第一篇：在全縣人事編制和勞動保障工作會議上的講話

同志們：

剛才，xx同志對去年我縣的人事編制和勞動保障工作進行了回顧，對今年的工作做了具體安排，xx同志代表政府對今年工作做了進一步的明確，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。

去年，隨著政府機構(gòu)改革、企業(yè)改革的深入和社會保障制度的完善，人事編制和勞動保障工作任務(wù)繁重?？h人勞社保部門圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，采取得力措施，通過扎實有效工作，取得了一定成效，縣委、政府予以充分肯定。下面，我就進一步做好今年的社會保障、再就業(yè)及事業(yè)單位改革等重點工作，強調(diào)以下三點：

一、關(guān)于社會保障工作

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，加強社會保障工作不僅是重大的經(jīng)濟問題，更是重大的政治問題；不僅是現(xiàn)實的緊迫問題，也是長遠的戰(zhàn)略問題。十六大報告明確指出：建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補、弱有所助、安居樂業(yè)，是人民群眾的基本要求，也社保工作的最終歸宿。我們必須以對人民、對歷史高度負責的精神，切實做好今年的社會保障工作。

一要加大征繳清欠力度。今年，我縣社會保障支出預(yù)計將達6200萬元以上，確保今年社保資金足額征繳，實現(xiàn)全年發(fā)放略有盈余，任務(wù)相當艱巨。為此，要繼續(xù)采取行政的、法律的和經(jīng)濟的手段，切實加大保險金征繳清欠力度。對財政全供單位，財政部門要及時撥付保險金；差額補貼和自收自支單位，要優(yōu)先撥付；對能夠正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)，要依法稅前列支；對改制企業(yè)無力繳納的，要劃出部分資產(chǎn)變現(xiàn)抵交；對已破產(chǎn)企業(yè)要盡最大努力抓緊變現(xiàn)資產(chǎn)予以清償。要加大保險金的社會監(jiān)督力度，通過發(fā)放職工兌帳單、設(shè)置公告欄等手段，促其繳納。

今年，我們在制定對15家重點企業(yè)考核獎勵辦法時，把繳納社會保險金作為重要一條，對養(yǎng)老保險金當年產(chǎn)生新的拖欠以及以往年度欠繳數(shù)額較大的，不予評先和表彰獎勵。二要強力推進非公有制企業(yè)參保擴面工作。近幾年，我縣以棉紡織業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛，吸納了部分農(nóng)民及國有企業(yè)下崗職工，為工業(yè)經(jīng)濟做出了積極貢獻。為了加快企業(yè)發(fā)展，切實維護廣大職工合法權(quán)益，必須建立一支穩(wěn)定的工人隊伍和一批得力的技術(shù)骨干。鵬升等企業(yè)的實踐證明，給工人繳納養(yǎng)老保險金，不切實維護了職工權(quán)益，而且營造了拴心留人的環(huán)境。做好非公有制企業(yè)保險金征繳工作，是利企利民的大事。各企業(yè)要主動適應(yīng)形勢，強化參保意識，積極主動地為工人繳納保險金，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。社保部門要重點抓好大個棉紡織企業(yè)的擴面參保工作，加大宣傳力度，擴大參保覆蓋面。

三要確保完成社保資金征繳任務(wù)。今年，縣政府對社保部門下達了6336萬元的養(yǎng)老、失業(yè)金征繳任務(wù)。有關(guān)單位和企業(yè)要樹立大局觀念和長遠意識，依法自覺申報繳納，不允許出現(xiàn)新的拖欠。今天在座的都是各企業(yè)、各單位的一把手，是社會保障工作的第一責任人，都要引起高度重視，牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，寧可多吃點苦，少浪費一點，也要從各方面擠出資金，千方百計確保任務(wù)完成。社保部門要加大資金征繳力度，實行內(nèi)部征繳目標責任制，領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、單位，科室任務(wù)分解到人，上門工作，績效掛鉤。為了調(diào)動社保部門積極性，縣政府出臺了有關(guān)政策，對2700萬元的企業(yè)養(yǎng)老金征繳任務(wù)實行同獎同罰，加快資金積累。四要切實做好社保資金社會化發(fā)放。隨著企

業(yè)分離辦社會職能步伐的加快和就業(yè)形式日益多樣化，大量的勞動保障工作事務(wù)將從企業(yè)內(nèi)部分離出來，需要依托社區(qū)來完成。要抓住省設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的機遇，加強社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，逐步建立社會勞動服務(wù)站，打造社會化發(fā)放平臺。

五要加強社保資金管理。社會保障對于個人來講，它是一張“安全網(wǎng)”；對于社會來講，它是一架“穩(wěn)定器”。要加強社保資金管理，繼續(xù)推行社會保險資金審計工作，減少跑冒滴漏，防止基金流失，保證年年有節(jié)余，年年有積累，決不能“坐吃山空”。要加強對國家社保政策研究，積極爭取轉(zhuǎn)移支付資金，壯大社保資金實力。要提高社會保障支出占財政支出的比重，對上級轉(zhuǎn)移支付資金主要用于社保支出。要認真落實“收支兩條線”管理制度，規(guī)范支出渠道和審批程序，確?；鸢踩?。一定要好、用好這筆廣大干部職工的養(yǎng)命錢、保命錢，絕不允許擠占挪用，一旦發(fā)現(xiàn)問題，一定要嚴肅查處，決不姑息。

要不斷完善失業(yè)保險制度，保持基金增長的勢頭，承擔起基本生活保障向失業(yè)保險并軌過程中越來重要的功能。醫(yī)療保險要繼續(xù)加大推進力度，要內(nèi)部管理上下功夫，切實解決報銷比例低、服務(wù)不到位等問題，提高服務(wù)水平。

二、關(guān)于再就業(yè)工作

就業(yè)是民生之本，做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)是當前黨和國家工作中一項重大而緊迫的任務(wù)。十六大報告指出：各級政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責。隨著我縣企業(yè)改革的進一步深入，就業(yè)需求和崗位不足的矛盾非常突出，就業(yè)形勢十分嚴峻。對此，我們必須引起高度重視，切實把這項民心工程認真抓好。

一要落實政策。要不折不扣地貫徹落實中央和省、市關(guān)于稅費減免、社保補貼、小額貸款、免費服務(wù)、工商登記、場地安排等各項促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，堅決兌現(xiàn)各項承諾，使優(yōu)惠政策真正落實到企業(yè)，落實到下崗失業(yè)人員身上，決不允許出現(xiàn)政策棚架現(xiàn)象。二要認真做好“4050”人員安置。中央和省規(guī)定，各級政府要把有勞動能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助?！?050”人員年齡偏大、知識程度偏低，就業(yè)困難，政府有責任、有義務(wù)把這部分人員安置好。根據(jù)市政府下達的對“4050”人員安置目標任務(wù)，我縣制訂了“4050”員安置方案，原則上分配到“兩屬”單位和自收自支事業(yè)單位。各有關(guān)單位要提高認識，積極配合，保證工作崗位落實，從根本上解決“4050”人員生活困難。三要加大勞務(wù)輸出。據(jù)統(tǒng)計，我縣目前有6萬余人在外地務(wù)工經(jīng)商，每年收入達2億多元。

在當前縣內(nèi)就業(yè)崗位有限的情況下，勞務(wù)輸出是安置下崗失業(yè)人員的重

要途徑。要在繼續(xù)鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的同時，把勞務(wù)輸出向深度和廣度推進，鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外出務(wù)工經(jīng)商。要引導(dǎo)廣大下崗失業(yè)人員積極“走出去”，增長見識，學習技術(shù)，積累資金，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。勞動部門要通過加強農(nóng)村勞動力和下崗失業(yè)人員的轉(zhuǎn)移培訓、跟蹤服務(wù)、勞務(wù)協(xié)作、促進就業(yè)中介組織發(fā)展等工作，積極開拓勞務(wù)市場，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高輸出質(zhì)量和層次，為擴大就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。四要加強宣傳教育。要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，通過靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。幫助他們樹立階段性就業(yè)、臨時就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，多渠道實現(xiàn)

再就業(yè)。通過各方面努力，逐步建立完善以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)新機制。

三、關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革工作

積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，有利于政事職責分開，有利于資源優(yōu)化配置，有利于提高社會效益和經(jīng)濟效益，也符合事業(yè)單位自身特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制。事業(yè)單位改革要以推行聘用制為核心，以提高工作效率為重點，以搞活分配機制為關(guān)鍵，進一步調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的積極性、創(chuàng)造性。一要嚴格政策。今年，事業(yè)單位人事制度改革的重點是轉(zhuǎn)換用人機制，實行全員聘用合同制。要按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，重點抓好科學設(shè)崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環(huán)節(jié)，完善和規(guī)范操作程序，盡快建立起規(guī)范化的人員聘用制度。

