第一篇：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新已經(jīng)成為一項(xiàng)事關(guān)全局的重大課題和緊迫任務(wù)。

劉保威要求，全市各地、各部門(mén)必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)通化又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；是保障群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要；是密切黨群干群關(guān)系、提高各級(jí)黨委政府執(zhí)政水平的現(xiàn)實(shí)需要。要按照中央和省委對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的總體部署，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾凸顯期，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，把一切工作都統(tǒng)一到“科學(xué)發(fā)展、讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”上來(lái)，堅(jiān)持“以人為本、公平正義、依法管理、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、共建共享”六個(gè)基本原則，正確處理“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理、社會(huì)管理和群眾工作、規(guī)范社會(huì)秩序和激發(fā)社會(huì)活力、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)改革創(chuàng)新、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量”六個(gè)重大關(guān)系，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，做好新形勢(shì)下的群眾工作。當(dāng)前，尤其要著力加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的排查化解工作，維護(hù)群眾各項(xiàng)權(quán)益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，擺上重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn)；要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施“一把手”工程，制定具體工作規(guī)劃，分解細(xì)化任務(wù)，確保每項(xiàng)工作落實(shí)到位；要建立任務(wù)明確、責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，集聚資源、集合力量，合力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理的對(duì)象是人，所以人越多社會(huì)管

理的難度也就越大，遇到的問(wèn)題 也會(huì)越多。

一、對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理工作要引起高度重視當(dāng)前全國(guó)都在廣泛開(kāi)展加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)，一級(jí)一級(jí)部署下來(lái)，主要原因有 幾個(gè)方面：第一，我們國(guó)家從 1978 年十一屆三中全會(huì)以來(lái)經(jīng)過(guò) 30 年發(fā)展，綜合國(guó)力有了很 大提升。30 多年的歷程走過(guò)了資本主義國(guó)家上百年的歷史。由于快速發(fā)展，也不可避免地 帶來(lái)了一些問(wèn)題，比如貧富差距的問(wèn)題現(xiàn)在就比較突出，貧富差距加大以后必然帶來(lái)社會(huì)的 動(dòng)蕩和不穩(wěn)定，這是我們國(guó)家的現(xiàn)實(shí)。所以從社會(huì)發(fā)展角度來(lái)看，貧富差距的問(wèn)題是我們國(guó) 家比較突出的問(wèn)題，在國(guó)際上也是一個(gè)非常大的問(wèn)題。第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，由于要加快 發(fā)展必然要征地，就帶來(lái)了很多拆遷征地的矛盾問(wèn)題。同時(shí)我國(guó)在這 30 年當(dāng)中從國(guó)有經(jīng)濟(jì) 向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，有大批的國(guó)有企業(yè)倒閉破產(chǎn)，就帶來(lái)了國(guó)有企業(yè)職工安置的問(wèn)題。這都是 在這 30 年經(jīng)濟(jì)大幅度提升的同時(shí)形成的負(fù)面問(wèn)題，給全社會(huì)帶來(lái)了很多不穩(wěn)定因素。第三，30 年的改革開(kāi)放，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的時(shí)候，很多人屬于社會(huì)人，因?yàn)椴粚儆趩挝痪蜎](méi)有一個(gè)正常管理的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行教育管理，所以，現(xiàn)在社會(huì)的管控方面出現(xiàn)了問(wèn)題。據(jù)了解，全國(guó)每年出入境人員有 4000 萬(wàn)人，全國(guó) 13 億人 口，流動(dòng)人口就超過(guò)了 2 個(gè)億，這么大的流動(dòng)社會(huì)群體，平時(shí)都失去了監(jiān)控。現(xiàn)在全國(guó)使用 互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)達(dá)到了 4 億，使用手機(jī)的人數(shù)達(dá)到了 7 億，手機(jī)發(fā)一個(gè)短信造成的影響很大，互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)一個(gè)信息傳播速度非?？?，這些情況都是過(guò)去沒(méi)有的。第四，從人民群眾的需求 來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是社會(huì)建設(shè)與人民群眾的需求還存在一定差距。比方說(shuō)教育，每個(gè) 人都希望自己的孩子接受良好的教育，但是由于國(guó)家的財(cái)政實(shí)力還不具備使每一所學(xué)校都非 常優(yōu)秀的能力，擇校需求非常旺盛；再比如醫(yī)療方面，現(xiàn)在人民群眾生活水平提高了，對(duì)醫(yī) 療的要求也高了，因?yàn)獒t(yī)療資源有限，有時(shí)候看病也很難找到最好的醫(yī)生；還有

全國(guó)上幼兒 園難等問(wèn)題，人民群眾的這種需求是正常的，但是社會(huì)發(fā)展要有一個(gè)過(guò)程，不可能一夜之間 就實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，所以這種供需矛盾是普遍存在的。

二、對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理工作要有清醒的認(rèn)識(shí)目前，從世界格局來(lái)說(shuō)，東西方世界兩種意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)是普遍存在的。西方國(guó)家不想看到 中國(guó)的迅速崛起，想盡一切辦法制造事端，挑撥矛盾，圖謀分化西化，這些都是當(dāng)前社會(huì)普 遍存在的問(wèn)題。一方面，要繼續(xù)加快發(fā)展，另外一方面，還要有效地促進(jìn)社會(huì)和諧。所以中 央提出要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，要改革過(guò)去傳統(tǒng)的管理方法，不能用老辦法、老手 段、老思路解決這些問(wèn)題。必須要有新的辦法。希望大家開(kāi)動(dòng)腦筋，想一些新點(diǎn)子、新辦法。

