第一篇：申論在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平

在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平

時(shí)間:2011年09月16日 09時(shí)00分來(lái)源:《求是》作者:中共浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』我要評(píng)論

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是各級(jí)黨委、政府面臨的緊迫任務(wù)。我們通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，進(jìn)一步理清思路、明確重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的能力，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

一、以學(xué)促思，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)管理面臨的新形勢(shì)新任務(wù)

通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合省情實(shí)際，在充分調(diào)研、摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的理論思考。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列，但遇到的各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題也早發(fā)多發(fā)?！笆濉睍r(shí)期浙江進(jìn)入新的發(fā)展階段，正處于人均生產(chǎn)總值由7000美元向1萬(wàn)美元邁進(jìn)，全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的重要時(shí)期，社會(huì)問(wèn)題和矛盾新老摻雜、關(guān)聯(lián)滲透、碰頭疊加，錯(cuò)綜性、敏感性、復(fù)雜性增強(qiáng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理刻不容緩。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，帶來(lái)社會(huì)利益格局和人們思想觀念的深刻變動(dòng)，容易引發(fā)一些社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，這對(duì)社會(huì)管理提出了新任務(wù)新要求。比如，解決地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、收入分配差距拉大的問(wèn)題；解決安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題；適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，創(chuàng)新和完善社會(huì)管理法規(guī)制度體系；適應(yīng)社會(huì)利益多元化、社會(huì)需求和價(jià)值追求差異大的變化，建立健全利益平衡與協(xié)調(diào)機(jī)制、通暢利益訴求表達(dá)渠道；針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與矛盾交織并存，突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)的新情況，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾；適應(yīng)各種社會(huì)思潮相互激蕩、人們思想觀念深刻變化的實(shí)際，用社會(huì)主義先進(jìn)思想文化引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，等等。通過(guò)正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，最大限度激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量。

二、以學(xué)增智，準(zhǔn)確把握提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的工作要求

通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新社會(huì)管理的方法、體系和機(jī)制。

堅(jiān)持科學(xué)性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)全面進(jìn)步，樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，牢牢把握新形勢(shì)下社會(huì)管理的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，理清社會(huì)管理工作思路，完善社會(huì)管理方式方法，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

體現(xiàn)群眾性。樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念，做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的各項(xiàng)工作，著力在傾聽(tīng)民意、關(guān)注民生、惠及民利、維護(hù)民權(quán)、保障民安上下功夫，切實(shí)把管理寓于服務(wù)之中，在管理中提高服務(wù)能力，在服務(wù)中提高管理水平，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。

發(fā)揮能動(dòng)性。樹(shù)立依法管理、綜合施策的理念，在規(guī)范社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮社會(huì)管理的能動(dòng)作用。既發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方積極有效地參與社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)，社區(qū)管理與單位管理有機(jī)結(jié)合。注重規(guī)范性。樹(shù)立關(guān)口前移、源頭治理的理念，堅(jiān)持源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合，改變事后應(yīng)對(duì)的被動(dòng)局面，形成一套長(zhǎng)效機(jī)制，著力規(guī)范與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會(huì)管理事項(xiàng)的程序和行為，健全完善依法、常態(tài)、有序的管理機(jī)制和制度，努力做到社會(huì)管理“管得到、管得住、管得好”。強(qiáng)化基礎(chǔ)性。樹(shù)立重心下移、夯實(shí)基礎(chǔ)的理念，注重抓好基層、打牢基礎(chǔ)，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點(diǎn)，著力在建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體系上下功夫，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)的做法，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理新格局，提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。力求實(shí)效性。樹(shù)立多方參與、共同治理的理念，在運(yùn)用行政手段進(jìn)行社會(huì)管理的同時(shí)，運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，運(yùn)用平等對(duì)話、互動(dòng)溝通、民主協(xié)商、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方式，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)筑社會(huì)主義核心價(jià)值體系，使宣傳思想教育受眾面寬、覆蓋面廣、實(shí)效性強(qiáng)。

三、以學(xué)致用，切實(shí)抓好提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的重點(diǎn)工作

通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)抓住最急迫、最關(guān)鍵的重點(diǎn)問(wèn)題，大膽創(chuàng)新，勇于突破，務(wù)求實(shí)效。

抓住維護(hù)群眾合法權(quán)益這個(gè)焦點(diǎn)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)新信訪工作方式方法，完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)大接訪機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由堵到疏、由被動(dòng)待訪向主動(dòng)下訪、由信訪上行到基層化解的根本性轉(zhuǎn)變。有效調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，推進(jìn)“和諧促進(jìn)工程”建設(shè)，發(fā)展專業(yè)調(diào)解組織，引導(dǎo)人民調(diào)解組織、專家咨詢委員會(huì)以及中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與矛盾糾紛的調(diào)處，著力形成縱向到底、橫向到邊、主體多元、系統(tǒng)銜接、手段多樣的大調(diào)解工作體系。

抓住基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理。建立健全黨委政府主導(dǎo)、職能部門協(xié)同、社會(huì)力量參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、研判、解難、限時(shí)辦結(jié)等工作機(jī)制。完善社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。整合公安、政法、居民及城市管理信息化系統(tǒng)，建立社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、動(dòng)態(tài)管理。探索村級(jí)民主自治、民主監(jiān)督新路子，在全省農(nóng)村普遍建立“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”和“便民服務(wù)中心”，鞏固城市社區(qū)管理成果，完善協(xié)商議事制度，健全社會(huì)事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

