第一篇：百花村社區(qū)2011年上半年社會管理創(chuàng)新工作總結(jié)

明確大方向 探索新模式

—百花村社區(qū)2011年上半年社會管理創(chuàng)新工作總結(jié)

2011年以來，我們認真貫徹胡錦濤總書記提出的關(guān)于社會管理創(chuàng)新的8點要求，按照鐘秀街道黨工委、辦事處關(guān)于社會管理創(chuàng)新的工作部署，積極開展社會管理創(chuàng)新工作。

一、廣泛宣傳，提高認識，明確社會管理創(chuàng)新的重要性。

社會管理創(chuàng)新是一個新課題，我們通過召開黨委會、黨員大會、居民代表大會，認真學(xué)習胡錦濤總書記關(guān)于社會管理創(chuàng)新的八點要求，學(xué)習上級黨委、政府、以及街道黨工委辦事處關(guān)于社會管理工作會議精神，利用市場廣播，刊出專題宣傳欄，下發(fā)宣傳資料，廣泛宣傳社會管理創(chuàng)新的重要意義、主要措施。從而進一步統(tǒng)一黨員、干部和群眾的思想，不斷提高對社會管理創(chuàng)新的認識，形成了以下共識。一是推進社會管理創(chuàng)新是維護社會和諧穩(wěn)定的根本途徑。二是推薦社會管理創(chuàng)新是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。三是推薦社會管理創(chuàng)新是提升社會管理效能和水平的必然選擇。四是推進社會管理創(chuàng)新是滿足人民群眾期待的重要舉措。讓人民群眾通過高效、有序的社會管理，感受到社會的和諧穩(wěn)定和文明進步。

二、健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，增強社會管理創(chuàng)新的責任感。

推進社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們建立了以黨委書記為組長的社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以黨委副書記、居委會主任為組長的社會管理創(chuàng)新工作工作小組，各居民小組和各居民小區(qū)明確了一名社會管理創(chuàng)新宣傳聯(lián)絡(luò)員，形成了社會管理創(chuàng)新的工作網(wǎng)絡(luò)。建立了一整套社會管理創(chuàng)新工作的職責和制度，規(guī)范了社會管理創(chuàng)新工作，為扎實有效地開展社會管理創(chuàng)新工作提供組織保證，確保了社會管理創(chuàng)新工作的順利開展。

三、落實措施，扎實推進，注重社會管理創(chuàng)新的失效性。

（一）優(yōu)化服務(wù)與管理模式，推進社會人員服務(wù)管理創(chuàng)新。

一是在流動人口服務(wù)上創(chuàng)新。為了加強流動人口服務(wù)與管理我們創(chuàng)新提出了“科學(xué)編碼，菜單服務(wù)，信息管理”—“戶房人三統(tǒng)一”流動人口服務(wù)與管理工作新模式。今年我們在原有基礎(chǔ)上，進一步完善了科學(xué)編碼，增加了菜單式服務(wù)項目，重點在實行“一站式”“全程式”服務(wù)中，做到統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，準確登記流動人口各類信息，出租房屋信息，就業(yè)就學(xué)信

息，以方便、快捷、周到的人性化“一條龍服務(wù)”為載體，構(gòu)建起流動人口居住、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等精神、物質(zhì)、文化、法律需求的常態(tài)化、動態(tài)化服務(wù)管理平臺。

二是建設(shè)鐘秀街道毓秀家園鄰里之家，推進社會管理服務(wù)創(chuàng)新。

針對百花村社區(qū)毓秀家園系拆遷安置小區(qū)，現(xiàn)有住宅樓29幢，3000多人，為了為這一特殊小區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，社區(qū)投入30多萬元，新建以彰顯“一家一站”特色的毓秀家園鄰里之家。

“一家”就是以“鄰里之家、居民客廳”為理念在小區(qū)建立鄰里之家。為居民提供集“民意訴求、矛盾化解、教育引導(dǎo)、新市民服務(wù)、社團培育”為一體的“鄰里互動平臺”。內(nèi)設(shè)民意直通廳、鄰里公益角、老舅爹工作室、鄰里園藝角、鄰里議事園、老年康樂園、親子樂園、鄰里手工坊、愛心家教、一家親俱樂部、社團之家等功能室，讓居民們在休閑娛樂、閑話家常時，增進了解，共建溫馨和諧、安居樂業(yè)的毓秀大家庭氛圍。

“一站”就是在小區(qū)建立綜合服務(wù)站。將社區(qū)公共服務(wù)中心職能向小區(qū)延伸，內(nèi)設(shè)物管站、技防中心、社區(qū)食堂、健康管家等。組建小區(qū)數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，為小區(qū)居民提供“一鍵通”求助熱線，滿足零工中介、衛(wèi)生保健、服務(wù)接轉(zhuǎn)等多樣化需求。

