第一篇：社會管理創(chuàng)新總結(jié)、規(guī)劃、意見

加強社會管理創(chuàng)新，推進和諧農(nóng)村建設(shè)

——社會管理創(chuàng)新上半年工作總結(jié)及下半年工作規(guī)劃

當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)改革開放步伐不斷加快，社會建設(shè)任務(wù)日趨繁重，農(nóng)村社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，為配合區(qū)政法委、綜治辦做好“加強社會管理創(chuàng)新，推進和諧共和建設(shè)的工作，按照區(qū)政法委、綜治辦的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在我鎮(zhèn)深入推進社會管理創(chuàng)新工作以來，提升了社會建設(shè)和社會管理效能、效率，推進了全面建設(shè)小康社會的步伐?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2011年上半年社會管理創(chuàng)新工作開展以來總結(jié)如下：

一、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把我鎮(zhèn)社會建設(shè)、社會管理擺在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作。各部門各司其職，各負其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的工作局面。

2、夯實基層基礎(chǔ)。堅持重心下移，把工作的著力點放在各個村和社區(qū)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

3、嚴格工作考核。把社會管理創(chuàng)新納入全鎮(zhèn)年度考核重要內(nèi)容，細化考核項目、標(biāo)準和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動工作不斷深入。

4、加強輿論宣傳。充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創(chuàng)新的重要意義、工作進展和成效，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、工作措施

（一）推進農(nóng)村和社區(qū)公共服務(wù)管理體系創(chuàng)新

1、推進農(nóng)村及社區(qū)組織建設(shè)。圍繞農(nóng)村及社區(qū)黨支部建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、工作運行機制建設(shè)、農(nóng)村干部和經(jīng)費保障等方面，加快農(nóng)村及社區(qū)規(guī)范化建設(shè)步伐。

2、推進農(nóng)村和社區(qū)網(wǎng)格化管理。建立完善網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，科學(xué)劃分管理單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，科學(xué)整合社會服務(wù)管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進行管理，實現(xiàn)農(nóng)村和社區(qū)管理的扁平化、精細化、高效化和服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離，夯實農(nóng)村及社區(qū)管理基礎(chǔ)。

3、推進農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)管理和社會面管控工作。重點抓好技防建設(shè)的落實，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，先后兩期投資三十萬元，在鎮(zhèn)政府大院內(nèi)外及中和、兄弟兩村的各個進出路口共安裝48個攝像頭，現(xiàn)已投入使用，為鎮(zhèn)政府所在地的社會面管控工作提供有力的保障。

（二）推進社會重點特殊人員群體服務(wù)管理創(chuàng)新

1、建立健全重點特殊人員群體管理臺賬。以鎮(zhèn)綜治工作中心為依托，搭建重點人員管控平臺，建立定期排查和日常監(jiān)管制度，全面摸清全鎮(zhèn)刑釋解教人員、矯正對象、吸毒人員、“法輪功”人員、易肇事肇禍精神病人、社會閑散青少年等重點特殊人員群體的底數(shù)，落實教育、服務(wù)、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。

2、做好五類重點青少年群體幫教服務(wù)和犯罪預(yù)防工作。通過建立陽光課堂、實行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結(jié)對幫教等措施，全面做好重點青少年群體工作，探索預(yù)防青少年違法犯罪的新路子。

（三）推進社會治安防控體系創(chuàng)新

1、扎實開展社會治安重點村及社區(qū)排查整治。堅持定期排查整治治安混亂村、場所和部位，把學(xué)校及周邊地區(qū)安全作為排查整治的重點，落實“打擊、整治、防范、教育、建設(shè)”綜合措施，適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動或?qū)ｍ椂窢帲嵘涡?。強化對“兩搶一盜”違法犯罪活動集中區(qū)域的整治力度，增強群眾的安全感和滿意度。

2、推進社會治安防控體系建設(shè)。有效整合社會資源構(gòu)建打防管控結(jié)合、警防民防技防結(jié)合、全方位立體化棋格型的動態(tài)治安防控體系。

（四）推進基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新

1、大力發(fā)展基層群防群治隊伍。大力發(fā)展專職綜治員隊伍、治安信息員、人民調(diào)解員、社會志愿者等不同形式的群防群治隊伍。按照“取之于民，用之于民”和“誰受益、誰出資”的原則，合理解決好群防群治隊伍的待遇問題。

2、整合社會力量資源，參與社會管理，化解各類社會矛盾糾紛，努力構(gòu)筑政府行政管理力量與社會民間自治力量互聯(lián)、互補、互動的新格局。

社會管理創(chuàng)新是一個大課題，其過程就是行政管理和社會服務(wù)的有機結(jié)合，中心目的就是維護社會的和諧穩(wěn)定，目的就是減少和化解社會各類矛盾，使全社會民族團結(jié)，干群融洽，民眾安心，社會祥和，共同發(fā)展。為切實維護社會和諧穩(wěn)定，推動我鎮(zhèn)社會建設(shè)工作取得新進展、新成效，結(jié)合2011年上半年社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗和不足，特制定我鎮(zhèn)2011年下半年社會管理創(chuàng)新工作規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的決策部署，積極探索完善機制,改進管理服務(wù)方式，著力破解影響社會和諧穩(wěn)定的重點難點問題，為深化“和諧共和”建設(shè)、促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

我鎮(zhèn)2011年下半年社會管理創(chuàng)新工作的目標(biāo)是：整合社會管理資源，完善社會管理機制，改進社會管理方式，拓寬社會管理思路，著力創(chuàng)新和完善基層村組織建設(shè)、社會矛盾化解、社會治安防控和流動人口、特殊人群等方面工作，建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢相適應(yīng)的社會管理體系，使我鎮(zhèn)社會管理工作邁上新臺階。

三、工作任務(wù)

（一）切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。

探索“一崗多能、一專多用”的運行模式，健全全鎮(zhèn)各村治保員、調(diào)解員、綜治宣傳員、流動人口協(xié)管員、消防協(xié)管員、維穩(wěn)和反邪教

工作信息員、計劃生育服務(wù)員的管理體系，按照“政府協(xié)調(diào)、分線指導(dǎo)、部門主管、定績考核”的原則開展各村及社區(qū)社會服務(wù)管理工作。

（二）深化綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。

進一步整合政法、綜治、信訪等部門及工會、婦聯(lián)、共青團組織的資源和力量，健全完善“協(xié)作配合、精干高效、便民利民”為特色的“一站式”、“一條龍”的綜治工作中心服務(wù)平臺，充分發(fā)揮其在維護農(nóng)村及社區(qū)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。著力提升村居及社區(qū)和在建項目的社會管理能力，使其在統(tǒng)籌推進綜合治理、平安建設(shè)、維護穩(wěn)定、矛盾化解中發(fā)揮更大作用。