二要認真做好未聘人員安置。未聘人員的安置和管理，是事業(yè)單位人員聘用工作的重點和難點。要注意研究制定切實可行的政策，探索多種安置辦法，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或進入企業(yè)提供優(yōu)惠條件。要鼓勵未聘人員面向農(nóng)村和非公有制企業(yè)，讓他們在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用，施展才干。

三要先行試點。本著積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)推進的原則，縣政府決定在教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、新野賓館、市政公司、自來水公司等5家單位推行事業(yè)單位分配制度改革試點，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推開。上述試點單位要高度重視，克服畏難情緒，盡快制訂試點方案，報人勞局審批、縣政府同意后試行。人勞部門要積極發(fā)揮職能作用，分類指導(dǎo)，督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實。各主管部門要與人勞部門密切配合，齊抓共管，形成合力，保證事業(yè)單位的改革協(xié)調(diào)平穩(wěn)推進。

同志們，人事編制和勞動保障工作事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)社會穩(wěn)定，責任重大，任務(wù)艱巨。

希望大家堅定信心，開拓進取，團結(jié)協(xié)作，通過我們卓有成效的努力，把今年人事編制和勞動保障的各項工作落到實處，促進縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

第二篇：在全縣人事編制和勞動保障工作會議上的講話

同志們：

剛才，xx同志對去年我縣的人事編制和勞動保障工作進行了回顧，對今年的工作做了具體安排，xx同志代表政府對今年工作做了進一步的明確，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。去年，隨著政府機構(gòu)改革、企業(yè)改革的深入和社會保障制度的完善，人事編制和勞動保障工作任務(wù)繁重?？h人勞社保部門圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，采取得力措施，通過扎實有效工作，取得了一定成效，縣委、政府予以充分肯定。下面，我就進一步做好今年的社會保障、再就業(yè)及事業(yè)單位改革等重點工作，強調(diào)以下三點：

一、關(guān)于社會保障工作

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，加強社會保障工作不僅是重大的經(jīng)濟問題，更是重大的政治問題；不僅是現(xiàn)實的緊迫問題，也是長遠的戰(zhàn)略問題。十六大報告明確指出：建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補、弱有所助、安居樂業(yè)，是人民群眾的基本要求，也社保工作的最終歸宿。我們必須以對人民、對歷史高度負責的精神，切實做好今年的社會保障工作。

一要加大征繳清欠力度。今年，我縣社會保障支出預(yù)計將達6200萬元以上，確保今年社保資金足額征繳，實現(xiàn)全年發(fā)放略有盈余，任務(wù)相當艱巨。為此，要繼續(xù)采取行政的、法律的和經(jīng)濟的手段，切實加大保險金征繳清欠力度。對財政全供單位，財政部門要及時撥付保險金；差額補貼和自收自支單位，要優(yōu)先撥付；對能夠正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)，要依法稅前列支；對改制企業(yè)無力繳納的，要劃出部分資產(chǎn)變現(xiàn)抵交；對已破產(chǎn)企業(yè)要盡最大努力抓緊變現(xiàn)資產(chǎn)予以清償。要加大保險金的社會監(jiān)督力度，通過發(fā)放職工兌帳單、設(shè)置公告欄等手段，促其繳納。

今年，我們在制定對15家重點企業(yè)考核獎勵辦法時，把繳納社會保險金作為重要一條，對養(yǎng)老保險金當年產(chǎn)生新的拖欠以及以往欠繳數(shù)額較大的，不予評先和表彰獎勵。二要強力推進非公有制企業(yè)參保擴面工作。近幾年，我縣以棉紡織業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛，吸納了部分農(nóng)民及國有企業(yè)下崗職工，為工業(yè)經(jīng)濟做出了積極貢獻。為了加快企業(yè)發(fā)展，切實維護廣大職工合法權(quán)益，必須建立一支穩(wěn)定的工人隊伍和一批得力的技術(shù)骨干。鵬升等企業(yè)的實踐證明，給工人繳納養(yǎng)老保險金，不切實維護了職工權(quán)益，而且營造了拴心留人的環(huán)境。做好非公有制企業(yè)保險金征繳工作，是利企利民的大事。各企業(yè)要主動適應(yīng)形勢，強化參保意識，積極主動地為工人繳納保險金，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。社保部門要重點抓好大個棉紡織企業(yè)的擴面參保工作，加大宣傳力度，擴大參保覆蓋面。

三要確保完成社保資金征繳任務(wù)。今年，縣政府對社保部門下達了6336萬元的養(yǎng)老、失業(yè)金征繳任務(wù)。有關(guān)單位和企業(yè)要樹立大局觀念和長遠意識，依法自覺申報繳納，不允許出現(xiàn)新的拖欠。今天在座的都是各企業(yè)、各單位的一把手，是社會保障工作的第一責任人，都要引起高度重視，牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，寧可多吃點苦，少浪費一點，也要從各方面擠出資金，千方百計確保任務(wù)完成。社保部門要加大資金征繳力度，實行內(nèi)部征繳目標責任制，領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、單位，科室任務(wù)分解到人，上門工作，績效掛鉤。為了調(diào)動社保部門積極性，縣政府出臺了有關(guān)政策，對2700萬元的企業(yè)養(yǎng)老金征繳任務(wù)實行同獎同罰，加快資金積累。四要切實做好社保資金社會化發(fā)放。隨著企

業(yè)分離辦社會職能步伐的加快和就業(yè)形式日益多樣化，大量的勞動保障工作事務(wù)將從企業(yè)內(nèi)部分離出來，需要依托社區(qū)來完成。要抓住省設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的機遇，加強社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，逐步建立社會勞動服務(wù)站，打造社會化發(fā)放平臺。

五要加強社保資金管理。社會保障對于個人來講，它是一張“安全網(wǎng)”；對于社會來講，它是一架“穩(wěn)定器”。要加強社保資金管理，繼續(xù)推行社會保險資金審計工作，減少跑冒滴漏，防止基金流失，保證年年有節(jié)余，年年有積累，決不能“坐吃山空”。要加強對國家社保政策研究，積極爭取轉(zhuǎn)移支付資金，壯大社保資金實力。要提高社會保障支出占財政支出的比重，對上級轉(zhuǎn)移支付資金主要用于社保支出。要認真落實“收支兩條線”管理制度，規(guī)范支出渠道和審批程序，確?；鸢踩Ｒ欢ㄒ谩⒂煤眠@筆廣大干部職工的養(yǎng)命錢、保命錢，絕不允許擠占挪用，一旦發(fā)現(xiàn)問題，一定要嚴肅查處，決不姑息。

要不斷完善失業(yè)保險制度，保持基金增長的勢頭，承擔起基本生活保障向失業(yè)保險并軌過程中越來重要的功能。醫(yī)療保險要繼續(xù)加大推進力度，要內(nèi)部管理上下功夫，切實解決報銷比例低、服務(wù)不到位等問題，提高服務(wù)水平。

二、關(guān)于再就業(yè)工作一要落實政策。要不折不扣地貫徹落實中央和省、市關(guān)于稅費減免、社保補貼、小額貸款、免費服務(wù)、工商登記、場地安排等各項促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，堅決兌現(xiàn)各項承諾，使優(yōu)惠政策真正落實到企業(yè)，落實到下崗失業(yè)人員身上，決不允許出現(xiàn)政策棚架現(xiàn)象。二要認真做好“4050”

人員安置。中央和省規(guī)定，各級政府要把有勞動能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。“4050”人員年齡偏大、知識程度偏低，就業(yè)困難，政府有責任、有義務(wù)把這部分人員安置好。根據(jù)市政府下達的對“4050”人員安置目標任務(wù)，我縣制訂了“4050”員安置方案，原則上分配到“兩屬”單位和自收自支事業(yè)單位。各有關(guān)單位要提高認識，積極配合，保證工作崗位落實，從根本上解決“4050”人員生活困難。三要加大勞務(wù)輸出。據(jù)統(tǒng)計，我縣目前有6萬余人在外地務(wù)工經(jīng)商，每年收入達2億多元。

