第一篇：在全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議上的講話(huà)大全

在全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理 加強(qiáng)群眾工作會(huì)議上的講話(huà)

(2011年10月)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大決策、省市創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議精神，針對(duì)新形勢(shì)、新情況、新要求，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、扎實(shí)工作，在更高起點(diǎn)上又好又快推進(jìn)鼓樓科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。剛才，XX同志著重就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作了工作部署，4家單位作了發(fā)言，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越的客觀要求

近年來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持既要推動(dòng)大發(fā)展、又要維護(hù)大穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定，以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)不斷取得積極進(jìn)展，社會(huì)管理體制改革有序推進(jìn)，社會(huì)保障制度逐步健全，社會(huì)公共服務(wù)體系日益完善，人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度不斷提高，創(chuàng)造了不少新經(jīng)驗(yàn)、好做法，開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)

發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫。我們要切實(shí)把創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作擺上更加突出的位臵，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作是解決社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的迫切需要。目前，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望相比，全區(qū)社會(huì)建設(shè)總體還相對(duì)滯后，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，任務(wù)依然艱巨。信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，近年來(lái)全區(qū)信訪(fǎng)總量雖然有所下降，但仍不容忽視，因城市拆遷、涉農(nóng)社區(qū)、涉法涉訴等方面問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛比較突出，信訪(fǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?；鶎由鐣?huì)管理工作相對(duì)薄弱，社區(qū)管理服務(wù)功能不健全，人員配備和培訓(xùn)不夠、資金投入和設(shè)施不足的情況仍然存在。解決這些問(wèn)題，需要我們更加注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以更加創(chuàng)新的思路和更加有力的舉措，大力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力讓居民群眾生活得更加美好。

第二，創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，全區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)總體不斷好轉(zhuǎn)，刑事案件發(fā)案數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)。但社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，特殊人群、重點(diǎn)群體服務(wù)管控還存在薄弱環(huán)節(jié)，流動(dòng)人口大量增

加，對(duì)出租戶(hù)的管理制度還不完善，擅自更改房屋用途的現(xiàn)象普遍存在，加大了社會(huì)管理和治安工作的難度。公共安全事故時(shí)有發(fā)生，群眾對(duì)食品、藥品的安全狀況比較擔(dān)憂(yōu)?；ヂ?lián)網(wǎng)管理亟待加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、網(wǎng)上惡意炒作等事件增加，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)加大。社會(huì)管理工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)管理的理念思路、體制機(jī)制、方法手段與形勢(shì)發(fā)展變化不相適應(yīng)，“老辦法不適用、新辦法不好用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出。如果這些社會(huì)矛盾不能及時(shí)有效化解，社會(huì)不滿(mǎn)和社會(huì)沖突增加，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定。我們只有高度重視和加強(qiáng)社會(huì)管理工作，提高社會(huì)管理水平，千方百計(jì)把群眾工作做到位，才能維護(hù)好全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。

第三，創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。就科學(xué)發(fā)展的大局來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推動(dòng)。對(duì)一個(gè)地區(qū)而言，如果群眾工作不扎實(shí)，黨群干群關(guān)系緊張，沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就難以集中精力抓發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。因此，我們必須把社會(huì)管理創(chuàng)新放到科學(xué)發(fā)展總體布局中來(lái)謀劃，一方面要通過(guò)社會(huì)管理創(chuàng)新和加強(qiáng)群眾工作來(lái)規(guī)范社會(huì)秩序，消除改革發(fā)展的阻力；另一方面要通過(guò)社會(huì)管理創(chuàng)新和加強(qiáng)群眾工作來(lái)激發(fā)改革發(fā)展的活力，把廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把各方面的智慧和力量充分匯集起來(lái)，又好又快推進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展。

二、切實(shí)抓好創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)工作的落實(shí)

創(chuàng)新社會(huì)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。今后五年我們的主要工作目標(biāo)是：社會(huì)穩(wěn)定工作位居前列。社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制和治安“大防控’’體系建設(shè)顯著加強(qiáng)，各類(lèi)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)預(yù)警率、調(diào)處率和調(diào)處成功率、主要刑事案件破案率處于全市領(lǐng)先地位，到2015年全區(qū)年度信訪(fǎng)積案化解率達(dá)到95%以上。依法治區(qū)水平位居前列。法治建設(shè)取得明顯成效，公共權(quán)力配臵和行使受到有效規(guī)范和約束，司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域法治化水平顯著提升?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)位居前列。到2015年，全區(qū)社區(qū)“一委一居一站一辦”管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成功能齊全、互聯(lián)互通的社會(huì)管理服務(wù)綜合信息大平臺(tái)，全區(qū)社區(qū)基本達(dá)到市級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)管理績(jī)效位居前列。黨委、政府與社會(huì)各方互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，社會(huì)管理的信息化、規(guī)范化、制度化水平顯著提升，公眾安全感和滿(mǎn)意度保持全市領(lǐng)先。各單位各部門(mén)在貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作的意見(jiàn)》過(guò)程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

第一，進(jìn)一步做好社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解工作。矛盾糾紛排查化解工作要堅(jiān)持做到“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小”，堅(jiān)持把預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛作為深入實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工

程、切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的重中之重，健全制度機(jī)制，抓好工作落實(shí)。一要健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)的必經(jīng)程序和前臵條件，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目，都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，全面評(píng)估社會(huì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。健全公共政策社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度、專(zhuān)家論證制度、政府法律顧問(wèn)制度，不斷擴(kuò)大公眾參與，切實(shí)保障群眾利益。二要加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作。定期開(kāi)展群眾信訪(fǎng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群管控、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等方面的排查，積極探索維護(hù)穩(wěn)定特別是維護(hù)涉農(nóng)社區(qū)穩(wěn)定的新方式新方法，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查機(jī)制，推行網(wǎng)格化調(diào)解新模式，充分發(fā)揮網(wǎng)格專(zhuān)職調(diào)解員、調(diào)解信息員的作用，實(shí)現(xiàn)大調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，完善多方聯(lián)動(dòng)的工作體系，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效對(duì)接，構(gòu)建多層次、全覆蓋、互聯(lián)互動(dòng)的矛盾調(diào)處格局，真正把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。三要建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)涉穩(wěn)信息分析研判，根據(jù)涉及人數(shù)、事態(tài)緊急程度、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等情況，及早做好處臵準(zhǔn)備。完善情報(bào)信息共建共享機(jī)制，公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)發(fā)揮好維穩(wěn)信息收集研判的主渠道作用，做好深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息收集監(jiān)測(cè)。各單位各部門(mén)對(duì)發(fā)生的群體性事件和重大突發(fā)事件，要在第一時(shí)間

上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，堅(jiān)決防止因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)影響處臵導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。四要健全應(yīng)急管理體系。堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合的原則，進(jìn)一步健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、信息共享、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、救援處臵、事故調(diào)查以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高全民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處臵能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各單位各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)依法妥善處臵。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)建設(shè)。社會(huì)管理和群眾工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，要按照情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層的要求，把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層。一要完善社區(qū)管理體制。以“四有一責(zé)”建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)、化解矛盾、凝聚群眾的能力。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)布局，加強(qiáng)社區(qū)工作機(jī)制建設(shè)，規(guī)范社區(qū)建設(shè)流程，新建居民區(qū)必須配套社區(qū)用房，全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務(wù)模式，健全社區(qū)以黨組織為核心、居民自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托的新型管理服務(wù)體系。高度重視街道、社區(qū)二級(jí)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，在全面建成7個(gè)街道政法綜治中心的基層上，切實(shí)把這一陣地建設(shè)成為“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)、管理聯(lián)抓”的工作平臺(tái)，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的基石。二要抓好流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)與管理。完善人口

信息采集動(dòng)態(tài)管理體系，在全區(qū)全面建成49個(gè)流動(dòng)人口社會(huì)化采集點(diǎn)，通過(guò)逐村、逐院、逐戶(hù)地毯式清理方式，全面錄入流動(dòng)人口信息，并確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、鮮活，特別是暫住人口主要項(xiàng)目準(zhǔn)確率要達(dá)到100%。按照集宿區(qū)700:

