第一篇：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提升與和諧社會的互動發(fā)展

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提升與和諧社會建設(shè)的互動發(fā)展

——以上海為例

一個(gè)黨、一個(gè)政府執(zhí)政能力的高低最終要靠社會的和諧程度來檢驗(yàn)。在長期處于執(zhí)政地位的歷史條件下，如何檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的提升，主要是看黨維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展能力的高低。黨的十六大提出了執(zhí)政能力建設(shè)的問題，十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出，“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)?！蓖瑫r(shí)也明確提出，作為執(zhí)政黨，要“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。在當(dāng)代中國，共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提升，不僅關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會和實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史任務(wù)的成敗，甚至是關(guān)系到黨能不能長期執(zhí)政的重大問題。深入探討黨的執(zhí)政能力與和諧社會建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)系，尋求和達(dá)成二者之間的互動發(fā)展，對于推動加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和和諧社會的發(fā)展，具都有積極的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、黨的執(zhí)政能力建設(shè)與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

1、構(gòu)建社會主義和諧社會是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

構(gòu)建社會主義和諧社會是全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是黨在我國處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時(shí)期，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會中存在的突出問題，為實(shí)現(xiàn)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展而確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。改革開放以來，經(jīng)過30多年發(fā)展，我國整體達(dá)到小康水平，但也積累了一系列問題，影響了社會的整體和諧。一是地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距等日益擴(kuò)大，社會成員貧富差距也趨于擴(kuò)大。二是各種利益之間的矛盾突出，問題錯綜復(fù)雜。三是社會就業(yè)壓力增加。勞動力市場供過于求，國企改革、產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，農(nóng)村還有大量富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境、人口之間的關(guān)系還不協(xié)調(diào)。五是社會管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，社會保障機(jī)制不健全。和諧社會與小康社會在提法上具有本質(zhì)的不同。小康社會更多的是從經(jīng)濟(jì)的角度對社會發(fā)展水平進(jìn)行衡量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；而和諧社會則主要是對社會的整體角度對社會的評價(jià)。建設(shè)小康社會把 1

蛋糕做大，為和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)；和諧社會則以公平正義的原則，“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”?！袄妗眴栴}，“公平正義”問題，是一切和諧問題最核心的焦點(diǎn)。只有不斷消除不和諧因素，不斷增加和諧因素，才能促使全面小康的目標(biāo)在和諧的狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會并不是放棄全面小康社會而另搞一套，而是為了切實(shí)推進(jìn)全面小康社會建設(shè)而提出的戰(zhàn)略舉措。和諧社會建設(shè)又為經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展提供安定有序的社會環(huán)境，以充分調(diào)動一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)高水平的小康社會創(chuàng)造條件。全面建設(shè)小康社會的多種目標(biāo)與和諧社會的建設(shè)是相互聯(lián)系、密不可分的。

2、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和重要保證。

只有加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，才能使我們的政策更能體現(xiàn)時(shí)代的要求，才能更加符合人民群眾的利益，才能贏得人民群眾的衷心擁護(hù)的支持，也才能在中國特色社會主義建設(shè)中取得更加輝煌的成就。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)包含著許多方面的內(nèi)容，黨的十六大概括了最基本的五個(gè)方面，即科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政及總攬全局的能力。這是從黨的整體的高度進(jìn)行的概括，作為黨員群眾、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力的要求也不盡相同。但可以肯定的是，如果不具備這五種最基本的能力，實(shí)現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)是無法想象的。如果不能科學(xué)地判斷我們所處的歷史方位，不能科學(xué)的判斷國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)等形勢，就會做出錯誤的判斷；如果缺乏對市場經(jīng)濟(jì)及其基本規(guī)律的把握，不能有效地駕馭市場經(jīng)濟(jì)，就會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國際經(jīng)濟(jì)交往中處于不利地位；在利益關(guān)系錯綜復(fù)雜的今天，如果缺乏對復(fù)雜局面的深刻認(rèn)識，就會對社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。近年來發(fā)生的一系列群體性事件中暴露了一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜能力的不足。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，就必須帶頭遵守憲法和法律，黨的執(zhí)政活動也要遵守憲法和法律的規(guī)定，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。作為執(zhí)政黨從全黨、全國工作的大局出發(fā)考慮和處理問題，“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，凡事從全局出發(fā)，處理好不同區(qū)域、不同部門之間的關(guān)系。

如果黨的執(zhí)政能力提升不能跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，就不能真正發(fā)揮黨在社會主義建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，不能有效地管理各項(xiàng)社會公共事務(wù)，就不能把人民的利益實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，落實(shí)好。因此，作為執(zhí)政黨，不僅要有執(zhí)政為民的理念，還要有把執(zhí)政為民的理念落實(shí)好、落實(shí)到位的能力作為保證。

3、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與和諧社會建設(shè)兩者的雙向互動是可能的、必要的。

通過和諧社會的構(gòu)建可以提高黨執(zhí)政的有效性，強(qiáng)化黨長期執(zhí)政的政治合法性，也有助于黨的執(zhí)政能力的提升。政治學(xué)概念的合法性是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度

是社會的最適宜制度之信仰的能力。合法性的本質(zhì)是民眾的政治認(rèn)同，這種認(rèn)同一方面可以有效減少民眾對黨的政策的或明或暗的抵制，還可以大大增強(qiáng)黨的政治動員能力；另一方面在黨出現(xiàn)失誤和挫折的時(shí)候，民眾予以寬容和諒解。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過28年的艱困奮斗建立了新中國，從而取得了執(zhí)政的歷史合法性。但是，黨的執(zhí)政合法性不是靜態(tài)的、永久不變的。我們黨執(zhí)政的合法性不僅要有歷史合法性，還應(yīng)當(dāng)有更加堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)合法性基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的增長并不必然導(dǎo)致黨的合法性資源的增強(qiáng)，如果各階層受益程度不均，貧富分化加劇，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致執(zhí)政合法性危機(jī)。近來突尼斯、利比亞發(fā)生的政局動蕩也說明了這一點(diǎn)。而我們之所以能夠保持社會的長治久安，實(shí)際上與我們黨長期以來堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)社會的公平正義、社會成員之間的平等是密切相關(guān)的。因此，社會主義要想鞏固，黨要繼續(xù)長期執(zhí)政，就要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，推動社會的公平正義，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會過程中不斷提升黨的執(zhí)政能力。

執(zhí)政能力的不斷提升，也能更加有效地推動和諧社會的建設(shè)。執(zhí)政能力的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵是執(zhí)政為民，要為人民執(zhí)好政，掌好權(quán)，解決好人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。隨著黨的執(zhí)政能力提升，有助于更準(zhǔn)確地把握形勢、把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和方向，應(yīng)對各種可能的問題和挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)好社會各方面、各階層的利益關(guān)系，從而更有效地推動社會主義和諧社會的建設(shè)。社會無論處于現(xiàn)代化發(fā)展階段還是其它狀態(tài)中，執(zhí)政為民應(yīng)是我們在各個(gè)階段共同的歷史使命。提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵還在于要與時(shí)俱進(jìn)地出臺能保障民生、覆蓋弱勢群體的制度，能讓制度解決社會在進(jìn)步中凸顯的矛盾，這樣才能從真正意義上構(gòu)建和諧社會。