在當前縣內(nèi)就業(yè)崗位有限的情況下，勞務(wù)輸出是安置下崗失業(yè)人員的重要途徑。要在繼續(xù)鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的同時，把勞務(wù)輸出向深度和廣度推進，鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外出務(wù)工經(jīng)商。要引導(dǎo)廣大下崗失業(yè)人員積極“走出去”，增長見識，學習技術(shù)，積累資金，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。勞動部門要通過加強農(nóng)村勞動力和下崗失業(yè)人員的轉(zhuǎn)移培訓、跟蹤服務(wù)、勞務(wù)協(xié)作、促進就業(yè)中介組織發(fā)展等工作，積極開拓勞務(wù)市場，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高輸出質(zhì)量和層次，為擴大就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。四要加強宣傳教育。要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，通過靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。幫助他們樹立階段性就業(yè)、臨時就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，多渠道實現(xiàn)

再就業(yè)。通過各方面努力，逐步建立完善以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)新機制。

三、關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革工作

積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，有利于政事職責分開，有利于資源優(yōu)化配置，有利于提高社會效益和經(jīng)濟效益，也符合事業(yè)單位自身特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制。事業(yè)單位改革要以推行聘用制為核心，以提高工作效率為重點，以搞活分配機制為關(guān)鍵，進一步調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的積極性、創(chuàng)造性。一要嚴格政策。今年，事業(yè)單位人事制度改革的重點是轉(zhuǎn)換用人機制，實行全員聘用合同制。要按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，重點抓好科學設(shè)崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環(huán)節(jié)，完善和規(guī)范操作程序，盡快建立起規(guī)范化的人員聘用制度。

二要認真做好未聘人員安置。未聘人員的安置和管理，是事業(yè)單位人員聘用工作的重點和難點。要注意研究制定切實可行的政策，探索多種安置辦法，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或進入企業(yè)提供優(yōu)惠條件。要鼓勵未聘人員面向農(nóng)村和非公有制企業(yè)，讓他們在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用，施展才干。

三要先行試點。本著積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)推進的原則，縣政府決定在教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、新野賓館、市政公司、自來水公司等5家單位推行事業(yè)單位分配制度改革試點，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推開。上述試點單位要高度重視，克服畏難情緒，盡快制訂試點方案，報人勞局審批、縣政府同意后試行。人勞部門要積極發(fā)揮職能作用，分類指導(dǎo)，督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實。各主管部門要與人勞部門密切配合，齊抓共管，形成合力，保證事業(yè)單位的改革協(xié)調(diào)平穩(wěn)推進。

同志們，人事編制和勞動保障工作事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)社會穩(wěn)定，責任重大，任務(wù)艱巨。

希望大家堅定信心，開拓進取，團結(jié)協(xié)作，通過我們卓有成效的努力，把今年人事編制和勞動保障的各項工作落到實處，促進縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

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第三篇：在人事編制工作會議上的講話

在人事編制工作會議上的講話

推進人才戰(zhàn)略的實施對于人事部門來說必須樹立新的人才觀要著眼于國際國內(nèi)的大背景來思考和開展工作著眼于推進和實現(xiàn)的跨越式發(fā)展來思考和開展工作。我國加入世貿(mào)組織標志著我國進入了一個寬領(lǐng)域、全方位、深層次的對外開放新階段。與此同時我國的改革也將進入一個新時期。人事編制部門要適應(yīng)這個要求更好

地服務(wù)于對外開放必須造就一大批與之相適應(yīng)的人才必須不遺余力地加強人才的儲備否則我們就不能在激烈的競爭中爭取主動。在這里很重要的是要深刻理解和認識人才的概念。根據(jù)我自己的理解我提出一些看法與大家共同商討。首先人才不等同于人力資源。人力資源是個大概念人才是人力資源中的一部分。人才是對一個國家和地方或一個部門、單位或組織的生存發(fā)展起關(guān)鍵作用的稀缺的人力資源。人才戰(zhàn)略不是一般意義上的人力資源戰(zhàn)略的概念是突出發(fā)揮稀缺部分人力資源的戰(zhàn)略。不要把人才泛化泛化了實際上就不是人才。我們說人才是指起關(guān)鍵作用和稀缺的這兩個條件應(yīng)同時具備缺一不可。一方面他對一個組織和單位的生存與發(fā)展起關(guān)鍵作用而不是一般性的作用另一方面他又是不可替代的。這樣才能體現(xiàn)我們常說的人才難得。人才怎么評價決定于使用他的單位或組織。如果離開了這個人這個單位的生存與發(fā)展就受到影響而且這個單位再找這樣的人不容易這個人對這個單位來說就是人才在這個單位起關(guān)鍵作用是稀缺的、不可替代的。只有堅持了這個觀點我們才能知道人才的可貴。其次人才不等同于知識分子。我們?nèi)耸虏块T搞人才統(tǒng)計往往是按照中專以上學歷和初級以上職稱的標準來界定的。知識分子表明的是受教育程度的概念不能簡單地把人才與知識分子劃等號。因為并不是所有的知識分子在你這個組織中都能起關(guān)鍵作用都是不可替代的是稀缺的。知識分子是另外一個劃分人群的標準也是個大概念人才是知識分子中的一小部分。所以不能簡單地用學歷、職稱來評價他是不是人才關(guān)鍵還是要看他在這個崗位上發(fā)揮的是什么作用。因此不能以職稱、學歷定人才要以作用來定人才。現(xiàn)在許多單位一談到人才往往都是以學歷和職稱來衡量的有多少碩士有多少博士本科生比例占多少專科生比例占多少高級工程有多少工程有多少等等這只能說明一種身份。近幾年不少地方出現(xiàn)了“人才高消費”的現(xiàn)象。有的單位不管用得上用不上進人一律要求有本科以上學歷或者副高級以上職稱。實際上這是對人才概念的一種“誤解”。說到底是對人力資源的一種浪費。學歷和職稱反映的是知識水平、學識水平學歷標準并不等于人才標準。特別是在知識經(jīng)濟時代知識更新的速度不斷加快光有學歷和職稱而沒有真正的本事怎么能夠算是人才。所以人才和知識分子的概念是不同的是不是人才關(guān)鍵要看能不能發(fā)揮作用。我這樣講并不是要改變?nèi)耸虏块T對于人才的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計口徑只是想提醒大家注意區(qū)分人才和知識分子的概念以便在實際工作中更好地發(fā)現(xiàn)和使用人才真正發(fā)揮人才的作用。第三人才不等同于官職。不是誰官大了誰就是人才不是說官職高了本事就大了而是只有本事大了才能勝任更高的領(lǐng)導(dǎo)職位。比如一個單位換一個領(lǐng)導(dǎo)后工作馬上有起色能說這個單位的前任是人才嗎不能簡單地把官位等同于人才的概念。前不久召開的全省經(jīng)濟工作會議云坤同志的講話特別談到了解放思想深層次障礙有三個方面其中一個是官本位思想。有官本位思想的人就輕視知識、輕視人才。因為他看重的是官位是以官為貴以官為榮以官為尊。這樣一種觀念是與尊重知識、尊重人才格格不入的。所以我們?nèi)耸虏块T做工作要特別注意自覺地去抵制官本位思想的影響。人事部門要解放思想首先要破除官本位的觀念。我講這些就是想請人事部門的同志把人才的概念搞清楚在推進人才戰(zhàn)略實施的過程中統(tǒng)一思想?yún)f(xié)調(diào)動作突出重點取得成效。好范文版權(quán)所有

機構(gòu)編制工作也是實施人才戰(zhàn)略的重要組成部分工作中有一個準確定位的問題。機構(gòu)編制管理屬于行政管理體制的范疇也是上層建筑要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展不斷改革自身不適應(yīng)的部分。但是機構(gòu)編制管理也有相對穩(wěn)定性不能隨意地調(diào)整而且管理要逐步規(guī)范化和法制化。機構(gòu)編制的管理和改革既是政治體制改革的重要內(nèi)容又是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。經(jīng)濟體制改革有兩大內(nèi)容一個是所有制結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)形式一個是經(jīng)濟管理體制。經(jīng)濟管理的主體是政府政府的機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、編制的確定涉及到經(jīng)濟管理體制的內(nèi)容。我們國家偏重強調(diào)機構(gòu)改革是政治體制改革的組成部分比如十三大報告就是這么強調(diào)的有的時候把它放到經(jīng)濟體制改革中來講主要解決國家管理經(jīng)濟的體制問題。所以隨著應(yīng)對入世的需要我們把政府的職能轉(zhuǎn)變和管理方式的改革上升到更重要的位置了。這樣機構(gòu)編制的管理和改革就顯得更加重要。從當前來看機構(gòu)編制管理部門的主要任務(wù)是推進政府職能轉(zhuǎn)變促進政府管理方式的改革。特別是我國加入世貿(mào)組織以后如何使我們的政府適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求這是一篇大文章。應(yīng)對入世的措施機構(gòu)編制部門要積極參與進去不要認為與你們無關(guān)。要主動地研究這個