三、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域

一是信訪糾紛的調(diào)解組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)一步健全。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)聯(lián) 調(diào)的大調(diào)解格局要基本形成，排查調(diào)解機(jī)制不斷完善，矛盾糾紛、信訪案件、群體性事件逐 年減少。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理首先是要化解社會(huì)矛盾，及時(shí)解決各類(lèi)信訪上訪問(wèn)題，把上訪問(wèn)題及時(shí)解決在基層、萌芽狀態(tài)，不要讓小的信訪案件不斷升級(jí)。解決好這些問(wèn)題的 核心是要暢通信訪渠道。因?yàn)槿罕娍偸菚?huì)產(chǎn)生矛盾，不可能沒(méi)有矛盾。產(chǎn)生了矛盾，政府應(yīng) 該暢通信訪渠道，在村、鄉(xiāng)、縣級(jí)，讓老百姓能夠有反映問(wèn)題地方，要按照國(guó)家政策，根據(jù) 老百姓上訪反映的問(wèn)題，實(shí)事求是做好調(diào)解工作，把矛盾消化在基層，消化在萌芽狀態(tài)，這 是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理第一方面的工作重點(diǎn)。

二是人口管理服務(wù)要進(jìn)一步完善，對(duì)流 動(dòng)人口、重點(diǎn)人員、特殊群體的底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住。這主要指流動(dòng)人口的管 理。全縣現(xiàn)在到底有多少流動(dòng)人口，流動(dòng)人口在伊寧縣的生活包括吃住行、孩子上學(xué)、看病 就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題由誰(shuí)負(fù)責(zé)，思想教育工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)，都需要研究確定。不能

光盯著 常住人口，不管流動(dòng)人口。全國(guó)有 2 億多流動(dòng)人口，當(dāng)前流動(dòng)人口是犯罪高發(fā)的群體，因?yàn)?對(duì)流動(dòng)人口的管理非常薄弱，他們很多合理的訴求沒(méi)人去重視、去解決，農(nóng)民工進(jìn)城孩子上 學(xué)、住房就是非常突出的問(wèn)題。所以流動(dòng)人口的管理是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重 點(diǎn)工作。除了流動(dòng)人口之外，還有重點(diǎn)人員、人群的管理，比如說(shuō)精神病人、刑滿釋放人員 等都屬于重點(diǎn)人員，對(duì)這些人群要管理，不能失控。四是社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治要成效顯著。伊寧 縣 140 多個(gè)村，有四五十個(gè)重點(diǎn)村，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些偏遠(yuǎn)的地方都是治安重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域社會(huì)治安的排查管理怎樣形成有效的機(jī)制，把發(fā)案率降下來(lái)，這是需要認(rèn)真研究 解決的問(wèn)題。

五是虛擬社會(huì)的管理體制要健全。公安局、安全局、宣傳部等部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì) 網(wǎng)絡(luò)的管理，及時(shí)刪除有害信息。

六是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“打、防、管、教、控”五位一體的 防控體系要進(jìn)一步完善。社會(huì)面的管控能力要進(jìn)一步增強(qiáng)，一旦遇到突發(fā)事件，能夠立即在 第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間及時(shí)化解、及時(shí)處置。這種快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處突能力建設(shè)，是加強(qiáng) 社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

七是社會(huì)管理組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)要得到充實(shí)。改革開(kāi)放以后，出現(xiàn)了“兩新”組織，既新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織，數(shù)量非常大，如果對(duì)這 些組織的管理不到位，也很可能出問(wèn)題。我國(guó)已登記和未登記的各類(lèi)社會(huì)組織現(xiàn)在達(dá)到了幾 百萬(wàn)個(gè)，在國(guó)內(nèi)活動(dòng)的境外非政府組織有 4000 多個(gè)。怎樣加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織 的管理，是需要探討、需要研究的問(wèn)題。八是社會(huì)綜合治理信息化建設(shè)成效顯著，服務(wù)管理、應(yīng)急處突能力明顯提升。

這八個(gè)方面也就是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的八個(gè)重點(diǎn)，

第二篇：在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話 同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合治理委員會(huì)會(huì)議精神，通報(bào)去年全區(qū)社會(huì)管理綜合治理工作，安排部署我區(qū)今后社會(huì)管理綜合治理工作，大家一定要高度重視，抓好貫徹落實(shí)。

去年以來(lái)，按照中央和省委、政府的部署要求，區(qū)委、政府堅(jiān)持把社會(huì)管理工作擺到更加突出的位置，先后召開(kāi)常委（常務(wù)）會(huì)、黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄等全方位開(kāi)展宣傳，制定下發(fā)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)和任務(wù)責(zé)任分工方案，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)和工作組，加強(qiáng)督促檢查，并在年終進(jìn)行了考核驗(yàn)收?？傮w來(lái)看，大家貫徹落實(shí)區(qū)委、政府的決策部署積極主動(dòng)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成效。但仍存在基層基礎(chǔ)薄弱、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、工作整體推進(jìn)不力、創(chuàng)造性開(kāi)展工作不夠等問(wèn)題，與我們面臨的新形勢(shì)新任務(wù)還不相適應(yīng)。各…一定要結(jié)合工作實(shí)際和擔(dān)負(fù)的職責(zé)，加大創(chuàng)新社會(huì)管理的工作力度，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。

