第一篇：食品藥品安全社會(huì)共治

食品藥品安全社會(huì)共治

社會(huì)共治，已成為創(chuàng)新社會(huì)治理、轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容和根本標(biāo)準(zhǔn)。

在食品藥品監(jiān)督管理領(lǐng)域如何發(fā)揮市場和社會(huì)的作用，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)食品藥品安全社會(huì)共治，從食品藥品安全的社會(huì)需求和涉及到千家萬戶公眾利益面考察，覺得至少需要從三個(gè)層面進(jìn)行突破、創(chuàng)新、探索和實(shí)踐：道德自覺、法律架構(gòu)、利益相關(guān)。

道德自覺是底線、法律架構(gòu)是強(qiáng)制、利益相關(guān)是動(dòng)力。

三者應(yīng)相互策應(yīng)、相互推動(dòng)、相互掣肘，形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，不可或缺，不可偏頗，而其中最根本最具有動(dòng)力源的是利益。

第二篇：食品安全要靠社會(huì)共治

食品安全要靠社會(huì)共治

第四屆黑龍江國際綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨哈爾濱世界農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，邀約了國內(nèi)很多知名企業(yè)就食品安全進(jìn)行探討，近年來，最受公眾關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題調(diào)查，7次調(diào)查中均有食品安全問題，其中6次進(jìn)入十大焦點(diǎn)問題的前五，2012年、2013年排列在最受關(guān)注問題的首位。調(diào)查中公眾表示出對(duì)食品安全狀況極大的不滿意。可見，食品安全的治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要?jiǎng)訂T更多的社會(huì)力量共同參與完成。

龍江大糧倉食品安全靠社會(huì)共治的重要性

社會(huì)發(fā)展到今天，人們對(duì)公共品的需求加大，在眼前生存、發(fā)展和長遠(yuǎn)的人類利益的謀求上，產(chǎn)生諸多的社會(huì)公共問題，亟待解決。然而，一些公共問題的形成原因復(fù)雜，涉及多方利益，僅僅依靠一方力量或者傳統(tǒng)的監(jiān)管方式很難達(dá)成良好的監(jiān)管效果。這類公共問題被稱為復(fù)雜的公共治理問題。復(fù)雜的公共問題具有以下特征：一是涉及面廣，關(guān)乎社會(huì)每個(gè)人的切身利益，例如食品安全涉及利益方眾多且關(guān)系復(fù)雜，各方博弈的過程中很難達(dá)成共識(shí)，此類問題在短時(shí)間內(nèi)難以得出明確的結(jié)論，例如轉(zhuǎn)基因食品安全性問題。不難看出，食品安全問題具有上述特點(diǎn)，是一個(gè)復(fù)雜的公共治理問題。

日本當(dāng)年二戰(zhàn)結(jié)束后，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期間，也出現(xiàn)毒奶粉，毒牛肉等種種食品安全問題，涉及面之廣，危害度之高，社會(huì)反響巨大。群眾自發(fā)的抵制，政府的有力監(jiān)管，從新樹立的民眾道德觀，媒體的宣傳輿論引導(dǎo)，使這個(gè)戰(zhàn)敗，資源極度匱乏的國家目前成為食品安全監(jiān)管最為嚴(yán)格的國家之一。

目前中國社會(huì)處于轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)誠信體系缺失；社會(huì)監(jiān)督薄弱，信息不透明；食品的生產(chǎn)者分散，且部分生產(chǎn)者素質(zhì)較低，生產(chǎn)技術(shù)水平較落后，這導(dǎo)致政府監(jiān)管難度極大。將這一問題交給政府一方來監(jiān)管，難以得到滿意的效果。國外的經(jīng)驗(yàn)為我們解決此類問題提供了較好的范式，即是以多方力量為治理主體的社會(huì)共治。

