第一篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的考察報(bào)告

一、江蘇、山東兩省開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的主要做法

江蘇、山東兩省是我國(guó)較早開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的省份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，城鄉(xiāng)一體化水平高。近年來(lái)，兩省積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，積極探索開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，創(chuàng)造了具有全國(guó)示范意義的許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。主要做法概括起來(lái)有：

（一）結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式。兩省5市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為深化村民自治，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要平臺(tái)，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，著眼于改革創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理體制，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，按照“一村一社區(qū)”、“幾村一社區(qū)”的模式，開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作，取得了顯著成效。尤其在社區(qū)管理體制和服務(wù)體系建設(shè)上，各有創(chuàng)造，各具特色。一是注重發(fā)揮民間組織力量。南京市采取“一村一社區(qū)”模式，以建制村確定社區(qū)范圍，村民委員會(huì)改為社區(qū)村民委員會(huì)，每個(gè)社區(qū)設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)站，為正式注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位，主要承接政府延伸的公共服務(wù)，工作人員采取招聘制，接受社區(qū)黨組織、社區(qū)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。同時(shí)，大力培育發(fā)展社區(qū)各類(lèi)民間組織，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)。二是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政推力。山東省諸城市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立農(nóng)村社區(qū)，實(shí)行“幾村一社區(qū)”的大社區(qū)制。按照鄰村共建共享、優(yōu)化空間布局、便于服務(wù)的原則，合理確定社區(qū)中心村和服務(wù)范圍，把服務(wù)半徑控制在2—3公里，涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社區(qū)服務(wù)中心（站），在村設(shè)立服務(wù)代辦點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)中心（站）人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。三是發(fā)揮村黨組織和村民委員會(huì)作用。山東省膠州市以單一建制村為基礎(chǔ)建立一個(gè)社區(qū)，依托村“兩委”，設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作。諸城市的做法有利于資源整合，防止資源浪費(fèi)，但易于造成村級(jí)自治組織在社區(qū)治理中的權(quán)力弱化和“空心”化，膠州市的做法發(fā)揮了“兩委”作用，但容易出現(xiàn)自治組織行政化傾向，南京市的做法較好的解決了社區(qū)建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持民主自治的方向問(wèn)題，但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)育不良的地方，推行難度較大。

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（二）健全機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的整體合力。兩省結(jié)合實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是建立健全了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。自開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，兩省5市各級(jí)黨委、政府高度重視，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，列入重要議事日程，普遍成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、兩委主辦、社會(huì)協(xié)同、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。二是形成了多元化的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。兩省各級(jí)政府加大公共財(cái)政投入，按照年度預(yù)算及時(shí)足額撥付社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，逐步建立起以財(cái)政投入、村集體積累為主，以涉農(nóng)資金、單位幫扶為輔，以村民捐助、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。南京市棲霞區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷調(diào)整公共財(cái)政的投入方向，重點(diǎn)加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)等方面的投入，并將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部待遇納入?yún)^(qū)、街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年投入超過(guò)1000萬(wàn)元。山東省膠州市李哥莊鎮(zhèn)近3年來(lái)投入資金1300萬(wàn)元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)建起了39所村級(jí)文化大院，10個(gè)社區(qū)建起了“文化一條街”。三是形成了多層次的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人力資源支撐機(jī)制。建立了以各級(jí)黨委、政府為推動(dòng)者、“兩委會(huì)”（社區(qū)支委會(huì)、村委會(huì)）成員為主要組織者，以社區(qū)專(zhuān)業(yè)工作者、志愿者為骨干，以民間組織和農(nóng)民群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的人力資源支撐機(jī)制。四是建立了規(guī)范化考核評(píng)估機(jī)制。兩省在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)考核、完善群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)各界以及輿論評(píng)議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估機(jī)制。南京市制定出臺(tái)了《村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)村委會(huì)的職能事務(wù)、制度建設(shè)、硬件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行了量化分值，每年組織考核驗(yàn)收，提高了全市社區(qū)支委會(huì)、村委會(huì)工作的整體水平。

第二篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的考察報(bào)告

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的考察報(bào)告

一、江蘇、山東兩省開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的主要做法

江蘇、山東兩省是我國(guó)較早開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的省份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，城鄉(xiāng)一體化水平高。近年來(lái)，兩省積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，積極探索開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，創(chuàng)造了具有全國(guó)示范意義的許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。主要做法概括起來(lái)有：