下面，我就做好新形勢(shì)下的社會(huì)管理工作再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重大意義

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，用30多年時(shí)間實(shí)現(xiàn)的快速發(fā)展，相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年時(shí)間走完的發(fā)展歷程，這一空前的社會(huì)變革，使發(fā)達(dá)國(guó)家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的諸多社會(huì)矛盾和問(wèn)題，在我國(guó)相對(duì)較短的時(shí)間里集中表現(xiàn)出來(lái)，社會(huì)管理作為一個(gè)緊迫的時(shí)代課題被提了出來(lái)。黨的十六屆四中全會(huì)以來(lái)，中央相繼就加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理作出了部署，十六屆四中全會(huì)第一次鮮明提出并系統(tǒng)闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大命題，并將其作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五項(xiàng)任務(wù)之一提到全黨面前。黨的十七大進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局。這充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的極端重要性。

為了扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，去年5月，中央“社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”更名為“社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)”。10月，省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)召開(kāi)第一

次全體委員會(huì)議，將省“社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”更名為“社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)”。年底區(qū)上也進(jìn)行了更名。從中央到地方，對(duì)社會(huì)管理工作從人事、機(jī)構(gòu)到設(shè)置，作出了一系列調(diào)整。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，只有兩字之差，但它的內(nèi)涵和外延卻得到了極大拓展延伸，社會(huì)治安只是社會(huì)管理的一部分內(nèi)容，這兩字的改變標(biāo)志著工作理念和思路發(fā)生了重大變化。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和相關(guān)政策文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，進(jìn)一步做好化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)秩序的工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二要在推進(jìn)社會(huì)管理工作上有創(chuàng)新有亮點(diǎn)

一要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。省委、政府制定下發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)工作任務(wù)提出了明確要求，并對(duì)…的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了分工，目標(biāo)任務(wù)非常清楚，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要深刻領(lǐng)會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合各自工作職責(zé)，落實(shí)好重點(diǎn)任務(wù)

分工，切實(shí)抓好貫徹執(zhí)行，通過(guò)具體事項(xiàng)把《實(shí)施意見(jiàn)》安排的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。各…要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，確定好各自的工作重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施加以解決，特別是對(duì)作出的部署、議定的事項(xiàng)要雷厲風(fēng)行、一抓到底，確保取得實(shí)效。

二要努力探索，積極創(chuàng)新。社會(huì)管理是一項(xiàng)新工作，我們一方面要按照中央和省委、政府的決策部署抓好貫徹落實(shí)，更重要的是要在工作實(shí)踐不斷探索創(chuàng)新，努力在內(nèi)容方法、體制機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面大膽探索出一條社會(huì)管理的新路子。要結(jié)合區(qū)情和部門(mén)工作實(shí)際,注重社會(huì)管理整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn),努力在完善社會(huì)管理格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理服務(wù)等方面取得新突破。要重視觀念創(chuàng)新，摒棄單純依靠管理的觀念，轉(zhuǎn)變思路，把加強(qiáng)服務(wù)的理念貫穿到社會(huì)管理的各個(gè)方面，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，寓管理于服務(wù)之中，真正把工作的部署轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的方法。

三要協(xié)作配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。社會(huì)管理工作是一項(xiàng)輻射面廣、聯(lián)系部門(mén)多的系統(tǒng)工程，需要各職能部門(mén)和社會(huì)各方面共同參與。要充分協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量,統(tǒng)籌社會(huì)各種資源,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局,形成機(jī)制互聯(lián)、功能互補(bǔ)、力量互動(dòng)、協(xié)作配合、齊抓共管的社會(huì)管理整

體合力,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的效果最大化。各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局觀念和協(xié)作意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，有要密切配合、通力協(xié)作，搞好上下對(duì)接、左右銜接，真正做到有目標(biāo)任務(wù)、有責(zé)任分工、有協(xié)調(diào)配合、有措施辦法、有進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、取得實(shí)效。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，現(xiàn)在散會(huì)！

第三篇：在全省社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

在全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議上的

講話提綱

（2011年xx月xx日）

剛才，大家共同收聽(tīng)收看了全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議，省、市領(lǐng)導(dǎo)作了非常重要的講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞會(huì)議主題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局和基層社會(huì)管理體制”。胡總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要把社會(huì)管理創(chuàng)新提到檢驗(yàn)和衡量黨委政府執(zhí)政能力及科學(xué)發(fā)展水平的高度來(lái)對(duì)待。

可以說(shuō)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是形勢(shì)所需、發(fā)展所求、民心所向。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)其重要意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)主動(dòng)地做好社會(huì)管理的各項(xiàng)工作。

日益復(fù)雜的局面。

第三，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是助推xx發(fā)展的重要舉措。xx要想不斷加快跨越發(fā)展步伐，就要調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的積極因素，釋放社會(huì)全部的發(fā)展活力，更要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境依靠有效的社會(huì)管理，我們必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)建立更加多元化的管理方式、科學(xué)化的管理機(jī)制、社會(huì)化的管理網(wǎng)絡(luò)，不斷提升社會(huì)管理服務(wù)水平，積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展我縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在推進(jìn)過(guò)程中，必須抓住原則性、方向性的東西，要重點(diǎn)在以下四個(gè)方面創(chuàng)新：