龍江大糧倉食品安全實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的有效措施

優(yōu)化監(jiān)管力度。之前發(fā)生的毒奶粉，蘇丹紅鴨蛋，讓婦孺老幼皆深受其害，食品安全是涉及社會(huì)每一個(gè)成員的國計(jì)民生的大事，其危害巨大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活中的一個(gè)巨大毒瘤，如此繁雜的治理僅僅依靠政府手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以前出現(xiàn)的民間打假運(yùn)動(dòng)配合政府的315，對(duì)整頓市場，打擊偽劣假冒工作起到了積極的作用。消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，培養(yǎng)良好的購物習(xí)慣，不貪圖小利，商品流通渠道部門建立完善的進(jìn)貨渠道流程，政府加大監(jiān)管力度，食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信良心經(jīng)營是杜絕假貨，是從源頭到終端的一套完整的安全保障體系。

在缺乏監(jiān)督的情況下，易于產(chǎn)生權(quán)利尋租和政企合謀的腐敗現(xiàn)象，企業(yè)的商業(yè)欺詐和過分逐利行為也不能受到良好的約束。

拓寬輿論渠道。輿論媒體的角度來看，新聞媒體的力量可以減少行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理的成本。與此同時(shí)，新聞媒體可以彌補(bǔ)很多地方監(jiān)督管理不利的現(xiàn)象，使得真實(shí)的信息被社會(huì)各界所知，有效的規(guī)避了地方保護(hù)主義。而且新聞媒體的曝光會(huì)使得食品企業(yè)不敢再犯，也能督促政府的有效治理。

媒體是公眾監(jiān)督的主要力量，賦予媒體自由寬松的話語權(quán)是其發(fā)揮作用的必要條件，據(jù)《中國食品安全輿情報(bào)告藍(lán)皮書》（2013）統(tǒng)計(jì)2012年通過媒體曝光的食品安全事件共計(jì)1942起，媒體對(duì)食品安全事件的曝光使得食品安全受到了前所未有的關(guān)注，強(qiáng)大的輿論壓力在促使政府監(jiān)管改進(jìn)和企業(yè)責(zé)任落實(shí)中起作用。傳統(tǒng)的大眾媒體和新型自媒體既具有監(jiān)督政府不作為與企業(yè)違法生產(chǎn)的作用，又能防止企業(yè)和政府的合謀。

消費(fèi)者是食品安全風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者，食品安全與否關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益。在食品安全治理中，消費(fèi)者作為重要的市場力量，有能力通過自身的選擇行為影響市場，進(jìn)而影響企業(yè)的生產(chǎn)行為。尤其是有組織的消費(fèi)者，其力量將更為強(qiáng)大。中國的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)方興未艾，為了解決食品安全問題，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)夫市集等新型食物供給方式為消費(fèi)者提供了更多的選擇，更好地發(fā)揮了市場的作用，促進(jìn)市場平衡。

強(qiáng)化監(jiān)管方式。良好的社會(huì)消費(fèi)生態(tài)環(huán)境，需要全民自發(fā)的去維護(hù)和行動(dòng)，建立全民社會(huì)共治體制，政府監(jiān)管，消費(fèi)者對(duì)曝光企業(yè)不進(jìn)行購買，抵制，去正規(guī)的超市購物，流通渠道建立完善進(jìn)貨渠道流程，政府對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)原料監(jiān)管，企業(yè)也自覺的誠信經(jīng)營是社會(huì)食品安全的良性循環(huán)系統(tǒng)。從而公平公正，建立社會(huì)信任。

治理好食品安全問題是全體社會(huì)成員的共同期望，而要達(dá)成治理的效果，需要形成社會(huì)共治的框架和格局，凝聚社會(huì)力量，共同努力完成這一復(fù)雜的社會(huì)工程。

第三篇：食品安全需社會(huì)協(xié)同共治

食品安全需社會(huì)協(xié)同共治

2013-4-17 5:51:56來源：《 光明日?qǐng)?bào) 》（2013年04月17日 02 版）光明日?qǐng)?bào)北京4月16日電（記者楊君）在今天“食品安全 誠信守望”新聞公益行動(dòng)啟動(dòng)儀式上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長王明珠表示，維護(hù)食品安全，需要進(jìn)一步拓展外部聯(lián)動(dòng)和社會(huì)監(jiān)督途徑，由單純依靠食品安全監(jiān)管部門向多方主體參與、多種要素發(fā)揮作用的綜合治理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)協(xié)同共治。