（二）優(yōu)化新市民調(diào)解室，推進社會綜治治理創(chuàng)新。

針對轄區(qū)市場多，外來經(jīng)營戶多，社會矛盾易發(fā)生的特點，我們注重優(yōu)化新市民調(diào)解室建設(shè)，組織思想素質(zhì)好、法律意識強的外來人員參與市場矛盾糾紛調(diào)解，今年對新市民調(diào)解室人員進行調(diào)整充實優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，江蘇電視臺前來采訪拍攝，并進行了報道中央電話臺新聞聯(lián)播也進行報道。

同時，進一步健全完善了突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機制和棋格化布警機制，一旦發(fā)現(xiàn)警情，做到發(fā)現(xiàn)得體，防范得住，控制的好，處置得快，做到管理無盲區(qū)，防控無死角，治安無亂點。

（三）加強社團組織建設(shè)，推進社會組織管理服務(wù)創(chuàng)新，新社會組織是構(gòu)建和諧社會不可能少的重要力量，為此，我社區(qū)加強社團組織建設(shè)，新建百花之聲合唱團、樂活健身隊、低碳生活服務(wù)倡導(dǎo)隊，巾幗志愿者服務(wù)隊，社區(qū)黨委、居委會重視社團建設(shè)，注重對社團組織的培養(yǎng)和培育，通過對社會管理領(lǐng)域進行過程引導(dǎo)和規(guī)范，實現(xiàn)政府對創(chuàng)新活動和創(chuàng)新行為的有意識引導(dǎo)，調(diào)控和激勵，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成卓有成效的社會管理創(chuàng)新動態(tài)機制。

（四）強化監(jiān)督檢查，推進社會管理思想出創(chuàng)新。

社會管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性，自由交流容忍不同觀點的環(huán)境，更依賴于相關(guān)各方全方位參與管理決策或者提出合理化建議，為此，社區(qū)黨委加強了社會管理創(chuàng)新工作部署和督促，積極推進使社會管理創(chuàng)新上了一個新水平。

第二篇：社區(qū)社會管理創(chuàng)新

“五大”轉(zhuǎn)變做強管理基石

http://(2011-08-05 17:36:35)來源：四川日報第06版

□黃進（省社會科學(xué)院社會學(xué)所所長）

相關(guān)新聞背景：綿陽涪城區(qū)成功做好社會管理的“五零工作法”

與傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式相比較，綿州社區(qū)的 “五零工作法”實現(xiàn)了這樣“五大”轉(zhuǎn)變：一是在重視程度上，將社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同等重視，把社會管理工作置于更加突出的位置，高度重視社區(qū)的社會管理；二是在管理主體上，改變了單一的行政管理，既強調(diào)上下齊抓共管，更強調(diào)橫向整合聯(lián)動，大力整合轄區(qū)資源，完善共駐共建機制，取得了讓行政資源和社會資源形成“1+1＞2”的合力效益，實現(xiàn)了社會管理服務(wù)工作的協(xié)同化；

三是在管理方式上，通過暢通民意、連接民心等方式，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，使管理柔性化、人性化；四是在管理內(nèi)容上，將社區(qū)服務(wù)作為社會管理的重要內(nèi)容，樹立管理就是服務(wù)的理念，全面、快捷、有效地為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，社區(qū)成為群眾的“貼心人”；五是在管理環(huán)節(jié)上，以加強和諧社區(qū)建設(shè)作為社會管理的突破口，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，以熄火化怨、貼心服務(wù)、關(guān)愛幫扶等工作方法，有效化解社會矛盾、減少矛盾源頭。

從全省范圍來看，綿州社區(qū)的創(chuàng)新實踐活動是在中央和省委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列方針政策指導(dǎo)下涌現(xiàn)出來的典范，是我省社會管理創(chuàng)新中的杰出代表。

目前，我省共有城鄉(xiāng)社區(qū)9079個，主要集中在大中城市、城鎮(zhèn)及其附近郊區(qū)。社區(qū)與行政村相比，經(jīng)濟較發(fā)達、社會發(fā)育程度高、人口密度大、人員流動性高、社區(qū)成員的異質(zhì)性強、生活方式多樣、社會治安更加復(fù)雜。有事無人管、有事無力管、有事難以管、有事管不好等情況在一些社區(qū)還不同程度地存在，社會管理的創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新力度不夠、創(chuàng)新辦法不多、創(chuàng)新效果不佳等情況在一些社區(qū)也還存在。加強和創(chuàng)新我省社區(qū)的社會管理工作十分必要和緊迫，目前，我省社區(qū)的社會管理還需要在以下方面加強。

一要高度重視社區(qū)的社會管理，積極探索總結(jié)經(jīng)驗。社區(qū)是社會管理的基石，是社會管理最主要的微觀載體。我省社區(qū)組織要充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索和實踐。各級黨委和政府要加大對社區(qū)建設(shè)的投入，要高度重視和積極總結(jié)社區(qū)經(jīng)驗，既為整個社會管理的制度設(shè)計提供新鮮素材，又可以在一定范圍內(nèi)推廣使用。