問題包括研究職能、編制管理上怎么能更好地應(yīng)對入世的需要特別是要深入研究入世對我們政府的職能和管理方式提出了哪些新的課題如何去應(yīng)對。再一個就是編制管理的任務(wù)也是很重的?，F(xiàn)在往往是剛剛完成一輪改革接著就是機構(gòu)編制的膨脹然后到了一定時候再來一次改革這其中很大的一個問題是編制管理缺乏硬約束與我們具體的管理機制不健全、法規(guī)不完善有關(guān)也與我們

管編制工作的隨意性太大有關(guān)。將來要上升到法制化管理。另外要從源頭上研究控制編制的辦法比如要與財政供養(yǎng)的人掛起鉤來編制與財政實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)從源頭上、機制上約束它實現(xiàn)管理規(guī)范化、法制化。

為了做好人事編制工作實施人才戰(zhàn)略我再講幾點具體意見。

一、要進一步解放思想

我國入世以后人才競爭更加激烈一些發(fā)達省市紛紛提出建立國際人才資源高地和國內(nèi)人才集聚中心下大力量爭奪人才特別是高層次人才這對于我們這個欠發(fā)達的省份來說面臨的壓力較大應(yīng)對這一挑戰(zhàn)首先要進一步解放思想。

關(guān)于解放思想云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議上做了很深刻的闡述。特別強調(diào)要重點突破束縛我們思想的“三條繩索”從涉及影響的范圍來看第一位的是小農(nóng)意識第二位的是計劃經(jīng)濟思想第三位的是官本位觀念。結(jié)合人事部門的實際我覺得主要應(yīng)克服以下四種觀念。

第一要克服輕視知識的觀念。知識是人才之本重視人才必須首先重視知識。雖然尊重知識、尊重人才已經(jīng)提出好多年了但真正體現(xiàn)在實際工作中還有很大差距其本質(zhì)上就是輕視知識。人才能否留住和吸引來關(guān)鍵在使用。好多人才外流就是因為沒有受到重用沒有發(fā)揮他的作用。歸根結(jié)底這也是輕視知識的表現(xiàn)。近年來我們在人才方面出臺了許多鼓勵政策但有些落實得并不好有些人才在單位發(fā)揮不了作用有的科技人員特別是出國留學歸來人員創(chuàng)業(yè)艱難得不到理解和支持有些有市場前景的科研成果不能有效轉(zhuǎn)化這也是輕視知識的結(jié)果。這些問題應(yīng)當說在我省表現(xiàn)比較突出。我們省的人才和經(jīng)濟的融合度低經(jīng)濟發(fā)展不快與此有直接關(guān)系。所以一定要首先從觀念上認真加以克服。

第二要克服論資排輩的觀念。這是個老問題也是個新課題。盡管我們力求通過建立公開、公平、公正的擇優(yōu)競爭機制破除論資排輩的落后觀念大膽啟用新人但實際上很難完全做到一些傳統(tǒng)的東西往往還是緊箍著我們。比如在人事安排上往往要搞些關(guān)系平衡、遷就照顧考慮人家等了那么多年了排隊也排到他了資歷也夠了該輪到了。這在機關(guān)表現(xiàn)得很明顯。在科研院所和大專院校也有表現(xiàn)。我剛才講了資歷、經(jīng)驗是可貴的但是它不能代替新的知識。現(xiàn)在做領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)驗決策越來越讓位于科學決策。因為現(xiàn)在我們遇到的問題不是過去經(jīng)歷過的問題而是過去沒有經(jīng)歷的問題是新出現(xiàn)的問題是新情況、新矛盾在這個問題上誰也不能說是行家里手是富有經(jīng)驗的。經(jīng)驗是可貴的但不能固守過去的、老的經(jīng)驗?，F(xiàn)在的知識更新很快所以起用人才不能論資排輩。比如現(xiàn)在有些學科有些老專家很可貴但也不等于所有的老專家都行。現(xiàn)在有些老專家領(lǐng)著搞的課題由于自身知識的局限他對新知識接受的少、慢思想也不那么活躍反而不大容易出科研成果。所以不要憑學歷、職稱就讓他當什么學科帶頭人。很多有創(chuàng)新思想的是年輕人。個別憑經(jīng)驗的所謂老專家是壓制新人成長的。要使人才脫穎而出就必須打破論資排輩。歷史上做大事、有大貢獻的人往往不是論資排輩選出來的。我這里舉個例子有出戲叫《蕭何月下追韓信》。韓信原來在楚國是個執(zhí)戟郎按今天的話說是儀仗隊的小頭目張良跟他談了以后發(fā)現(xiàn)他很有思想就舉薦他。蕭何和他談了以后就向劉邦推薦。劉邦開始沒把他當回事兒韓信一氣之下走了蕭何聽說后連夜追他并用身家性命擔保劉邦聽從了蕭何的意見拜他為帥最后楚漢相爭韓信發(fā)揮了作用劉邦才取得了勝利奠定了西漢的基業(yè)。要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展人事制度就要打破論資排輩觀念真正不拘一格地選用人才。

第三要克服求全責備的觀念。作為人才往往是某些方面非常突出但是某些方面也有相當?shù)牟蛔?。有句俗語說金無足赤人無完人。按完人的觀念求全責備很難選出人才來。大家都贊成這么一句話用其所長容其所短。如果你不容其所短很難用其所長。因為有些突出的人才在某些方面很突出但在某些方面可能不如常人。再一點要看人才有沒有潛質(zhì)。在三顧茅廬之前諸葛亮有什么經(jīng)歷證明他能當宰相。所以潛質(zhì)是很重要的。求全責備就是由于看中了別人的短處、缺點往往就否定了他的長處認為這種人不能用。前不久大家看過一部電視劇叫《康熙王朝》康熙啟用了一個名叫姚啟圣的人最后收復(fù)臺灣。大家從劇中可以看到這個人本事很大但也非常怪癖、孤傲把他貶了去養(yǎng)馬后來發(fā)現(xiàn)他確實是個人才康熙磨磨他的棱角后還是將他用起來了之后收復(fù)了臺灣。劇里還有一個人叫周培公他是個文人讓他掛帥領(lǐng)兵給他配了個助手能打仗的圖海最后平了三藩。這就叫不拘一格用人才?？滴踔匾暤氖撬臐撡|(zhì)。從歷史上看求全責備追求完人最后得到的往往是平平常常、沒有棱角的人。所以我們在用人的時候要綜合地權(quán)衡用人要從推動事業(yè)來考慮怎么才能人盡其才展現(xiàn)他的長處想法彌補他的短處而不是因為他有短處就舍棄他的長處不用他這對事業(yè)不利。

第四要克服重經(jīng)歷、輕視理性思維的觀念。經(jīng)歷是重要的但唯經(jīng)歷是不行的。比如說臺階的鍛煉是必要的有些還需要去補課但是有的時候不能唯這個。諸葛亮出山的時候他做過官嗎沒有。劉備所以選他是因為有兩個人推薦他最后是徐庶推薦劉備有了印象千方百計三顧茅廬去請聽了他的一番形勢分析后才讓他當宰相。所以說經(jīng)歷是必要的但不能唯經(jīng)歷。我們選人要看經(jīng)歷但重要的是從他的經(jīng)歷中看他的發(fā)展。因此我們選拔人才重要的是從實際出發(fā)看他有沒有把握趨勢的知識和能力。要通過解放思想探索我們?nèi)耸轮贫确矫娴囊恍﹩栴}。與時俱進就包括對我們?nèi)耸鹿芾砉ぷ髦械乃枷胗^念進行研究開拓創(chuàng)新就包括要對我們?nèi)耸鹿芾矸矫娴囊恍﹤鹘y(tǒng)做法進行改革。

二、要不斷深化改革

改革是發(fā)展的動力。改革開放初期我們是靠改革帶動開放現(xiàn)在是開放來促進改革。所以當前來講不改革就不能適應(yīng)入世的需要也就越來越陷入被動的境地。人事編制部門要為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展服務(wù)應(yīng)對入世的挑戰(zhàn)就必須把改革放在各項工作的首位。