二、黨的執(zhí)政能力提升推動和諧社會發(fā)展及其成果——以上海為例

和諧社會是一個(gè)以人為本的社會，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會，是一個(gè)大多數(shù)人能夠分享改革發(fā)展成果的社會。在和諧社會建設(shè)中，非常重要的一個(gè)方面就是促進(jìn)社會的公平正義，即在社會公共資源、財(cái)富的分配中體現(xiàn)公平、公正。而在當(dāng)前，黨的執(zhí)政能力不僅要體現(xiàn)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力上，更應(yīng)體現(xiàn)在促進(jìn)社會公平正義的能力上。

上海在改革開放實(shí)踐的進(jìn)程中，始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接的問題的能力提升作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，把解決老百姓的就業(yè)、住房、出行、醫(yī)療、教育等民生問題的能力作為黨的執(zhí)政能力提升的重中之重。

1、促進(jìn)就業(yè)，幫扶社會弱勢群體。建立促進(jìn)就業(yè)的政府責(zé)任體系，增加就業(yè)崗位和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。經(jīng)過多年努力，成效顯著?！笆晃濉逼陂g城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5％以內(nèi)。平均每年新增就業(yè)崗位超過60萬個(gè)。2011年市政府工作報(bào)告中提出，“堅(jiān)持鼓

勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)新小額貸款模式、完善房租補(bǔ)貼政策，幫助1萬人成功創(chuàng)業(yè)”，有效解決創(chuàng)業(yè)者在資金、場地、能力等方面瓶頸。實(shí)行就業(yè)補(bǔ)貼，對大齡協(xié)保和失業(yè)人員凡實(shí)現(xiàn)市場化就業(yè)和靈活就業(yè)的，給予相當(dāng)于月最低工資一半的就業(yè)補(bǔ)貼。通過這項(xiàng)政策，不少大齡協(xié)保和失業(yè)人員積極尋找工作或自謀職業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，對失業(yè)人員給予培訓(xùn)費(fèi)100%補(bǔ)貼，對在職人員和大專院校即將畢業(yè)學(xué)生參加技能培訓(xùn)給予培訓(xùn)費(fèi)50%補(bǔ)貼。平均每年培訓(xùn)在20萬人以上，培訓(xùn)后就業(yè)率近60%。

2、推動居住正義與社會和諧建設(shè)

努力解決好低收入群體的住房問題，保障居者有其屋。政府部門統(tǒng)籌各項(xiàng)社會資源，進(jìn)行合理的調(diào)劑，拿出資金和相應(yīng)的土地，建設(shè)保障性住房工程?！渡虾Ｊ薪?jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》明確規(guī)定：“區(qū)（縣）每年度配建的經(jīng)濟(jì)適用住房面積，原則上不低于該行政區(qū)域內(nèi)商品住宅建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)住宅總面積的5%?！卑凑帐姓囊?guī)劃，5年內(nèi)建30萬套2000萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。上海今后5年新增保障性住房100萬套，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%。廉租房方面，上海市住房保障和房屋管理局的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年11月底，上海廉租房的受益家庭累計(jì)已達(dá)6.15萬戶，比2006年同期增長超過1.8倍。目前，上海廉租房政策的覆蓋面，已從“低?！弊》坷щy家庭擴(kuò)展到低收入（“低收入”標(biāo)準(zhǔn)約為“低?！睒?biāo)準(zhǔn)的2.2倍）住房困難家庭。并將逐步放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的申請家庭要做到“應(yīng)保盡保”，并努力提高實(shí)物配租比例。公共租賃住房方面今年將啟動的項(xiàng)目選址，主要在中外環(huán)間交通便利、配套健全、中小戶型住房租賃需求比較突出的區(qū)域，且供應(yīng)對象不限戶籍。

加快舊區(qū)改造，不斷改善居民的居住條件。從1991至2008年底，上海舊區(qū)改造經(jīng)過了上世紀(jì)90年代的“365改造”（365萬危棚簡屋改造）“十五”的新一輪改造、“十一五”成片兩級舊里改造這三個(gè)階段。整個(gè)中心城區(qū)和郊區(qū)部分地區(qū)共拆除危舊房屋7000多萬平方米，改善了約120萬戶家庭的住房條件。上海的舊區(qū)改造概括起來就是“拆、改、留”三種方式。拆就是對功能不全的棚戶區(qū)拆除改造。改就是對一些功能不全的房屋進(jìn)行改善性改造，比如現(xiàn)在的“平改坡”和成套改造。留就是對一些歷史建筑進(jìn)行保留性改造。通過大規(guī)模的舊區(qū)改造，住房條件大大改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年年末，上海市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積34平方米。

3、推動交通正義與和諧社會建設(shè)

上海把扶持公交優(yōu)先建設(shè)作為體現(xiàn)交通正義，推動社會和諧的重要環(huán)節(jié)。一是真正實(shí)行了公交優(yōu)先、復(fù)合式的交通網(wǎng)絡(luò)方便人們出行。目前，上海已經(jīng)基本形成以軌道交通為骨干、地面公交為基礎(chǔ)、出租汽車為補(bǔ)充、交通樞紐為銜接的一體化公共交通體系。上海軌道交通達(dá)到440公里以上，中心城區(qū)市民出門500米就可以到達(dá)軌道站點(diǎn)。按照規(guī)劃，上海最終的軌道交通運(yùn)營里程將突破1000公里。為方便市民乘車，軌道交通在全網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“一卡通”和“一票通”。在地鐵一號線至5號線沿線的81個(gè)軌道交通車站周邊，做到了至少有1條以上的主要公交線路的末班車與軌道交通末班車銜接，等待最后一班地鐵的乘客。上海的公交專用道達(dá)到300公里。作為后世博進(jìn)一步推進(jìn)公交優(yōu)先的舉措之一，最近有關(guān)方面正在進(jìn)行公交信號燈優(yōu)先放行的研究，通過路口信號燈綠燈延時(shí)或提前將紅燈變綠燈，提高公交車通過路口的速度，以吸引更多市民乘公交，提高上下班準(zhǔn)點(diǎn)率。政府推出免費(fèi)公共自行車解決市民乘坐公共交通出行“最后一公里”的問題。最早試點(diǎn)的閔行區(qū)目前已經(jīng)投放自行車2萬多輛，建設(shè)租賃點(diǎn)556個(gè)，運(yùn)行良好。寶山等區(qū)也啟動了免費(fèi)公共自行車的試點(diǎn)。這些都充分體現(xiàn)了對交通正義的重塑。

根據(jù)上海建設(shè)交通“十二五”規(guī)劃，中心城公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到50%，其中軌道交通占50%以上。再建成軌道交通和城際鐵路約200公里，軌道交通運(yùn)營線路長度達(dá)到650公里左右，實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)通軌交”(除崇明縣外)。再建成高速公路和快速道路約200公里，全市高速公路和快速道路總里程接近1200公里。到2015年，基本形成“45、60、90”的通行格局，即中心城內(nèi)出行平均時(shí)間不超過45分鐘，郊區(qū)新城到市中心區(qū)出行平均時(shí)間不超過60分鐘，上海到長三角核心地區(qū)主要城市出行平均時(shí)間不超過90分鐘。公共交通網(wǎng)的建設(shè)，體現(xiàn)了對每一個(gè)人的關(guān)心，尤其是對普通市民、弱勢群體的關(guān)心。