抓住虛擬社會(huì)管理這個(gè)熱點(diǎn)，積極主動(dòng)地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。統(tǒng)籌管理虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)主流文化陣地。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，健全預(yù)防性網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)渠道加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)群眾關(guān)切，做好澄清事實(shí)、釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作，增強(qiáng)重大突發(fā)事件和群體性事件的網(wǎng)上輿論應(yīng)對(duì)能力。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安管控機(jī)制建設(shè)，保障信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。

抓住流動(dòng)人口和特殊人群這個(gè)難點(diǎn)，加強(qiáng)管理和服務(wù)工作。建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理的專門機(jī)構(gòu)和工作體制，積極回應(yīng)流動(dòng)人口在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女就學(xué)、居住環(huán)境等方面的需求和期盼。建設(shè)實(shí)有人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，及時(shí)有效掌握實(shí)有人口基本狀況、流動(dòng)情況。完善特殊人群服務(wù)和管理政策，認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員的服務(wù)和管理，完善高危流動(dòng)人口排查、服務(wù)管控工作機(jī)制。

抓住保障和改善民生這個(gè)落腳點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)。啟動(dòng)“惠民富民”十大工程，實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，優(yōu)化教育和醫(yī)療資源配置，建立基本公共服務(wù)體系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力縮小收入差距，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。鞏固治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治成果，積極構(gòu)建立體化的社會(huì)治安防控體系，著力提升人民群眾的安全感。完善應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，提高

危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

第二篇：不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，是十七屆四中全會(huì)提出的一個(gè)重大命題和重大任務(wù)。這一命題和任務(wù)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)世情、國(guó)情、黨情深刻變化的清醒認(rèn)識(shí)，反映了我們黨對(duì)鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政的深刻自覺(jué)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的黨的建設(shè)，就要努力在“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)”上收到實(shí)效。第一，以馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，努力探索和把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，為黨的建設(shè)新的實(shí)踐和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)；第二，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)制度和制度體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性，通過(guò)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，不斷提高黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平；第三，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。增強(qiáng)方法的科學(xué)性，對(duì)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來(lái)越高，對(duì)我們創(chuàng)新黨建工作方法提出了挑戰(zhàn)，也提供了機(jī)遇，我們必須把繼承與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開(kāi)展黨建工作的新方法，不斷提高黨建工作實(shí)效。

第三篇：不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

九十年風(fēng)雨砥礪，九十年黨旗更紅。胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話，精辟分析、深刻闡述了我們黨九十年來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，是指導(dǎo)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要文獻(xiàn)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹講話的精神，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

高瞻遠(yuǎn)矚指明航向，殷殷重托使命在肩。胡錦濤總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)指出：“全黨必須清醒地看到，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)?！本裥傅〉奈ｋU(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。我們必須從新的實(shí)際出發(fā)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，體現(xiàn)了我們黨作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思考，體現(xiàn)了我們黨面對(duì)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)了我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)、保持先進(jìn)性的高度清醒、高度自覺(jué)。不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，我們要按照中央的要求，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，深化對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，建立健全選人用人的公正機(jī)制和反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，我們要始終堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)，把黨的先進(jìn)性建設(shè)擺在突出位置，把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，著力轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，a提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力、推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，抓好基層打好基礎(chǔ)，錘煉作風(fēng)樹(shù)立形象，不斷保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，各級(jí)黨組織要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入自身工作實(shí)踐中去，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，使基層黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨；建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快中原崛起河南振興，關(guān)鍵在全省各級(jí)黨組織和廣大黨員。我們一定要肩負(fù)起歷史使命，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，樹(shù)立起對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象、推動(dòng)工作的形象、清正廉潔的形象，通過(guò)不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

歷史的目光注視著我們，時(shí)代的重任召喚著我們。只要我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)億萬(wàn)河南人民為實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖不懈奮斗，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)中原崛起、河南振興的新局面。

第四篇：不斷提高部隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平

不斷提高部隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平

胡錦濤同志“七一”重要講話從推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)闡述了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重要戰(zhàn)略思想，反映了時(shí)代發(fā)展變化對(duì)永葆黨的先進(jìn)性的新要求，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了科學(xué)依據(jù)和科學(xué)方法。我們必須緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，不斷提高部隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

深刻認(rèn)識(shí)提高部隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要意義

部隊(duì)黨的建設(shè)作為一項(xiàng)根本性建設(shè)，是部隊(duì)全部工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。提高部隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)于推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、確保部隊(duì)有效履行職責(zé)使命具有重要意義。

為貫徹主題主線、推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。實(shí)踐證明，部隊(duì)建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，根本要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，全面貫徹落實(shí)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)主題主線，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，面臨的矛盾問(wèn)題很多，任務(wù)十分艱巨。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，可以使各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的能力有一個(gè)大的提高，思想觀念、工作作風(fēng)、指導(dǎo)方式有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變；有利于更好地適應(yīng)主題主線的要求，有效解決制約部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的矛盾問(wèn)題，推動(dòng)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

為有效履行職責(zé)使命提供有力的組織保證。在新形勢(shì)下，部隊(duì)要肩負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命，必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。當(dāng)前，武警部隊(duì)的職能已由較為單一的執(zhí)勤拓展到執(zhí)勤處突、反恐維穩(wěn)、防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，領(lǐng)域更加廣泛，任務(wù)日益繁重，挑戰(zhàn)不斷增多。這就迫切需要進(jìn)一步增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)中心工作的科學(xué)性、有效性，不斷提高各級(jí)黨組織把握正確方向、處理復(fù)雜情況、做好群眾工作的能力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，從而為部隊(duì)有效履行職責(zé)使命提供有力的組織保證。

