第一篇：淺析我國(guó)社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍的現(xiàn)狀與建議

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淺析我國(guó)社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍的現(xiàn)狀與建議 作者：張富蓮 劉元靜

來(lái)源：《現(xiàn)代交際》2012年第07期

［摘要］伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)和保障的日益發(fā)展，社會(huì)工作走進(jìn)社區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了破冰階段，開(kāi)始被越來(lái)越多的大眾所接受，社區(qū)社會(huì)工作已經(jīng)成為解決居民現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要渠道之一，得到越來(lái)越多的重視。社區(qū)社會(huì)工作者在工作中扮演著重要的角色。本文主要論述了目前我國(guó)社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)了政府、社工、居民三者對(duì)社會(huì)工作認(rèn)識(shí)有機(jī)統(tǒng)一的重要性，并結(jié)合現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)建議。

［關(guān)鍵詞］社會(huì)工作 社區(qū)社會(huì)工作 社區(qū)社會(huì)工作者

［中圖分類號(hào)］C916 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-5349（2012）07－0016－01引言

伴隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)保障的日趨完善，加之公民日常生活中不斷增多的需求，社會(huì)工作走進(jìn)社區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了破冰階段，開(kāi)始被越來(lái)越多的大眾所接受，社區(qū)社會(huì)工作已經(jīng)成為解決居民現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如殘障救助、關(guān)愛(ài)空巢老人、犯罪青少年的引導(dǎo)教育、刑滿釋放人員的教育安置等等的重要渠道之一。因此，社會(huì)工作者在社區(qū)社會(huì)工作中扮演重要的角色，既要體現(xiàn)以人為本，倡導(dǎo)和居民平等互惠的關(guān)系，又要起到上傳下達(dá)連接紐帶的作用，在實(shí)際工作中，還存在很多問(wèn)題和矛盾?？梢?jiàn)，提高社會(huì)工作者的專業(yè)水平和素質(zhì)是必不可少的。在世界范圍內(nèi)，我國(guó)的社會(huì)工作起步較發(fā)達(dá)國(guó)家晚，我國(guó)社區(qū)社會(huì)工作者的相關(guān)素養(yǎng)和技能還有待完善。

一、社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）缺乏專業(yè)人才，社區(qū)社會(huì)工作者普遍素質(zhì)偏低

要想社區(qū)社會(huì)工作更好地開(kāi)展并起到實(shí)質(zhì)的作用，大量的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍是保障。我國(guó)社會(huì)工作起步較晚，相關(guān)人才還有待培養(yǎng)，人們對(duì)社工的社會(huì)地位認(rèn)識(shí)存在偏差，加上工資待遇相對(duì)較低，專業(yè)人才大量流失去從事非對(duì)口專業(yè)的工作，這就使得一些社區(qū)不得不聘用只有初高中學(xué)歷的人員從事社會(huì)工作。

（二）社區(qū)社會(huì)工作隊(duì)伍中男女比例失衡

調(diào)查顯示，某社區(qū)的社會(huì)工作者男女比例1/3，有些社區(qū)甚至有不足1/5的情況。然而，從大局的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)看，吸收一定數(shù)量的男性社區(qū)社會(huì)工作者是有必要的，既可以改善當(dāng)下社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍男女比例失衡的情況，又有利于社區(qū)社會(huì)工作的和諧開(kāi)展。

（三）社會(huì)工作者的職業(yè)化程度有待提高

雖然我國(guó)承認(rèn)并頒布了社工職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在全國(guó)范圍內(nèi)還尚未普及。一些社工人員往往是通過(guò)不專業(yè)的短期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)就上崗，其專業(yè)程度可想而知。而社區(qū)社會(huì)工作者面對(duì)的是整個(gè)社區(qū)內(nèi)的居民，需要運(yùn)用專業(yè)的技巧和方法對(duì)社區(qū)事務(wù)和各方關(guān)系進(jìn)行合理有序的協(xié)調(diào)，使社區(qū)保持健康的狀態(tài)。這不僅需要掌握社會(huì)工作的基礎(chǔ)知識(shí)，還要會(huì)靈活運(yùn)用社會(huì)工作方法以及溝通技巧，需要經(jīng)常到社區(qū)實(shí)踐考察，結(jié)合所學(xué)知識(shí)去解決問(wèn)題，才能真正地成為一名合格的社區(qū)社會(huì)工作者。

二、加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）提高社區(qū)社會(huì)工作者的社會(huì)地位和薪資待遇是關(guān)鍵

如人事部門統(tǒng)一給社區(qū)社工人員編制，工資由省市財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放，工資水平與社區(qū)社工所在地公務(wù)員年收入平均水平相一致，各種保險(xiǎn)、保障齊全。以長(zhǎng)春市綠園社區(qū)為例，采用政策和薪資待遇激勵(lì)，社區(qū)內(nèi)社工有晉升的空間，工資待遇采用遞進(jìn)化的機(jī)制并享受相應(yīng)保險(xiǎn)待遇，均統(tǒng)一參照公務(wù)員管理辦法。

（二）降低準(zhǔn)入門檻，多種渠道引進(jìn)人才

如某些地方在錄用社區(qū)社會(huì)工作人才方面取消戶籍限制，給所有有社會(huì)工作經(jīng)歷或相關(guān)學(xué)習(xí)背景的專業(yè)人才提供機(jī)會(huì)。再者，相關(guān)部門要注意社區(qū)社工人員入職后男女工作者的比例均衡問(wèn)題，這樣更有利于社區(qū)社會(huì)工作各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（三）加大社工培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入，實(shí)行績(jī)效考核，優(yōu)勝劣汰

社區(qū)工作者應(yīng)具有高度的社會(huì)責(zé)任感和務(wù)實(shí)的態(tài)度，并掌握專業(yè)知識(shí)和溝通技巧。因此，政府部門應(yīng)增加培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入，盡可能提供豐富的培訓(xùn)和再教育機(jī)會(huì)，政策和資金上給予支持和補(bǔ)貼。提高社區(qū)社會(huì)工作者職業(yè)化程度，建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核不合格者淘汰出局。如長(zhǎng)春市綠園社區(qū)，組織了為期一周的社區(qū)黨組織副書(shū)記崗前封閉培訓(xùn)班。培訓(xùn)理念根據(jù)缺什么補(bǔ)什么，采取專家講座、案例剖析、經(jīng)驗(yàn)介紹等形式，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及知名學(xué)者，進(jìn)行社區(qū)情況分析、公共危機(jī)處理等方面的專題輔導(dǎo)，凸顯了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

綜上所述，目前我國(guó)建設(shè)比較好的社區(qū)僅局限于上海、廣州和一些大城市。大部分的社區(qū)并沒(méi)有意識(shí)和條件來(lái)配備成熟和專業(yè)的社區(qū)工作者。在現(xiàn)實(shí)情況中，仍然是居委會(huì)性質(zhì)的社區(qū)工作辦公室擔(dān)任占主導(dǎo)地位，這說(shuō)明建設(shè)先進(jìn)規(guī)范的社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍還有很長(zhǎng)的一段路要走。筆者認(rèn)為，只有政府、社工、居民，三者共同意識(shí)到社區(qū)社會(huì)工作的重要性，如政府應(yīng)加大對(duì)社工教育資金的投入和相關(guān)政策支持，社會(huì)工作者不斷提高自身專業(yè)技能和素養(yǎng)，居民提高對(duì)社會(huì)工作者的尊重度和信任度，只有這三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)才能建立起強(qiáng)大的社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳墀成,黃河.社會(huì)工作概論[M].廈門:廈門大學(xué)出版社,2000.[2]陳良瑾.中國(guó)社會(huì)工作百科全書(shū)[M].上海:中國(guó)社會(huì)出版社,1994.[3]王建生.論城市社區(qū)服務(wù)體系的完善[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào),2010.[4]王思斌.社會(huì)工作概論[M].北京:高等教育出版社,2002.

第二篇：司法警察隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析與建議

司法警察隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析與建議

司法警察隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析與建議

近年來(lái)，隨著法院受理各類案件數(shù)量的日益增多，審判力量與審判任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾日益加大，同樣法院司法警察也面臨著諸多困難和問(wèn)題。如何加強(qiáng)和改進(jìn)司法警察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高警務(wù)保障能力，更好地適應(yīng)審判執(zhí)行工作的需要，筆者結(jié)合我院司法警察隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并為解決這些問(wèn)題提出建議。

一、當(dāng)前司法警察隊(duì)伍存在的問(wèn)題

1、司法警察人員短缺。由于受到體制編制、思想觀念、重視程度等因素的影響，法院司法警察隊(duì)伍不僅相對(duì)滯后于法官隊(duì)伍的發(fā)展，而且隊(duì)伍建設(shè)也相對(duì)薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我院現(xiàn)有干警77人，在編司法警察14人，占全院在編干警的18.2%，聘用法警9人。我院每年刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、執(zhí)行局、基層法庭等部門均需用警，按照一庭一警的值庭需求，同時(shí)還要肩負(fù)法院常態(tài)化安全檢查工作和處突任務(wù)，這23名法警顯然無(wú)法全面承擔(dān)工作任務(wù)。這種情況下，必然給法院審判執(zhí)行工作的警務(wù)保障帶來(lái)潛在的安全隱患，結(jié)合外地突發(fā)事件案例，增加司法警察職數(shù)刻不容緩。

2、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。隨著社會(huì)的發(fā)展，女性犯罪所占比率在不斷上升，女司法警察的需求也不斷增多，而目前我院23名司法警察中僅有女警2名，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)形成了男司法警察為主導(dǎo)的工作模式，女司法警察數(shù)量、工作量相對(duì)較少，在工作中很容易產(chǎn)生依賴思想，甚至從事其他工作，無(wú)形中加劇了“案多人少”的因素。