（三）繼續(xù)推行綜治網(wǎng)格化社會管理。

按照“管理層級劃分到位、綜治責(zé)任明確到位、服務(wù)措施落實到位、群眾訴求解決到位”的工作思路，合理劃分網(wǎng)格、全面建立健全矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)、特殊群體管理和信訪維穩(wěn)等四大社會管理網(wǎng)格化體系。

（四）進一步建立健全信息報送、錄入制度。

構(gòu)建農(nóng)村綜治工作信息采集系統(tǒng)，合理設(shè)置內(nèi)容項目，加強對人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息的采集，實行分級管理，逐步實現(xiàn)電子臺帳和信息共享，不斷提升農(nóng)村綜治工作的效能。

（五）探索建立“四位一體”的社會矛盾調(diào)處體系。

堅持以綜治工作中心為平臺，充分發(fā)揮司法所、派出所、信訪辦、法庭在社會矛盾調(diào)處中的基礎(chǔ)作用，著力構(gòu)建綜治部門協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，社會各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的社會矛盾調(diào)處體系。

（六）建立“五扶一促”的特殊人群幫教管理體系。

加大對閑散青少年的教育幫助力度，強化對癡、呆、傻、精神疾患人員的管控工作，摸清全鎮(zhèn)癡、呆、傻、精神病患人員等重點人群的底數(shù)，并給予更大的關(guān)愛和幫助。注重對心理疏導(dǎo)和治療，人性化建立健全重性精神疾患人員的監(jiān)管機制。建立健全以“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)、促轉(zhuǎn)變”為內(nèi)容的“五扶一促”幫教管理體系，最大限度地化消極因素為積極因素，維護社會穩(wěn)定。

（七）切實加強對流動人口的服務(wù)管理。

有效解決因流動人口帶來的社會穩(wěn)定問題。加強流動人口基礎(chǔ)信息管理，加快構(gòu)建流動人口服務(wù)管理信息平臺，實行統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，準確登記流動人口的各類信息，完善流動人口服務(wù)分類管理模式，認真實施流動人口服務(wù)政策。

二〇一一年八月十七日

第二篇：社會管理創(chuàng)新總結(jié)、規(guī)劃、意見

加強社會管理創(chuàng)新，推進和諧農(nóng)村建設(shè)

——社會管理創(chuàng)新總結(jié)及規(guī)劃、意見和建議

當(dāng)前，隨著我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改革開放步伐不斷加快，社會建設(shè)任務(wù)日趨繁重，農(nóng)村社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，為配合市政法委、綜治委做好“加強社會管理創(chuàng)新，推進和諧河北建設(shè)”的調(diào)研工作，按照縣政法委、綜治委的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，在我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深入推進社會管理創(chuàng)新工作以來，提升了社會建設(shè)效能、效率，推進了全面建設(shè)小康社會的步伐?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2011年上半年社會管理創(chuàng)新工作開展以來總結(jié)如下：

一、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會建設(shè)、社會管理擺在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為組長的社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會管理創(chuàng)新工作。各部門各司其職，各負其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的工作局面。

2、夯實基層基礎(chǔ)。堅持重心下移，把工作的著力點放在各個村（社區(qū)），在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

3、嚴格工作考核。把社會管理創(chuàng)新納入全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核重要內(nèi)容，細化考核項目、標(biāo)準和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動工作不斷深入。

4、加強輿論宣傳。充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創(chuàng)新的重要意義、工作進展和成效，動員全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、工作措施

（一）推進農(nóng)村（社區(qū)）公共服務(wù)管理體系創(chuàng)新

1、推進農(nóng)村（社區(qū)）組織建設(shè)。圍繞農(nóng)村（社區(qū)）黨支部建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、工作運行機制建設(shè)、農(nóng)村干部和經(jīng)費保障等方面，加快農(nóng)村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)步伐。

2、推進農(nóng)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理。建立完善網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，科學(xué)劃分管理單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，科學(xué)整合社會服務(wù)管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進行管理，實現(xiàn)農(nóng)村（社區(qū)）管理的扁平化、精細化、高效化和服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離，夯實農(nóng)村（社區(qū)）管理基礎(chǔ)。

3、推進農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)管理工作。重點抓好制定落實創(chuàng)新農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)管理模式的實施意見，建立健全的農(nóng)村（社區(qū)）組織，探索服務(wù)管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計民生，營造和諧穩(wěn)定的居住環(huán)境。

（二）推進社會重點特殊人員群體服務(wù)管理創(chuàng)新

1、建立健全重點特殊人員群體管理臺賬。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治工作中心為依托，搭建重點人員管控平臺，建立定期排查和日常監(jiān)管制度，全面摸清全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）刑釋解教人員、矯正對象、吸毒人員、“法輪功”人員、易肇事肇禍精神病人、社會閑散青少年等重點特殊人員群體的底數(shù)，落實教育、服務(wù)、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。

2、做好五類重點青少年群體幫教服務(wù)和犯罪預(yù)防工作。通過建立陽光課堂、實行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結(jié)對幫教等措施，全面做好重點青少年群體工作，探索預(yù)防青少年違法犯罪的新路子。

（三）推進社會治安防控體系創(chuàng)新

1、扎實開展社會治安重點村域（社區(qū)）排查整治。堅持定期排查整治治安混亂村（社區(qū)）、場所和部位，把學(xué)校及周邊地區(qū)安全作為排查整治的重點，落實“打擊、整治、防范、教育、建設(shè)”綜合措施，適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動或?qū)ｍ椂窢?，提升整治效能。強化對“兩搶一盜”違法犯罪活動集中區(qū)域的整治力度，增強群眾的安全感和滿意度。

2、推進社會治安防控體系建設(shè)。有效整合社會資源構(gòu)建打防管控結(jié)合、警防民防技防結(jié)合、全方位立體化棋格型的動態(tài)治安防控體系。

（四）推進基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新

1、大力發(fā)展基層群防群治隊伍。大力發(fā)展專職治安巡邏隊伍、治安信息員、人民調(diào)解員、社會志愿者等不同形式的群防群治隊伍。按照“取之于民，用之于民”和“誰受益、誰出資”的原則，合理解決好群防群治隊伍的待遇問題。