確保各級(jí)黨組織在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下能夠應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)。胡錦濤同志“七一”重要講話指出的“四個(gè)危險(xiǎn)”在部隊(duì)少數(shù)黨員干部中也不同程度地存在，嚴(yán)重影響黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。防止和克服“四個(gè)危險(xiǎn)”，需要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，大力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，強(qiáng)化科學(xué)精神、培育科學(xué)理念、實(shí)施科學(xué)管理，建立和完善黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的制度機(jī)制，使各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

牢牢把握提高部隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的著力點(diǎn)

從部隊(duì)實(shí)際情況來(lái)看，提高部隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平關(guān)鍵要把握五點(diǎn)。

強(qiáng)化黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是核心。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)不變的軍魂。強(qiáng)化黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，一方面要堅(jiān)決維護(hù)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。部隊(duì)各級(jí)黨委是部隊(duì)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的核心，應(yīng)對(duì)本單位的組織、人員和工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。越是情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，越要自覺(jué)維護(hù)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，保證黨領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)的唯一性、全面性和直接性。另一方面要堅(jiān)決落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)原則。凡涉及部隊(duì)建設(shè)和兵力使用等重要事項(xiàng)，都要由黨委集體研究把關(guān)、統(tǒng)一組織實(shí)施，重大問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，用黨領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)的根本原則和制度約束黨員，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員對(duì)黨的意志和主張的貫徹力、執(zhí)行力。

選好人、用好人是關(guān)鍵。選好人、用好人，是推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的根本大計(jì)，是提高部隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要著力點(diǎn)。一是把選人用人的取向聚焦到黨和部隊(duì)的事業(yè)發(fā)展上。堅(jiān)持立黨為公，從黨的事業(yè)、部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)選人用人，絕不能把個(gè)人感情、個(gè)人私利帶到干部工作中，也不能從平衡矛盾出發(fā)降低標(biāo)準(zhǔn)、遷就照顧。二是把選人用人的標(biāo)準(zhǔn)聚焦到德才兼?zhèn)?、以德為先上。無(wú)德不堪重用，無(wú)才不堪大用。應(yīng)準(zhǔn)確理解、全面把握德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，通過(guò)健全制度、嚴(yán)格程序，把德考實(shí)考準(zhǔn)，真正把政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部用起來(lái)。三是把選人用人的檢驗(yàn)尺度聚焦到工作實(shí)績(jī)上。考核選配干部，要看匯報(bào)表態(tài)好不好，更要看工作抓得實(shí)不實(shí)；要看硬件建得怎么樣，更要看部隊(duì)基礎(chǔ)打得牢不牢；要看當(dāng)前任務(wù)完成得怎么樣，更要看經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作落實(shí)質(zhì)量高不高。憑

實(shí)績(jī)用人，重在把那些默默無(wú)聞、扎實(shí)工作、不事張揚(yáng)的干部用起來(lái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力是要義。提高部隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，根本目的在于提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。目前，一些部隊(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力還不強(qiáng)。一是統(tǒng)籌謀劃的能力不夠強(qiáng)，對(duì)本單位建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)不夠明確、思路不夠清晰；二是把握客觀規(guī)律的能力不夠強(qiáng)，抓工作、搞建設(shè)帶有一定的盲目性和隨意性；三是破解難題的能力不夠強(qiáng)，對(duì)工作中的難點(diǎn)和棘手問(wèn)題要么不敢觸及，要么拿不出有效的解決辦法；四是科學(xué)指導(dǎo)的能力不夠強(qiáng)，習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法抓工作，不善于實(shí)施層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、依法指導(dǎo)。部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)素質(zhì)能力與客觀要求的差距，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)把能力建設(shè)作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容來(lái)抓。同時(shí)應(yīng)注意到，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子既要提高個(gè)體能力素質(zhì)，又要發(fā)揮集體智慧、提高整體能力。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)是重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)既是提高部隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要目的，也是一個(gè)重要條件。在新形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)關(guān)鍵點(diǎn)有三：一是端正指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想端正與否，反映的是黨性、體現(xiàn)的是作風(fēng)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，指導(dǎo)思想不端正，不僅會(huì)導(dǎo)致大量無(wú)效勞動(dòng)，而且會(huì)留下各種隱患，招致難以預(yù)料的惡果。應(yīng)以對(duì)黨的事業(yè)和部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神抓工作，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。二是樹(shù)立群眾觀念。人民群眾是創(chuàng)造歷史的英雄，基層官兵是部隊(duì)建設(shè)的主體。部隊(duì)各級(jí)黨委要在帶領(lǐng)官兵為人民群眾造福的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)官兵就是服務(wù)戰(zhàn)斗力的觀念，堅(jiān)持基層至上、士兵第一，真心實(shí)意為他們解決實(shí)際困難。三是強(qiáng)化艱苦奮斗意識(shí)。艱苦奮斗是我們黨和軍隊(duì)的政治本色，是砥礪意志、陶冶情操、抵御各種不良思想和風(fēng)氣侵蝕的法寶，任何時(shí)候都要發(fā)揚(yáng)光大。應(yīng)堅(jiān)持勤儉辦一切事情，把每一筆錢都算好用好，真正用出效益。