1、社會(huì)面300-500:1標(biāo)準(zhǔn)配備流動(dòng)人口協(xié)管員，加強(qiáng)流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、計(jì)生、子女就學(xué)等方面的服務(wù)，增強(qiáng)流動(dòng)人口歸屬感。加強(qiáng)出租房屋和改變房屋用途行為的管理，明確房主責(zé)任，打擊非法經(jīng)營(yíng)和違法犯罪活動(dòng)。加大特殊人群動(dòng)態(tài)管理服務(wù)力度，區(qū)、街道建立由黨委政府主導(dǎo)、綜治和司法部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)共同參與，集教育、管控、救助、矯治、就業(yè)于一體的特殊人群綜合管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)閑散人員、肇事肇禍的精神病人、有不良行為青少年、有個(gè)人極端傾向者、刑釋解教和社區(qū)矯正人員等人群的服務(wù)管理。繼續(xù)實(shí)施區(qū)綜治辦、區(qū)法院聯(lián)合11個(gè)部門(mén)在全省率先建立的未成年人犯罪前科消滅制度，進(jìn)一步落實(shí)未成年人犯罪刑事案件分案處理制度，充分發(fā)揮區(qū)社區(qū)矯正集中教育服務(wù)中心及7個(gè)過(guò)渡性安臵基地的作用，減少刑釋解教人員再度違法犯罪。三要抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理。堅(jiān)持一手積極引導(dǎo)發(fā)展，一手嚴(yán)格依法管理，加大對(duì)服務(wù)民生類(lèi)公益組織的培育扶持力度，完善政策法規(guī)，加強(qiáng)分類(lèi)監(jiān)管，提高社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、開(kāi)展公益服務(wù)和中介服務(wù)的能力。

第三，進(jìn)一步深化法治鼓樓建設(shè)。全面落實(shí)依法治區(qū)基本

方略，提高依法協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力和水平，充分發(fā)揮法治在保障民權(quán)、維護(hù)民利、促進(jìn)社會(huì)公平正義中的基礎(chǔ)性作用。要針對(duì)流動(dòng)人口、社區(qū)矯正、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)、特殊行業(yè)場(chǎng)所等社會(huì)管理領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范。要大力推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范執(zhí)法辦案自由裁量權(quán)，加大法律援助和司法救助力度，強(qiáng)化法律監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)自身監(jiān)督。要推進(jìn)法治文化建設(shè)，認(rèn)真制定實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，著力提高公民法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益，努力在全區(qū)上下形成崇尚法律、遵守法律、運(yùn)用法律的良好氛圍。

第四，進(jìn)一步完善社會(huì)公共安全體系。公共安全是社會(huì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能放松。要完善社會(huì)治安防控體系，綜合整治治安亂點(diǎn)和治安突出問(wèn)題，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，健全以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。要確保公共衛(wèi)生安全，進(jìn)一步健全完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，深入開(kāi)展集中整頓和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)維護(hù)食品藥品市場(chǎng)秩序。

第五，進(jìn)一步提高信息網(wǎng)絡(luò)管理能力。要在“用好”和“管好”兩個(gè)方面下功夫，不斷提高虛擬社會(huì)管理水平。要落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)

管理責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督的綜合管理格局。要健全網(wǎng)上網(wǎng)下綜合防控體系，突出虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理，加快建立網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上報(bào)警、偵查打擊、動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。要完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)體系，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)把握、走勢(shì)研判、積極引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握、處臵網(wǎng)上敏感熱點(diǎn)輿情。加快建設(shè)“網(wǎng)軍”隊(duì)伍，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作制度，進(jìn)一步提高運(yùn)用新媒體與公眾溝通的能力，搶占網(wǎng)絡(luò)空間“話(huà)語(yǔ)權(quán)”，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

三、始終把創(chuàng)新社會(huì)管理與加強(qiáng)群眾工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)

社會(huì)管理是對(duì)人的管理和服務(wù)，群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。只有把加強(qiáng)群眾工作與創(chuàng)新社會(huì)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把群眾工作滲透到社會(huì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，才能從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。在群眾工作實(shí)踐中，要著重把握以下三個(gè)方面：

第一，著力增強(qiáng)群眾觀念。胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。全區(qū)各級(jí)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)總書(shū)記講話(huà)精神，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。群眾利益無(wú)小事，尤其是面對(duì)互相交織的各種利益，處

理不好就很可能引起糾紛甚至激化矛盾。要始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)，區(qū)黨政班子和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志每年用5—7天時(shí)間到農(nóng)村、社區(qū)和基層駐點(diǎn)調(diào)研，重點(diǎn)是“三解三促”：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各包掛領(lǐng)導(dǎo)要有重點(diǎn)的參加基層班子會(huì)，要把基層的真實(shí)情況摸透，存在的問(wèn)題找準(zhǔn)，發(fā)展的思路理清。要勇于面對(duì)群眾，善于解決矛盾，認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，尊重群眾首創(chuàng)精神，善于從群眾中汲取智慧和力量。深刻把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，通過(guò)黨員冬訓(xùn)、政策講解、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等多種形式探索宣傳群眾動(dòng)員群眾的新思路新舉措，努力提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要切實(shí)在群眾中樹(shù)立起良好的形象，嚴(yán)于律己、以身作則，踏踏實(shí)實(shí)干事，清正廉潔為官，以此來(lái)增強(qiáng)群眾工作的感召力、提高黨委政府的公信力。

第二，著力改善民生民計(jì)。落實(shí)好民生幸福優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷改善群眾生活是最大的群眾工作，也是減少社會(huì)矛盾的治本之策。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，積極開(kāi)辟就業(yè)渠道，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)的溝通對(duì)接，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、-10-

退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題，盡最大努力幫助無(wú)業(yè)者就業(yè)、推動(dòng)有志者創(chuàng)業(yè)，使人人享受就業(yè)機(jī)會(huì)、體面而有尊嚴(yán)地生活。深入實(shí)施富民工程，確保城鄉(xiāng)居民收入六年倍增。實(shí)施九里街道“融入崛起、三年跨越”戰(zhàn)略，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。全面做好社會(huì)保障工作，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次、實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出新步伐。采取切實(shí)有效措施，解決好“入園難”、“看病貴”、“房?jī)r(jià)高”等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。加大環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度，不斷改善城市環(huán)境面貌。把加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理作為改善民生和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，充分發(fā)揮區(qū)城管委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推廣市場(chǎng)化管理機(jī)制，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，完善城市管理網(wǎng)絡(luò)，提升城市管理效能，提高城市管理的科學(xué)化和法制化水平。

第三，著力完善群眾工作機(jī)制。要建立教育和引導(dǎo)群眾機(jī)制。適應(yīng)群眾工作的新特點(diǎn)、新變化，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，有的放矢地做好宣傳引導(dǎo)工作。要健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。進(jìn)一步拓寬社情民意的表達(dá)渠道，推行民意調(diào)查制度、人民建議征集制度，有序擴(kuò)大基層民主，推廣和深化“勤廉雙述”、“三級(jí)聯(lián)建”等基層民主形式，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作機(jī)制。抓好人民來(lái)訪(fǎng)接待中心、群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)群眾訴求做到“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解

決”。落實(shí)信訪(fǎng)問(wèn)題首辦負(fù)責(zé)制，提高初信初訪(fǎng)化解率。創(chuàng)新信訪(fǎng)工作機(jī)制，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)式為主動(dòng)服務(wù)式。加大群眾信訪(fǎng)問(wèn)題化解力度，落實(shí)復(fù)雜疑難信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)包案、部門(mén)會(huì)辦和督查督辦工作制度，做好困難信訪(fǎng)群眾幫扶救助工作，做到“新賬不再欠、老賬逐步還”。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)制度，切實(shí)把解決信訪(fǎng)問(wèn)題的過(guò)程變成聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的過(guò)程。

四、努力形成創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作的強(qiáng)大合力 創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作是一篇大文章，需要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記、中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)主任***主持召開(kāi)中央社會(huì)管理綜綜合治理委員會(huì)第一次全體會(huì)議，將中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，賦予了協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社會(huì)管理工作的重要職能，這是中央順應(yīng)社會(huì)管理新形勢(shì)要求作出的重大決策部署。我們也要按照中央的決策部署，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)社會(huì)管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，完善工作職能，凝聚各方面力量。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理格局。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起規(guī)劃、一起部署、一起考核，把黨的政治、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理服務(wù)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的橋

梁紐帶作用，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)社會(huì)能力，凝聚社會(huì)各方面協(xié)同參與社會(huì)管理的強(qiáng)大合力。要加快建立和完善以政府投入為主導(dǎo)的公共投入優(yōu)先保障機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與社會(huì)建設(shè)管理工作。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際積極探索社會(huì)管理和群眾工作的新思路新方法，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，務(wù)求實(shí)效。

同志們，創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大課題、緊迫任務(wù)。希望同志們從各自工作實(shí)際出發(fā)，在結(jié)合上做文章，在統(tǒng)籌上下功夫，在創(chuàng)新上求突破，在落實(shí)上見(jiàn)成效，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)社會(huì)管理和群眾工作新局面!