第一，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理理念。創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是要牢固樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先思想，實(shí)現(xiàn)管理理念的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作方式由單一行政手段向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，工作目標(biāo)

第三，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是抓好基層、打好基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理重心下移、關(guān)口前移，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。一是要加快建立基層點(diǎn)、線、面結(jié)合的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，縮小管理半徑，提高管理反應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“零距離”、反應(yīng)速度“零時(shí)間”；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理在基層得到更好地貫徹落實(shí)；三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)管理機(jī)構(gòu)、管理力量整合力度，實(shí)施綜治辦、信訪、司法、公安、民政、婦聯(lián)、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)等“多位一體”的工作模式，形成各個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)場(chǎng)所辦公、各類(lèi)案件一個(gè)口子受理、各項(xiàng)工作一個(gè)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)的工作體系，真正夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。

第四，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。社會(huì)管理本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不注重制度建設(shè)，工作就可能流于形式，管理就不能有效落實(shí)。一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的要求，建立健全縱向目標(biāo)管理機(jī)制和橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二要建立健全工作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范高效。要健全完善相關(guān)制度，真正理順工作程序，實(shí)現(xiàn)工作之間有效銜

結(jié)合自身工作實(shí)際，深入思考，認(rèn)真謀劃、自我加壓，在社會(huì)管理創(chuàng)新上真正發(fā)揮主力軍的作用。

第二，要增強(qiáng)創(chuàng)造性。創(chuàng)新就是一個(gè)不斷創(chuàng)造的過(guò)程。縣里對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，都認(rèn)真進(jìn)行了研究，拿出了具體的方案。大家一定要深思力行、創(chuàng)新創(chuàng)效，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新理念、新內(nèi)容、新機(jī)制、新方法，只要是符合上級(jí)政策、符合人民群眾根本利益的，就大膽嘗試、果斷推進(jìn)，創(chuàng)造出具有xx特色的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)。

第三，要增強(qiáng)實(shí)效性。社會(huì)管理本質(zhì)是對(duì)人的管理和服務(wù)。要緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，建立健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和社情民意調(diào)查機(jī)制，不遺余力地關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)、保障民利，讓廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，使社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程真正成為改善民生、增進(jìn)群眾福祉的過(guò)程。

同志們，我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，這個(gè)起點(diǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)，也是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的起點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神、鼓舞斗志，開(kāi)拓創(chuàng)新、不懈進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣

第四篇：在全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們用了一天時(shí)間,召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議精神，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署。上午，大家觀看了專(zhuān)題記錄片，貴州翁安、云南孟連發(fā)生的群體性事件，觸目驚心、發(fā)人深省；（某某）作了專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，使我們深受啟發(fā)。剛才，某某就全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定情況進(jìn)行了分析研判并作出了具體部署，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí);4家單位結(jié)合各自職能，從不同的角度作了很好的發(fā)言。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步認(rèn)清維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要性。

今年來(lái)，中央和省、市高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。在年初中央舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了專(zhuān)題研修班，胡錦濤總書(shū)記作了重要講話。在全國(guó)兩會(huì)期間，胡錦濤總書(shū)記對(duì)江蘇工作提出“六個(gè)注重”的要求中，重要之一就是要注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。5月30日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題，要求各地區(qū)各部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位臵，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化

水平。

4月21日省委十一屆十次全會(huì)，提出實(shí)施“八大工程”，其中之一就是社會(huì)管理創(chuàng)新工程。5月21日，省委、省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議，并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理工程加強(qiáng)群眾工作的意見(jiàn)》。中央和省、市的要求，對(duì)于我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，我們一定要緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

近年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升、改革開(kāi)放不斷走向深入、城區(qū)面貌發(fā)生明顯變化、群眾生活水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了總體全面達(dá)小康的新跨越，全區(qū)呈現(xiàn)政治安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)總體穩(wěn)定的良好局面，廣大人民群眾對(duì)建設(shè)美好明天的自信心和自豪感不斷上升。但是，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)社會(huì)管理領(lǐng)域還存在不少突出問(wèn)題：一是群體性上訪事件大幅上升。雖然近年來(lái)做了大量艱苦有效的工作，著力化解了一些歷史遺留問(wèn)題和新的社會(huì)矛盾，但項(xiàng)目拆遷、住房保障、改革改制、職工維權(quán)、市場(chǎng)管理、醫(yī)患糾紛等方面的矛盾仍比較突出，各種新老矛盾交織，集體上訪、越級(jí)上訪和群體性事件有所增多。二是社會(huì)公共安全壓力較大。雖然未發(fā)生較大安全事故，但因施工不當(dāng)引發(fā)的安全事故隱患時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全隱患較多。三是社會(huì)治安“兩搶”案件增多。雖然全區(qū)刑事案件同比下降，但最近搶劫、搶奪案件上升。四是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控需要加強(qiáng)。網(wǎng)上出現(xiàn)“某某”論壇及QQ群虛擬團(tuán)體，在網(wǎng)上交流信息、個(gè)別人發(fā)布煽

動(dòng)言論，在一定程度上影響重大項(xiàng)目工作實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定。

