第一篇：關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告（范文模版）

關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告

最近,政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區(qū)建設(shè),現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

四平市城市規(guī)劃面積49.5平方公里，城市人口51萬，75個(gè)社區(qū)居委會(huì)。近年來，四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建設(shè)工作力度，積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的社區(qū)建設(shè)的新路子，取得了很好的成績。考察組一行到四平市長征、東興社區(qū)和社區(qū)指導(dǎo)中心參觀，十分感慨。總結(jié)四平市的社區(qū)建設(shè)工作，大家感受深的有以下幾個(gè)方面。

一、設(shè)施建設(shè)，一蹴而就

四平社區(qū)辦公用房每個(gè)社區(qū)都有一棟，此外還有３棟市級(jí)和區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心以及一棟老年福利服務(wù)中心。79棟小樓，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一風(fēng)格，成為老城一道獨(dú)特的風(fēng)景線。走進(jìn)四平市社區(qū)，讓人耳目一新，社區(qū)辦公用房格外醒目，社區(qū)健身房、閱覽室、醫(yī)務(wù)室等一應(yīng)俱全。而更讓人沒想到的是，這些高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)用房是四平市人民在80天的時(shí)間里統(tǒng)一建造完成的，人們紛紛將這種建設(shè)速度稱為“四平速度”。

過去，四平居委會(huì)用房十分落后，市委、市政府以設(shè)施建設(shè)作為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的突破口，超常規(guī)運(yùn)作，各部門積極配合，造就了“四平速度”。四平建筑設(shè)計(jì)院僅用一個(gè)星期的時(shí)間就免費(fèi)設(shè)計(jì)出全部圖紙。四平市委、市政府還通過“七個(gè)一部分”的做法將各種力量整合到一起，舉全市之力打造精品工程。市財(cái)政解決一部分；駐區(qū)單位贊助一部分，有實(shí)力的“單位型”社區(qū)由單位自建社區(qū)用房；開發(fā)商建筑面積達(dá)５萬平方米以上的，無償提供不少于120平方米的社區(qū)用房；民政部“星光計(jì)劃”項(xiàng)目與社區(qū)共建，投入一部分資金；社區(qū)建設(shè)涉及的各項(xiàng)建設(shè)行政費(fèi)用一律免收；工程隊(duì)貢獻(xiàn)一部分；電業(yè)部門無償改建線路并提供電力設(shè)施，供熱、供水單位免費(fèi)為社區(qū)用房接水、接氣，電信部門無償提供話機(jī)并免費(fèi)安裝。通過這個(gè)辦法，四平市解決了近4000萬元的建設(shè)資金。正是靠著這種一流速度，超常規(guī)運(yùn)作，才造就了四平人美麗的社區(qū)家園。

二、社區(qū)功能，日臻完善

四平市是一個(gè)有51萬人口的中等工業(yè)城市，過去居委會(huì)的主要工作也就是給人開個(gè)介紹信、調(diào)解個(gè)糾紛。2000年，四平市相繼完成了舊城改造、道路建設(shè)、綠化美化和小區(qū)整治，市區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來越感到：現(xiàn)代城市發(fā)展中的難題并沒有完全解決，許多工作都要依托社區(qū)來完成，原有的城市基層管理體制已經(jīng)明顯不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。2000年８月，四平市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》，社區(qū)建設(shè)全面展開。分別建立了社區(qū)黨支部、社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織，并逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。

近幾年，在省民政廳的指導(dǎo)下，四平市委、市政府根據(jù)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)和作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將社區(qū)功能重新定位。在建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，搭建了城市基層管理、居民服務(wù)和民政工作三個(gè)平臺(tái)。在城市基層管理平臺(tái)上，社區(qū)環(huán)境、治安、教育等工作有序展開。特別是治安工作效果突出，每個(gè)社區(qū)配備了２名以上民警；在居民服務(wù)的平臺(tái)上，各個(gè)社區(qū)廣泛開展了福利服務(wù)、便民利民服務(wù)和社會(huì)救助，面向下崗職工開展再就業(yè)服務(wù)；在民政工作平臺(tái)上，低保、老齡、捐贈(zèng)、優(yōu)撫、民間組織、福利彩票等工作有機(jī)地結(jié)合到一起，使民政這項(xiàng)以公共管理和社會(huì)服務(wù)為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。

三、組織建設(shè)，特點(diǎn)突出

居委會(huì)是社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)，四平市居民委員會(huì)干部的選舉很有特點(diǎn)：一是打破地域限制，面向社會(huì)公開招聘，允許非本社區(qū)居民報(bào)名競選；二是強(qiáng)調(diào)對競聘者的政治、文化素質(zhì)和工作能力的審查，采取面試和筆試相結(jié)合的方法對報(bào)名者的綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行測試，然后深入到其所在單位或居委會(huì)做進(jìn)一步了解，再確定候選人；三是依照嚴(yán)格的選舉程序進(jìn)行民主選舉。候選人在居民代表大會(huì)上發(fā)表競選演說，再按照差額、無記名投票的原則，由居民代表選舉居委會(huì)委員。通過公開招聘、依法選舉，75個(gè)社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會(huì)干部，使社區(qū)干部隊(duì)伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專以上學(xué)歷者占53％，黨員占50％。在選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)后，成立了黨支部，健全了社區(qū)各類協(xié)會(huì)。為使社區(qū)干部盡快進(jìn)入角色，市區(qū)兩級(jí)多次舉行社區(qū)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)知識(shí)、社區(qū)黨建和市場經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)。通過培訓(xùn)提高了居委會(huì)干部的能力。

到四平市社區(qū)考察，社區(qū)干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個(gè)社區(qū)2220戶，6340人，而社區(qū)居委會(huì)干部只有三人。幾年來，居委會(huì)工作越來越多，救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身等，無所不包。而居委會(huì)干部的報(bào)酬只享受政府發(fā)給的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照工資最低標(biāo)準(zhǔn)線，每月只有400到450元。我們與居委會(huì)干部探討報(bào)酬問題，他們卻說：雖然忙，但工作得到了社區(qū)居民的認(rèn)可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。