3、執(zhí)法主體資格缺失，隊(duì)伍穩(wěn)定性受限。在實(shí)踐中，一是聘用司法警察不具備合法的執(zhí)法主體資格，導(dǎo)致在執(zhí)行公務(wù)中遭遇尷尬；二是在履行職責(zé)過(guò)程中，因無(wú)《執(zhí)行公務(wù)證》或《警官證》，不能履行司法警察的八項(xiàng)職責(zé)，即使履行也只能在在編司法警察的帶領(lǐng)下行使部分職權(quán)；三是多數(shù)聘用司法警察只是把法院工作當(dāng)做“跳板”，一邊積累工作經(jīng)驗(yàn)，一邊準(zhǔn)備考試，尋求其他出路。

4、培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性、針對(duì)性。一是培訓(xùn)數(shù)量過(guò)少且不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性和常態(tài)化；二是培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，偏重體能技能訓(xùn)練，而業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)比例偏小。

二、破解司法警察隊(duì)伍困局的對(duì)策建議

1、提升司法警察地位，增加其職業(yè)吸引力。要完善司法警察相關(guān)立法，以法律的形式明確法院司法警察職權(quán)，同時(shí)保障法院司法警察應(yīng)有的權(quán)利。

2、加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍管理機(jī)制創(chuàng)新。將司法警察編制納入法院隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌考慮，根據(jù)工作需要合理確定法警編制定額，保證在編司法警察力量得到不斷補(bǔ)充，以保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)，均衡男女司法警察比例，有針對(duì)性地提高女司法警察招錄比例或?qū)⒃敢鈴氖滤痉ň旃ぷ鞯哪贻p女書(shū)記員轉(zhuǎn)為司法警察。

3、從優(yōu)待警，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境。法院黨組要切實(shí)把司法警察隊(duì)伍建設(shè)列入黨組的議事日程，將司法警察在思想上、工作上、生活上遇到的問(wèn)題與困難，及時(shí)研究解決。同時(shí)，全力保障司法警察應(yīng)享受的待遇及特殊津貼，采取有效手段提升司法警察的晉升空間，基層法院可把從警經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)等量化到競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦的政策中，平衡業(yè)務(wù)部門人員與司法警察人事晉升的機(jī)會(huì)，以此調(diào)動(dòng)并激發(fā)廣大司法警察的工作熱情，促進(jìn)司法警務(wù)工作平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。

第三篇：我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀研究

我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀研究

目錄

摘要................................................................1 1.研究背景與意義..................................................1 2.我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀.................................................1 3.我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍存在的問(wèn)題...........................................1

3.1 導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低........................................1 3.2.導(dǎo)游隊(duì)伍壯大，導(dǎo)游人才稀缺.................................2 3.3 導(dǎo)游隊(duì)伍管理體制不健全......................................2 3.4 導(dǎo)游人員薪金制度不合理......................................2 4 解決導(dǎo)游隊(duì)伍中所存在問(wèn)題的策略....................................3

4.1 嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游資格考試,強(qiáng)化導(dǎo)游考核制度.......................3 4.2 加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善................................3 4.3 完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系..................................3 5 總結(jié)..............................................................3 參考文獻(xiàn)............................................................5

摘要

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高，我國(guó)的旅游業(yè)得到了巨大的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并開(kāi)始呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始臨近，這些變化對(duì)我國(guó)的導(dǎo)游人員提出了新的要求。導(dǎo)游人員是旅游過(guò)程的核心人物, 他們的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。然而, 直到今天, 我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)仍然令人憂心。導(dǎo)游人員整體素質(zhì)的偏低，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代游客對(duì)旅游的需求，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。本文旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵字： 導(dǎo)游隊(duì)伍 現(xiàn)狀 對(duì)策

1.研究背景與意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平的提高和國(guó)民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,旅游業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一得到了迅猛的發(fā)展。在此發(fā)展過(guò)程中,旅游企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大,導(dǎo)游人數(shù)與日俱增。導(dǎo)游員作為旅游產(chǎn)品的最終實(shí)現(xiàn)者，被稱為 “旅游業(yè)的靈魂”。導(dǎo)游服務(wù)在所有旅游服務(wù)中處于主導(dǎo)地位，是旅游服務(wù)的核心。長(zhǎng)期以來(lái)，在旅游教育和旅游研究中，人們更多地關(guān)注對(duì)旅游資源、風(fēng)景區(qū)、旅游市場(chǎng)及旅游飯店的研究，而忽略了旅游業(yè)發(fā)展中一個(gè)重要的因素———導(dǎo)游服務(wù)。一個(gè)地方導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的高低和導(dǎo)游員素質(zhì)、能力、水平的高低，將直接影響區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀的研究，可以讓我們更全面的認(rèn)識(shí)導(dǎo)游這個(gè)職業(yè)，可以穩(wěn)定導(dǎo)游隊(duì)伍促進(jìn)旅游事業(yè)健康，快速發(fā)展的問(wèn)題。

2.我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái), 導(dǎo)游隊(duì)伍迅猛擴(kuò)張, 至2010年底, 我國(guó)職業(yè)導(dǎo)游(已取得導(dǎo)游證)有22萬(wàn)人。但這樣一個(gè)較為龐大的職業(yè)群體, 他們的工作既被人重視, 又被人忽視, 即人們既認(rèn)識(shí)到外出旅游的過(guò)程導(dǎo)游所起的作用, 同時(shí)又忽視了導(dǎo)游全方位的勞動(dòng)付出, 缺乏起碼的人文關(guān)懷。又因我國(guó)當(dāng)前導(dǎo)游隊(duì)伍管理機(jī)制的不足, 致使我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)在下滑, 諸如“宰客”,“服務(wù)質(zhì)量差”等服務(wù)問(wèn)題層出不窮。導(dǎo)游工作強(qiáng)度很高、責(zé)任較大，收入不穩(wěn)定且無(wú)保障性，社會(huì)認(rèn)可度低導(dǎo)致很多人不愿將此職業(yè)作為事業(yè)去追求。據(jù)相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)出男導(dǎo)游少，女導(dǎo)游多 ；初級(jí)導(dǎo)游多、高級(jí)導(dǎo)游少，特級(jí)導(dǎo)游極少；普通話導(dǎo)游多，外語(yǔ)導(dǎo)游少，小語(yǔ)種導(dǎo)游奇缺；低學(xué)歷導(dǎo)游多，高學(xué)歷導(dǎo)游少，導(dǎo)游隊(duì)伍整體文化素質(zhì)偏低，且人才流失嚴(yán)重。很多城市依托本土資源積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，而對(duì)導(dǎo)游的培訓(xùn)、服務(wù)建設(shè)及保障機(jī)制則明顯滯后。

3.我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍存在的問(wèn)題

3.1 導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、平均學(xué)歷偏低的狀況。在導(dǎo)游人員中，高中（中專）學(xué)歷占41.7%，大專以上學(xué)歷只占48.3%。綜合素質(zhì)較好的旅游院校畢業(yè)生較少。有數(shù)據(jù)顯示，到2006 年9月，我國(guó)執(zhí)業(yè)導(dǎo)游人數(shù)達(dá)32.05 萬(wàn)人，其中 80%的導(dǎo)游為30歲以下、只有大專以下學(xué)歷，(外語(yǔ)類的導(dǎo)游稍好，但大專學(xué)歷的占了約50%，)初級(jí)導(dǎo)游占到整體導(dǎo)游隊(duì)伍的97%，高級(jí)導(dǎo)游和專家型導(dǎo)游嚴(yán)重缺乏。導(dǎo)游人員的學(xué)歷閱歷偏低，我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，與建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)要求不相適應(yīng)。導(dǎo)游人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷偏低。這樣的導(dǎo)游隊(duì)伍顯然已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。

3.2.導(dǎo)游隊(duì)伍壯大，導(dǎo)游人才稀缺

近年來(lái),導(dǎo)游的人數(shù)、規(guī)模不斷擴(kuò)大,但質(zhì)量的增長(zhǎng)明顯滯后于數(shù)量的增長(zhǎng)。新一代的導(dǎo)游員在思想道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、外語(yǔ)水平等方面都不比從前。許多導(dǎo)游員急功近利,只注重經(jīng)濟(jì)利益的索取,不注重自身素質(zhì)的提高,滿足于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取。因此,雖然我國(guó)導(dǎo)游數(shù)量不斷增加,但高素質(zhì)的導(dǎo)游人才依舊匱乏。

在我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍中低等級(jí)（資格和初級(jí)）導(dǎo)游人員占絕大多數(shù)，約為90以上；中、高、特級(jí)導(dǎo)游人員人數(shù)尚不到10%。這說(shuō)明我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍雖然不斷壯大，但是高素質(zhì)的人才卻沒(méi)有相應(yīng)地增加。這樣一個(gè)比例形態(tài)顯現(xiàn)的是一個(gè)不成熟、低層次運(yùn)轉(zhuǎn)的導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀。旅游市場(chǎng)中眾多的初級(jí)導(dǎo)游員,既與導(dǎo)游市場(chǎng)的真實(shí)形態(tài)存在偏差,也與市場(chǎng)需求不相符合。因此，必須盡快培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游人員以適應(yīng)日益發(fā)展的旅游業(yè)的需求。