（一）結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式。兩省5市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為深化村民自治，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要平臺(tái)，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，著眼于改革創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理體制，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，按照“一村一社區(qū)”、“幾村一社區(qū)”的模式，開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作，取得了顯著成效。尤其在社區(qū)管理體制和服務(wù)體系建設(shè)上，各有創(chuàng)造，各具特色。一是注重發(fā)揮民間組織力量。XX市采取“一村一社區(qū)”模式，以建制村確定社區(qū)范圍，村民委員會(huì)改為社區(qū)村民委員會(huì)，每個(gè)社區(qū)設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)站，為正式注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位，主要承接政府延伸的公共服務(wù)，工作人員采取招聘制，接受社區(qū)黨組織、社區(qū)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。同時(shí)，大力培育發(fā)展社區(qū)各類(lèi)民間組織，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)。二是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政推力。山東省XX市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立農(nóng)村社區(qū)，實(shí)行“幾村一社區(qū)”的大社區(qū)制。按照鄰村共建共享、優(yōu)化空間布局、便于服務(wù)的原則，合理確定社區(qū)中心村和服務(wù)范圍，把服務(wù)半徑控制在2—3公里，涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社區(qū)服務(wù)中心（站），在村設(shè)立服務(wù)代辦點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)中心（站）人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。三是發(fā)揮村黨組織和村民委員會(huì)作用。山東省XX市以單一建制村為基礎(chǔ)建立一個(gè)社區(qū)，依托村“兩委”，設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作。XX市的做法有利于資源整合，防止資源浪費(fèi)，但易于造成村級(jí)自治組織在社區(qū)治理中的權(quán)力弱化和“空心”化，XX市的做法發(fā)揮了“兩委”作用，但容易出現(xiàn)自治組織行政化傾向，XX市的做法較好的解決了社區(qū)建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持民主自治的方向問(wèn)題，但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)育不良的地方，推行難度較大。

（二）健全機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的整體合力。兩省結(jié)合實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是建立健全了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。自開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，兩省5市各級(jí)黨委、政府高度重視，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，列入重要議事日程，普遍成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、兩委主辦、社會(huì)協(xié)同、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。二是形成了多元化的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。兩省各級(jí)政府加大公共財(cái)政投入，按照預(yù)算及時(shí)足額撥付社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，逐步建立起以財(cái)政投入、村集體積累為主，以涉農(nóng)資金、單位幫扶為輔，以村民捐助、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。XX市XX區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷調(diào)整公共財(cái)政的投入方向，重點(diǎn)加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)等方面的投入，并將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部待遇納入?yún)^(qū)、街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年投入超過(guò)1000萬(wàn)元。山東省XX市李哥莊鎮(zhèn)近3年來(lái)投入資金1300萬(wàn)元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)建起了39所村級(jí)文化大院，10個(gè)社區(qū)建起了“文化一條街”。三是形成了多層次的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人力資源支撐機(jī)制。建立了以各級(jí)黨委、政府為推動(dòng)者、“兩委會(huì)”（社區(qū)支委會(huì)、村委會(huì)）成員為主要組織者，以社區(qū)專(zhuān)業(yè)工作者、志愿者為骨干，以民間組織和農(nóng)民群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的人力資源支撐機(jī)制。四是建立了規(guī)范化考核評(píng)估機(jī)制。兩省在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)考核、完善群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)各界以及輿論評(píng)議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估機(jī)制。XX市制定出臺(tái)了《村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)村委會(huì)的職能事務(wù)、制度建設(shè)、硬件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行了量化分值，每年組織考核驗(yàn)收，提高了全市社區(qū)支委會(huì)、村委會(huì)工作的整體水平。

第三篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的考察報(bào)告

根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)觀的要求和省民政廳的通知精神，我們于 4月15日至22日，歷時(shí)8天時(shí)間，隨從廳領(lǐng)導(dǎo)一行7人，前往江蘇省南京市、山東省濟(jì)南市、諸城市、膠州市和青島市學(xué)習(xí)考察了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，重點(diǎn)對(duì)兩省5市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的設(shè)置模式、領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過(guò)實(shí)地參觀、召開(kāi)座談會(huì)等形式，親身感受了兩省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的豐碩成果和積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新理念，看到了我省我市與兄弟省市之間的差距和不足。考察組成員邊考察、邊思考、邊討論，既感到了壓力，也對(duì)如何學(xué)習(xí)借鑒兩省經(jīng)驗(yàn)，做好我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作形成了一些初步的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、江蘇、山東兩省開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的主要做法

江蘇、山東兩省是我國(guó)較早開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的省份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，城鄉(xiāng)一體化水平高。近年來(lái)，兩省積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，積極探索開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，創(chuàng)造了具有全國(guó)示范意義的許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。主要做法概括起來(lái)有：

