我們的各級(jí)干部，決不是無能力、不認(rèn)真的人，一定是對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)的人，一定會(huì)把這件事辦實(shí)辦好。我們的各項(xiàng)任務(wù)，都必須通過具體的工作去推動(dòng)、去落實(shí)，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式推動(dòng)工作落實(shí)，是我們抓落實(shí)的一個(gè)重要工作方法。只要哪個(gè)地方工作有積極性，有好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，我們就及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行總結(jié)推廣，以典型引路，推動(dòng)工作落實(shí)。
同志們，社區(qū)衛(wèi)生以其大醫(yī)院不可替代的作用，正在使千千萬萬的城市老百姓受益。城市老百姓需要社區(qū)衛(wèi)生，離不開社區(qū)衛(wèi)生。社區(qū)衛(wèi)生需要不斷發(fā)展，需要不斷加強(qiáng)，需要不斷提升。相信大家不會(huì)辜負(fù)人民群眾的期望，把這件讓老百姓終身受益的大事辦好。
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第二篇：在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
同志們：
去年x月x日，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見》（x號(hào)）文件，組織召開了四套班子參加的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會(huì)，全面部署我區(qū)的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展工作，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府在構(gòu)建和諧社會(huì)的新征途上認(rèn)真履行民本責(zé)任、致力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的堅(jiān)定信心和強(qiáng)大決心。時(shí)隔近x個(gè)月，區(qū)政府今天在這
里召開全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，其目的不僅僅是為了部署工作任務(wù)，更重要的是為了轉(zhuǎn)變思想理念，提升思維層次，創(chuàng)新思路舉措，探索出一條“讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓社會(huì)認(rèn)可、讓群眾滿意”的具有鄞州特色的農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展之路。
今天一早，我們大家實(shí)地考察了x、x兩鎮(zhèn)的四家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，剛才x局長(zhǎng)通報(bào)了上階段全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，x、x、x、x四鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也介紹了工作經(jīng)驗(yàn)及下步打算，x社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還就社區(qū)衛(wèi)生一體化管理工作向大會(huì)作了匯報(bào)，這些經(jīng)驗(yàn)都十分具有借鑒意義，希望大家能結(jié)合地區(qū)實(shí)際，充分加以運(yùn)用。下面，我就如何加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)講三點(diǎn)意見。
一、要更新理念，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)責(zé)任意識(shí)
發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是黨中央在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出的推進(jìn)衛(wèi)生綜合改革和緩解群眾看病難、看病貴的基礎(chǔ)性工作，是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革思路的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)，要以農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，這充分說明了黨中央對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展尤其是農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生事業(yè)的高度重視。同時(shí)，加快農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，也是我區(qū)踐行執(zhí)政為民理念、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要抓手，是區(qū)委、區(qū)政府密切聯(lián)系群眾、構(gòu)建和諧鄞州的一個(gè)嶄新平臺(tái)。去年以來區(qū)委、區(qū)政府站在全局角度，用發(fā)展眼光，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)體制進(jìn)行了重新審視和調(diào)整，制定了“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”新的總體發(fā)展思路，對(duì)全區(qū)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理提出了明確具體的要求。但從目前進(jìn)展情況來看，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）之間、村與村之間在建設(shè)和管理上很不平衡，沒有真正把這個(gè)平臺(tái)建設(shè)好、利用好，無論是硬件設(shè)施，還是軟件能力，都與政府的要求、地區(qū)的實(shí)際和群眾的期望不相適應(yīng)，分析其原因，我認(rèn)為主要缺乏以下幾點(diǎn)：一是缺乏思想認(rèn)識(shí)，對(duì)做好衛(wèi)生工作的政府責(zé)任不明、意識(shí)不清，有的甚至毫無動(dòng)靜、應(yīng)付了之，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。二是缺乏科學(xué)性，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)劃布點(diǎn)根本未作調(diào)研，有的盲目聽從村的意見，村里說建就規(guī)劃，村里說不建就不規(guī)劃，沒有結(jié)合地區(qū)實(shí)際、了解群眾需求；有的存在攀比心理，建設(shè)面積過大，根本未考慮實(shí)際用途，嚴(yán)重浪費(fèi)納稅人的金錢；有的重硬件建設(shè)，對(duì)人才培養(yǎng)等軟件建設(shè)漠不關(guān)心，導(dǎo)致出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)無法正常運(yùn)行的尷尬局面。三是缺乏創(chuàng)新性，不主動(dòng)尋找破題思路、方法，不因地制宜的加以分析研究，而是等待三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，跟從其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的建設(shè)進(jìn)度和方法，工作業(yè)績(jī)平平、沒有特色。
同志們，在全區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、仔細(xì)分析的基礎(chǔ)上，從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律和廣大人民群眾的需求出發(fā)，采取的緩解群眾看病難、看病貴問題的重要措施，也是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重大舉措。如果思想再不引起重視、建設(shè)再不加快進(jìn)度、工作再不有所突破，將嚴(yán)重影響“人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，極大阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和文化大發(fā)展大繁榮步伐。因此，各級(jí)政府務(wù)必將思想統(tǒng)一到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會(huì)精神上來，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生事業(yè)的重大意義和作用，全面理解發(fā)展農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生事業(yè)的方針、目標(biāo)和任務(wù)，毫不動(dòng)搖、鍥而不舍地把這件大事抓緊、抓好、抓實(shí)。
二、要把握關(guān)鍵，創(chuàng)新舉措，牢牢把握農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生工作的主動(dòng)權(quán)
剛才，x局長(zhǎng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)進(jìn)度作了通報(bào)，在這里，我希望大家從現(xiàn)在起思想上務(wù)必引起高度重視，迅速行動(dòng)。要堅(jiān)持以思路創(chuàng)新為動(dòng)力，以行政推動(dòng)為保障，注意把握好以下四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