四、社區(qū)活動(dòng)，豐富多彩

社區(qū)的辦公用房有了，服務(wù)設(shè)施有了，怎樣發(fā)揮它們的功效，四平市采取“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主辦、社區(qū)民間組織運(yùn)作”的方式，大力發(fā)展各類社區(qū)民間組織志愿隊(duì)伍，開展了豐富多彩的社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。如，長征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、星光老年之家、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、居民學(xué)校和室外活動(dòng)廣場?？蓜e小看這“三室三站一家一網(wǎng)一校一場”，它涵蓋了社區(qū)生活的全部內(nèi)容，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發(fā)組織了合唱團(tuán)、演出隊(duì)等社團(tuán)組織，定期排練演出，社區(qū)活動(dòng)有聲有色。考察中，我們走進(jìn)社區(qū)，絲竹聲不絕于耳，醫(yī)療咨詢?nèi)藖砣送?，健身場地?zé)狒[非凡，不得不感嘆社區(qū)功能的完善和社區(qū)活動(dòng)的豐富。

五、居民自治，經(jīng)營社區(qū)

四平市樹立了按居民自治和市場規(guī)律經(jīng)營社區(qū)的新觀念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。各社區(qū)開展的居民評(píng)議保證了社區(qū)居民的主人翁地位，例如社區(qū)警務(wù)室民警的居民滿意率達(dá)不到60％就地下崗，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員被認(rèn)為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療服務(wù)的，可以建議撤換等等?！端钠绞猩鐓^(qū)建設(shè)暫行辦法》還規(guī)定，在小區(qū)整治中新建改建的120余處、12000平方米小區(qū)用房和所有的自行車棚全部無償交給社區(qū)管理經(jīng)營；對社區(qū)開辦的便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免收各類管理費(fèi)；社區(qū)用電、用水和使用天然氣、電話、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用，享受居民用戶價(jià)格等等。此外，四平市還首開福利彩票進(jìn)社區(qū)的先河，全市75個(gè)社區(qū)建立福利彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)340個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)4.5個(gè)。各社區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)享受3％發(fā)行費(fèi)和11.5％福利金的優(yōu)惠政策，社區(qū)建設(shè)有了一個(gè)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。通過社區(qū)建設(shè)構(gòu)筑的三個(gè)平臺(tái)和社區(qū)經(jīng)營的良性循環(huán)，標(biāo)志著四平市初步實(shí)現(xiàn)了對城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務(wù)機(jī)制。一個(gè)現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展現(xiàn)在人們面前。

考察中，政協(xié)委員對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行討論，對一些問題進(jìn)行思考，主要是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對城市管理現(xiàn)代化的要求日益迫切。加強(qiáng)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，完善社區(qū)功能，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，是我們今后工作的重要內(nèi)容。

我縣社區(qū)管理起步晚，居民區(qū)建設(shè)遺留問題多，社區(qū)建設(shè)難度大。特別是在思想認(rèn)識(shí)上還存在偏差,讓社區(qū)的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要，是新形勢下擴(kuò)大基層民主，改革現(xiàn)行管理體制的需要。要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，提高對社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，積極營造社區(qū)建設(shè)的大環(huán)境。

二、積極協(xié)調(diào)，搞好社區(qū)共建

社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)工作得以開展的載體和依賴。只有建設(shè)好社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場地等硬件設(shè)施，才能更好地培育社區(qū)意識(shí)，建設(shè)社區(qū)組織，增強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍，搞好社區(qū)活動(dòng)；只有做好社區(qū)各項(xiàng)工作，才能聯(lián)系群眾，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，豐富群眾生活，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

進(jìn)一步加快社區(qū)工作和服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。如何完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。“超常規(guī)運(yùn)作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”；各部門的積極參與和合作，推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的開展。社區(qū)建設(shè)需要各部門的支持與配合，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會(huì)力量參與建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)優(yōu)勢，整合社區(qū)資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。

三、把握趨勢，完善社區(qū)功能

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的全方位轉(zhuǎn)變，城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展越來越成為各界人士以及普通百姓關(guān)心的話題。

未來城市社區(qū)發(fā)展趨勢,總體目標(biāo)的優(yōu)與劣,直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益,與社會(huì)的穩(wěn)定。要適應(yīng)城市化、現(xiàn)代化的要求,加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè),建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善社區(qū)功能，努力建設(shè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)。

四、積極引導(dǎo)、豐富文化活動(dòng)

大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，對于提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)主義文化影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，具有十分重要的意義。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)“民心工程”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要舉措。

在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區(qū)文化建設(shè)取得了可喜的成績，但離新形勢對社區(qū)文化建設(shè)的要求還有不少差距。要積極引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長的文化骨干隊(duì)伍，在精神和物質(zhì)上予以鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)文化骨干的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴(kuò)大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化的品位和檔次；要發(fā)揮居委會(huì)的作用，努力探索社區(qū)文化建設(shè)新路子，積極組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷在內(nèi)容和形式上提升社區(qū)文化的內(nèi)涵和水準(zhǔn)，積極營造社區(qū)文化氛圍。

2005年9月

第二篇：社區(qū)建設(shè)和城市管理考察報(bào)告

近期，**區(qū)委街工委、區(qū)政府街工辦，各相關(guān)街道主要負(fù)責(zé)人一行17人，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)下，赴西安雁塔區(qū)，蘭州市區(qū)，新疆哈密市等地對社區(qū)建設(shè)與城市管理問題進(jìn)行了為期8天的學(xué)習(xí)考察。先后考察了雁塔區(qū)、西京社區(qū)、紅專南路社區(qū)，并與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，區(qū)市政市容管理局、區(qū)民政局和街道辦事處的同志進(jìn)行了深度交流，雙方就共同關(guān)心的社區(qū)建設(shè)發(fā)展和城市管理等問題進(jìn)行了座談交流和探討?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下：

一、社區(qū)建設(shè)與城市管理的基本情況

（一）社區(qū)建設(shè)的情況與主要特點(diǎn)

西安市雁塔區(qū)屬于科技教育文化名區(qū)，總面積為152平方公里，總?cè)丝?08萬，常住人口68萬，有高等院校22所，省部級(jí)以上科研院所55家。全區(qū)轄8個(gè)街道辦事處，有各類社區(qū)85個(gè)，其中，省級(jí)示范社區(qū)為6個(gè)，市級(jí)示范社區(qū)26個(gè)。社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