（一）結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式。兩省5市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為深化村民自治，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要平臺(tái)，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，著眼于改革創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理體制，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，按照“一村一社區(qū)”、“幾村一社區(qū)”的模式，開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作，取得了顯著成效。尤其在社區(qū)管理體制和服務(wù)體系建設(shè)上，各有創(chuàng)造，各具特色。一是注重發(fā)揮民間組織力量。南京市采取“一村一社區(qū)”模式，以建制村確定社區(qū)范圍，村民委員會(huì)改為社區(qū)村民委員會(huì)，每個(gè)社區(qū)設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)站，為正式注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位，主要承接政府延伸的公共服務(wù)，工作人員采取招聘制，接受社區(qū)黨組織、社區(qū)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。同時(shí)，大力培育發(fā)展社區(qū)各類(lèi)民間組織，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)。二是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政推力。山東省諸城市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立農(nóng)村社區(qū)，實(shí)行“幾村一社區(qū)”的大社區(qū)制。按照鄰村共建共享、優(yōu)化空間布局、便于服務(wù)的原則，合理確定社區(qū)中心村和服務(wù)范圍，把服務(wù)半徑控制在2—3公里，涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社區(qū)服務(wù)中心（站），在村設(shè)立服務(wù)代辦點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)中心（站）人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。三是發(fā)揮村黨組織和村民委員會(huì)作用。山東省膠州市以單一建制村為基礎(chǔ)建立一個(gè)社區(qū)，依托村“兩委”，設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作。諸城市的做法有利于資源整合，防止資源浪費(fèi)，但易于造成村級(jí)自治組織在社區(qū)治理中的權(quán)力弱化和“空心”化，膠州市的做法發(fā)揮了“兩委”作用，但容易出現(xiàn)自治組織行政化傾向，南京市的做法較好的解決了社區(qū)建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持民主自治的方向問(wèn)題，但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)育不良的地方，推行難度較大。

（二）健全機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的整體合力。兩省結(jié)合實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是建立健全了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。自開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，兩省5市各級(jí)黨委、政府高度重視，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，列入重要議事日程，普遍成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、兩委主辦、社會(huì)協(xié)同、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。二是形成了多元化的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。兩省各級(jí)政府加大公共財(cái)政投入，按照預(yù)算及時(shí)足額撥付社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，逐步建立起以財(cái)政投入、村集體積累為主，以涉農(nóng)資金、單位幫扶為輔，以村民捐助、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。南京市棲霞區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷調(diào)整公共財(cái)政的投入方向，重點(diǎn)加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)等方面的投入，并將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部待遇納入?yún)^(qū)、街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年投入超過(guò)1000萬(wàn)元。山東省膠州市李哥莊鎮(zhèn)近3年來(lái)投入資金1300萬(wàn)元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)建起了39所村級(jí)文化大院，10個(gè)社區(qū)建起了“文化一條街”。三是形成了多層次的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人力資源支撐機(jī)制。建立了以各級(jí)黨委、政府為推動(dòng)者、“兩委會(huì)”（社區(qū)支委會(huì)、村委會(huì)）成員為主要組織者，以社區(qū)專(zhuān)業(yè)工作者、志愿者為骨干，以民間組織和農(nóng)民群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的人力資源支撐機(jī)制。四是建立了規(guī)范化考核評(píng)估機(jī)制。兩省在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)考核、完善群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)各界以及輿論評(píng)議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估機(jī)制。南京市制定出臺(tái)了《村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)村委會(huì)的職能事務(wù)、制度建設(shè)、硬件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行了量化分值，每年組織考核驗(yàn)收，提高了全市社區(qū)支委會(huì)、村委會(huì)工作的整體水平。