4、推動教育、醫(yī)療公平，加大義務(wù)教育和基本醫(yī)療的保障力度

社會公共資源的分配上公平體現(xiàn)在教育文化資源空間配置問題上，上海市通過開設(shè)分院以及重點(diǎn)校合并一般校及教師流動制，上海推進(jìn)了普教、小教、幼教資源的逐步均衡化。上海在保障非本地戶籍人口適齡子女求學(xué)方面，通過優(yōu)先安排進(jìn)入公辦學(xué)校就讀、政府向民辦學(xué)校購買學(xué)位等方式，至2010年秋季開學(xué)，共有47.05萬名農(nóng)民工同住子女在滬接受義務(wù)教育。“十二五”期間，上海將以常住人口而非戶籍人口為基數(shù)，并考慮各學(xué)段生源波動特點(diǎn)，形成合理配置義務(wù)教育資源的機(jī)制。這意味著上海的義務(wù)教育將保障所有常住人口適齡子女的基礎(chǔ)教育需求作為發(fā)展目標(biāo)。

上海市為在優(yōu)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，啟動了旨在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源全覆蓋的 “5+3+1”工程，開展了郊區(qū)三級醫(yī)院的建設(shè)。上海目標(biāo)是打造成“1560”就醫(yī)圈，即中心城區(qū)的居民步行15分鐘到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，郊區(qū)居民在60分鐘內(nèi)就可到達(dá)三級醫(yī)院。目前已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了“1560”計(jì)劃的“15”的目標(biāo)。為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障水平，自2011年4月

1日起，上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的最高支付限額（簡稱“封頂線”）從7萬元提高到28萬元，“封頂線”以上的醫(yī)療費(fèi)用，由地方附加醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付80%。

此外，從城市管理中大聯(lián)動、網(wǎng)格化，到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷調(diào)高，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的逐年提高，穩(wěn)定居民菜籃子價(jià)格的努力，有效應(yīng)對食鹽搶購穩(wěn)定市場等一系列事件，都體現(xiàn)了執(zhí)政能力的提升，也使我們的城市變得更加和諧。

和諧社會建設(shè)中黨的執(zhí)政能力提升要實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)了從推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力提升到推動社會整體和諧發(fā)展能力的轉(zhuǎn)變。從上海的發(fā)展的實(shí)踐中不難看出，在改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的情況下，如果仍然單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就無法更好地推動社會的持續(xù)發(fā)展，最終也會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面整體發(fā)展。提高黨的社會建設(shè)與社會管理能力已經(jīng)成為當(dāng)前執(zhí)政能力建設(shè)中最為緊迫、最為現(xiàn)實(shí)的要求。胡錦濤總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話中指出，社會管理“牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求”，也體現(xiàn)了這一要求。二是實(shí)現(xiàn)了從關(guān)注社會整體利益的基本實(shí)現(xiàn)向關(guān)注社會民生特別是社會弱勢群體生存發(fā)展的轉(zhuǎn)變。上海的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會整體走向富裕的時(shí)候，如何更好地實(shí)現(xiàn)社會的公平正義便具有了比經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展更加重大的意義。因此，上海兩會把2011年GDP增速定在了8%，低于“十一五”期間的兩位數(shù)增速。而在民生領(lǐng)域的投資大規(guī)模增加，則體現(xiàn)了對社會民生、對社會和諧的重視。這也是上海發(fā)展進(jìn)程中長期保持社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。

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4、施秀莉 張士海，建國以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)史論，中共云南省委黨校學(xué)報(bào)2010年第5期。

5、丁俊萍、甘信奎，近年來黨的執(zhí)政能力建設(shè)研究述評，同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)2010年第3期。

第二篇：政治合法性與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)

政治合法性與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)

（李琦 學(xué)號111300657）

政治合法性是任何一個(gè)執(zhí)政黨所面臨的永恒的主題。所謂政治合法性，是指社會公眾在合乎理性選擇的基礎(chǔ)上，對政治系統(tǒng)的自愿認(rèn)同、服從和支持狀況。

[1]這一概念最早是由馬克思·韋伯在社會學(xué)領(lǐng)域中提出，并構(gòu)建了三種理論模型來分析政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)，即“傳統(tǒng)型”（traditional）、“個(gè)人魅力型”（charismatic）和“法理型”（legal-rational）。政治合法性包括兩個(gè)方面：“一是主體特性層面，即制度、權(quán)力和社會基本信仰、價(jià)值取向的內(nèi)在一致性制度；另一方面是客體認(rèn)可或認(rèn)同方面，即權(quán)力的委托對對現(xiàn)實(shí)制度和權(quán)力的支持、認(rèn)同和忠誠程度。”[2]美國的政治學(xué)學(xué)者李普塞特對政治合法性這一概念提出了自己的理解，他認(rèn)為合法性是政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會的最適宜制度之信仰的能力。[3]總之，政治合法性這一概念涉及到了統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者之間的關(guān)系，揭示了一個(gè)政權(quán)政治統(tǒng)治的正當(dāng)性和合理性，關(guān)系到社會秩序乃至國家政權(quán)的穩(wěn)定。

一、政治合法性對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重大意義

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)長期執(zhí)政的政黨，許多外國學(xué)者認(rèn)為，與世界上其他政黨一樣，中國共產(chǎn)黨面臨著一場新的革命：“期望值上升的革命。”各種政體下的公民都會問他們的政府“最近你為我們做了什么”。[4]因此滿足不斷上升的期望，保持政治合法性是一個(gè)動態(tài)的過程，它是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本條件。世界上任何一個(gè)政黨或者政府如果缺乏必要程度的合法性，那它很快會土崩瓦解。

中國共產(chǎn)黨是由革命獲得執(zhí)政合法性的，所以，它的執(zhí)政合法性，首先來自人民對統(tǒng)治集團(tuán)的反抗，中國共產(chǎn)黨在組織人民反抗中起了決定性的作用，并因這種作用而得到人民的支持和認(rèn)同。[5]改革開放以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，經(jīng)濟(jì)績效又對于鞏固和提升中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的合法性起了巨大的作用，而且蘇東劇變表明以蘇聯(lián)模式為指導(dǎo)的社會主義建設(shè)和實(shí)踐的失敗，中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)的中國特色社會主義道路[1]

[2] 楊宏山，《經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，哈爾濱：黑龍江人民出版社2003年版。林尚立，《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方略》，上海：上海社會科學(xué)出版社2002年版。

[3] [美]馬丁·李普塞特著，張紹宗譯，《政治人：政治的社會基礎(chǔ)》，上海：上海人民出版社1993年版。

[4] 沈大偉著，佚名譯，《中國共產(chǎn)黨改革的國際視角》，《中國治理評論》，2012年第1期。

[5] 王長江，《中國共產(chǎn)黨：從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變》，《中國治理評論》，2012年第1期。1

得到了人們的認(rèn)同。

與此同時(shí)，中國社會正在經(jīng)歷極其深刻的轉(zhuǎn)變：一是從以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會的逐漸轉(zhuǎn)變；二是從指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)中央集權(quán)的政治體制向社會主義民主的政治體制逐漸轉(zhuǎn)變。[6]完成了這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，我們才會建設(shè)成為真正的現(xiàn)代化國家。作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷90年的革命、建設(shè)和改革，對自身的轉(zhuǎn)變和面臨的挑戰(zhàn)也有了清晰的認(rèn)識，十六大報(bào)告指出：“我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！盵7]