第一，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作直接為廣大農(nóng)民群眾提供服務(wù)，尤其是農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建在村居，是整個(gè)新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。夯實(shí)這一基礎(chǔ)，將使廣大農(nóng)民群眾足不出村就能享受到基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。這對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)體制改革，健全衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足人民群眾的健康需求，逐步緩解“看病難、看病貴”的問題具有重要意義。因此在規(guī)劃選址上，必須統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)；整合資源，合理布局；整體籌劃，分步實(shí)施；深化改革，配套推進(jìn)”的建設(shè)原則，扎實(shí)有序推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)水平。按照農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站一體化的要求，本著方便農(nóng)村居民的原則，在規(guī)劃選址過程中必須做到“合規(guī)、合情、合理”，科學(xué)確定站點(diǎn)的選址、投資規(guī)模和服務(wù)半徑，力求做到遠(yuǎn)近適宜，大小適中，規(guī)模適度。
第二，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，適度超前。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，廣大人民群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求也會(huì)逐步提高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須要適度超前。區(qū)政府要求衛(wèi)生服務(wù)中心在20—30畝，建筑面積為1—2萬平方米，衛(wèi)生服務(wù)站
在200平方米左右，應(yīng)該說，作出這一硬性要求，并不是貪大求洋，做表面文章，而是從未來社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的生存發(fā)展考慮，從最大限度滿足人民群眾的健康需求出發(fā)的。因此，在推進(jìn)中，希望各鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門要嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，一律不予批準(zhǔn)開工，開工后建筑面積、硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，一律不予驗(yàn)收、投入使用?？傊?，要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最終使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到“功能完善、設(shè)施配套、布局合理、流程科學(xué)、環(huán)境溫馨”的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第三，要強(qiáng)化管理，增強(qiáng)活力。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)要真正貼近農(nóng)村，貼近農(nóng)民，硬件設(shè)施跟上固然重要，但關(guān)鍵在于長(zhǎng)效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。機(jī)構(gòu)漂亮設(shè)施完備，但制度不健全，管理不規(guī)范，我們的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)仍是繡花枕頭，難以有效生存、健康發(fā)展，所以我們必須對(duì)管理問題進(jìn)行提前研究。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)人員隊(duì)伍管理問題。要實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”這項(xiàng)要求，關(guān)鍵在基層衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)。因此，必須在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大人才引進(jìn)力度，完善激勵(lì)機(jī)制，著力做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)，并發(fā)揮區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，通過專家講座、指導(dǎo)、進(jìn)修、培訓(xùn)等，提高社區(qū)衛(wèi)生人員素質(zhì)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，保證新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的正常運(yùn)行。同時(shí)，要穩(wěn)步處理好鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)站問題，避免出現(xiàn)大批信訪問題。
第四，要?jiǎng)?chuàng)新思路，優(yōu)化服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照“綜合、連續(xù)、主動(dòng)”的要求，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！熬C合”，就是要堅(jiān)持以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，向群眾提供“六位一體”的服務(wù)。“連續(xù)”，就是要全面掌握居民個(gè)人的健康狀況，針對(duì)出現(xiàn)的健康問題及時(shí)采取干預(yù)措施，為居民個(gè)人提供不間斷的醫(yī)療保健服務(wù)?！爸鲃?dòng)”，就是要牢固樹立“以服務(wù)對(duì)象為中心”的思想，全面推行責(zé)任醫(yī)生制度，深入家庭，貼近群眾，為社區(qū)居民提供上門服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。
三、要強(qiáng)化組織，保證投入，積極推動(dòng)農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)責(zé)任在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），因此必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制訂具體的政策措施和階段性工作目標(biāo)，經(jīng)常深入社區(qū)一線專題調(diào)研和檢查工作，積極主動(dòng)地妥善解決好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)中存在的困難和問題，營造層層有人管、處處有人抓的工作局面。區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生工作的具體指導(dǎo)，共同把每一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)好、管理好。其他各有關(guān)部門和村委會(huì)（居委會(huì)）也要根據(jù)職責(zé)，大力支持，密切配合，形成發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的合力。區(qū)財(cái)政部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要積極扶持農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，根據(jù)相關(guān)要求保證衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)足額到位。
同志們，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建新型衛(wèi)生事業(yè)體制，是積極履行政府公共服務(wù)職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實(shí)事工程，相信通過大家的共同努力，我們一定能提前實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，為提高人民健康水平，構(gòu)建和諧x作出積極貢獻(xiàn)！
第三篇：在血防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
同志們：
剛才我們專門去看了xx鎮(zhèn)的血防工作現(xiàn)場(chǎng)，又聽取了縣衛(wèi)生局關(guān)于我縣血吸蟲病及地方病防治工作情況的通報(bào)，應(yīng)該說大家對(duì)血防這項(xiàng)工作有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)。
抓好以血吸蟲病為主的地方病防治工作，是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)心、保護(hù)人民群眾身體健康這一根本利益的充分體現(xiàn)和具體實(shí)踐，各級(jí)政府有著義不容辭的責(zé)任。下面，我講五點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，客觀評(píng)價(jià)現(xiàn)狀。
血吸蟲病是我國的三大重點(diǎn)預(yù)防控制的傳染病之一（其余兩個(gè)為艾滋病、肺結(jié)核），而我縣又為全省11個(gè)血防重點(diǎn)縣之一，血吸蟲病也曾在我縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)肆虐，百姓深受其害。建國后的50多年來，各級(jí)政府、廣大干部群眾和專業(yè)人員一直努力不懈地在送“瘟神”，取得了較大成績(jī)，但形勢(shì)不容樂觀，血吸蟲病的反復(fù)仍比較大。迄今為止，全縣有螺面積仍有1.13萬平方米，與省要求的控制在
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好工作機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地做好以血防為重點(diǎn)的地方病防治工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把地方病防治工作放到重要的議事日程上來，每年有重點(diǎn)地專題開展工作研究(1—2次)，并將有關(guān)工作措施真正落到實(shí)處。血防重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（XXX、XXX、XXX、XXX）一定要落實(shí)好血防工作“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的目標(biāo)責(zé)任制。
三是加大宣傳力度，提高全民防病意識(shí)。