（三）突出重點(diǎn)，不斷完善農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)功能。兩省在開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，緊密結(jié)合實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展工作。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。兩省普遍將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，認(rèn)真抓好以村委會(huì)建設(shè)為主體、以各類(lèi)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所為支撐的陣地建設(shè)。南京市明確要求村委會(huì)辦公和服務(wù)用房不低于600平方米，并按照城市社區(qū)的相關(guān)規(guī)定，村委會(huì)辦公服務(wù)用房三分之二用于開(kāi)展服務(wù)。目前，全市584個(gè)社區(qū)村委會(huì)中，辦公服務(wù)用房在600平方米以上的達(dá)到309個(gè)，占總數(shù)的53%。山東省膠州市李哥莊鎮(zhèn)社區(qū)都建有工作用房和公益性服務(wù)用房、社區(qū)服務(wù)站、警務(wù)室、圖書(shū)閱覽室和便民服務(wù)室。二是逐步完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，城市社區(qū)服務(wù)的理念和做法在農(nóng)村得到了拓展。兩省學(xué)習(xí)借鑒城市社區(qū)服務(wù)的理念和做法，依托各類(lèi)服務(wù)陣地和服務(wù)設(shè)施，就地就近開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)。南京市農(nóng)村社區(qū)普遍建立了露天農(nóng)民活動(dòng)點(diǎn)、農(nóng)民公園、農(nóng)民健身點(diǎn)等，經(jīng)常組織農(nóng)民群眾開(kāi)展娛樂(lè)健身活動(dòng)。全市還建有109個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，供農(nóng)民群眾休閑娛樂(lè)。特別是通過(guò)在村委會(huì)辦公用房中設(shè)立公共服務(wù)站，推廣“一站式”服務(wù)，有效地推進(jìn)了政府公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)的延伸和拓展。三是積極培育發(fā)展民間組織，發(fā)揮參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的作用。兩省在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，把建立經(jīng)濟(jì)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、活動(dòng)類(lèi)、公益類(lèi)等社區(qū)民間組織和中介組織作為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的有效途徑，積極搭建民間組織融入農(nóng)村社區(qū)的工作平臺(tái)。比如，以老干部、老黨員為主體，建立了老年人協(xié)會(huì)；以經(jīng)濟(jì)能人為主體，成立了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)，等等。通過(guò)民間組織參與社區(qū)建設(shè)，將各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)延伸到了農(nóng)村，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了多方面的服務(wù)和幫助。

二、兩省開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的啟示

這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)雖然時(shí)間較短，但充分感受到了兩省在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面創(chuàng)造的先進(jìn)理念，特別是兩省人民全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的良好精神狀態(tài)，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，給我們留下了深刻印象。我認(rèn)為，考察活動(dòng)非常及時(shí)，非常必要，感觸很深，受益匪淺。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的啟示：

一是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須依靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)才能推進(jìn)。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，要努力爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入黨委、政府重要議事日程，及時(shí)研究和解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。只有建立起由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，才能確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與江蘇、山東兩省相差比較大，不在一個(gè)層面上。因此，要結(jié)合省情，因地制宜，量力而行，有多少財(cái)力、辦多大事，通過(guò)調(diào)查研究，探索建立適合我省省情的農(nóng)村社區(qū)設(shè)置模式，逐步建設(shè)和完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施的途徑和功能，從農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。

三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須把為農(nóng)民群眾提供服務(wù)擺在突出位置。為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，是黨和政府贏得老百姓愛(ài)戴和擁護(hù)的主要途徑，要按照“以人為本”的要求，在農(nóng)村社區(qū)搭建城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的平臺(tái)，為政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村和農(nóng)民群眾開(kāi)展自我服務(wù)提供有效的載體，縮小城鄉(xiāng)差距。探索建立覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會(huì)治安、社會(huì)福利、社會(huì)保障等公共服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和民間組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供力所能及的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，共駐共建，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、我市開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

通過(guò)學(xué)習(xí)考察江蘇、山東兩省5市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，使我深深感到，兩省5市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)整體發(fā)展水平都與我省我市不在一個(gè)層面上，確實(shí)有很大差距，值得學(xué)習(xí)的東西很多。學(xué)習(xí)兩省開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從蘭州實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持不懈地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，探索適合我市特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子。

一是加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)氛圍。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的創(chuàng)造性工作，廣大農(nóng)村干部群眾十分陌生，對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的概念、目標(biāo)和要求還不完全清楚。這就要求我們要采取多種形式宣傳黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義、主要內(nèi)容和政策措施，讓農(nóng)村干部和村民群眾了解什么是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，怎樣開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建

第四篇：關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告（范文模版）

關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告

最近,政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區(qū)建設(shè),現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

四平市城市規(guī)劃面積49.5平方公里，城市人口51萬(wàn)，75個(gè)社區(qū)居委會(huì)。近年來(lái)，四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建設(shè)工作力度，積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的社區(qū)建設(shè)的新路子，取得了很好的成績(jī)?？疾旖M一行到四平市長(zhǎng)征、東興社區(qū)和社區(qū)指導(dǎo)中心參觀，十分感慨?？偨Y(jié)四平市的社區(qū)建設(shè)工作，大家感受深的有以下幾個(gè)方面。

一、設(shè)施建設(shè)，一蹴而就

四平社區(qū)辦公用房每個(gè)社區(qū)都有一棟，此外還有３棟市級(jí)和區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心以及一棟老年福利服務(wù)中心。79棟小樓，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一風(fēng)格，成為老城一道獨(dú)特的風(fēng)景線。走進(jìn)四平市社區(qū)，讓人耳目一新，社區(qū)辦公用房格外醒目，社區(qū)健身房、閱覽室、醫(yī)務(wù)室等一應(yīng)俱全。而更讓人沒(méi)想到的是，這些高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)用房是四平市人民在80天的時(shí)間里統(tǒng)一建造完成的，人們紛紛將這種建設(shè)速度稱(chēng)為“四平速度”。