提高貫徹民主集中制的質(zhì)量是基礎(chǔ)。貫徹民主集中制，是黨委進(jìn)行和實(shí)施科學(xué)決策的重要保證。一是把嚴(yán)格程序與堅(jiān)持原則統(tǒng)一起來(lái)。黨委決策必須議事先議政，把議事的原則和依據(jù)搞清楚，這樣才能更好地形成共識(shí)，保證決策的正確方向。這個(gè)原則就是對(duì)黨的事業(yè)、部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)高度負(fù)責(zé)，這個(gè)依據(jù)就是黨和國(guó)家的大政方針和部隊(duì)的法律法規(guī)以及上級(jí)的命令指示。二是把實(shí)施集中領(lǐng)導(dǎo)與尊重群眾公論統(tǒng)一起來(lái)。正確的集中應(yīng)當(dāng)是在堅(jiān)持群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上的集中。對(duì)于黨委來(lái)說(shuō)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)越自覺(jué)，決策就越科學(xué)；吸收群眾意見(jiàn)越充分，決策就越受擁護(hù)。三是把黨委集體決議與分工負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)統(tǒng)一起來(lái)。正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)、集體決策與分工負(fù)責(zé)、常委會(huì)與首長(zhǎng)辦公會(huì)的關(guān)系，保證黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

以創(chuàng)新舉措提高部隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程，是各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，積極研究探索，注重改進(jìn)創(chuàng)新，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，不斷提高部隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。在學(xué)習(xí)運(yùn)用科學(xué)理論中提高科學(xué)化水平。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首要是堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。黨的理論創(chuàng)新成果是指導(dǎo)黨的建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。應(yīng)按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，大力加強(qiáng)黨的理論武裝工作，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)理解，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用；堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，注重用科學(xué)理論審視部隊(duì)黨的建設(shè)、解決面臨的矛盾問(wèn)題，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得成效。

在探索把握規(guī)律中提高科學(xué)化水平。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，本質(zhì)上是認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的過(guò)程。當(dāng)今時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)條件深刻變化，社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，部隊(duì)使命任務(wù)不斷拓展，黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題。比如，社會(huì)思想文化多樣多變，對(duì)保持黨員思想政治上的先進(jìn)性提出了更高要求；部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)趨于常態(tài)、日益繁重，對(duì)動(dòng)態(tài)分散條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了更高要求；互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體廣泛應(yīng)用，黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)教育管理提出了更高要求；等等。這些都需要我們認(rèn)真研究，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，拿出行之有效的思路措施。

在健全落實(shí)制度中提高科學(xué)化水平。制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，又是黨的建設(shè)的重要保證。一是解決制度機(jī)制不嚴(yán)密問(wèn)題。繼續(xù)抓好規(guī)章制度立改廢工作，努力使原則的制度具體化、軟性的制度剛性化、模糊的制度明確化，在程序上相互銜接、內(nèi)容上相互協(xié)調(diào)、功能上相互補(bǔ)充，形成科學(xué)配套、完整

閉合、便于執(zhí)行的制度體系。二是解決執(zhí)行制度不自覺(jué)問(wèn)題。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨章等規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立依據(jù)制度建設(shè)部隊(duì)、推動(dòng)工作、解決問(wèn)題和謀求發(fā)展的觀念，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)格按制度辦事的自覺(jué)性。三是解決制度落實(shí)不到位問(wèn)題。既要排除慣性思維、局部利益、人情關(guān)系等干擾，又要嚴(yán)格監(jiān)督和責(zé)任追究，更要黨委和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶好頭，做到法規(guī)面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、紀(jì)律約束沒(méi)有例外。

在實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)中提高科學(xué)化水平。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須緊貼部隊(duì)實(shí)際實(shí)施科學(xué)謀劃、組織和指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。一是切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。不同地域、不同任務(wù)、不同類型的部隊(duì)差異性很大，抓黨建不可能有統(tǒng)一的模式，也不能搞“一刀切”。特別是長(zhǎng)期在動(dòng)態(tài)分散條件下遂行任務(wù)的部隊(duì)，更要注重科學(xué)籌劃，確保部隊(duì)黨建工作有序展開(kāi)。二是總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)。善于把各級(jí)黨組織創(chuàng)造的成功做法總結(jié)歸納為對(duì)整個(gè)部隊(duì)有指導(dǎo)意義的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的引路作用。三是積極創(chuàng)新方式方法。重視運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等科技手段和現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)，創(chuàng)新黨員隊(duì)伍管理教育的方法手段，特別是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和80后、90后青年黨員的特點(diǎn)，切實(shí)把部隊(duì)黨的建設(shè)抓得更科學(xué)、更扎實(shí)、更富有成效。

第五篇：不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平為全面建設(shè)漢中東部最具活力區(qū)域強(qiáng)縣

提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

——中共西鄉(xiāng)縣第十四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第二次全體會(huì)議工作報(bào)告

馮三柱

（2012年2月17日）

各位委員：

我代表縣紀(jì)委常委會(huì)向第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，2011年反腐倡廉建設(shè)成效顯著

過(guò)去的一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展并取得顯著成效的一年，也是我縣反腐倡廉建設(shè)在繼承中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新、創(chuàng)新中提高、成果突出的一年?？h委、縣政府高度重視反腐倡廉建設(shè)，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