3.3 導(dǎo)游隊(duì)伍管理體制不健全

隨著我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展和改革開(kāi)放的推進(jìn)，現(xiàn)階段我國(guó)導(dǎo)游管理體制和機(jī)制明顯與導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)。一方面，我國(guó)兼職導(dǎo)游比例越來(lái)越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前兼職導(dǎo)游已超過(guò)60％，導(dǎo)游日益成為自主擇業(yè)、分散執(zhí)業(yè)的群體。與之相適應(yīng)的兼職導(dǎo)游服務(wù)管理體制和機(jī)制不健全，對(duì)導(dǎo)游人員的管理服務(wù)跟不上，致使部分導(dǎo)游人員的服務(wù)水準(zhǔn)下降。另一方面，我國(guó)導(dǎo)游人員的薪酬機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制特別是勞動(dòng)保障機(jī)制不健全、不完善，部分導(dǎo)游人員甚至沒(méi)有勞動(dòng)合同、沒(méi)有固定薪酬、沒(méi)有勞動(dòng)保險(xiǎn)，致使導(dǎo)游隊(duì)伍職業(yè)穩(wěn)定性下降，并導(dǎo)致部分導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過(guò)程中降低服務(wù)水平或減少服務(wù)提供、強(qiáng)制顧客購(gòu)物等“非?！笔侄?，以獲取收入。這種情況已經(jīng)影響我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體發(fā)展。

3.4 導(dǎo)游人員薪金制度不合理

在上世紀(jì)八九十年代，導(dǎo)游人員收入由工資、獎(jiǎng)金、出團(tuán)補(bǔ)貼、購(gòu)物回扣和小費(fèi)五部分構(gòu)成，享有較優(yōu)厚的福利待遇。但隨著旅行社深入改制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大部分導(dǎo)游人員沒(méi)有了基本工資，獎(jiǎng)金、出團(tuán)補(bǔ)貼被取消，只剩下回扣和少量小費(fèi)。很多旅行社未能給導(dǎo)游人員提供醫(yī)保、社保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，使得導(dǎo)游人員逐漸喪失了工作熱情。導(dǎo)游人員的收入缺乏穩(wěn)定性，只得獲取商品經(jīng)濟(jì)中的“回扣”、“返點(diǎn)”和“小費(fèi)”等等所謂的“灰色收入”。一個(gè)職業(yè)應(yīng)當(dāng)有較穩(wěn)定且相對(duì)較高的收入以及較好的晉升機(jī)制才能建立起一種職業(yè)認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)自豪感，確保人們?cè)诼殬I(yè)活動(dòng)中能夠獲得不斷的努力和追求的動(dòng)力，這樣這個(gè)職業(yè)才能吸納更多的人才。而導(dǎo)游人員收入總體偏低在一定程度上阻礙了導(dǎo)游職業(yè)的發(fā)展。4 解決導(dǎo)游隊(duì)伍中所存在問(wèn)題的策略

4.1 嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游資格考試,強(qiáng)化導(dǎo)游考核制度

導(dǎo)游資格考試是影響導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)的重要因素，要通過(guò)改革和完善導(dǎo)游資格考試，加強(qiáng)考試內(nèi)容與導(dǎo)游從業(yè)能力的結(jié)合。一方面要通過(guò)提高門檻，提高導(dǎo)游人員的學(xué)歷。國(guó)家可以在政策上給予規(guī)范，將《導(dǎo)游人員管理人員條例》中報(bào)考條件由高中、中專提升至大專以上學(xué)歷。在參考人員報(bào)名之時(shí)就進(jìn)行面試,了解考生的外貌形象、口語(yǔ)表達(dá)能力、應(yīng)變能力、從業(yè)態(tài)度、身體健康狀況等基本素質(zhì),對(duì)不合格的人員進(jìn)行第一輪淘汰,杜絕濫竽充數(shù)現(xiàn)象出現(xiàn)。在職的導(dǎo)游人員會(huì)時(shí)刻有危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)去提高自已的學(xué)歷。另一方面，旅行社和導(dǎo)游服務(wù)管理中心等依托機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的崗前培訓(xùn)，提高崗位服務(wù)的實(shí)際技能，進(jìn)一步提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)初次辦理導(dǎo)游資格證的執(zhí)業(yè)者，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社和導(dǎo)游服務(wù)中心，可組織專業(yè)人士和優(yōu)秀導(dǎo)游，對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并且進(jìn)行考核，考核合格后方可執(zhí)業(yè)。

4.2 加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善

突出強(qiáng)調(diào)中級(jí)導(dǎo)游的基礎(chǔ)和骨干地位，加快改革導(dǎo)游職業(yè)等級(jí)考核方式，大力促進(jìn)有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技能的導(dǎo)游進(jìn)入中級(jí)行列，盡快壯大中級(jí)導(dǎo)游隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)特種旅游、專項(xiàng)旅游所需的專業(yè)技能導(dǎo)游人才的吸納和培養(yǎng)，研究建立適合不同執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的導(dǎo)游職級(jí)晉升制度。重視復(fù)合型導(dǎo)游、小語(yǔ)種導(dǎo)游、社會(huì)高級(jí)兼職導(dǎo)游等不同門類導(dǎo)游人才的培養(yǎng)。利用大專院校外語(yǔ)人才的優(yōu)勢(shì)，積極探尋校企結(jié)合、舉辦專業(yè)語(yǔ)種班、定向培養(yǎng)小語(yǔ)種導(dǎo)游人才；積極吸納社會(huì)專門人才進(jìn)入導(dǎo)游隊(duì)伍。對(duì)于園林、風(fēng)景、文物、宗教等旅游景點(diǎn)和紅色旅游景區(qū)的專業(yè)講解人員，可直接授予榮譽(yù)性的導(dǎo)游職級(jí)。積極探索分類分級(jí)相結(jié)合、資格考試與社會(huì)吸納相結(jié)合、合理流動(dòng)與相對(duì)固定相結(jié)合的導(dǎo)游隊(duì)伍管理體系。

4.3 完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系

首先，圍繞導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，針對(duì)導(dǎo)游市場(chǎng)和導(dǎo)游服務(wù)存在的問(wèn)題，積極探索建立一套包括法律法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)章、同業(yè)者守則、導(dǎo)游自律公約、企業(yè)內(nèi)部管理制度等在內(nèi)的規(guī)范體系。其次，國(guó)家、省、城市三級(jí)旅游主管部門在現(xiàn)有體制框架內(nèi)，按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，研究建立分工合理、各有側(cè)重、有效銜接、監(jiān)管到位的導(dǎo)游管理服務(wù)體系。要根據(jù)導(dǎo)游不斷社會(huì)化的特點(diǎn)，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新管理體制，提高導(dǎo)游的管理水平，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與、導(dǎo)游自律的管理格局。再次，按照新時(shí)期導(dǎo)游管理和服務(wù)的要求，完善導(dǎo)游IC 卡管理系統(tǒng)，強(qiáng)化導(dǎo)游年審的工作力度。建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)、信用檔案的信息化平臺(tái)，借助社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)?？偨Y(jié)

通過(guò)研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍中還存在許多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展。也影響了相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益。提高導(dǎo)游綜合素質(zhì)，對(duì)提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量有重大意義。旅游業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，需要更多的人才。不斷完善旅行社制度，規(guī)范導(dǎo)游行為，不斷吸納高素質(zhì)人才，建立良好的培訓(xùn)機(jī)制，才 能促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。旅游業(yè)還需要從服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)向科技服務(wù)型企業(yè)，通過(guò)高科技手段完善旅游服務(wù)和改善旅游配套設(shè)施，通過(guò)開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品來(lái)確保旅游行業(yè)長(zhǎng)盛不衰的市場(chǎng)格局等。只有從產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、制度、環(huán)境和行業(yè)約束等方面進(jìn)行綜合管理，我國(guó)旅游行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷才能收到良好的成效。

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第四篇：我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與建議

我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與建議

摘要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的高等教育以及得到全面的發(fā)展，我國(guó)的高校數(shù)量比以前也有了數(shù)量上的增長(zhǎng)，面對(duì)我國(guó)高校教育的發(fā)展，我國(guó)的高校發(fā)展規(guī)模也出現(xiàn)的增大的趨勢(shì)，對(duì)于此種現(xiàn)象就要求高校的財(cái)務(wù)部門加大對(duì)于學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃的資金使用監(jiān)督，把高校的資金使用在促進(jìn)學(xué)校的教育資源以及學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上，對(duì)此我們就要研究如何充分的利用我國(guó)的高校財(cái)務(wù)讓其能夠?yàn)榇龠M(jìn)學(xué)校健康發(fā)展，而本文就是從我國(guó)的高校財(cái)務(wù)管理方面入手來(lái)說(shuō)明我國(guó)高校管理的重要性，從而促進(jìn)人們對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，并且，提出了加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的建議。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 建議

國(guó)家的發(fā)展要靠教育，而教育的發(fā)展也要靠國(guó)家的支持，可以說(shuō)我國(guó)高等教育的發(fā)展就是在得到了國(guó)家的大力支持以后得到了全面的發(fā)展，尤其是科教興國(guó)的戰(zhàn)略的實(shí)施為我國(guó)的高等教育提供了發(fā)展的機(jī)遇，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的高等院校的制度也改變了，改變了以往的國(guó)家政府部門控制高校的發(fā)展，現(xiàn)在逐漸的形成了以高校獨(dú)立法人，高校依法多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的格局。在今天高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)教育資源競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈的情況下，如何完善我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理提高教育資源的合理投入就成為了當(dāng)今許多高校的問(wèn)題。

