第一篇：在全區(qū)法治鎮(zhèn)工作現(xiàn)場會上的講話
在“法治**合格街鎮(zhèn)”工作現(xiàn)場會上的講話
（2006年8月22日）
前一段時間，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街周密安排，精心組織，穩(wěn)妥操作，圓滿完成了村、社區(qū)合并的任務(wù)。現(xiàn)在，各地正緊叮全年目標(biāo)任務(wù)，在上半年“雙過半”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快推進(jìn)各項工作，全力向?qū)崿F(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奮進(jìn)。在此之際，專門把大家召集起來，主要是對今年的爭創(chuàng)“法治江蘇合格區(qū)”工作作一個中期小結(jié)和進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)部署，特別是要把創(chuàng)建中存在的問題找清楚，把下一步工作的要求弄清楚，把各自承擔(dān)的責(zé)任交代清楚，下力氣迅速改正存在的差距與不足，確保我區(qū)今年如期實現(xiàn)創(chuàng)建工作的目標(biāo)。
剛才，秣陵街道登華書記介紹了他們的一些做法和經(jīng)驗，先前我們也到火炬村、成山社區(qū)和百家湖行政服務(wù)中心進(jìn)行了實地參觀，他們的很多工作做得很細(xì)、很扎實，也比較切合實際，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。政法委志年同志通報了上半年工作的情況，并對下階段工作作出了布置安排。會前，志年書記也向我作了匯報，我都很贊同。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)法治創(chuàng)建工作講幾點意見。
一、嚴(yán)肅認(rèn)真地看到存在的差距不足，切實在解決問題上下功夫 在今年2月，區(qū)委、區(qū)政府召開了動員大會，對深入推進(jìn)法治**建設(shè)暨創(chuàng)建法治江蘇合格區(qū)活動作出了動員部署，明確提出爭創(chuàng)首批“法治江蘇合格區(qū)”。之后，又分別召開依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員（擴(kuò)大）會議和全區(qū)法治創(chuàng)建電視電話會議，創(chuàng)建工作在全區(qū)各地、各部門全面鋪開。半年多來，各地、各部門按照區(qū)委決策部署，在組織建設(shè)、制度建設(shè)、目標(biāo)管理、專項整治、工作推進(jìn)等方面做了許多的工作，全區(qū)法治創(chuàng)建工作總體進(jìn)展順利，開局勢頭良好。5月中旬，省里也在我區(qū)召開“建設(shè)法治江蘇合格縣（市、區(qū)）推進(jìn)會”，對我區(qū)的工作給予了充分的肯定，實際上也是對我們創(chuàng)建工作提出的明確希望和要求。可以講，現(xiàn)在我區(qū)的法治創(chuàng)建工作，已經(jīng)不僅僅是我們自己在以往工作基礎(chǔ)上適應(yīng)形勢發(fā)展要求作出的戰(zhàn)略選擇，同時也是作為全市唯一的聯(lián)系點而不得不樹起的一面旗幟。實現(xiàn)目標(biāo)，壓力巨大，要求很高，沒有任何的退路，我們必須知難而進(jìn)，迎難而上，志在必得。
就開局而言，我們的工作非常好，在全省形成了一定的影響和聲勢。但從現(xiàn)在的情況分析，問題還很多，要實現(xiàn)目標(biāo)前景很不樂觀。前不久，省綜治辦對全省上半年社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作開展了明查暗訪，在情況通報中就多次涉及到**。所提到的情況和問題，有些雖然存在一些出入，但很多還是屬實的，是和我們自查的情況相一致的。具體表現(xiàn)在：一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠到位，沒能很好地?fù)?dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)思想和精力不夠集中，工作時緊時松，年年“老一套”，工作水準(zhǔn)不高；二是少數(shù)地方組織機(jī)構(gòu)不健全或形同虛設(shè)，人員至今沒有完全到位，要求專職的崗位兼職較多，人員素質(zhì)參差不齊。特別是街鎮(zhèn)“一委四辦”和“五位一體”工作至今仍未完全落實；三是一些地方經(jīng)費落實不夠到位，講起來是“實報實銷”，實質(zhì)是不按要求列入財政預(yù)算，很大程度影響到工作的正常開展；四是街鎮(zhèn)的法治創(chuàng)建力度不大，缺乏強(qiáng)有力的手段和有效措施，一些基礎(chǔ)工作還很薄弱。以上存在的這些問題，給今年的“雙創(chuàng)”工作帶來了很壞的影響，不及時整改，后果將會十分嚴(yán)重。之所以這樣講，是因為大家知道，法治創(chuàng)建的前提和基礎(chǔ)是平安創(chuàng)建，獲得平安創(chuàng)建的牌子是申報法治江蘇合格區(qū)的必備條件。而平安區(qū)縣的評選又是動態(tài)的，年年要進(jìn)行重新認(rèn)定，牌子隨時會有被摘掉的可能。這次明查暗訪，使我們陷入了被動，實現(xiàn)法治創(chuàng)建目標(biāo)面臨很大的壓力。今天我們召開會議，要求各街鎮(zhèn)的一把手也是第一責(zé)任人都來參加，最根本目的就是要求大家切實把思想真正統(tǒng)一到區(qū)委推進(jìn)法治**建設(shè)的決策部署上來，把行動落實到爭創(chuàng)“法治江蘇合格區(qū)”活動上來，對存在的問題高度重視并迅速行動起來，認(rèn)真對照有關(guān)規(guī)定和要求，查找自身的不足和差距，采取有力措施加以整改，堅決保住平安區(qū)縣的牌子，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步把各項工作做深做細(xì)做實，確?！胺ㄖ魏细駞^(qū)縣”目標(biāo)如期實現(xiàn)。區(qū)委對本次會議非常重視，昨天捍東書記專門到街鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。會議以后，由區(qū)紀(jì)委牽頭，督查工作組要組織人員，到各鎮(zhèn)街進(jìn)行跟蹤督查。
二、全面準(zhǔn)確地把握創(chuàng)建工作對鎮(zhèn)街的要求，切實在創(chuàng)新突破上下功夫
為推進(jìn)全區(qū)的法治創(chuàng)建，我們在全區(qū)開展了“法治**合格街鎮(zhèn)（單位）”活動。街鎮(zhèn)作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)和最基層人民政府，直接面對社會和廣大人民群眾，加快街鎮(zhèn)民主法治建設(shè),對于實現(xiàn)法治創(chuàng)建目標(biāo)、推進(jìn)區(qū)域法制化進(jìn)程具有重要的基礎(chǔ)性作用。我們各地要從促進(jìn)我區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，進(jìn)一步把握法治**合格街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的重要意義，切實增強(qiáng)大局意識、政治意識和責(zé)任意識，以合格鎮(zhèn)街創(chuàng)建為重要載體和手段，進(jìn)一步完善工作措施，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)涵，把創(chuàng)建活動不斷推向深入，使街鎮(zhèn)法治建設(shè)整體水平邁上一個新臺階。下一步，我們要繼續(xù)按照“群眾利益保護(hù)好，社會矛盾調(diào)處好，保障體系建立好，鎮(zhèn)街建設(shè)管理好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障好，法制宣傳普及好”的總體要求，做到“五個突出，實現(xiàn)五個突破”。
（一）突出制度建設(shè)，在機(jī)制創(chuàng)新上求突破。加強(qiáng)黨委、政府自身制度建設(shè)是區(qū)域法治化的重要表現(xiàn)，是新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。我們剛剛經(jīng)歷鎮(zhèn)街合并，制度建設(shè)顯得更加重要，更需要統(tǒng)一的制度對各方面工作進(jìn)行規(guī)范。要加強(qiáng)決策機(jī)制的建設(shè)。建立健全黨委議事規(guī)則，科學(xué)、民主、依法進(jìn)行決策。對重大的、必要的議題可以請專家咨詢論證、向社會公示。要廣開言路，多聽取各方面意見，使決策符合實際，符合發(fā)展要求。同時要建立一套督查糾錯制度，根據(jù)實踐中反饋的信息及時修正和完善決策。要推行街鎮(zhèn)黨務(wù)公開。凡是黨委的重大決策、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動中應(yīng)當(dāng)讓黨員群眾知曉的事項都要公開。要拓寬群眾獲取信息的渠道，保障好群眾的知情權(quán)。要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。堅持“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的基本原則，對工作中出現(xiàn)差錯的，毫不含糊地追究責(zé)任。要通過責(zé)任意識的強(qiáng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任心和社會責(zé)任感，使大家都能兢兢業(yè)業(yè)地服務(wù)大局，投身發(fā)展。要完善監(jiān)督機(jī)制。要建立健全行之有效的監(jiān)督體系，街鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢部門要把監(jiān)督與支持幫助結(jié)合起來，與愛護(hù)干部結(jié)合起來，使監(jiān)督成為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