加強(qiáng)健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，是提高全民防病意識(shí)的重要手段。我們與會(huì)的單位一定要充分利用各種宣傳媒體和多種宣傳形式，廣泛宣傳以血防為重點(diǎn)的地方病防治知識(shí)，開展以“上好一堂血防課、看好一次血防錄像”等為主要內(nèi)容的全民教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)血防工作長(zhǎng)期性、經(jīng)常性和科學(xué)性的認(rèn)識(shí)。要把工作的著力點(diǎn)放在預(yù)防上。
四、突出重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)。
我縣血防工作任務(wù)十分繁重，地處環(huán)境非常復(fù)雜，且現(xiàn)存釘螺密度較高，查螺、滅螺的難度比較大。我們一定要敢于迎難而上，實(shí)施“因地制宜、科學(xué)防治、分類指導(dǎo)”的工作策略，按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的原則，通過深入現(xiàn)場(chǎng)排查摸底，突出重點(diǎn)，有的放矢地研究、制定和落實(shí)各項(xiàng)對(duì)策和措施。常期以來，我們一直以藥殺為主，滅螺方法十分單一，滅螺效果不太理想，對(duì)環(huán)境的污染也比較大，也不符合我縣生態(tài)立縣建設(shè)的要求。鑒于省市地防辦的要求和我縣的實(shí)際，我們?nèi)ツ暝诿废?zhèn)宗址村采取了以環(huán)境改造為核心的長(zhǎng)效滅螺措施，實(shí)驗(yàn)效果十分明顯。在去年工作的基礎(chǔ)上，我們今年要在紅廟村實(shí)施修建沿山渠道工程，以達(dá)到在該村徹底消滅釘螺。我相信，通過每年抓一到二個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境改造，徹底改變釘螺孳生環(huán)境，我縣的釘螺面積肯定會(huì)逐年下降。
五、明確部門職責(zé)，增強(qiáng)工作合力。
xx辦公廳下發(fā)的〔1999〕70號(hào)文件進(jìn)一步明確了有關(guān)部門在血吸蟲病防治工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)這個(gè)文件的精神，結(jié)合我縣血防、地方病防治工作實(shí)際，這里我再著重講一講有關(guān)部門的職責(zé)：衛(wèi)生部門要繼續(xù)做好計(jì)劃、參謀、協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)測(cè)及查病治病工作；發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要將血防、地方病防治列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；農(nóng)業(yè)部門在抓好牲畜血吸蟲病監(jiān)測(cè)及有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目改造；國土部門要在土地整治等項(xiàng)目中，結(jié)合滅螺改造釘螺孳生環(huán)境；水利部門
要把有釘螺的溝渠改造列入水利工程規(guī)劃，優(yōu)先實(shí)施，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)較為困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上的適當(dāng)援助；林業(yè)部門要把滅螺與綠化造林緊密結(jié)合起來，制訂規(guī)劃和實(shí)施意見；財(cái)政部門要確保地方病防治經(jīng)費(fèi)的投入，并根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的幅度，相應(yīng)地增加地方病防治經(jīng)費(fèi)；鹽業(yè)部門要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)管理，防止非碘鹽流入市場(chǎng)；宣傳部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)健康教育，積極宣傳血防、地方病防治工作知識(shí)；教育部門要把健康教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、教育部本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)“關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防控制血吸蟲病健康教育工作的通知”，在中小學(xué)校開展健康教育，并積極配合和支持地方病防治工作的開展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)人員力量，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，一定要配備專人抓、專人管，切實(shí)統(tǒng)領(lǐng)好本地區(qū)的血防工作。請(qǐng)大家各自對(duì)照所承擔(dān)的工作任務(wù)和職責(zé)，認(rèn)真作一次研究，特別是衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國土、水利、林業(yè)部門任務(wù)較重，要相互協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，認(rèn)真履行好部門職責(zé)。
滅螺工作量很大，工作經(jīng)費(fèi)又很少，為有效推廣環(huán)境改造滅螺法，真正實(shí)現(xiàn)一年一重點(diǎn)，逐年減少釘螺面積的工作目標(biāo)，我們專門制定了滅螺資金籌措表，還需請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，勇挑重?fù)?dān)，齊心協(xié)力，共同抓好我們這項(xiàng)份內(nèi)工作。具體財(cái)務(wù)工作請(qǐng)梅溪鎮(zhèn)政府與部門做好銜接。
同志們，做好以血防為主要內(nèi)容的地方病防治工作，任重而道遠(yuǎn)，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，需要全社會(huì)的參與和支持，更需要各部門的通力協(xié)作與配合。我堅(jiān)信，不管我們面前有多少的困難和問題，只要我們上下一致，齊心協(xié)力，我縣的地方病防治工作就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，取得新的更大成績(jī)。
第四篇：在全省城市工商所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 加快城市工商所建設(shè)步伐
——ＸＸＸ同志在全省城市工商所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
（2006年8月11日）
同志們：
今天的這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，既是一次工作調(diào)度會(huì)，又是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，更是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要目的是通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)介紹，使大家進(jìn)一步開闊視野、引發(fā)思考，找出差距和不足，進(jìn)而堅(jiān)定信心，明確方向和目標(biāo)，增強(qiáng)推動(dòng)工作落實(shí)的主動(dòng)性和實(shí)效性，確保省局黨組的決策部署落到實(shí)處，真正使全省城市工商所建設(shè)跨上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，繼紅局長(zhǎng)講了很重要的意見，對(duì)于城市工商所建設(shè)所遇到的困難和出現(xiàn)的問題分析得很深刻、很透徹，對(duì)于今后工作的部署也很全面、具體，我完全同意，希望積極認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)做好城市工商所建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見。
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)城市工商所建設(shè)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以戰(zhàn)略的思維謀劃事業(yè)
近幾年來，省局黨組從工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，從戰(zhàn)略思維的高度著手，積極主動(dòng)地適應(yīng)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的要求，牢牢抓住基層建設(shè)這一長(zhǎng)期性、根本性、戰(zhàn)略性工作不放松。對(duì)全省工商所進(jìn)行了大規(guī)模的整合轍并和科學(xué)設(shè)置。抓住現(xiàn)實(shí)財(cái)政體制優(yōu)勢(shì)，集中精力辦大事，為基層工商所建設(shè)提供了強(qiáng)大的財(cái)力支持。在大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷改善執(zhí)法裝備，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建現(xiàn)代化監(jiān)管平臺(tái)。抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)內(nèi)功等一系列卓有成效的工作，使全省工商事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，也充分體現(xiàn)出了戰(zhàn)略思維的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。所謂戰(zhàn)略思維，是指研究全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性認(rèn)識(shí)規(guī)律的思維方式，是分析和解決宏觀性、前瞻性、政策性等重大戰(zhàn)略問題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。戰(zhàn)略思維的成熟與否，不僅直接影響著領(lǐng)導(dǎo)者觀察、分析、判斷事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展變化的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，而且直接制約著領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效。