二要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的組織體制，建立社區(qū)治理新模式。創(chuàng)新社區(qū)社會管理體制的目標是：建立一種政府與社會雙向進入、良性互動的社區(qū)公民治理新模式，整合資源，促進參與，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，真正實現(xiàn)“小政府、大社會”的管理格局。這一創(chuàng)新涉及區(qū)（縣）政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會和居民院落組織體系的重新建構(gòu)和職能定位。目前，社區(qū)管理體制中的核心問題，在于切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)工作重心下移。

三要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的制度體系，消解矛盾，增強活力。加強源頭治理體系建設(shè)，著力解決好民生、民主、民心問題，盡可能防止、減少、弱化社會問題和社會沖突的產(chǎn)生。加強社區(qū)民約、公民道德等行為規(guī)范體系，通過自律、互律、他律，形成既要維護社區(qū)公共權(quán)益、又要尊重個人合法權(quán)益，既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢的社區(qū)環(huán)境。完善社區(qū)民主決策機制，增進公民有序政治參與、民主管理，杜絕“代民做主”。強化社區(qū)的動態(tài)協(xié)調(diào)機制建設(shè)，建立和完善訴求表達機制、矛盾糾紛滾動排查和預(yù)警機制、矛盾調(diào)解機制以及社會治安防控體系，以使社會矛盾和問題不斷得到及時化解和積極轉(zhuǎn)化。要推進社區(qū)應(yīng)急管理體制建設(shè)，加強全民風險防范和社區(qū)應(yīng)急處置能力建設(shè)。

總之，在社會管理格局中，社區(qū)應(yīng)當成為黨委領(lǐng)導(dǎo)的堅強基石，政府負責的重要依托，社會協(xié)同的有力載體，公眾參與的有效平臺。我們期待著通過各級政府和組織的努力，社區(qū)能夠盡快實現(xiàn)在社會管理中的科學(xué)定位、角色發(fā)揮和職能優(yōu)化。

第三篇：社會管理創(chuàng)新社區(qū)

健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制

推進基層社會管理創(chuàng)新

社區(qū)是社會的基本單元，是社會管理的重點、難點所在。多年的社區(qū)管理工作使我對社區(qū)社會管理創(chuàng)新有了一定的，特別是學(xué)習胡錦濤總書記的“七一”講話以后，我在重點思考兩個問題，一個是如何以加強社區(qū)管理創(chuàng)新促進社會管理創(chuàng)新，一個是如何以社區(qū)建設(shè)能力提高促進社會建設(shè)能力提高。這兩個問題，集中到一點，就是貫徹落實胡總書記在“七一”講話中提出的新要求，緊緊聯(lián)系當代中國社會變革和社區(qū)發(fā)展的實際，重點解決能力不足的風險，不斷提高加強社區(qū)管理的本領(lǐng)，努力把社區(qū)建設(shè)得更加和諧幸福，讓黨放心，讓居民更加滿意。

城市化進程的加快和社會結(jié)構(gòu)的改變，原有的以“單位制”為基礎(chǔ)的城市基層社會管理體制被打破，越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到社區(qū)，越來越多的社會管理和公共服務(wù)事項沉淀到社區(qū)，越來越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到社區(qū)，社區(qū)已經(jīng)成為社會建設(shè)的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。而原有的管理體制機制以及方式嚴重不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會管理的模式和方式，提高政府管理和服務(wù)社會的能力和水平。近年來，在各級黨委、政府的高度重視和支持下，太原市社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，特別是社區(qū)居委會的群眾性、基礎(chǔ)性和自

治性，在化解社會矛盾、加強鄰里和睦、強化社會服務(wù)功能、推進民主進程、提高人民幸福指數(shù)、促進社會和諧以及強化黨和政府與人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

目前存在一些亟待解決的問題。一是社區(qū)居委會行政化問題嚴重。社區(qū)居委會作為社區(qū)居民的自治組織，并不是一級行政組織。實際上社區(qū)居委會的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機關(guān)自上而下的行政方式。社區(qū)的人財物支配權(quán)在街道，使社區(qū)工作自主性受到限制。

在資金管理方面，大部分街道并未落實“居財街管、管用分開”的管理制度，社區(qū)居委會花多少錢、花什么錢基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費普遍存在和街道經(jīng)費捆綁使用的情況，有的地方甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。

在人員管理方面，社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負責，導(dǎo)致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制改革等方面的問題，造成社區(qū)居委會行政化趨勢日益嚴重，社區(qū)居委會工作內(nèi)容嚴重“膨脹”，負擔不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮。

二是管理部門職能交叉。城市基層管理主要體現(xiàn)為社區(qū)的管理服務(wù)，這無疑也成為街道的主要職責，但是基層民政部門又是指導(dǎo)和管理社區(qū)建設(shè)的政府職能部門，社區(qū)工作服務(wù)站的建立，將原來街道承擔的政府公共服務(wù)的內(nèi)容劃撥出

