第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))干部創(chuàng)新社會管理培訓

太和鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部創(chuàng)新社會管理培訓

開班

為切實加強我鎮(zhèn)干部隊伍建設，提高管理服務能力，推動基層黨建工作創(chuàng)新，為太和鎮(zhèn)“促民生、保穩(wěn)定”中心工作提供強力組織保障。4月26日，太和鎮(zhèn)社區(qū)干部創(chuàng)新社會管理培訓班開班儀式在鎮(zhèn)二樓會議室隆重舉行。我鎮(zhèn)黨政班子成員、授課教師以及10個村1個社區(qū)的全體干部100余人參加了開班儀式。

在開班儀式上，劉凱書記對我鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理，推動基層黨建工作創(chuàng)新做了充分細致的分析，明確了今后工作的思路。劉凱書記指出，在村（社區(qū)）工作任務艱巨，形勢變化多樣的情況下，村（社區(qū)）干部很重要，基層工作要加強，能力素質(zhì)要提高。劉凱書記要求，一要深化認識保穩(wěn)定。作為維穩(wěn)的主心骨，我鎮(zhèn)全體干部要充分認識到自身工作的重要性，將穩(wěn)定視為第一責任，做到“手勤、腿勤、口勤”，及時收集、化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。二要創(chuàng)新工作抓民生。我鎮(zhèn)干部要找準工作重心，實現(xiàn)管理型向服務型角色的轉(zhuǎn)換，整合轄區(qū)資源，創(chuàng)新工作思路，耐心細致地去引導，調(diào)動廣大群眾參與我鎮(zhèn)建設的積極性，真真正正的取得群眾的信任，共同推進“共駐共建”活動，力爭取得實效。同時，作為基層干部就要從本轄區(qū)實際情況出發(fā)，借鑒先進做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式，更好的推動太和鎮(zhèn)民生工作。三要愛崗敬業(yè)做工作。廣大基層干部要加強學習，圍繞“保民生、保穩(wěn)定”工作中心，進一步提高溝通協(xié)調(diào)能力、管理服務能力，真正解

1決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，做到讓群眾滿意、讓各級黨委政府放心。

鎮(zhèn)長余繼祖強調(diào)，全體學員要端正態(tài)度，珍惜學習機會，深刻領會學習培訓內(nèi)容。爭取做到學有所獲、學有所成、學以致用。

本次村（社區(qū)）干部創(chuàng)新社會管理培訓班為期三天，培訓將結(jié)合崗位特點，以“十二五”規(guī)劃、黨的方針政策、基層黨務、穩(wěn)定維護和社區(qū)干部應知應會知識作為主要內(nèi)容。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社會管理創(chuàng)新工作匯報材料

樺林鄉(xiāng)牛莊村社會管理創(chuàng)新工作

匯報材料

（2012年7月26日）

在樺林鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，牛莊村在加強和創(chuàng)新社會管理工作中，始終堅持“以人為本、服務為先”的原則，以完善服務、讓群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務之中，在改進服務中加強社會管理，把制度建設作為根本動力和基本保障，著力解決基礎性、普遍性、根本性問題，不斷推動規(guī)范化和制度化建設，逐步建立了以“制度建設規(guī)范化、管理方式精細化、責任體系網(wǎng)格化、防控體系立體化”為內(nèi)容的社會管理模式，積極探索社會管理新理念、新舉措、新辦法、不斷提升社會管理和建設水平，有力推進和諧社會建設。

一、基本情況

牛莊村地處樺林鄉(xiāng)中部，渭水河畔，隴海鐵路和天定高速公路依村而過，交通通訊便利?，F(xiàn)有3個村民小組，190戶，913人，有村干部3人，黨員21名。總耕地1975畝，其中山地1515畝，川地350畝，水澆地310畝。2011年農(nóng)民人均純收入2655元。

二、主要做法

（一）發(fā)揮主體作用，營造平安和諧環(huán)境

牛莊村著眼于加強民主管理，著力于服務好廣大人民群眾 最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益需求，進一步增強了社會和諧穩(wěn)定。