在新的歷史條件下，社會轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的各種問題，對中國共產(chǎn)黨鞏固和提升其執(zhí)政的合法性提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為主要有四點(diǎn)：一是貧富差距的不斷擴(kuò)大，社會公平正義受損；二是政治腐敗，廉潔程度降低；三是社會群體事件不斷發(fā)生，干群關(guān)系不和諧，執(zhí)政權(quán)威受到挑戰(zhàn)；四是全球化背景下，西方民主所體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)的平等、競爭、參與的政治理念，也對中國共產(chǎn)黨的政治合法性帶來了挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固和提升政治合法性

政治合法性讓我們知道一個(gè)執(zhí)政黨的權(quán)力是由人民賦予的，人民有權(quán)授予也就有權(quán)收回。政治權(quán)力的運(yùn)用和行使要以維護(hù)人民的最根本利益作為唯一和最終目的。

黨的執(zhí)政合法性的高低強(qiáng)弱，取決于黨實(shí)現(xiàn)對人民群眾承諾的程度。這意味著，在經(jīng)濟(jì)上，共產(chǎn)黨必須通過推動發(fā)展來提高自身合法性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無法為它提供這種合法性，市場經(jīng)濟(jì)成為必然選擇。在政治上，共產(chǎn)黨必須把人民當(dāng)家作主真正落到實(shí)處，繼續(xù)用包打天下、包辦一切的方法來執(zhí)政已經(jīng)無法贏得支持。為此，需要建立一套科學(xué)、合理的制度、體制和機(jī)制，來反映和體現(xiàn)人民和執(zhí)政黨授權(quán)和被授權(quán)的關(guān)系。[8] [6]

[7] 胡鞍鋼，《中國發(fā)展前景》，杭州：浙江人民出版社1999年版。《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2002年版。

[8] 王長江，《中國共產(chǎn)黨：從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變》，《中國治理評論》，2012年第1期。

黨的十七大以來，中國共產(chǎn)黨不斷提出要繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)深知自己所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)來鞏固政治合法性，必須做到以下三點(diǎn)：

第一，真正地加強(qiáng)民主法治建設(shè)。近些年來研究中國共產(chǎn)黨的外國學(xué)者對中共的改革和發(fā)展有不同的見解，但是自從十七屆四中全會結(jié)束以來，幾乎所有的外國學(xué)者都認(rèn)為：三年來，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)改革出現(xiàn)了停滯和退步，中共正在變的被動、沒有安全感和不自信。[9]

因此，在“內(nèi)部監(jiān)督不力，外部制衡缺失”的執(zhí)政大環(huán)境下，必須要加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)和法治建設(shè)。首先只有民主政治，才能從制度和機(jī)制上保證人民群眾的根本利益得到尊重和維護(hù)，避免權(quán)力尋租，有利于執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政；其次加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)離不開法治建設(shè)，因?yàn)椤吧鐣髁x政治文明的核心是民主政治建設(shè)，而民主政治建設(shè)離不開法治建設(shè)”。[10]只有加強(qiáng)法治建設(shè)才能保障依法執(zhí)政，使得民主監(jiān)督、民主選舉和民主決策有法可依，保證人民群眾享有憲法規(guī)定的廣泛的權(quán)利和自由。

第二，建設(shè)完善的預(yù)防和懲治腐敗體系。我國在轉(zhuǎn)型的過程中，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和價(jià)值觀念正發(fā)生著深刻的變化，舊的體制逐漸喪失約束力，新的體制尚未形成，制度的短缺和權(quán)力約束的真空，導(dǎo)致黨內(nèi)腐敗頻發(fā)。在每年中國民眾最關(guān)心的十大問題中，腐敗問題每年都位居前列。據(jù)歷屆《最高人民檢察院工作報(bào)告》及相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，1979年至2008年間，國家檢查機(jī)關(guān)立案偵查的貪污腐敗、瀆職侵權(quán)類職務(wù)犯罪125萬件。其中，1979-1987年間共查處253225件，1988-1997年間共查處610670件，1998-2008年間則查處了386798件，[11]平均每年增長22%，“中國腐敗的速度超過了同期國民經(jīng)濟(jì)增長的速度”[12]。另據(jù)資料顯示，1979至2008年間受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的腐敗官員達(dá)到390余萬人，而1992-2002這兩個(gè)五年間分別處分黨員669300人和846150人。[13]

腐敗現(xiàn)象的蔓延，毒害了社會風(fēng)氣，降低了執(zhí)政黨的執(zhí)政權(quán)威和政治合法性。[9] 沈大偉著，佚名譯，《中國共產(chǎn)黨改革的國際視角》，《中國治理評論》，2012年第1期。

楊海坤，《依法治國、依法執(zhí)政和依法行政》，《法治論壇》，2006年第4期。

[11] 宋為，佘廉，《新時(shí)期我國腐敗現(xiàn)象與網(wǎng)絡(luò)反腐探討》，《政治學(xué)研究》，2011年第2期。

[12] 郭強(qiáng)華，《廉政審計(jì)》，北京：中國方正出版社2007年版。

[13] 王壽林，《權(quán)力制約和監(jiān)督研究》，北京：中共中央黨校出版社2007年版。[10]

只有加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，才能從根本上遏制住腐敗不斷蔓延的勢頭。改革開放以來，圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，建立準(zhǔn)則規(guī)范和法律制度，相繼頒布修改了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等規(guī)章，著力制定和完善監(jiān)督法規(guī)，增強(qiáng)相關(guān)實(shí)體法的效用性、力求做到寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)格遵守程序法、切實(shí)依法反腐，并以預(yù)防腐敗為新焦點(diǎn)加快相關(guān)立法。到目前為止已經(jīng)形成了以憲法、法律、法規(guī)為核心，黨的紀(jì)律規(guī)定與之相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的廉政法制體系。[14]

同時(shí)，也應(yīng)高度重視公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督在反腐倡廉中的重大作用。公民有 權(quán)向檢查機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察部門和反貪局等機(jī)關(guān)舉報(bào)、檢舉涉嫌腐敗問題的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，并可將其批評意見、申訴以及控告通過媒體特別是網(wǎng)絡(luò)途徑公開表達(dá)。輿論監(jiān)督也更有效的實(shí)施監(jiān)督權(quán)，真正反映人民群眾的真實(shí)意見。

第三，遏制分配不公，促進(jìn)社會公平。胡鞍鋼在其著作《第二次轉(zhuǎn)型——國家制度建設(shè)》中指出，社會分配不公是中國社會不穩(wěn)定的終極根源。因此，遏制分配不公，糾正社會不公平現(xiàn)象已經(jīng)不僅是倫理問題，也是危及社會穩(wěn)定的社會問題以及危及國家政權(quán)穩(wěn)定的政治問題。[15]如何滿足不同利益群體的需求、解決弱勢群體和社會貧富分化問題，都極大地考驗(yàn)著中共的政治合法性。正如亨廷頓所說：“經(jīng)濟(jì)增長不僅會用一種速度改善人們的物質(zhì)和福利，還會以更快的速度增加著人們的社會挫折感?！盵16]國家發(fā)改委2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從1988年到2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍。2006年，我國常年救助貧困人口城市2220多萬，農(nóng)村貧困人口1900多萬。雖然黨和政府高度重視和解決貧富差距問題，但在“馬太效應(yīng)”作用下，這種差距擴(kuò)大化的趨勢仍然沒能得到有效遏制。[17]