去，這種矛盾更加突出。街道辦事處與社區(qū)居委會在社會管理領(lǐng)域職能、功能雷同，機構(gòu)重疊，街道辦事處成為了“二傳手”，這樣不僅增加了社會管理成本，降低了政府機關(guān)的辦事效率，也造成了社區(qū)居委會行政化嚴重的問題。

三是資源難以整合。各級民政部門按照職能在社區(qū)建設(shè)工作中承擔著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，但實際上民政部門在社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)中沒有相應(yīng)的財權(quán)和人權(quán)，因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中發(fā)揮對社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。各部門在工作重點下沉社區(qū)的過程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，難以實現(xiàn)資源共享，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)居民基本信息庫建設(shè)，公安、計生等部門使用的是不同軟件，社區(qū)居委會為此做了許多重復(fù)性的工作，造成很大的浪費，也加大了基層的負擔。

四是社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入不足。經(jīng)費保障是社區(qū)居委會正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。近幾年來，各級財政對社區(qū)建設(shè)的投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在社區(qū)居委會基礎(chǔ)設(shè)施和辦公經(jīng)費以及人員待遇上。有的甚至連取暖費、水電費都無力支付，特別是隨著社區(qū)辦公和活動用房面積的不斷增加，各項開支的加大，社區(qū)維護運轉(zhuǎn)經(jīng)費將更加困難。社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，有的甚至低于當?shù)刈畹?3

工資水平。這些在一定程度上影響了社區(qū)工作的開展和社區(qū)工作隊伍的穩(wěn)定性。

社會管理和服務(wù)的重心在基層，社會穩(wěn)定的根基也在基層。加快基層社會管理體制改革和創(chuàng)新，是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)。

建議：一要撤銷城區(qū)轄區(qū)的街道辦事處，減少行政層級。應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能、改革基層社會管理體制、提高工作效率的角度出發(fā)，社區(qū)管理局作為政府管理社區(qū)的職能部門，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，加強對社區(qū)居委會工作的指導(dǎo)，逐步取消街道辦事處。社區(qū)服務(wù)工作站要作為社區(qū)居委會的辦事機構(gòu)，協(xié)助政府承擔起政府給居民提供的公共服務(wù)，讓居民辦事更加便利、快捷。同時社區(qū)居委會要最大限度地調(diào)動和保護社區(qū)居民通過民主協(xié)商來合作處理屬于自治范圍內(nèi)的社區(qū)公共事務(wù)。但其他需要政府職能部門辦理的，不得硬性攤派和轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會，不得以行政命令直接向社區(qū)居委會分派任務(wù)和下達指標；凡依法應(yīng)由社區(qū)居委會協(xié)助的事項，必須為社區(qū)居委會提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡需委托給社區(qū)居委會辦理的有關(guān)服務(wù)事項，實行“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”。凡屬基層政府及其職能部門職責范圍內(nèi)的事項，未經(jīng)基層社區(qū)管理部門審核批準進入社區(qū)的服務(wù)事項，社區(qū)居委會一律不予承擔。任何單位和部門未經(jīng)審核 4

批準，不得在社區(qū)設(shè)機構(gòu)、掛牌子、搞評比，切實減輕社區(qū)工作負擔，理順社區(qū)工作關(guān)系。

二大力發(fā)展社會組織，切實轉(zhuǎn)變政府職能。社區(qū)民間組織在擴大社區(qū)基層民主，擴展社區(qū)自我服務(wù)，活躍社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余生活，提高居民參與水平，化解社會矛盾等方面發(fā)揮著重要的作用。當前，群眾自發(fā)組織起來的從事各種社區(qū)活動的積極性很高，如社區(qū)服務(wù)組織、老年大學(xué)、志愿者隊伍、舞蹈模特、書法詩畫、健身等都非常活躍，對豐富居民文化生活發(fā)揮了積極作用，但這些組織的日常管理還不規(guī)范，大部分沒有登記，我們開始實行社區(qū)社會組織備案管理，同時給予在社會上具有示范作用的社區(qū)社會組織給予政策和資金支持。為社區(qū)社會組織發(fā)展創(chuàng)造一個好的環(huán)境和土壤。這就需要從大力發(fā)展民間組織做起，營造發(fā)展的環(huán)境，加大培育的力度。這樣就能夠解決政府的有所為和有所不為的問題，變無限政府為有限政府，把政府的很多公共服務(wù)工作交給民間組織辦理，明確轉(zhuǎn)移職能的范圍、事項，為民間組織發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

三要加大政府財政扶持力度，增強社區(qū)居委會的服務(wù)功能。各級政府要將社區(qū)居委會辦公、運轉(zhuǎn)經(jīng)費和社區(qū)工作者工資待遇納入財政預(yù)算，并建立自然增長機制。地方政府要擔負對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的職責，將社區(qū)居委會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)

劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。社區(qū)居委會的基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于國有，并積極為社區(qū)居委會開展工作創(chuàng)造條件，鼓勵社區(qū)居委會在法律范圍內(nèi)，根據(jù)所轄居民的需求開展各項工作，為廣大居民提供最便捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

社區(qū)管理和服務(wù)是促進社會和諧的重要基礎(chǔ)性工作，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容和突破口。只有不斷強化社區(qū)管理和服務(wù)功能，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，才能使城鄉(xiāng)基層保持和諧穩(wěn)定，進而為整個社會安定團結(jié)和國家長治久安打牢基礎(chǔ)。

第四篇：社區(qū)社會管理創(chuàng)新材料

深化代訪維權(quán)職能維護社區(qū)安全穩(wěn)定

——加強和創(chuàng)新社會管理工作項目報告

基層社區(qū)是人民群眾生活的家園，是各類社會群體的集聚地，也是各類社會矛盾的交匯點。敦化路街道所屬社區(qū)多數(shù)是由過去的城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展而來，低收入家庭、殘疾人、外來務(wù)工人員多，海泊河改造也遺留下很多問題，矛盾糾紛較多。另地處中央商務(wù)區(qū)核心位置，商務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)過程中拆遷改造項目多，穩(wěn)定工作壓力一直較大。街道黨工委在社會管理創(chuàng)新領(lǐng)域積極探索，依托“守祥代訪維權(quán)工作室”工作經(jīng)驗，在社區(qū)打造“守祥代訪維權(quán)工作站”，強化矛盾糾紛化解能力，維護社區(qū)安全穩(wěn)定。

一、項目主題

針對矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)實際，充分發(fā)揮“守祥代訪維權(quán)工作站”維權(quán)平臺作用，本著為民解憂，服務(wù)于民的原則，重點化解社區(qū)內(nèi)各類矛盾、隱患和糾紛，不斷提高化解矛盾的能力和水平，實現(xiàn)由被動調(diào)處到主動化解的轉(zhuǎn)變。

二、運行載體

依靠社區(qū)律師、老黨員、樓組長，發(fā)揮志愿者作用，在社區(qū)創(chuàng)建“守祥代訪維權(quán)工作站”，重點化解敦化路街道轄區(qū)內(nèi)各類矛盾、隱患和糾紛；依托社區(qū)“網(wǎng)格”，形成一個橫到邊縱到底的立體網(wǎng)格，在第一時間內(nèi)掌握管區(qū)潛在的和已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾隱患；發(fā)揮“警務(wù)室”、特色調(diào)解室等作用，把矛盾化解在基層和社區(qū)。

三、配套機制

一是建立社情民意收集新機制，隨時傾聽群眾聲音。創(chuàng)新“四個一”工作體系，即“設(shè)立一個樓道意見箱、公開一部電話、選配一名聯(lián)絡(luò)員、每月一次訪談”，開展“黨員聯(lián)戶詢民意、干部入戶訪民情”

等活動，隨時收集社情民意，安排專人進行梳理、匯總、分類。

二是明確社區(qū)“守祥代訪維權(quán)工作站”窗口受理流程。采用辦理加代理模式。凡是居民到工作站反映問題，工作人員都要認真受理登記，對能夠解決的問題在規(guī)定時限內(nèi)馬上解決，并回復(fù)來訪居民；對不能解決和無法解決的問題，由律師代理，幫助居民維護權(quán)力。根據(jù)矛盾糾紛受理、接訪、登記、分流等工作制度，明確專人負責，統(tǒng)一受理。實行首問負責制、辦理時限承諾制等規(guī)定，對與民生有關(guān)的一戶一表改造、違章建筑拆除等難題要求工作人員限時督辦，避免發(fā)生來訪人長時間等待的現(xiàn)象。

三是根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)對解決情況進行規(guī)范。對來訪問題復(fù)雜，需要多個部門共同辦理的事項，社區(qū)要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門聯(lián)合辦理。在遇有因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛時，要維護拆遷居民的合法權(quán)力，積極幫助拆遷居民與開發(fā)商搭建對話平臺。對居民迫切需要向上級政府反映并需要協(xié)調(diào)解決的問題，要積極代理，幫助居民跑腿，在規(guī)定時限內(nèi)給居民明確答復(fù)，確保民意的暢通，問題的解決。

四、相關(guān)工作措施

一是豐富矛盾糾紛化解主體，充分發(fā)揮黨員參與決策能力。街道黨工委為解決居民困難，滿足群眾需求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施了社區(qū)黨建民主“三事制”，即“群眾民主議事、黨員民主定事、黨群民主干事”，不斷增強社區(qū)黨員的榮譽感自豪感，提高黨員在社區(qū)建設(shè)中的民主決策意識和參與決策能力?！叭轮啤睂⒓皶r收集各類矛盾隱患并加以解決，解決不了的第一時間提報街道。二是加強培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精素質(zhì)硬的調(diào)解員隊伍。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不僅采取集中授課的方式，而且讓調(diào)解員輪流到法律服務(wù)所坐班，參與案件調(diào)解、旁聽庭審、協(xié)助調(diào)解協(xié)議的制作等，在具體案件的實踐過程中，系統(tǒng)學(xué)習調(diào)解技巧和規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，著力提高社區(qū)人民調(diào)解員的調(diào)解水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、技能強、能吃苦耐勞的調(diào)解隊伍。