一、高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高人們對(duì)于知識(shí)滿足不僅僅停留在基本的知識(shí)上，這就為我國(guó)的高等教育發(fā)展提供了契機(jī)，尤其是在我國(guó)改革開(kāi)放以后我國(guó)的高等教育財(cái)務(wù)管理得到了較大的發(fā)展，主要有;

1.建立了高校財(cái)務(wù)管理的責(zé)任制。以前的高校管理是由國(guó)家投資建立的，而高校的財(cái)務(wù)管

理自然就有國(guó)家的有關(guān)部門管理，但是這樣做就會(huì)導(dǎo)致高校的資金使用沒(méi)有得到很好的監(jiān)督與管理，因?yàn)檎块T并不能深入的了解高校的財(cái)務(wù)使用，而建立高效財(cái)務(wù)管理制度，明確了校（院）長(zhǎng)作為高等學(xué)校的法定代表人，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作負(fù)有法律責(zé)任，從而保證了高校的資金使用效率。

2.防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度不斷地完善。高校作為一個(gè)公益部門，它是以教育學(xué)生為主的，它是非盈利的，針對(duì)目前的高校財(cái)務(wù)管理的不足，國(guó)家有關(guān)部門制定了許多制度防范高校的財(cái)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。例如國(guó)家嚴(yán)格控制高校貸款規(guī)模，并且教育部與財(cái)政部對(duì)高校貸款的原則、貸款資金的使用方向和管理均作了明確要求。同時(shí)，還制定了高等學(xué)校銀行貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制模型，通過(guò)——系列指標(biāo)測(cè)算，對(duì)貸款規(guī)模過(guò)大的高校給子風(fēng)險(xiǎn)警示，以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金活動(dòng)的安全。

雖然我國(guó)的高校財(cái)務(wù)管理工作取得了一些成績(jī)，高校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制也不斷的完善，但是在實(shí)際的高校財(cái)務(wù)管理中還存在著一些問(wèn)題，我們要深刻的認(rèn)識(shí)它的不足。

1.高校的財(cái)務(wù)管理責(zé)任工作沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，缺乏有效地監(jiān)督。

高校的資金投入是由國(guó)家來(lái)完成的，而國(guó)家對(duì)于此高校的資金投入是不計(jì)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的，而是我國(guó)家現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)交與高校自足管理，這樣就會(huì)使學(xué)校的財(cái)務(wù)管理具有較大的靈活性，在現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理中，很容易出現(xiàn)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任出現(xiàn)推脫的現(xiàn)象，尤其是一旦出現(xiàn)投資失誤或資金流失，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、基建處長(zhǎng)、資產(chǎn)處長(zhǎng)等誰(shuí)應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，誰(shuí)是第一責(zé)任人，往往難以界定。而且在我國(guó)的高校財(cái)務(wù)管理中高校的資金使用很難得到有效地監(jiān)督，因?yàn)槲覈?guó)的高校財(cái)務(wù)管理實(shí)行的就是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的管理機(jī)制，這樣就會(huì)形成高校的校長(zhǎng)為了內(nèi)部的利益或者個(gè)人的利益違規(guī)使用高校財(cái)務(wù)，他們?cè)趯?shí)際工作中在履行審批支出權(quán)力的同時(shí)，沒(méi)有落實(shí)組織收入、承擔(dān)支出效果、促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展等方面的義務(wù)，最后把開(kāi)源節(jié)流的責(zé)任落到財(cái)務(wù)人員身上，這就與高校實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相背離，不利于高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建立。

2.高校的財(cái)務(wù)資金使用渠道不明確，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大。

高校的發(fā)展離不開(kāi)資金的投入，細(xì)看我國(guó)高校資金的投入以及使用情況，我們不難看出我國(guó)的高校資金的使用渠道沒(méi)有形成統(tǒng)一的制度，具有較大的隨意性，高校的資金來(lái)源主要是由國(guó)家的資金支持以及學(xué)生的學(xué)費(fèi)等形成，而對(duì)于學(xué)校的資金使用我們看到最多的就是學(xué)校的盲目擴(kuò)大規(guī)模，甚至是盲目的向銀行貸款，缺乏嚴(yán)格的審批程序，集體決策存在缺陷，措施不當(dāng)，管理不力，透明度不高，使有的投資和貸款項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較低、風(fēng)險(xiǎn)較大，有的甚至造成損失。

3.高校的財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。

高校作為培養(yǎng)國(guó)家高等人才的場(chǎng)所，高校的健康運(yùn)行對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義，而現(xiàn)代的高校教育已經(jīng)出現(xiàn)了普及化的趨勢(shì)，高校的管理與社會(huì)的聯(lián)系不斷的加強(qiáng)，這就要求高校的財(cái)務(wù)管理也要緊隨社會(huì)的發(fā)展，不斷地改變高等財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，在我們這個(gè)追求創(chuàng)新的社會(huì)，高校的財(cái)務(wù)管理人員就應(yīng)該具有這種素質(zhì)，但是我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的大部分高等院校的財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，有的高校將一些不具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)的人安排在高校財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，而專業(yè)財(cái)務(wù)人員往往只是高校的記帳員、出納員，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行、外行管理內(nèi)行。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)老化，職業(yè)判斷、溝通協(xié)調(diào)能力差，更談不上運(yùn)用新技術(shù)、方法去分析判斷，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀、助手和進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)水平的提高。

4.高校的財(cái)務(wù)管理缺乏有效地評(píng)價(jià)指標(biāo)。

高校作為一個(gè)獨(dú)立的法人，它具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理體系，而我們細(xì)看我國(guó)的高校財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系就會(huì)發(fā)現(xiàn)它還缺少有效地評(píng)價(jià)機(jī)制，隨著高校財(cái)務(wù)的獨(dú)立，伴隨而來(lái)的就是高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，雖然近幾年我國(guó)的高校制定了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，但是它的評(píng)價(jià)指標(biāo)還是停留在原來(lái)的機(jī)制上，已經(jīng)與現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)發(fā)展相脫節(jié)了。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的建議

加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理對(duì)于高校的健康發(fā)展具有重要的作用，我們要針對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究，并及時(shí)改正。

1.健全高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，規(guī)范高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制

我們要制定規(guī)范的規(guī)章制度，把我國(guó)的高校的財(cái)務(wù)管理中作納入到規(guī)章制度中，明確高校財(cái)務(wù)管理的主體，明確他們的權(quán)利與義務(wù)，制定具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把權(quán)、責(zé)、利結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)高校對(duì)資源的分配和管理。同時(shí)我們也要加大對(duì)高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督，把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與學(xué)校的干部選撥結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，形成內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，主管部門監(jiān)督與校內(nèi)師生和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制度，形成檢查監(jiān)督和整改的長(zhǎng)效機(jī)制，使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正和整改。

2.深化會(huì)計(jì)處理方式，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理手段也出現(xiàn)了許多的變化，因此我們?cè)谔岣哓?cái)務(wù)工作效率的同時(shí)，也要改變我們的思想觀念以及現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理方式手段，把預(yù)算編制、執(zhí)行與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的實(shí)時(shí)控制；高校要樹(shù)立以學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略為預(yù)算的指導(dǎo)思想，把預(yù)算和學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，編制中長(zhǎng)期預(yù)算，分步落實(shí)編制預(yù)算。預(yù)算在明確統(tǒng)收統(tǒng)支的前提下，按照積極穩(wěn)妥的原則，實(shí)行零基預(yù)算，發(fā)揮預(yù)算在高校經(jīng)濟(jì)管理中的指導(dǎo)作用，促進(jìn)教育事業(yè)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。增強(qiáng)預(yù)算的剛性，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，不斷完善預(yù)算管理，促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。

3.樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，提高高校財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

作為高校的財(cái)務(wù)管理人員我們要增強(qiáng)我們的責(zé)任意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀的理念知道我們的工作，我們要把提高我們的財(cái)務(wù)管理水平作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)，我們要緊隨社會(huì)的發(fā)展，及時(shí)更新自己的專業(yè)知識(shí)，更新觀念，提高解決財(cái)務(wù)問(wèn)題的能力。因此我們要①增強(qiáng)自己的利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的能力。網(wǎng)絡(luò)作為當(dāng)今社會(huì)工作的基礎(chǔ)工具，我們要及時(shí)的掌握網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，把網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)應(yīng)用于高校的財(cái)務(wù)管理。②增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的溝通協(xié)調(diào)能力。面對(duì)高校經(jīng)濟(jì)成份多樣化、利益主體多元化的實(shí)際情況，高校財(cái)務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系日益突出，財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力培養(yǎng)，這對(duì)于執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、化解矛盾、提高財(cái)務(wù)管理水平、改善環(huán)境具有非常重要的意義。③要增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理是一個(gè)特殊的管理工作，我們?cè)趯?shí)際的財(cái)務(wù)管理中不僅要有將強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，還要有高尚的道德素質(zhì)。

第五篇：社區(qū)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀分析與研究(完成版)

社區(qū)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀分析與研究

----以旺莊街道社區(qū)保安為例

組

長(zhǎng)：任濤

組

員：任濤、周倩、邵雷 指導(dǎo)老師：呂慶廣 2008年12月

【摘要】近十年來(lái)，無(wú)錫的城市化建設(shè)步伐日益加快，各種拆遷安置型社區(qū)也迅速的從城市的各個(gè)角落冒了出來(lái)。這種拆遷安置型社區(qū)由于居民來(lái)源、管理模式以及地理位置等原因?qū)е铝伺c一般的商業(yè)性小區(qū)有著很大的區(qū)別，再加上種種歷史原因，社區(qū)保安的人員成分構(gòu)成存在著一定的特殊性，所以在社區(qū)的管理上有著特殊的要求。