科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)含著高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維，善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。城市工商所的重要地位和基礎(chǔ)性作用，大家都非常清楚，如何以科學(xué)發(fā)展觀謀劃事業(yè)發(fā)展則是需要我們深思熟慮的重大現(xiàn)實(shí)課題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)是否具有戰(zhàn)略的眼光、開放的思維，是否善于取他人之長(zhǎng)、補(bǔ)自身之短，是決定一個(gè)市、一個(gè)區(qū)工商所建設(shè)水平、發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。這就要求我們必須運(yùn)用著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼大局的戰(zhàn)略思維，自覺地站在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的高度，站在有利于工商事業(yè)未來發(fā)展的高度去思考、去謀劃。
做到跨出工商看工商、立足全局看工商、著眼未來看工商，以更加開闊的眼光審視自己，以更加廣闊的腳懷博采眾長(zhǎng)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)牡會(huì)發(fā)展的大局中尋找發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)工商所建 設(shè)目標(biāo)。只有這樣，才能切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性；只有這樣，才能站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，才能抓方向、謀大勢(shì)、管大局，以戰(zhàn)略思維謀劃的未來事業(yè)才能經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和廣大人民群眾的檢驗(yàn)。
保定市工商局在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱，基層建設(shè)相對(duì)落后的情況下，直面現(xiàn)實(shí)，正視差距，不避問題，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上緊緊把握住了基層建設(shè)內(nèi)在的客觀規(guī)律和發(fā)展的必然趨勢(shì)，形成了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以工商所撤并為契機(jī)，以征地和籌措資金為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保障，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，搶抓機(jī)遇，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市工商所跨越式發(fā)展”的建設(shè)思路，明確了“產(chǎn)權(quán)自有、結(jié)構(gòu)科學(xué)、位置得當(dāng)、設(shè)施齊全、管理規(guī)范”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確立了在全省爭(zhēng)創(chuàng)一流的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了城市工商所建設(shè)和發(fā)展質(zhì)的飛躍。保定市城市工商所建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：從局部到全局再回到局部，觀察問題要以全局的眼光審視局部；從微觀到宏觀再到微觀，思考問題要從宏觀的高度去把握微觀；從現(xiàn)在到未來再回到現(xiàn)在，研究問題要從未來的角度去認(rèn)識(shí)現(xiàn)在的工作；從下情別上情再回到下情，指導(dǎo)工作要從上下結(jié)合中尋求最佳思路。只有這樣，才算是基本上把握了局部與全局的辯證統(tǒng)一，才能做到以戰(zhàn)略的思維去謀劃工商事業(yè)。
二、落買科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)城市工商所建設(shè)，必須統(tǒng)籌兼顧，以“三個(gè)同步”確保整體推進(jìn)
全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分證明，要想實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，就必須堅(jiān)特統(tǒng)籌兼顧的工作方針。就目前情況來看，城市工商所建設(shè)要做到“三個(gè)同步”。
（一）城市工商所建設(shè)要與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步。剛才繼紅局長(zhǎng)談到了，城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，增長(zhǎng)極。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將更加迅猛，城市經(jīng)濟(jì)在杜會(huì)主義大市場(chǎng)中占據(jù)的比例將越來越大，越來越重，同時(shí)也給我們工商行政管理工作帶來了新的難度：一是加重了日常監(jiān)管任務(wù)。不少中心商業(yè)區(qū)在幾平方公里的面積內(nèi)聚集著幾千家商戶，數(shù)量甚至超過了一些縣的經(jīng)濟(jì)戶口總數(shù)，相應(yīng)的監(jiān)管和服務(wù)任務(wù)也就翻了幾番。二是加重了消保維權(quán)任務(wù)。城市商業(yè)發(fā)達(dá)，居民消費(fèi)種類繁多，消費(fèi)次數(shù)頻繁，各種分割消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象明顯多于農(nóng)村。三是加重了經(jīng)濟(jì)檢查任務(wù)。一方面違法違章行為數(shù)量多，另一方面違法違章數(shù)額大影響大，再一方面違法違章的種類多，這些都不同程度地加大了城市工商所經(jīng)濟(jì)案件查辦的工作量。要想在上述情況下確保監(jiān)管職能到位，就必須將城市工商所建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要怎樣的工商監(jiān)管與服務(wù)，我們就建設(shè)怎樣的城市工商所。只有真正使二者始終保特協(xié)調(diào)一致，我們才能更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。
（二）城市工商所建設(shè)要與城市形象的塑造同步。和諧的城市形象，是城市物質(zhì)基礎(chǔ)和文化品位的凝聚，是城市整體發(fā)展的公眾印象。我對(duì)城市形象這一問題有著這樣的體會(huì)：城市形象好不好直接關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到黨和政府的威信，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)杜會(huì)發(fā)展的前景，關(guān)系到杜會(huì)風(fēng)氣的好與壞。
城市形象的塑造雖然是一項(xiàng)龐大的、系統(tǒng)的綜合工程，但仍可以粗略分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是市容市貌的優(yōu)美。寬闊的馬路，漂亮的樓房，潔凈的天空，綠水與青山，廣場(chǎng)與花園，感官上要給人以美的享受。第二個(gè)層次是城市公共管理質(zhì)量，包括政府的高效，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，治安的穩(wěn)定，杜會(huì)的誠信，普遍的公平，比較完備的法律制度等等。最后一個(gè)也是最高一個(gè)層次是人文環(huán)境的和諧程度，主要表現(xiàn)為健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)關(guān)系，豐富多元的文化取向，底蘊(yùn)深厚的文化特色等等。一個(gè)城市的形象基本上是透過這三個(gè)層次來體現(xiàn)的城市工商所，作為工商系統(tǒng)的最基層單位，一方面在塑造和體現(xiàn)著工商系統(tǒng)的形象，另一方面也在參與著整個(gè)城市形象的塑造和體現(xiàn)。所以，也應(yīng)當(dāng)從城市形象塑造的三個(gè)層次上來考慮城市工商所的建設(shè)問題：一是外觀形象上決不能影有市容市貌，要體現(xiàn)莊重、美觀、大方、實(shí)用的設(shè)計(jì)理念。二是通過不斷提高監(jiān)管和服務(wù)水平，來更好地履行行政職能，當(dāng)前的主要工作就是抓規(guī)范化建設(shè)。三是努力建設(shè)時(shí)代氣息鮮明的工商文化，以先進(jìn)的文化塑造人，進(jìn)一步改善干部職工的精神面貌和工作作風(fēng)。