過(guò)去，四平居委會(huì)用房十分落后，市委、市政府以設(shè)施建設(shè)作為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的突破口，超常規(guī)運(yùn)作，各部門(mén)積極配合，造就了“四平速度”。四平建筑設(shè)計(jì)院僅用一個(gè)星期的時(shí)間就免費(fèi)設(shè)計(jì)出全部圖紙。四平市委、市政府還通過(guò)“七個(gè)一部分”的做法將各種力量整合到一起，舉全市之力打造精品工程。市財(cái)政解決一部分；駐區(qū)單位贊助一部分，有實(shí)力的“單位型”社區(qū)由單位自建社區(qū)用房；開(kāi)發(fā)商建筑面積達(dá)５萬(wàn)平方米以上的，無(wú)償提供不少于120平方米的社區(qū)用房；民政部“星光計(jì)劃”項(xiàng)目與社區(qū)共建，投入一部分資金；社區(qū)建設(shè)涉及的各項(xiàng)建設(shè)行政費(fèi)用一律免收；工程隊(duì)貢獻(xiàn)一部分；電業(yè)部門(mén)無(wú)償改建線路并提供電力設(shè)施，供熱、供水單位免費(fèi)為社區(qū)用房接水、接氣，電信部門(mén)無(wú)償提供話機(jī)并免費(fèi)安裝。通過(guò)這個(gè)辦法，四平市解決了近4000萬(wàn)元的建設(shè)資金。正是靠著這種一流速度，超常規(guī)運(yùn)作，才造就了四平人美麗的社區(qū)家園。

二、社區(qū)功能，日臻完善

四平市是一個(gè)有51萬(wàn)人口的中等工業(yè)城市，過(guò)去居委會(huì)的主要工作也就是給人開(kāi)個(gè)介紹信、調(diào)解個(gè)糾紛。2000年，四平市相繼完成了舊城改造、道路建設(shè)、綠化美化和小區(qū)整治，市區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來(lái)越感到：現(xiàn)代城市發(fā)展中的難題并沒(méi)有完全解決，許多工作都要依托社區(qū)來(lái)完成，原有的城市基層管理體制已經(jīng)明顯不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。2000年８月，四平市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，社區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)。分別建立了社區(qū)黨支部、社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織，并逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。

近幾年，在省民政廳的指導(dǎo)下，四平市委、市政府根據(jù)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)和作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將社區(qū)功能重新定位。在建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，搭建了城市基層管理、居民服務(wù)和民政工作三個(gè)平臺(tái)。在城市基層管理平臺(tái)上，社區(qū)環(huán)境、治安、教育等工作有序展開(kāi)。特別是治安工作效果突出，每個(gè)社區(qū)配備了２名以上民警；在居民服務(wù)的平臺(tái)上，各個(gè)社區(qū)廣泛開(kāi)展了福利服務(wù)、便民利民服務(wù)和社會(huì)救助，面向下崗職工開(kāi)展再就業(yè)服務(wù)；在民政工作平臺(tái)上，低保、老齡、捐贈(zèng)、優(yōu)撫、民間組織、福利彩票等工作有機(jī)地結(jié)合到一起，使民政這項(xiàng)以公共管理和社會(huì)服務(wù)為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。

三、組織建設(shè)，特點(diǎn)突出

居委會(huì)是社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)，四平市居民委員會(huì)干部的選舉很有特點(diǎn)：一是打破地域限制，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，允許非本社區(qū)居民報(bào)名競(jìng)選；二是強(qiáng)調(diào)對(duì)競(jìng)聘者的政治、文化素質(zhì)和工作能力的審查，采取面試和筆試相結(jié)合的方法對(duì)報(bào)名者的綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行測(cè)試，然后深入到其所在單位或居委會(huì)做進(jìn)一步了解，再確定候選人；三是依照嚴(yán)格的選舉程序進(jìn)行民主選舉。候選人在居民代表大會(huì)上發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，再按照差額、無(wú)記名投票的原則，由居民代表選舉居委會(huì)委員。通過(guò)公開(kāi)招聘、依法選舉，75個(gè)社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會(huì)干部，使社區(qū)干部隊(duì)伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷者占53％，黨員占50％。在選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)后，成立了黨支部，健全了社區(qū)各類(lèi)協(xié)會(huì)。為使社區(qū)干部盡快進(jìn)入角色，市區(qū)兩級(jí)多次舉行社區(qū)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)知識(shí)、社區(qū)黨建和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)提高了居委會(huì)干部的能力。