四是依托“為民服務(wù)代理”，建立立體化的代訪維權(quán)體系。針對新形勢下管區(qū)出現(xiàn)的一系列熱點、難點問題，依托街道為民服務(wù)代理制度，構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心，以專職信訪工作人員為主體，以社區(qū)黨員糾紛調(diào)解員隊伍為骨干，以社區(qū)律師為輔助的代訪維權(quán)服務(wù)體系。

五、預(yù)計效果

社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就得到有效化解，居民的合法權(quán)利得到有效維護，開辟了解決矛盾的新局面，提高了為民排憂解難的效率，三級網(wǎng)格受理的信訪問題和案件全部在規(guī)定時間內(nèi)處結(jié)，群眾越級信訪、重復(fù)信訪及集體上訪同比大幅下降，信訪秩序明顯改善，較好的維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

守祥代訪維權(quán)工作站成立宗旨是為了維護社區(qū)廣大居民的合法權(quán)力，切實解決和化解各類矛盾、隱患和糾紛，具體管理規(guī)定如下：

一、堅持以民生為重。重點化解社區(qū)內(nèi)各類矛盾、隱患和糾紛，本著為民解憂，服務(wù)于民的原則，建立起由過去的“居民上訪”變?yōu)椤疤婷翊L”，由過去單純的“為民調(diào)解”變?yōu)椤疤婷窬S權(quán)”的工作機制。

二、采用辦理加代理模式。凡是居民到工作站反映問題，工作人員都要認真受理登記，對能夠解決的問題在規(guī)定時限內(nèi)馬上解決，并回復(fù)來訪居民；對不能解決和無法解決的問題，由律師代理，幫助居民維護權(quán)力。

三、建立“替民代訪”工作機制。對要求上訪的居民群眾，首先由工

作人員進行調(diào)解和處理，注明辦結(jié)時限，信訪人只需在承諾時限內(nèi)等待結(jié)果。對無法達成調(diào)解或信訪人不滿意處理意見的，采取代理制，由工作站安排專人到相關(guān)部門幫助反映問題，并全程代理。對國家明令禁止，明顯不符合法律、法規(guī)、政策的信訪事項，給予明確答復(fù)，并做好說明和解釋工作。對確要上訪的群眾，由上訪居民選出代表，在工作站人員帶領(lǐng)下依法上訪。

四、對來訪問題復(fù)雜，需要多個部門共同辦理的事項，要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門聯(lián)合辦理。在遇有因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛時，要維護拆遷居民的合法權(quán)力，積極幫助拆遷居民與開發(fā)商搭建對話平臺。對居民迫切需要向上級政府反映并需要協(xié)調(diào)解決的問題，要積極代理，幫助居民跑腿，在規(guī)定時限內(nèi)給居民明確答復(fù)，確保民意的暢通，問題的解決。

五、將“替民維權(quán)”納入法律援助重要服務(wù)內(nèi)容。工作站安排專職律師坐班，參與信訪接待調(diào)處工作，為居民群眾提供免費的法律咨詢和解難釋疑服務(wù)，引導(dǎo)群眾正確運用法律手段解決信訪問題。如接訪問題復(fù)雜，確需通過訴訟渠道解決時，可以提供優(yōu)惠的訴訟代理，或者全程進行法律指導(dǎo)，確保居民的合法權(quán)利得到維護。

二是在企業(yè)設(shè)“聯(lián)絡(luò)員”，幫助企業(yè)職工依法維權(quán)。通過設(shè)“聯(lián)絡(luò)員”和駐街企業(yè)加強溝通，予以監(jiān)督，既可維護職工權(quán)益，另一方面，也有利于保障我們這些小型企業(yè)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定，社區(qū)聯(lián)合工會區(qū)域性職代會還產(chǎn)生了民主管理監(jiān)督小組，監(jiān)督各企業(yè)執(zhí)行合同的情況，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。同時社區(qū)聯(lián)合工會確定每周五下午為職工接待日，接受職工的咨詢和投訴。居民群眾的積極參與有效監(jiān)督是解決問題的關(guān)鍵所在，新的矛盾排查化解機制將促進居民發(fā)揮主人翁思想，積極參與進來，可以有效促進問題的解決。如為保證拆遷按期完成，可成立監(jiān)督委員會，成員全部由拆遷居民擔任，為拆遷公平公正贏造前提，這些成員主動教育引導(dǎo)其他居民，可有效推進拆遷進程。