（二）突出基層民主，在依法管理上求突破?；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)是建設(shè)法治**合格街鎮(zhèn)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作。各地首先要抓好基層“民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)”建設(shè)。要認(rèn)真對照《**區(qū)村（居）務(wù)公開和民主管理示范村（社區(qū)）考核評價辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)村（居）務(wù)公開工作。要按照公開內(nèi)容具體化、公開形式標(biāo)準(zhǔn)化、公開程序規(guī)范化的要求，突出人、財、物等涉及群眾切身利益的重點內(nèi)容。同時根據(jù)改革發(fā)展的新情況，不斷豐富和擴(kuò)大公開的內(nèi)容。要進(jìn)一步完善議事規(guī)則，涉及群眾利益的重大事項，必須實行民主決策，按照決策程序討論決定，切實變“為民作主”為“由民作主”。要進(jìn)一步修改完善自治章程和各項管理制度，把群眾的權(quán)利和義務(wù)、基層各類組織之間的關(guān)系和工作程序，以及對各項工作的要求規(guī)定清楚，用制度規(guī)范基層組織的活動和干部群眾的行為。要建立和完善農(nóng)村、社區(qū)財務(wù)審計監(jiān)督制度。干部任期屆滿或離任時必須審計，對審計中查出的問題要依法處理。要建立和完善基層干部的激勵約束制度，推行民主評議干部制度，既依法規(guī)范基層干部的各項行為，也保護(hù)和調(diào)動好基層干部的工作積極性。
（三）突出站所建設(shè)，在便民服務(wù)上求突破?；鶎诱舅仁菂^(qū)級行政、司法機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)和垂直管理部門，也是基層執(zhí)法一線單位，抓好基層站所建設(shè)對街鎮(zhèn)法治建設(shè)至關(guān)重要。各街鎮(zhèn)要加強(qiáng)對站所的管理，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，對行政人員進(jìn)行目標(biāo)管理和責(zé)任考核，促使他們依法、文明、公正地進(jìn)行執(zhí)法。同時，要建立街鎮(zhèn)行政服務(wù)平臺，在各個站所建立服務(wù)窗口，有條件的可以建立行政服務(wù)大廳，增強(qiáng)街鎮(zhèn)的服務(wù)功能，更好地為基層、社會、企業(yè)、群眾提供服務(wù)。此外，要按照建設(shè)公共服務(wù)型法治政府的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面，推進(jìn)公共管理權(quán)力在法治的軌道上良性運行。
（四）突出安全穩(wěn)定，在社會環(huán)境上求突破。當(dāng)前，正處在發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，新老矛盾交匯，對社會穩(wěn)定造成較大影響。特別是群眾日益增長的需求和現(xiàn)階段的發(fā)展水平的矛盾將始終存在，短期內(nèi)難以根本解決。我們必須按照構(gòu)建和諧社會的要求，更多地關(guān)注民生，切實解決基層群眾的實際困難，爭取社會的認(rèn)可和群眾的滿意。要從群眾最不滿意的地方和自身最薄弱的環(huán)節(jié)入手，集中精力，集中時間，開展集中專項整治活動，力求在一、二個方面取得突破性進(jìn)展，在社會上形成強(qiáng)大的聲勢和反響。要把注重維護(hù)社會公平放到更加突出的位置，進(jìn)一步完善社會保障體系，使全體社會成員，特別是困難群體都能享受到改革的成果、發(fā)展的實惠，同時建立健全協(xié)調(diào)利益矛盾糾紛的反映機(jī)制、疏導(dǎo)機(jī)制和調(diào)處機(jī)制，正確處理不同群體、不同組織以及公民個體的不同利益訴求。要堅持把矛盾化解在基層，進(jìn)一步鞏固普法、治保、調(diào)解、幫教、巡防“五位一體”的群防群治工作，大力推進(jìn)平安街鎮(zhèn)、社區(qū)和村建設(shè)，使基層平安創(chuàng)建實現(xiàn)一個質(zhì)的提升。
（五）突出全民普法，在教育管理上求突破。全民法制宣傳教育是推進(jìn)法治**建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)合格街鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性工作?！拔逦迤辗ā奔磳樱鞯匾鶕?jù)要求，加強(qiáng)對“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，把依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的要求貫徹到領(lǐng)導(dǎo)工作的各個環(huán)節(jié)，善于運用法治手段來調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況新問題，駕馭應(yīng)對各種復(fù)雜局面?；鶎右痪€的執(zhí)法人員要熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高公正、高效執(zhí)法的能力和水平。要廣泛開展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動，切實加強(qiáng)青少年、企業(yè)管理人員、農(nóng)民和流動人口的法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾的法治意識和法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，通過法律途徑解決糾紛，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
三、不折不扣地落實創(chuàng)建工作的責(zé)任，切實在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫
街鎮(zhèn)法治建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。各地黨委、政府一定要高度重視，真正把法治建設(shè)工作當(dāng)作一件大事來抓，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷創(chuàng)新，扎扎實實地把我區(qū)街鎮(zhèn)法治建設(shè)提高到一個新水平。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有力推進(jìn)。開展建設(shè)法治**合格街鎮(zhèn)活動，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各街鎮(zhèn)黨委要把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，作為黨委、政府任期目標(biāo)之一，作為重要的政治任務(wù)和執(zhí)法為民的實事，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入干部工作實績考核內(nèi)容，切實做到認(rèn)識到位、措施到位、保障到位、責(zé)任到位。各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)法治**合格街鎮(zhèn)的第一責(zé)任人，要做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確具體目標(biāo)任務(wù)，制定切合實際的工作措施，定期聽取情況匯報，研究解決法治建設(shè)中的重大問題，始終保持堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。這里我要強(qiáng)調(diào)，在省市年底進(jìn)行檢查驗收中，哪個地方工作沒做好，出了問題，影響到全區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二是狠抓隊伍，提升水平。建立高素質(zhì)的基層依法治理工作隊伍，是建設(shè)法治**合格街鎮(zhèn)的重要保障。目前，由于依法治理管理體制改革，隊伍建設(shè)顯得尤為迫切和重要。要嚴(yán)格按照區(qū)委有關(guān)街鎮(zhèn)“一委四辦”和“五位一體”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，配齊配強(qiáng)工作人員，同時要抓好依法治理工作隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。區(qū)依法治區(qū)辦公室要組織所屬人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要引進(jìn)來，走出去。只有這樣，才能充分發(fā)揮基層依法治理辦公室的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查的職能作用，保證創(chuàng)建工作各項措施的有效落實。