⒈社區(qū)布局及類型設(shè)置規(guī)劃科學(xué)，社會(huì)資源整合度高。雁塔區(qū)依據(jù)轄區(qū)居民人數(shù)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)空間布局，區(qū)域生活環(huán)境，交通狀況的同質(zhì)性、關(guān)聯(lián)性等因素，并充分考慮社區(qū)社會(huì)資源的均衡性，將原有的582個(gè)居委會(huì)進(jìn)行歸并性的重組，制定了科學(xué)合理的社區(qū)設(shè)置建設(shè)規(guī)劃，將社區(qū)大致分為單位型、小區(qū)型和板塊型幾種類型，通過一系列機(jī)制的運(yùn)行，使各類社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源得到充分有效的整合，最大限度地發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)、保障、緩釋、凝聚等功能。以電子城街道的西京社區(qū)為例，這是一個(gè)典型的以公司為主體的單位型社區(qū)，社區(qū)的班子與西京公司離退休辦公室在組織結(jié)構(gòu)上是兩塊牌子，一套人馬。有居民15000多人，主體是公司的離退休職工，是一個(gè)龐大的居民集居區(qū)。社區(qū)面積上千平方米，有自己獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，以文體培訓(xùn)和健身類為主業(yè)，對外實(shí)行微利有償服務(wù)。而小寨路街道辦事處所屬的紅專南路社區(qū)是一個(gè)由11家單位家屬區(qū)和散居居民組成的板塊型社區(qū)。有居民10000多人，社區(qū)辦公面積有200多平方米。社區(qū)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)換取了轄區(qū)社會(huì)單位部分資源共享，居住在家居樓的居民成為社區(qū)居民來源的主體。

2.多元化投入機(jī)制，使各類社區(qū)的硬件建設(shè)呈現(xiàn)共贏共享的格局。雁塔區(qū)建立了多元投資主體的社區(qū)建設(shè)融資模式，主要采取“項(xiàng)目補(bǔ)貼、橫向合資、置換資源、政府投入、社會(huì)單位與街道辦贊助、爭取捐助”等方式，投入4600多萬元用于全區(qū)社區(qū)的建設(shè)，建成面積約3.2萬平方米的區(qū)社區(qū)服務(wù)中心和區(qū)老年人活動(dòng)中心，各街道也有相應(yīng)的服務(wù)中心，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高質(zhì)量”的要求，建成社區(qū)的各類設(shè)施和硬件。全區(qū)85個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)用房，主要采取“政府投入、單位補(bǔ)貼”的方式解決，為社區(qū)發(fā)展奠定了良好的物資、技術(shù)、裝備基礎(chǔ)，投資主體通過“換取服務(wù)、置換就業(yè)崗位、參與活動(dòng)、共享成果”等形式，獲得各取所需的利益。

3．以特色為根基，多樣化的精品社區(qū)創(chuàng)建，具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)作用。西京社區(qū)就是以文體培訓(xùn)和健身為主要特色，采取資產(chǎn)經(jīng)營和合作的方式引進(jìn)一家體育健身俱樂部，成為陜西省第一家社區(qū)體育健身基地，形成了“三館二場一花園”的建設(shè)格局，獲取了國家體育總局、陜西省體育局、西安市體育局和雁塔區(qū)政府等多層次、多渠道的大量投入。以有償?shù)奈捏w培訓(xùn)、體能測評(píng)、健身運(yùn)動(dòng)和相關(guān)產(chǎn)品等社區(qū)服務(wù)，成為體育精品社區(qū)。而紅專南路社區(qū)則是以關(guān)愛殘疾人和搭建就業(yè)信息平臺(tái)為特色，創(chuàng)建了精品省級(jí)示范社區(qū)。從硬件設(shè)施到服務(wù)項(xiàng)目，該社區(qū)處處體現(xiàn)了對特殊人群的關(guān)愛、關(guān)注、關(guān)心與關(guān)懷。社區(qū)設(shè)置專門了盲道、殘疾人車輛通道，四處奔波，與職能部門和社會(huì)單位磋商，采取單位適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，為轄區(qū)殘疾人爭取到暖氣供應(yīng)費(fèi)減半征納的優(yōu)惠政策。以電子觸摸屏和電子信息欄動(dòng)態(tài)地發(fā)布社保、就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，并與轄區(qū)內(nèi)外眾多企業(yè)、事業(yè)單位建立了勞動(dòng)保障信息保障網(wǎng)絡(luò)，共享信息平臺(tái)，主動(dòng)對按溝通用工信息，提供了優(yōu)良的就業(yè)服務(wù)。

（二）城市管理的主要做法

三省市給人感受很深的是：市容整潔、靚麗寧靜、管理規(guī)范有序，在城市管理上有自己的獨(dú)到之處，主要是：

1.構(gòu)建了條塊結(jié)合的市容市貌管理工作指導(dǎo)體系。從城市管理體制上向城中村、社區(qū)延伸，建立了兩支隊(duì)伍（即保潔和監(jiān)管隊(duì)伍），為城中村、社區(qū)配置了清潔設(shè)施和保潔人員，強(qiáng)化了定期督查制度的落實(shí)，并出臺(tái)了《市容市貌環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化管理辦法》，正式把小區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理納入整個(gè)市容管理范圍，主干道與支路共同進(jìn)入市容管理體系。

⒉實(shí)行市容市貌環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)范化、責(zé)任化、目標(biāo)化和精細(xì)化管理。首先，對轄區(qū)根據(jù)道路等級(jí)、功能分區(qū)用黃線標(biāo)識(shí)了若干個(gè)保潔責(zé)任區(qū)，將責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行“三包”責(zé)任目標(biāo)管理，設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)在沿街門店內(nèi)的顯眼的位置，建立臺(tái)帳。其次，加大投入，通過統(tǒng)一購置發(fā)放保潔服和新型電子安全保潔設(shè)施、設(shè)備，體現(xiàn)了人性化，精細(xì)化定位、流程化定崗

第三篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的考察報(bào)告

一、江蘇、山東兩省開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的主要做法

江蘇、山東兩省是我國較早開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的省份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，城鄉(xiāng)一體化水平高。近年來，兩省積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢，積極探索開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，創(chuàng)造了具有全國示范意義的許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。主要做法概括起來有：