（三）城市工商所硬件建設(shè)要與軟件建設(shè)同步。年初，省局確立了城市工商所建設(shè)攻堅(jiān)的目標(biāo)，主攻的方向是困難最大的硬件建設(shè)，但這并不意味著軟件方面的建設(shè)就不重要，這塊陣地就可以放棄了。實(shí)際上蓋房于、買車子、裝機(jī)子等硬件建設(shè)只是基礎(chǔ)，是條件，而包括監(jiān)管機(jī)制改革、基層隊(duì)伍建設(shè)、工商文化建設(shè)在內(nèi)的軟件建設(shè)才是關(guān)健。從這個(gè)意義上講，工商所的軟件建設(shè)比硬件建設(shè)更重要。如果沒有一支高素質(zhì)的基層隊(duì)伍，沒有規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，再漂亮的房子，再多的汽車和電腦也都會(huì)成為擺設(shè)。所以，在城市工商所建設(shè)攻堅(jiān)過程中，要始終確保硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的同步。一是要狠抓規(guī)范化建設(shè)。俗話說，“沒有規(guī)矩不成方圓，沒有五音不成七律”規(guī)范化建設(shè)就是在用“規(guī)拒”劃“方圓”，用“五音”定“七律”。到底有多少“規(guī)矩”呢？省局下發(fā)的《工商所建設(shè)規(guī)范匯編》上寫得清清楚楚，共7部分32項(xiàng)。這還不全，還不完善，還要不斷進(jìn)行修訂、增補(bǔ)，還要進(jìn)一步量化考評(píng)細(xì)則。剛才繼紅局長(zhǎng)講了，省局將來要對(duì)工商所規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，城市工商所要率先達(dá)標(biāo)。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，必須完成。二是要狠抓信息化建設(shè)。以規(guī)范化來建所，以信息化來強(qiáng)所，這是省局對(duì)于“精局強(qiáng)所”戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。省局正在組織力量構(gòu)建信息化操作平臺(tái)，同時(shí)加大了培訓(xùn)的力度井力爭(zhēng)在2007年底前實(shí)現(xiàn)工商所人手一機(jī)，目的就是要加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，早日實(shí)現(xiàn)工商所工作由手工作業(yè)向數(shù)字處理的轉(zhuǎn)變。各市要對(duì)此有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把信息化建設(shè)擺到重要位置上來。三是要狠抓監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管體制，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)戶口、市場(chǎng)巡查、信用分類監(jiān)管等項(xiàng)制度，不斷擴(kuò)大工商所執(zhí)法權(quán)限實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,本著登記、監(jiān)管、收費(fèi)三權(quán)分離的目的，根據(jù)監(jiān)管機(jī)制深化改革的需要，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到“以事定崗，以崗定編，以編定人，權(quán)責(zé)分明”。四是要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。全省工商所公務(wù)員近兩萬名，再加上事業(yè)編制人員，總數(shù)近三萬人。
能不能帶好這支隊(duì)伍，直接關(guān)系到系統(tǒng)的穩(wěn)定，關(guān)系到工商職能的到位和良好形象的塑造。全系統(tǒng)要始終把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，除了強(qiáng)化教育培訓(xùn)，強(qiáng)化制度約束，強(qiáng)化激勵(lì)獎(jiǎng)懲以外，還要把以人為本的原到貫徹始終。要從人性化角度出發(fā)，堅(jiān)持做到理解人、尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、激勵(lì)人、凝聚人、培養(yǎng)人、發(fā)展人，通過各種行之有效的措施，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，提高基層工商所的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)城市工商所建設(shè)，必須具體情況具體分析，以多維的思路指導(dǎo)工作
不可否認(rèn)，由于歷史原因和諸多客觀因素，城市工商所建設(shè)已經(jīng)成為制約我們事業(yè)發(fā)展的瓶頸，單就每個(gè)市、每個(gè)區(qū)、每個(gè)工商所而言，情況都不盡相同。市與市之間相比，思想認(rèn)識(shí)有高有低：區(qū)與區(qū)之同相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有強(qiáng)有弱，所與所之間相比，基礎(chǔ)設(shè)施有好有壞?？梢哉f，要按照新時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)城市工商所，問題相當(dāng)復(fù)雜。保定市城市工商所建設(shè)工作能夠在如此短的時(shí)間內(nèi)取得如此巨大成就，一個(gè)很重要的原因就是他們沒有拘泥于一個(gè)模式、一條路子的慣性思維去搞“一刀切”，而是采取了因勢(shì)利導(dǎo)、各個(gè)擊破的靈活戰(zhàn)術(shù)去“切一刀”。他們?cè)诳傮w規(guī)劃的基礎(chǔ)上，一個(gè)所一個(gè)所地進(jìn)行調(diào)研論證、一個(gè)所一個(gè)所地制定建設(shè)方案、一個(gè)所一個(gè)所地督促指導(dǎo)、一個(gè)所一個(gè)所地克服困難，最終實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)、整體達(dá)標(biāo)，這種
“一所一策略、一所一模式”的成功實(shí)踐充分驗(yàn)證了一個(gè)顛撲不破的真理——“具體情況具體分析是馬克思主義活的靈魂。”
“具體情況具體分析”是一個(gè)內(nèi)涵豐富的哲學(xué)觀點(diǎn)，是毛澤東同志總結(jié)幾十年革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上的得出的科學(xué)論斷，為我們認(rèn)識(shí)和改造客觀世界提供了科學(xué)的方法，是馬克思主義方法論的中國化、具體化。工商所建設(shè)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，就必須要始終堅(jiān)持“具體情況具體分析”。只有“具體情況具體分析”才能準(zhǔn)確把握各類矛盾的特殊性，才能對(duì)各種困難和問題有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)和分析，才能在此基礎(chǔ)上“因地”而“制宜”，“因勢(shì)”而“利導(dǎo)”。為此，我們必須要做到“四知、三結(jié)合”。所謂“四知”：一是知上情，就是要深刻理解省局關(guān)于城市工商所建設(shè)的總體部署、工作思路、具體要求和工作目標(biāo)等等。二是知下情，就是要求各市局、區(qū)局對(duì)所屬的每個(gè)城市工商所的基本情況都要非常明了；對(duì)每個(gè)所的管轄區(qū)域、經(jīng)濟(jì)狀況、監(jiān)管任務(wù)、執(zhí)法環(huán)境等做到底數(shù)清、情況明；對(duì)每個(gè)所的硬件建設(shè)、規(guī)范程度、改革創(chuàng)新等各方面工作都要了如指掌、全程把握；對(duì)每個(gè)所的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、思想狀態(tài)等情況都要全面了解、悉數(shù)掌握。三是知己情，就是要?jiǎng)討B(tài)掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想狀態(tài)，及時(shí)消除守舊、厭戰(zhàn)、松勁、懈怠、急躁等不良因素，繼而不斷統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，真正把心思和力量凝聚如攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)城市工商所建設(shè)新跨越的主旋律、主戰(zhàn)場(chǎng)上來。四是知實(shí)情，就是各級(jí)一定要沉下心，真正掌握基層工商所建設(shè)真實(shí)情況。只有認(rèn)清問題的具體性，成因的復(fù)雜性和矛盾的多樣性，才能具體問題具體分析，從客觀實(shí)際出發(fā)，拿出針對(duì)性的思路和辦法，這樣的思路和辦法越切實(shí)，解決問題的效果才會(huì)越好。人們常說“思路決定出路”。那正確的思路從何而來？我看來源于正確的認(rèn)識(shí)，而正確的認(rèn)識(shí)正是來源于具體情況具體分析”。所謂“三結(jié)合”就是在制定具體工作思路中需特別注意的問題：一是要注重從縱向與橫向的結(jié)合中，尋求工作思路的獨(dú)特性；二是要注重從外因與內(nèi)因的結(jié)合中尋求工作思路的開放性：三是要注重從需要和可能的結(jié)合中尋求工作思路的前瞻性。保定市局跳出傳統(tǒng)、封閉、單一的城市工商所建設(shè)工作思路，主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)得支持，積極與土地、規(guī)劃、城管等部門溝通協(xié)調(diào)，贏得主動(dòng)，以資本運(yùn)營的理念破解資金難題，以合作共贏的理念解決征地問題，以資源整合的理念推動(dòng)工商所撤并，以整體統(tǒng)籌的理念確保全面發(fā)展，為城市工商所建設(shè)創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為，這既是推進(jìn)城市工商所建設(shè)的必由之路，也是城市工商所建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的有效思路。各地一定要在具體情況具件分折的基礎(chǔ)上，開動(dòng)腦筋、開闊視野、開發(fā)資源、獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)造性地提出適合本地實(shí)際的城市工商所建設(shè)思路來。
四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)城市工商所建設(shè)，必須強(qiáng)化責(zé)任，以事業(yè)的發(fā)展凝心聚力
客觀地講，保定市工商系統(tǒng)無論從基地設(shè)施、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是人員結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍素質(zhì)等方面，在全省都不能算是最好的，他們面臨的問題也不比其他地方少，困難也不比其他地方小。但是他們?yōu)槭裁茨軌蛟谳^短時(shí)間內(nèi)把市區(qū)16個(gè)工商所建設(shè)成大高標(biāo)準(zhǔn)的工商所呢？我在與他們交談的過程中，深刻地感受到保定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有一種切實(shí)履職盡責(zé)，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展作貢獻(xiàn)的使命意識(shí)；都有一種牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，為工商事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮的憂患意識(shí)；都有一種按省局決策部署，腳踏實(shí)地、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效的奮斗意識(shí)；都有一種認(rèn)真負(fù)責(zé)、大膽改革、甘于奉獻(xiàn)、勇于開拓的創(chuàng)新意識(shí)。正是他們牢固樹立了這四種意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研摸底，親自審閱方案，親臨一線指揮，親自奔走協(xié)調(diào)；班子成員共閱參與謀劃，共同承擔(dān)責(zé)任，共同破解難題；各級(jí)干部堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)、無私奉獻(xiàn)，使諸多復(fù)雜問題迎刃而解。這就是保定工商精神的真實(shí)詮釋；這就是保定工商文化的內(nèi)涵所在。我想，正是基于這種精神和文化，他們才能在這么短的時(shí)間內(nèi)完成如此艱巨的任務(wù)。我們其他市局在城市工商所建設(shè)中也創(chuàng)出不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，都值得大家學(xué)習(xí)，但也應(yīng)看到個(gè)別地方在這一方面做得還不盡如人意。