要加快人事編制部門職能轉(zhuǎn)變構(gòu)建科學的人事管理體系。人事部門工作對象比較廣泛既涉及到國家公務(wù)員又涉及到企事業(yè)單位的各類管理人員和專業(yè)技術(shù)人員還有軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和農(nóng)村的各類人才。過去在計劃經(jīng)濟時期人事部門的主要職責是計劃管理凡涉及干部的錄用、調(diào)配、考核、獎懲、晉職晉級、工資福利、離休退休等。在市場經(jīng)濟條件下同政府其他部門一樣人事部門的管理職能也發(fā)生了變化有些管理職能需要下放有些職能需要弱化有些職能則應(yīng)當由管理轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。當前重要的是積極推進人事行政審批制度改革對取消的審批事項要積極運用監(jiān)管、檢查、備案等手段加強后續(xù)管理對保留的審批事項要按照“誰審批誰負責”的原則規(guī)范審批行為健全監(jiān)督機制。要繼續(xù)推進政務(wù)公開把人事行政工作真正置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下增強政府行為的統(tǒng)一性和透明度。要認真總結(jié)近年來一些地方實行的“一廳式”、“一站式”辦公的工作經(jīng)驗積極加以推廣。要通過搞好服務(wù)加快推進人事部門職能和工作方式的轉(zhuǎn)變更好地為全省經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

要加快人事公共服務(wù)。長期以來人事部門主要面向政府機關(guān)和事業(yè)單位的人員進行管理隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化出現(xiàn)許多新情況、新問題國有企業(yè)、集體企業(yè)、個體私營企業(yè)、外資企業(yè)等人員流動加快而且由于市場競爭的加劇人力資源和人才越來越成為企業(yè)取勝的關(guān)鍵因素各類企業(yè)對人力資源和人才的管理、咨詢、提供信息等需求十分強烈。這就要求人事部門要面向全社會的公共需求由傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人力資源管理提供各種有關(guān)人力資源配置的信息和服務(wù)。這既是大勢所趨又是一篇大文章希望人事部門認真研究和探索。

要大力推進事業(yè)單位改革。我省萬人財政供養(yǎng)人口為人比全國平均水平多人其中事業(yè)單位人員占使財政負擔沉重必須采取改革措施減到合理水平。要對事業(yè)單位重新界定進行科學分類精簡人員編制。要實行政事分開推進事業(yè)單位向社會化方向發(fā)展逐步做到自求生存和發(fā)展。要改革用人、職稱評聘、內(nèi)部分配等制度形成競爭機制講求經(jīng)濟效益。這項工作一定要深入研究抓緊進行實實在在地做成幾件事爭取取得較大的成效。

三、要努力創(chuàng)建人才終身教育體系

科學技術(shù)的飛速發(fā)展使得終身教育成為永恒的課題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計人類的科技知識在世紀大約年增加一倍到世紀中葉是年增加一倍到本世紀初每—年就增加一倍?，F(xiàn)在世界上每天發(fā)表的最新科技論文就有篇知識老化的周期在不斷縮短。要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新工作創(chuàng)新各項事業(yè)創(chuàng)新必須提高人才的創(chuàng)新能力。人事部門作為人才繼續(xù)教育的主管部門必須認清形勢把創(chuàng)建人才終身教育體系作為一項十分緊迫的任務(wù)切實抓緊抓好。

終身教育的實質(zhì)就是繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的主要對象是各級機關(guān)的公務(wù)員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。教育的目的是幫助他們補充、拓寬、深化、更新知識提高素質(zhì)。繼續(xù)教育要達到兩個目的一是知識再生二是才能再生。知識再生就是要通過培訓、繼續(xù)教育提高人才的知識能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)促其多出科研成果才能再生就是使知識再生的新技術(shù)為廣大專業(yè)技術(shù)人員和管理人員所掌握使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。當前我們要實施新一輪緊缺人才開發(fā)工程加大對緊缺人才的培養(yǎng)力度。要利用國際培訓資源加快優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。同時要按照“要精要管用”、“干什么學什么缺什么補什么”的原則確定人才培訓的重點和內(nèi)容。對公務(wù)員的培訓主要是提高其專業(yè)化水平和行政管理能力。要突出抓好世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)知識、外語、信息化等方面的基本技能培訓消除現(xiàn)代意義上的“文盲”使廣大公務(wù)員掌握現(xiàn)代“綠卡”。對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育主要是提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力突出抓好最前沿科技知識培訓。另外要積極探索創(chuàng)建人才終身教育體系包括教育目標、培養(yǎng)方向、教育方法、資金投入等確保人才教育的連續(xù)性不斷培養(yǎng)造就一大批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟、參與國際競爭的高層次、復(fù)合型人才。

四、要加強人事編制部門的自身建設(shè)

人事編制部門是政府的重要職能部門也是廣泛接觸群眾的“窗口”所做的工作政策性強涉及面廣直接體現(xiàn)和影響著政府的形象。所以人事編制干部隊伍必須黨性強、作風正、業(yè)務(wù)精、威信高。做到這一點必須大力加強自身建設(shè)。首先要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習。要深入學習江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想以及黨的十五屆六中全會精神牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念增強政治責任感和歷史使命感。要深入學習人事編制業(yè)務(wù)知識、世貿(mào)組織知識、現(xiàn)代科技管理等知識提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)增強適應(yīng)工作的能力。其次要加強黨風廉政建設(shè)。要開展經(jīng)常性的勤政廉政建設(shè)教育活動嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定特別是具有審批權(quán)的崗位要堅決防止以權(quán)謀私、弄權(quán)勒索要加強監(jiān)督積極同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。第三要轉(zhuǎn)變作風。按照中央確定的轉(zhuǎn)變作風年和調(diào)查研究年的要求要深入基層深入群眾深入實際大興調(diào)查研究之風著重研究當前新的形勢出現(xiàn)的新問題、新矛盾。第四要依法行政。要嚴格按法規(guī)和政策辦事嚴肅紀律切實維護人事編制工作政策的嚴肅性和權(quán)威性。第五要把握大局。要增強全局觀念服從服務(wù)于大局履行好人事編制部門的職責為全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻。

第四篇：在人事編制工作會議上的講話

推進人才戰(zhàn)略的實施,對于人事部門來說,必須樹立新的人才觀,要著眼于國際國內(nèi)的大背景來思考和開展工作,著眼于推進和實現(xiàn)*的跨越式發(fā)展來思考和開展工作。我國加入世貿(mào)組織,標志著我國進入了一個寬領(lǐng)域、全方位、深層次的對外開放新階段。與此同時,我國的改革也將進入一個新時期。人事編制部門要適應(yīng)這個要求,更好地服務(wù)于對外開放,必須造就一大批與之相適應(yīng)的人才,必須不遺余力地加強人才的儲備,否則,我們就不能在激烈的競爭中爭取主動。在這里,很重要的是要深刻理解和認識人才的概念。根據(jù)我自己的理解,我提出一些看法與大家共同商討。首先,人才不等同于人力資源。人力資源是個大概念,人才是人力資源中的一部分。人才是對一個國家和地方或一個部門、單位或組織的生存發(fā)展起關(guān)鍵作用的稀缺的人力資源。人才戰(zhàn)略不是一般意義上的人力資源戰(zhàn)略的概念,是突出發(fā)揮稀缺部分人力資源的戰(zhàn)略。不要把人才泛化,泛化了實際上就不是人才。我們說人才,是指起關(guān)鍵作用和稀缺的,這兩個條件應(yīng)同時具備,缺一不可。一方面,他對一個組織和單位的生存與發(fā)展起關(guān)鍵作用,而不是一般性的作用;另一方面,他又是不可替代的。這樣才能體現(xiàn)我們常說的人才難得。人才怎么評價,決定于使用他的單位或組織。如果離開了這個人,這個單位的生存與發(fā)展就受到影響,而且這個單位再找這樣的人不容易,這個人對這個單位來說,就是人才,在這個單位起關(guān)鍵作用,是稀缺的、不可替代的。只有堅持了這個觀點,我們才能知道人才的可貴。其次,人才不等同于知識分子。我們?nèi)耸虏块T搞人才統(tǒng)計,往往是按照中專以上學歷和初級以上職稱的標準來界定的。知識分子表明的是受教育程度的概念,不能簡單地把人才與知識分子劃等號。因為并不是所有的知識分子在你這個組織中都能起關(guān)鍵作用,都是不可替代的,是稀缺的。知識分子是另外一個劃分人群的標準,也是個大概念,人才是知識分子中的一小部分。所以,不能簡單地用學歷、職稱來評價他是不是人才,關(guān)鍵還是要看他在這個崗位上發(fā)揮的是什么作用。因此,不能以職稱、學歷定人才,要以作用來定人才?，F(xiàn)在許多單位一談到人才,往往都是以學歷和職稱來衡量的,有多少碩士,有多少博士;本科生比例占多少,?？粕壤级嗌?高級工程*有多少,工程*有多少等等,這只能說明一種身份。近幾年,不少地方出現(xiàn)了“人才高消費”的現(xiàn)象。有的單位不管用得上用不上,進人一律要求有本科以上學歷或者副高級以上職稱。實際上這是對人才概念的一種“誤解”。說到底是對人力資源的一種浪費。學歷和職稱反映的是知識水平、學識水平,學歷標準并不等于人才標準。特別是在知識經(jīng)濟時代,知識更新的速度不斷加快,光有學歷和職稱而沒有真正的本事,怎么能夠算是人才。所以,人才和知識分子的概念是不同的,是不是人才,關(guān)鍵要看能不能發(fā)揮作用。我這樣講,并不是要改變?nèi)耸虏块T對于人才的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計口徑,只是想提醒大家注意區(qū)分人才和知識分子的概念,以便在實際工作中更好地發(fā)現(xiàn)和使用人才,真正發(fā)揮人才的作用。第三,人才不等同于官職。不是誰官大了,誰就是人才;不是說官職高了,本事就大了,而是只有本事大了,才能勝任更高的領(lǐng)導(dǎo)職位。比如,一個單位換一個領(lǐng)導(dǎo)后,工作馬上有起色,能說這個單位的前任是人才嗎?不能簡單地把官位等同于人才的概念。前不久召開的全省經(jīng)濟工作會議,云坤同志的講話特別談到了解放思想,深層次障礙有三個方面,其中一個是官本位思想。有官本位思想的人,就輕視知識、輕視人才。因為他看重的是官位,是以官為貴,以官為榮,以官為尊。這樣一種觀念是與尊重知識、尊重人才格格不入的。所以,我們?nèi)耸虏块T做工作要特別注意自覺地去抵制官本位思想的影響。人事部門要解放思想首先要破除官本位的觀念。我講這些,就是想請人事部門的同志把人才的概念搞清楚,在推進人才戰(zhàn)略實施的過程中,統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)動作,突出重點,取得成效。機構(gòu)編制工作也是實施人才戰(zhàn)略的重要組成部分,工作中有一個準確定位的問題。機構(gòu)編制管理屬于行政管理體制的范疇,也是上層建筑,要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展不斷改革自身不適應(yīng)的部分。但是,機構(gòu)編制管理也有相對穩(wěn)定性,不能隨意地調(diào)整,而且管理要逐步規(guī)范化和法制化。機構(gòu)編制的管理和改革,既是政治體制改革的重要內(nèi)容,又是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。經(jīng)濟體制改革有兩大內(nèi)容:一個是所有制結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)形式,一個是經(jīng)濟管理體制。經(jīng)濟管理的主體