到四平市社區(qū)考察，社區(qū)干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個(gè)社區(qū)2220戶，6340人，而社區(qū)居委會(huì)干部只有三人。幾年來(lái)，居委會(huì)工作越來(lái)越多，救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法維權(quán)、文化娛樂(lè)、體育健身等，無(wú)所不包。而居委會(huì)干部的報(bào)酬只享受政府發(fā)給的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照工資最低標(biāo)準(zhǔn)線，每月只有400到450元。我們與居委會(huì)干部探討報(bào)酬問(wèn)題，他們卻說(shuō)：雖然忙，但工作得到了社區(qū)居民的認(rèn)可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。

四、社區(qū)活動(dòng)，豐富多彩

社區(qū)的辦公用房有了，服務(wù)設(shè)施有了，怎樣發(fā)揮它們的功效，四平市采取“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主辦、社區(qū)民間組織運(yùn)作”的方式，大力發(fā)展各類(lèi)社區(qū)民間組織志愿隊(duì)伍，開(kāi)展了豐富多彩的社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。如，長(zhǎng)征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、星光老年之家、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、居民學(xué)校和室外活動(dòng)廣場(chǎng)?？蓜e小看這“三室三站一家一網(wǎng)一校一場(chǎng)”，它涵蓋了社區(qū)生活的全部?jī)?nèi)容，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發(fā)組織了合唱團(tuán)、演出隊(duì)等社團(tuán)組織，定期排練演出，社區(qū)活動(dòng)有聲有色?？疾熘?，我們走進(jìn)社區(qū)，絲竹聲不絕于耳，醫(yī)療咨詢?nèi)藖?lái)人往，健身場(chǎng)地?zé)狒[非凡，不得不感嘆社區(qū)功能的完善和社區(qū)活動(dòng)的豐富。

五、居民自治，經(jīng)營(yíng)社區(qū)

四平市樹(shù)立了按居民自治和市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)社區(qū)的新觀念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。各社區(qū)開(kāi)展的居民評(píng)議保證了社區(qū)居民的主人翁地位，例如社區(qū)警務(wù)室民警的居民滿意率達(dá)不到60％就地下崗，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員被認(rèn)為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療服務(wù)的，可以建議撤換等等。《四平市社區(qū)建設(shè)暫行辦法》還規(guī)定，在小區(qū)整治中新建改建的120余處、12000平方米小區(qū)用房和所有的自行車(chē)棚全部無(wú)償交給社區(qū)管理經(jīng)營(yíng)；對(duì)社區(qū)開(kāi)辦的便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免收各類(lèi)管理費(fèi)；社區(qū)用電、用水和使用天然氣、電話、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用，享受居民用戶價(jià)格等等。此外，四平市還首開(kāi)福利彩票進(jìn)社區(qū)的先河，全市75個(gè)社區(qū)建立福利彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)340個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)4.5個(gè)。各社區(qū)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)享受3％發(fā)行費(fèi)和11.5％福利金的優(yōu)惠政策，社區(qū)建設(shè)有了一個(gè)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。通過(guò)社區(qū)建設(shè)構(gòu)筑的三個(gè)平臺(tái)和社區(qū)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，標(biāo)志著四平市初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務(wù)機(jī)制。一個(gè)現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展現(xiàn)在人們面前。

考察中，政協(xié)委員對(duì)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行討論，對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行思考，主要是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對(duì)城市管理現(xiàn)代化的要求日益迫切。加強(qiáng)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，完善社區(qū)功能，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，是我們今后工作的重要內(nèi)容。

我縣社區(qū)管理起步晚，居民區(qū)建設(shè)遺留問(wèn)題多，社區(qū)建設(shè)難度大。特別是在思想認(rèn)識(shí)上還存在偏差,讓社區(qū)的概念被各部門(mén)和居民廣泛接受還有大量工作要做。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要，是新形勢(shì)下擴(kuò)大基層民主，改革現(xiàn)行管理體制的需要。要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，提高對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造社區(qū)建設(shè)的大環(huán)境。

二、積極協(xié)調(diào)，搞好社區(qū)共建

社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)工作得以開(kāi)展的載體和依賴。只有建設(shè)好社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地等硬件設(shè)施，才能更好地培育社區(qū)意識(shí)，建設(shè)社區(qū)組織，增強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍，搞好社區(qū)活動(dòng)；只有做好社區(qū)各項(xiàng)工作，才能聯(lián)系群眾，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，豐富群眾生活，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