（一）結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式。兩省5市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為深化村民自治，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要平臺(tái)，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，著眼于改革創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理體制，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，按照“一村一社區(qū)”、“幾村一社區(qū)”的模式，開展社區(qū)建設(shè)工作，取得了顯著成效。尤其在社區(qū)管理體制和服務(wù)體系建設(shè)上，各有創(chuàng)造，各具特色。一是注重發(fā)揮民間組織力量。南京市采取“一村一社區(qū)”模式，以建制村確定社區(qū)范圍，村民委員會(huì)改為社區(qū)村民委員會(huì)，每個(gè)社區(qū)設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)站，為正式注冊登記的民辦非企業(yè)單位，主要承接政府延伸的公共服務(wù)，工作人員采取招聘制，接受社區(qū)黨組織、社區(qū)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。同時(shí)，大力培育發(fā)展社區(qū)各類民間組織，廣泛開展各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)。二是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政推力。山東省諸城市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立農(nóng)村社區(qū)，實(shí)行“幾村一社區(qū)”的大社區(qū)制。按照鄰村共建共享、優(yōu)化空間布局、便于服務(wù)的原則，合理確定社區(qū)中心村和服務(wù)范圍，把服務(wù)半徑控制在2—3公里，涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社區(qū)服務(wù)中心（站），在村設(shè)立服務(wù)代辦點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)中心（站）人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。三是發(fā)揮村黨組織和村民委員會(huì)作用。山東省膠州市以單一建制村為基礎(chǔ)建立一個(gè)社區(qū)，依托村“兩委”，設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，開展社區(qū)服務(wù)工作。諸城市的做法有利于資源整合，防止資源浪費(fèi)，但易于造成村級(jí)自治組織在社區(qū)治理中的權(quán)力弱化和“空心”化，膠州市的做法發(fā)揮了“兩委”作用，但容易出現(xiàn)自治組織行政化傾向，南京市的做法較好的解決了社區(qū)建設(shè)過程中堅(jiān)持民主自治的方向問題，但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)育不良的地方，推行難度較大。

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（二）健全機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的整體合力。兩省結(jié)合實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是建立健全了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。自開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作以來，兩省5市各級(jí)黨委、政府高度重視，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，列入重要議事日程，普遍成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、兩委主辦、社會(huì)協(xié)同、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》等規(guī)范性文件。二是形成了多元化的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。兩省各級(jí)政府加大公共財(cái)政投入，按照預(yù)算及時(shí)足額撥付社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，逐步建立起以財(cái)政投入、村集體積累為主，以涉農(nóng)資金、單位幫扶為輔，以村民捐助、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。南京市棲霞區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷調(diào)整公共財(cái)政的投入方向，重點(diǎn)加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)等方面的投入，并將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部待遇納入?yún)^(qū)、街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年投入超過1000萬元。山東省膠州市李哥莊鎮(zhèn)近3年來投入資金1300萬元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)建起了39所村級(jí)文化大院，10個(gè)社區(qū)建起了“文化一條街”。三是形成了多層次的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人力資源支撐機(jī)制。建立了以各級(jí)黨委、政府為推動(dòng)者、“兩委會(huì)”（社區(qū)支委會(huì)、村委會(huì)）成員為主要組織者，以社區(qū)專業(yè)工作者、志愿者為骨干，以民間組織和農(nóng)民群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的人力資源支撐機(jī)制。四是建立了規(guī)范化考核評(píng)估機(jī)制。兩省在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)考核、完善群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)各界以及輿論評(píng)議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)績效評(píng)估機(jī)制。南京市制定出臺(tái)了《村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對村委會(huì)的職能事務(wù)、制度建設(shè)、硬件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行了量化分值，每年組織考核驗(yàn)收，提高了全市社區(qū)支委會(huì)、村委會(huì)工作的整體水平。

第四篇：社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)考察報(bào)告(精)

社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,切實(shí)做好我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近期,由縣委、縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加,赴民政部首批命名的“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”山東省諸城市、江蘇省張家港市學(xué)習(xí)考察社區(qū)建設(shè)工作,考察組先后考察了山東省諸城市辛興鎮(zhèn)社區(qū)、密州街道西王門社區(qū)和江蘇省張家港市永合社區(qū)、錦豐鎮(zhèn)聯(lián)興村等社區(qū)建設(shè)情況,重點(diǎn)對兩市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的設(shè)臵模式、領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察組成員通過實(shí)地參觀,親身感受了兩省、兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的豐碩成果和積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新理念,深入思考了自身存在的差距和不足,對如何學(xué)習(xí)借鑒兩省經(jīng)驗(yàn),做好我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作形成了一些初步的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下:

一、兩地的經(jīng)驗(yàn)與做法

江蘇、山東兩省是我國較早開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的省份,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快,城鄉(xiāng)一體化水平高。近年來,兩省積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢,積極探索開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,創(chuàng)造了具有全國示范意義的許多新鮮經(jīng)驗(yàn),考察團(tuán)所走的諸城

市和張家港市在這兩個(gè)省中具有典型的代表性,主要做法概括起來有以下幾點(diǎn):(一優(yōu)化社區(qū)空間布局,合理確定服務(wù)半徑。兩市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為深化村民自治,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要平臺(tái),與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,著眼于改革創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理體制,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),科學(xué)設(shè)臵農(nóng)村社區(qū),強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,按照“一村一社區(qū)”、“幾村一社區(qū)”的模式,開展社區(qū)建設(shè)工作,取得了顯著成效。山東省諸城市按照地域相近、規(guī)模適度、有利于整合利用現(xiàn)有公共資源的原則,將幾個(gè)村莊規(guī)劃為一個(gè)社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)選擇一個(gè)交通比較便利、班子基礎(chǔ)比較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村莊,作為社區(qū)服務(wù)中心所在村。社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里、涵蓋3-5個(gè)村、1000戶—3000戶。同時(shí),按照便于服務(wù)、便于開發(fā)利用社區(qū)資源的要求,在社區(qū)內(nèi)選擇一個(gè)比較便利、班子基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村莊,作

為社區(qū)服務(wù)中心所在村,并以中心村為重點(diǎn),規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)空間布局,整合優(yōu)化社區(qū)各類資源,推動(dòng)規(guī)模小的村莊村民逐步向中心村集聚發(fā)展,提高了社區(qū)公共資源的利用效率和服務(wù)水平,較好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

(二建立健全社區(qū)機(jī)構(gòu),明確職能定位。兩市在每個(gè)農(nóng)村社區(qū)均設(shè)立了社區(qū)服務(wù)中心,社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)一個(gè)辦事服