是政府,政府的機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、編制的確定涉及到經(jīng)濟管理體制的內(nèi)容。我們國家偏重強調(diào)機構(gòu)改革是政治體制改革的組成部分,比如,十三大報告就是這么強調(diào)的;有的時候把它放到經(jīng)濟體制改革中來講,主要解決國家管理經(jīng)濟的體制問題。所以,隨著應(yīng)對入世的需要,我們把政府的職能轉(zhuǎn)變和管理方式的改革,上升到更重要的位置了。這樣機構(gòu)編制的管理和改革就顯得更加重要。從當前來看,機構(gòu)編制管理部門的主要任務(wù)是推進政府職能轉(zhuǎn)變,促進政府管理方式的改革。特別是我國加入世貿(mào)組織以后,如何使我們的政府適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求,這是一篇大文章。應(yīng)對入世的措施,機構(gòu)編制部門要積極參與進去,不要認為與你們無關(guān)。要主動地研究這個問題,包括研究職能、編制管理上怎么能更好地應(yīng)對入世的需要,特別是要深入研究入世對我們政府的職能和管理方式提出了哪些新的課題,如何去應(yīng)對。再一個就是編制管理的任務(wù)也是很重的?，F(xiàn)在往往是剛剛完成一輪改革,接著就是機構(gòu)編制的膨脹,然后到了一定時候再來一次改革,這其中很大的一個問題是編制管理缺乏硬約束,與我們具體的管理機制不健全、法規(guī)不完善有關(guān),也與我們管編制工作的隨意性太大有關(guān)。將來要上升到法制化管理。另外,要從源頭上研究控制編制的辦法,比如,要與財政供養(yǎng)的人掛起鉤來,編制與財政實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng),從源頭上、機制上約束它,實現(xiàn)管理規(guī)范化、法制化。

為了做好人事編制工作,實施人才戰(zhàn)略,我再講幾點具體意見。

一、要進一步解放思想

我國入世以后,人才競爭更加激烈,一些發(fā)達省市紛紛提出建立國際人才資源高地和國內(nèi)人才集聚中心,下大力量爭奪人才特別是高層次人才,這對于我們這個欠發(fā)達的省份來說,面臨的壓力較大,應(yīng)對這一挑戰(zhàn),首先要進一步解放思想。

關(guān)于解放思想,云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議上做了很深刻的闡述。特別強調(diào)要重點突破束縛我們思想的“三條繩索”,從涉及影響的范圍來看,第一位的是小農(nóng)意識,第二位的是計劃經(jīng)濟思想,第三位的是官本位觀念。結(jié)合人事部門的實際,我覺得,主要應(yīng)克服以下四種觀念。

第一,要克服輕視知識的觀念。知識是人才之本,重視人才必須首先重視知識。雖然尊重知識、尊重人才已經(jīng)提出好多年了,但真正體現(xiàn)在實際工作中還有很大差距,其本質(zhì)上就是輕視知識。人才能否留住和吸引來,關(guān)鍵在使用。好多人才外流,就是因為沒有受到重用,沒有發(fā)揮他的作用。歸根結(jié)底這也是輕視知識的表現(xiàn)。近

年來,我們在人才方面出臺了許多鼓勵政策,但有些落實得并不好,有些人才在單位發(fā)揮不了作用,有的科技人員特別是出國留學歸來人員創(chuàng)業(yè)艱難,得不到理解和支持,有些有市場前景的科研成果不能有效轉(zhuǎn)化,這也是輕視知識的結(jié)果。這些問題應(yīng)當說在我省表現(xiàn)比較突出。我們省的人才和經(jīng)濟的融合度低,經(jīng)濟發(fā)展不快,與此有直接關(guān)系。所以,一定要首先從觀念上認真加以克服。

第二,要克服論資排輩的觀念。這是個老問題,也是個新課題。盡管我們力求通過建立公開、公平、公正的擇優(yōu)競爭機制,破除論資排輩的落后觀念,大膽啟用新人,但實際上很難完全做到,一些傳統(tǒng)的東西往往還是緊箍著我們。比如,在人事安排上,往往要搞些關(guān)系平衡、遷就照顧,考慮人家等了那么多年了,排隊也排到他了,資歷也夠了,該輪到了。這在機關(guān)表現(xiàn)得很明顯。在科研院所和大專院校也有表現(xiàn)。我剛才講了,資歷、經(jīng)驗是可貴的,但是它不能代替新的知識?，F(xiàn)在做領(lǐng)導(dǎo)人,經(jīng)驗決策越來越讓位于科學決策。因為,現(xiàn)在我們遇到的問題不是過去經(jīng)歷過的問題,而是過去沒有經(jīng)歷的問題,是新出現(xiàn)的問題,是新情況、新矛盾,在這個問題上誰也不能說是行家里手,是富有經(jīng)驗的。經(jīng)驗是可貴的,但不能固守過去的、老的經(jīng)驗?，F(xiàn)在的知識更新很快,所以起用人才不能論資排輩。比如,現(xiàn)在有些學科,有些老專家很可貴,但也不等于所有的老專家都行。現(xiàn)在有些老專家領(lǐng)著搞的課題,由于自身知識的局限,他對新知識接受的少、慢,思想也不那么活躍,反而不大容易出科研成果。所以不要憑學歷、職稱就讓他當什么學科帶頭人。很多有創(chuàng)新思想的是年輕人。個別憑經(jīng)驗的所謂老專家是壓制新人成長的。要使人才脫穎而出,就必須打破論資排輩。歷史上做大事、有大貢獻的人往往不是論資排輩選出來的。我這里舉個例子,有出戲叫《蕭何月下追韓信》。韓信原來在楚國是個執(zhí)戟郎,按今天的話說,是儀仗隊的小頭目,張良跟他談了以后,發(fā)現(xiàn)他很有思想,就舉薦他。蕭何和他談了以后,就向劉邦推薦。劉邦開始沒把他當回事兒,韓信一氣之下走了,蕭何聽說后,連夜追他,并用身家性命擔保,劉邦聽從了蕭何的意見,拜他為帥,最后,楚漢相爭,韓信發(fā)揮了作用,劉邦才取得了勝利,奠定了西漢的基業(yè)。*要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展,人事制度就要打破論資排輩觀念,真正不拘一格地選用人才。