第二篇：在全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話(huà)

在全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天我們用了一天時(shí)間,召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議精神，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署。上午，大家觀看了專(zhuān)題記錄片，貴州翁安、云南孟連發(fā)生的群體性事件，觸目驚心、發(fā)人深?。唬衬常┳髁藢?zhuān)題輔導(dǎo)講座，使我們深受啟發(fā)。剛才，某某就全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定情況進(jìn)行了分析研判并作出了具體部署，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí);4家單位結(jié)合各自職能，從不同的角度作了很好的發(fā)言。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步認(rèn)清維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要性。

今年來(lái)，中央和省、市高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。在年初中央舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了專(zhuān)題研修班，胡錦濤總書(shū)記作了重要講話(huà)。在全國(guó)兩會(huì)期間，胡錦濤總書(shū)記對(duì)江蘇工作提出“六個(gè)注重”的要求中，重要之一就是要注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。5月30日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題，要求各地區(qū)各部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位臵，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化

水平。

4月21日省委十一屆十次全會(huì)，提出實(shí)施“八大工程”，其中之一就是社會(huì)管理創(chuàng)新工程。5月21日，省委、省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議，并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理工程加強(qiáng)群眾工作的意見(jiàn)》。中央和省、市的要求，對(duì)于我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，我們一定要緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

近年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升、改革開(kāi)放不斷走向深入、城區(qū)面貌發(fā)生明顯變化、群眾生活水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了總體全面達(dá)小康的新跨越，全區(qū)呈現(xiàn)政治安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)總體穩(wěn)定的良好局面，廣大人民群眾對(duì)建設(shè)美好明天的自信心和自豪感不斷上升。但是，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)社會(huì)管理領(lǐng)域還存在不少突出問(wèn)題：一是群體性上訪(fǎng)事件大幅上升。雖然近年來(lái)做了大量艱苦有效的工作，著力化解了一些歷史遺留問(wèn)題和新的社會(huì)矛盾，但項(xiàng)目拆遷、住房保障、改革改制、職工維權(quán)、市場(chǎng)管理、醫(yī)患糾紛等方面的矛盾仍比較突出，各種新老矛盾交織，集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)和群體性事件有所增多。二是社會(huì)公共安全壓力較大。雖然未發(fā)生較大安全事故，但因施工不當(dāng)引發(fā)的安全事故隱患時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全隱患較多。三是社會(huì)治安“兩搶”案件增多。雖然全區(qū)刑事案件同比下降，但最近搶劫、搶奪案件上升。四是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控需要加強(qiáng)。網(wǎng)上出現(xiàn)“某某”論壇及QQ群虛擬團(tuán)體，在網(wǎng)上交流信息、個(gè)別人發(fā)布煽

動(dòng)言論，在一定程度上影響重大項(xiàng)目工作實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定。

今后五年，我們要全面建成更高水平小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾凸顯期。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福城區(qū)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫、更為艱巨。首先，從我區(qū)的工作目標(biāo)內(nèi)涵看：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化城區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)更加繁榮、城市更加宜居，也是社會(huì)安定和諧、人民更加幸福的新城區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既是建設(shè)新城的題中之意，也是重要保障。社會(huì)管理水平不高，各種社會(huì)矛盾不能有效化解，社會(huì)不滿(mǎn)和社會(huì)沖突增加，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定，既定的目標(biāo)任務(wù)就難以完成，人民滿(mǎn)意幸福的最終目標(biāo)就無(wú)從談起。其次，從面臨的建設(shè)發(fā)展任務(wù)看：今后幾年，全區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們不僅要完成在拆項(xiàng)目的攻堅(jiān)，還要完成一系列基礎(chǔ)設(shè)施和各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必然會(huì)產(chǎn)生一系列新的問(wèn)題和矛盾，再加上未得到根本解決的歷史遺留矛盾交織在一起，將會(huì)給我們帶來(lái)巨大的穩(wěn)定壓力。在此過(guò)程中，如何加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，化解社會(huì)矛盾，避免可以遇見(jiàn)和難以遇見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。第三，從我區(qū)社會(huì)管理的現(xiàn)狀看：經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、社會(huì)管理一手軟的現(xiàn)象在一些單位不同程度地存在；社會(huì)管理思路、體制機(jī)制、方法手段與形勢(shì)發(fā)展變化不相適應(yīng)，“老辦法不適用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出；基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，社會(huì)管理的服務(wù)功能不夠健全，基層干部的管理服務(wù)能力、認(rèn)識(shí)和重視程度有待進(jìn)一

步提高。在新的起點(diǎn)上，如何堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革創(chuàng)新、積極探索實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)社會(huì)管理新局面，是擺在我們面前的重大課題，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)能力的重大考驗(yàn)。

為此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性緊迫性艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把社會(huì)管理創(chuàng)新放到“兩個(gè)率先”的總體布局中來(lái)謀劃，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，在新的起點(diǎn)上努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理新局面，使我區(qū)不僅在科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先，而且在社會(huì)建設(shè)和管理上爭(zhēng)優(yōu)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江提供良好的社會(huì)環(huán)境。

二、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)效性。

今后一段時(shí)期，全區(qū)上下要以省委、省政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施平安法治工程的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)社會(huì)管理工作思路、體制機(jī)制和手段方法創(chuàng)新，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

（一）在創(chuàng)新社會(huì)管理格局上下功夫。按照中央提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，加快建立健全各類(lèi)體制機(jī)制，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)重在科學(xué)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究制定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思路目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與社會(huì)管

理和服務(wù)，提高干部加強(qiáng)社會(huì)管理的能力，加強(qiáng)督促檢查、考核和責(zé)任追究，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)。政府負(fù)責(zé)重在落實(shí)責(zé)任，按照轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用，把主要精力放在完善政策規(guī)定、健全管理體系、提供公共服務(wù)、狠抓督促落實(shí)上，做到“到位不越位”、“缺位快補(bǔ)位”，切實(shí)解決少數(shù)領(lǐng)域多頭管理、分散管理、手段落后、管理滯后的問(wèn)題。社會(huì)協(xié)同重在整合力量，推動(dòng)政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)，支持工、青婦等群團(tuán)組織充分發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法利益的職能作用，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)社會(huì)的能力，形成社會(huì)各方協(xié)調(diào)參與社會(huì)管理的強(qiáng)大合力。公眾參與重在共建共享，堅(jiān)持人民群眾主體地位，增強(qiáng)公民法制觀念，明確公民參與社會(huì)管理的權(quán)利和義務(wù)，探索公民參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑；加強(qiáng)人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系和接待群眾制度，積極主動(dòng)參與群眾工作和參與社會(huì)管理服務(wù)；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各方面人士的作用，認(rèn)真作好團(tuán)結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系、話(huà)界矛盾、凝聚人心的工作，共同營(yíng)造和諧溫度、和衷共濟(jì)的良好局面。

（二）在完善社會(huì)管理機(jī)制上下功夫。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與快速發(fā)展的信息化社會(huì)相適應(yīng)的管理機(jī)制。一是完善訴求表達(dá)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)信訪(fǎng)工作，強(qiáng)化區(qū)信訪(fǎng)接待中心功能，在街道設(shè)立

群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)站，在社區(qū)設(shè)立群眾訴求受理窗口，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、調(diào)處矛盾糾紛、辦理群眾有關(guān)事項(xiàng)；堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接防、約訪(fǎng)、下訪(fǎng)制度，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織等作用，加強(qiáng)與媒體溝通，搭建多種形式的溝通對(duì)話(huà)平臺(tái)，使訴求表達(dá)渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。二是完善矛盾糾紛大排查機(jī)制。進(jìn)一步突出拆遷、安臵、企業(yè)改制、勞動(dòng)爭(zhēng)議等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群，定期進(jìn)行滾動(dòng)分析排查，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動(dòng)在先，更加積極有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，信訪(fǎng)、政法部門(mén)、街道要每天收集涉穩(wěn)信息，做到胸中有數(shù)、及時(shí)分析，第一時(shí)間把糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免釀成大的沖突矛盾。三是完善矛盾大調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)調(diào)處力量，把人民調(diào)解工作向拆遷、安臵等容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)節(jié)、專(zhuān)家調(diào)解銜接起來(lái)，努力做到對(duì)各類(lèi)矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。要加大突出信訪(fǎng)問(wèn)題的調(diào)處力度，對(duì)合理訴求的要解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。要借鑒市委成立預(yù)防和化解突出信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)家智囊團(tuán)的做法，聘請(qǐng)一些在社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，長(zhǎng)期從事信訪(fǎng)和法律工作等、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的市有關(guān)部門(mén)老領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)家智囊團(tuán)，進(jìn)一步提高調(diào)處工作的專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和有效性。四是完善應(yīng)急管理機(jī)制。落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，進(jìn)一步健全群體性上訪(fǎng)事件和突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、信息共享、社會(huì)動(dòng)員、快速反映、救