今后五年，我們要全面建成更高水平小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾凸顯期。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福城區(qū)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫、更為艱巨。首先，從我區(qū)的工作目標(biāo)內(nèi)涵看：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化城區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)更加繁榮、城市更加宜居，也是社會(huì)安定和諧、人民更加幸福的新城區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既是建設(shè)新城的題中之意，也是重要保障。社會(huì)管理水平不高，各種社會(huì)矛盾不能有效化解，社會(huì)不滿和社會(huì)沖突增加，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定，既定的目標(biāo)任務(wù)就難以完成，人民滿意幸福的最終目標(biāo)就無(wú)從談起。其次，從面臨的建設(shè)發(fā)展任務(wù)看：今后幾年，全區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們不僅要完成在拆項(xiàng)目的攻堅(jiān)，還要完成一系列基礎(chǔ)設(shè)施和各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必然會(huì)產(chǎn)生一系列新的問(wèn)題和矛盾，再加上未得到根本解決的歷史遺留矛盾交織在一起，將會(huì)給我們帶來(lái)巨大的穩(wěn)定壓力。在此過(guò)程中，如何加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，化解社會(huì)矛盾，避免可以遇見(jiàn)和難以遇見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。第三，從我區(qū)社會(huì)管理的現(xiàn)狀看：經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、社會(huì)管理一手軟的現(xiàn)象在一些單位不同程度地存在；社會(huì)管理思路、體制機(jī)制、方法手段與形勢(shì)發(fā)展變化不相適應(yīng)，“老辦法不適用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出；基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，社會(huì)管理的服務(wù)功能不夠健全，基層干部的管理服務(wù)能力、認(rèn)識(shí)和重視程度有待進(jìn)一

步提高。在新的起點(diǎn)上，如何堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革創(chuàng)新、積極探索實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)社會(huì)管理新局面，是擺在我們面前的重大課題，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)能力的重大考驗(yàn)。

為此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性緊迫性艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把社會(huì)管理創(chuàng)新放到“兩個(gè)率先”的總體布局中來(lái)謀劃，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，在新的起點(diǎn)上努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理新局面，使我區(qū)不僅在科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先，而且在社會(huì)建設(shè)和管理上爭(zhēng)優(yōu)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江提供良好的社會(huì)環(huán)境。

二、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)效性。

今后一段時(shí)期，全區(qū)上下要以省委、省政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施平安法治工程的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)社會(huì)管理工作思路、體制機(jī)制和手段方法創(chuàng)新，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

（一）在創(chuàng)新社會(huì)管理格局上下功夫。按照中央提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，加快建立健全各類(lèi)體制機(jī)制，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)重在科學(xué)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究制定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思路目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與社會(huì)管

理和服務(wù)，提高干部加強(qiáng)社會(huì)管理的能力，加強(qiáng)督促檢查、考核和責(zé)任追究，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)。政府負(fù)責(zé)重在落實(shí)責(zé)任，按照轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用，把主要精力放在完善政策規(guī)定、健全管理體系、提供公共服務(wù)、狠抓督促落實(shí)上，做到“到位不越位”、“缺位快補(bǔ)位”，切實(shí)解決少數(shù)領(lǐng)域多頭管理、分散管理、手段落后、管理滯后的問(wèn)題。社會(huì)協(xié)同重在整合力量，推動(dòng)政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)，支持工、青婦等群團(tuán)組織充分發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法利益的職能作用，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)社會(huì)的能力，形成社會(huì)各方協(xié)調(diào)參與社會(huì)管理的強(qiáng)大合力。公眾參與重在共建共享，堅(jiān)持人民群眾主體地位，增強(qiáng)公民法制觀念，明確公民參與社會(huì)管理的權(quán)利和義務(wù)，探索公民參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑；加強(qiáng)人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系和接待群眾制度，積極主動(dòng)參與群眾工作和參與社會(huì)管理服務(wù)；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的作用，認(rèn)真作好團(tuán)結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系、話界矛盾、凝聚人心的工作，共同營(yíng)造和諧溫度、和衷共濟(jì)的良好局面。

（二）在完善社會(huì)管理機(jī)制上下功夫。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與快速發(fā)展的信息化社會(huì)相適應(yīng)的管理機(jī)制。一是完善訴求表達(dá)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化區(qū)信訪接待中心功能，在街道設(shè)立

群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)站，在社區(qū)設(shè)立群眾訴求受理窗口，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、調(diào)處矛盾糾紛、辦理群眾有關(guān)事項(xiàng)；堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接防、約訪、下訪制度，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織等作用，加強(qiáng)與媒體溝通，搭建多種形式的溝通對(duì)話平臺(tái)，使訴求表達(dá)渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。二是完善矛盾糾紛大排查機(jī)制。進(jìn)一步突出拆遷、安臵、企業(yè)改制、勞動(dòng)爭(zhēng)議等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群，定期進(jìn)行滾動(dòng)分析排查，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動(dòng)在先，更加積極有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，信訪、政法部門(mén)、街道要每天收集涉穩(wěn)信息，做到胸中有數(shù)、及時(shí)分析，第一時(shí)間把糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免釀成大的沖突矛盾。三是完善矛盾大調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)調(diào)處力量，把人民調(diào)解工作向拆遷、安臵等容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)節(jié)、專(zhuān)家調(diào)解銜接起來(lái)，努力做到對(duì)各類(lèi)矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。要加大突出信訪問(wèn)題的調(diào)處力度，對(duì)合理訴求的要解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。要借鑒市委成立預(yù)防和化解突出信訪問(wèn)題專(zhuān)家智囊團(tuán)的做法，聘請(qǐng)一些在社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，長(zhǎng)期從事信訪和法律工作等、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的市有關(guān)部門(mén)老領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)家智囊團(tuán)，進(jìn)一步提高調(diào)處工作的專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和有效性。四是完善應(yīng)急管理機(jī)制。落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，進(jìn)一步健全群體性上訪事件和突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、信息共享、社會(huì)動(dòng)員、快速反映、救