三是開拓創(chuàng)新，培育典型。建設(shè)法治**合格街鎮(zhèn)沒有先例可循。典型引路是我們做好各項工作的基本方法，各街鎮(zhèn)要善于培植不同層面、不同內(nèi)容的各類典型，要注意把典型經(jīng)驗與本地實際結(jié)合起來，充分發(fā)揮典型的示范導(dǎo)向作用。要勇于實踐，敢于創(chuàng)新，大力激發(fā)基層的首創(chuàng)精神，創(chuàng)造出一批各具特色的鮮活經(jīng)驗，力爭在全區(qū)乃至省、市推廣，使法治**建設(shè)的整體水平在省、市領(lǐng)先，起到良好的示范和導(dǎo)向作用。
四是廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳發(fā)動聲勢不大，是當(dāng)前創(chuàng)建工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。各街鎮(zhèn)要廣泛開展創(chuàng)建宣傳活動，特別要在村和社區(qū)進(jìn)行宣傳，要以村、社區(qū)的宣傳陣地為平臺，大力宣傳建設(shè)法治**合格街鎮(zhèn)活動的目標(biāo)、任務(wù)和重大意義，激發(fā)廣大群眾參與創(chuàng)建工作的積極性。要充分發(fā)揮綜治、治保、調(diào)解、“三老志愿者”等隊伍作用，開展豐富多彩的宣傳活動。同時，要以“五五”普法啟動為契機(jī)，集中開展一次宣傳活動，形成一種濃郁的輿論氛圍。
最后，我還要強(qiáng)調(diào)一下解決“執(zhí)行難”的問題。這項工作是法治創(chuàng)建專項整治的重要內(nèi)容，是一項綜合性社會系統(tǒng)工程，它的解決需要全黨和各社會高度重視和共同努力。近年來，人民法院“執(zhí)行難”問題越來越突出，引起了社會各界的關(guān)注。具體表現(xiàn)為“被執(zhí)行人難找；被執(zhí)行財產(chǎn)難尋；協(xié)助義務(wù)部門難求；查扣財產(chǎn)難動；特殊主體、特殊標(biāo)的難碰；法律缺陷難辦；抗拒執(zhí)法難究；法院自身問題難解”。這些問題的存在，直接影響到申請人合法權(quán)益的實現(xiàn)，影響到法院和法律的權(quán)威，影響到黨和政府在老百姓心目中的形象，也對社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展造成了很大負(fù)面作用。對此，黨和國家高度重視，十六大專門把“切實解決執(zhí)行難”問題作為政治文明建設(shè)和政治體制改革的一個具體任務(wù)，中央先后兩次發(fā)文提出要求。
“執(zhí)行難”問題的產(chǎn)生，有著多方面原因，僅靠區(qū)法院一家無法解決。必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各個部門共同參與，全社會共同努力。根據(jù)中央11號文件和中央政法委52號文件精神，最近江蘇省高級人民法院出臺了《關(guān)于建立基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的若干意見》，要求在各地普遍建立協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，依靠基層政府組織和群眾自治組織對法院執(zhí)行工作的支持，推動“執(zhí)行難”問題的解決。這是發(fā)揮基層和群眾力量解決“執(zhí)行難”問題的有效探索。
按照《江蘇省高級人民法院關(guān)于建立基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的若干意見》精神，每個街道、鎮(zhèn)都要建立協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，每個社區(qū)、行政村也都要建立，各鎮(zhèn)、街道的協(xié)助執(zhí)行員，由司法助理員擔(dān)任；社區(qū)、行政村的協(xié)助執(zhí)行員，由治保主任擔(dān)任，協(xié)助執(zhí)行員具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)協(xié)助人民法院執(zhí)行的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等事務(wù)，同時，區(qū)法院還要對協(xié)助執(zhí)行進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對協(xié)助執(zhí)行員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。希望各街鎮(zhèn)要對這項工作高度重視，區(qū)《建立協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)實施意見》出臺后，各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，按要求建立協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，指派符合條件的人員擔(dān)任協(xié)助執(zhí)行員，并按照協(xié)助執(zhí)行員的職能要求，督促協(xié)助執(zhí)行員依法正確履行職責(zé)。區(qū)法院要針對各街、鎮(zhèn)協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的運作情況，每季度向區(qū)委政法委和區(qū)社會治安綜合治理辦公室進(jìn)行報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。建設(shè)法治**是時代的要求，各地、各部門要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅決防止和克服形式主義，以及弄虛作假、做表面文章等行為，以扎扎實實的工作舉措，廣泛深入開展建設(shè)法治**合格街鎮(zhèn)活動，不斷推進(jìn)法治**建設(shè)進(jìn)程，確保我區(qū)建成首批“法治江蘇合格區(qū)”。
第二篇：在***縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上的講話
大興求真務(wù)實之風(fēng)
努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面
——在***縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上的講話
***
（200*年*月*日）
各位代表、同志們：
今天，縣大大常委會組織召開這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作經(jīng)驗交流會，是縣、鄉(xiāng)兩級人大認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想、全面落實黨的十六屆三中全會精神和縣委九屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神的一次十分重要的會議。至去年召開首次經(jīng)驗交流現(xiàn)場會以來，縣鄉(xiāng)兩級人大充分發(fā)揮職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表縣委向與會的各位代表并通過你們向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的人大代表表示親切的慰問和衷心的感謝！
下面，我結(jié)合當(dāng)前實際講幾點意見。
一、圍繞人大職權(quán)，充分發(fā)揮代表參政議政作用。
人大工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，圍繞人大代表各項職權(quán)的行使，發(fā)揮代表在密切聯(lián)系群眾，參與重大事項決策，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，積極協(xié)助政府推進(jìn)依法行政等方面開展工作。
（一）發(fā)揮好代表反映民情民意的作用，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。人大代表生活在群眾之中，聯(lián)系群眾最方便，傾聽群眾呼聲最直接，反映群眾意見最有發(fā)言權(quán)。發(fā)揮代表在了解民情、集中民智、反映民意方面的優(yōu)勢和作用，是人大成為有權(quán)威的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，成為反映民情民意并為人民所信賴的代表機(jī)關(guān)的關(guān)鍵。去年以來，我縣各級人大注重通過多種渠道傾聽民聲，體察民情，搜集建議和意見。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在人代會期間，通過代表團(tuán)會議、專題審議會等多種形式，充分發(fā)揚民主，讓代表暢所欲言，把審議內(nèi)容議深議透，保證了各項決議決定真正反映代表的意愿，維護(hù)了人民群眾的根本利益。