王明珠說，當(dāng)前，食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、企業(yè)數(shù)量大、地域分布散，道德失范、誠信缺失的現(xiàn)象比較突出。解決這一問題，離不開社會(huì)各方的共同努力。要建立健全食品安全信用信息公開制度，建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的電子信息系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和銀行、證券等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，在行政審批、貸款融資、金融服務(wù)等方面，建立“守信受益、失信必?fù)p”、“一處失信、處處受制”的聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，整合暢通投訴舉報(bào)渠道，完善對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)措施，降低消費(fèi)者的維權(quán)成本和舉證難度。要強(qiáng)化食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的誠信自律和約束引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。

第四篇：黨政同責(zé) 社會(huì)共治

黨政同責(zé) 社會(huì)共治

嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線

——向陽湖鎮(zhèn)食品安全工作報(bào)告

同志們：

激情五月，嬌陽似火。隨著氣溫的日益攀升，當(dāng)前又進(jìn)入食品安全事故的高發(fā)期。食品安全事關(guān)民生福祉，事關(guān)民心所向，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，是任何人都不能忽視的頭等大事。提起食品安全問題，大家可能都深有感觸，人人自危。但說到食品安全監(jiān)管，目前仍有一些同志的思想觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，心懷僥幸，認(rèn)為食品安全事故只是小概率的事情，走走過場就行，無需過多投入和關(guān)注。在這種背景和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，今天我鎮(zhèn)召開食品安全工作會(huì)議，既是工作布署的迫切需要，也是敲打警鐘的現(xiàn)實(shí)需求。下面，就向陽湖鎮(zhèn)的食品安全工作，我談兩點(diǎn)意見：

一、做明白人，算明白賬，保障食品安全是一項(xiàng)利國利民利己的事業(yè)。

（一）食品安全已成為國家頂層設(shè)計(jì)，被提升到國家戰(zhàn)略的高度，是一項(xiàng)不可推卸的政治任務(wù)。今年是國家十三五規(guī)劃的開局之年，十三五規(guī)劃提出，要“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系”。因此，用“四個(gè)最嚴(yán)”來保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

（二）保障食品安全是《食品安全法》賦于我們每一個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)。2015年10月1日起開始施行的《食品安全法》被稱為史上最嚴(yán)的食品安全法規(guī)。這部法律體現(xiàn)了中央重典治亂的決心和刑事責(zé)任優(yōu)先的原則，對(duì)食品安全責(zé)任方的行政罰款最高可達(dá)50萬元或貨值金額的30倍。此外，新法共有六條六款十四項(xiàng)

規(guī)定了對(duì)政府、部門直接主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任追究，明確規(guī)定，對(duì)發(fā)生在行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故,造成嚴(yán)重后果的,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。如此嚴(yán)厲的追責(zé)，在中國的法律史上非常罕見。所以說，保障食品安全也是保護(hù)自己。

（三）保障食品安全就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。一方面，食品人人都消費(fèi)，每天都消費(fèi)，促進(jìn)食品消費(fèi)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)具有重要意義。一方面，食品產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及利益群體廣，社會(huì)關(guān)注度高，一旦出現(xiàn)食品安全事件，一經(jīng)媒體披露，就會(huì)成為社會(huì)熱點(diǎn)，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，不僅會(huì)使廣大消費(fèi)者身體受害、經(jīng)濟(jì)受損，而且往往導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品滯銷甚至關(guān)閉破產(chǎn)、職工失業(yè)。當(dāng)年旅寧酒店出現(xiàn)食物中毒事件，不說處罰、停業(yè)對(duì)當(dāng)事人的影響，光應(yīng)付各種督查、調(diào)研的招待費(fèi)就花了二十多萬。