1、實行服務與管理關口前移。推行村干部包保責任管理，以村民小組為單位，每位村干部包保1個村民小組，把人、地、物、事納入跟蹤管理；實行服務與管理關口前移，貼近群眾，增近了解，減少了到村委會反映問題、處理問題的時間和空間，實現(xiàn)服務管理的全天候、零距離。

2、加強公益項目監(jiān)督管理。凡涉及到公益事業(yè)項目如基礎設施建設、惠農(nóng)補貼的審核、施工、監(jiān)管，以及農(nóng)村低保、危房改造等關系群眾利益的推薦評選，必須認真落實“四議三雙”制度，必須要有村民代表的全程監(jiān)督和表決方可實行。民主管理得到真正落實，村民代表積極行使自己的監(jiān)督權。

3、落實輿情信息管理。一是全面掌握人口動態(tài)，為群眾服務管理提供基礎性資料，減少管理盲區(qū)，同時又能及時向群眾傳達政策、法規(guī)，提供各種惠民信息，便利了群眾辦事。二是確定輿情信息員2名，負責各類民情輿情信息的收集和反饋，及時收集關系社會穩(wěn)定的民情信息，視情況輕重緩急，定期反饋匯報，突發(fā)情況及時匯報，及時解決。

4、做好矛盾糾紛調(diào)處。一是村上成立了由黨支部書記閆愛芳任組長，主任牛雙有、文書劉金定任副組長的矛盾糾紛調(diào)解領導小組，并聘請了3名調(diào)解員，他們各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，在 2 全面了解的情況下，參與糾紛調(diào)解，對調(diào)解提出合理化意見建議，有效預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。今年來，全村共調(diào)解矛盾糾紛2起，其中鄰里糾紛1起，拆遷糾紛1起。二是健全特殊人群服務管理機制，建立特殊人群管理工作臺賬和高危特殊人群個人檔案，采取“零距離”、“結(jié)對子”等幫教方式，幫助刑釋解教人員解除心結(jié)、順利轉(zhuǎn)化、妥善安置、融入社會。

（二）凸顯穩(wěn)定效應，促進經(jīng)濟社會發(fā)展

1、牛莊村村干部充分利用“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的大好時機，與“雙聯(lián)”行動牛莊村聯(lián)系單位甘肅省中醫(yī)學院形成了良好的幫扶互動，充分利用學院優(yōu)勢，為群眾開展義診活動7次，同時開展了少年勵志教育、暑期社會實踐等活動。

2、牛莊村通過民主管理，基本做到矛盾糾紛“小事不出組，大事不出村”，村干部積極處理社會管理事務，努力謀求發(fā)展。

3、基于良好的社會環(huán)境和居住環(huán)境，鮑灣村劉家灣、角毛屲2自然村30戶易地搬遷項目就落址牛莊村，該項目已完成立項、省上評審和征地工作，近期內(nèi)將開工建設。

（三）引導精神文明，實現(xiàn)全面小康社會

全村村民對精神文化生活的需求不斷上升，引導村開展科學合理的精神文明建設顯得尤為重要。牛莊村一方面加強了黨建工作，以黨建工作來強化農(nóng)村思想政治工作；另一方面引導 3 村民開展健康有益的文化娛樂活動，倡導積極向上，勤儉節(jié)約的生活方式。在物質(zhì)文明不斷發(fā)展的同時，精神文明也同步并進，力爭在2018年與全鄉(xiāng)同步進入小康社會。

加強社會服務管理，事關經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定，事關人民群眾切身利益。牛莊村以民主管理為切入點，切實落實社會協(xié)同、群眾參與的職能，做到以人為本、服務為先，人人參與、共謀發(fā)展，逐步實現(xiàn)村民代表、村委會、黨委政府三級互聯(lián)互補互動的社會管理服務網(wǎng)絡，為經(jīng)濟社會發(fā)展，打好堅實的基礎。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何加強和創(chuàng)新社會管理（模版）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何加強和創(chuàng)新社會管理

加強和創(chuàng)新社會管理，建設中國特色社會主義社會管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略決策。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權的基礎、改革的前沿、發(fā)展的重點和穩(wěn)定的關鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。