第三,要克服求全責備的觀念。作為人才,往往是某些方面非常突出,但是某些方面也有相當?shù)牟蛔?。有句俗語說,金無足赤,人無完人。按完人的觀念,求全責備,很難選出人才來。大家都贊成這么一句話,用其所長,容其所短。如果你不容其所短,很難用其所長。因為有些突出的人才在某些方面很突出,但在某些方面可能不如常人。再一點,要看人才有沒有潛質(zhì)。在三顧茅廬之前,諸葛亮有什么經(jīng)歷證明他能當宰相。所以,潛質(zhì)是很重要的。求全責備就是由于看中了別人的短處、缺點,往往就否定了他的長處,認為這種人不能用。前不久,大家看過一部電視劇叫《康熙王朝》,康熙啟用了一個名叫姚啟圣的人,最后收復(fù)臺灣。大家從劇中可以看到,這個人本事很大,但也非常怪癖、孤傲,把他貶了去養(yǎng)馬,后來發(fā)現(xiàn)他確實是個人才,康熙磨磨他的棱角后,還是將他用起來了,之后收復(fù)了臺灣。劇里還有一個人,叫周培公,他是個文人,讓他掛帥領(lǐng)兵,給他配了個助手,能打仗的圖海,最后平了三藩。這就叫不拘一格用人才?？滴踔匾暤氖撬臐撡|(zhì)。從歷史上看,求全責備,追求完人,最后得到的往往是平平常常、沒有棱角的人。所以,我們在用人的時候,要綜合地權(quán)衡,用人要從推動事業(yè)來考慮,怎么才能人盡其才,展現(xiàn)他的長處,想法彌補他的短處,而不是因為他有短處,就舍棄他的長處,不用他,這對事業(yè)不利。

第四,要克服重經(jīng)歷、輕視理性思維的觀念。經(jīng)歷是重要的,但唯經(jīng)歷是不行的。比如說臺階的鍛煉是必要的,有些還需要去補課,但是有的時候不能唯這個。諸葛亮出山的時候,他做過官嗎?沒有。劉備所以選他是因為有兩個人推薦他,最后是徐庶推薦,劉備有了印象,千方百計三顧茅廬去請,聽了他的一番形勢分析后,才讓他當宰相。所以說,經(jīng)歷是必要的,但不能唯經(jīng)歷。我們選人要看經(jīng)歷,但重要的是從他的經(jīng)歷中看他的發(fā)展。因此,我們選拔人才重要的是從實際出發(fā),看他有沒有把握趨勢的知識和能力。要通過解放思想探索我們?nèi)耸轮贫确矫娴囊恍﹩栴}。與時俱進,就包括對我們?nèi)耸鹿芾砉ぷ髦械乃枷胗^念進行研究;開拓創(chuàng)新,就包括要對我們?nèi)耸鹿芾矸矫娴囊恍﹤鹘y(tǒng)做法進行改革。

二、要不斷深化改革

改革是發(fā)展的動力。改革開放初期,我們是靠改革帶動開放;現(xiàn)在是開放來促進改革。所以,當前來講,不改革就不能適應(yīng)入世的需要,也就越來越陷入被動的境地。人事編制部門要為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展服務(wù),應(yīng)對入世的挑戰(zhàn),就必須把改革放在各項工作的首位。

要加快人事編制部門職能轉(zhuǎn)變,構(gòu)建科學的人事管理體系。人事部門工作對象比較廣泛,既涉及到國家公務(wù)員,又涉及到企事業(yè)單位的各類管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,還有軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和農(nóng)村的各類人才。過去在計劃經(jīng)濟時期,人事部門的主要職責是計劃管理,凡涉及干部的錄用、調(diào)配、考核、獎懲、晉職晉級、工資福利、離休退休等。在市場經(jīng)濟條件下,同政府其他部門一樣,人事部門的管理職能也發(fā)生了變化,有些管理職能需要下放,有些職能需要弱化,有些職能則應(yīng)當由管理轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。當前,重要的是積極推進人事行政審批制度改革,對取消的審批事項,要積極運用監(jiān)管、檢查、備案等手段,加強后續(xù)管理;對保留的審批事項,要按照“誰審批,誰負責”的原則,規(guī)范審批行為,健全監(jiān)督機制。要繼續(xù)推進政務(wù)公開,把人事行政工作真正置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,增強政府行為的統(tǒng)一性和透明度。要認真總結(jié)近年來一些地方實行的“一廳式”、“一站式”辦公的工作經(jīng)驗,積極加以推廣。要通過搞好服務(wù),加快推進人事部門職能和工作方式的轉(zhuǎn)變,更好地為全省經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

要加快人事公共服務(wù)。長期以來,人事部門主要面向政府機關(guān)和事業(yè)單位的人員進行管理,隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化,出現(xiàn)許多新情況、新問題,國有企業(yè)、集體企業(yè)、個體私營企業(yè)、外資企業(yè)等人員流動加快,而且由于市場競爭的加劇,人力資源和人才越來越成為企業(yè)取勝的關(guān)鍵因素,各類企業(yè)對人力資源和人才的管理、咨詢、提供信息等需求十分強烈。這就要求人事部門要面向全社會的公共需求,由傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人力資源管理,提供各種有關(guān)人力資源配置的信息和服務(wù)。這既是大勢所趨,又是一篇大文章,希望人事部門認真研究和探索。

要大力推進事業(yè)單位改革。我省萬人財政供養(yǎng)人口為437人,比全國平均水平多116人,其中,事業(yè)單位人員占82.2%,使財政負擔沉重,必須采取改革措施,減到合理水平。要對事業(yè)單位重新界定,進行科學分類,精簡人員編制。要實行政事分開,推進事業(yè)單位向社會化方向發(fā)展,逐步做到自求生存和發(fā)展。要改革用人、職稱評聘、內(nèi)部分配等制度,形成競爭機制,講求經(jīng)濟效益。這項工作一定要深入研究,抓緊進行,實實在在地做成幾件事,爭取取得較大的成效。

三、要努力創(chuàng)建人才終身教育體系

科學技術(shù)的飛速發(fā)展,使得終身教育成為永恒的課題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,人類的科技知識在19世紀大約50年增加一倍;到20世紀中葉,是10年增加一倍;到本世紀初,每3—5年就增加一倍。現(xiàn)在世界上每天發(fā)表的最新科技論文就有6000--8300篇,知識老化的周期在不斷縮短。要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,工作創(chuàng)新,各項事業(yè)創(chuàng)新,必須提高人才的創(chuàng)新能力。人事部門作為人才繼續(xù)教育的主管部門,必須認清形勢,把創(chuàng)建人才終身教育體系作為一項十分緊迫的任務(wù),切實抓緊抓好。

終身教育的實質(zhì)就是繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的主要對象是各級機關(guān)的公務(wù)員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。教育的目的是幫助他們補充、拓寬、深化、更新知識,提高素質(zhì)。繼續(xù)教育要達到兩個目的,一是知識再生,二是才能再生。知識再生,就是要通過培訓、繼續(xù)教育,提高人才的知識能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),促其多出科研成果;才能再生,就是使知識再生的新技術(shù)為廣大專業(yè)技術(shù)人員和管理人員所掌握,使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。當前,我們要實施新一輪緊缺人才開發(fā)工程,加大對緊缺人才的培養(yǎng)力度。要利用國際培訓資源,加快優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。同時,要按照“要精,要管用”、“干什么,學什么;缺什么,補什么”的原則,確定人才培訓的重點和內(nèi)容。對公務(wù)員的培訓,主要是提高其專業(yè)化水平和行政管理能力。要突出抓好世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)知識、外語、信息化等方面的基本技能培訓,消除現(xiàn)代意義上的“文盲”,使廣大公務(wù)員掌握現(xiàn)代“綠卡”。對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,主要是提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力,突出抓好最前沿科技知識培訓。另外,要積極探索創(chuàng)建人才終身教育體系,包括教育目標、培養(yǎng)方向、教育方法、資金投入等,確保人才教育的連續(xù)性,不斷培養(yǎng)造就一大批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟、參與國際競爭的高層次、復(fù)合型人才。

四、要加強人事編制部門的自身建設(shè)