援處臵、事故調(diào)查以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)機(jī)制，完善集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高小的應(yīng)急管理體系。一旦發(fā)生群體性上訪事件和突發(fā)公共事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一趕到現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮，部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效穩(wěn)控事態(tài)，依法妥善處臵，確保事件不蔓延、事態(tài)不惡化。五是完善社會(huì)公共安全管理機(jī)制。深入推進(jìn)平安建設(shè)，進(jìn)一步健全專(zhuān)群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、人防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治案防控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)人口服務(wù)管理，特別要加大“三無(wú)”流動(dòng)人口和特殊人口管理力度。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品、食品藥品安全、交通安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防止各種事故發(fā)生。六是完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、黨建網(wǎng)站、黨員E線管理，大力推進(jìn)網(wǎng)上電子政務(wù)、信息公開(kāi)和服務(wù)平臺(tái)、互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與人民群眾的溝通聯(lián)系，使之成為社會(huì)管理的輿論引導(dǎo)的重要渠道。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)控和正面引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，提高對(duì)網(wǎng)上煽動(dòng)策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動(dòng)事件的處臵能力。

（三）在加強(qiáng)源頭治理方面下功夫。抓源頭是治本之策，只有從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好群眾合法利益，才能有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧，起到事半功倍的效果。一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和加快發(fā)展更好地統(tǒng)一起來(lái)，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)

可持續(xù)性，做大社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。要用科學(xué)的決策保證科學(xué)發(fā)展，做 任何重大決策，都要充分考慮群眾的利益，一切從有利于群眾利益的角度出發(fā)。云南孟連群體性事件發(fā)生的原因，主要就是決策不當(dāng)。橡膠公司改制時(shí)，未充分考慮到膠農(nóng)的利益；國(guó)際上橡膠漲價(jià)以后，橡膠公司的收購(gòu)價(jià)未上漲，膠農(nóng)利益受損，訴求得不到理睬，從而引發(fā)沖突；此后，該縣出臺(tái)《深化橡膠產(chǎn)業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，遭到膠農(nóng)反對(duì)，縣委縣政府決定實(shí)行社會(huì)治安整治，最終引發(fā)大規(guī)模群體性事件。因此，我們?cè)谏婕皬V大群眾利益的重要決策作出之前、重大項(xiàng)目實(shí)施之前，必須認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，主要分析決策是否科學(xué)合理、是否公平公正、決策制定后各類(lèi)群體利益是否得到保證和平衡，防止因決策和工作不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。二要加快改善民生。我們抓發(fā)展的目標(biāo)歸根結(jié)底是為了最廣大人民群眾的根本利益，必須把發(fā)展的過(guò)程變成惠民的過(guò)程，把成果更多地用于改善民生，絕不能與民爭(zhēng)利，損害群眾利益。只有人民生活改善了，社會(huì)和諧穩(wěn)定才會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)在改善民生方面采取了很多措施，取得了不少成績(jī)，與人民群眾期盼還有較大差距，特別是就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、住房等方面還需要進(jìn)一步加大解決力度。要把改善民生的思路舉措，落實(shí)到解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，扎實(shí)辦好惠及民生實(shí)事工程，提高群眾收入水平，實(shí)現(xiàn)高水平的“五有”目標(biāo)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。三要維護(hù)公平正義。一些群體性事件中，有些參與者是無(wú)直接利益沖突者或者利益關(guān)聯(lián)不大者，他們參

與其中，一方面與少數(shù)別有用心的人煽動(dòng)有關(guān)，也與我們現(xiàn)實(shí)工作中確有一些方式方法不太恰當(dāng)、甚至個(gè)別方面存在社會(huì)不公現(xiàn)象有關(guān)。為此，我們要通過(guò)合理調(diào)整收入分配關(guān)系、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大對(duì)困難群體和弱勢(shì)群體的幫扶力度等措施，分好社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”，努力縮小貧富差距。在任何政策執(zhí)行中要嚴(yán)格“一碗水”端平，保持政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性和一致性。要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法公信力，保障人民群眾的合法權(quán)益。四要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。當(dāng)前引發(fā)的社會(huì)矛盾問(wèn)題中，也存在少部分人對(duì)社會(huì)不滿、心理失衡、自私自利、道德失范，提出不合理要求，迫切需要我們有針對(duì)性地加強(qiáng)思想工作，更好地引導(dǎo)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打牢思想基礎(chǔ)。要積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”等活動(dòng)，提高群眾法紀(jì)意識(shí)和水平，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，正確看待一些社會(huì)問(wèn)題和消極腐敗現(xiàn)象，防止隨意放大、刻意渲染負(fù)面現(xiàn)象，挑起、激化社會(huì)不滿甚至對(duì)立情緒。五要改進(jìn)工作作風(fēng)。一些群體性事件的發(fā)生，也與干部的工作不當(dāng)有密切關(guān)系。貴州翁安群體性事件，直接原因是女中學(xué)生溺水身亡后，當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)事件處理作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單，引起群眾不滿。在出現(xiàn)群體性事件苗頭以后，當(dāng)?shù)卣匀粵](méi)有人出來(lái)說(shuō)話，導(dǎo)致事件越鬧越大。這警醒我們，各級(jí)干部一定要樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，強(qiáng)化民主意識(shí)，在出現(xiàn)各種涉及群眾利益的事情時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取和對(duì)待群眾訴求，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，防止把小事拖成大事。