援處臵、事故調(diào)查以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)機(jī)制，完善集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高小的應(yīng)急管理體系。一旦發(fā)生群體性上訪(fǎng)事件和突發(fā)公共事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一趕到現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮，部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效穩(wěn)控事態(tài)，依法妥善處臵，確保事件不蔓延、事態(tài)不惡化。五是完善社會(huì)公共安全管理機(jī)制。深入推進(jìn)平安建設(shè)，進(jìn)一步健全專(zhuān)群結(jié)合、點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、人防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治案防控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)人口服務(wù)管理，特別要加大“三無(wú)”流動(dòng)人口和特殊人口管理力度。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品、食品藥品安全、交通安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防止各種事故發(fā)生。六是完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、黨建網(wǎng)站、黨員E線(xiàn)管理，大力推進(jìn)網(wǎng)上電子政務(wù)、信息公開(kāi)和服務(wù)平臺(tái)、互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與人民群眾的溝通聯(lián)系，使之成為社會(huì)管理的輿論引導(dǎo)的重要渠道。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)控和正面引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，提高對(duì)網(wǎng)上煽動(dòng)策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動(dòng)事件的處臵能力。

（三）在加強(qiáng)源頭治理方面下功夫。抓源頭是治本之策，只有從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好群眾合法利益，才能有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧，起到事半功倍的效果。一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和加快發(fā)展更好地統(tǒng)一起來(lái)，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)

可持續(xù)性，做大社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。要用科學(xué)的決策保證科學(xué)發(fā)展，做 任何重大決策，都要充分考慮群眾的利益，一切從有利于群眾利益的角度出發(fā)。云南孟連群體性事件發(fā)生的原因，主要就是決策不當(dāng)。橡膠公司改制時(shí)，未充分考慮到膠農(nóng)的利益；國(guó)際上橡膠漲價(jià)以后，橡膠公司的收購(gòu)價(jià)未上漲，膠農(nóng)利益受損，訴求得不到理睬，從而引發(fā)沖突；此后，該縣出臺(tái)《深化橡膠產(chǎn)業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，遭到膠農(nóng)反對(duì)，縣委縣政府決定實(shí)行社會(huì)治安整治，最終引發(fā)大規(guī)模群體性事件。因此，我們?cè)谏婕皬V大群眾利益的重要決策作出之前、重大項(xiàng)目實(shí)施之前，必須認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，主要分析決策是否科學(xué)合理、是否公平公正、決策制定后各類(lèi)群體利益是否得到保證和平衡，防止因決策和工作不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。二要加快改善民生。我們抓發(fā)展的目標(biāo)歸根結(jié)底是為了最廣大人民群眾的根本利益，必須把發(fā)展的過(guò)程變成惠民的過(guò)程，把成果更多地用于改善民生，絕不能與民爭(zhēng)利，損害群眾利益。只有人民生活改善了，社會(huì)和諧穩(wěn)定才會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)在改善民生方面采取了很多措施，取得了不少成績(jī)，與人民群眾期盼還有較大差距，特別是就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、住房等方面還需要進(jìn)一步加大解決力度。要把改善民生的思路舉措，落實(shí)到解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，扎實(shí)辦好惠及民生實(shí)事工程，提高群眾收入水平，實(shí)現(xiàn)高水平的“五有”目標(biāo)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。三要維護(hù)公平正義。一些群體性事件中，有些參與者是無(wú)直接利益沖突者或者利益關(guān)聯(lián)不大者，他們參

與其中，一方面與少數(shù)別有用心的人煽動(dòng)有關(guān)，也與我們現(xiàn)實(shí)工作中確有一些方式方法不太恰當(dāng)、甚至個(gè)別方面存在社會(huì)不公現(xiàn)象有關(guān)。為此，我們要通過(guò)合理調(diào)整收入分配關(guān)系、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大對(duì)困難群體和弱勢(shì)群體的幫扶力度等措施，分好社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”，努力縮小貧富差距。在任何政策執(zhí)行中要嚴(yán)格“一碗水”端平，保持政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性和一致性。要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法公信力，保障人民群眾的合法權(quán)益。四要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。當(dāng)前引發(fā)的社會(huì)矛盾問(wèn)題中，也存在少部分人對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)、心理失衡、自私自利、道德失范，提出不合理要求，迫切需要我們有針對(duì)性地加強(qiáng)思想工作，更好地引導(dǎo)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打牢思想基礎(chǔ)。要積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”等活動(dòng)，提高群眾法紀(jì)意識(shí)和水平，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，正確看待一些社會(huì)問(wèn)題和消極腐敗現(xiàn)象，防止隨意放大、刻意渲染負(fù)面現(xiàn)象，挑起、激化社會(huì)不滿(mǎn)甚至對(duì)立情緒。五要改進(jìn)工作作風(fēng)。一些群體性事件的發(fā)生，也與干部的工作不當(dāng)有密切關(guān)系。貴州翁安群體性事件，直接原因是女中學(xué)生溺水身亡后，當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)事件處理作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單，引起群眾不滿(mǎn)。在出現(xiàn)群體性事件苗頭以后，當(dāng)?shù)卣匀粵](méi)有人出來(lái)說(shuō)話(huà)，導(dǎo)致事件越鬧越大。這警醒我們，各級(jí)干部一定要樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，強(qiáng)化民主意識(shí)，在出現(xiàn)各種涉及群眾利益的事情時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取和對(duì)待群眾訴求，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，防止把小事拖成大事。

（四）在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)方面下功夫。“基礎(chǔ)不牢，地

動(dòng)山搖”。做好社會(huì)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，切實(shí)做好以基層黨組織建設(shè)為核心的基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)基層組織把知民情、解民憂(yōu)、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，盡量把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。一是進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市建設(shè)的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化社區(qū)布局，推廣“一委（社區(qū)黨委）一居（居委會(huì)）一站（服務(wù)站）一辦（綜治辦）”的社區(qū)管理模式，健全以黨組織為核心、居民自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托的新型社區(qū)管理體系。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織和居委會(huì)成員，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，建立政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善辦公條件，真正做到有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事。二是進(jìn)一步整合社會(huì)資源。把包括工青婦等群眾團(tuán)體、老同志、駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的社會(huì)工作資源有效整合利用起來(lái)，把社會(huì)各方面力量動(dòng)員組織起來(lái)，共同參與到社區(qū)建設(shè)和管理中來(lái)，形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋社區(qū)、居民小區(qū)、樓棟的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。積極構(gòu)建居家養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)體系，建立健全社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)居民的能力和水平，力求把社區(qū)打造成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)黨組織創(chuàng)新社會(huì)管理。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，推動(dòng)社區(qū)黨組織和黨員干部做好知民情、解民憂(yōu)、化民怨、暖民心的經(jīng)常性工作，以自身模范行動(dòng)贏得群眾對(duì)黨和政

府的擁護(hù)。

三、適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，進(jìn)一步提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的執(zhí)行力。

穩(wěn)定是壓倒一切的任務(wù)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢(shì)面前，全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的要求，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

（一）強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、街道和相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維穩(wěn)形勢(shì)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，從深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感，牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)、維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做到“兩手抓、兩手硬”。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)，認(rèn)真制定維穩(wěn)工作計(jì)劃，明確相關(guān)人員工作責(zé)任，細(xì)化操作方案，加強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)督促，努力在解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題上取得明顯實(shí)效，在探索社會(huì)管理創(chuàng)新的新路子上取得明顯進(jìn)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，最近省市召開(kāi)會(huì)議，明確不準(zhǔn)強(qiáng)征、強(qiáng)拆、強(qiáng)建，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）提高做好群眾工作的能力。社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的服務(wù)和管理，群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，更加自覺(jué)地堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，深入開(kāi)展下基層活動(dòng)和 “牽手”行動(dòng)，帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，要發(fā)自?xún)?nèi)心地為群眾排憂(yōu)解難，不斷拿出惠民實(shí)招，以自己的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要擺正干部與群眾的位臵，尊重群眾、依靠群眾，順應(yīng)民意、善于行止，絕不干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事，最大限度地贏得群眾真心實(shí)意的理解和支持和擁護(hù)。要進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作方法，與群眾交朋友，以理服人、以情感人，循循善誘，換位思考，提高實(shí)際工作效果。