二、思想?？囈桓?，規(guī)定動(dòng)作做到位，重點(diǎn)防控，為老百姓和自己筑起一道安全的屏障。

（一）黨政同責(zé)，社會(huì)共治，責(zé)任分解，各負(fù)其責(zé)。今年，湖北省出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》，貫徹“一崗雙責(zé)”制，規(guī)定各級(jí)黨委、政府要將食品安全作為一把手工程，主要負(fù)責(zé)人同為第一責(zé)任人。各村（社區(qū)）主任、支書作為本村食品安全第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位食品安全總負(fù)責(zé)的職責(zé)。在今天會(huì)議的下一個(gè)議程，鎮(zhèn)政府要與各責(zé)任單位簽訂責(zé)任狀，各單位要引起高度的重視，自覺對(duì)照職責(zé)分工和責(zé)任狀的要求，逐條落實(shí)，迅速推進(jìn)。會(huì)議結(jié)束后，各村（社區(qū)）要迅速與本單位信息員、流動(dòng)廚師簽訂責(zé)任狀，進(jìn)一步將責(zé)任進(jìn)行分解，切實(shí)把每一個(gè)責(zé)任人都關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。下一步，我鎮(zhèn)還將出臺(tái)相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲辦法來檢驗(yàn)各單位責(zé)任落實(shí)的情況，對(duì)出現(xiàn)重大食品安全問題負(fù)有監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任的，在年終考核中一票否決，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息。

（二）部門協(xié)作，群策群力，重點(diǎn)防控關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)食安辦要積極發(fā)揮“牽頭抓總”作用，協(xié)調(diào)部門間密切配合，互相支持，形成合力。認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理 “嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全”的指示，嚴(yán)厲打擊惡意違法行為，造一方凈土，保一方平安。在農(nóng)村聚餐管理、校園周邊食品安全整治、豬肉定點(diǎn)檢疫，農(nóng)藥、漁藥、獸藥及食品添加劑的監(jiān)管等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)信息通報(bào)、隱患排查、聯(lián)合執(zhí)法、事故處置等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

（三）規(guī)定動(dòng)作做到位，有效規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。近兩年來，雖然向陽湖鎮(zhèn)沒有發(fā)生食品安全事故，但咸寧市其他縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有群體性的食物中毒事件發(fā)生。針對(duì)食品安全事故具有突發(fā)性的特點(diǎn)，各責(zé)任單位和責(zé)任人要把規(guī)定動(dòng)作做到位，把責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)降至最低。如與信息員、流動(dòng)廚師簽訂責(zé)任狀、進(jìn)行農(nóng)村聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)報(bào)告、督促流動(dòng)廚師辦理身體健康證明并到食藥監(jiān)管部門備案、開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)等。

同志們，食品安全工作功在當(dāng)代，利在千秋。在新的追責(zé)機(jī)制下，我們的命運(yùn)與老百姓的安全息息相關(guān)。在食品安全工作中我們只有不抱僥幸心理，不走過場，用良知和責(zé)任心踏踏實(shí)實(shí)承載起肩上的重?fù)?dān)，才能把安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，才能為老百姓和自己筑起一道安全的屏障。

2016年5月

第五篇：食品藥品安全

食品藥品安全

蘇丹紅、地溝油、毒大米、面粉漂白劑、小毒龍蝦、雙氧水鳳爪牛雜、墨汁石蠟紅薯粉、瘦肉精、牛肉粉、避孕藥黃鱔水產(chǎn)、毒竹筍、毒腐竹、塑化劑（飲料、食品）、珍珠奶茶、無蛋白質(zhì)奶粉（大頭娃娃）、三聚氰胺奶粉、藥丸膠囊工業(yè)明膠、假阿膠、毒豆芽、病死豬肉、毒臘肉、問題血燕、染色饅頭、膨脹鴨血、勾兌醋、假疫苗、毒海帶、毒木耳、問題火腿（敵敵畏、瘦肉精、病死豬）、硫磺姜、食用膠面條（明礬）、化學(xué)火鍋、一滴香高湯、毒豇豆、毒蜜餞、皮鞋膠囊、毒咸鴨蛋