2、整合社會力量資源，參與社會管理，化解各類社會矛盾糾紛，努力構(gòu)筑政府行政管理力量與社會民間自治力量互聯(lián)、互補、互動的新格局。

社會管理創(chuàng)新是一個大課題，其過程就是行政管理和社會服務(wù)的有機結(jié)合，中心目的就是維護社會的和諧穩(wěn)定，目的就是減少和化解社會各類矛盾，使全社會民族團結(jié)，干群融洽，民眾安心，社會祥和，共同發(fā)展。為切實維護社會和諧穩(wěn)定，推動我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會建設(shè)工作取得新進展、新成效，結(jié)合2011年上半年社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗和不足，特制定我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2011年下半年社會管理創(chuàng)新工作規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的決策部署，積極探索完善機制,改進管理服務(wù)方式，著力破解影響社會和諧穩(wěn)定的重點難點問題，為深化“XXXXXXXX”建設(shè)、促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2011年下半年社會管理創(chuàng)新工作的目標(biāo)是：整合社會管理資源，完善社會管理機制，改進社會管理方式，拓寬社會管理思路，著力創(chuàng)新和完善基層村組織建設(shè)、社會矛盾化解、社會治安防控和流動人口、特殊人群等方面工作，建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢相適應(yīng)的社會管理體系，使我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會管理工作邁上新臺階。

三、工作任務(wù)

（一）切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。

探索“一崗多能、一專多用”的運行模式，健全全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村治保員、調(diào)解員、綜治宣傳員、流動人口協(xié)管員、消防協(xié)管員、維穩(wěn)和反邪教工作信息員、計劃生育服務(wù)員的管理體系，按照“政府協(xié)調(diào)、分線指導(dǎo)、部門主管、定績考核”的原則開展各村（社區(qū)）社會服務(wù)管理工作。

（二）深化綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。

進一步整合政法、綜治、信訪等部門及工會、婦聯(lián)、共青團組織的資源和力量，健全完善“協(xié)作配合、精干高效、便民利民”為特色的“一站式”、“一條龍”的綜治工作中心服務(wù)平臺，充分發(fā)揮其在維護農(nóng)村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。著力提升村居（社區(qū)）和在建項目的社會管理能力，使其在統(tǒng)籌推進綜合治理、平安建設(shè)、維護穩(wěn)定、矛盾化解中發(fā)揮更大作用。

（三）繼續(xù)推行綜治網(wǎng)格化社會管理。

按照“管理層級劃分到位、綜治責(zé)任明確到位、服務(wù)措施落實到位、群眾訴求解決到位”的工作思路，合理劃分網(wǎng)格、全面建立健全矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)、特殊群體管理和信訪維穩(wěn)等四大社會管理網(wǎng)格化體系。

（四）進一步建立健全信息報送、錄入制度。

構(gòu)建農(nóng)村綜治工作信息采集系統(tǒng)，合理設(shè)置內(nèi)容項目，加強對人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息的采集，實行分級管理，逐步實現(xiàn)電子臺帳和信息共享，不斷提升農(nóng)村綜治工作的效能。

（五）探索建立“四位一體”的社會矛盾調(diào)處體系。

堅持以綜治工作中心為平臺，充分發(fā)揮司法所、派出所、信訪辦、紀檢委在社會矛盾調(diào)處中的基礎(chǔ)作用，著重構(gòu)建綜治部門協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，社會各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的社會矛盾調(diào)處體系。

（六）建立“五扶一促”的特殊人群幫教管理體系。

加大對閑散青少年的教育幫助力度，強化對癡、呆、傻、精神疾患人員的管控工作，摸清全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）癡、呆、傻、精神病患人員等重點人群的底數(shù)，并給予更大的關(guān)愛和幫助。注重對心理疏導(dǎo)和治療，人性化建立健全重性精神疾患人員的監(jiān)管機制。建立健全以“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)、促轉(zhuǎn)變”為內(nèi)容的“五扶一促”幫教管理體系，最大限度地化消極因素為積極因素，維護社會穩(wěn)定。

（七）切實加強對流動人口的服務(wù)管理。

有效解決因流動人口帶來的社會穩(wěn)定問題。加強流動人口基礎(chǔ)信息管理，加快構(gòu)建流動人口服務(wù)管理信息平臺，實行統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，準確登記流動人口的各類信息，完善流動人口服務(wù)分類管理模式，認真實施流動人口服務(wù)政策。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府在總結(jié)上半年的工作前提下，集思廣益，聽取了各部門、各行政村領(lǐng)導(dǎo)的匯報和意見反饋，現(xiàn)梳理匯總意見和建議如下：

（一）堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先。

把維護老百姓的根本利益作為社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，強化依法管理、科學(xué)管理、人性化管理，實現(xiàn)社會管理安全有序、人民生活更加幸福、合法權(quán)益得到保障。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)。

正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，統(tǒng)籌兼顧，動態(tài)協(xié)調(diào)社會矛盾，使社會管理在維護社會公平正義、協(xié)調(diào)各方利益、應(yīng)對新情況新問題等方面發(fā)揮更大的能動作用，確保社會的動態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（三）堅持多方參與、齊抓共管。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府在社會管理中的主導(dǎo)作用，以及村（社區(qū)）兩委在社會管理中的協(xié)同、自治、自律作用，使各種社會力量形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。動員廣大人民群眾積極參與社會管理創(chuàng)新，發(fā)揮群防群治的作用，形成齊抓共管的社會管理格局。

（四）堅持立足實際、大膽創(chuàng)新。

立足實際，大膽創(chuàng)新，積極作為，把改革貫穿在整個社會管理的過程之中，使社會管理創(chuàng)新主動適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求。

（五）堅持真抓實干、務(wù)求實效。

以求真務(wù)實的精神，扎實推進各項創(chuàng)新舉措。通過社會管理創(chuàng)新，在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營造出生動活潑、豐富多彩、民眾參與、群眾受益的和諧氛圍，不斷拓展服務(wù)項目和活動領(lǐng)域，使社會管理創(chuàng)新取得實實在在的成效。

二〇一一年XX月XX日

第三篇：社會管理創(chuàng)新實施意見

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進社會管理創(chuàng)新，提升社會服務(wù)管理水平，根據(jù)（竹委政法【28】號文件要求，結(jié)合我辦實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和時間步驟

1、指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求，緊緊圍繞區(qū)委“高點定位再提升”的總基調(diào)，以實施社會建設(shè)“五項工程”為載體，不斷探索和創(chuàng)新社會管理的理念、機制和方法、手段，全面提升社會管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟文化建設(shè)實現(xiàn)新提升營造良好的社會環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。社會管理控制能力明顯增強；社會管理服務(wù)水平明顯提高；社會治安穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)；經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；人民群眾安全感和滿意率明顯上升。

二、目標(biāo)要求

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。以提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力為目標(biāo)，針對目前存在的思想境界不高，疏于學(xué)習(xí)，知識儲備不足，對新情況、新問題研究不夠，對新事物接受慢、習(xí)慣用慣性思維考慮問題，推進科學(xué)發(fā)展的能力不強等問題，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。由機關(guān)黨支部牽頭，結(jié)合老齡工作本職業(yè)務(wù)特點，制訂具體的學(xué)習(xí)計劃。以“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，以學(xué)以致用的良好機制和氛圍，以創(chuàng)新的學(xué)習(xí)形式和方法，使學(xué)習(xí)成為機關(guān)干部的一種工作和生活方式。