（一）圍繞中心工作抓監(jiān)督檢查，重大決策部署得到有效貫徹落實(shí)。緊緊圍繞上級(jí)和縣委、縣政府重大決策部署開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。采取專項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能減排政策執(zhí)行、1

保障性住房建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題21個(gè)，提出意見(jiàn)建議25條，并跟蹤督查落實(shí)，保證了縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)整頓規(guī)范土地市場(chǎng)秩序和礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為的監(jiān)督檢查。會(huì)同國(guó)土、安監(jiān)等部門開(kāi)展了花崗巖、磁鐵粉礦產(chǎn)資源開(kāi)采整治規(guī)范工作，依法清理整治礦山企業(yè)32家、開(kāi)采點(diǎn)86個(gè)，查處案件28宗。加強(qiáng)對(duì)綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、陜南移民搬遷等重點(diǎn)工作進(jìn)展，目標(biāo)任務(wù)完成以及高考、中考、征兵等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)黨委、人大及村級(jí)組織換屆工作部署落實(shí)、政策法規(guī)、換屆紀(jì)律執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，確保了換屆工作風(fēng)清氣正，圓滿完成。

（二）圍繞提效能優(yōu)環(huán)境抓教育整頓，干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、縣委決策部署，以“提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以解決干部在作風(fēng)紀(jì)律、工作效能方面群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，持續(xù)深入開(kāi)展了干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。制定出臺(tái)了《西鄉(xiāng)縣加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》及責(zé)任分工一覽表，落實(shí)了效能建設(shè)24項(xiàng)任務(wù)及牽頭單位和責(zé)任部門。制定了落實(shí)情況月進(jìn)度表，采取明察暗訪、模擬辦事、專項(xiàng)督查等方式，對(duì)干部執(zhí)行四項(xiàng)制度、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度及責(zé)任單位落實(shí)效能建設(shè)24項(xiàng)任務(wù)等情況先后開(kāi)展了20輪督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題16個(gè)，處理16人。加強(qiáng)檢查調(diào)研，不斷規(guī)范完善縣行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，全面清查各部門、單位審批、服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng) 2

一納入中心辦理。2011年，中心共受理各類服務(wù)事項(xiàng)9715件，辦結(jié)9651件，辦結(jié)率達(dá)98%。加大行政效能投訴處置力度，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處糾正不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。2011年，共受理行政效能投訴13件，辦結(jié)回復(fù)13件，問(wèn)責(zé)2人，促進(jìn)了效能建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)。

（三）圍繞廉潔自律抓教育管理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入開(kāi)展反腐倡廉教育和群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)專題教育活動(dòng)，全年共舉辦各類專題教育活動(dòng)180場(chǎng)次，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課120余場(chǎng)次，3000余名黨員干部參加了群眾立場(chǎng)教育知識(shí)測(cè)試和慶“七一”反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽。組織實(shí)施任前廉政法規(guī)考試4批59人。制作展板12面，參加了全市反腐倡廉大型成果展，全縣科級(jí)以上干部觀看了展覽。深化廉政文化建設(shè)，舉辦了慶“七一”廉政文藝演出和“清風(fēng)茶鄉(xiāng)校園行〃談我身邊的廉事”演講大賽，40個(gè)單位申報(bào)創(chuàng)建“六進(jìn)”示范點(diǎn)，進(jìn)一步提升了我縣“清風(fēng)潤(rùn)茶鄉(xiāng)”廉政文化品牌內(nèi)涵。注重輿情信息收集、研判和處置，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作。對(duì)照懲防體系建設(shè)工作任務(wù)逐項(xiàng)梳理，查漏補(bǔ)缺，將任務(wù)分解落實(shí)到各牽頭部門，跟蹤督促落實(shí)，促進(jìn)了懲防體系建設(shè)任務(wù)全面完成。

認(rèn)真開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況自查自糾，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。督促全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定向組織如實(shí)報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng)。組織對(duì)43個(gè)單位開(kāi)展了黨風(fēng)廉政巡察，收集意見(jiàn)建議46條，發(fā)出整改通知8份，3個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)部門11名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向縣紀(jì) 3

委全委會(huì)進(jìn)行了述廉。對(duì)62名擬提拔干部進(jìn)行了任前廉政談話。對(duì)所有擬提拔干部、擬評(píng)先評(píng)優(yōu)單位和個(gè)人作出了廉政鑒定，對(duì)6個(gè)單位、7名干部予以了廉政否決。繼續(xù)抓好警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，2011年，全縣共實(shí)施警示訓(xùn)誡106人，訓(xùn)誡科級(jí)干部13人。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)要求，深入開(kāi)展公務(wù)用車、慶典研討會(huì)、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，共清理違規(guī)車輛16輛并按照公務(wù)用車配備使用相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了糾正處理，專項(xiàng)治理工作取得了實(shí)效。

（四）圍繞從嚴(yán)治黨抓案件查辦，懲治腐敗工作力度進(jìn)一步加大。制定下發(fā)了《西鄉(xiāng)縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作暫行辦法》，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪和信訪聽(tīng)證終結(jié)制度，切實(shí)做好信訪舉報(bào)受理、核查、辦理工作。2011年全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理信訪舉報(bào)126件，均按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則予以妥善處理。對(duì)一些事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的群體性上訪問(wèn)題，縣紀(jì)委直查快辦，及時(shí)有效地化解了信訪矛盾。調(diào)整充實(shí)了縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《反腐敗協(xié)調(diào)成員單位協(xié)作辦案實(shí)施意見(jiàn)》、《反腐敗案件移送管理辦法》等規(guī)范性文件，加強(qiáng)與司法、組織、審計(jì)等部門的聯(lián)系協(xié)作，增強(qiáng)了辦案整體合力。2011年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共初核案件線索111件，立案60件，結(jié)案60件，黨政紀(jì)處分57人，其中處分科級(jí)干部3人，保持了查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把查辦案件與完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、保護(hù)干部、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了查辦案件的政 4