進(jìn)一步加快社區(qū)工作和服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。如何完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！俺Ｒ?guī)運(yùn)作”和各部門(mén)的大力支持造就了“四平速度”；各部門(mén)的積極參與和合作，推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。社區(qū)建設(shè)需要各部門(mén)的支持與配合，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會(huì)力量參與建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。

三、把握趨勢(shì)，完善社區(qū)功能

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全方位轉(zhuǎn)變，城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展越來(lái)越成為各界人士以及普通百姓關(guān)心的話題。

未來(lái)城市社區(qū)發(fā)展趨勢(shì),總體目標(biāo)的優(yōu)與劣,直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益,與社會(huì)的穩(wěn)定。要適應(yīng)城市化、現(xiàn)代化的要求,加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè),建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善社區(qū)功能，努力建設(shè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)。

四、積極引導(dǎo)、豐富文化活動(dòng)

大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，對(duì)于提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)主義文化影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，具有十分重要的意義。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)“民心工程”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要舉措。

在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區(qū)文化建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，但離新形勢(shì)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的要求還有不少差距。要積極引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長(zhǎng)的文化骨干隊(duì)伍，在精神和物質(zhì)上予以鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)文化骨干的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴(kuò)大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化的品位和檔次；要發(fā)揮居委會(huì)的作用，努力探索社區(qū)文化建設(shè)新路子，積極組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷在內(nèi)容和形式上提升社區(qū)文化的內(nèi)涵和水準(zhǔn)，積極營(yíng)造社區(qū)文化氛圍。

2005年9月

第五篇：社區(qū)建設(shè)和城市管理考察報(bào)告

近期，**區(qū)委街工委、區(qū)政府街工辦，各相關(guān)街道主要負(fù)責(zé)人一行17人，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)下，赴西安雁塔區(qū)，蘭州市區(qū)，新疆哈密市等地對(duì)社區(qū)建設(shè)與城市管理問(wèn)題進(jìn)行了為期8天的學(xué)習(xí)考察。先后考察了雁塔區(qū)、西京社區(qū)、紅專(zhuān)南路社區(qū)，并與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，區(qū)市政市容管理局、區(qū)民政局和街道辦事處的同志進(jìn)行了深度交流，雙方就共同關(guān)心的社區(qū)建設(shè)發(fā)展和城市管理等問(wèn)題進(jìn)行了座談交流和探討?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下：

一、社區(qū)建設(shè)與城市管理的基本情況

（一）社區(qū)建設(shè)的情況與主要特點(diǎn)

西安市雁塔區(qū)屬于科技教育文化名區(qū)，總面積為152平方公里，總?cè)丝?08萬(wàn)，常住人口68萬(wàn)，有高等院校22所，省部級(jí)以上科研院所55家。全區(qū)轄8個(gè)街道辦事處，有各類(lèi)社區(qū)85個(gè)，其中，省級(jí)示范社區(qū)為6個(gè)，市級(jí)示范社區(qū)26個(gè)。社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

⒈社區(qū)布局及類(lèi)型設(shè)置規(guī)劃科學(xué)，社會(huì)資源整合度高。雁塔區(qū)依據(jù)轄區(qū)居民人數(shù)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)空間布局，區(qū)域生活環(huán)境，交通狀況的同質(zhì)性、關(guān)聯(lián)性等因素，并充分考慮社區(qū)社會(huì)資源的均衡性，將原有的582個(gè)居委會(huì)進(jìn)行歸并性的重組，制定了科學(xué)合理的社區(qū)設(shè)置建設(shè)規(guī)劃，將社區(qū)大致分為單位型、小區(qū)型和板塊型幾種類(lèi)型，通過(guò)一系列機(jī)制的運(yùn)行，使各類(lèi)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源得到充分有效的整合，最大限度地發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)、保障、緩釋、凝聚等功能。以電子城街道的西京社區(qū)為例，這是一個(gè)典型的以公司為主體的單位型社區(qū)，社區(qū)的班子與西京公司離退休辦公室在組織結(jié)構(gòu)上是兩塊牌子，一套人馬。有居民15000多人，主體是公司的離退休職工，是一個(gè)龐大的居民集居區(qū)。社區(qū)面積上千平方米，有自己獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，以文體培訓(xùn)和健身類(lèi)為主業(yè)，對(duì)外實(shí)行微利有償服務(wù)。而小寨路街道辦事處所屬的紅專(zhuān)南路社區(qū)是一個(gè)由11家單位家屬區(qū)和散居居民組成的板塊型社區(qū)。有居民10000多人，社區(qū)辦公面積有200多平方米。社區(qū)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)換取了轄區(qū)社會(huì)單位部分資源共享，居住在家居樓的居民成為社區(qū)居民來(lái)源的主體。