解放思想、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機遇

當前基層形勢正呈現(xiàn)出三個重大變化：一是過去以“取”為特征的基層分配關系已經(jīng)逐漸向“予”轉(zhuǎn)變；二是過去以“混”為特征的干群關系正在逐漸向“和”轉(zhuǎn)變；三是過去以“補”為特征的城鄉(xiāng)關系開始逐漸向“哺”轉(zhuǎn)變。我們將根據(jù)新形勢發(fā)展的要求，及時轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務職能。

正確定位、緊扣重點，謀求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新突破

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級政府，處于國家權力和鄉(xiāng)村社會的中間，國家的各項方針政策，上級政府和部門的各項工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級來實施完成。轉(zhuǎn)變職能后，當前工作的重點是緊緊圍繞上級部門的發(fā)展思路，全力打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

改革創(chuàng)新、科學施政，贏取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新跨越

一、在隊伍上致力激勵約束，完善基層干部管理新方式，走負重奮進之路。

一是用考評與目標管理加壓力。建立健全機關干職工個人效能考評體系和政府目標管理責任體系，強化各部門協(xié)調(diào)配合意

識，提高干部執(zhí)行力，確保政令暢通，樹立良好的政府形象。二是用評分與保障手段強基層。積極探索村、社區(qū)“兩委”干部工作目標責任制管理新模式，推行村、社區(qū)干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障“三保”機制，解決基層干部后顧之憂。三是用培訓與鍛煉方式優(yōu)素質(zhì)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識，增長新本領。四是用選拔與交流機制造平臺。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動態(tài)交流模式。五是用問責與監(jiān)督措施保本色。組織干部經(jīng)常學習《問責辦法》，在問責查處上做到“既打雷、又下雨”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

二、在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢，探索培育新型農(nóng)民新辦法，走全民創(chuàng)業(yè)之路。

建設新農(nóng)村和小康社會，構建和諧社會，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)激情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”。為此，一要創(chuàng)造人文優(yōu)勢，增強農(nóng)民的人格魅力。要狠抓農(nóng)村精神文明建設，促進農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢，增強農(nóng)民的適應能力。采取職業(yè)教育、技能培訓、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導農(nóng)民學得會、用得上、能致富。三要創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強農(nóng)民的致富能力。大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，并把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。四要創(chuàng)造管理優(yōu)勢，增

強農(nóng)民的自治能力。尊重好、保護好、引導好、調(diào)動好農(nóng)民的民主權利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

三、在管理上傾力保障服務，開創(chuàng)農(nóng)村社會事業(yè)新局面，走和諧發(fā)展之路。

圍繞關注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保為主要內(nèi)容的社會保障建設，促進老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心，推進“一站式”便民服務，推行辦點干部下村領辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關愛活動，推行留守兒童“代理家長制”；突出計生和諧，深入開展誠信計生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務，加強流動人口計劃生育管理，確保計劃生育率。圍繞促進民安，落實人防技防物防設施，創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第四篇：社區(qū)社會管理創(chuàng)新

“五大”轉(zhuǎn)變做強管理基石

http://(2011-08-05 17:36:35)來源：四川日報第06版

□黃進（省社會科學院社會學所所長）

相關新聞背景：綿陽涪城區(qū)成功做好社會管理的“五零工作法”

與傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式相比較，綿州社區(qū)的 “五零工作法”實現(xiàn)了這樣“五大”轉(zhuǎn)變：一是在重視程度上，將社會建設與經(jīng)濟建設同等重視，把社會管理工作置于更加突出的位置，高度重視社區(qū)的社會管理；二是在管理主體上，改變了單一的行政管理，既強調(diào)上下齊抓共管，更強調(diào)橫向整合聯(lián)動，大力整合轄區(qū)資源，完善共駐共建機制，取得了讓行政資源和社會資源形成“1+1＞2”的合力效益，實現(xiàn)了社會管理服務工作的協(xié)同化；