（三）完善考核和關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見(jiàn)》，圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作重點(diǎn)任務(wù)，由政法維穩(wěn)部門(mén)牽頭，與有關(guān)部門(mén)、街道一起，制訂切實(shí)可行的措施，明確考核激勵(lì)措施，達(dá)到既要考核工作、又要考察干部的目的，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作水平得到明顯的提升，確保區(qū)委區(qū)政府社會(huì)管理創(chuàng)新工作要求得到不折不扣的落實(shí)。同時(shí)，也要更加注重對(duì)在拆遷一線(xiàn)、維穩(wěn)一線(xiàn)的同志給予更多的關(guān)心愛(ài)護(hù)，幫助他們解決好工作生活中的實(shí)際困難，加強(qiáng)對(duì)他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，舒解他們的身心壓力，保護(hù)好工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)行力。

同志們：創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)刻不容緩又要長(zhǎng)期堅(jiān)持的艱巨任務(wù)。讓我們?cè)谥醒牒褪?、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，建設(shè)富裕文明和諧穩(wěn)定的新城區(qū)，譜寫(xiě)人民幸福生活的新篇章！

第三篇：在全省社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話(huà)

在全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話(huà)會(huì)議上的

講話(huà)提綱

（2011年xx月xx日）

剛才，大家共同收聽(tīng)收看了全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話(huà)會(huì)議，省、市領(lǐng)導(dǎo)作了非常重要的講話(huà)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞會(huì)議主題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局和基層社會(huì)管理體制”。胡總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要把社會(huì)管理創(chuàng)新提到檢驗(yàn)和衡量黨委政府執(zhí)政能力及科學(xué)發(fā)展水平的高度來(lái)對(duì)待。

可以說(shuō)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是形勢(shì)所需、發(fā)展所求、民心所向。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)其重要意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)主動(dòng)地做好社會(huì)管理的各項(xiàng)工作。

日益復(fù)雜的局面。

第三，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是助推xx發(fā)展的重要舉措。xx要想不斷加快跨越發(fā)展步伐，就要調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的積極因素，釋放社會(huì)全部的發(fā)展活力，更要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境依靠有效的社會(huì)管理，我們必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)建立更加多元化的管理方式、科學(xué)化的管理機(jī)制、社會(huì)化的管理網(wǎng)絡(luò)，不斷提升社會(huì)管理服務(wù)水平，積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展我縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在推進(jìn)過(guò)程中，必須抓住原則性、方向性的東西，要重點(diǎn)在以下四個(gè)方面創(chuàng)新：

第一，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理理念。創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是要牢固樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先思想，實(shí)現(xiàn)管理理念的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作方式由單一行政手段向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，工作目標(biāo)

第三，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是抓好基層、打好基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理重心下移、關(guān)口前移，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。一是要加快建立基層點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，縮小管理半徑，提高管理反應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“零距離”、反應(yīng)速度“零時(shí)間”；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理在基層得到更好地貫徹落實(shí)；三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)管理機(jī)構(gòu)、管理力量整合力度，實(shí)施綜治辦、信訪(fǎng)、司法、公安、民政、婦聯(lián)、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)等“多位一體”的工作模式，形成各個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)場(chǎng)所辦公、各類(lèi)案件一個(gè)口子受理、各項(xiàng)工作一個(gè)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)的工作體系，真正夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。

第四，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。社會(huì)管理本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不注重制度建設(shè)，工作就可能流于形式，管理就不能有效落實(shí)。一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的要求，建立健全縱向目標(biāo)管理機(jī)制和橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二要建立健全工作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范高效。要健全完善相關(guān)制度，真正理順工作程序，實(shí)現(xiàn)工作之間有效銜

結(jié)合自身工作實(shí)際，深入思考，認(rèn)真謀劃、自我加壓，在社會(huì)管理創(chuàng)新上真正發(fā)揮主力軍的作用。

第二，要增強(qiáng)創(chuàng)造性。創(chuàng)新就是一個(gè)不斷創(chuàng)造的過(guò)程。縣里對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，都認(rèn)真進(jìn)行了研究，拿出了具體的方案。大家一定要深思力行、創(chuàng)新創(chuàng)效，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新理念、新內(nèi)容、新機(jī)制、新方法，只要是符合上級(jí)政策、符合人民群眾根本利益的，就大膽嘗試、果斷推進(jìn)，創(chuàng)造出具有xx特色的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)。

第三，要增強(qiáng)實(shí)效性。社會(huì)管理本質(zhì)是對(duì)人的管理和服務(wù)。要緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，建立健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和社情民意調(diào)查機(jī)制，不遺余力地關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)、保障民利，讓廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，使社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程真正成為改善民生、增進(jìn)群眾福祉的過(guò)程。

同志們，我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，這個(gè)起點(diǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)，也是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的起點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神、鼓舞斗志，開(kāi)拓創(chuàng)新、不懈進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣

第四篇：在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話(huà)

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話(huà) 同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合治理委員會(huì)會(huì)議精神，通報(bào)去年全區(qū)社會(huì)管理綜合治理工作，安排部署我區(qū)今后社會(huì)管理綜合治理工作，大家一定要高度重視，抓好貫徹落實(shí)。

去年以來(lái)，按照中央和省委、政府的部署要求，區(qū)委、政府堅(jiān)持把社會(huì)管理工作擺到更加突出的位置，先后召開(kāi)常委（常務(wù)）會(huì)、黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄等全方位開(kāi)展宣傳，制定下發(fā)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)和任務(wù)責(zé)任分工方案，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)和工作組，加強(qiáng)督促檢查，并在年終進(jìn)行了考核驗(yàn)收?？傮w來(lái)看，大家貫徹落實(shí)區(qū)委、政府的決策部署積極主動(dòng)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成效。但仍存在基層基礎(chǔ)薄弱、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、工作整體推進(jìn)不力、創(chuàng)造性開(kāi)展工作不夠等問(wèn)題，與我們面臨的新形勢(shì)新任務(wù)還不相適應(yīng)。各…一定要結(jié)合工作實(shí)際和擔(dān)負(fù)的職責(zé)，加大創(chuàng)新社會(huì)管理的工作力度，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。

下面，我就做好新形勢(shì)下的社會(huì)管理工作再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重大意義

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，用30多年時(shí)間實(shí)現(xiàn)的快速發(fā)展，相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年時(shí)間走完的發(fā)展歷程，這一空前的社會(huì)變革，使發(fā)達(dá)國(guó)家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的諸多社會(huì)矛盾和問(wèn)題，在我國(guó)相對(duì)較短的時(shí)間里集中表現(xiàn)出來(lái)，社會(huì)管理作為一個(gè)緊迫的時(shí)代課題被提了出來(lái)。黨的十六屆四中全會(huì)以來(lái)，中央相繼就加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理作出了部署，十六屆四中全會(huì)第一次鮮明提出并系統(tǒng)闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大命題，并將其作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五項(xiàng)任務(wù)之一提到全黨面前。黨的十七大進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局。這充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的極端重要性。

為了扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，去年5月，中央“社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”更名為“社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)”。10月，省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)召開(kāi)第一

次全體委員會(huì)議，將省“社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”更名為“社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)”。年底區(qū)上也進(jìn)行了更名。從中央到地方，對(duì)社會(huì)管理工作從人事、機(jī)構(gòu)到設(shè)置，作出了一系列調(diào)整。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，只有兩字之差，但它的內(nèi)涵和外延卻得到了極大拓展延伸，社會(huì)治安只是社會(huì)管理的一部分內(nèi)容，這兩字的改變標(biāo)志著工作理念和思路發(fā)生了重大變化。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)和相關(guān)政策文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，進(jìn)一步做好化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)秩序的工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二要在推進(jìn)社會(huì)管理工作上有創(chuàng)新有亮點(diǎn)

一要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。省委、政府制定下發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)工作任務(wù)提出了明確要求，并對(duì)…的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了分工，目標(biāo)任務(wù)非常清楚，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要深刻領(lǐng)會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合各自工作職責(zé)，落實(shí)好重點(diǎn)任務(wù)

分工，切實(shí)抓好貫徹執(zhí)行，通過(guò)具體事項(xiàng)把《實(shí)施意見(jiàn)》安排的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。各…要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，確定好各自的工作重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施加以解決，特別是對(duì)作出的部署、議定的事項(xiàng)要雷厲風(fēng)行、一抓到底，確保取得實(shí)效。

二要努力探索，積極創(chuàng)新。社會(huì)管理是一項(xiàng)新工作，我們一方面要按照中央和省委、政府的決策部署抓好貫徹落實(shí)，更重要的是要在工作實(shí)踐不斷探索創(chuàng)新，努力在內(nèi)容方法、體制機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面大膽探索出一條社會(huì)管理的新路子。要結(jié)合區(qū)情和部門(mén)工作實(shí)際,注重社會(huì)管理整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn),努力在完善社會(huì)管理格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理服務(wù)等方面取得新突破。要重視觀念創(chuàng)新，摒棄單純依靠管理的觀念，轉(zhuǎn)變思路，把加強(qiáng)服務(wù)的理念貫穿到社會(huì)管理的各個(gè)方面，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，寓管理于服務(wù)之中，真正把工作的部署轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的方法。