（四）在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)方面下功夫。“基礎(chǔ)不牢，地

動(dòng)山搖”。做好社會(huì)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，切實(shí)做好以基層黨組織建設(shè)為核心的基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，盡量把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。一是進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市建設(shè)的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化社區(qū)布局，推廣“一委（社區(qū)黨委）一居（居委會(huì)）一站（服務(wù)站）一辦（綜治辦）”的社區(qū)管理模式，健全以黨組織為核心、居民自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托的新型社區(qū)管理體系。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織和居委會(huì)成員，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，建立政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善辦公條件，真正做到有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事。二是進(jìn)一步整合社會(huì)資源。把包括工青婦等群眾團(tuán)體、老同志、駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的社會(huì)工作資源有效整合利用起來(lái)，把社會(huì)各方面力量動(dòng)員組織起來(lái)，共同參與到社區(qū)建設(shè)和管理中來(lái)，形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋社區(qū)、居民小區(qū)、樓棟的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。積極構(gòu)建居家養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)體系，建立健全社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)居民的能力和水平，力求把社區(qū)打造成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)黨組織創(chuàng)新社會(huì)管理。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，推動(dòng)社區(qū)黨組織和黨員干部做好知民情、解民憂、化民怨、暖民心的經(jīng)常性工作，以自身模范行動(dòng)贏得群眾對(duì)黨和政

府的擁護(hù)。

三、適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，進(jìn)一步提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的執(zhí)行力。

穩(wěn)定是壓倒一切的任務(wù)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢(shì)面前，全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的要求，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

（一）強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、街道和相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維穩(wěn)形勢(shì)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，從深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感，牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)、維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做到“兩手抓、兩手硬”。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)，認(rèn)真制定維穩(wěn)工作計(jì)劃，明確相關(guān)人員工作責(zé)任，細(xì)化操作方案，加強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)督促，努力在解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題上取得明顯實(shí)效，在探索社會(huì)管理創(chuàng)新的新路子上取得明顯進(jìn)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，最近省市召開(kāi)會(huì)議，明確不準(zhǔn)強(qiáng)征、強(qiáng)拆、強(qiáng)建，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）提高做好群眾工作的能力。社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的服務(wù)和管理，群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，更加自覺(jué)地堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，深入開(kāi)展下基層活動(dòng)和 “牽手”行動(dòng)，帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，要發(fā)自內(nèi)心地為群眾排憂解難，不斷拿出惠民實(shí)招，以自己的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要擺正干部與群眾的位臵，尊重群眾、依靠群眾，順應(yīng)民意、善于行止，絕不干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事，最大限度地贏得群眾真心實(shí)意的理解和支持和擁護(hù)。要進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作方法，與群眾交朋友，以理服人、以情感人，循循善誘，換位思考，提高實(shí)際工作效果。

（三）完善考核和關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見(jiàn)》，圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作重點(diǎn)任務(wù)，由政法維穩(wěn)部門(mén)牽頭，與有關(guān)部門(mén)、街道一起，制訂切實(shí)可行的措施，明確考核激勵(lì)措施，達(dá)到既要考核工作、又要考察干部的目的，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作水平得到明顯的提升，確保區(qū)委區(qū)政府社會(huì)管理創(chuàng)新工作要求得到不折不扣的落實(shí)。同時(shí)，也要更加注重對(duì)在拆遷一線、維穩(wěn)一線的同志給予更多的關(guān)心愛(ài)護(hù)，幫助他們解決好工作生活中的實(shí)際困難，加強(qiáng)對(duì)他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，舒解他們的身心壓力，保護(hù)好工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)行力。

同志們：創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)刻不容緩又要長(zhǎng)期堅(jiān)持的艱巨任務(wù)。讓我們?cè)谥醒牒褪?、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，建設(shè)富裕文明和諧穩(wěn)定的新城區(qū)，譜寫(xiě)人民幸福生活的新篇章！

第五篇：在全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話1

在全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

工作會(huì)議上的講話

（2011年11月23日）

同志們：

2011年，全縣政法綜治工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，全面履行打擊、防范、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作職能，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造了穩(wěn)定、安寧、詳和的發(fā)展環(huán)境。今天，縣委、政府召開(kāi)全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)分析當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)，研究部署我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。下面，我就進(jìn)一步做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的緊迫感和責(zé)任感