三是在管理方式上，通過暢通民意、連接民心等方式，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，使管理柔性化、人性化；四是在管理內(nèi)容上，將社區(qū)服務作為社會管理的重要內(nèi)容，樹立管理就是服務的理念，全面、快捷、有效地為社區(qū)居民提供全方位服務，社區(qū)成為群眾的“貼心人”；五是在管理環(huán)節(jié)上，以加強和諧社區(qū)建設作為社會管理的突破口，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，以熄火化怨、貼心服務、關愛幫扶等工作方法，有效化解社會矛盾、減少矛盾源頭。

從全省范圍來看，綿州社區(qū)的創(chuàng)新實踐活動是在中央和省委關于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列方針政策指導下涌現(xiàn)出來的典范，是我省社會管理創(chuàng)新中的杰出代表。

目前，我省共有城鄉(xiāng)社區(qū)9079個，主要集中在大中城市、城鎮(zhèn)及其附近郊區(qū)。社區(qū)與行政村相比，經(jīng)濟較發(fā)達、社會發(fā)育程度高、人口密度大、人員流動性高、社區(qū)成員的異質(zhì)性強、生活方式多樣、社會治安更加復雜。有事無人管、有事無力管、有事難以管、有事管不好等情況在一些社區(qū)還不同程度地存在，社會管理的創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新力度不夠、創(chuàng)新辦法不多、創(chuàng)新效果不佳等情況在一些社區(qū)也還存在。加強和創(chuàng)新我省社區(qū)的社會管理工作十分必要和緊迫，目前，我省社區(qū)的社會管理還需要在以下方面加強。

一要高度重視社區(qū)的社會管理，積極探索總結(jié)經(jīng)驗。社區(qū)是社會管理的基石，是社會管理最主要的微觀載體。我省社區(qū)組織要充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索和實踐。各級黨委和政府要加大對社區(qū)建設的投入，要高度重視和積極總結(jié)社區(qū)經(jīng)驗，既為整個社會管理的制度設計提供新鮮素材，又可以在一定范圍內(nèi)推廣使用。

二要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的組織體制，建立社區(qū)治理新模式。創(chuàng)新社區(qū)社會管理體制的目標是：建立一種政府與社會雙向進入、良性互動的社區(qū)公民治理新模式，整合資源，促進參與，提高社區(qū)管理和服務水平，真正實現(xiàn)“小政府、大社會”的管理格局。這一創(chuàng)新涉及區(qū)（縣）政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會和居民院落組織體系的重新建構和職能定位。目前，社區(qū)管理體制中的核心問題，在于切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)工作重心下移。

三要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的制度體系，消解矛盾，增強活力。加強源頭治理體系建設，著力解決好民生、民主、民心問題，盡可能防止、減少、弱化社會問題和社會沖突的產(chǎn)生。加強社區(qū)民約、公民道德等行為規(guī)范體系，通過自律、互律、他律，形成既要維護社區(qū)公共權益、又要尊重個人合法權益，既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢的社區(qū)環(huán)境。完善社區(qū)民主決策機制，增進公民有序政治參與、民主管理，杜絕“代民做主”。強化社區(qū)的動態(tài)協(xié)調(diào)機制建設，建立和完善訴求表達機制、矛盾糾紛滾動排查和預警機制、矛盾調(diào)解機制以及社會治安防控體系，以使社會矛盾和問題不斷得到及時化解和積極轉(zhuǎn)化。要推進社區(qū)應急管理體制建設，加強全民風險防范和社區(qū)應急處置能力建設。

總之，在社會管理格局中，社區(qū)應當成為黨委領導的堅強基石，政府負責的重要依托，社會協(xié)同的有力載體，公眾參與的有效平臺。我們期待著通過各級政府和組織的努力，社區(qū)能夠盡快實現(xiàn)在社會管理中的科學定位、角色發(fā)揮和職能優(yōu)化。

第五篇：社會管理創(chuàng)新社區(qū)