務(wù)廳和若干個(gè)服務(wù)站室。他們將社區(qū)服務(wù)中心的職能定位為服務(wù),具體承接政府部門延伸在農(nóng)村的公共服務(wù)及相關(guān)政務(wù)服務(wù)。它不是一級(jí)行政管理機(jī)構(gòu),不干涉村級(jí)內(nèi)部事務(wù);它也不是以生產(chǎn)經(jīng)營為主的經(jīng)營性組織。同時(shí),在每個(gè)農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織和社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞社區(qū)化服務(wù)發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,與社區(qū)內(nèi)村莊及其他單位不存在上下級(jí)隸屬關(guān)系。村莊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道的隸屬關(guān)系不變。這樣定位,是為了避免社區(qū)服務(wù)人員“官僚化”和服務(wù)被“異化”現(xiàn)象。同時(shí),兩市普遍將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃,認(rèn)真抓好以村委會(huì)建設(shè)為主體、以各類服務(wù)和活動(dòng)場所為支撐的陣地建設(shè)。張家港市明確要求村委會(huì)辦公和服務(wù)用房不低于600平方米,并按照城市社區(qū)的相關(guān)規(guī)定,村委會(huì)辦公服務(wù)用房三分之二用于開展服務(wù);諸城市因地制宜,采取利用閑臵的學(xué)校、廠房及其他閑臵的集體房屋等改建、利用社區(qū)中心村的“兩委”辦公場所擴(kuò)建、經(jīng)濟(jì)條件好的地方按一定的標(biāo)準(zhǔn)新建、企業(yè)贊助建設(shè)四種方式進(jìn)行建設(shè),既解決了社區(qū)建設(shè)場所問題,又不增加農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)。

(三貼近農(nóng)民需求,開展“一攬子”服務(wù)。兩市均堅(jiān)持將服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的核心任務(wù),主要為農(nóng)民群眾搞好三大類服務(wù):一是基本公共服務(wù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道和市直有關(guān)部門的基本公共服務(wù)項(xiàng)目延伸到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,滿足農(nóng)民群眾在社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、文化體育、勞動(dòng)保障、人口

計(jì)生、司法調(diào)解、法律咨詢等方面的公共服務(wù)需求。二是開展生產(chǎn)性的服務(wù)。重點(diǎn)是建立健全直接為生產(chǎn)服務(wù)的科技信息、生產(chǎn)資料、市場營銷服務(wù)體系;引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)民組織化程度;設(shè)立社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。三是發(fā)展市場化的便民服務(wù)。按照互利雙贏的原則,組織引導(dǎo)有關(guān)單位和企業(yè)到社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立便民超市、農(nóng)資超市、便民食堂,代辦代收有關(guān)證件費(fèi)用等,既為農(nóng)民提供了便利,又可獲得一部分收入用于社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),他們積極培育發(fā)展民間組織,發(fā)揮參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的作用。兩市在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上,把建立經(jīng)濟(jì)類、服務(wù)類、活動(dòng)類、公益類等社區(qū)民間組織和中介組織作為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的有效途徑,積極搭建民間組織融入農(nóng)村社區(qū)的工作平臺(tái)。比如,以老干部、老黨員為主體,建立了老年人協(xié)會(huì);以經(jīng)濟(jì)能人為主體,成立了各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì),等等。通過民間組織參與社區(qū)建設(shè),將各類服務(wù)活動(dòng)延伸到了農(nóng)村,為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了多方面的服務(wù)和幫助。

(四建立完善長效機(jī)制,確保社區(qū)高效運(yùn)行。主要是健全完善了五項(xiàng)機(jī)制:一是建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。兩市各級(jí)黨委、政府高度重視,把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事,列入重要議事日程,普遍成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組織, — 4 —

設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、兩委主辦、社會(huì)協(xié)同、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制。二是形成了多元化的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。兩市各級(jí)政府加大公共財(cái)政投入,按照預(yù)算及時(shí)足額撥付社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi),逐步建立起以財(cái)政投入、村集體積累為主,以涉農(nóng)資金、單位幫扶為輔,以村民捐助、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。三是形成了多層次的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人力資源支撐機(jī)制。每個(gè)社區(qū)一般配備7名專職工作人員,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道機(jī)關(guān)、醫(yī)院和站所選派為主,其身份、編制不變。人員不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道公開向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才,充實(shí)到了農(nóng)村社區(qū)。同時(shí),組織發(fā)動(dòng)黨員干部、團(tuán)員青年及其他熱心社會(huì)公益事業(yè)的積極分子,組

成社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì),積極參與社區(qū)建設(shè)。四是形成了科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民辦事特點(diǎn),在社區(qū)服務(wù)中心作息時(shí)間、辦事流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面,建立健全了一系列規(guī)章制度,將社區(qū)化服務(wù)納入規(guī)范化軌道。要求相關(guān)職能部門充分利用農(nóng)村社區(qū)這個(gè)平臺(tái),結(jié)合各自業(yè)務(wù),將服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)下移延伸,向社區(qū)注入更多、更細(xì)、更受群眾歡迎的服務(wù)內(nèi)容,最大限度地方便農(nóng)民群眾。同時(shí),加強(qiáng)對口指導(dǎo)和培訓(xùn),提高社區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)技能,提升社區(qū)化服務(wù)水平。五是建立了規(guī)范化考核評(píng)估機(jī)制。兩省在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)考核、完善群眾評(píng)

價(jià)和社會(huì)各界以及輿論評(píng)議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)績效評(píng)估機(jī)制。將農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道重點(diǎn)工作考核內(nèi)容,對社區(qū)服務(wù)工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道給予獎(jiǎng)勵(lì);對不能按時(shí)完成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)的,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)綜合考核中,只排名次,不予獎(jiǎng)勵(lì);對在農(nóng)村社區(qū)工作一年以上、群眾滿意度高的社區(qū)工作人員,優(yōu)先晉升職稱、提拔重用。

二、幾點(diǎn)啟示

這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)雖然時(shí)間較短,但考察團(tuán)各位成員充分感受到了兩市在改革開放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面創(chuàng)造的先進(jìn)理念,特別是兩市人民全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的良好精神狀態(tài),探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn),給考察團(tuán)留下了深刻印象。概括起來,主要有以下幾個(gè)方面的啟示: 一是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須依靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)才能推進(jìn)。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,要努力爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視,把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入黨委、政府重要議事日程,及時(shí)研究和解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。只有建立起由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制,才能確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致,就我縣而言,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與張家港、諸城兩市相差比較大,不在一個(gè)層面上。

因此,要結(jié)合縣情實(shí)際,因地制宜,量力而行,有多少財(cái)力、辦多大事,通過調(diào)查研究,探索建立適合我縣縣情的農(nóng)村社區(qū)設(shè)臵模式,逐步建設(shè)和完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施的途徑和功能,從農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。