因此實(shí)現(xiàn)社會公平，中國共產(chǎn)黨需要提高社會整合的能力，推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府以鞏固黨執(zhí)政的績效基礎(chǔ)。在社會轉(zhuǎn)型過程中，社會主體結(jié)構(gòu)和利益機(jī)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化，并帶來了利益分配的不均衡和無秩序，中國共產(chǎn)黨要提高社會利益整合的能力，化解社會矛盾。利益整合是指通過多種有效的方式和途徑，在保證各群體利益的基礎(chǔ)上，使群體各個(gè)部分組合起來，達(dá)成[14]

[15] 亓光，《論中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉建設(shè)》，《政治學(xué)研究》，2011年第3期。肖光榮，《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性：研究現(xiàn)狀及其評價(jià)》，《當(dāng)代世界和社會主義》，2004年第5期。

[16] [美]薩繆爾·亨廷頓著，劉軍寧譯，《 第三波：20世紀(jì)后期民主化浪潮》，上海：三聯(lián)書店1999年版。

[17] 楊愛杰，《社會轉(zhuǎn)型期利益分化與執(zhí)政黨利益整合的路徑選擇》，《理論月刊》，2011年第3期。

利益共識，構(gòu)成利益共同體。[18]也就是一個(gè)對不同利益群體之間的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，使之逐步走向有序和諧的過程。

社會和諧的核心是社會利益關(guān)系的和諧。[19]公平公正是和諧社會的本質(zhì)特征，也是執(zhí)政黨進(jìn)行利益整合的根本原則。[20]因此逐步建立一個(gè)完善的社會分配和保障體系，這是我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行利益整合的關(guān)鍵所在。中共十七大報(bào)告指出，要堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。并且要提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。真正的讓全民共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。此外要構(gòu)建利益表達(dá)、利益分配、利益矛盾處理等的利益整合機(jī)制。

同時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主，確保黨的政策真正體現(xiàn)人民群眾的利益要求。發(fā)揚(yáng)民主在現(xiàn)階段的國情下，筆者認(rèn)為比較可行的是逐步擴(kuò)大差額選舉，以增強(qiáng)黨內(nèi)民主的競爭性。在今天的中國，差額選舉是有必要的，因?yàn)椤安铑~選舉必然包含著候選人之間的競爭性，為了使這種競爭性有一個(gè)制度化的軌道并符合選舉制的基本價(jià)值，應(yīng)該讓候選人有機(jī)會進(jìn)行政策意向的表達(dá)，使黨內(nèi)選舉的重心由‘人’逐漸轉(zhuǎn)向政策”[21]所以差額選舉是將政策作為選舉的對象和內(nèi)容，凡是能充分綜合和表達(dá)人民利益的政策就是符合人民意愿的政策，也就是在差額選舉中能夠獲勝的政策。這樣人民群眾的利益就能得到充分的尊重和保障，從而能夠有力地整合各社會群體的利益訴求，實(shí)現(xiàn)社會利益的和諧。

與此同時(shí)，建立各種利益整合機(jī)制要求中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政的有效性，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。所謂服務(wù)型政府，是指在公民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下，按照公民意志組織起來的以公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的政府。

[22]建立服務(wù)型政府是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要戰(zhàn)略舉措，中國共產(chǎn)黨必須努力推行政府運(yùn)行“在管理理念上樹立以民為本的思想；在管理方式上實(shí)行民[18]

[19] 王長江，《現(xiàn)代政黨執(zhí)政規(guī)律研究》，上海：上海人民出版社2002年版。楊愛杰，《社會轉(zhuǎn)型期利益分化與執(zhí)政黨利益整合的路徑選擇》，《理論月刊》，2011年第3期。

[20] 李朋，許東雪，《論黨的利益整合功能》，《中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)》，2011年第4期。

[21] 王邦佐，《中國政黨制度的社會生態(tài)分析》，上海：上海人民出版社2000年版。

[22] 劉熙瑞，《服務(wù)型政府：經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國政府改革的目標(biāo)選擇》，《中國行政管理》，2000年第7期。

主管理；在管理目的上追求公共利益；在管理責(zé)任上推行可問責(zé)制”。[23]

胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上的講話指出：“我們深刻意識到，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有的不等于永遠(yuǎn)擁有。黨要承擔(dān)起人民和歷史賦予的重大使命，必須認(rèn)真研究自身遇到的新情況新問題，在領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展中不斷認(rèn)識自己、加強(qiáng)自己、提高自己。[24]也就是說，“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”。[25]因此鞏固和提升政治合法性，有利于黨鞏固執(zhí)政地位，也使人們深入認(rèn)識和把握我國政治發(fā)展的實(shí)質(zhì)和未來的發(fā)展趨勢。從我國政治發(fā)展的角度來看，“合法性的根本意義在于中國共產(chǎn)黨能夠切實(shí)代表和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益”，[26]因?yàn)槿嗣袢罕姴攀菤v史的真正創(chuàng)造者，是政治社會發(fā)展的根本動力，中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，基于人民群眾根本利益進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，才能實(shí)現(xiàn)長治久安。[23]

[24] 蔡平，《從企業(yè)型政府到服務(wù)型政府》，《行政論壇》，2006年第2期。胡錦濤，《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上的講話》，北京：人民出版社2008年版。

[25] 《中國中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《人民日報(bào)》，2004-9-27。

[26] 王寶林，《論政治合法性的二元張力：兼論改革開放以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性資源的選擇》，《中共南昌市委黨校學(xué)報(bào)》，2010年第4期。

第三篇：從汶川大地震看中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提升

從汶川大地震看中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提升

馬 方

（長春金融高等?？茖W(xué)校 社科部，吉林 長春 130000）

〔摘要〕汶川特大地震所造成的破壞程度、救助難度、重建速度震撼了世界，讓全世界認(rèn)知了中國共產(chǎn)黨以人為本、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；中國執(zhí)政者的身體力行、全國人民的齊心協(xié)力不僅詮釋了災(zāi)難中國巨大的向心力和凝聚力，同時(shí)也讓全世界看到了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨能力的完美提升。

〔關(guān)鍵詞〕地震；以人為本；執(zhí)政能力

〔中圖分類號〕D25 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1671-667（12009）01-0067-03 〔收稿日期〕2008 － 12 － 07

〔作者簡介〕馬 方（1962 －），男，吉林長春人，長春金融高等?？茖W(xué)校社科部副教授，法學(xué)碩士。

汶川大地震是一場中國建國以來破壞性最大、波及范圍最廣的地震災(zāi)害，也是對中國共產(chǎn)黨和政府以及我國人民的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對災(zāi)難，中國共產(chǎn)黨和政府無疑向廣大人民提交了一份令人滿意的答卷。中國執(zhí)政者以人為本、身體力行、舉國動員、迅速行動，不僅成為災(zāi)難中國巨大的向心力和凝聚力，也彰顯了其執(zhí)政能力的極大提升。

什么是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力呢？中共十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出“：黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。”