三要協(xié)作配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。社會(huì)管理工作是一項(xiàng)輻射面廣、聯(lián)系部門(mén)多的系統(tǒng)工程，需要各職能部門(mén)和社會(huì)各方面共同參與。要充分協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量,統(tǒng)籌社會(huì)各種資源,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局,形成機(jī)制互聯(lián)、功能互補(bǔ)、力量互動(dòng)、協(xié)作配合、齊抓共管的社會(huì)管理整

體合力,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的效果最大化。各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局觀念和協(xié)作意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，有要密切配合、通力協(xié)作，搞好上下對(duì)接、左右銜接，真正做到有目標(biāo)任務(wù)、有責(zé)任分工、有協(xié)調(diào)配合、有措施辦法、有進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、取得實(shí)效。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，現(xiàn)在散會(huì)！

第五篇：在群眾工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市群眾工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，是近年來(lái)我市的一大特色和亮點(diǎn)。從廣泛開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，到重大問(wèn)題實(shí)行公示制、聽(tīng)證制；從領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)，到廣大黨員干部大下訪(fǎng)；從扎實(shí)開(kāi)展為老百姓辦實(shí)事好事，到增加財(cái)政的民生投入；從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，到簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批事項(xiàng)；從加大查處損害群眾利益的案件，到構(gòu)建和諧社會(huì)，群眾工作發(fā)揮了重大作用，見(jiàn)到了明顯成效。從科學(xué)發(fā)展看。GDP增速連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，08年GDP增速13.8%，09年GDP增速14.7%，今年1-6月份GDP增速14.5%，經(jīng)濟(jì)總量排全省第4位，進(jìn)入全省第一方陣。從信訪(fǎng)總量看。近三年來(lái)信訪(fǎng)總量迅速下降，去年全市信訪(fǎng)總量下降4.4%，進(jìn)京上訪(fǎng)量下降了20%，赴省進(jìn)京上訪(fǎng)總量退出了全省前5位。三年來(lái)沒(méi)有發(fā)生大的群體性事件，沒(méi)有發(fā)生重特大案件，沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會(huì)和諧穩(wěn)定。從干群關(guān)系看。民調(diào)的滿(mǎn)意度逐步提高。全國(guó)組織工作滿(mǎn)意調(diào)查測(cè)評(píng)中，干部選拔任用和糾正用人不正之風(fēng)兩項(xiàng)工作的滿(mǎn)意度大幅上升，居全省中上水平。人民群眾對(duì)黨和政府的滿(mǎn)意度，衡陽(yáng)在外的美譽(yù)度正在提高。這些都說(shuō)明群眾工作是最基礎(chǔ)、最管用、最有效的工作。

在加強(qiáng)群眾工作的實(shí)踐中，全市涌現(xiàn)了大批群眾工作先進(jìn)典型，創(chuàng)造了一些群眾工作經(jīng)驗(yàn)，豐富了群眾工作內(nèi)容。今天我們把群眾工作會(huì)議放在常寧市召開(kāi)，就是要總結(jié)交流全市群眾工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。上午大家參觀了常寧的現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)了“孺子牛獎(jiǎng)”獲得者——陳聲偉的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，剛才幾個(gè)單位又介紹了經(jīng)驗(yàn)，很受教育和啟發(fā)。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要進(jìn)一步加深群眾工作認(rèn)識(shí)

我們黨歷來(lái)重視做群眾工作，歷來(lái)善于做群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領(lǐng)。在新的歷史時(shí)期，群眾觀念只能強(qiáng)化，不能淡化；群眾利益只能維護(hù)，不能損害；群眾工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

1、從執(zhí)政基礎(chǔ)看，群眾工作具有極端重要性。黨群關(guān)系是“魚(yú)水關(guān)系”，我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業(yè)是在群眾參與中發(fā)展壯大的，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是依靠群眾擁護(hù)而鞏固的。執(zhí)政前，我們要緊緊依靠群眾；執(zhí)政后，我們不能脫離群眾；困難的時(shí)候，我們要緊緊依靠群眾；順利的時(shí)候，我們不能脫離群眾；貧窮的時(shí)候，我們要緊緊依靠群眾；富強(qiáng)的時(shí)候，我們不能脫離群眾。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“水可載舟，也可覆舟”。提高做群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越要加強(qiáng)。

2、從新的形勢(shì)看，群眾工作具有異常艱巨性。主要體現(xiàn)在：一是人本意識(shí)的不斷深入，決定了群眾工作具有全局性。當(dāng)前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪(fǎng)工作，是關(guān)系全局、影響全局、決定全局的工作。廣度上涉及各個(gè)領(lǐng)域，深度上觸及各種利益，一些群眾的問(wèn)題看似小事，如果解決不及時(shí)、處理不妥當(dāng)，就可能小事突變，局部問(wèn)題演變成全局問(wèn)題。我們必須從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)群眾工作，扎實(shí)做好群眾工作。二是改革開(kāi)放的縱深發(fā)展，決定了群眾工作具有復(fù)雜性。當(dāng)前正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的時(shí)期，歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問(wèn)題相互交織，合理訴求和無(wú)理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現(xiàn)、錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復(fù)雜，前所未有。我們決不能離開(kāi)群眾工作來(lái)談改革發(fā)展穩(wěn)定工作。三是群眾主體意識(shí)的不斷增強(qiáng)，決定了群眾工作具有創(chuàng)新性。主要是群眾的民主意識(shí)、自主意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)力意識(shí)不斷增強(qiáng)，不僅對(duì)物質(zhì)利益“很在乎”，對(duì)民主權(quán)力也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴(kuò)大。這就要求我們盡快適應(yīng)新變化，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，改變“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的被動(dòng)局面，不斷提升做好群眾工作的能力。四是社會(huì)階層的日趨多樣，決定了群眾工作具有層次性。當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，群眾主體多樣、階層不

一、類(lèi)型多元，思維和行為方式呈現(xiàn)差異性、多變性、獨(dú)立性、選擇性等特點(diǎn)，這就要求我們做群眾工作要從實(shí)際出發(fā)，注意層次性，增強(qiáng)針對(duì)性，分類(lèi)指導(dǎo)，有的放矢地做好群眾工作。

3、從目前狀況看，群眾工作具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。一方面，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重，新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，迫切要求大力加強(qiáng)群眾工作。另一方面，一些地方和部門(mén)不重視做群眾工作，一些黨員干部不善于做群眾工作，有的群眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不愿做，有的本領(lǐng)欠缺不會(huì)做，有的回避矛盾不敢做，有的認(rèn)為通訊發(fā)達(dá)不需做，還有的不出大事不去做。我們黨的最大優(yōu)勢(shì)在于聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。加強(qiáng)群眾工作是擺在我們面前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