三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須把為農(nóng)民提供服務(wù)擺在突出位置。為農(nóng)民群眾辦實(shí)事,是黨和政府贏得老百姓愛戴和擁護(hù)的主要途徑,要按照“以人為本”的要求,在農(nóng)村社區(qū)搭建城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的平臺(tái),為政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展自我服務(wù)提供有效的載體,縮小城鄉(xiāng)差距。探索建立覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系,引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會(huì)治安、社會(huì)福利、社會(huì)保障等公共服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村,鼓勵(lì)企事業(yè)單位和民間組織發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè),為農(nóng)民群眾提供力所能及的服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源共享,共駐共建,共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、對我縣社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

通過考察學(xué)習(xí),考察團(tuán)在認(rèn)真分析我縣縣情和社區(qū)建設(shè)中存在的突出問題的基礎(chǔ)上,就今后加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)提出以下五點(diǎn)建議:(一立足服務(wù)功能,理順兩個(gè)關(guān)系。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建立的核心是服務(wù),而且是面對面的為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需

求服務(wù),沒有服務(wù)就沒有生命。因此,必須以服務(wù)為核心,切實(shí)理順兩個(gè)關(guān)系:一是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心與村民委員會(huì)的關(guān)系。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心是在一個(gè)自治村的范圍內(nèi)建立的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織,它的服務(wù)范圍可以輻射到整個(gè)村,甚至跨村服務(wù),但它僅僅是為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務(wù)。既不能與村委會(huì)合二為一,也不能與村委會(huì)平起平坐,而是在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)組織,至少在短時(shí)期內(nèi)還不能用它替代或取代村委會(huì)的自治作用。二是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心與農(nóng)村公共事業(yè)的關(guān)系。建立農(nóng)村社區(qū)

是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的需要,是為建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系搭建的平臺(tái),它應(yīng)該是村民共建共享、自收自支、服務(wù)自養(yǎng)的社區(qū)組織,而不可以作為官辦的、事業(yè)性質(zhì)的單位來組建,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心工作人員的工資只能從有償無償?shù)姆?wù)和經(jīng)營性收入中獲取,屬于無償?shù)墓卜?wù)部分只能由公共財(cái)政給予補(bǔ)償,但決不可納入財(cái)政供養(yǎng),也不宜比照村干部報(bào)酬給予補(bǔ)助。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的生命力和潛在活力就在于主動(dòng)地為農(nóng)民生產(chǎn)生活需求提供服務(wù),不斷地拓展服務(wù)空間,延伸服務(wù)領(lǐng)域,建立完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系,否則,就會(huì)形同虛設(shè),甚至短命夭折。

(二加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大步驟,是一項(xiàng)全方位的、系統(tǒng)的社會(huì)工程。它標(biāo)志著農(nóng)村基層社會(huì)組織和管理體制新一輪重大變革的開始。要切實(shí)做好組織推動(dòng)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、綜合協(xié)調(diào)工作,完善部門分工協(xié)作機(jī)制,為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。各部門要通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng),加強(qiáng)對聯(lián)系村的服務(wù)與指導(dǎo),利用自身優(yōu)勢,從資金、物資、人才上幫助社區(qū)解決實(shí)際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu),明確1名黨政分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體布局,一同部署、一起考核、整體推進(jìn)。要落實(shí)社區(qū)專職工作人員編制,每個(gè)社區(qū)配備專職工作人員5~9名,工資由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)。制定社區(qū)工作人員招聘辦法,招聘人員工資福利不低于上當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平,其基本工資、生活補(bǔ)貼、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)列入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)足額發(fā)放。完善社區(qū)工作者培訓(xùn)制度,按計(jì)劃分組織培訓(xùn)。建立社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政分級(jí)補(bǔ)貼制度,除省市財(cái)政每年給每個(gè)社區(qū)補(bǔ)助外,縣財(cái)政預(yù)算列支社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要建立科學(xué)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)績效評(píng)估機(jī)制,將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門的目標(biāo)管理考核,與村黨組織和村委會(huì)工作成績以及村干部報(bào)酬掛鉤。通過層層落實(shí)責(zé)任,形成縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)、行政村主導(dǎo)、群眾廣泛參與的良好工作格局,合力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

(三統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化格局、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)納入縣委、縣政府的工作部署,統(tǒng)一布局、通盤安排。可采用

由近及遠(yuǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)的方式安排,優(yōu)先將靠近城鎮(zhèn)、居住集中、交通便利、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯的村落先期建設(shè),以便起到帶動(dòng)示范作用。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃要服從和服務(wù)于統(tǒng)籌規(guī)劃的村落分布。新的村落規(guī)劃不僅要便利農(nóng)民集中聚居,更要綜合土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素。在硬件配備上,每個(gè)社區(qū)都要建設(shè)1所綜合服務(wù)中心,其中包括村民學(xué)校和專項(xiàng)活動(dòng)站,具備教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、綜合治理、糾紛調(diào)解、計(jì)劃生育、就業(yè)維權(quán)和衛(wèi)生環(huán)境管理等基本功能,并為社區(qū)群眾組織開展活動(dòng)提供條件。每個(gè)社區(qū)都建有室內(nèi)外活動(dòng)和健身的場所,有閱覽室、文化宣傳長廊等宣傳陣地和便民商業(yè)服務(wù)店(點(diǎn)等。社區(qū)辦公用房面積不少于400平方米,配齊辦公設(shè)施,安裝“三維數(shù)字社區(qū)”信息管理系統(tǒng),室外活動(dòng)場所面積不少于1000平方米,配備必要的活動(dòng)設(shè)施。建議加快制定出全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃(社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì),已有規(guī)劃不夠合理、不夠完善的,應(yīng)及時(shí)修訂、調(diào)整、補(bǔ)充。規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持以人為本,注重地域風(fēng)貌特色的營造、整體環(huán)境的保護(hù)和歷史文化的傳承,應(yīng)充分考慮資源配臵、歷史沿革和村民生活習(xí)慣等因素,科學(xué)規(guī)劃空間布局,合理確定社區(qū)規(guī)模注重完善社區(qū)功能,確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。要保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅(jiān)決做到先規(guī)劃后建設(shè),無規(guī)劃不建設(shè)。

(四創(chuàng)新管理模式,提升社區(qū)服務(wù)功能。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)村落管理方式,借鑒張家港和諸城農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我縣