2、創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)。以增強機關(guān)干部改革意識和創(chuàng)新精神為目標(biāo)，針對部分干部思想僵化、墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀、小成即滿，缺乏爭創(chuàng)一流的內(nèi)在動力和求穩(wěn)怕亂、不敢大膽創(chuàng)新等問題，開展創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)活動。要以積極進取的精神狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作方法、體制機制和管理服務(wù)方式，創(chuàng)造性地開展工作，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。結(jié)合創(chuàng)新工作，目前將圍繞著全市人口老齡化戰(zhàn)略研究，通過調(diào)研，摸清底子，理清思路，提出建議，為市委、市政府解決老齡化問題決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、創(chuàng)建效能型機關(guān)。以提高機關(guān)工作效能為目標(biāo)，針對部分干部工作標(biāo)準不高、責(zé)任意識不強、辦事效率低下等問題，開展創(chuàng)建效能型機關(guān)活動。要牢固樹立效率第一、發(fā)展第一和責(zé)任重于泰山的理念，強化觀念、合作意識，在高效落實辦黨組的決策部署上下功夫，在想干事、會干事、快干事、干成事上作文章，形成工作協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的工作局面。繼續(xù)抓好老齡工作百分制考核工作，加強基層建設(shè)。

4、創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)。以增強機關(guān)干部公仆意識為目標(biāo)，針對部分干部宗旨觀念、群眾意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識不強等問題，開展創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)活動。緊緊圍繞“一切為了老年人”的老齡工作宗旨，為方便老年人辦證，在政務(wù)中心窗口和市老齡辦辦公室都可以隨到隨辦，方便老年人辦證。

5、創(chuàng)建廉潔型機關(guān)。以講黨性、重品行、作表率為目標(biāo)，針對少數(shù)干部黨性不強、覺悟不高、紀律不嚴等問題，開展創(chuàng)建廉潔型機關(guān)活動。切實加強機關(guān)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，引導(dǎo)機關(guān)干部筑牢反腐倡廉的思想防線，提倡廉政勤政的工作態(tài)度，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，保持積極高尚的精神追求，講正氣、講奉獻，真抓實干，奮發(fā)有為，以良好的修養(yǎng)、清廉的政風(fēng)和務(wù)實的作風(fēng)，樹立機關(guān)黨員干部的良好形象。

三、活動范圍和方法步驟

參加活動的范圍：老齡辦機關(guān)全體人員。

按照總體部署，整個活動堅持把學(xué)習(xí)提高貫徹始終，把邊查邊改貫徹始終，把改革創(chuàng)新貫徹始終，把爭先創(chuàng)優(yōu)貫徹始終，分四個步驟組織實施。

（一）健全組織，動員發(fā)動

1、成立組織。成立辦“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案。

2、召開動員大會。召開動員大會，進行部署安排，確保機關(guān)黨員干部迅速把思想統(tǒng)一到市委和辦黨組的要求上來，積極參與到活動中來。

3、加強宣傳。辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用宣傳欄、老齡網(wǎng)站等進行不間斷地宣傳，營造濃厚氛圍。整個活動期間，要向市各類媒體積極報送典型事例和新聞稿件，真正形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭先進位的氛圍，使活動成為大家關(guān)心、關(guān)注的亮點。

（二）對照標(biāo)準，學(xué)習(xí)整改。

1、組織學(xué)習(xí)。認真組織機關(guān)黨員干部，重點學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要論述，市委領(lǐng)導(dǎo)在動員大會上的講話，中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，外地在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面的好經(jīng)驗好做法。

2、對照標(biāo)準，查找問題。根據(jù)市直機關(guān)具體標(biāo)準和考評細則，在聯(lián)系實際，深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過多種形式，認真查擺問題和不足，有針對性地抓好整改落實。重點在以下方面查找問題：①思想境界方面。查找有無思想境界不高，滿足于現(xiàn)狀、不思進取、小成即滿、甘居中游；對上級的文件精神學(xué)習(xí)不夠、理解不深；求真務(wù)實的思想樹的不牢，說的多做的少、工作部署多、抓落實少；工作標(biāo)準不高，得過且過，爭先進位意識不夠強；公仆意識不強，忘記了自己是一名機關(guān)黨員干部，思想落后于群眾，落后于形勢等方面問題。②改革創(chuàng)新方面。查找有無思想保守、墨守陳規(guī)、改革創(chuàng)新意識不強、畏難發(fā)愁、怨天尤人，辦事憑經(jīng)驗、決策拍腦袋、習(xí)慣于用慣性思維思考問題；工作無創(chuàng)新、無思路，找不到辦法，創(chuàng)不出經(jīng)驗，抓不出典型，平推平擁；怕字當(dāng)頭，瞻前顧后，怕得罪人，明知是錯誤的東西，不敢批評，好人主義，無原則的一團和氣；工作辦法少，路子不寬，抓不住關(guān)鍵，工作無生氣、無特色等方面的問題。③工作效能方面。查找有無辦事效率低、落實力度不夠、抓而不實，有任務(wù)無措施、有布置無檢查；工作討價還價，用客觀條件掩飾自己的主觀不努力；習(xí)慣于當(dāng)裁判員評頭論足，不愿當(dāng)運動員真抓實干；對群眾反映強烈的熱點難點問題，議而不決，決而不行，嚴重的影響了黨委、政府和工作部門的形象等方面的問題。④服務(wù)意識方面。查找有無門難進、臉難看、事難辦、打官腔、擺官架；辦事拖拉、推諉扯皮，不是積極地想群眾所想、辦群眾所需、解群眾所困，本來應(yīng)按政策立即辦、馬上辦的事，找種種借口拖著不辦，造成工作被動；公仆意識不強，無大局意識，熱衷于利益?zhèn)€人化、權(quán)力部門化等方面的問題。⑤廉潔自律方面。查找有無執(zhí)行紀律不嚴，上班晚來早走，上班時間上網(wǎng)聊天；言行不規(guī)、舉止不端、著裝不整；自身要求不嚴，對明令禁止的問題搞變通，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等方面的問題。查找問題的形式，一是征求意見。發(fā)放《征求意見表》，廣泛征求上下級機關(guān)的意見，廣泛征求服務(wù)對象的意見。二是按專題、分層次召開各種形式座談會、研討會，查找問題，剖析根源。三是以 “老齡辦機關(guān)與基層（村、社區(qū)）結(jié)對服務(wù)”活動為載體，結(jié)合本職工作，深入基層，調(diào)查研究，找準問題癥結(jié)。四是每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真查擺問題和不足，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