先不要說千方百計(jì)、十方十計(jì)做到了沒有，也不要說嘔心瀝血，盡職盡責(zé)做到了沒有，就是把正常的工作精力投入到基層建設(shè)中去，我看都未必做得到。我想，我們學(xué)習(xí)先進(jìn)，首先要從一把手抓起，從樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)抓起。我們都知道，一把手在政治方向上起定局作用；在科學(xué)決策上起主導(dǎo)作用；在凝心聚力上起核心作用；在推動(dòng)工作落實(shí)上起關(guān)鍵作用。一把手抓落實(shí)的意識(shí)、作風(fēng)、力度和方法如何，直接影響一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個(gè)系統(tǒng)的精神面貌和工作干勁，也決定著落實(shí)省局決策的實(shí)際效果。一把手重視才有工作力度，才能最大限度地調(diào)動(dòng)積極性、鼓舞士氣、形成合力，才能做到帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)上下聯(lián)動(dòng)、思想同心、目標(biāo)同向、全員同力、進(jìn)程同步。所以我們?cè)谶@里重申，城市工商所建設(shè)是“一把手”工程。各市局、區(qū)局的“一把手”，要始終牢記肩負(fù)的責(zé)任，始終鎖定目標(biāo)、責(zé)任人、時(shí)限等基本要素。要認(rèn)真實(shí)行并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，市局與區(qū)局、區(qū)局與工商所都要層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，確保省局黨組的各項(xiàng)決策部署扎實(shí)有效地貫徹下去、落到實(shí)處。
與此同對(duì)，我們還要善于用事業(yè)的發(fā)展來凝神聚力，要充分發(fā)揮廣大干部的主觀能動(dòng)性。俗話說“匯聚陽光可以生火，收攏五指方可成舉”。統(tǒng)一廣大干部的思想，凝聚廣大干部的合力，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，這也是我們各級(jí)“一把手”和班子成員的職責(zé)所在。這就要求我們一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持用以人為本的理念挖掘潛能，用模范代頭作用鼓舞斗志，用工商事業(yè)的未來發(fā)展凝聚人心。只要全體工商干部群策群力、集智攻關(guān)，就一定能攻堅(jiān)克難，不斷取得成功。
古人云“積力之舉，則無不勝；眾智之為，則無不成?！敝灰馨褟V大干部的積極性調(diào)動(dòng)起來，把群眾的智慧潛能激發(fā)出來，大家都愿意為城市工商所建設(shè)而做到“智者盡其謀，勇者竭其力，仁者造其勢(shì)”，各種有限資源就能進(jìn)一步得到優(yōu)化配置，城市工商所建設(shè)就一定能大見成效，工商事業(yè)就會(huì)始終充滿生機(jī)和活力地向前發(fā)展。
五、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)城市工商所建設(shè)，必須求真務(wù)實(shí)，在真抓實(shí)干中攻堅(jiān)克難
城市工商所建設(shè)工作是一次檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心、進(jìn)取心；城市工商所建設(shè)還是一次考驗(yàn)，考驗(yàn)的是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治鑒別能力、組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力。要如何經(jīng)受得起檢驗(yàn)和考驗(yàn)？關(guān)鍵看實(shí)踐，關(guān)鍵看能否在實(shí)踐中求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。真抓，就是抓矛盾，抓問題；實(shí)干，就是克服困難，解決問題。各市局領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手要以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的昂揚(yáng)斗志和堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)毅力帶領(lǐng)全局上下咬定青山不放松，緊緊圍繞基層建設(shè)謀發(fā)展、闖出路、干事業(yè)，在實(shí)踐中成熟，在實(shí)干中成功。
要始終做到言必行、行必果，以自己的實(shí)際行動(dòng)成為抓具體、具體抓，務(wù)求實(shí)效的表率；成為攻堅(jiān)克難，百折不撓，永不言敗，不達(dá)目的誓不罷休的表率；成為一抓到底，善始善終，力求完美的表率。
我想，通過這次會(huì)儀，全系統(tǒng)要進(jìn)一步大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，要在全系統(tǒng)堅(jiān)定一個(gè)信念，倡導(dǎo)一種精神，建立一種機(jī)制。堅(jiān)定一個(gè)信念，就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓創(chuàng)斷、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工商事業(yè)更快更好發(fā)展的信念不動(dòng)搖。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。
要一任接著一任干，一個(gè)聲音喊到底，一以貫之抓落實(shí)。倡導(dǎo)一種精神，就是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的ＸＸ工商系統(tǒng)的“亮劍”精神?！皺C(jī)智勇敢、敢想敢干，勇于拼搏、不怕困難、敢于創(chuàng)新、奮勇爭(zhēng)先的豪邁激情和凌云壯志”是“亮劍”精神的基本內(nèi)涵。
系統(tǒng)上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭倡導(dǎo)和弘揚(yáng)這種精神，堅(jiān)持做到看不準(zhǔn)，不動(dòng)手；看準(zhǔn)了，快出手；干不成，不松手；雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先。建立一種機(jī)制，就是要建立健全剛性激勵(lì)約束機(jī)制。今年的干部考核工作，要結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，化繁為簡(jiǎn)，化虛為實(shí)，突出剛性指標(biāo)，量化、細(xì)化、具體化，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中形成“當(dāng)干不干是失職，能快不快是失誤、能好不好是無能”的觀念，要讓大家充分認(rèn)識(shí)到“不干不行、不好好干不行、干不出成績(jī)也不行”。要加快干部人事制度改革，給那些肯干事、能干事、干成事、不出事的同志們以寬廣的舞臺(tái)；讓那些不想干事、不善謀事、干不成事、辦成壞事的人無立錐之地。
昨天，各市在匯報(bào)工作的同時(shí)也都講了下一步城市所建設(shè)的打算，后面的工作就是真抓實(shí)干，抓好落實(shí)。今年國慶節(jié)前后，省局還將在唐山遷安市召開全省農(nóng)村工商所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
主要目的是總結(jié)“十五”成績(jī)，部署“十一五”工作。在那次會(huì)議上，我們要在總結(jié)基層建設(shè)“十五”成績(jī)，布署“十一五”工作的同時(shí)，還要聽取城市工商所建設(shè)匯報(bào)，看看各市的動(dòng)作大不大，進(jìn)展快不快，效果好不好。
同志們，加強(qiáng)城市工商所建設(shè)對(duì)于全省工商行政管理事業(yè)的發(fā)展具有重大的意義，可以說影響深遠(yuǎn)。希望這次會(huì)議以后，各級(jí)迅速行動(dòng)起來，形成“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的大好局面。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，系統(tǒng)上卜齊心協(xié)力、合力攻關(guān)，如期完成城市所建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，就會(huì)開創(chuàng)出全省工商行政管理事業(yè)發(fā)展的新局面！
謝謝大家。
第五篇：在全區(qū)城市小區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
創(chuàng)新機(jī)制 增添措施 強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城市創(chuàng)建工作
——在全區(qū)城市小區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) ＸＸＸ
（2006年6月15日）
同志們：
為了提升城市形象，創(chuàng)造美好的人居環(huán)境，2005年，市城區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市以后，市委、市府及時(shí)提出了創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)，采取了多項(xiàng)措施加大城市建設(shè)管理力度，成立城市綜合管理執(zhí)法局，撤銷城工辦，加大船山區(qū)在城市管理方面的責(zé)任。去年以來，區(qū)委、區(qū)府多次研究城市管理工作，采取多種措施加大工作力度，為了迎接嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今天，區(qū)委、區(qū)府召集會(huì)議，專題研究城市管理及城市創(chuàng)建工作。前面，大家一起看了現(xiàn)場(chǎng)，聽取了高升街、鎮(zhèn)江寺街道辦事處和社區(qū)小區(qū)業(yè)主代表的經(jīng)驗(yàn)交流，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦賴海榮同志代表會(huì)議就創(chuàng)省衛(wèi)成功以后一年多時(shí)間我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作做了小結(jié)并針對(duì)今年的創(chuàng)建工作講了很好的意見，我表示贊同。下面，就下步創(chuàng)建工作講幾點(diǎn)意見。