2.多元化投入機(jī)制，使各類(lèi)社區(qū)的硬件建設(shè)呈現(xiàn)共贏共享的格局。雁塔區(qū)建立了多元投資主體的社區(qū)建設(shè)融資模式，主要采取“項(xiàng)目補(bǔ)貼、橫向合資、置換資源、政府投入、社會(huì)單位與街道辦贊助、爭(zhēng)取捐助”等方式，投入4600多萬(wàn)元用于全區(qū)社區(qū)的建設(shè)，建成面積約3.2萬(wàn)平方米的區(qū)社區(qū)服務(wù)中心和區(qū)老年人活動(dòng)中心，各街道也有相應(yīng)的服務(wù)中心，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高質(zhì)量”的要求，建成社區(qū)的各類(lèi)設(shè)施和硬件。全區(qū)85個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)用房，主要采取“政府投入、單位補(bǔ)貼”的方式解決，為社區(qū)發(fā)展奠定了良好的物資、技術(shù)、裝備基礎(chǔ)，投資主體通過(guò)“換取服務(wù)、置換就業(yè)崗位、參與活動(dòng)、共享成果”等形式，獲得各取所需的利益。

3．以特色為根基，多樣化的精品社區(qū)創(chuàng)建，具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)作用。西京社區(qū)就是以文體培訓(xùn)和健身為主要特色，采取資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和合作的方式引進(jìn)一家體育健身俱樂(lè)部，成為陜西省第一家社區(qū)體育健身基地，形成了“三館二場(chǎng)一花園”的建設(shè)格局，獲取了國(guó)家體育總局、陜西省體育局、西安市體育局和雁塔區(qū)政府等多層次、多渠道的大量投入。以有償?shù)奈捏w培訓(xùn)、體能測(cè)評(píng)、健身運(yùn)動(dòng)和相關(guān)產(chǎn)品等社區(qū)服務(wù)，成為體育精品社區(qū)。而紅專(zhuān)南路社區(qū)則是以關(guān)愛(ài)殘疾人和搭建就業(yè)信息平臺(tái)為特色，創(chuàng)建了精品省級(jí)示范社區(qū)。從硬件設(shè)施到服務(wù)項(xiàng)目，該社區(qū)處處體現(xiàn)了對(duì)特殊人群的關(guān)愛(ài)、關(guān)注、關(guān)心與關(guān)懷。社區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)了盲道、殘疾人車(chē)輛通道，四處奔波，與職能部門(mén)和社會(huì)單位磋商，采取單位適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，為轄區(qū)殘疾人爭(zhēng)取到暖氣供應(yīng)費(fèi)減半征納的優(yōu)惠政策。以電子觸摸屏和電子信息欄動(dòng)態(tài)地發(fā)布社保、就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，并與轄區(qū)內(nèi)外眾多企業(yè)、事業(yè)單位建立了勞動(dòng)保障信息保障網(wǎng)絡(luò)，共享信息平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)按溝通用工信息，提供了優(yōu)良的就業(yè)服務(wù)。

（二）城市管理的主要做法

三省市給人感受很深的是：市容整潔、靚麗寧?kù)o、管理規(guī)范有序，在城市管理上有自己的獨(dú)到之處，主要是：

1.構(gòu)建了條塊結(jié)合的市容市貌管理工作指導(dǎo)體系。從城市管理體制上向城中村、社區(qū)延伸，建立了兩支隊(duì)伍（即保潔和監(jiān)管隊(duì)伍），為城中村、社區(qū)配置了清潔設(shè)施和保潔人員，強(qiáng)化了定期督查制度的落實(shí)，并出臺(tái)了《市容市貌環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化管理辦法》，正式把小區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理納入整個(gè)市容管理范圍，主干道與支路共同進(jìn)入市容管理體系。

⒉實(shí)行市容市貌環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)范化、責(zé)任化、目標(biāo)化和精細(xì)化管理。首先，對(duì)轄區(qū)根據(jù)道路等級(jí)、功能分區(qū)用黃線標(biāo)識(shí)了若干個(gè)保潔責(zé)任區(qū)，將責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行“三包”責(zé)任目標(biāo)管理，設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)在沿街門(mén)店內(nèi)的顯眼的位置，建立臺(tái)帳。其次，加大投入，通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)置發(fā)放保潔服和新型電子安全保潔設(shè)施、設(shè)備，體現(xiàn)了人性化，精細(xì)化定位、流程化定崗