3、認真整改，公開承諾。要組織機關(guān)黨員干部寫出查找的問題、整改的措施、努力的目標(biāo)，并組織人人發(fā)言交流。在此基礎(chǔ)上，完善工作目標(biāo)，制定工作措施。要將職責(zé)、承諾、工作目標(biāo)在辦機關(guān)顯要位置公開，接受社會監(jiān)督。

（三）加強督導(dǎo)，推樹典型，健全完善長效機制

1、注重督導(dǎo)。辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將對活動過程進行調(diào)度，及時掌握活動開展情況，提出加強和改進的意見，確保務(wù)求實效。

2、明察暗訪。重點對以下情況進行明察暗訪：①工作紀律情況；②中午戒酒情況；③服務(wù)情況；④工作作風(fēng)、工作效率等方面的情況。

3、建章立制。根據(jù)市直機關(guān)工委制定機關(guān)標(biāo)準細則，進一步完善制度，建立長效機制，使各項活動轉(zhuǎn)為正常工作。

（四）檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗

每個干部職工都要對查找問題、提升思想境界、提高工作標(biāo)準、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面取得的成效，進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，明確努力方向，形成書面材料，召開總結(jié)大會。集中活動結(jié)束后，將此項工作作為機關(guān)建設(shè)的一項常規(guī)性工作，持續(xù)不斷地開展下去，根據(jù)實際情況及時調(diào)整完善創(chuàng)建內(nèi)容，使辦機關(guān)建設(shè)不斷實現(xiàn)新跨越。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保辦機關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動的順利進行，成立辦機關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、強化督導(dǎo)，嚴格檢查。辦領(lǐng)導(dǎo)要按照分工對活動開展情況進行指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好整個活動的組織、調(diào)度和指導(dǎo)，強化督促檢查，抓好典型宣傳，及時掌握各階段活動的進展情況，提出加強和改進的意見，認真抓好活動成果的驗收，確保質(zhì)量，務(wù)求實效。

3、注重結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。要注重把“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動與強市名城工作結(jié)合起來，與鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果結(jié)合起來，與爭做“泰山先鋒”、創(chuàng)建文明機關(guān)結(jié)合起來。要按照市委要求，集中時間和精力，扎實搞好活動開展。要處理好開展活動和做好各項工作的關(guān)系，切實做到兩不誤、兩促進。要把“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動煥發(fā)出來的熱情，推動當(dāng)前各項老齡工作的開展，使整個活動真正成為解放思想、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的過程。

第四篇：中共中央國務(wù)院關(guān)于加強社會創(chuàng)新管理的意見

2011年7月份出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強社會創(chuàng)新管理的意見》。該文件的內(nèi)容是將2月19日、20日胡錦濤和***在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話和會議內(nèi)容綜合起來的一個政策性文件。文件的核心內(nèi)容就是四句話：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與。這是我國第一份關(guān)于創(chuàng)新社會管理的正式文件。因為沒有對外公布，這份文件帶上了一些神秘色彩。

一、加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。

黨和國家始終高度重視社會管理，對形成和發(fā)展適應(yīng)我國國情的社會管理制度進行了長期探索和實踐。特別是改革開放以來，根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，黨和國家不斷就加強和改進社會管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進社會管理改革創(chuàng)新。

經(jīng)過長期探索和實踐，我國建立了社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會管理基本法律法規(guī)，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應(yīng)的。

二、當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務(wù)更為艱巨繁重。我國經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，為不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領(lǐng)域存在的問題奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。隨著實際情況的變化，我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方，解決社會管理領(lǐng)域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力。

三、加強和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實依法治國基本方略，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢，總結(jié)推廣我國社會管理成功經(jīng) 1 驗，借鑒國外社會管理有益成果，推動中國特色社會主義社會管理體系自我完善和發(fā)展。

要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、能力建設(shè)，完善基層社會管理服務(wù)，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系。

要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應(yīng)對社會風(fēng)險，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會環(huán)境。

四、加強和創(chuàng)新社會管理，要堅持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，立足基本國情，堅持正確方向，推進改革創(chuàng)新。

五、要加強和完善社會管理格局，加強社會管理制度建設(shè)，加強基層社會管理和服務(wù)，完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理，加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務(wù)管理，加強公共安全體系建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理，營造良好社會環(huán)境。

六、各地區(qū)各部門要深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，加強調(diào)查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務(wù)落實，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

第五篇：關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施方案意見

關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施方案意見

XX鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)委各部委，區(qū)屬各黨委、黨組，區(qū)級各部門，各人民團體，轄區(qū)各企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會管理體系，現(xiàn)就加強和創(chuàng)新社會管理提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素的總體要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，加強社會管理體制和能力建設(shè)，提高社會管理科學(xué)化水平，維護社會秩序，促進社會和諧，為“三個集中”發(fā)展戰(zhàn)略的強力推進和“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的全面實現(xiàn)營造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求，通過整合社會管理資源，以體制機制創(chuàng)新為動力，努力在社會矛盾化解、流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合整治等方面實現(xiàn)新突破，探索建立具有XX特色的社會管 理新模式，進一步夯實社會管理基層基礎(chǔ)，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

三、工作原則

(一)圍繞中心、服務(wù)大局。把加強和創(chuàng)新社會管理置于全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的突出位置，精心組織、扎實推進。

(二)以人為本、服務(wù)群眾。把人民群眾滿意作為社會管理創(chuàng)新的根本標(biāo)準，寓管理于服務(wù)之中，切實保障和改善民生。

(三)依法治理、綜合施策。完善政策法規(guī)，綜合運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，依法依規(guī)創(chuàng)新和規(guī)范社會管理。

(四)關(guān)口前移、源頭治理。構(gòu)建源頭治理、動態(tài)協(xié)商、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的新機制，推進社會管理關(guān)口前移，從源頭上解決問題、化解矛盾。

整合資源、共同治理。在充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，整合社會管理資源，努力實現(xiàn)從單向管理向協(xié)同共治的轉(zhuǎn)變。

四、工作步驟

研究部署。召開學(xué)習(xí)動員會，認真?zhèn)鬟_學(xué)xxx省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的重要講話精神，統(tǒng)一思想認識，深入調(diào)查研究，明確目標(biāo)任務(wù)，制定加強和創(chuàng)新社會管 理實施方案，明確工作思路、工作重點和工作措施。