三、配套機制

一是建立社情民意收集新機制，隨時傾聽群眾聲音。創(chuàng)新“四個一”工作體系，即“設(shè)立一個樓道意見箱、公開一部電話、選配一名聯(lián)絡(luò)員、每月一次訪談”，開展“黨員聯(lián)戶詢民意、干部入戶訪民情”等活動，隨時收集社情民意，安排專人進行梳理、匯總、分類。

二是明確“守祥代訪維權(quán)工作室”、“四位一體與人民接訪”等窗口受理流程。根據(jù)矛盾糾紛受理、接訪、登記、分流等工作制度，明確專人負責，統(tǒng)一受理。實行首問負責制、辦理時限承諾制等規(guī)定，對與民生有關(guān)的一戶一表改造、違章建筑拆除等難題要求工作人員限時督辦，避免發(fā)生來訪人長時間等待的現(xiàn)象。

三是根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)對解決情況進行規(guī)范。黨工委負責組織每半月召開一次由信訪、綜治、司法、調(diào)解等部門參加的矛盾糾紛聯(lián)合排查會議，聽取各社區(qū)和各種渠道排查出的不穩(wěn)定隱患，及時研究解決辦法，避免事態(tài)的擴大。對性質(zhì)單

一、涉及單個部門的，由“四位一體”調(diào)處中心調(diào)查處理，或責成有關(guān)部門辦理；對成因復(fù)雜、涉及多個職能部門的案件，由黨工委組織有關(guān)部門調(diào)查處理。對群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件，通過完善的處置的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。

四、相關(guān)工作措施

一是豐富矛盾糾紛化解主體，充分發(fā)揮黨員參與決策能力。街道黨工委為解決居民困難，滿足群眾需求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實

施了社區(qū)黨建民主“三事制”，即“群眾民主議事、黨員民主定事、黨群民主干事”，不斷增強社區(qū)黨員的榮譽感自豪感，提高黨員在社區(qū)建設(shè)中的民主決策意識和參與決策能力?！叭轮啤睂⒓皶r收集各類矛盾隱患并加以解決，解決不了的第一時間提報街道。

二是保證老百姓充分享有“知情權(quán)”，發(fā)揮主人翁思想。居民群眾的積極參與有效監(jiān)督是解決問題的關(guān)鍵所在，新的矛盾排查化解機制將促進居民發(fā)揮主人翁思想，積極參與進來，可以有效促進問題的解決。如為保證拆遷按期完成，可成立監(jiān)督委員會，成員全部由拆遷居民擔任，為拆遷公平公正贏造前提，這些成員主動教育引導(dǎo)其他居民，可有效推進拆遷進程。三是加強培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精素質(zhì)硬的調(diào)解員隊伍。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不僅采取集中授課的方式，而且讓調(diào)解員輪流到法律服務(wù)所坐班，參與案件調(diào)解、旁聽庭審、協(xié)助調(diào)解協(xié)議的制作等，在具體案件的實踐過程中，系統(tǒng)學(xué)習調(diào)解技巧和規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，著力提高社區(qū)人民調(diào)解員的調(diào)解水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、技能強、能吃苦耐勞的調(diào)解隊伍。

四是依托“為民服務(wù)代理”，建立立體化的代訪維權(quán)體系。針對新形勢下管區(qū)出現(xiàn)的一系列熱點、難點問題，黨工委依托街道為民服務(wù)代理制度，構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心，以專職信訪工作人員為主體，以社區(qū)黨員糾紛調(diào)解員隊伍為骨干，以社區(qū)律師為輔助的代訪維權(quán)服務(wù)體系。

五、預(yù)計效果

有效化解了社區(qū)矛盾，開辟解決矛盾糾紛的新局面，提高了為民化解矛盾、排憂解難的效率，三級網(wǎng)格受理的信訪問題和案件全部在規(guī)定時間內(nèi)處結(jié)，群眾越級信訪、重復(fù)信訪及集體上訪同比大幅下降，

第五篇：XX村社會管理創(chuàng)新工作總結(jié)

XX村社會管理創(chuàng)新工作總結(jié)

2011年在中共XXX鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我村結(jié)合《中共XXXX縣委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》的要求，積極探索社會管理和社會建設(shè)新辦法、新措施、新思路，不斷提升社會管理和建設(shè)水平，努力維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。現(xiàn)將我村今年的社會管理創(chuàng)新工作總結(jié)如下：

一、提高認識，認真重視社會管理創(chuàng)新

今年是我縣“十二五”發(fā)展的開局之年，在加快“XXXX速度”的同時，農(nóng)村社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，我村新一屆村兩委充分認識到新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實把社會管理工作擺在更加突出的位置，在日常工作中努力加強社會管理的實踐探索，打開我村社會管理工作的新局面。

二、突出重點，努力實踐社會管理創(chuàng)新

（一）、資源整合，發(fā)展基層群防群治隊伍

發(fā)動好、組織好、管理好、運用好治安巡邏隊伍、治安信息員、矛盾調(diào)解員、平安志愿者等不同形式的群防群治隊伍。做好農(nóng)村自治長效管理工作機制的不斷探索，按照“取之于民，用之于民”的原則，合理解決好群防群治隊伍的管理問題。