一、創(chuàng)新思維觀念
城市的文明衛(wèi)生程度，是一個(gè)城市發(fā)展水平的根本標(biāo)志，是城市品位和形象的重要象征。幾年的創(chuàng)省衛(wèi)歷程，大家已經(jīng)深切地感受到了遂寧的人居環(huán)境更加優(yōu)美了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子邁得越來越快了，整個(gè)社會(huì)也日益和諧了，遂寧在全省市、州城市中的地位也進(jìn)一步提高了！對(duì)我們?nèi)w城市管理工作者來說，創(chuàng)國衛(wèi)又是一個(gè)新的課題，任務(wù)更繁重，壓力更大。形勢(shì)逼迫我們必須從創(chuàng)省衛(wèi)成功的喜悅中清醒下來，把過去的成績(jī)作為新的起點(diǎn)，重新審視現(xiàn)實(shí)，再次明確思維的方向，跳出省衛(wèi)的圈子，站在國衛(wèi)的高度，首先力求在思維觀念上有創(chuàng)新有質(zhì)的飛躍。
（一）進(jìn)一步認(rèn)識(shí)創(chuàng)國衛(wèi)的重要現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心
首先，開展創(chuàng)建工作是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然要求。一個(gè)城市，要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，就要不斷提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城市的持續(xù)發(fā)展力。決定城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的因素很多，但其中最重要的是人的素質(zhì)。只有全體市民素質(zhì)提高了，城市才能擁有良好的投資環(huán)境和工作生活環(huán)境?！皠?chuàng)衛(wèi)”就是通過在環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的革新整治，帶動(dòng)人們思想觀念、行為習(xí)慣等的轉(zhuǎn)變，從而提高人的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。
其次，開展創(chuàng)建工作，是改善投資環(huán)境，提升城市形象和品位，豐富現(xiàn)代文明內(nèi)涵，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的有效載體。好的投資環(huán)境，對(duì)外是形象，是名片，對(duì)內(nèi)是繁榮，是效益。開展創(chuàng)衛(wèi)工作，是城市衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)與發(fā)展中的一項(xiàng)革命，是城市環(huán)境保護(hù)和城市管理中的一次大整治，是市民文明健康教育水平的一次大提高，也是城市提升形象，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一次大促進(jìn)?？梢哉f，創(chuàng)建的過程，就是豐富城市現(xiàn)代文明內(nèi)涵，推進(jìn)城市現(xiàn)代化的過程。
第三，開展創(chuàng)建工作是改善人居環(huán)境，提高市民生活水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對(duì)生活環(huán)境和質(zhì)量的要求也越來越高。我們黨的宗旨決定了我們的各級(jí)黨員干部都是為人民服務(wù)的，是要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的。因此，做好創(chuàng)建工作，給全體市民也是給我們自己提供一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)管理有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適安逸的城市人居環(huán)境，是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
（二）摒棄幾種觀念，以飽滿的熱情、旺盛的斗志積極應(yīng)對(duì)創(chuàng)國衛(wèi)工作
一是要切實(shí)消除等待觀望思想。創(chuàng)省衛(wèi)成功以后，市委、市府盡管及時(shí)作出了《關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決定》，也出臺(tái)了創(chuàng)建五年規(guī)劃，但尚沒有大張旗鼓地展開宣傳動(dòng)員，組織實(shí)施。為此，我們一些同志可能就錯(cuò)誤地認(rèn)為，這是一個(gè)緩沖期，創(chuàng)省衛(wèi)辛苦了，該暫時(shí)放松一下了，由此抱一種觀望思想。這是很危險(xiǎn)的！首先，創(chuàng)省衛(wèi)來之不易，鞏固成果尚需付出許多努力，如果懈怠下來，死灰復(fù)燃，后果不堪設(shè)想。其次，創(chuàng)國衛(wèi)將面臨更多艱苦細(xì)致的工作，鞏固創(chuàng)省衛(wèi)成果，及早抓好主動(dòng)，以后打硬仗的時(shí)候壓力也會(huì)小些。
二是要努力克服消極畏難情緒。客觀地講，創(chuàng)省衛(wèi)的經(jīng)歷充分驗(yàn)證了我們這支隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力的，是打得硬仗的。但是，面臨更加繁重的創(chuàng)國衛(wèi)任務(wù)，面對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的一些薄弱環(huán)節(jié)，以及城市管理中一些力不從心的地方，我們個(gè)別同志顯得信心不足，消極畏難情緒偶有流露。這是不行的。我們對(duì)自己要有充分的信心，也要相信市委、市府，區(qū)委、區(qū)府會(huì)有強(qiáng)硬的舉措。
三是要糾正“小衛(wèi)生”思想，樹立“大衛(wèi)生”觀念。我們抓創(chuàng)衛(wèi)從本質(zhì)上講是抓環(huán)境衛(wèi)生的整治和提高，但是，我們要跳出這個(gè)框框，在充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用和深遠(yuǎn)影響的基礎(chǔ)上，登高望遠(yuǎn)，進(jìn)一步調(diào)整我們的思路，改進(jìn)我們的工作。
二、創(chuàng)新組織形式
一項(xiàng)工作的成功，往往不在于外部條件有多優(yōu)越，而是更多的取決于目標(biāo)是否明確，思路是否清晰，組織管理是否有序，過程的監(jiān)督和控制是否到位，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)，取決于人。我們正在從事的創(chuàng)建工作同樣如此，全體街道社區(qū)干部既是中堅(jiān)力量，也是創(chuàng)建能否按預(yù)期成功的保障。充分發(fā)揮我們這支隊(duì)伍的組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)、控制能力至關(guān)重要。具體要抓好以下幾點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子要健全。創(chuàng)省衛(wèi)過程中，各級(jí)均建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。面對(duì)創(chuàng)國衛(wèi)的新任務(wù)，這個(gè)班子不能散，相反，力量要進(jìn)一步加強(qiáng)。各街道、社區(qū)均要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，要明確分管人員具體落實(shí)，職責(zé)要逐級(jí)明確，切實(shí)解決好有人管事的問題。
（二）工作機(jī)構(gòu)要落實(shí)。要把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)較長(zhǎng)時(shí)期的常規(guī)工作來抓，要妥善處理好創(chuàng)建工作與其它日常工作、中心工作的關(guān)系，切實(shí)解決好在人員、精力、時(shí)間上的沖突和矛盾。要安排足夠的人員以全部的精力專門從事創(chuàng)建工作，有效解決有人辦事的問題。
（三）管理網(wǎng)絡(luò)要健全。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，從上到下形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)，充分注重最大限度地發(fā)揮“三支隊(duì)伍”的作用。要在進(jìn)一步穩(wěn)定、調(diào)整、充實(shí)“三支隊(duì)伍”人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域、不同地段的工作難易程度，合理調(diào)配力量，確保整個(gè)工作平衡推進(jìn)，不留死角，不拖后腿。
（四）組織行為要科學(xué)。要切實(shí)講求效益，認(rèn)真搞好事前的分析決策、事中的監(jiān)督控制、事后的追蹤督查，保證各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面整體有序推進(jìn)。對(duì)工作過程中出現(xiàn)的偏差要及時(shí)組織糾正。同時(shí)，要力求避免單線孤軍作戰(zhàn)狀況，注意調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成工作合力。特別是要有效依靠機(jī)關(guān)、單位的人力、物力，積極督促其搞好內(nèi)部創(chuàng)建工作。
三、創(chuàng)新教育模式
城市創(chuàng)建工作，既取決于市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、整治、完善，也取決于廣大市民文明、衛(wèi)生、健康行為的規(guī)范程度，取決于市民素質(zhì)的高低。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，持之以恒加強(qiáng)對(duì)市民的教育，著力提高市民素質(zhì)將是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳貫徹為重點(diǎn)，分門別類，立足不同層次，采取不同形式，廣泛開展好市民的素質(zhì)教育，動(dòng)員廣大市民自覺投身到創(chuàng)國衛(wèi)的行動(dòng)中來。