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)。今年2月，中央召開(kāi)了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班，胡錦濤總書(shū)記、習(xí)近平、***同志分別作了重要講話，明確提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。5月30日，中央政治局又召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題。7月6日至7日，山西省委、省政府召開(kāi)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理摸底調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)，兩天時(shí)間里，與會(huì)人員深入交流，集思廣益，深化了對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，研究了對(duì)策。9月28日下午，全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，朔州市及時(shí)召開(kāi)了全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議。就全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作作了安排部署。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，社會(huì)管理面臨繁重的任務(wù)和挑戰(zhàn)。全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握形勢(shì)，吃透精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的緊迫感和責(zé)任感。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到突出位臵來(lái)抓，切實(shí)抓出成效。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)。當(dāng)前，我縣社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定，平安創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，人民群眾的安全感指數(shù)逐漸上升，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意程度不斷提高。但社會(huì)管理方面還存在不少矛盾和問(wèn)題，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期盼還有一定的距離，突出表現(xiàn)在：以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)還相對(duì)滯后，新形勢(shì)下的群眾工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，安全穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)問(wèn)題突出，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的管理及服務(wù)亟待加強(qiáng)，信息網(wǎng)絡(luò)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，等等?？偟膩?lái)看，這些問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的集中反映，是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的問(wèn)題。因此，全縣上下必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的理念，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)，要始終堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力防止和克服發(fā)展中存在的各種不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，切實(shí)把創(chuàng)新社會(huì)管理作為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)一流幸福新城的重要保障。堅(jiān)持通過(guò)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，更好的促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力提升加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作水平

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)迫在眉睫的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)、縣直各單位要結(jié)合工作實(shí)際把握工作重點(diǎn)，注重管理理念和體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的管理意識(shí)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平；要完善社會(huì)管理創(chuàng)新格局，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，著力提高做好群眾工作的本領(lǐng)，大力提高廣大干部聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的能力。要加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大社會(huì)建設(shè)的投入，把社會(huì)管理與日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)保障措施，大膽創(chuàng)新，積極探索，努力提升我縣社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作水平。

一要把握發(fā)展這個(gè)主題，著力夯實(shí)社會(huì)管理物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決各類(lèi)社會(huì)矛盾的金鑰匙、總開(kāi)關(guān)，是推進(jìn)社會(huì)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有不斷加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能進(jìn)一步縮小差距，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、單位一定要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展“思想大解放，樹(shù)立新形象”活動(dòng)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)富民、旅游興貿(mào)、以人為本、幸福應(yīng)縣的戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)社會(huì)管理經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二要完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)從兩個(gè)方面健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè)，一是健全和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，著眼于預(yù)防社會(huì)矛盾，及時(shí)對(duì)各類(lèi)案件可能導(dǎo)致的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻性評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，努力使社會(huì)矛盾化解由減少存量向控制增量轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，充分發(fā)揮基層化解社會(huì)矛盾的前沿陣地作用，積極探索非訴解決糾紛的新途徑和新機(jī)制；二是健全和完善應(yīng)急處臵機(jī)制，完善預(yù)案，明確處臵權(quán)限、程序和原則，使維穩(wěn)從臨時(shí)應(yīng)急向建立常態(tài)科學(xué)模式轉(zhuǎn)變，從活動(dòng)推動(dòng)向主動(dòng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。要直面矛盾焦點(diǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，主動(dòng)掌握事實(shí)真相，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)矛盾的問(wèn)題，做到見(jiàn)事早、行動(dòng)快，及時(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

三要抓好“五項(xiàng)工作”，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、群眾影響大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)、單位務(wù)必高度重視，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，突出抓好社會(huì)管理各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是突出抓好社會(huì)治安綜合治理；二是突出抓好社會(huì)公共安全管理；三是突出抓好宗教事務(wù)規(guī)范化管理；四是突出抓好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理；五是突出抓好虛擬網(wǎng)絡(luò)管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作取得實(shí)效 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期面臨的重大任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。全縣上下要始終堅(jiān)持將社會(huì)管理創(chuàng)新工作放在全局工作的重要位臵去謀劃、去推進(jìn)，把握關(guān)鍵、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府專(zhuān)門(mén)成立了全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)、單位也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作納入重要議事日程，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位臵來(lái)抓，加強(qiáng)調(diào)研分析，準(zhǔn)確把握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)效。

二要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)管理創(chuàng)新的第一責(zé)任人。要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)與支持，深入學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新理論知識(shí)，帶頭研究，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，自覺(jué)承擔(dān)起在社會(huì)管理創(chuàng)新中的職責(zé)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

三要強(qiáng)化協(xié)作配合?？h社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的重點(diǎn)任務(wù)，要打破部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、密切協(xié)作，形成強(qiáng)大工作合力，共同推進(jìn)工作落實(shí)。

四要完善監(jiān)督機(jī)制。把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入全縣目標(biāo)管理考核之中，設(shè)定合理考核分值，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委督查室、政府辦公室要加大督查督辦力度，對(duì)工作遲緩、配合不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作失職造成矛盾激化、引發(fā)嚴(yán)重后果的，一律從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)新督查形式，通過(guò)組織人大代表和政協(xié)委員視察、現(xiàn)場(chǎng)辦公、專(zhuān)項(xiàng)督辦等多種形式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)的督促檢查，確保工作取得實(shí)效。

同志們，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大課題，社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、任務(wù)緊迫，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市安排部署，振奮精神、扎實(shí)工作，大膽探索、勇于實(shí)踐，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作新局面，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。