（二）、創(chuàng)新思維，改善衛(wèi)生長效管理模式

基于我村中心村范圍區(qū)人口密度大、人流量多、商鋪集中、建筑格局亂的實際，日常衛(wèi)生保潔難度相當大。我村兩委班子總結(jié)歷年來的經(jīng)驗，決定改變零散分塊雇傭保潔人員的方式，采取以中心村整體為區(qū)塊的模式來招標。如此一來，不僅避免了原本區(qū)塊多，責任范圍不明而帶來的推諉，而且有效地降低了長效保潔的成本。

（三）、提高效率，做好外來流動人口登記

為了破解流動人口管理工作面臨的難題，我村把轄區(qū)內(nèi)流動人口管理擺上重要議事日程，堅持服務(wù)與管理并重的原則，及時與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系，配合派出所流動人口管理部門在村便民服務(wù)大廳安裝流動人口居住登記系統(tǒng)，在方便轄區(qū)內(nèi)外來人員登記、辦證的同時，也避免了漏管失控，做到了“底數(shù)清、情況明、管得住”，維護社會秩序的目的。

（四）、合理經(jīng)營，加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)步伐

借中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)契機，我村在鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，重新對中心村進行合理規(guī)劃，投入400余萬元在集貿(mào)中心內(nèi)建造了農(nóng)貿(mào)市場，并將原農(nóng)貿(mào)市場攤位和街道的臨時攤位全部搬進集貿(mào)中心，并且通過招投標形式將商鋪及板房租賃出去，僅此一舉，不僅壯大了村集體資產(chǎn)，還活躍了農(nóng)村經(jīng)濟，得到了村民的一致肯定。

（五）、發(fā)揮余熱，維護村民鄰里團結(jié)和睦

自2010年至今，是我村經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進的的三年，其中離不開村兩委及全體村民的共同努力，但是有一支活躍在我村各個自然村的非建設(shè)性隊伍卻得到了全村群眾的高度評價，為我村近年來的發(fā)展建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻，她就是XX村“夕陽紅”調(diào)解室。

目前，夕陽紅調(diào)解室共有成員4人，均為60歲以上老人，年齡最大的有82歲，其中夕陽紅調(diào)解室組長XX有近50年的村委工作經(jīng)歷，是一位在農(nóng)村響當當?shù)睦细锩?。他們義務(wù)開展糾紛調(diào)解、宣傳政策法律、協(xié)調(diào)督辦公益事業(yè)，在村委會與群眾之間架起溝通的橋梁。

經(jīng)過“夕陽紅”調(diào)解室調(diào)解處理的居民矛盾糾紛，大部分基層矛盾都被消滅在萌芽狀態(tài)。雖然“夕陽紅”調(diào)解室的調(diào)解員都是由退休老年人組成，但她們都具備豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，鄰里有矛盾，妯娌間有口角，兄弟間有嫌隙??在這里都能得到解決。

村兩委考慮到“夕陽紅”調(diào)解室老同志年事已高，專門在村委騰出一間辦公室用于平時辦公，卻沒想到調(diào)解室的老同志們熱情如此之高，與村綜治調(diào)解室搭起了“對臺”，搶起了“業(yè)務(wù)”，讓村民紛紛感嘆老同志的熱忱和無私。這兩年來，“夕陽紅”調(diào)解室共計處理了矛盾糾紛近200余起，調(diào)處率100%，成功率90%以上。

三、認真總結(jié)，積極探索社會管理創(chuàng)新

2011年6月份，村兩委在對上半年開展的社會管理創(chuàng)新工作進行了總結(jié)的基礎(chǔ)上，對今后社會管理創(chuàng)新工作的開展做出了規(guī)劃：

（一）、堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先

要堅持把群眾滿意作為第一標準，多為群眾辦實事、辦好事。要大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚求是精神的務(wù)實作風，靠實干樹立形象，以實實在在的工作業(yè)績贏得群眾的擁護和信賴。全村各項事業(yè)的發(fā)展需要村民的支持，只有繼續(xù)堅持服務(wù)群眾，才能得到群眾的擁護，更好的發(fā)展全村事業(yè)。

（二）、力爭統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展

在殘疾人生活保障，低收入家庭關(guān)愛以及地質(zhì)災(zāi)害戶的安置工作方面，在接下去的時間里要加大工作投入力度，要為村里弱勢群體在家庭生活補助、養(yǎng)老保險繳納、農(nóng)村危房改造等方面給予照顧，解決他們的后顧之憂，為實現(xiàn)全村的小康，全社會的和諧做到統(tǒng)籌兼顧。

（三）、鼓勵多方參與、集思廣益

全村的發(fā)展離不開村民的支持，我們要動員廣大人民群眾積極參與社會管理創(chuàng)新，發(fā)揮群眾群防群治的作用，形成齊抓共管的氛圍，使各種社會力量形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。