這個(gè)論斷，從中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式、執(zhí)政途徑和執(zhí)政目標(biāo)來定義中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，既反映了執(zhí)政黨的一般要求，又體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨自身的特點(diǎn)。我個(gè)人認(rèn)為，在這次抗震救災(zāi)過程中，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提升凸現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、尊重生命堅(jiān)持以人為本原則

在這次抗震救災(zāi)過程中，中國共產(chǎn)黨和政府始終貫徹以人為本的思想，把尊重生命，搶救生命作為抗震救災(zāi)工作的重中之重，寫就了中國人權(quán)史上的輝煌紀(jì)錄。從高層領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策、政府措施的高效運(yùn)行，到及時(shí)通暢的信息披露、舉國動員的生死營救、生命至上的國家信念，無不闡釋著中國共產(chǎn)黨人“生命至上、人民為先”的政治倫理，彰顯出一個(gè)執(zhí)政黨的成熟與堅(jiān)定?？梢哉f，這場特大災(zāi)害，檢驗(yàn)了中國共產(chǎn)黨和政府的執(zhí)政能力，檢驗(yàn)了中國軍隊(duì)的意志力、戰(zhàn)斗力，檢驗(yàn)了中華民族的凝聚力。尊重生命、以人為本的執(zhí)政理念，在抗震救災(zāi)的過程中得到了升華。

第一，人民的生命高于一切。在震后第一時(shí)間，黨中央、國務(wù)院果斷決策，緊急號令；震后不到 1 小時(shí)，胡錦濤總書記的重要指示隨電波傳遍全國；震后不到 2 小時(shí)，溫家寶總理飛赴災(zāi)區(qū)；中共中央政治局常委會連夜召開，全面部署抗震救災(zāi)工作；抗震救災(zāi)總指揮部迅速成立，指揮機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。解放軍、武警、公安快速反應(yīng)，震后13分鐘，全軍啟動應(yīng)急機(jī)制。與此同時(shí)，受災(zāi)地區(qū)省委、省政府部署救災(zāi)，各級干部奔赴現(xiàn)場指揮；國家減災(zāi)委、中國地震局、民政部等啟動應(yīng)急預(yù)案，派遣救援隊(duì)伍，調(diào)撥救災(zāi)物資；中國紅十字會、中華慈善總會等發(fā)出緊急呼吁，號召全社會伸出援手。一個(gè)個(gè)急促的時(shí)間刻度，清晰地記錄下一個(gè)執(zhí)政黨、一個(gè)政府對生命的尊重、對人民的責(zé)任，真正體現(xiàn)了“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念。

第二，體現(xiàn)生命的尊嚴(yán)和價(jià)值。從 2008 年 5 月19 日至 21 日，國務(wù)院決定將其作為國家哀悼日。五千年中國文明史上，第一次，普通百姓可享國哀；新中國近60 年來，第一次，國旗為自然災(zāi)害中罹難同胞而降。顯然，國旗不僅為汶川地震中的亡靈而降，也是為全體中國人而降。每一個(gè)為汶川地震亡靈垂首致哀的公民，都能透過鳴響的汽笛和半垂的國旗，感受到生命的尊嚴(yán)和價(jià)值。一個(gè)以人為本的政府，履行最莊嚴(yán)的承諾；一個(gè)把人的生命擺到最高位置的社會，刻下邁向現(xiàn)代文明的標(biāo)記。當(dāng)國旗緩緩垂下，人的尊嚴(yán)冉冉升起，把一個(gè)國家的品格提升到新的高度。

第三，從救助生命到撫慰心靈。從救財(cái)產(chǎn)，到救生命，再到救心靈，折射出我們的救災(zāi)理念的極大進(jìn)步。2008 年 5 月 15 日下午，衛(wèi)生部緊急調(diào)集配備合格的心理輔導(dǎo)醫(yī)生奔赴災(zāi)區(qū)，對災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行有針對性的心理評估和心理干預(yù)治療。能夠在“第一時(shí)間”開展心理援助，是此次抗震救災(zāi)工作的亮點(diǎn)。社會心理危機(jī)的救援工作，本質(zhì)上是一個(gè)社會生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和調(diào)整問題，是一個(gè)從微觀到宏觀的系統(tǒng)工程。令人欣慰的是，此次抗震救災(zāi)，政府宏觀層面的政策援助已在多方位穩(wěn)步推進(jìn)。例如，計(jì)生委在災(zāi)后迅速下發(fā)通知，震災(zāi)中有子女死傷的家庭將獲生育政策照顧；教育部也要求直屬高校緊急啟動受災(zāi)學(xué)生資助工作，同時(shí)在川高考招生指標(biāo)增加 2%；有關(guān)部門著手研究妥善安置“三孤”人員等問題。這些舉措無疑是應(yīng)對災(zāi)后社會心理危機(jī)的治本之舉，也是中國共產(chǎn)黨和政府把以人為本的執(zhí)政倫理向更 深層次推進(jìn)的重要體現(xiàn)。

二、身體力行詮釋執(zhí)政為民理念

地震發(fā)生后，中共中央政治局 9 個(gè)常委在不同的時(shí)間，先后出現(xiàn)在抗震救災(zāi)第一線，進(jìn)行著一場與時(shí)間賽跑的愛心接力賽，關(guān)心著災(zāi)區(qū)人民的安危，千方百計(jì)拯救災(zāi)區(qū)人民的生命，安排好災(zāi)區(qū)人民的生活，排除災(zāi)區(qū)人民所面臨的各種危險(xiǎn)和困難。在抗震救災(zāi)第一線，有中國共產(chǎn)黨 220 萬名黨員和 1.75萬名官員全力奮戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨率領(lǐng)著全國人民踐行著“以人為本，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念。

許多外國媒體高度稱贊中國共產(chǎn)黨在這次災(zāi)難面前所表現(xiàn)出來的果斷，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨越來越成功。其主要原因在于，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的政黨，中國共產(chǎn)黨與人民群眾血肉相連的關(guān)系始終沒有斷。中國共產(chǎn)黨始終是一個(gè)朝氣蓬勃、與時(shí)俱進(jìn)的政黨。關(guān)鍵時(shí)刻，黨的總書記來到了抗震救災(zāi)指揮前線；總理來到了搶險(xiǎn)現(xiàn)場指導(dǎo)抗震救災(zāi)；人民解放軍趕到了現(xiàn)場；共產(chǎn)黨員走在了最前列。通過此次抗震救災(zāi)，他們對中國共產(chǎn)黨有了進(jìn)一步的認(rèn)識和了解，是中國政府的坦誠和信息的公開，讓外國媒體自由地報(bào)道了地震的實(shí)際情況，真實(shí)地反映了中國共產(chǎn)黨人在抗震救災(zāi)中的英雄壯舉。由此可見，中國共產(chǎn)黨既然能把貧窮落后的舊中國改變成為新中國，讓人民群眾當(dāng)家作主，那么，中國共產(chǎn)黨就更有能力團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝這場災(zāi)難，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利，更有能力繼續(xù)帶領(lǐng)全中國人民向小康目標(biāo)邁進(jìn)，讓人民群眾過上幸福生活。