二、要進(jìn)一步加大群眾工作力度 主要是從四個(gè)方面加大工作力度。

第一，要加大聯(lián)系群眾的力度。做好群眾工作，必須了解群眾，首先要深入群眾，只有了解到群眾的喜怒哀樂(lè)，做群眾工作才有針對(duì)性、說(shuō)服力。近些年來(lái)，通過(guò)建立和完善調(diào)查研究制度、干部定期接訪(fǎng)制度、駐村辦點(diǎn)制度等，加強(qiáng)了同群眾的聯(lián)系，加深了同群眾的感情，化解了大批的矛盾和問(wèn)題，為基層辦了大量的好事實(shí)事。但是我們必須清醒地看到，在聯(lián)系群眾這個(gè)問(wèn)題上，既有廣度不夠、密度不夠的問(wèn)題，更有深度不夠的問(wèn)題。密切黨同群眾的聯(lián)系，必須作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，作為一項(xiàng)重大制度來(lái)落實(shí)。一是完善聯(lián)系群眾的制度。中央、省委、市委對(duì)于干部聯(lián)系群眾都有明確要求和具體規(guī)定，這次市委將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作意見(jiàn)》。密切聯(lián)系群眾，關(guān)鍵是要落實(shí)制度，首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到群眾中去，到偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問(wèn)題的地方去，到工作推不動(dòng)的地方去，調(diào)查研究，化解矛盾，狠抓落實(shí)。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨員干部要自覺(jué)地深入村組、社區(qū)?；鶎痈刹康谝晃坏娜蝿?wù)就是做群眾工作。通過(guò)“五小設(shè)施”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從住縣城、讀跑學(xué)，到回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下一步的任務(wù)就是要重拾“四件寶”，戴上草帽、穿上膠鞋、拿上手電、騎上單車(chē)，走村串戶(hù)、進(jìn)村入戶(hù)，進(jìn)百家門(mén)、吃百家飯、察百家情、解百家憂(yōu)，每個(gè)駐村干部都要記民情臺(tái)帳，寫(xiě)民情日記。再次是機(jī)關(guān)干部要走出機(jī)關(guān)、走向基層，踐行“一線(xiàn)工作法”，情況在一線(xiàn)掌握、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)推動(dòng)、感情在一線(xiàn)融洽。二是拓寬聯(lián)系群眾的渠道。要拓寬調(diào)查研究、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、參政議政、網(wǎng)絡(luò)信息、干部掛職、選派大學(xué)生任“村官”等渠道，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，做群眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人。三是創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式。通過(guò)逐步開(kāi)放市縣委常委會(huì)，政府常務(wù)會(huì)，人大、政協(xié)有關(guān)會(huì)議的方式；通過(guò)公告、公示、聽(tīng)證的方式；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的方式；通過(guò)村務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的方式；通過(guò)開(kāi)通書(shū)記信箱、市長(zhǎng)熱線(xiàn)、民意直通車(chē)的方式，通過(guò)推進(jìn)“4+2”（四議兩公開(kāi)）的方式，等等，完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第二，要加大為民辦實(shí)事的力度。做好群眾工作，關(guān)鍵的是要以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。群眾中的各種思想問(wèn)題，往往與實(shí)際問(wèn)題聯(lián)系在一起，不解決實(shí)際問(wèn)題，思想問(wèn)題也難以得到有效解決。要下大力解決群眾基本民生問(wèn)題。如吃飯、上學(xué)、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)解決群眾的基本生活。要下大力解決群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題。如土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動(dòng)、社保、環(huán)境等方面的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要下大力興辦群眾要求急迫的實(shí)事好事。這些年我市在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，每年興辦了一大批實(shí)事好事，受到了群眾的贊揚(yáng)和肯定。在今后的工作中，要堅(jiān)持把解決單個(gè)的民生突出問(wèn)題與提升整體的民生質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，把解決遺留的民生問(wèn)題與新的發(fā)展條件下出現(xiàn)的民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把政府抓公共民生的責(zé)任與民間辦公益事業(yè)的力量結(jié)合起來(lái)，大力推動(dòng)和改進(jìn)群眾工作。要下大力解決群眾生產(chǎn)中的困難。大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，大力推廣溫氏模式、新五豐模式、東冠模式、安邦模式，以公司+農(nóng)戶(hù)+基地等形式，為群眾解決生產(chǎn)中的困難，幫助群眾發(fā)家致富。這些模式給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能作出了示范，提出了要求。

第三，要加大矛盾排查化解的力度。大量的人民內(nèi)部矛盾，只要通過(guò)做群眾工作是完全可以化解的，社會(huì)也是完全可以和諧的。相反，不去做群眾工作，矛盾也是完全可能激化的，社會(huì)也完全可能是不和諧的。我們加強(qiáng)群眾工作就是要最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，最大限度地調(diào)處化解好人民內(nèi)部矛盾，最大限度地減少不和諧因素。在工作中，關(guān)鍵要抓好三件事：一是要大排查?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”。洪水不可怕，怕的是蟻穴；矛盾不可怕，怕的是大意。一個(gè)730多萬(wàn)人口的大市，不發(fā)生矛盾很難，不發(fā)生問(wèn)題很難，但是發(fā)生矛盾和問(wèn)題不可怕，怕的是大意，怕的是不重視、不去做。人民內(nèi)部矛盾都是可以調(diào)解和化解的，問(wèn)題在于要知情、要有數(shù)。這就要求我們要大力開(kāi)展矛盾糾紛的大排查，各級(jí)各部門(mén)都要一個(gè)階段一個(gè)階段的開(kāi)展大排查，并將排查出的問(wèn)題明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)間，妥善予以解決。二是要大接訪(fǎng)。信訪(fǎng)中的問(wèn)題有“4個(gè)80%”：80%以上反映的是改革和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題；80%以上是有道理或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)予解決的；80%以上是可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問(wèn)題。這“4個(gè)80%”折射出了我們的工作，折射出了我們各級(jí)黨委政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任、抓落實(shí)的能力和水平，也說(shuō)明了絕大部分信訪(fǎng)群眾不是無(wú)理取鬧，不是“刁民”。他們大多是因?yàn)樽约旱暮戏?quán)益受到了侵害而沒(méi)有得到及時(shí)解決，才走上上訪(fǎng)之路的。如果各級(jí)黨委政府都能以群眾的利益為重，將群眾反映的問(wèn)題解決在基層，則大部分信訪(fǎng)事件都可以不發(fā)生。出現(xiàn)大量的信訪(fǎng)問(wèn)題，責(zé)任不在于上訪(fǎng)群眾，而在于有的黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部。中央已經(jīng)做出明確規(guī)定，市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排1天時(shí)間接訪(fǎng)，縣市區(qū)委書(shū)記、縣市區(qū)長(zhǎng)每月安排1天時(shí)間接訪(fǎng)，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月安排2天時(shí)間接訪(fǎng)，市縣兩級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接訪(fǎng)，這些制度要堅(jiān)持和完善。大接訪(fǎng)的要求是兩個(gè)：人要回去，事要解決。人要回去好辦，事要解決很難。事不解決，人回不去，回去的還會(huì)來(lái)。重訪(fǎng)、老訪(fǎng)、纏訪(fǎng)就是因?yàn)槭虑闆](méi)有解決造成的。下一步要推廣衡陽(yáng)縣大接訪(fǎng)的經(jīng)驗(yàn)。鑒于勞動(dòng)、民政、國(guó)企、征地拆遷、涉法涉訴等群眾反映的問(wèn)題比較多，要從這些部門(mén)抽調(diào)一批領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期到信訪(fǎng)局接訪(fǎng)，負(fù)責(zé)解決問(wèn)題。此項(xiàng)工作由分管的副書(shū)記牽頭主抓。三是要大調(diào)解。調(diào)解是群眾工作的傳統(tǒng)，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是以人為本的具體體現(xiàn)。建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解發(fā)揮作用，相互銜接，形成“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作機(jī)制，對(duì)于全面提高預(yù)防和調(diào)處社會(huì)矛盾意義十分重大。要按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，更加注重強(qiáng)化功能，更加注重整體銜接，充實(shí)并加強(qiáng)調(diào)解力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)責(zé)任，推進(jìn)大調(diào)解規(guī)范化。在具體工作中：黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；綜治部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)；堅(jiān)持和嚴(yán)格實(shí)行綜治工作“一票否決”；加強(qiáng)公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法單位建設(shè)，從干部任用、警力配備等方面給予傾斜；加大“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的經(jīng)費(fèi)投入；充分發(fā)揮老黨員、老干部在“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”中的作用。要通過(guò)大調(diào)解，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

第四，要加大宣傳教育的力度。在農(nóng)村調(diào)研時(shí)，有一位老村支書(shū)向我反映：現(xiàn)在黨的政策好，好到哪級(jí)？好到村長(zhǎng)（再?zèng)]有向下傳達(dá)開(kāi)會(huì)）；黨員作用發(fā)揮好，好到哪級(jí)？好到組長(zhǎng)。只有組長(zhǎng)還到村里吆喝幾聲。這說(shuō)明我們的宣傳教育工作非常薄弱。古今中外，我們黨的惠民政策是最好的，為什么老百姓意見(jiàn)還不少呢？問(wèn)題就出在群眾工作薄弱上。再好的政策也離不開(kāi)群眾工作；再好的群眾也需要教育引導(dǎo)。但是實(shí)事求是地講，同過(guò)去比，我們的群眾工作實(shí)實(shí)在在是差遠(yuǎn)了。在少數(shù)地方的干部中，推進(jìn)工作靠“霸蠻”，吹胡子，瞪眼睛，動(dòng)不動(dòng)就是強(qiáng)征強(qiáng)拆、強(qiáng)攤強(qiáng)派、強(qiáng)拉強(qiáng)扎、強(qiáng)處強(qiáng)罰。不但加大了工作難度，也傷害了群眾感情，有的甚至激化了矛盾。中國(guó)的老百姓是最好的老百姓，他們也許不懂法，但懂“理”。你敬他一尺，他敬你一丈；你辦好一件事，他記你一輩子；你把他放在心上，他把你捧到天上。大家反映工作難搞，征地拆遷難、計(jì)劃生育難、矛盾處理難、社會(huì)穩(wěn)定難，難在哪里？難在群眾工作沒(méi)有做好。千難萬(wàn)難，做好群眾工作就不難。大家不要以為警力多就能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，再多警力也不可能確保社會(huì)穩(wěn)定，穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾。我市有33.8萬(wàn)名共產(chǎn)黨員、17.7萬(wàn)名干部生活在群眾中。每個(gè)黨員干部都應(yīng)該是黨的政策的宣傳員，人民群眾的服務(wù)員，社會(huì)矛盾的調(diào)解員。每個(gè)黨員干部都要承擔(dān)起宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的責(zé)任。要加大政策的宣傳教育力度，利用發(fā)達(dá)的現(xiàn)代傳媒，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育；要加大干部進(jìn)村入戶(hù)宣傳教育的力度，通過(guò)面對(duì)面的群眾工作，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育；要加大會(huì)議宣傳教育力度，通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育；要加大“五下鄉(xiāng)”的工作力度，通過(guò)寓教于樂(lè)，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育。在新的形勢(shì)下，各級(jí)各部門(mén)一定要探索好的經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育工作。