組織試點。承擔(dān)全區(qū)社會管理綜合試點的鎮(zhèn)、社區(qū)等，要先行先試、大膽探索，在社會管理體系上邁出實質(zhì)性步伐。重點要研究探索并重新確定街道的職能，將經(jīng)濟管理職能逐步剝離劃歸區(qū)政府及相關(guān)部門，明確街道主要承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)職能。合理劃分街道的事權(quán)，將區(qū)級相關(guān)部門的社會管理權(quán)限更多地授予街道，拓展街道的社會管理資源和開展工作的空間。在加強街道社會管理工作的同時，建立社區(qū)社會管理服務(wù)體系，把各種工作力量、管理資源整合到社區(qū)，讓社區(qū)成為加強和創(chuàng)新社會管理的有效抓手。XX鎮(zhèn)、各街道、區(qū)級各部門、攀煤公司等大企業(yè)要分別選擇一批基層單位抓好試點，研究總結(jié)加強和創(chuàng)新社會管理的經(jīng)驗做法，推出一批具有特色的社會管理創(chuàng)新示范鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范企業(yè)、示范學(xué)校、示范科室，推動全區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理工作取得明顯成效。

全面推進?？偨Y(jié)、提煉、推廣全區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理綜合試點的經(jīng)驗和做法，借鑒外地的成功經(jīng)驗，系統(tǒng)研究、整體設(shè)計，推進全區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理工作實現(xiàn)系統(tǒng)化、整體化、規(guī)范化、科學(xué)化。

五、工作重點

(一)強化基層組織工作。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以“十星”黨組織建設(shè)和爭當(dāng)“五星”黨員活動為載體，深化黨務(wù) 公開，積極樹立一批“示范崗”、“示范窗口”、“ 示范單位”，強化基層和機關(guān)黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員，特別是農(nóng)村黨組織和農(nóng)村黨員、基層干部在社會管理創(chuàng)新工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，切實做到“四個一”，即：一個班子一個龍頭、一個組織一個堡壘、一個黨員一面旗幟、一名干部一個標(biāo)桿。

(二)完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。按照“誰建設(shè)誰評估、誰主管誰評估、誰審批誰評估”和“屬地管理”的原則，建立排查、預(yù)防、化解動態(tài)工作機制，切實抓好社會決策和重大工程項目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。以容易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域為重點，明確風(fēng)險評估的責(zé)任主體、評估內(nèi)容、工作程序和預(yù)警對策，從源頭上預(yù)防和應(yīng)對可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，有效預(yù)防和化解社會矛盾。局、區(qū)應(yīng)急辦、XX鎮(zhèn)、各街道、區(qū)級各部門、各企事業(yè)單位。）

(三)完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度。落實城鄉(xiāng)居民社會保障政策。對低保中的大病、殘疾、老年家庭，做好分類施保和重點施保工作；對失地農(nóng)轉(zhuǎn)非和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，按照政策規(guī)定實行最低生活保障與社會保險相結(jié)合的保障方式，解決其基本生活和基本養(yǎng)老問題；建立農(nóng)村五保與城市孤寡老人低保對接機制；將低保戶、五保戶、殘疾人、優(yōu)撫對象中的困難戶、計生“三結(jié)合”幫扶戶等特殊困難群眾納入應(yīng)急醫(yī)療救助范圍，切實解決困難群眾就醫(yī)看病難的問題；對低保 家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生全面落實“兩免一補”政策，并隨經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整執(zhí)行標(biāo)準；積極開展殘疾人“助聽”、“助行”、“助明”等專項救助活動；做好慈善募捐工作，救助現(xiàn)有政策不能惠及覆蓋的特殊困難群體。

(四)加強流動人口服務(wù)管理。按照屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合的原則，完善“以證管人、以房管人、以網(wǎng)管人、以業(yè)控人”工作模式，推進“誰主管誰負責(zé)”、“誰用工誰負責(zé)”、“誰出租誰負責(zé)”管理體系全覆蓋。加快戶籍制度改革，對有合法固定住所、固定收入和固定職業(yè)的夫妻投靠、父母子女投靠全面放開；對要求遷入城鎮(zhèn)，有合法住所的農(nóng)村人口，逐步取消限制條件。人力、社保、教育、計生、城管等部門要充分發(fā)揮職能作用，為流動人口提供勞動用工、計劃生育、房屋租賃、子女就學(xué)入托等信息和服務(wù)。加大對侵害流動人口合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度，切實保護流動人口生命財產(chǎn)安全。暢通流動人口利益訴求表達渠道，切實保障其合法權(quán)益，增強其認同感和歸屬感，主動融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會生活，為XX發(fā)展做貢獻。

加強特殊人群幫教管理。實施刑釋解教人員“GPS”工程，逐人落實安置幫教措施，落實刑釋解教人員在擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，把符合低保條件的刑釋解教人員要納入最低生活保障，實行每月定期走訪制度，密切關(guān)注刑釋解教人員的思想動態(tài)，實現(xiàn)刑釋解教人員回歸社會軟著 陸，避免重新越軌犯罪。加強其他特殊人群幫教管控，建立鎮(zhèn)特殊人群管理工作機構(gòu)，實行鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心、公安派出所、司法所、村委會聯(lián)動，成立專門的幫教隊伍，加強對閑散青少年、問題青少年、流浪未成年人、留守兒童、服刑在教人員未成年子女的教育管理和救助服務(wù)。采取“一對一”、“多對一”的方式，積極做好對有危害社會傾向和行為的精神病人、艾滋病患者、吸毒人員、監(jiān)外服刑人員、邪教人員和揚言報復(fù)社會的重點人員的管控、教育和心理疏導(dǎo)，減小其對社會的危害。

加強嚴打和治安重點地區(qū)綜合整治。深入開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊“兩搶一盜”多發(fā)性侵財犯罪和吸販毒隱蔽犯罪，對網(wǎng)上詐騙、電話詐騙、傳銷等新型犯罪，敏銳反應(yīng)、依法懲處、綜合治理。積極開展突出治安問題和治安亂點集中整治，著力整治群眾高度關(guān)注的車站、市場、校園周邊和廢舊收購站(點)等治安盲點，抓住容易發(fā)生治安問題的城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等重點地區(qū)，容易為犯罪分子藏身落腳的中小旅館、出租房屋等重點部位，容易滋生“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的歌舞娛樂、洗浴按摩和發(fā)廊等重點場所，不間斷地組織開展集中專項行動，做到“有亂必治、凡治必安?！?/p>

加強社會治安防控體系建設(shè)。按照“專群結(jié)合、依靠群眾”的原則，強化鎮(zhèn)、村治安巡邏隊建設(shè)和管理工作，不斷 提升社會面治安防控能力。積極推行物業(yè)管理，建好物業(yè)保安服務(wù)隊伍和護樓守院隊伍，建立群眾舉報獎勵制度，充分發(fā)揮人民群眾參與綜治工作的積極作用。以“校園警務(wù)”、“企業(yè)警務(wù)”為重點，認真貫徹落實《企事業(yè)單位內(nèi)保條例》，構(gòu)建單位內(nèi)部防控網(wǎng)。加強社區(qū)警務(wù)室、農(nóng)村警務(wù)室和農(nóng)村報警點建設(shè)，建好社區(qū)、村社治安聯(lián)防隊伍，繼續(xù)抓好店鋪聯(lián)防、十戶聯(lián)防、山灣聯(lián)防，完善城鄉(xiāng)治安防控網(wǎng)。加快“天網(wǎng)工程”進度，整合利用金融系統(tǒng)、重點單位視頻監(jiān)控信息，不斷提高治安防控智能化程度。