健全新型社區(qū)管理和服務體制

推進基層社會管理創(chuàng)新

社區(qū)是社會的基本單元，是社會管理的重點、難點所在。多年的社區(qū)管理工作使我對社區(qū)社會管理創(chuàng)新有了一定的，特別是學習胡錦濤總書記的“七一”講話以后，我在重點思考兩個問題，一個是如何以加強社區(qū)管理創(chuàng)新促進社會管理創(chuàng)新，一個是如何以社區(qū)建設能力提高促進社會建設能力提高。這兩個問題，集中到一點，就是貫徹落實胡總書記在“七一”講話中提出的新要求，緊緊聯(lián)系當代中國社會變革和社區(qū)發(fā)展的實際，重點解決能力不足的風險，不斷提高加強社區(qū)管理的本領，努力把社區(qū)建設得更加和諧幸福，讓黨放心，讓居民更加滿意。

城市化進程的加快和社會結(jié)構的改變，原有的以“單位制”為基礎的城市基層社會管理體制被打破，越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到社區(qū)，越來越多的社會管理和公共服務事項沉淀到社區(qū)，越來越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到社區(qū)，社區(qū)已經(jīng)成為社會建設的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。而原有的管理體制機制以及方式嚴重不適應新形勢發(fā)展的要求，迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會管理的模式和方式，提高政府管理和服務社會的能力和水平。近年來，在各級黨委、政府的高度重視和支持下，太原市社區(qū)建設呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，特別是社區(qū)居委會的群眾性、基礎性和自

治性，在化解社會矛盾、加強鄰里和睦、強化社會服務功能、推進民主進程、提高人民幸福指數(shù)、促進社會和諧以及強化黨和政府與人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

目前存在一些亟待解決的問題。一是社區(qū)居委會行政化問題嚴重。社區(qū)居委會作為社區(qū)居民的自治組織，并不是一級行政組織。實際上社區(qū)居委會的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機關自上而下的行政方式。社區(qū)的人財物支配權在街道，使社區(qū)工作自主性受到限制。

在資金管理方面，大部分街道并未落實“居財街管、管用分開”的管理制度，社區(qū)居委會花多少錢、花什么錢基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費普遍存在和街道經(jīng)費捆綁使用的情況，有的地方甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。

在人員管理方面，社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負責，導致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務方面下的功夫不夠。由于體制改革等方面的問題，造成社區(qū)居委會行政化趨勢日益嚴重，社區(qū)居委會工作內(nèi)容嚴重“膨脹”，負擔不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務的功能得不到充分發(fā)揮。

二是管理部門職能交叉。城市基層管理主要體現(xiàn)為社區(qū)的管理服務，這無疑也成為街道的主要職責，但是基層民政部門又是指導和管理社區(qū)建設的政府職能部門，社區(qū)工作服務站的建立，將原來街道承擔的政府公共服務的內(nèi)容劃撥出

去，這種矛盾更加突出。街道辦事處與社區(qū)居委會在社會管理領域職能、功能雷同，機構重疊，街道辦事處成為了“二傳手”，這樣不僅增加了社會管理成本，降低了政府機關的辦事效率，也造成了社區(qū)居委會行政化嚴重的問題。

三是資源難以整合。各級民政部門按照職能在社區(qū)建設工作中承擔著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，但實際上民政部門在社區(qū)建設的管理和服務中沒有相應的財權和人權，因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中發(fā)揮對社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。各部門在工作重點下沉社區(qū)的過程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，難以實現(xiàn)資源共享，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設。如社區(qū)居民基本信息庫建設，公安、計生等部門使用的是不同軟件，社區(qū)居委會為此做了許多重復性的工作，造成很大的浪費，也加大了基層的負擔。

四是社區(qū)建設經(jīng)費投入不足。經(jīng)費保障是社區(qū)居委會正常運轉(zhuǎn)的基礎。近幾年來，各級財政對社區(qū)建設的投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設的快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在社區(qū)居委會基礎設施和辦公經(jīng)費以及人員待遇上。有的甚至連取暖費、水電費都無力支付，特別是隨著社區(qū)辦公和活動用房面積的不斷增加，各項開支的加大，社區(qū)維護運轉(zhuǎn)經(jīng)費將更加困難。社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，有的甚至低于當?shù)刈畹?3