社區(qū)保安能有效的加強(qiáng)治安防范；對(duì)犯罪分子起到一定的威懾作用；調(diào)解社區(qū)糾紛；能維護(hù)社區(qū)治安秩序；對(duì)社區(qū)居民起到保護(hù)作用。要充分發(fā)揮社區(qū)保安在加強(qiáng)治安防范、維護(hù)社會(huì)秩序中的積極作用，就必須切實(shí)完善社區(qū)保安隊(duì)伍的管理體制。

【關(guān)鍵詞】保安隊(duì)伍；管理；對(duì)策

目

錄

前言...................................................................................................4

一、建設(shè)社區(qū)保安隊(duì)伍的意義.................................................................5

二、社區(qū)保安隊(duì)伍的性質(zhì)和作用..............................................................5 社區(qū)保安隊(duì)伍是受公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管的民間治安防范組織................................6 社區(qū)保安有治安防范、維護(hù)社會(huì)秩序中的作用，是我國(guó)公安機(jī)關(guān)監(jiān)督的不可或缺的重要輔助力量............................................................................................................6

三、社區(qū)保安隊(duì)伍中存在的問(wèn)題..............................................................7 旺莊街道綜治簡(jiǎn)報(bào)調(diào)查情況總結(jié)................................................................................8 《旺莊街道社區(qū)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀分析調(diào)查問(wèn)卷》回收調(diào)查情況總結(jié)........................8 旺莊街道治安現(xiàn)狀及原因歸納分析............................................................................9

四、加強(qiáng)保安隊(duì)伍管理的建議和對(duì)策....................................................13 社區(qū)保安服務(wù)應(yīng)盡快規(guī)范..........................................................................................14 加強(qiáng)隊(duì)伍的管理..........................................................................................................14 因地制宜，實(shí)施有差別的統(tǒng)一管理辦法..................................................................16 嚴(yán)格招聘保安人員......................................................................................................16 注重對(duì)隊(duì)伍感情的投入，用“心”換“心”的管理方法......................................17 保證保安隊(duì)伍的穩(wěn)定性，培養(yǎng)保安的“班組”意識(shí)..............................................17 加強(qiáng)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)..................................................................................................18 致 謝.......................................................................................................20 參考文獻(xiàn).................................................................................................21 前 言

隨著我國(guó)開(kāi)革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，出現(xiàn)了越來(lái)越多的新生服務(wù)行業(yè)，而保安業(yè)務(wù)就是其中一種。保安業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是新的歷史時(shí)期群防群治工作繼承和發(fā)展的有效組織形式。

近十年來(lái)，無(wú)錫的城市化建設(shè)步伐日益加快，各種拆遷安置型社區(qū)也迅速的從城市的各個(gè)角落冒了出來(lái)。這種拆遷安置型社區(qū)由于居民來(lái)源、管理模式以及地理位置等原因?qū)е铝伺c一般的商業(yè)性小區(qū)有著很大的區(qū)別，再加上種種歷史原因，社區(qū)保安的人員成分構(gòu)成存在著一定的特殊性，所以在社區(qū)的管理上有著特殊的要求。

以此為背景，本文通過(guò)以無(wú)錫市新區(qū)旺莊街道為例，對(duì)旺莊街道的幾個(gè)拆遷安置型社區(qū)以及城中村的保安現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析社區(qū)保安的現(xiàn)狀，從理論和邏輯上理解保安的性質(zhì)和作用，對(duì)保安隊(duì)伍中存在的問(wèn)題進(jìn)行歸類，并且嘗試性的對(duì)保安隊(duì)伍的管理方面提出幾點(diǎn)行之有效的管理監(jiān)督的對(duì)策。旨在給廣大居民朋友們營(yíng)造一個(gè)更加美好、和諧、平安的幸福家園。

一、建設(shè)社區(qū)保安隊(duì)伍的意義

隨著我國(guó)開(kāi)革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，出現(xiàn)了越來(lái)越多的新生服務(wù)行業(yè)，而保安業(yè)務(wù)就是其中一種。保安業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是新的歷史時(shí)期群防群治工作繼承和發(fā)展的有效組織形式。自1984年深圳誕生了我國(guó)第一家保安公司后，近二十年來(lái)全國(guó)各地的保安服務(wù)業(yè)像雨后春筍般紛紛冒起，發(fā)展迅速，現(xiàn)有保安服務(wù)公司1400余家，保安從業(yè)人員24余萬(wàn)人。

社區(qū)保安是保安服務(wù)業(yè)務(wù)里的一種，它是我國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)于社區(qū)治安防范不可或缺的重要輔助力量。保安工作已經(jīng)融入社會(huì)生活的各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域之中。構(gòu)建和諧社會(huì)體現(xiàn)在保安服務(wù)的方方面面，對(duì)處在基層的保安員來(lái)說(shuō)，它付諸在每一天的忙碌充實(shí)的工作中，滲透在每一件平凡瑣碎的事情里：從巡邏站崗到認(rèn)真查詢社區(qū)往來(lái)人員，從幫小區(qū)居民搬米扛面到幫助忙碌的職工看護(hù)孩子，從打掃值班室的內(nèi)務(wù)衛(wèi)生到義務(wù)為群眾清掃公共區(qū)域，從拾金不昧的舉動(dòng)到主動(dòng)幫助被搶群眾圍堵犯罪嫌疑人，從大型活動(dòng)中維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序到不顧個(gè)人安危營(yíng)救失火居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全??可以說(shuō)，保安員身處基層基礎(chǔ)工作的第一線，他們是推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的踐行者。

二、社區(qū)保安隊(duì)伍的性質(zhì)和作用 社區(qū)保安隊(duì)伍是受公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管的民間治安防范組織

我國(guó)的保安服務(wù)業(yè)受公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)。保安服務(wù)業(yè)自建立之日起，就具有“官助民辦”的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行“領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督”，保安的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的政策規(guī)定在很大程度上取決于公安機(jī)關(guān)。隨著社會(huì)安全防范機(jī)制的建立和完善，保安隊(duì)伍也將成為輔助公安機(jī)關(guān)打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)公共安全的主要力量。首先，保安隊(duì)伍必須實(shí)行歸口——（在公安機(jī)關(guān)登記掛名）統(tǒng)一管理，無(wú)論是行政直接奴屬，還是民辦自建的都因歸屬保安部門管理，由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。這里還應(yīng)指出，城市和主要集鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)區(qū)，居民小區(qū)及街道的治安聯(lián)防隊(duì)也應(yīng)逐步納入保安部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。保安部門應(yīng)隨著社會(huì)的安全防范需求，不斷拓展體系，從根本上解決建制形式雜亂，管理方式不一的問(wèn)題。再次，保安服務(wù)業(yè)的民間性質(zhì)，決定了它與公安機(jī)關(guān)之間的關(guān)系是一種相互配合、相互補(bǔ)充的合作關(guān)系。

社區(qū)保安有治安防范、維護(hù)社會(huì)秩序中的作用，是我國(guó)公安機(jī)關(guān)監(jiān)督的不可或缺的重要輔助力量

保安以其自身靈活的方式，掌握著大量的社區(qū)信息。這些信息有的能起到預(yù)防犯罪的作用，減少居民人身財(cái)產(chǎn)所遭受的損失；有的能為公安機(jī)關(guān)提供犯罪情報(bào)，使公安機(jī)關(guān)有效的打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序。還能協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)進(jìn)行排查摸底的警務(wù)工作，彌補(bǔ)警力不足的情況。保安是我國(guó)公安機(jī)關(guān)重要的輔助力量。特別值得提出的是，保安對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的司法制度的影響。公、檢、法、司等部門雖然也參與防范，它們的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，是以打擊犯罪為中心。而整個(gè)預(yù)防中，不僅要打擊犯罪，還有一個(gè)重要的任務(wù)是預(yù)防犯罪，這不是公、檢、法、司可以大包大攬的，也不是公、檢、法、司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的。大量的非犯罪層次的不良、不法行為的預(yù)防、控制，要依靠民間防范力量來(lái)進(jìn)行，這是由其行為的性質(zhì)和民間防范力量的性質(zhì)決定的。由于我國(guó)現(xiàn)行司法制度上的限制和漏洞，公、檢、法、司等專門機(jī)關(guān)對(duì)某些經(jīng)濟(jì)、民間糾紛的控制是無(wú)力的，即使是有所控制，也只是事后控制。如公安、檢察、司法機(jī)關(guān)不介入民事案件和某些經(jīng)濟(jì)案件；法院也只是此類案件發(fā)生糾紛提起訴訟后才介入。因此，此類案件的調(diào)查、取證工作既缺乏有效的手段加以保證，又無(wú)明確的法定程序和取證方法，漏洞很大。公民在此類案件中往往由于取證、調(diào)查方面的手段所限，而受到顯失公正的處理，而有些人則由于鉆了法律的漏洞，而沒(méi)有足夠的證據(jù)證明其不法行為或得到好處并逃避法律的制裁。由此種原因造成社會(huì)矛盾而誘發(fā)的各種違法犯罪呈上升趨勢(shì)。借鑒國(guó)外保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在某些案件中，法律授予保安以適當(dāng)?shù)恼{(diào)查權(quán)，并賦予于一定的手段進(jìn)行取證，可以彌補(bǔ)社會(huì)防范之漏洞。