治、經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度不斷提高。

（五）圍繞維護(hù)民利抓糾風(fēng)治亂，損害群眾利益的突出問(wèn)題得到有效解決。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)2008年以來(lái)實(shí)施的各類建設(shè)項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、資金管理使用、質(zhì)量安全、信息公開(kāi)等情況進(jìn)行了全面清查，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了信息透明。加強(qiáng)對(duì)“蛋奶”工程、“一卡通”等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付情況的專項(xiàng)檢查力度，查處挪用專項(xiàng)資金案件1件，移送司法處理1人。深入治理教育亂收費(fèi)，對(duì)教輔材料和學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)認(rèn)購(gòu)以及學(xué)校執(zhí)行收費(fèi)公示制情況進(jìn)行了明察暗訪，糾正問(wèn)題3個(gè)，查處亂收費(fèi)案件1件，處分1人。全面糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政、合療等部門，利用兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦單位貫徹落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策情況開(kāi)展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題25個(gè)，收繳違規(guī)資金129.23萬(wàn)元，提出監(jiān)察建議5條，及時(shí)建議有關(guān)部門推行新農(nóng)合管辦分離制度，取得了良好效果。對(duì)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查6次，查處案件124起。

深入開(kāi)展“人民群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全年共有35個(gè)基層單位申報(bào)創(chuàng)建人民滿意基層站所。創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)方式方法，充分運(yùn)用電信10000號(hào)和移動(dòng)MAS短信平臺(tái)，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)規(guī)范化建設(shè)。2011年5月，全省 5

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開(kāi)，糾風(fēng)工作水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化對(duì)測(cè)評(píng)和評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)測(cè)評(píng)排名前三位的11個(gè)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)各序列排名后三位的單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示訓(xùn)誡，否決了各序列排名末位的三個(gè)單位及其負(fù)責(zé)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（六）圍繞改革創(chuàng)新抓制度建設(shè)，源頭治腐工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。編制《黨務(wù)公開(kāi)目錄》，提高黨務(wù)公開(kāi)工作的操作性，全面提升黨務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平，得到了省市紀(jì)委的充分肯定。2011年8月，全市基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。進(jìn)一步深化辦案協(xié)作區(qū)制度，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重新整合劃分建立了6個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，完善了運(yùn)行機(jī)制，突破大要案件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極探索推行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)制度，豐富通報(bào)內(nèi)容和形式，拓展通報(bào)范圍，群眾和社會(huì)各界參與、支持、監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性充分發(fā)揮。年底，召開(kāi)了全縣2011黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)16個(gè)單位進(jìn)行了測(cè)評(píng)，收集意見(jiàn)、建議和投訴11條，取得明顯成效。積極探索推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)單位共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，制定防范措施65條，完善規(guī)章制度24項(xiàng)。扎實(shí)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”制度，建立了巡查和責(zé)任追究制度，對(duì)藥品采購(gòu)實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)控。目前，所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、251個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室以及兩所縣級(jí)公立醫(yī)院藥品配送達(dá)到全覆蓋。

（七）圍繞組織協(xié)調(diào)抓“龍頭”工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹中央新出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》的通知，周密安排部署，精心組織實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的使命感和緊迫感。堅(jiān)持把推行和不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)牽頭抓總的工作來(lái)抓，做到年初分解、半年檢查、年終考核、責(zé)任追究、“一票否決”。下發(fā)了《西鄉(xiāng)縣2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)表》，將全年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、逐一落實(shí)。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)、部門逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，確保責(zé)任制落實(shí)到位。年初，縣紀(jì)委牽頭對(duì)各鎮(zhèn)、部門、單位2010貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了全面檢查考核，對(duì)評(píng)出的31個(gè)優(yōu)秀單位予以了表彰，促進(jìn)了責(zé)任制的貫徹落實(shí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，以學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》為契機(jī)，以深化村民監(jiān)督委員會(huì)制度為抓手，把“三會(huì)治村、四步議事、五式公開(kāi)、六項(xiàng)制度、七個(gè)重點(diǎn)”作為村級(jí)民主管理監(jiān)督機(jī)制、制度“雙規(guī)范”建設(shè)的載體，積極探索推行“34567”村級(jí)民主監(jiān)督管理新機(jī)制，為深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，得到了省市紀(jì)委的充分肯定。

（八）圍繞組織保障抓自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。深化干部作風(fēng)教育整頓和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，7

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念和作風(fēng)紀(jì)律教育，認(rèn)真踐行“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”。加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，舉辦了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。修訂完善了委局機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)干部的嚴(yán)格管理和監(jiān)督，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和縣委關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的意見(jiàn)，委局機(jī)關(guān)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)班子配備、干部職級(jí)待遇、辦公經(jīng)費(fèi)和設(shè)施保障等得到明顯改善。借換屆和機(jī)構(gòu)改革有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持和有關(guān)部門的配合，增設(shè)了8個(gè)部門紀(jì)檢組，調(diào)整了16名鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和部門紀(jì)檢組長(zhǎng)，紀(jì)檢組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