城市社區(qū)成功做法，進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式。樹立以人為本、服 務(wù)群眾理念，健全公共服務(wù)、志愿服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)三大服務(wù) 體系，要按“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村，群眾有需求、干部有 服務(wù)”的目標(biāo)，高水準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)，形成以農(nóng) 村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村社 區(qū)服務(wù)功能。整合農(nóng)村社區(qū)服務(wù)資源配臵，在開展社區(qū)“一站 式”公共服務(wù)的同時(shí)，發(fā)展提升農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、教育文化、購物服務(wù)、治安管理、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)服務(wù)功能。創(chuàng)建能促進(jìn)新老村民和諧相處的融合性組織，創(chuàng)新提升村民自 治

能力的社區(qū)管理模式等，增強(qiáng)村民對農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同感和歸 屬感。要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村公共服務(wù) 水平，建立農(nóng)村社區(qū)工作人員的考核、民主評(píng)議、工資待遇、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)管理等制度，激發(fā)他們的積極性和主動(dòng)性，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供人才保 障。

（五）健全自治機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)民主法制建設(shè)。進(jìn)一步深 化村務(wù)公開民主管理工作，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的 村民自治機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)民主法制建設(shè)。充分尊重人民群 眾的首創(chuàng)精神，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入村級(jí)“一事一議”范圍，讓村民直接參與民主決策，激發(fā)基層群眾的政治熱情，強(qiáng)化他 們對自身利益與社區(qū)整體利益相關(guān)性的認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng) 其參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。廣泛開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐活動(dòng)，全面推進(jìn)村務(wù)公開、黨務(wù)公開，— 11 —

著力推廣民主懇談、民情溝通、民主聽政等民主管理方式，拓 寬社情民意表達(dá)渠道，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理體制和機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好 社區(qū)村民的合法權(quán)益。建立“一村一警”的長效警民聯(lián)系制度，深入開展社會(huì)治安綜合治理。建立健全農(nóng)村大調(diào)解機(jī)制，做好 人民調(diào)解工作，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。完善農(nóng)村社區(qū)法律援助 點(diǎn)工作制度，積極開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育活動(dòng)，發(fā)揮 民間治安聯(lián)防作用，創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)安全環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)，確保農(nóng)村群眾安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?12 —

第五篇：石家莊充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)考察報(bào)告

石家莊充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)考察報(bào)告

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和生活水平的不斷提高，關(guān)于充分就業(yè)問題，日益受到重視，為了進(jìn)一步提高充分就業(yè)信息化建設(shè)和管理水平，加強(qiáng)同行間的交流和溝通，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的安排下，由區(qū)就業(yè)科、街道、社區(qū)人力勞動(dòng)保障科組成學(xué)習(xí)考察團(tuán)隊(duì)，一行27人，于2011年9月1日赴河北省石家莊參加“充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)考察會(huì)”，在考察期間，考察團(tuán)成員認(rèn)真聽會(huì)，積極交流，通過此次考察，從石家莊充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)考察中，了解到了其他省、社區(qū)充分就業(yè)熱點(diǎn)問題的探索，了解到充分就業(yè)政策的應(yīng)用和研發(fā)情況，受益匪淺，對我社區(qū)充分就業(yè)建設(shè)將起到一定的借簽作用。

一、河北省石家莊市促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的總體情況

（一）石家莊無極縣北蘇鎮(zhèn)基本情況

石家莊無極縣北蘇鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)厥腥耸戮?、社區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)講話中，得知，北蘇鎮(zhèn)是一個(gè)化工、紡織、電料、五金、飼料、制藥等企業(yè)為主的綜合性工業(yè)園區(qū)，本中心是一個(gè)集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介，職業(yè)介紹為一體的指導(dǎo)服務(wù)中心，為居民提供創(chuàng)業(yè)幫扶和推薦介紹工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)功能多元化，服務(wù)人性化，隊(duì)伍專業(yè)化，手段信息化，中心主要服務(wù)項(xiàng)目有；咨詢服務(wù)，提供用工信息，求職信息查詢，指導(dǎo)各用工單位開展職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)----受理創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、申報(bào)、推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供專家指導(dǎo)；建立創(chuàng)業(yè)成功人員經(jīng)營檔案；協(xié)助申辦小額貸款；就業(yè)服務(wù)---提供用工登記、求職登記、現(xiàn)場招聘、委托招聘、高校畢業(yè)生就業(yè)、困難群體就業(yè)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化、制度化、社會(huì)化”的要求，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（二）石家莊無極縣北蘇鎮(zhèn)馬橋村基本情況

馬橋村的一個(gè)生產(chǎn)基地，馬橋村是以裝飾材料為主的工業(yè)區(qū)，以社區(qū)為名義建立一個(gè)大型生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了整個(gè)社區(qū)，每家每戶達(dá)到了100%的就業(yè)率，自謀創(chuàng)業(yè)，家家戶戶生產(chǎn)裝飾材料，不僅滿足個(gè)人的就業(yè)需求，還得到了政府的相關(guān)補(bǔ)貼，把優(yōu)惠政策充分利用起來，實(shí)現(xiàn)了零未就業(yè)社區(qū)。

（三）石家莊長安沿東社區(qū)基本情況

石家莊長安沿東社區(qū)，這里以宣傳材料為主，設(shè)立了充分就業(yè)簡介，激情創(chuàng)業(yè)、快樂生活、多向互動(dòng)、成就人生等各項(xiàng)活動(dòng)的宣傳附加圖片，加大了真實(shí)性，第一，招商進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“增”崗位，第二，完善社區(qū)服務(wù)“挖”崗位，如便民快餐、社區(qū)維修、配匙開鎖、家教托幼等。第三鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)“創(chuàng)”崗位，如插花編織，臨床按摩等，第四加強(qiáng)信息服務(wù)“網(wǎng)”崗位，如成功人士、喜傳身教，網(wǎng)上求職、拓寬思路，相互切磋、互通有無等，第五，深入駐區(qū)企業(yè)“搜”崗位，企業(yè)上門就業(yè)指導(dǎo)，招聘形式，各種各樣等。實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)人員與用人單位之間每半年一次的互動(dòng)活動(dòng)。

建立了良好的工作機(jī)制。石家莊長安沿東社區(qū)就業(yè)服務(wù)站根據(jù)服務(wù)對象及職能作用，細(xì)化科室、中心，各職能部門按各自職責(zé)緊緊圍繞就業(yè)再就業(yè)這個(gè)中心工作，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)行職業(yè)介紹、檔案托管、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)，工作思路清晰，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)，形成合力，營造了全市做好就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍，受到群眾贊賞，這一模式得到全國各地勞動(dòng)部門充分肯定。