（一）抓常規(guī)教育，形成創(chuàng)建氛圍。要以熱愛家鄉(xiāng)、熱愛遂寧，美化城市，城市是我家，文明衛(wèi)生靠大家等為主題，特別是要圍繞“八榮八恥”為核心的社會(huì)主義榮辱觀，采取形式多樣的宣傳教育形式，極大地調(diào)動(dòng)廣大市民參與城市創(chuàng)建的熱情，幫助他們自覺革除陋習(xí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的習(xí)慣，凝聚人心，動(dòng)員全社會(huì)力量參與到創(chuàng)建國衛(wèi)的行動(dòng)中來。
（二）抓行業(yè)教育，樹文明衛(wèi)生標(biāo)桿。要針對(duì)不同系統(tǒng)、不同行業(yè)的實(shí)情，充分依靠其主管單位的力量，大力開展文明衛(wèi)生行業(yè)、文明衛(wèi)生窗口的創(chuàng)建活動(dòng)，力求達(dá)到樹一個(gè)窗口，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)，抓一個(gè)人，帶動(dòng)一大片的效果。
（三）抓典型示范。要注意發(fā)揮正面典型的帶動(dòng)作用和反面典型的教育作用。注意發(fā)掘發(fā)生在我們身邊的正反兩方面的典型，組織現(xiàn)身說法，現(xiàn)場(chǎng)施教，促進(jìn)市民明辨是非，棄惡揚(yáng)善，自覺養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)性。今天，朝陽社區(qū)、德勝社區(qū)給我們提供的現(xiàn)場(chǎng)很好，回去以后，各社區(qū)還可以組織小區(qū)居民來觀摩學(xué)習(xí)，以促進(jìn)小區(qū)、樓院管理的取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。
四、創(chuàng)新服務(wù)理念
關(guān)于強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能問題，不久前區(qū)委、區(qū)府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的決定》已提出了明確的要求，我在這里不作多講?？偟膩碚f，社區(qū)服務(wù)工作要堅(jiān)持“四個(gè)面向”：即要繼續(xù)面向民政對(duì)象等特殊困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)、面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)上來。當(dāng)然，這些都屬于社區(qū)工作的基本職責(zé)，也是社區(qū)服務(wù)的常規(guī)范疇。我這里所說的社區(qū)服務(wù)工作的創(chuàng)新，就是要在注重加強(qiáng)社區(qū)公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極深化拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，大力探索發(fā)展便民利民的社區(qū)經(jīng)營性服務(wù)。應(yīng)該說，高升街德勝社區(qū)、鎮(zhèn)江寺朝陽社區(qū)已走在了前面。當(dāng)然，其他街道、社區(qū)也有不同的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。社區(qū)參與或者主導(dǎo)小區(qū)的物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)管理與城市小區(qū)創(chuàng)建的有機(jī)結(jié)合。這無疑是我區(qū)城市管理工作者的一項(xiàng)重大創(chuàng)建。其積極意義已經(jīng)比較充分地凸顯。今天上午我們看的三個(gè)點(diǎn)各有特色、管理與服務(wù)，管理是前提，特別是單位宿舍、建行、市委宿舍都提供了辦公活動(dòng)，經(jīng)營場(chǎng)所、社區(qū)要逐步發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)造血功能，才能更好的服務(wù)好管理上檔次。因此，今天的小區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我們談的重點(diǎn)不是物管，而是以物管為載體的城市基本單元——小區(qū)的創(chuàng)建，是以物管為依托的社區(qū)服務(wù)方式的創(chuàng)新。希望各街道、社區(qū)下來后認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合自己轄區(qū)的實(shí)際，不斷開辟社區(qū)服務(wù)新路子，共同促進(jìn)城市創(chuàng)建工作上檔升級(jí)。
五、創(chuàng)新投入機(jī)制
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，必須要有強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)投入作支撐。目前，由于市、區(qū)兩級(jí)財(cái)力都不足，所需投入僅從財(cái)政角度難以得到根本保證。區(qū)級(jí)財(cái)政在十分緊張的情況下，投入力度應(yīng)該還是比較大的：每年安排50萬元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并積極向省、市爭(zhēng)取社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金；社區(qū)工作者的補(bǔ)助、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)也納入了財(cái)政預(yù)算；“三支隊(duì)伍”所需工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政也從其它一些渠道盡力給予了解決。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)都要進(jìn)一步打開思路，廣辟財(cái)路，積極爭(zhēng)取和籌措資金，以滿足建設(shè)和管理需要。
（一）加快小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善的步伐?？偟膩碚f，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶帳還比較多：一是老居民區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件普遍落后；二是一些開發(fā)公司近年來改造建設(shè)的小區(qū)、樓棟基礎(chǔ)設(shè)施配套完善工作遲遲未落實(shí)；三是部分小區(qū)亮化程度還不高，道路硬化還不完全；四是小區(qū)綠地面積、公共活動(dòng)場(chǎng)地普遍偏少；五是下水管網(wǎng)老化現(xiàn)象突出。雖然這些問題是遺留問題，解決主體不是我區(qū)，但各街道、社區(qū)仍要針對(duì)具體問題，和區(qū)相關(guān)部門一道，積極和各方面搞好銜接向上爭(zhēng)取支持，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。力爭(zhēng)盡早納入統(tǒng)一規(guī)劃，盡快組織實(shí)施。
（二）堅(jiān)持居民自我管理、自我服務(wù)的原則。廣泛發(fā)動(dòng)居民出錢出力搞建設(shè)，搞整治，搞管理。要準(zhǔn)確劃分責(zé)任歸屬，如果該由小區(qū)居民自己辦的事情，各社區(qū)要積極組織，搞好服務(wù)。
（三）加快社區(qū)發(fā)展步伐，鼓勵(lì)社區(qū)興辦產(chǎn)業(yè)，開展經(jīng)營性服務(wù)，不斷壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在力所能及的范圍內(nèi)，社區(qū)也可以動(dòng)用自身積累，用于解決日常管理工作中的經(jīng)費(fèi)不足。
六、創(chuàng)新考核辦法
區(qū)委、區(qū)府對(duì)城市管理、城市創(chuàng)建工作極為重視，區(qū)目標(biāo)辦針對(duì)城市管理和創(chuàng)建工作也明確了具體的考核管理辦法。由于這項(xiàng)工作有其特殊性，不同于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體工作，因此，在考核方案的設(shè)置上也應(yīng)有所區(qū)別。按常規(guī)，目標(biāo)考核一般只認(rèn)終端效果，但城市管理和創(chuàng)建工作既要體現(xiàn)終極效果，更要注重平時(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立和落實(shí)。因此，就這塊工作的考核，應(yīng)該堅(jiān)持階段性、集中性考核和平時(shí)考核相結(jié)合，以平時(shí)考核為主。區(qū)創(chuàng)建辦要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)府及區(qū)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，制訂出周密的、操作性強(qiáng)的城市管理、城市創(chuàng)建目標(biāo)考核細(xì)則建議方案，以加強(qiáng)對(duì)日常工作的檢查和督促，把長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。各街道、社區(qū)也要根據(jù)這項(xiàng)工作的實(shí)際，認(rèn)真分解落實(shí)工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作過程的管理和控制，按照考核要求，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
同志們，作為城市管理工作者，我們要充分認(rèn)識(shí)肩上責(zé)任的重大，充分認(rèn)識(shí)我們工作的神圣。創(chuàng)省衛(wèi)，我們都是有功之臣，創(chuàng)國衛(wèi)，我們又將作為老兵沖鋒陷陣在最前沿！希望我們這支隊(duì)伍進(jìn)一步振奮精神，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，再鼓干勁，再添措施，為城市的發(fā)展和繁榮，為遂寧國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建再打硬仗，再立新功，打出氣勢(shì)，打出聲威！在此，我代表船山區(qū)委、區(qū)人民政府向戰(zhàn)斗在創(chuàng)建工作第一線的街道、社區(qū)的同志們表示親切的問候！同志們辛苦了！祝大家身體健康、工作順利！
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