（二）發(fā)揮好代表參與決策的作用，提高人代會議事質(zhì)量。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，行使權(quán)力既體現(xiàn)在人民代表大會會議期間，也要體現(xiàn)在閉會期間。但是，由于我們大部分人大代表是兼職，閉會期間代表聯(lián)系不夠，發(fā)揮作用不明顯，尤其是代表參與決策的作用，應(yīng)該說還發(fā)揮得相當(dāng)不夠。去年以來，我們對這一問題開始有所認(rèn)識，并采取了一些措施，盡量使代表發(fā)揮好參與決策的作用。如組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大外出參觀、考察和學(xué)習(xí)，并邀請參與一些會議等，一些基層的代表帶來了基層群眾的意見和要求，這些代表了人民的利益，凝聚著代表智慧的基層議案，既是政府工作的重要內(nèi)容，也是人大代表對本行政區(qū)域的重大事項作出的決策。
（三）發(fā)揮好代表的監(jiān)督作用，促進(jìn)政府依法辦事。政府對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，這是我國政治體制所決定的。人大代表對政府及其工作的監(jiān)督主要體現(xiàn)在審議、建議、質(zhì)詢、檢查、視察等形式上，發(fā)揮人大代表對政府及其部門的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督作用，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、“讓人民監(jiān)督政府”的重要保障。這兩年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重在重大事項的決策上聽取人大代表的意見，支持代表開展視察工作，促進(jìn)代表發(fā)揮在黨和政府與人民之間的橋梁紐帶作用，發(fā)揮在本職工作中的模范作用和遵紀(jì)守法上的示范作用，使人大代表成為了推動全縣民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)進(jìn)步的一支強(qiáng)有力的骨干力量。
二、認(rèn)真督辦代表建議，切實維護(hù)人民的根本利益。
一要提高建議質(zhì)量，為督辦代表建議打好基礎(chǔ)。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。首先應(yīng)加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)。通過舉辦法律培訓(xùn)班，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，請優(yōu)秀代表介紹履行職務(wù)的經(jīng)驗等多種形式，增強(qiáng)代表履職意識，提高代表參與管理的水平。其次要為代表知政知情創(chuàng)造條件。要采取組織代表組長參加通報會，組織代表開展視察、調(diào)查、檢查活動等手段，幫助代表知情知政，體察民情。第三要積極引導(dǎo)代表出“精品”建議。引導(dǎo)代表密切關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，做到所提建議具有一定的針對性；引導(dǎo)代表學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法律知識，使所提建議于法有據(jù)，具有一定的權(quán)威性；引導(dǎo)代表深入群眾、深入實際，做全面細(xì)致的調(diào)查研究，使所提建議具有一定的準(zhǔn)確性。
二要請代表參與督辦，加大建議的督辦力度。人大代表既關(guān)心建議的辦理結(jié)果，也注重辦理過程。因此，我們要始終堅持要求各承辦單位邀請代表參與，聽取他們的意見和建議。多年來的實踐證明，凡是緊緊依靠人大代表，做細(xì)致、扎實的工作，建議辦理效果就好，代表的滿意程度就高；凡是脫離人大代表，工作飄浮，文來文往，辦理效果就差，代表也很難滿意。對難度較大或有意見分歧的，要把承辦單位和提建議的代表約請在一起，面對面地商談，從而減少中間環(huán)節(jié)，提高辦理效率。
三要用事實說話，真正提高辦理質(zhì)量。在督辦過程中，要注意避免公文往來的形式主義，重視采取調(diào)查、檢查等形式來推動問題的解決和督促辦理的落實。在督辦議案時，要反復(fù)多次深入市場進(jìn)行檢查，廣泛采取調(diào)查、座談、走訪等形式，既督促承辦單位加大工作力度，又及時了解掌握辦理情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，實實在在地推動辦理工作的落實。
三、健全各項制度，保障人大代表充分發(fā)揮作用
一要堅持重大情況通報制度。根據(jù)人大代表的建議和要求，結(jié)合每次人代會通過的議案和作出的決定，每年應(yīng)安排2—3次通報會，組織政府和司法機(jī)關(guān)向人大代表組長通報有關(guān)情況，拓寬代表的知政渠道。在通報內(nèi)容上，要反映人大代表關(guān)心的熱點、難點問題，如關(guān)于確保下崗職工基本生活問題；確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放問題；關(guān)于加強(qiáng)污染治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境情況；關(guān)于抗洪救災(zāi)和建設(shè)園林城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）問題；關(guān)于如何加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)問題等等。每次通報會上，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人都應(yīng)認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議。
二要堅持聯(lián)系代表制度。今后要確定縣人大主任、副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席接待代表日制度，定期接待代表，聽取代表意見，以更好地督促政府解決代表反映的重大問題。要把走訪人大代表作為聯(lián)系代表、聽取代表意見、接受代表監(jiān)督的重要途徑長期堅持下去。各級人大的領(lǐng)導(dǎo)同志要深入到人大代表工作的地方和家里，征求代表對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣工作的意見，同時了解基層代表的情況，為代表排憂解難。
三要堅持區(qū)域性代表小組開展活動制度。人大要把組織地區(qū)性代表小組活動作為閉會期間代表活動的主要內(nèi)容之一常抓不懈，每個組每季度至少有兩次代表活動，要督促代表組結(jié)合人大的工作重點以及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際情況開展活動，有針對性地學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，座談討論本級人大的工作以及縣人大常委會準(zhǔn)備審議通過的文件，草擬一些人民群眾普遍關(guān)心的意見和建議。
四要堅持代表建議辦理情況反饋制度。長期以來，為了提高代表建議的辦理質(zhì)量，我們實行了代表建議辦理情況反饋制度。即向代表印發(fā)《代表建議辦理情況意見反饋表》，要求代表在接到承辦單位的答復(fù)后，及時向常委會代表工作部門反饋對辦理情況的意見，今后我們還要長期堅持下去。要把代表表示不滿意辦理結(jié)果的建議重新交有關(guān)承辦單位，要求在規(guī)定的時間內(nèi)認(rèn)真辦理，并進(jìn)行跟蹤督辦，直至達(dá)到代表滿意的程度為止。
四、大興求真務(wù)實之風(fēng)，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。
大興求真務(wù)實之風(fēng)，把“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，切實用以指導(dǎo)我們的工作和實踐，使人大代表在思想上、行動上始終與黨委保持高度一致。
——要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)地結(jié)合起來。[轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)]鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)要不斷增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨的中心工作來確定我們?nèi)舜蟮墓ぷ髦攸c，要做到部署同步，工作合拍。在依法行使各項職權(quán)和在工作中遇到重大問題時，人大主席團(tuán)要及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持。在審議和決定重大事項時，既要帶頭嚴(yán)格依法、按章辦事，依法行使職權(quán)，又要積極探索，從法律和制度上確保黨委重大決策的實現(xiàn)，保證黨委始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)也要帶頭模范遵守憲法和法律，支持人大主席團(tuán)依法行使職權(quán)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