三、社區(qū)保安隊(duì)伍中存在的問(wèn)題

旺莊街道通過(guò)近幾年來(lái)的發(fā)展，轄區(qū)社居委逐步形成以下四類：一是以春潮園一、二、三、四社區(qū)以及長(zhǎng)欣社區(qū)為主的拆遷安置型純社區(qū)；二是以新光、春雷、紅旗、群星、春豐等為主的城中村型社區(qū)；三是以長(zhǎng)江社區(qū)為主的純商業(yè)性國(guó)際型住宅小區(qū)；四是以聯(lián)心、北張等為拆遷老村為主的農(nóng)村型居委。本文的主要研究對(duì)象為前兩種社區(qū)類型，同時(shí)結(jié)合后兩種類型的相關(guān)優(yōu)勢(shì)管理辦法，通過(guò)大量的實(shí)地考察、借鑒翻閱資料，對(duì)社區(qū)保安現(xiàn)狀進(jìn)行分析總結(jié)，并作出相應(yīng)的解決方案。旺莊街道綜治簡(jiǎn)報(bào)調(diào)查情況總結(jié)

通過(guò)對(duì)近半年來(lái)旺莊街道綜治辦公室每月綜治簡(jiǎn)報(bào)的整理，總結(jié)出社區(qū)治安的主要問(wèn)題就是盜竊案件，其中純社區(qū)以自行車、摩托車（電動(dòng)車）盜竊案為主；而城中村型社區(qū)以入室盜竊案為主。純社區(qū)中又以最早建立的長(zhǎng)欣社區(qū)的治安狀況為最佳，其他以此類推，越晚建立的社區(qū)，發(fā)案率越高。城中村中以新光社區(qū)治安狀況最佳，春雷、紅旗、群星次之（差距不大），春豐治安情況最差，除了入室盜竊和自行車、摩托車（電動(dòng)車）之外，頻有偶發(fā)性的打架斗毆事件發(fā)生。

《旺莊街道社區(qū)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀分析調(diào)查問(wèn)卷》回收調(diào)查情況總結(jié)

《問(wèn)卷》是本小組為了更深入了解旺莊街道社區(qū)保安現(xiàn)狀設(shè)定并發(fā)放的第一手資料。它主要由個(gè)人基本情況、工作熱情程度、應(yīng)急處理能力、工資收入要求以及對(duì)街道、社區(qū)管理提出的建議等幾方面內(nèi)容組成?！秵?wèn)卷》共發(fā)放120份，分別發(fā)放至春潮園一、二、三、四社區(qū)、長(zhǎng)欣社區(qū)、春豐、紅旗、新光、春雷、群星以及長(zhǎng)江社區(qū)，回收問(wèn)卷115份，回收率接近96%，有效率超過(guò)95%。

總結(jié)《問(wèn)卷》上的主要信息如下：

1、保安年齡普遍偏大，平均年齡超過(guò)42周歲；文化程度不高，平均文化程度僅有小學(xué)畢業(yè)，高中以上文化的在120份問(wèn)卷中僅僅有3人，人員素質(zhì)偏低。

2、保安之前從事過(guò)的職業(yè)基本上以自由職業(yè)為主，并且有相當(dāng)一部分人是由務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)化而來(lái)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，之前自由散漫慣了，工作紀(jì)律性不高。

3、知道社區(qū)治安情況不容樂(lè)觀，對(duì)社區(qū)治安狀況不甚滿意，并有搞好社區(qū)治安狀況的主觀意愿，但是不能持之以恒；有見(jiàn)義勇為的意向，但是害怕受到傷害，所以發(fā)現(xiàn)犯罪情況除非是兩人以上，一般都以先報(bào)警為主，容易貽誤抓住案犯的最佳時(shí)機(jī)。

4、對(duì)目前的工資待遇不滿足，在各社區(qū)的保安之間有攀比工資、工作量的行為，普遍有因?yàn)樽龅氖虑槎喽玫墓べY和其他社區(qū)一樣為由消極怠工行為。

5、對(duì)保安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀不滿意，認(rèn)為社區(qū)對(duì)保安的管理有失公平，而且無(wú)法幫助保安與街道綜治辦、派出所等機(jī)構(gòu)溝通。旺莊街道治安現(xiàn)狀及原因歸納分析

綜治簡(jiǎn)報(bào)是社區(qū)治安最直觀的體現(xiàn)，通過(guò)對(duì)它近半年來(lái)的數(shù)據(jù)顯示表明，以長(zhǎng)欣、春潮園等社區(qū)為主的拆遷安置型社區(qū)，遭受最嚴(yán)重的就是自行車、摩托車（電動(dòng)車及其電池）被盜的問(wèn)題，而這幾個(gè)社區(qū)之間治安質(zhì)量相差較大，從中比較能夠分析出純社區(qū)類型的拆遷安置型小區(qū)的治安現(xiàn)存問(wèn)題并對(duì)社區(qū)保安現(xiàn)狀調(diào)查做出更深層次的結(jié)論。根據(jù)本小組組員實(shí)地考察以及對(duì)社區(qū)保安、聯(lián)防和治安巡邏志愿者的交流來(lái)看，社區(qū)治安狀況優(yōu)劣的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、地理位置和結(jié)構(gòu)的設(shè)置不同所導(dǎo)致的問(wèn)題

長(zhǎng)欣社區(qū)相對(duì)于其他幾個(gè)拆遷安置型社區(qū)而言治安狀況最佳，是有其地理位置上的優(yōu)勢(shì)的。例如，長(zhǎng)欣社區(qū)分兩片，一片位于機(jī)場(chǎng)路和漢江路之間，另一片位于漢江路和靈江路之間，其中臨近機(jī)場(chǎng)路一側(cè)的只有一個(gè)供行人行走而無(wú)法通車的小門以及一個(gè)連接到春潮園一區(qū)的地下道，相對(duì)于春潮園各個(gè)社區(qū)周邊四通八達(dá)的道路而言，不利于盜竊犯罪的逃逸。而春潮園三區(qū)，被一條錫士路分為東西兩片，同時(shí)它還屬于旺莊街道邊界處，東臨梅村，北靠江溪，同時(shí)周圍又都是四通八達(dá)的大馬路，較為荒野，而且小區(qū)周邊的護(hù)欄又被設(shè)計(jì)成橫條形狀的，特別容易逃逸，因此，為社區(qū)的保安工作帶來(lái)了極大地隱患。

而城中村型社區(qū)中以新光社區(qū)治安最佳，新光社區(qū)是屬于旺莊街道的老城區(qū)，由于長(zhǎng)江北路的發(fā)展，在近十年來(lái)新光社區(qū)地處的位置相對(duì)而言重要性下降，再加上老城區(qū)的城市建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題已經(jīng)一些未拆遷的老村形成的城中村之后環(huán)境質(zhì)量不如新興區(qū)域，導(dǎo)致外來(lái)務(wù)工人員更愿意選擇新興的長(zhǎng)江北路沿線地段居住，此外本地人看占數(shù)量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)也方便了治安管理。春豐社區(qū)由于屬于拆遷過(guò)來(lái)的新村，地理位置離工業(yè)園區(qū)更近，而且每戶人家都有可供出租的房間，從而成功的靠這外來(lái)務(wù)工人員繁榮了起來(lái)。但是數(shù)量繁多的出租戶以及拆遷新村松散的治安管理模式以及本地人口和外來(lái)人口1：4的夸張比例導(dǎo)致了治安管理的嚴(yán)重隱患，由此導(dǎo)致的入室盜竊，為了爭(zhēng)小生意攤位的斗毆都是春豐社區(qū)比較頭疼的痼疾。

2、居住人口類型的不同導(dǎo)致的問(wèn)題

春潮園小區(qū)是長(zhǎng)三角地區(qū)最大的拆遷安置型小區(qū)之一，毗鄰無(wú)錫市高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，由于歷史原因，這里的居民通常有二套或以上房子，同時(shí)再加上這里的地理位置，使得有著眾多的外來(lái)打工人員租住戶。外來(lái)務(wù)工人員的到來(lái)不僅給無(wú)錫市新區(qū)的各類企業(yè)帶來(lái)了充足的勞動(dòng)力，也為春潮園商業(yè)街帶來(lái)了繁榮, 同時(shí)外來(lái)人口的流動(dòng)性也為春潮園帶來(lái)了極大地安全隱患，根據(jù)派出所不完全統(tǒng)計(jì)，超過(guò)90%的盜竊犯都是外來(lái)人員。

與長(zhǎng)欣公寓本地人口與外地人口的比例在2：1的可承受范圍之內(nèi)不同，春潮園幾個(gè)社區(qū)的本地人口與外來(lái)人口的比例都在1：1左右，有的更加甚至達(dá)到了1：2，這樣的比例使得春潮園幾個(gè)社區(qū)的保安管理能力受到了極大的挑戰(zhàn)。但是春潮園又不可能降低外來(lái)人口的比率，因?yàn)椴疬w安置型小區(qū)的居民農(nóng)轉(zhuǎn)非后大多都失去了工作收入，因此出租房屋就成了社區(qū)居民重要收入來(lái)源之一，二房東現(xiàn)象也較為突出，一套房子里住好幾個(gè)外地務(wù)工人員也成了常態(tài)，在外來(lái)務(wù)工人員的要求下，他們大都擁有了配套車庫(kù)的鑰匙，而在租約期滿后，即便歸還了鑰匙，也有過(guò)多配一把鑰匙方便自己作案的案例發(fā)生過(guò)。此外，由于春潮園商業(yè)街的繁榮，一到晚上，春潮園商業(yè)街上外來(lái)人口聚集，摩托車手?jǐn)r路搶奪行人手提包的案件時(shí)有發(fā)生；也有外來(lái)人員為了爭(zhēng)奪擺攤位的位置而發(fā)生的爭(zhēng)斗事件；還有就是不務(wù)正業(yè)的人在商業(yè)街上的斗毆，都影響到了春潮園小區(qū)的治安狀況，給社區(qū)保安工作帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。