三、要進(jìn)一步加快群眾工作創(chuàng)新

新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的活力。

第一，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作理念。信訪(fǎng)工作是群眾工作的重要組成部分，信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題是深層次社會(huì)矛盾的綜合反映，要做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，就必須突破“就信訪(fǎng)抓信訪(fǎng)、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的慣性思維，站在做好群眾工作的高度，用群眾工作統(tǒng)攬穩(wěn)定工作，從根本上破解維護(hù)穩(wěn)定的難題。要以解放思想為先導(dǎo)，突破傳統(tǒng)思維，跳出慣性思維，推動(dòng)群眾工作理念創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新。一是要牢固樹(shù)立群眾利益至上的觀點(diǎn)。就是想問(wèn)題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，力求使各項(xiàng)決策和工作符合群眾要求。二是要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)。群眾利益再小也是大事。不能采取官僚主義的態(tài)度，對(duì)群眾的呼聲充耳不聞、對(duì)群眾的痛苦視而不見(jiàn)、對(duì)群眾的困難漠然臵之。三是要牢固樹(shù)立充分尊重群眾意愿的觀點(diǎn)。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見(jiàn)，決策后聽(tīng)取群眾反映。四是要牢固樹(shù)立堅(jiān)持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點(diǎn)。優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，得到更多實(shí)惠。五是要牢固樹(shù)立強(qiáng)化群眾主體作用的觀點(diǎn)。牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀點(diǎn)，深入宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)踐中，我們黨創(chuàng)造了許多好的群眾工作方法。比如，拓寬民主渠道，搞好宣傳教育；樹(shù)立先進(jìn)典型，抓好示范引導(dǎo)；融入社會(huì)群體，培養(yǎng)骨干力量；強(qiáng)化基層建設(shè)，提高黨員素質(zhì)等等。這些都是做群眾工作行之有效的方法，要繼承和發(fā)揚(yáng)。這次會(huì)議上，常寧市的“民情臺(tái)帳”融洽干群關(guān)系，衡陽(yáng)縣的立足“三個(gè)好”打造人民滿(mǎn)意信訪(fǎng)，蒸湘區(qū)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，南岳區(qū)的做群眾工作心貼心，耒陽(yáng)市永濟(jì)鎮(zhèn)的“三卡服務(wù)”拉近干群距離，寶蓋鎮(zhèn)婦聯(lián)“三幫一樹(shù)”做婦女群眾的貼心人，雁峰區(qū)先鋒街道左家臺(tái)社區(qū)“五心服務(wù)”等等，都創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于創(chuàng)新群眾工作方法，我在這里強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)，也就是“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上要實(shí)現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加注重用民主協(xié)商的辦法來(lái)解決群眾的問(wèn)題；二是在管理方式上要實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型、陽(yáng)光型政府建設(shè)；三是在工作重心上要實(shí)現(xiàn)由群眾上訪(fǎng)向干部下基層轉(zhuǎn)變，更加注重干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系；四是在工作方法上要實(shí)現(xiàn)由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的辦法來(lái)處理復(fù)雜問(wèn)題；五是在工作力量上要實(shí)現(xiàn)由少數(shù)部門(mén)努力向各部門(mén)齊抓共管轉(zhuǎn)變，更加注重動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成全員、全方位服務(wù)群眾工作的格局。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作機(jī)制。就是要建立科學(xué)、規(guī)范、高效的群眾工作機(jī)制，推動(dòng)群眾工作扎實(shí)開(kāi)展。重點(diǎn)是要建立民意溝通機(jī)制、民主管理機(jī)制、矛盾排查機(jī)制、高效服務(wù)機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、社會(huì)管理機(jī)制、信訪(fǎng)評(píng)估機(jī)制等。通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)群眾工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

四、要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)

第一，要構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)。市委要成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市群眾工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在市信訪(fǎng)局加掛群眾工作局牌子，將與群眾利益密切相關(guān)的部門(mén)，比如民政、人勞社保、司法、公安、國(guó)土、城建、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行整合，集中辦公，共同化解矛盾?？h鄉(xiāng)村、街道社區(qū)要整合職能部門(mén)的工作力量，構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加快建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，群工部門(mén)牽頭抓總，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)組織廣泛參與的群眾工作格局。

第二，要提高群眾工作能力。重點(diǎn)是在學(xué)習(xí)、實(shí)踐、培訓(xùn)中提高做群眾工作的能力。要充分發(fā)揮黨校干教的作用，加大對(duì)做好群眾工作的培訓(xùn)力度；要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶作用，手把手的指導(dǎo)年輕干部做好群眾工作；要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，加強(qiáng)交流，共同提高做群眾工作的能力。通過(guò)扎實(shí)有效地工作，著力提高各級(jí)干部團(tuán)結(jié)凝聚群眾的能力、組織帶領(lǐng)群眾的能力、溝通疏導(dǎo)群眾的能力、化解矛盾糾紛的能力。

第三，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。我們黨的群眾紀(jì)律是非常嚴(yán)格的?！叭?xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)注意”就是戰(zhàn)爭(zhēng)年代的群眾工作紀(jì)律。在新的歷史時(shí)期，中央紀(jì)委又推出“52個(gè)不準(zhǔn)”的要求，這也是新的歷史時(shí)期的群眾工作紀(jì)律。在這里，結(jié)合衡陽(yáng)實(shí)際，就群眾工作紀(jì)律提出四點(diǎn)要求：凡是因工作失職、瀆職，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重影響的；凡是侵占或損害群眾利益的；凡是貪污、截留各項(xiàng)惠民政策和挪用、私分、克扣各項(xiàng)惠民資金的；凡是態(tài)度粗暴、打罵和欺壓群眾的，都要嚴(yán)肅查處。

第四，強(qiáng)化群眾工作考核。重不重視群眾工作，是個(gè)政治問(wèn)題，也是個(gè)良心問(wèn)題；是個(gè)感情問(wèn)題，也是個(gè)能力問(wèn)題。我們黨的干部政策就是德才兼?zhèn)?、以德為先。重視群眾工作，就是德的具體體現(xiàn)；善于做群眾工作，就是才的重要標(biāo)志。要建立、完善科學(xué)的群眾工作考核評(píng)價(jià)體系。一方面要進(jìn)一步完善干部考核辦法，把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。對(duì)干部選拔任用的考核，要“上兩級(jí)”了解情況。對(duì)縣級(jí)干部選拔任用考核，要聽(tīng)取市紀(jì)委、市委組織部，省紀(jì)委、省委組織部的意見(jiàn)；對(duì)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核，要“上兩級(jí)”，聽(tīng)取市紀(jì)委、省紀(jì)委的意見(jiàn)；黨群干群關(guān)系和一個(gè)地方的風(fēng)氣問(wèn)題，要上“兩級(jí)”信訪(fǎng)局考核。最后把紀(jì)檢、組織、信訪(fǎng)等部門(mén)的意見(jiàn)綜合，就是對(duì)一個(gè)地方的考核評(píng)價(jià)。在考核方式上，要完善考評(píng)制度，增加群眾評(píng)價(jià)權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)的主要依據(jù)，進(jìn)一步完善干部考核的辦法。另一方面，在干部的提拔使用和交流上要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與度，關(guān)注群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用，重點(diǎn)關(guān)注和使用那些長(zhǎng)期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無(wú)聞工作的干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

同志們，這次會(huì)議后，我們要以加強(qiáng)群眾工作的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)改革取得新進(jìn)展，推動(dòng)發(fā)展取得新成效，推動(dòng)穩(wěn)定取得新進(jìn)步。