——要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞中心工作服務(wù)大局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)要牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，無論是制定工作計劃還是確定主席團(tuán)會議議題，或是安排主席團(tuán)一些重大活動，都必須突出為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個重點，通過全面有效地行使好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，在推進(jìn)民主法制建設(shè)的同時保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)的民主決策作用，圍繞我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中長遠(yuǎn)而重大的問題，深入調(diào)查研究，及時聽取匯報，認(rèn)真審議討論，依法做出決議決定，確保改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大事項決策的民主化、科學(xué)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，特別是要加大對重大經(jīng)濟(jì)決策實施和重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目的監(jiān)督力度，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。
——要堅持執(zhí)政為民，始終把各族群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)是由各族人民群眾選舉產(chǎn)生的，代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力。在行使職權(quán)過程中，要緊緊依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表開展工作，通過完善代表學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、聯(lián)系選民等一整套制度，使代表履行職責(zé)和開展活動都走上經(jīng)?；?、制度化的軌道。要拓寬代表工作途徑，引導(dǎo)代表更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，切實行使好管理國家事務(wù)的權(quán)利。要認(rèn)真做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的來信來訪工作，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、［轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò):004km.cn］難點問題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，把廣大群眾的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)班子成員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持走群眾路線，使各項決策牢固建立在廣大人民群眾的意愿之上。
——要大興求真務(wù)實之風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作必須以實事求是的工作作風(fēng)，堅持“三個代表”重要思想的指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作，才能充分發(fā)揮人大的作用。人大工作的一個重要特點是具有很強(qiáng)的法律性、程序性和規(guī)范性，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的前提下積極探索創(chuàng)新，才能不斷積累經(jīng)驗，開創(chuàng)人大工作新局面。民主法制建設(shè)是一個漸進(jìn)過程，必須要以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷總結(jié)完善，既不能消極等待，也不能急于求成，要根據(jù)現(xiàn)階段民主法制建設(shè)的實際情況，把握時機(jī)，逐步推進(jìn)，才能使人大工作步步上臺階。
各位代表，同志們，當(dāng)前，全縣各族干部群眾正按照縣委的安排部署，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會的各項事業(yè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要充分發(fā)揮優(yōu)勢，切實履行職能，以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作好的經(jīng)驗、好的做法，發(fā)揚成績，查找不足，不斷推動工作持續(xù)進(jìn)步，為布爾津縣早日實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
最后，祝各位代表、同志們身體健康，工作順利！
謝謝大家！
第三篇：在民主法治示范村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話
在路東村現(xiàn)場會上的講話
為了認(rèn)真貫徹落實市政法工作會議精神,深入扎實開展“安全大儀”創(chuàng)建活動,全面推進(jìn)“法治大儀”的創(chuàng)建進(jìn)程,創(chuàng)新社會矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制,落實基層組織的“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）,規(guī)范村務(wù)、財務(wù)、公共事務(wù)等制度,提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置社會矛盾糾紛的能力,一以貫之的推進(jìn)“四五”普法進(jìn)程,維護(hù)社會政治穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政府研究決定,建立社會矛盾糾紛大調(diào)處工作機(jī)制,加強(qiáng)村級標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦建設(shè)和民主法治示范村建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹十六大、十六屆三中全會精神,根據(jù)市委、市政府工作部署,針對新時期社會矛盾糾紛的特點和規(guī)律,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,著眼于統(tǒng)一受理、歸口管理、分級處理、依法辦理、限期辦結(jié),切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),整合各方力量,強(qiáng)化調(diào)處服務(wù),注重工作實效,構(gòu)筑新的社會矛盾糾紛大調(diào)處機(jī)制;充分發(fā)揮基層綜治辦的效能作用,全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定;大力開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，為我鎮(zhèn)“三個文明”的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在鎮(zhèn)設(shè)立社會矛盾糾紛調(diào)處中心,在各村(居)委會、行業(yè)協(xié)會和人數(shù)較多的企事業(yè)單位設(shè)立社會矛盾糾紛調(diào)處室(站),健全社會矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò),形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭、司法行政和信訪部門為主、其他相關(guān)部門共同參與、分級負(fù)責(zé)的工作格局,切實提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置各類社會矛盾糾紛的能力,確保把社會矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦的創(chuàng)建工作要著力于防范,完善“三個三”防控體系建設(shè)。民主法治示范村創(chuàng)建工作按照‘全面推進(jìn)’四個民主,搞好村民自治、健全法制”的總體要求,能起到典型示范作用,在自然條件、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面具有一定的代表性。
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建大調(diào)處機(jī)制，推動“平安大儀”創(chuàng)建工作
1、建立機(jī)構(gòu)
各村（居）委會、行業(yè)協(xié)會以及人數(shù)較多的企事業(yè)單位在鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立調(diào)解室（站）,明確民調(diào)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常工作,各村民小組組長為調(diào)解員兼信息員,形成縱向到底的社會矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。調(diào)解室辦公桌椅、條凳沙發(fā)、電話以及檔案櫥柜齊備,各項制度齊全,該上墻的要上墻,該公示的要向村民公示。