特別引起我注意的是“助殘一角”，這一間不到20平方的房子放滿了各個(gè)居民、企業(yè)捐獻(xiàn)的棉被等日常用品，對那些需要的人達(dá)到了雪中送碳的效果。二，河北省石家莊市就業(yè)再就業(yè)工作的工作經(jīng)驗(yàn)

1、針對各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為各企業(yè)積極開展批量招工，并對企業(yè)各崗位情況開展有針對性的崗前培訓(xùn)。

2、對享受失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后推介就業(yè)。對沒有參加各類技能培訓(xùn)人員不予發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,有效的調(diào)動(dòng)了失業(yè)人員參加培訓(xùn)的積極性。

3、對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員組織集中培訓(xùn)，根據(jù)不同需要開展不同工種職業(yè)技能培訓(xùn)。

4、實(shí)施困難人員援助培訓(xùn)。對政府托底安置的“4050”人員及零活就業(yè)人員開展上崗前培訓(xùn)。

5、規(guī)范就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，注重培訓(xùn)實(shí)效。對開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)人員跟蹤調(diào)查，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，給予各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)補(bǔ)貼。三，考察學(xué)習(xí)后的收獲

（一）思想受到了啟迪。此行考察使考察成員的思想理念得到了更新，思路得到了拓展，開闊了眼界。不論是石家莊長安沿東社區(qū)還是石家莊無極縣北蘇鎮(zhèn)做好就業(yè)再就業(yè)工作不是墨守成規(guī)，而是敢于大膽創(chuàng)新。國家沒有的政策他們勇于探索，國家出臺(tái)的政策他們勇于超越，擴(kuò)大了就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的覆蓋面。由于勇于創(chuàng)新和實(shí)踐，使就業(yè)再就業(yè)工作顯示出了特色，走在了全國之先，取得的經(jīng)驗(yàn)得到了人力資源和社會(huì)保障部的認(rèn)可。

（二）結(jié)合實(shí)際，勇于開拓。石家莊市的就業(yè)再就業(yè)工作取得卓越成效的一個(gè)根本的原因就是，所采取的措施符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，每一項(xiàng)具體措施都制定了操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，靈活運(yùn)用國家及自治區(qū)政策規(guī)定，明確責(zé)任，重視跟蹤監(jiān)督。因此勇于開拓,用活用好國家及自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定,出臺(tái)符合市情的、便于操作、能從根本上加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見，率先實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)城市這一目標(biāo)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）解放思想，全面落實(shí)積極就業(yè)政策

把石家莊市好的經(jīng)驗(yàn)措施借鑒運(yùn)用到具體工作中,解放思想，大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，在狠抓落實(shí)上下功夫，全面落實(shí)各項(xiàng)積極就業(yè)政策，把黨和國家惠及群眾的優(yōu)惠政策做實(shí)做好，并結(jié)合實(shí)際探索性有所突破，使更多人員享受這一成果。積極建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)登記制度，廣泛開展就業(yè)新概念的宣傳，在全社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。積極引導(dǎo)就業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，摒棄只有安排就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立從事非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性等靈活形式符合就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作也是就業(yè)的觀念。

（二）健全機(jī)構(gòu)，逐步完善就業(yè)網(wǎng)絡(luò)

1、健全基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所的作用，加強(qiáng)勞動(dòng)保障所規(guī)范化建設(shè)，使之職責(zé)明確、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、設(shè)施配套、制度完善、服務(wù)規(guī)范，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)勞動(dòng)力資源狀況和用人單位的基本情況，較好地承擔(dān)起勞動(dòng)和社會(huì)保障的各項(xiàng)工作任務(wù)。參照石家莊市的做法，探索在社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作站，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本社區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，以適應(yīng)勞動(dòng)保障工作轉(zhuǎn)換職能、服務(wù)延伸和實(shí)行社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的需要，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場體系。借鑒石家莊市人力資源市場功能劃分,制定統(tǒng)一的人力資源市場規(guī)劃，在深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善市級(jí)人力資源市場，基本形成輻射各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的人力資源市場框架體系。完善市場硬件建設(shè)，規(guī)范市場服務(wù)，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等方面按照統(tǒng)一的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，接受統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)。

3、完善市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照人力資源市場“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”建設(shè)的要求，通過分級(jí)負(fù)責(zé)，積極爭取資金，加快網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，盡快建立一套城鎮(zhèn)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全市中心市場、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，使職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理，做到網(wǎng)上登記、網(wǎng)上擇業(yè)、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務(wù)，擴(kuò)大市場輻射范圍，達(dá)到服務(wù)速度更快、服務(wù)效果更好的目的。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，大力開發(fā)就業(yè)崗位

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，是解決城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)問題的根本方法。要把增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，積極推動(dòng)培訓(xùn)模式和工作機(jī)制的創(chuàng)新，可借鑒石家莊做法，并根據(jù)人力資源市場需求變化，利用“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的載體，采取措施，多渠道、多層次提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要充分發(fā)揮技工學(xué)校、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校等各類教育資源的相對優(yōu)勢，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)。要健全職業(yè)技術(shù)教育體系，開展下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力上崗前培訓(xùn)、外來人員就業(yè)技能培訓(xùn)、婦女與殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，提高全區(qū)勞動(dòng)者的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。同時(shí)要適應(yīng)市場需求，定向舉辦各類培訓(xùn)班，盡可能拓寬就業(yè)面。

（四）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，確保高校畢業(yè)生充分就業(yè)

一是開展高校畢業(yè)生就業(yè)援助月活動(dòng)，做好畢業(yè)半年未就業(yè)的畢業(yè)生失業(yè)登記工作，完善生活困難家庭、單親家庭和零就業(yè)家庭失業(yè)畢業(yè)生動(dòng)態(tài)信息庫，主動(dòng)上門發(fā)放就業(yè)服務(wù)聯(lián)系卡，開展“一對一”重點(diǎn)幫扶。

二是組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的畢業(yè)生公益性招聘活動(dòng)。開展小型化、多場次、針對性、行業(yè)性、專業(yè)性的招聘會(huì)，辦好“民營企業(yè)招聘周”、“中小企業(yè)招聘周”等活動(dòng)。

（五）加大對就業(yè)再就業(yè)工作的投入力度。

主要是用于購買公益性崗位、解決部分人員的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)補(bǔ)貼等。充分運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等手段，加強(qiáng)對失業(yè)人員（失地農(nóng)民）、婦女、殘疾人等弱勢群體的就業(yè)再就業(yè)援助，以及大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，并逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金的制度性安排。

城陽街道前旺疃社區(qū) 2011年9月6日