(八)嚴厲打擊私挖濫采煤炭資源違法犯罪行為。建立行政打擊與司法打擊協(xié)同并重的私挖濫采煤炭資源違法犯罪行為預(yù)防打擊工作機制，強化“打私”警務(wù)建設(shè)，繼續(xù)落實查、炸、抓、管、建多種措施，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、煤炭企業(yè)四級責(zé)任監(jiān)管體系，從重從快依法依規(guī)打擊處理私挖濫采煤炭資源違法犯罪行為和違規(guī)行為，確保國家礦產(chǎn)資源安全和礦區(qū)社會穩(wěn)定。

(九)完善大調(diào)解工作格局。落實“三聯(lián)兩進”制度和矛盾糾紛調(diào)解“三.三制”，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作模式。健全和規(guī)范各級各類人民調(diào)解組織機構(gòu)入手，健全人民調(diào)解管理、考核、評比工作機制，加強人民調(diào)解員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會和諧穩(wěn)定中第 一道防線的作用。建立健全行政調(diào)解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在承擔(dān)法定行政調(diào)解職責(zé)任務(wù)較重的行政部門，設(shè)立調(diào)解室，并在相關(guān)科室指派調(diào)解員，在場所、人員到位的基礎(chǔ)上，不斷探索行政調(diào)解工作的新模式。加強和改進司法調(diào)解工作，積極探索建立全程、全員、全面的立體司法調(diào)解格局，指導(dǎo)規(guī)范各公安派出所“聯(lián)合調(diào)解室”工作。調(diào)動社會力量參與調(diào)解工作，發(fā)揮社會組織特別是各類行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，引導(dǎo)督促行業(yè)協(xié)會成立調(diào)解組織或咨詢機構(gòu)，支持社會組織參與調(diào)解工作，通過政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會組織直接參與矛盾糾紛化解。建立專家信息庫，邀請專家參與行業(yè)性糾紛調(diào)解和復(fù)雜糾紛的處理。扎實開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進”活動、進園區(qū)）。、區(qū)法制辦、區(qū)行政部門、XX鎮(zhèn)、各街道。）

建立勞動爭議調(diào)解聯(lián)動機制。建立健全工會、人力社保、司法、信訪“四方聯(lián)動”的勞動爭議調(diào)解機制。規(guī)范勞動爭議仲裁機構(gòu)調(diào)解辦事程序，在仲裁前以引導(dǎo)調(diào)解為主，對未經(jīng)調(diào)解、當(dāng)事人直接申請仲裁的勞動爭議案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人在就近的勞動爭議調(diào)解中心進行調(diào)解。建立調(diào)解引導(dǎo)機制，推行勞動爭議調(diào)解建議書制度，力爭使調(diào)解成為解決勞動爭議的主渠道。推行行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，依托道路交通安全協(xié)會、建筑業(yè)聯(lián)合會、餐飲服務(wù)修理行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織，建立行業(yè)調(diào)解組織，實現(xiàn)“縱向企業(yè)聯(lián)合，橫向爭議調(diào) 解全覆蓋”的目標(biāo)，確保把勞動爭議化解在基層，化解在行業(yè)內(nèi)部。由區(qū)衛(wèi)生行政主管部門牽頭，建立醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解組織，明確調(diào)解程序，依法、公平、妥善解決處理醫(yī)患糾紛。、區(qū)司法局、XX鎮(zhèn)、各街道。）

加強住房和物業(yè)管理。成立XX住房及物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大住房及物業(yè)管理政策的宣傳力度，轉(zhuǎn)變居民觀念意識，變無償服務(wù)為有償服務(wù)，制定符合XX實際的住房及物業(yè)管理辦法，督促指導(dǎo)新建小區(qū)成立業(yè)主委員會，選聘物業(yè)公司對小區(qū)實施管理；對企業(yè)職工生活區(qū)，區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)企業(yè)加強職工生活區(qū)管理；對條件相對較差，不適宜封閉管理的老住宅區(qū)，要按照“誰受益、誰出資”的原則，落實護樓守院和衛(wèi)生清掃人員，確保服務(wù)居民和治安防范雙贏。

切實做好國有改制企業(yè)職工居住區(qū)、采空沉陷區(qū)和征地拆遷安置點居民歸屬融入工作。近年來，由于經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)的需要，寶鼎礦區(qū)采空沉陷區(qū)、棚戶區(qū)居民和XX征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員大量遷至清香坪、玉泉、河門口、XX片區(qū)，其人員構(gòu)成復(fù)雜、人員素質(zhì)參差不齊，給社區(qū)服務(wù)管理工作帶來了較大難度。要以基層黨建和社區(qū)服務(wù)為抓手，切實做好采空沉陷區(qū)、棚戶區(qū)改造安置點居民和征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的思想疏導(dǎo)、便民服務(wù)等工作，轉(zhuǎn)變居民的思想觀念，增強居民對社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的歸屬感和認同感，使其 自覺主動參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)管理工作。

(十三)加強志愿者隊伍建設(shè)。成立XX志愿者聯(lián)合會，加強對全區(qū)志愿服務(wù)活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、聯(lián)系服務(wù)和監(jiān)督管理。重點組建、管理好黨員志愿者服務(wù)隊、群眾志愿者服務(wù)隊和青少年志愿者服務(wù)隊，積極參與城市管理、治安防范、應(yīng)急救援、法律援助、扶危濟困、文化下鄉(xiāng)、矛盾糾紛調(diào)解、心理服務(wù)、網(wǎng)吧監(jiān)督等各種志愿服務(wù)活動。同時，要建立志愿人員資料庫，研究制定《XX志愿服務(wù)項目指導(dǎo)目錄》，開展星級志愿服務(wù)活動，及時表彰優(yōu)秀志愿者，樹立志愿者的良好形象。

(十四)加強虛擬社會管理。建立網(wǎng)情研判工作機構(gòu)和網(wǎng)評隊伍，建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判處置機制、輿情信息溝通機制和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，積極構(gòu)建網(wǎng)上治安防控體系，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力。加強正面輿論引導(dǎo)，掌握信息條件下政法宣傳和輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)，最大限度地擴大正面輿論的影響力，最大限度地遏制負面輿論的傳播擴散，努力營造良好的社會輿論環(huán)境。

加強公共安全管理。全面落實各項安全制度和工作責(zé)任制，加大對消防、道路交通、礦產(chǎn)開采等行業(yè)、領(lǐng)域的安全隱患排查整治力度，強化?；⒚癖锲饭芾?，加強食品藥品安全管理和公共衛(wèi)生事件防控工作，嚴防發(fā)生群死群傷等重特大惡性事故。