2、規(guī)范運作
各調(diào)解室（站）)工作要經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化.一是明晰受理范圍,以法律為準(zhǔn)繩,以事實為依據(jù),積極開展調(diào)處工作,并做好登記、歸檔等臺帳工作,能夠形成卷宗的一律形成卷宗.對于不受理范圍的矛盾糾紛,要積極呈報鎮(zhèn)調(diào)處中心。二是調(diào)處工作要按照實用、效能、簡明的原則,建立健全社會矛盾糾紛排查、預(yù)測預(yù)警、信息上報、重大糾紛快報、檔案管理、督查回訪、考核獎勵、責(zé)任追究等工作制度。要求每月20日前上報社會矛盾糾紛月報表,實行零報告制度;對影響大、涉及范圍廣的矛盾糾紛要主動介入,防止矛盾激化;警惕上訪、集訪事件的發(fā)生,注意從源頭處化解。三是調(diào)處過程遵循平等、自愿、合法原則,尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
3、時間安排
通過借鑒和學(xué)習(xí)，各村（居）結(jié)合實際，制定切實可行的方案，建立規(guī)范的工作制度和臺帳制度。各村(居)調(diào)解室必須于5月底前完成軟件材料和硬件設(shè)施等各項工作，6月起全部運行。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦，全力維護(hù)社會穩(wěn)定
各村（居）在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善綜治辦建設(shè)，按照市政法委的部署和下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦各項要求，結(jié)合鎮(zhèn)綜治辦“三個三”防控體系建設(shè)步驟，做好基層基礎(chǔ)工作：
1、強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建工作
建立健全村（居）綜治辦各項制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，以創(chuàng)建為契機(jī)，促使基礎(chǔ)工作逐步走向科學(xué)化管理、高質(zhì)態(tài)運行，加大人力、資金投入力度，逐步提高村（居）綜治辦維護(hù)社會穩(wěn)定、駕馭調(diào)控地方治安的能力，筑就群防群治的堅固防線。
2、以軟件建設(shè)為抓手，促使綜治工作走上正軌
各村（居）要完善文書檔案管理制度，指定專人整理各級各類資料，分類裝訂成冊，及時歸檔，使村（居）綜治辦各項基礎(chǔ)工作都能留下痕跡，注意積累工作經(jīng)驗并加以推廣，業(yè)務(wù)上精益求精，使綜治各項工作走上正軌，更上層樓。
（三）創(chuàng)建民主法
治示范村，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)），以完善村民自治和社區(qū)居民自治為重點，強(qiáng)勢推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作，是貫徹黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的精神的重要體現(xiàn)，也是依法維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的有效措施。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，村和社區(qū)居委會是基礎(chǔ)，廣大干部群眾是主體。通過創(chuàng)建，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，調(diào)動廣大干群學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)法制觀念和依法辦事的能力，健全村民自治機(jī)制，規(guī)范村（居）委會事務(wù)管理，對于深入推進(jìn)“平安大儀”建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。
1、精心組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
開展民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動，是實現(xiàn)依法治國方略的基礎(chǔ)工程，是社會主義政治文明建設(shè)的重要組成部分。各村（居）委會要在鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、司法行政部門和民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟的展開，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真調(diào)查研究新形勢下開展基層民主法治建設(shè)的新情況和新問題，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及要求
一是自治組織健全。村、居民委員會及其下屬委員會，村民小組發(fā)揮效能作用。二是民主選舉規(guī)范有序。村（居）民大會代表及村（居）委會成員嚴(yán)格依照法定程序選舉或推選產(chǎn)生，選舉結(jié)果群眾滿意。三是民主決策制度、議事規(guī)則健全。凡涉及全村、居民利益的重大問題，均由村、居民代表大會或業(yè)主代表大會討論決定。村（居）民委員會依法辦事，杜絕一切壓制、破壞民主，侵犯民主權(quán)利行為發(fā)生。四是民主管理制度落實。村（居）干部嚴(yán)格實行依法管理，集體財產(chǎn)逐年保值增值，村（居）委會公章、財務(wù)賬目、用人用工等管理有序。自治章程和村規(guī)民約健全，符合憲法、法律和國家的政策。五是民主監(jiān)督健全有效。村（居）干部依法接受群眾監(jiān)督，全面實行村（居）委會向村（居）民代表大會報告制度。村務(wù)公開制度全面落實，廣大村民、居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實，群眾滿意率達(dá)到95％以上。六是法制建設(shè)效果明顯。法制宣傳深入人心，廣大群眾學(xué)法形成制度，自覺守法、用法，村（居）民法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，干群依法辦事形成風(fēng)尚法治化程度逐步提高；積極創(chuàng)建平安村、平安社區(qū)，無刑事犯罪，及時消除不穩(wěn)定因素，無群眾集訪；廣泛開展各項法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，村、居民熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；衛(wèi)生狀況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，文化生活豐富，服務(wù)完善，生活便利，群眾安居樂業(yè)；社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、文明的生活方式，精神文明建設(shè)卓有成效。
四、工作要求
本次三項創(chuàng)建活動，任務(wù)重，時間緊，各村（居）要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，將三項創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，排除畏難、浮躁情緒，杜絕有令不行、不服從指揮的現(xiàn)象，確保按時、高效、高質(zhì)地完成任務(wù)?，F(xiàn)就近階段工作提出如下要求：
（一）提高思想認(rèn)識，落實工作責(zé)任
建立社會矛盾糾紛大調(diào)處工作機(jī)制、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦和民主法治示范村（社區(qū)），是化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措，對保障改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善黨群干群關(guān)系有著十分重要的意義。各村（居）干部一定要從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性和必要性，將此工作擺上重要議事日程，并以此為突破口，共同構(gòu)筑預(yù)防和化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的堅固防線。
（二）狠抓措施落實，強(qiáng)化工作保障
要切實加強(qiáng)對三項創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施，務(wù)求工作實效。按照“為人正派、辦事公道、有群眾威望、董政策法律知識”的要求選配好人員，確保人員、場所、經(jīng)費的落實，真抓實干，不搞花架子。加強(qiáng)信息收集和報送工作，加強(qiáng)對基層矛盾糾紛排查和預(yù)測，切實發(fā)揮村（居）綜治辦、調(diào)委會的職能作用。民主法治示范村的創(chuàng)建要于黨在農(nóng)村的各項中心工作結(jié)合起來，與開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。