三、舉國行動彰顯政府組織效率

衡量一個(gè)現(xiàn)代國家文明程度的重要標(biāo)志，就是看它在大災(zāi)大難面前的國家意志和政府處理危機(jī)的能力。

第一，反應(yīng)迅速，果斷決策。地震發(fā)生當(dāng)日，中央政治局常委立即召開會議，緊急部署抗震救災(zāi)。國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部迅即成立，恪盡職守及時(shí)調(diào)度，運(yùn)籌帷幄從容指揮。

第二，率先垂范，舉國行動。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親赴災(zāi)區(qū)，軍隊(duì)火速大集結(jié)，鐵道公路快運(yùn)輸，醫(yī)療分隊(duì)忙救人，救援隊(duì)伍攻廢墟，食品帳篷純凈水，通路通電加通訊，全國上下齊動員、共行動。這場舉國參與的生命大營救，是對社會主義中國強(qiáng)大的組織動員能力、強(qiáng)大的物質(zhì)保障能力的集中檢閱。

第三，打破常規(guī)，特事特辦。為普通民眾舉辦國殤；救災(zāi)款物由五部委全程監(jiān)管；暫緩上調(diào)地震重災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率；啟動災(zāi)后重建用地審批快速通道；開出“搶”字頭

救災(zāi)列車；中央國家機(jī)關(guān)減少公用經(jīng)費(fèi)用于救災(zāi)；放寬地震孤兒收養(yǎng)條件。

中國共產(chǎn)黨和政府在應(yīng)對巨大災(zāi)難時(shí)的強(qiáng)大號召力、行政運(yùn)作的空前高效和靈活，贏得了人民的廣泛贊譽(yù)。應(yīng)該說，抗震救災(zāi)取得決定性的勝利，與中央的迅速行動、緊急應(yīng)對和中央領(lǐng)導(dǎo)的身體力行、率先垂范是分不開的。在這次抗震救災(zāi)的斗爭中，我們既發(fā)揚(yáng)了自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，又能以更加開放的姿態(tài)，坦然地接受國際援助，體現(xiàn)了開放的中國對國際社會人道主義的認(rèn)同。通過這次特殊的檢閱，我們比任何時(shí)候都清楚地看到，30年的改革開放，使我們的綜合國力得到了極大增強(qiáng)，同時(shí)更看到了全國軍民在中國共產(chǎn)黨和人民政府領(lǐng)導(dǎo)下抗震救災(zāi)能力的增強(qiáng)，展現(xiàn)了社會主義中國的整體形象和中國人民的精神面貌，顯示了中國特色社會主義的偉大力量。

四、公民意識喚起民族精神凝聚

抗震救災(zāi)讓中華民族空前凝聚，也讓世界重新認(rèn)識中國。美國媒體載文指出：在這場舉國上下的民族行動中，世界看到中國人民百折不撓，再鑄民族之魂。俄新社則贊譽(yù)“：一個(gè)能夠出動十萬救援人員的國家，一個(gè)企業(yè)和私人捐款達(dá)到數(shù)十億的國家，一個(gè)因爭相獻(xiàn)血、自愿搶救傷員而造成交通堵塞的國家，永遠(yuǎn)不會被打垮?！蓖高^這場災(zāi)害，我們看到這樣 的景象：

第一，民族精神的豐富升華。“天下興亡，匹夫有責(zé)”，中國傳統(tǒng)文化迸發(fā)出凝聚力“；團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、互助、友愛”，現(xiàn)代志愿精神拓展著新內(nèi)涵“；眾志成城、和衷共濟(jì)”，因千萬個(gè)平民英雄的真情故事而鮮活；“堅(jiān)守崗位、干好本職”，為愛國主義增添著理性的厚度。以愛國主義為核心的民族精神注入了新時(shí)代元素。

第二，公民意識的蓬勃生長。公民意識的培育是民主政治的必由之路。抗震救災(zāi)筑就了公民精神的里程碑：民間愛心涌動，志愿大軍匯集，社會資源與政府資源良性互動。災(zāi)難中無數(shù)百姓用樸素的行動，詮釋著中華民族的主人翁意識。美國一家周刊這樣評價(jià)：“這里的人民不僅懂得如何哀悼，而且懂得如何給予，中國的‘公民精神’并未缺失?！?/p>

第三，核心價(jià)值的集中展現(xiàn)。集中力量辦大事、一方有難八方支援、軍民魚水情、民族一家親??抗震救災(zāi)讓我們重新品讀這樣的字眼，再次看到社會主義國家和人民的價(jià)值取向，深切體會到社會主義制度的優(yōu)越性。在利益訴求日趨多元化的今天，社會主義價(jià)值理念找到了生長壯大的空間。毫無疑問，災(zāi)難之中，國家政治文明的演進(jìn)，民族內(nèi)在精神的重塑，公民責(zé)任意識的增強(qiáng)，必將讓“以人為本”的理念深植于國家的肌體。它會升華為一種文化力量，也會激發(fā)出一種制度動力，成為推動中國社會進(jìn)步的底氣所在，成為中華民族邁向未來的“軟實(shí)力”根基。

五、開放透明改變政府媒體形象

這次抗震救災(zāi)的全過程，從第一刻起，就在前所未有的公開透明中進(jìn)行，這種靈活、公開、透明的做法樹立了政府和媒體的全新形象，也贏得世界各地的廣泛關(guān)注和普遍贊譽(yù)。地震發(fā)生不到半小時(shí)，震情就得到了公開報(bào)道。幾小時(shí)內(nèi)，國家和地方數(shù)次召開新聞發(fā)布會披露最新震情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；地震傷亡人數(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新；相關(guān)地方政府迅速通過手機(jī)短信發(fā)出上百萬條安民信息；國務(wù)院新聞辦公室、受災(zāi)地區(qū)政府的發(fā)布會天天舉行，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明的信息傳播安定了人心，穩(wěn)定了局面，凝聚了力量。在第一時(shí)間，人們通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、手機(jī)等工具中得知地震的信息，了解到中國共產(chǎn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)召開緊急會議部署抗災(zāi)救災(zāi)，總理已經(jīng)奔赴災(zāi)區(qū)，人民解放軍已經(jīng)投入救災(zāi)兵力等等。信息的及時(shí)、公開、透明，為抗震救災(zāi)提供了最有力的支持，體現(xiàn)了對人的生命的尊重。信息公開改變了政府和媒體的形象，坦然接受國際社會的援助，也體現(xiàn)了我們更加開放的視角和姿態(tài)。公開透明、全程監(jiān)督、陽光賑災(zāi)，充分保障了人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動了中國社會的文明進(jìn)步。這場舉國參與、萬眾一心的抗震救災(zāi)戰(zhàn)役向人們昭示：在開放的新聞背后，是一個(gè)開放的政府；在開放的政府背后，是一個(gè)開放的社會；在開放的社會背后，是一個(gè)開

放包容、堅(jiān)忍頑強(qiáng)、熱情善良、守望相助的民族。

六、災(zāi)后重建貫徹科學(xué)發(fā)展觀念

災(zāi)后重建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要考慮近期的需要，還要有長遠(yuǎn)的發(fā)展；不僅需要相關(guān)部門參與，更需要動員民眾、群策群力。只有這樣，通過科學(xué)長遠(yuǎn)的規(guī)劃和腳踏實(shí)地的建設(shè)，災(zāi)區(qū)重建才能得到均衡全面的發(fā)展。因此，要深入調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃、精心建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評估、分步實(shí)施的原則，在調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，開展地質(zhì)地理環(huán)境條件評估和建設(shè)項(xiàng)目選址工作，抓緊編制災(zāi)后重建總體規(guī)劃，堅(jiān)持防止地質(zhì)災(zāi)害優(yōu)先，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和自然條件，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)