2011年反腐倡廉建設(shè)所取得的成效，得益于市紀(jì)委、監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各部門齊抓共管，得益于廣大干部群眾積極參與，得益于社會(huì)各界人士廣泛支持，是全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣紀(jì)委常委會(huì)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾、社會(huì)各界人士和全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣反腐倡廉建設(shè)仍然面臨不少新情況、新問(wèn)題：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、脫離群眾現(xiàn)象依然存在；重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的腐敗問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，黨員干部隊(duì)伍的純潔性有待進(jìn)一步提高；反腐倡廉制度建設(shè)還需進(jìn)一步深化提升；紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念思路、方式方法還需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們必須保持清醒的 8

頭腦，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)必勝的信心，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

二、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是全面建設(shè)漢中東部區(qū)域強(qiáng)縣的重要一年，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們將迎來(lái)黨的十八大的勝利召開(kāi)，抓好今年的反腐倡廉建設(shè)對(duì)于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、具有十分重要的意義。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，按照縣十四次黨代會(huì)的總體部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)以人為本、執(zhí)紀(jì)為民要求，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，大力保持黨的純潔性，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)，積極探索和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)新路子，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效為全面建設(shè)漢中東部最具活力區(qū)域強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（一）更加注重服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)重大決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證上級(jí)和縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)，是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。加大對(duì)黨員干部政治紀(jì)律教育，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)保持黨的純潔性各項(xiàng)要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。要緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃，緊扣縣十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“一區(qū)五園”建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)全縣重大決策部署落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)、資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況的督查。加強(qiáng)對(duì)社?；?、醫(yī)?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)等涉及民生的專項(xiàng)資金以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況的檢查。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步建立守信激勵(lì)失信懲戒制度，保障工程項(xiàng)目建設(shè)廉潔實(shí)施。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，著力健全監(jiān)督檢查及時(shí)跟進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、科學(xué)運(yùn)作、常態(tài)運(yùn)行等長(zhǎng)效機(jī)制，建立定期檢查、專項(xiàng)督查、紀(jì)律保障機(jī)制，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大 10

行政問(wèn)責(zé)力度，不斷提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，保障縣十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

（二）更加注重效能，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平”的理念，緊緊圍繞“提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”目標(biāo)，持續(xù)深入地開(kāi)展干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的《決定》和縣委、縣政府《實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，采取專項(xiàng)檢查、效能監(jiān)察、明查暗訪、模擬辦事等行之有效的措施，加大對(duì)各鎮(zhèn)各部門工作效能、干部作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在辦事服務(wù)中推逶扯皮、效能低下、落實(shí)不力等行為，切實(shí)解決“中梗阻”問(wèn)題。加強(qiáng)行政效能投訴受理處置工作，及時(shí)受理查處社會(huì)公眾、各類企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的投訴和舉報(bào)，加大對(duì)破壞投資發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，堅(jiān)決查處涉企“三亂”問(wèn)題，下硬茬嚴(yán)厲打擊“吃、拿、卡、要”和強(qiáng)買強(qiáng)賣、圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等違紀(jì)違法行為。完善并嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效管理、責(zé)任追究等制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)和行政問(wèn)責(zé)，促進(jìn)效能建設(shè)制度有效落實(shí)。

（三）更加注重預(yù)防，加大教育管理力度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員干部的教育管理，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。要把反腐倡廉教 11

育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，提高群眾工作本領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的各項(xiàng)要求，改進(jìn)群眾工作方式方法，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、廉潔從政、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。要以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)廉政文化的影響力、親和力和感召力，著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念，培育公民廉榮貪恥、誠(chéng)實(shí)守信的道德觀念，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。

全面貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。繼續(xù)加強(qiáng)警示訓(xùn)誡防線建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察和廉政鑒定等制度。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。落實(shí)厲行節(jié)約要求，鞏固專項(xiàng)治理成果，繼續(xù)深入開(kāi)展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)以及“小金庫(kù)”、公務(wù)用車等問(wèn)題的專項(xiàng)清理和治理工作。

（四）更加注重懲處，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅整治消極腐敗現(xiàn)象。查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)，是維護(hù)群眾利益、懲治腐敗的有效手段。要加大案件查辦工作力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子，整治消極腐敗現(xiàn)象，對(duì)違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不手軟，絕不姑息遷就，絕不讓任何消極腐敗現(xiàn)象和腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。要注重拓展案源渠道。善于從日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信訪舉報(bào)、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)案件線索，加強(qiáng)線索管理，拓展案源渠道。要注重突出辦案重點(diǎn)。重點(diǎn)查辦發(fā)生在基層組織以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查處重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位辦事效率低下、推諉扯皮、行政不作為的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職案件。要進(jìn)一步完善反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《反腐敗協(xié)調(diào)成員單位協(xié)作辦案實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)與司法、組織、審計(jì)等部門的聯(lián)系協(xié)作，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，互通信息，增強(qiáng)辦案工作的整體合力。要?jiǎng)?chuàng)新辦案方式方法。正確運(yùn)用政策和策略，既要維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，又要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，注重辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效果。在辦案過(guò)程中既要查辦嚴(yán)重妨礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要注重提高辦案質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程的監(jiān)督管理，規(guī)范案件檢查措施，確保安全文明辦案；嚴(yán)把制度程序關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)、辦案紀(jì)律關(guān)和政策策略關(guān)，確保辦案程序合法、實(shí)體合法、行為合法。要把依紀(jì)依法辦案要求貫穿于信訪、立案、調(diào)查、審理、處 13