（三）堅持與時俱進(jìn)，銳意開拓創(chuàng)新
各村（居）在學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際，形成自己的特色。注意整合資源，積累工作經(jīng)驗，注意抓好典型的培植和推廣。要不斷研究新形勢、新情況、新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，形成合力，努力使三項創(chuàng)建工作走在全市前列。
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第四篇：在黨建工作現(xiàn)場會上的講話
在黨建工作現(xiàn)場會上的講話
2010年4月21日
同志們：
今天，在綜采一區(qū)召開這次黨建工作現(xiàn)場會，既是展示綜采一區(qū)黨支部在黨建工作示范點創(chuàng)建過程中所取得的成績，也是希望通過綜采一區(qū)黨支部的拋磚引玉，為大家開拓思路、激發(fā)靈感。剛才，綜采一區(qū)黨支部就創(chuàng)建工作做了專題匯報，總結(jié)全面、思路清晰、內(nèi)容詳實、做法穩(wěn)健，為各支部今后開展工作提供了良好的學(xué)習(xí)素材，希望會后各支部深入加強(qiáng)交流溝通，相互取長補(bǔ)短，進(jìn)一步提升我礦黨建工作整體水平。下面，我就創(chuàng)建黨建工作示范點談三點意見。
一、提高認(rèn)識，擺正位置
一是充分認(rèn)識抓好黨建工作示范點建設(shè)的重要意義。開展黨建工作示范點創(chuàng)建工作，是落實黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)新黨建工作思路和方法，不斷提升黨建工作水平，開創(chuàng)全礦黨建工作新局面的重要措施。各支部要充分認(rèn)識創(chuàng)建黨建工作示范點的重要意義，積極打造黨建工作精品工程，樹立黨建工作標(biāo)桿，發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動作用，推動全礦黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升黨建工作整體水平，開創(chuàng)黨建工作新局面，為我礦“安全高效、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、和諧發(fā)展”的目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證。
二是準(zhǔn)確定位，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。經(jīng)過33年的發(fā)展，我礦的黨建工作已經(jīng)形成了自身的特色和較為穩(wěn)定的工作模式。但是，僅僅依靠這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，集團(tuán)公司的快速發(fā)展、我礦轉(zhuǎn)型期發(fā)展等新形勢、新任務(wù)迫切要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高黨建工作水平。從外部環(huán)境看：集團(tuán)公司管控模式全面實施，新一輪大發(fā)展已經(jīng)起步，對黨建工作水平提出了新的課題，迫切要求我們進(jìn)一步提升黨建工作整體水平。目前，我礦黨建工作在集團(tuán)公司大格局中的亮點還不夠多，品牌還不夠響，我們絕不能以任何借口去“吃老本”。從我礦黨建工作開展情況看，還存在一定的問題：一是黨建工作發(fā)展不平衡，個別黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用還沒有較好地發(fā)揮，圍繞中心、融入中心、服務(wù)中心還沒有得到較好的體現(xiàn)。二是個別黨支部書記對自身職責(zé)定位不準(zhǔn)，工作思路不清，工作方法落后，缺少工作熱情。三是一些黨建工作的典型經(jīng)驗和優(yōu)良作風(fēng)沒有得到較好的傳承和堅持，新的做法還沒有完全適應(yīng)礦井轉(zhuǎn)型期發(fā)展的需要。四是黨員的身份意識還有待進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化，黨員主體作用還沒有得到有效發(fā)揮。綜合內(nèi)外部情況，我們必須認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢，以此次現(xiàn)場會為契機(jī)，認(rèn)真開展黨建工作示范點創(chuàng)建工作，以點帶面，點面結(jié)合，整體推動，穩(wěn)步提升全礦黨建工作水平。
二、堅持創(chuàng)新，明晰思路
在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，黨組織的作用比以往任何時期都更重要，黨建工作任務(wù)比以往任何時期都更繁重，我們必須全面激發(fā)自身的創(chuàng)新激情，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新
意識，提升創(chuàng)新水平，始終保持黨建工作的創(chuàng)新活力。要大力推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，牢牢把握觀念創(chuàng)新是先導(dǎo)，內(nèi)容創(chuàng)新是主體，形式方法創(chuàng)新是保證的基本思路，扎實推進(jìn)黨建工作再上新臺階。
一是創(chuàng)新思想觀念。各支部要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以安全生產(chǎn)為中心，以單位的中心工作為重點，堅持把黨建工作與服務(wù)中心、服務(wù)員工群眾和服務(wù)各項工作結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變觀念，善于思考，樹立大局意識、服務(wù)意識、競爭意識和規(guī)范意識，積極策劃、精心部署，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，以創(chuàng)建黨建工作示范點促進(jìn)黨建工作的穩(wěn)步發(fā)展。要結(jié)合單位黨建工作的實際情況，根據(jù)黨建工作的規(guī)律，在示范點建設(shè)中將“四好班子、四強(qiáng)組織、四優(yōu)黨員”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體化，盡量增加量的評價指標(biāo)，減少質(zhì)的描述性指標(biāo)。要實施“目標(biāo)管理”，及時根據(jù)黨建工作的發(fā)展情況，確定每一階段的創(chuàng)建目標(biāo)，達(dá)到一個階段目標(biāo)再提出下一階段目標(biāo)，一步一個腳印，不斷提高評價和衡量標(biāo)準(zhǔn)，以更高的要求開展示范點建設(shè)。
二是創(chuàng)新創(chuàng)建內(nèi)容。要把握系統(tǒng)性。黨建工作的內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部和黨員隊伍建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨的制度建設(shè)和廉政建設(shè)。這些工作構(gòu)成了一個有機(jī)的黨建工作系統(tǒng)，組織建設(shè)是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是關(guān)鍵，各項工作之間環(huán)環(huán)相扣，相互制約、相互促進(jìn)，任何一個環(huán)節(jié)都不能缺少和忽視。各支部在創(chuàng)建過程中要注重把握系統(tǒng)性，對各項黨建工作統(tǒng)籌兼顧，計劃安排。要體現(xiàn)時代性。創(chuàng)建工作要與時俱進(jìn)，突出時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，貼近實際，貼近生活，貼近員工群眾，緊扣礦區(qū)發(fā)展主題和本單位特色。要堅持把思想建設(shè)放在首位，積極利用各種新穎的教育形式加強(qiáng)黨員隊伍理論武裝工程建設(shè)，組織黨員學(xué)習(xí)新知識、新理論，不斷擴(kuò)展新視野，總結(jié)實踐新經(jīng)驗，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)。要豐富多樣性。各支部不能為了黨建抓黨建，內(nèi)容年復(fù)一年老面孔，形式日復(fù)一日無變化，必須在多樣性上做文章，努力通過形式的創(chuàng)新充實和豐富黨建工作的內(nèi)容，從而增強(qiáng)黨建工作對黨員和群眾的吸引力。
三是創(chuàng)新載體方法。要正確處理繼承和發(fā)揚的關(guān)系，充分吸收長期以來形成的一些行之有效的好傳統(tǒng)和好經(jīng)驗，積極推陳出新。正確處理引進(jìn)和吸收的關(guān)系，大膽地借鑒其它工作在載體方法上的優(yōu)秀成果，積極以他山之石攻己之玉。
三、提升水平，狠抓落實
一是與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。各支部要深入研究探討黨建工作中的新情況、新問題，把握黨建工作的基本規(guī)律，積極探索新的方式方法，不斷創(chuàng)新黨建工作。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，按照既定的目標(biāo)從嚴(yán)要求自身工作，不斷增強(qiáng)各支部之間的溝通交流，形成各支部之間相互幫扶、努力爭先的良好氛圍。