3、社區(qū)車庫(kù)設(shè)計(jì)的不合理所帶來(lái)的問(wèn)題

在與幾個(gè)社區(qū)的治保主任以及保安隊(duì)長(zhǎng)的交流中得知，大車庫(kù)的安全性比每幾戶人家共用意見(jiàn)的小車庫(kù)高的多，大車庫(kù)猶豫有專門的門衛(wèi)看守，在工作時(shí)候能一眼看過(guò)去沒(méi)有什么遮擋，所以發(fā)生盜竊案就比較低；相對(duì)的，小車庫(kù)由于在地下有幾個(gè)出口，平時(shí)也沒(méi)有專人看管只有巡邏，容易被盜竊犯盯上從而把鎖撬掉。此外據(jù)統(tǒng)計(jì)在將車庫(kù)的鎖更換成防盜鎖之后盜竊案發(fā)生率明顯下降，但是經(jīng)常有居民反應(yīng)車庫(kù)門鎖被撬壞，由此可知盜竊案犯還是比較猖獗的，只是因?yàn)殒i的保障性能強(qiáng)后不容易得手而已。

另外，社區(qū)居民有將自行車、摩托車（電動(dòng)車）停放在小區(qū)門衛(wèi)邊上，認(rèn)為有保安看管就不會(huì)被盜了。但是，事實(shí)證明即便是停放在門衛(wèi)邊上，但是由于停放的車子太多，經(jīng)常會(huì)蔓延到保安一眼看不到的地方，成了保安的視覺(jué)死角，很容易被不法分子鉆到空子。

4、保安素質(zhì)不高所帶來(lái)的問(wèn)題

旺莊街道的保安的來(lái)源不同于其他商業(yè)性小區(qū)的保安。社區(qū)保安的主要是原本的失地農(nóng)民，他們或者沒(méi)有一技之長(zhǎng)只會(huì)種地，或者以前是泥水匠、木匠等手藝人，又或者是一些村辦企業(yè)的工作人員，總之，他們之前的工作都是自由性很大的職業(yè)，因此在成為社區(qū)保安后，不能百分百的做到遵守紀(jì)律及時(shí)到崗，經(jīng)常會(huì)有遲到早退，或者工作中偷懶的現(xiàn)象。此外由于是失地農(nóng)民，他們本來(lái)就有政府必須為他們將來(lái)的生活買單的想法，所以上班時(shí)發(fā)生了盜竊案只要不要他們掏錢賠償就經(jīng)常事不關(guān)己高高掛起。一旦街道綜治辦、派出所、社區(qū)在查崗的時(shí)候查到他們有偷懶的情況要扣獎(jiǎng)金扣工資時(shí)，就一個(gè)個(gè)的死纏爛打，堅(jiān)決不承認(rèn)自己的瀆職行為，經(jīng)常為了解釋晚上值班時(shí)候的瞌睡而在社區(qū)、綜治辦公室等地方耗上半天，而不肯在上班時(shí)候恪職認(rèn)真。

保安之間攀比現(xiàn)象也非常嚴(yán)重。如上文所述，春潮園小區(qū)的外來(lái)人口比率較高，而長(zhǎng)欣公寓的外來(lái)人口相對(duì)比率較低，所以保安之間有我做的比你多，拿的卻一樣為由，消極怠工行為。

5、保安工作安排管理以及職責(zé)上不清導(dǎo)致的問(wèn)題

應(yīng)該說(shuō)，社區(qū)保安工作，特別是上夜班的時(shí)候，是相當(dāng)辛苦的，但是旺莊街道所有的社區(qū)保安，都只有兩班倒，一般都是一整晚都是同一批人在值班，所以在凌晨時(shí)期，保安打瞌睡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而不法分子經(jīng)常會(huì)抓住這個(gè)時(shí)間作案。

春潮園幾個(gè)社區(qū)是相連的，所以各個(gè)社區(qū)的交界處都是職權(quán)范圍的敏感地帶，有時(shí)候這些敏感地帶就成了三不管地帶，以春潮園商業(yè)街為例，經(jīng)常有這個(gè)社區(qū)的保安管中心路的南面歸A社區(qū)管轄，而北門由B社區(qū)管轄。由于中國(guó)人習(xí)慣性的在職權(quán)上的謙讓或者責(zé)任的推卸，這些中間地帶就成了某種意義上的三不管地帶，給社區(qū)保安工作造成了隱患。

四、加強(qiáng)保安隊(duì)伍管理的建議和對(duì)策 為了切實(shí)完善社區(qū)保安隊(duì)伍的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、考核制度和隊(duì)員配置結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮社區(qū)保安在加強(qiáng)治安防范，維護(hù)社會(huì)秩序中的積極作用，有效推進(jìn)了基層社會(huì)治安防、管、控、打一體的建設(shè)。本課題調(diào)研小組通過(guò)大量的實(shí)地考察、翻閱資料等手段，就社區(qū)保安隊(duì)伍的管理建設(shè)提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)： 社區(qū)保安服務(wù)應(yīng)盡快規(guī)范

發(fā)展保安的根本目的在于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量維護(hù)一方平安、促進(jìn)群防群治新發(fā)展。在發(fā)展保安的同時(shí)，要注意鞏固已有的在維護(hù)社會(huì)治安中證明為有效的且有生命力的人防形式，大力推行物防、技防形式，增強(qiáng)綜合防范能力。尤其要切忌為了發(fā)展保安而削弱專職治安承包等人防基礎(chǔ)。要切忌顧此失彼；要切忌盲目性。真正使保安服務(wù)業(yè)得到健康發(fā)展，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、創(chuàng)造條件、由點(diǎn)及面、扎實(shí)有效的總原則，有條件的，積極全面發(fā)展；條件不充分的，創(chuàng)造條件發(fā)展；確實(shí)不具備條件的，暫緩發(fā)展。切忌“一刀切”、“趕鴨子過(guò)河”。加強(qiáng)隊(duì)伍的管理

強(qiáng)化對(duì)保安隊(duì)伍的管理，根據(jù)實(shí)際、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效的原則，不斷深化完善管理機(jī)制，充分發(fā)揮治安防范管理的最大效應(yīng)。對(duì)社區(qū)居民起到保護(hù)作用。充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍在加強(qiáng)治安防范、維護(hù)社會(huì)秩序中的積極作用。

1、明確責(zé)任。社區(qū)保安隊(duì)伍在公安機(jī)關(guān)治安部門的領(lǐng)導(dǎo)下，主要履行建成區(qū)主要地段的治安防范和暫住人口管理服務(wù)；指導(dǎo)社區(qū)保安分隊(duì)工作；協(xié)調(diào)組織開(kāi)展轄區(qū)聯(lián)防。保安大隊(duì)業(yè)務(wù)工作由公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)。社區(qū)保安分隊(duì)，行政上社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上社區(qū)派出所和社區(qū)保安大隊(duì)指導(dǎo)。保安分隊(duì)主要履行治安防范、暫住人口管理教育服務(wù)，同時(shí)協(xié)助開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)管理工作。因此，各公安派出所和綜治辦要代表黨委、政府承擔(dān)起具體的業(yè)務(wù)管理責(zé)任。

2、加強(qiáng)督查。建立完善責(zé)任區(qū)民警的聯(lián)村包干制度，全面實(shí)施公安民警和保安隊(duì)員捆綁式工作體系，形成互為督查、整體有效的工作合力；建立社區(qū)保安自我督查制度，堅(jiān)持每日動(dòng)態(tài)記錄；建立義務(wù)督查制度，動(dòng)員廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注社區(qū)保安的工作質(zhì)量，公布投訴電話，敞開(kāi)信息渠道；建立派出所、綜治辦的巡查制度，隨時(shí)注意了解、掌握分隊(duì)及其隊(duì)員的工作情況，經(jīng)常性深入到隊(duì)員之中，加以指導(dǎo)性督查，保證保安隊(duì)伍健康發(fā)展，使全體保安隊(duì)員表現(xiàn)出：講紀(jì)律的團(tuán)結(jié)，守制度的活潑，有安全的戰(zhàn)斗力。

3、營(yíng)造氛圍。善于發(fā)現(xiàn)、表?yè)P(yáng)保安隊(duì)伍中的先進(jìn)事跡和創(chuàng)造精神，善于總結(jié)、宣傳保安工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果；善于研究、提煉保安文化和保安理論。把保安工作的自我宣傳同平安建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理的宣傳有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之成為鼓舞隊(duì)員士氣的過(guò)程、動(dòng)員社會(huì)力量支持的過(guò)程、確立“治安防范，人人有責(zé)”觀念的過(guò)程，為深化社會(huì)治安綜合治理營(yíng)造良好的輿論氛圍。因地制宜，實(shí)施有差別的統(tǒng)一管理辦法

街道綜治辦實(shí)施統(tǒng)一管理辦法，對(duì)轄區(qū)的保安隊(duì)伍采取同一套薪酬細(xì)則和獎(jiǎng)罰制度，本調(diào)研小組通過(guò)大量的實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)這一辦法存在著諸多弊端，不利于保安隊(duì)伍的有效管理。比如說(shuō)由于各種歷史原因，長(zhǎng)欣社區(qū)住的居民大都是本地人，而春潮園的居民流動(dòng)人口占了2/3左右，再加上房子結(jié)構(gòu)和地理環(huán)境等諸多因素，使得各個(gè)社區(qū)存在的安全隱患程度不同。既然小區(qū)特點(diǎn)不同，而采取的管理手段卻相同，這顯然是不合理的，而社區(qū)本身對(duì)保安隊(duì)伍的管理不管是經(jīng)費(fèi)上還是人員配備方面，力量還是不足的，建議街道成立一個(gè)專職保安監(jiān)察大隊(duì)，由街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)協(xié)助管理，明確權(quán)責(zé)，建立工作責(zé)任制。