人事編制部門是政府的重要職能部門,也是廣泛接觸群眾的“窗口”,所做的工作政策性強,涉及面廣,直接體現(xiàn)和影響著政府的形象。所以,人事編制干部隊伍必須黨性強、作風正、業(yè)務(wù)精、威信高。做到這一點,必須大力加強自身建設(shè)。首先,要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習。要深入學習xx同志“七一”重要講話和“xxxx”重要思想,以及黨的xx屆六中全會精神,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念,增強政治責任感和歷史使命感。要深入學習人事編制業(yè)務(wù)知識、世貿(mào)組織知識、現(xiàn)代科技管理等知識,提高為人民服務(wù)的本領(lǐng),增強適應(yīng)工作的能力。其次,要加強黨風廉政建設(shè)。要開展經(jīng)常性的勤政廉政建設(shè)教育活動,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定,特別是具有審批權(quán)的崗位,要堅決防止以權(quán)謀私、弄權(quán)勒索,要加強監(jiān)督,積極同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。第三,要轉(zhuǎn)變作風。按照中央確定的轉(zhuǎn)變作風年和調(diào)查研究年的要求,要深入基層,深入群眾,深入實際,大興調(diào)查研究之風,著重研究當前新的形勢出現(xiàn)的新問題、新矛盾。第四,要依法行政。要嚴格按法規(guī)和政策辦事,嚴肅紀律,切實維護人事編制工作政策的嚴肅性和權(quán)威性。第五,要把握大局。要增強全局觀念,服從服務(wù)于大局,履行好人事編制部門的職責,為全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻。

第五篇：在全市人事編制工作會議上的講話

同志們：

全市人事編制工作會議是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議。主要任務(wù)是：按照全省人事局長、編辦主任會議的總體部署，認真總結(jié)2007年人事編制工作，全面安排2008年工作任務(wù)，進一步動員全市人事編制部門統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實工作，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越提供有力的人事人才保障和廣泛的智力支持。

會前，市人事局按照市委、市政府的要求，召開專門會議，研究確定工作目標，提出了今年全市人事編制工作的具體任務(wù)。后面，安平同志還將作全面的工作報告，這里我就如何做好今年全市人事編制工作，先講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強搞好人事編制工作的責任感

（一）在充分肯定成績，進一步堅定做好人事編制工作的決心和信心上統(tǒng)一思想，提高認識。去年以來，市人事局新的領(lǐng)導(dǎo)班子緊貼市委、市政府工作大局，狠抓人事編制各項工作，整體工作運行規(guī)范，進展平穩(wěn)，全面完成了各項工作任務(wù)，形成了許多新亮點。一是公務(wù)員法實施工作進展順利。完成了全市七大機關(guān)和省上審批參照管理單位人員登記工作，建成了公務(wù)員數(shù)據(jù)庫。堅持和完善“凡進必考”制度，公務(wù)員管理特別是公務(wù)員考錄工作進一步規(guī)范，社會信任度更加提高。二是工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進。涉及全市機關(guān)事業(yè)單位個人切身利益的工資套改、規(guī)范津補貼、待遇調(diào)整工作順利實施。在規(guī)范津補貼過程中，面對時間緊、任務(wù)重的要求，人事、財政部門緊密配合，市直、縣區(qū)兩級聯(lián)動，使這項工作取得了階段性成效。三是大中專畢業(yè)生就業(yè)工作成效顯著。堅持政府調(diào)控和市場配置兩條腿走路，通過考試錄用、人才市場推薦等多種形式，安置就業(yè)應(yīng)往屆畢業(yè)生3515人，就業(yè)率同比提高14.5%，受到了上級的充分肯定。實施選拔特困生到基層服務(wù)、“三支一扶”、“進村社區(qū)”和選拔農(nóng)村中小學專任教師等政府促進就業(yè)的措施，使畢業(yè)生就業(yè)理念趨向理性，就業(yè)渠道進一步拓寬。四是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)卓有成效。高度重視人才資源開發(fā)，全市人才總量不斷增加，高層次專家隊伍不斷壯大。特別是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作取得新突破，全年培訓各類專業(yè)技術(shù)人員1.7萬多人（次），人才隊伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力明顯提高。五是機構(gòu)編制管理運行規(guī)范。順利完成全市獸醫(yī)管理體制和種子管理體制改革，撤并調(diào)整了相應(yīng)機構(gòu)，理順了工作職能，有效遏制了機構(gòu)編制和人員膨脹。機構(gòu)設(shè)置和編制管理得到加強，探索形成了編制“動態(tài)管理”的新機制，有效解決了“有人沒事干，有事沒人干”的難題。六是人事編制部門自身建設(shè)不斷加強。各級人事編制部門堅持不懈狠抓干部隊伍教育、培訓和管理，使人事編制隊伍進一步加強，干部作風進一步轉(zhuǎn)變。以上這些成績的取得，是全市人事編制部門積極工作、狠抓落實的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門通力協(xié)作、齊抓共管的結(jié)果。對去年的人事編制工作，市委、市政府是充分肯定的，也是滿意的。在此，我謹代表市委、市政府向全市人事編制系統(tǒng)的全體工作人員和關(guān)心支持人事編制事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表示衷心的感謝！

（二）在客觀分析問題，找準人事編制工作的薄弱環(huán)節(jié)上統(tǒng)一思想，提高認識。在認真總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地認識到人事編制工作仍存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是人才市場的導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠。雖然市、縣（區(qū)）都建立了不同規(guī)模的人才市場，但各個市場之間缺乏有效的合作，與省級人才市場及周邊地區(qū)人才市場之間缺乏有效的聯(lián)系，統(tǒng)一的人才市場體系還未建立起來，不能充分發(fā)揮配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。就市直人才市場而言，硬件和軟件都有差距，職能發(fā)揮不充分、不到位，人事代理工作遲遲沒有推開，人才輸出渠道不暢，人才評價機制沒有建立，特別是舉辦人才招聘會、發(fā)布人才供求信息、受理人才求職函件、管理人才中介機構(gòu)等一系列人才市場服務(wù)工作沒有很好地開展。二是人才資源開發(fā)還需要進一步加強。從現(xiàn)有情況看，全市僅有20%的專業(yè)技術(shù)人員在生產(chǎn)一線從事科研推廣工作，有60%的人才滯留在行政事業(yè)單位，不能人盡其才，人才浪費比較嚴重；從人才專業(yè)結(jié)構(gòu)看，師范、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、黨政管理專業(yè)占技術(shù)人員的80%以上，城市經(jīng)濟領(lǐng)域和新型產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟管理人員普遍缺乏，各類緊缺專業(yè)和短線專業(yè)人才引進困難。三是機構(gòu)編制管理工作還需要不斷規(guī)范和完善。一些部門和單位要求增設(shè)機構(gòu)、增加編制、增加人員的呼聲不斷，致使機構(gòu)編制和人員管理難度增大。部分縣（區(qū)）隨意設(shè)置機構(gòu)，隨意增加編制，導(dǎo)致職能交叉現(xiàn)象時有發(fā)生。四是在深化改革上還需再要下功夫。由于受國家和省上配套政策的影響，事業(yè)單位改革還沒有實質(zhì)性進展，職稱改革步伐緩慢，工資收入分配制度改革不能及時到位。以上這些差距和問題，既是人事編制工作的難點，也是我們所要面對的挑戰(zhàn)，同時也為人事編制工作提供了機遇和空間，只要迎難而上，破解難題，就一定能夠拓展人事編制工作的新領(lǐng)域。

（三）在認清新形勢，準確把握人事編制工作新要求上統(tǒng)一思想，提高認識。黨的十七大報告明確指出要創(chuàng)新人才工作體制機制，不斷深化干部人事制度改革、收入分配制度改革和推進事業(yè)單位人事制度改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。這些新要求、新任務(wù)使人事編制工作的奮斗目標更加清晰，職能作用更加凸現(xiàn)，發(fā)展方向更加明確。在具體把握上，一是必須把人事編制工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去定位，開拓工作新局面。把人力資源開發(fā)作為促進發(fā)展的一個重要支撐，認真制定并切實落實人才發(fā)展規(guī)劃，更好的實施人才強市戰(zhàn)略，進一步增強人才工作的主動性和長遠性。把新農(nóng)村建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展社會事業(yè)、體制機制創(chuàng)新等重點工作結(jié)合起來，全面推進，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供平臺，搞好服務(wù)。二是必須明確人事編制工作在建設(shè)服務(wù)型政府中的作用，尋求工作結(jié)合點。圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標，深刻領(lǐng)會黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，在優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、精減人員編制、提高行政效能上下功夫。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，營造和諧向上的人才發(fā)展環(huán)境。三是必須堅持與時俱進，把握工作前瞻性。當前，隨著公務(wù)員法及其配套政策的落實、人事制度改革、機構(gòu)改革以及收入分配制度改革的深入推進，勢必會造成各種深層次的矛盾和問題，我們一定要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新的精神推動工作，一定要未雨綢繆，積極應(yīng)對和妥善處理改革過程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問題，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

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