二是求真務(wù)實，注重實效。要迅速掀起一次學(xué)習(xí)黨委1號文精神的熱潮，確保全年黨委工作目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。各部門、各支部要對照1號文，認(rèn)真查找在落實過程中存在的問題和不足，尤其是1號文中明確要求但是目前仍然沒有開展或者沒有做到位的工作。各部門要明確界定職責(zé)劃分，對自身負(fù)責(zé)的工作完成情況進(jìn)行一次自查；各支部要對落實1號文的情況進(jìn)行一次全面自查，自查報告于4月30日前報送組織部。對于1號文中提出的建塑10項精品工程以及黨建CIA等工作，各部門、各支部要結(jié)合實際，認(rèn)真制定具體實施計劃，創(chuàng)造性抓好落實。嚴(yán)格實行目標(biāo)管理，做到目標(biāo)明確、制度健全、措施有力、落實責(zé)任、明確到人，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作的落實，努力取得實實在在的效果。
三是跟蹤管理，加強(qiáng)指導(dǎo)。各支部要暢通信息渠道，加強(qiáng)黨建工作宣傳，每個支部每月至少要向礦黨建網(wǎng)報送1條工作信息，及時反映黨建工作動態(tài)。政工部門要加強(qiáng)對各支部的日常管理，注重挖掘、總結(jié)和宣傳創(chuàng)建過程中的好思路、好做法、好經(jīng)驗，指導(dǎo)各支部黨建工作整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)全礦黨建工作新局面。
第五篇：在血防工作現(xiàn)場會上的講話
同志們：
剛才我們專門去看了xx鎮(zhèn)的血防工作現(xiàn)場，又聽取了縣衛(wèi)生局關(guān)于我縣血吸蟲病及地方病防治工作情況的通報，應(yīng)該說大家對血防這項工作有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識。
抓好以血吸蟲病為主的地方病防治工作，是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)心、保護(hù)人民群眾身體健康這一根本利益的充分體現(xiàn)和具體實踐，各級政府有著義不容辭的責(zé)任。下面，我講五點意見：
一、提高認(rèn)識，客觀評價現(xiàn)狀。
血吸蟲病是我國的三大重點預(yù)防控制的傳染病之一（其余兩個為艾滋病、肺結(jié)核），而我縣又為全省11個血防重點縣之一，血吸蟲病也曾在我縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)肆虐，百姓深受其害。建國后的50多年來，各級政府、廣大干部群眾和專業(yè)人員一直努力不懈地在送“瘟神”，取得了較大成績，但形勢不容樂觀，血吸蟲病的反復(fù)仍比較大。迄今為止，全縣有螺面積仍有1.13萬平方米，與省要求的控制在
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實好工作機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，堅持不懈地做好以血防為重點的地方病防治工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，把地方病防治工作放到重要的議事日程上來，每年有重點地專題開展工作研究(1—2次)，并將有關(guān)工作措施真正落到實處。血防重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（XXX、XXX、XXX、XXX）一定要落實好血防工作“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的目標(biāo)責(zé)任制。
三是加大宣傳力度，提高全民防病意識。
加強(qiáng)健康教育，普及衛(wèi)生知識，是提高全民防病意識的重要手段。我們與會的單位一定要充分利用各種宣傳媒體和多種宣傳形式，廣泛宣傳以血防為重點的地方病防治知識，開展以“上好一堂血防課、看好一次血防錄像”等為主要內(nèi)容的全民教育活動，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對血防工作長期性、經(jīng)常性和科學(xué)性的認(rèn)識。要把工作的著力點放在預(yù)防上。
四、突出重點，實行分類指導(dǎo)。
我縣血防工作任務(wù)十分繁重，地處環(huán)境非常復(fù)雜，且現(xiàn)存釘螺密度較高，查螺、滅螺的難度比較大。我們一定要敢于迎難而上，實施“因地制宜、科學(xué)防治、分類指導(dǎo)”的工作策略，按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的原則，通過深入現(xiàn)場排查摸底，突出重點，有的放矢地研究、制定和落實各項對策和措施。常期以來，我們一直以藥殺為主，滅螺方法十分單一，滅螺效果不太理想，對環(huán)境的污染也比較大，也不符合我縣生態(tài)立縣建設(shè)的要求。鑒于省市地防辦的要求和我縣的實際，我們?nèi)ツ暝诿废?zhèn)宗址村采取了以環(huán)境改造為核心的長效滅螺措施，實驗效果十分明顯。在去年工作的基礎(chǔ)上，我們今年要在紅廟村實施修建沿山渠道工程，以達(dá)到在該村徹底消滅釘螺。我相信，通過每年抓一到二個重點區(qū)域的環(huán)境改造，徹底改變釘螺孳生環(huán)境，我縣的釘螺面積肯定會逐年下降。
五、明確部門職責(zé)，增強(qiáng)工作合力。
xx辦公廳下發(fā)的〔1999〕70號文件進(jìn)一步明確了有關(guān)部門在血吸蟲病防治工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)這個文件的精神，結(jié)合我縣血防、地方病防治工作實際，這里我再著重講一講有關(guān)部門的職責(zé)：衛(wèi)生部門要繼續(xù)做好計劃、參謀、協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)測及查病治病工作；發(fā)展計劃委員會要將血防、地方病防治列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；農(nóng)業(yè)部門在抓好牲畜血吸蟲病監(jiān)測及有關(guān)農(nóng)業(yè)項目改造；國土部門要在土地整治等項目中，結(jié)合滅螺改造釘螺孳生環(huán)境；水利部門
要把有釘螺的溝渠改造列入水利工程規(guī)劃，優(yōu)先實施，對一些經(jīng)濟(jì)較為困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上的適當(dāng)援助；林業(yè)部門要把滅螺與綠化造林緊密結(jié)合起來，制訂規(guī)劃和實施意見；財政部門要確保地方病防治經(jīng)費的投入，并根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費增長的幅度，相應(yīng)地增加地方病防治經(jīng)費；鹽業(yè)部門要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)鹽業(yè)市場管理，防止非碘鹽流入市場；宣傳部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)健康教育，積極宣傳血防、地方病防治工作知識；教育部門要把健康教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實衛(wèi)生部、教育部本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)“關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防控制血吸蟲病健康教育工作的通知”，在中小學(xué)校開展健康教育，并積極配合和支持地方病防治工作的開展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)人員力量，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，一定要配備專人抓、專人管，切實統(tǒng)領(lǐng)好本地區(qū)的血防工作。請大家各自對照所承擔(dān)的工作任務(wù)和職責(zé)，認(rèn)真作一次研究，特別是衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國土、水利、林業(yè)部門任務(wù)較重，要相互協(xié)調(diào)，主動配合，認(rèn)真履行好部門職責(zé)。
滅螺工作量很大，工作經(jīng)費又很少，為有效推廣環(huán)境改造滅螺法，真正實現(xiàn)一年一重點，逐年減少釘螺面積的工作目標(biāo)，我們專門制定了滅螺資金籌措表，還需請各位領(lǐng)導(dǎo)對照標(biāo)準(zhǔn)，勇挑重?fù)?dān)，齊心協(xié)力，共同抓好我們這項份內(nèi)工作。具體財務(wù)工作請梅溪鎮(zhèn)政府與部門做好銜接。
同志們，做好以血防為主要內(nèi)容的地方病防治工作，任重而道遠(yuǎn)，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，需要全社會的參與和支持，更需要各部門的通力協(xié)作與配合。我堅信，不管我們面前有多少的困難和問題，只要我們上下一致，齊心協(xié)力，我縣的地方病防治工作就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，取得新的更大成績。
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