嚴(yán)格招聘保安人員

保安隊(duì)伍作為一個(gè)特殊半軍事化的隊(duì)伍，在人員招聘方面必須經(jīng)過(guò)層層篩選，以保證每個(gè)保安應(yīng)有的基本素質(zhì)。在招聘問(wèn)題上，對(duì)于一些領(lǐng)導(dǎo)或者親友介紹的人員，一定要按程序來(lái)辦，要嚴(yán)格審查。招人前先“三查”：查檔案、查政治面貌、查現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。同時(shí)還進(jìn)行面試做嚴(yán)格政審，層層選拔，選優(yōu)汰劣，真正做到寧缺毋濫，嚴(yán)格崗前培訓(xùn)制度。隊(duì)員上崗前一律進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邊培訓(xùn)邊考察。經(jīng)培訓(xùn)考察不合格著，一律不安排上崗，真正把那些思想素質(zhì)好，文化水平高，身體條件好，有特長(zhǎng)的人才招進(jìn)保安隊(duì)伍。注重對(duì)隊(duì)伍感情的投入，用“心”換“心”的管理方法

面對(duì)當(dāng)今蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于各種原因，我們街道的社區(qū)保安隊(duì)伍成員大部分都是失地農(nóng)民，而并非是一支專業(yè)性高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的隊(duì)伍，而且大部分人都抱有“鐵飯碗”的思想態(tài)度，再加上陳年陋習(xí)并非一朝一夕能夠改掉的。有時(shí)候單靠嚴(yán)格的規(guī)章制度去約束，去管理，往往得不到理想的效果，甚至可能起到相反的效果，產(chǎn)生對(duì)立情緒。因此，在管理制度外，加上感情“投資”甚為重要。作為管理者要具有洞察隊(duì)員心理的能力。定期或不定期地同隊(duì)員開(kāi)展談心交流，注意在談心過(guò)程中的感情投入，由于感情“投資”是一項(xiàng)嚴(yán)密細(xì)微，入內(nèi)的“工程”，因此應(yīng)當(dāng)做到：

1、讓當(dāng)事人不會(huì)產(chǎn)生我是在被“訓(xùn)”被“管”的心理；

2、無(wú)形中密切官兵關(guān)系，縮短距離，能對(duì)你談出心理話甚至提出一些有益于工作的意見(jiàn)；

3、提高領(lǐng)導(dǎo)在隊(duì)員心目中的威信，認(rèn)為有水平，從而達(dá)到預(yù)期的管理效果，調(diào)動(dòng)隊(duì)員的積極性。保證保安隊(duì)伍的穩(wěn)定性，培養(yǎng)保安的“班組”意識(shí)

“班組意識(shí)”是保安隊(duì)員在值勤上崗中隊(duì)員對(duì)自己所在的班組集體的一種責(zé)任感，能夠時(shí)時(shí)刻刻將自己的言行與班組集體聯(lián)系在一起的一種自覺(jué)意識(shí)。班組作為保安隊(duì)伍最基層的組織，自他誕生起就將全體員工劃入它的“勢(shì)力”范圍，上至隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)下至一般隊(duì)員，無(wú)一個(gè)不在它的某個(gè)特定的“班組”內(nèi)學(xué)習(xí)，工作和生活，這種一定范圍的空間，一定的人和事，一定的生活環(huán)境，為“班組意識(shí)”的培養(yǎng)提供了客觀條件。因此我們要培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的班組，需要優(yōu)良的傳統(tǒng)，過(guò)硬的作風(fēng)和堅(jiān)定的信念作為其精神支柱，諸多良好的心理素質(zhì)的沉淀，有爭(zhēng)創(chuàng)一流的信心，有團(tuán)結(jié)合作的精神，匯集了上述的條件，才能形成一個(gè)優(yōu)秀的班組。在班組這塊天地里，隊(duì)員的價(jià)值取向，道德風(fēng)貌，言行舉止，乃至喜怒哀樂(lè)都表現(xiàn)得最自然，最充分最直接。所以在值勤的時(shí)候班長(zhǎng)，黨員。團(tuán)員要身先士卒，沖在前面，帶著全班去完成上級(jí)布置的任務(wù)，積極完成。要努力爭(zhēng)取班級(jí)的榮譽(yù)，讓每個(gè)隊(duì)員都置身于集體的榮譽(yù)中，使之有自豪感，那么隊(duì)員會(huì)因?yàn)檎湎н@份榮譽(yù)感，自豪感而對(duì)這個(gè)班級(jí)，乃至整個(gè)隊(duì)伍都有責(zé)任感，那樣才會(huì)形成一支優(yōu)秀的隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)

打鐵須得自身硬。首先，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)保安隊(duì)伍的崗位練兵，以提高其整體素質(zhì)。保安隊(duì)伍素質(zhì)的高與低，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)與劣，是決定保安隊(duì)伍生存的前提。有些社區(qū)保安人員站沒(méi)站相，坐沒(méi)坐樣，形象很差，并且有時(shí)違反組織紀(jì)律和規(guī)章制度，不聽(tīng)從命令和指揮，極壞地影響了社區(qū)保安隊(duì)伍的整體形象。因此，要經(jīng)常性開(kāi)展崗位練兵，加強(qiáng)各項(xiàng)技能訓(xùn)練，內(nèi)容包括：（1）、進(jìn)行政治教育，使之在思想上，行動(dòng)上和黨中央保持一致；（2）、進(jìn)行法制教育，使之遵紀(jì)守法，堅(jiān)定同犯罪份子做斗爭(zhēng)的決心；（3）、進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的教育，使之對(duì)保安隊(duì)伍的性質(zhì)，任務(wù)，及服務(wù)宗旨有深刻的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)火災(zāi)。盜險(xiǎn)，突發(fā)性事故的處置能力；（4）、進(jìn)行職業(yè)道德教育；（5）、進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)教育；（6）、進(jìn)行基本功訓(xùn)練，使保安隊(duì)員提高與犯罪份子作斗爭(zhēng)的本領(lǐng)和防止不法侵害襲擊的能力；（7）、進(jìn)行隊(duì)容風(fēng)紀(jì)的整頓和教育，讓保安隊(duì)員有個(gè)講衛(wèi)生的習(xí)慣。使之養(yǎng)成風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，儀表端莊，言辭文明等習(xí)慣，具體實(shí)施辦法：（1）是每年的上班年和下半年各舉辦一期在崗保安人員輪訓(xùn)；（2）是每月設(shè)特定日期，在該日采取開(kāi)會(huì)討論隊(duì)容風(fēng)紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)；（3）是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間組織班組長(zhǎng)學(xué)習(xí)保安業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的有關(guān)文件和指示，通過(guò)對(duì)文件的總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高班組長(zhǎng)的管理水平，促進(jìn)以老帶新和傳、幫、教的作用，更好地完成保安服務(wù)。其次，要提倡對(duì)社區(qū)保安隊(duì)伍的考核制度，以加強(qiáng)對(duì)其的上崗管理。社區(qū)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)保安人員的崗位考勤，以防止其擅自離崗、脫崗或遲到早退等不敬業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，從而激勵(lì)社區(qū)保安人員堅(jiān)守崗位，盡心盡責(zé)地完成本職工作。

綜上所述，社區(qū)保安隊(duì)伍管理的主體和行為是多種多樣的，只要管理制度合理合法，管理方法科學(xué)有效，做好對(duì)社區(qū)保安隊(duì)伍的管理工作是完全可能的。因此，我們要在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)保安隊(duì)伍的管理措施，使之更為合理化、科學(xué)化。致 謝

隨著本報(bào)告的完成，為期半年的課題研究也將劃上句號(hào)。半年的時(shí)光轉(zhuǎn)瞬而逝，回首這半年緊張而又充實(shí)的工作，仿佛還歷歷在目，也給我們留下了很多美好的回憶。最難忘的是在學(xué)習(xí)期間遇到了使我們受益非淺的領(lǐng)導(dǎo)、師長(zhǎng)，以及相互幫助的朋友。正是在他們的指導(dǎo)、關(guān)心和幫助下，我們才克服了各種困難，順利完成了本次研究。特借此機(jī)會(huì)向所有在我們成長(zhǎng)道路上給予我們關(guān)心和幫助的人們表示衷心的感謝！

首先感謝旺莊街道的各位領(lǐng)導(dǎo)，在本次課題研究期間，給我們組這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)研究“社區(qū)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀分析與研究”這個(gè)課題，并給與我們無(wú)私的幫助和嚴(yán)格的要求，使我們收益匪淺，治學(xué)態(tài)度也變得嚴(yán)謹(jǐn)。

感謝我們組的指導(dǎo)老師呂慶廣老師，在我們組完成課題研究這段期間，他淵博的知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度以及隨和的待人處事方式都給我留下了深刻的印象，我們想這將使我們終生受益。在此，謹(jǐn)向?qū)熤乱宰钌畹闹x意，忠心地感謝在學(xué)習(xí)和生活中給我?guī)椭膶?dǎo)師！

最后，再次感謝所有幫助過(guò)我們的領(lǐng)導(dǎo)、老師和朋友，愿他們好人一生幸福！參考文獻(xiàn)

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