建立信訪三級接訪下訪工作新格局。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級接訪、下訪制度，暢通三級聽取群眾意見、解決群眾合理訴求渠道，真心實意為群眾辦實事、解難題，維護群眾合法權(quán)益。同時，按照《關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見》要求，對纏訪、鬧訪、非訪等信訪違法人員依法嚴肅處理，維護正常的信訪秩序。局。責(zé)任單位：區(qū)矛盾糾紛“大調(diào)解“協(xié)調(diào)中心、XX鎮(zhèn)、各街道、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局。）

加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理。把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織全部納入社會治安綜合治理，建立政法機關(guān)、登記管理機關(guān)、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門三位一體的管理機制。完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的管理和服務(wù)工作，不斷完善法制監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的制度體系。積極引導(dǎo)和規(guī)范非公有制經(jīng)濟組織和社會組織以章程為核心，建立健全內(nèi)部管理制度、信息披露和服務(wù)承諾公示制度，加強對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織檢查和日常監(jiān)督，健全非公有制經(jīng)濟組織和社會組織激勵、退出和監(jiān)督機制。建立和完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織管理工作聯(lián)席會議制度，加強工作聯(lián)系和信息溝通。依法查處非公有制經(jīng)濟組織和社會組織違法行為，堅決取締非法社會組織，嚴厲打擊各種非法活動。

加強思想道德建設(shè)和法制宣傳教育。建設(shè)社會主義核心 價值體系，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，充分發(fā)揮道德的力量在規(guī)范社會行為、維護社會秩序中的示范和引導(dǎo)作用，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，提高社會誠信度。扎實開展“六五”普法宣傳教育，堅持以法律“六進”為載體，增強依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力。

進一步完善社會管理地企共建機制。以攀煤公司為樣板，按照“工作聯(lián)動、優(yōu)勢互補”和“誰受益、誰出資”的原則，進一步完善“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的地企共建工作平臺，落實聯(lián)席會議、情報信息、排查調(diào)處、經(jīng)費保障、督查督辦等制度，探索建立地方政府與企業(yè)聯(lián)合社會管理的長效機制，切實維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

加強發(fā)展環(huán)境建設(shè)。通過開展多形式、多層面的千人評機關(guān)活動，切實解決行政機關(guān)政務(wù)公開、行政執(zhí)法、機關(guān)作風(fēng)等方面存在的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以政法系統(tǒng)作風(fēng)巡視和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動為契機，通過開展案件評查剖析和傳統(tǒng)信念教育活動，解決政法系統(tǒng)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、作風(fēng)松懈、宗旨觀念淡薄等方面的問題，有效促進公正廉潔執(zhí)法。

加強社會管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快公安指揮中心、司法業(yè)務(wù)用房、區(qū)“大調(diào)解”信訪工作中心、基層司法所、防災(zāi)減災(zāi)中心和天網(wǎng)工程等社會管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在“十 二五”期間竣工并投入使用。

進一步加強和改進新時期群團工作。加強與政法、信訪、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)配合，圍繞搬遷安置、征地拆遷、重點工程建設(shè)等問題，積極參與群眾思想引導(dǎo)、政策法規(guī)宣傳工作，積極化解各類矛盾糾紛，助推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會救助等工作，組織開展愛國主義、集體主義、社會主義榮辱觀和社會主義法治理念教育活動，充分發(fā)揮群團組織在組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

有效整治非法客運問題。針對我區(qū)非法客運“黑車”較多的實際，按照“疏堵結(jié)合、以疏為主、以打為輔、綜合治理”的原則，進一步提高城市公交覆蓋面，進一步提高城市公交運力，壓縮非法客運空間。加大對暴力抗法、非法客運導(dǎo)致重大交通事故、擾亂公交正常運營秩序等違法人員的打擊力度，促進客運市場規(guī)范有序。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織實施全區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理工作。XX鎮(zhèn)、各街道、區(qū)級各部門、轄區(qū)企事業(yè)單位要把社會管理及其創(chuàng)新放在更加突出的位置抓緊抓好，堅持黨政一把手負總責(zé)、親自抓，要充分發(fā)揮綜治辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，采取多塊牌子、一套人馬的方式，充分利用綜治工作中心和矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心兩個平臺，有效整合公安、司法、民政、社保、信訪、維穩(wěn)、防邪、安全等社會管理資源，為社會管理及其創(chuàng)新工作的強力推進提供組織保障。

(二)確保工作經(jīng)費。區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政要把社會建設(shè)和社會管理工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟發(fā)展同步增長，通過地企共建、單位部門自籌等形式，建立多渠道投入機制和穩(wěn)定增長機制。各單位、部門也要安排相應(yīng)的資金，確保社會管理創(chuàng)新工作順利推進。

(三)廣泛宣傳發(fā)動。把加快推進社會管理創(chuàng)新作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，廣泛深入宣傳、層層搞好發(fā)動、總結(jié)先進經(jīng)驗、樹立先進典型，為推動社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理營造良好的輿論環(huán)境。

(四)精心組織實施。按照《實施意見》的要求和責(zé)任分工，結(jié)合本單位、部門的實際，研究制定具體的實施方案，進一步明確工作職責(zé)，量化工作任務(wù)，明確完成時限，強化督促檢查，確保各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

密切協(xié)作配合。加強和創(chuàng)新社會管理面廣事多，是一項龐大的系統(tǒng)工程，充分發(fā)揮區(qū)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會制度，加強對社會建設(shè)和社會管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。XX鎮(zhèn)、各街道、區(qū)級各部門，轄區(qū)企事業(yè)單位要通力協(xié)作，形成整體合力，最大限度地動員和引導(dǎo)社會力量、廣大干部群眾積極參與，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作格局 和人人參與、共建共享的良好氛圍。

抓好試點示范。積極探索社會管理工作的新方法、新規(guī)律，解放思想、開動腦筋、勇于實踐，在機制體制、實踐路徑、方法手段等方面不斷總結(jié)創(chuàng)新，XX年7月至XX年底，推出一批黨建基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)工作扎實、具有特色亮點的社會管理創(chuàng)新示范鎮(zhèn)、部門、村、學(xué)校和企業(yè)，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新從單項突破到全面推進、從局部見效到整體提升、從分項建設(shè)到融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

強化督查督辦。綜合協(xié)調(diào)組和督查督辦組要定期對各專項工作組、各單位、XX鎮(zhèn)、各街道工作開展情況進行督查，對工作中存在的問題提出限期整改意見，對工作不力的單位和干部要按照有關(guān)規(guī)定進行通報和處理。

中共XX市XX區(qū)委

XX市XX人民政府