濟(jì)與社會、人與自然的和諧發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會于 2008 年 6 月 1 日宣布，根據(jù)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的決定，國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃組已經(jīng)成立并召開了第一次全體會議，研究討論《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》，明確了災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)、責(zé)任主體和進(jìn)度要求。為保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展，2008 年 6 月 8 日起施行的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循6 項(xiàng)原則：受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。此外，條例規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

當(dāng)前，中央財(cái)政已經(jīng)安排 700 億元建立災(zāi)后重建基金，明后兩年中央預(yù)算還將再作相應(yīng)安排。同時(shí)，全國建立了對口支援機(jī)制，實(shí)行一個(gè)省份幫助一個(gè)重災(zāi)縣、幾個(gè)省份幫助一個(gè)重災(zāi)市（州）的計(jì)劃，加快恢復(fù)重建。所有這些舉措，無不體現(xiàn)了在災(zāi)后重建過程中以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的原則。因此，我們有理由相信，在不久的將來，一個(gè)個(gè)美麗的家園定會在災(zāi)區(qū)重現(xiàn)。（下轉(zhuǎn)第 66 明：高個(gè)子可以打好球，矮個(gè)子同樣也可以打好球，有些時(shí)候，矮個(gè)子運(yùn)動員在比賽中的作用甚至是巨大的。因此，在選拔隊(duì)員時(shí)、在組織學(xué)生進(jìn)行籃球比賽時(shí)，一定要合理選用矮個(gè)子隊(duì)員，充分發(fā)揮他們的作用、利用他們的特點(diǎn)，使比賽取得優(yōu)異的成績，以推動籃球技術(shù)和運(yùn)動的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：提高執(zhí)政能力才能構(gòu)建和諧社會

文章標(biāo)題：提高執(zhí)政能力才能構(gòu)建和諧社會

我國目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”，卻又是各種社會矛盾的“凸顯期”。張?jiān)迫阅艹蔀辄h員干部的優(yōu)秀代表，不僅因?yàn)樗某绺呔窈涂少F品質(zhì)，還因?yàn)樗哂凶龊萌罕姽ぷ鞯母叱绢I(lǐng)，樂于和群眾打交道，善于為群眾解難題。

人們評價(jià)張?jiān)迫墓ぷ鞣椒ㄊ恰耙话愕膱?bào)告中找不到，現(xiàn)成的課

本上學(xué)不到”。張?jiān)迫獙⒅爬椤拔逍乃牧Α惫ぷ鞣ǎ骸拔逍摹?，即為民服?wù)的真心，換位思考的同情心，高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，解決問題的決心，長期作戰(zhàn)的恒心；“四力”，即貼近群眾親和力，良好的語言表達(dá)能力，臨場處置問題的能力，駕馭復(fù)雜局面的能力。張?jiān)迫强苛诉@“五心四力”，在信訪局長這個(gè)處于矛盾漩渦中心的崗位上，上百次上千次的化危機(jī)于安寧。

實(shí)踐表明，我們黨最大的政治優(yōu)勢，是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。當(dāng)前，我國正處在新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，利益格局不斷調(diào)整，必然會導(dǎo)致各種摩擦和碰撞時(shí)有發(fā)生。而隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，群眾的民主意識、法治意識、平等意識普遍增強(qiáng)，對如何做好新形勢下群眾工作提出了更高的要求。

然而，在長期的執(zhí)政過程中，群眾觀念在一些人的頭腦中逐漸淡漠了。不學(xué)習(xí)做群眾工作，不熟悉群眾工作，不愿意做群眾工作，不會做群眾工作，已經(jīng)成為一個(gè)帶有傾向性的問題，也是我們當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別干部“隔著車門看，繞開矛盾轉(zhuǎn)”，疏離群眾，害怕群眾甚至損害群眾利益，結(jié)果有些本來可以及時(shí)化解的矛盾卻積累下來，小矛盾變成大矛盾，這既影響了社會穩(wěn)定，也影響到經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，給人民的根本利益帶來損害。學(xué)會做群眾工作，提高做群眾工作的本領(lǐng)，已是我們黨執(zhí)政實(shí)踐中迫切需要解決的重要課題。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，建設(shè)和諧社會就要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。張?jiān)迫慕?jīng)驗(yàn)告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高執(zhí)政能力，除了感情上要“憂民之憂、樂民之樂”之外，關(guān)鍵的一點(diǎn)，是要主動適應(yīng)新形勢，探索新方法，把握群眾工作的規(guī)律，努力使自己成為群眾工作的專家。只有這樣，才能凝聚人心，和諧社會才不是一句空話。

《提高執(zhí)政能力才能構(gòu)建和諧社會》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀提高執(zhí)政能力才能構(gòu)建和諧社會。

第五篇：全面從嚴(yán)治黨 提升執(zhí)政能力

全面從嚴(yán)治黨 提升執(zhí)政能力

新華社記者徐揚(yáng)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出，全黨要堅(jiān)持不懈努力，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

續(xù)寫發(fā)展奇跡，推進(jìn)復(fù)興偉業(yè)，中國如同一艘巨輪駛向廣闊的未來。中國共產(chǎn)黨就是這艘巨輪的掌舵人，肩負(fù)著引領(lǐng)偉大航程的歷史使命。當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨，面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。世界都在關(guān)注，中國巨輪能否抵御風(fēng)險(xiǎn)，破浪前行。

中國發(fā)展面臨的考驗(yàn)，決定了必須全面從嚴(yán)治黨，這是中華民族邁向偉大復(fù)興的根本保證。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，一個(gè)嚴(yán)于律己的執(zhí)政黨，才能永葆生機(jī)與活力，才能在海雨天風(fēng)中劈波斬浪，引領(lǐng)著巨輪不斷駛向新的航程。

全面從嚴(yán)治黨，才能不斷提高執(zhí)政能力。要以自我革命的政治勇氣和鍥而不舍的恒心意志，從嚴(yán)管黨、治黨，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高，這是中國共產(chǎn)黨能夠挺立潮頭，帶領(lǐng)廣大人民群眾執(zhí)政興國的力量源泉所在。

世間事，作于細(xì)，成與嚴(yán)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以鐵的紀(jì)律正風(fēng)肅紀(jì)，興利除弊，激濁揚(yáng)清，將全面從嚴(yán)治黨提升到戰(zhàn)略高度，開創(chuàng)了治國理政的新局面。實(shí)踐證明，黨風(fēng)清則政風(fēng)清，治黨嚴(yán)則國運(yùn)興。全面從嚴(yán)治黨，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要保障。

全面從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)在路上——這是十八屆六中全會向全黨、全國各族人民作出的政治宣言，是帶領(lǐng)13億多中國人民奔向美好未來的堅(jiān)強(qiáng)保障。面對新形勢，要清醒不能麻木，要謙虛不能驕傲，始終保持憂患意識，將全面從嚴(yán)治黨貫穿于治國理政各個(gè)領(lǐng)域，不斷取得新成果，以出色的成績迎接黨的十九大勝利召開！