分執(zhí)行、案件監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高辦案工作的能力和水平。要注重發(fā)揮辦案的治本功能。積極開(kāi)展“以案釋紀(jì)、以案說(shuō)法”等教育活動(dòng)，把查辦案件與加強(qiáng)警示教育、推進(jìn)建章立制、強(qiáng)化制約監(jiān)督以及剎風(fēng)整紀(jì)等結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)懲治成果更好地向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

（五）更加關(guān)注民生，切實(shí)做好糾風(fēng)惠民工作，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。服務(wù)民生，保障民生，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和使命。要以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，建立和完善維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，逐步建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)保障機(jī)制，最大限度地增加和諧因素。繼續(xù)深入開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)整治，加大對(duì)食品、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域不正之風(fēng)，涉農(nóng)亂收費(fèi)，公路“三亂”等問(wèn)題的整治和查糾力度，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的典型案件。嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。督促指導(dǎo)各部門、單位、行業(yè)制定完善工作制度和行業(yè)規(guī)范，建立健全防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善和改進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)辦法，繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。擴(kuò)大評(píng)議范圍，逐步將重點(diǎn)部門的關(guān)鍵崗位納入評(píng)議范圍，強(qiáng)化對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用。加大政風(fēng)行風(fēng)投訴受理查處工作力度，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“面對(duì)面、三公開(kāi)”制度，繼續(xù)開(kāi)展以“五評(píng)議、三公開(kāi)、一滿意”為主要內(nèi)容的“人民群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和辦事公開(kāi)。督促落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村基層為民服務(wù)工作，完善村民監(jiān)督委員會(huì)制度。堅(jiān)決查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，著力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象。

（六）更加注重改革，積極探索預(yù)防腐敗工作新模式，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法破解難題，創(chuàng)造性地整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，是探索和發(fā)展具有西鄉(xiāng)特色反腐倡廉建設(shè)新路子的必然要求。要積極推進(jìn)反腐倡廉理念思路創(chuàng)新。牢固樹(shù)立服務(wù)大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧理念，把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新。探索新辦法、掌握新手段、開(kāi)辟新途徑，要特別注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推行“制度＋科技”預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合各部門、各行業(yè)特點(diǎn)，抓住社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力行使，完善前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同步防范，不斷增強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗的敏銳性、針對(duì)性和有效性。要積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。積極開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)“深化提升年”活動(dòng)，鞏固新老“五項(xiàng)制度”的成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)。電子化政府采購(gòu)制度要積極創(chuàng)造條件盡快實(shí)施，“廉 15

政灶”制度要逐步在機(jī)關(guān)、部門推廣。要進(jìn)一步保障制度落實(shí)，完善考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)追究的具體辦法，健全保障制度落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)建立村民監(jiān)督委員會(huì)成員報(bào)酬、協(xié)作區(qū)辦案的經(jīng)費(fèi)保障、藥品“三統(tǒng)一”財(cái)政補(bǔ)償?shù)扰涮状胧?，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和財(cái)力物力上為制度落實(shí)提供保障，充分發(fā)揮制度整體功能和綜合效果。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序，提升黨務(wù)工作的質(zhì)量和水平。健全完善縣行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政。積極探索推行向重大建設(shè)項(xiàng)目派出監(jiān)督檢查組等制度。大力推行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)制度，不斷完善充實(shí)通報(bào)的內(nèi)容，拓展通報(bào)的領(lǐng)域和范圍，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分解、檢查、考核以及責(zé)任追究情況作為通報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮通報(bào)制度的實(shí)際作用，提高群眾和社會(huì)各界參與、支持、監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性，形成全社會(huì)反對(duì)腐敗的良好工作氛圍，推動(dòng)我縣反腐倡廉建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

（七）更加注重統(tǒng)籌，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，完善反腐倡廉齊抓共管工作格局。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要切實(shí)抓好責(zé)任分解和落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，率先垂范、帶頭落實(shí)，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員要根據(jù)分工，對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全縣 16

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助黨委、政府抓好責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各牽頭部門和協(xié)辦單位要積極抓好本部門、本單位承擔(dān)的牽頭任務(wù)和主辦事項(xiàng)，形成上下互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的工作機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實(shí)。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；對(duì)本系統(tǒng)、本單位發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象不加制止糾正的；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不處或者處理失之于寬、失之于軟的；對(duì)疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，都要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（八）更加注重管理，強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能的必然要求。要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，推進(jìn)反腐倡廉理論建設(shè)，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和新的業(yè)務(wù)知識(shí)武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。今年是紀(jì)檢監(jiān)察組織換屆后履職的第一年。要進(jìn)一步 17

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，提高民主決策和科學(xué)決策水平。進(jìn)一步創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有效預(yù)防腐敗的能力。進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗、交流力度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要繼續(xù)加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢組織監(jiān)督作用。積極探索對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行有效管理的途徑和辦法，探索推行派駐紀(jì)檢組定期述職制度。加快委局機(jī)關(guān)辦公大樓建設(shè)。要在繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展以“忠誠(chéng)履職、爭(zhēng)做表率”為主題的“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，提能促效，改進(jìn)作風(fēng)，率先垂范，努力打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

同志們，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、認(rèn)真履職，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動(dòng)西鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝大家！