工資水平。這些在一定程度上影響了社區(qū)工作的開展和社區(qū)工作隊伍的穩(wěn)定性。

社會管理和服務的重心在基層，社會穩(wěn)定的根基也在基層。加快基層社會管理體制改革和創(chuàng)新，是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎。

建議：一要撤銷城區(qū)轄區(qū)的街道辦事處，減少行政層級。應從轉(zhuǎn)變政府職能、改革基層社會管理體制、提高工作效率的角度出發(fā)，社區(qū)管理局作為政府管理社區(qū)的職能部門，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)建設和社區(qū)服務，加強對社區(qū)居委會工作的指導，逐步取消街道辦事處。社區(qū)服務工作站要作為社區(qū)居委會的辦事機構，協(xié)助政府承擔起政府給居民提供的公共服務，讓居民辦事更加便利、快捷。同時社區(qū)居委會要最大限度地調(diào)動和保護社區(qū)居民通過民主協(xié)商來合作處理屬于自治范圍內(nèi)的社區(qū)公共事務。但其他需要政府職能部門辦理的，不得硬性攤派和轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會，不得以行政命令直接向社區(qū)居委會分派任務和下達指標；凡依法應由社區(qū)居委會協(xié)助的事項，必須為社區(qū)居委會提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡需委托給社區(qū)居委會辦理的有關服務事項，實行“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”。凡屬基層政府及其職能部門職責范圍內(nèi)的事項，未經(jīng)基層社區(qū)管理部門審核批準進入社區(qū)的服務事項，社區(qū)居委會一律不予承擔。任何單位和部門未經(jīng)審核 4

批準，不得在社區(qū)設機構、掛牌子、搞評比，切實減輕社區(qū)工作負擔，理順社區(qū)工作關系。

二大力發(fā)展社會組織，切實轉(zhuǎn)變政府職能。社區(qū)民間組織在擴大社區(qū)基層民主，擴展社區(qū)自我服務，活躍社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余生活，提高居民參與水平，化解社會矛盾等方面發(fā)揮著重要的作用。當前，群眾自發(fā)組織起來的從事各種社區(qū)活動的積極性很高，如社區(qū)服務組織、老年大學、志愿者隊伍、舞蹈模特、書法詩畫、健身等都非?；钴S，對豐富居民文化生活發(fā)揮了積極作用，但這些組織的日常管理還不規(guī)范，大部分沒有登記，我們開始實行社區(qū)社會組織備案管理，同時給予在社會上具有示范作用的社區(qū)社會組織給予政策和資金支持。為社區(qū)社會組織發(fā)展創(chuàng)造一個好的環(huán)境和土壤。這就需要從大力發(fā)展民間組織做起，營造發(fā)展的環(huán)境，加大培育的力度。這樣就能夠解決政府的有所為和有所不為的問題，變無限政府為有限政府，把政府的很多公共服務工作交給民間組織辦理，明確轉(zhuǎn)移職能的范圍、事項，為民間組織發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

三要加大政府財政扶持力度，增強社區(qū)居委會的服務功能。各級政府要將社區(qū)居委會辦公、運轉(zhuǎn)經(jīng)費和社區(qū)工作者工資待遇納入財政預算，并建立自然增長機制。地方政府要擔負對社區(qū)基礎設施建設和維護的職責，將社區(qū)居委會工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)

劃和社區(qū)發(fā)展相關專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務、文化、體育、養(yǎng)老等服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設。社區(qū)居委會的基礎設施的產(chǎn)權應屬于國有，并積極為社區(qū)居委會開展工作創(chuàng)造條件，鼓勵社區(qū)居委會在法律范圍內(nèi)，根據(jù)所轄居民的需求開展各項工作，為廣大居民提供最便捷、最優(yōu)質(zhì)的服務。

社區(qū)管理和服務是促進社會和諧的重要基礎性工作，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容和突破口。只有不斷強化社區(qū)管理和服務功能，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，才能使城鄉(xiāng)基層保持和諧穩(wěn)定，進而為整個社會安定團結(jié)和國家長治久安打牢基礎。