第一篇：在自治區(qū)組織部長視頻會(huì)議上的講話

在自治區(qū)組織部長視頻會(huì)議上的講話

韓 勇

自治區(qū)黨委常委、組織部長

組織工作歷來是為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)服務(wù)并提供組織保證的。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)組織工作最為重要的大事。下面，我就做好新形勢下的組織工作，講幾點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神和自治區(qū)黨委部署，明確做好新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想和總體要求

第一，認(rèn)真抓好中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策和自治區(qū)黨委要求上來。自治區(qū)已經(jīng)對(duì)開展中央新疆工作座談會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)作出安排。各地各部門要精心組織實(shí)施，采取中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神和自治區(qū)黨委要求，把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)工作做扎實(shí)。緊緊圍繞“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標(biāo)抓班子、建隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚人才，以組織工作的堅(jiān)強(qiáng)保證確保重點(diǎn)工作落實(shí)。

第二，準(zhǔn)確把握新形勢下加強(qiáng)組織工作的指導(dǎo)思想。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想是： 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議部署，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以強(qiáng)化基層黨組織功能和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)疆興疆、富民固邊提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

第三，牢牢把握新形勢下加強(qiáng)組織工作的總體要求。要努力把全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；建設(shè)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，著力強(qiáng)化功能，夯實(shí)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的組織基礎(chǔ)

要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記近期關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要講話精神，中央新疆工作座談會(huì)關(guān)于加 強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求，把加強(qiáng)基層黨建工作放到國際國內(nèi)大局來思考，放到實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的高度來認(rèn)識(shí)，作為黨的建設(shè)重中之重的任務(wù)來推進(jìn)，確保把各項(xiàng)要求落到基層、落到實(shí)處。

（一）扎實(shí)搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。圍繞總體要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，明確創(chuàng)爭目標(biāo)、確定主題、設(shè)計(jì)載體，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和督促檢查，讓每個(gè)基層黨組織和黨員迅速投入實(shí)踐，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣；深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，突出重點(diǎn)內(nèi)容，突出重點(diǎn)人群，突出實(shí)踐特色，引導(dǎo)廣大黨員干部爭做跨越發(fā)展推動(dòng)者、民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)者和長治久安維護(hù)者，形成萬眾一心建設(shè)美好家園的強(qiáng)大力量；圍繞實(shí)施富民興牧、富民安居以及就業(yè)動(dòng)態(tài)清零、“雙語”教學(xué)等重大工程，在改善民生中深化活動(dòng)、增強(qiáng)實(shí)效，做到組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠；圍繞解決突出問題、推進(jìn)重點(diǎn)工作，發(fā)揮優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)一年一變樣，切實(shí)運(yùn)用好承諾、點(diǎn)評(píng)、評(píng)議、表彰等方式，不斷深化拓展，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展上水平、社會(huì)穩(wěn)定固根基。

（二）健全黨的基層組織體系。一是全面推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，各行各業(yè)都要努力做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織和黨的工作，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)。二是全面開展百日集中組建活動(dòng)，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大 在各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度，上下聯(lián)動(dòng)，行業(yè)主管部門帶頭組建，切實(shí)抓出成效。三是全面推廣在商貿(mào)集中區(qū)建立商業(yè)社區(qū)黨組織，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法。四是全面選派黨建工作指導(dǎo)員，通過擔(dān)任實(shí)職、工作指導(dǎo)、發(fā)展黨員，為健全組織、擴(kuò)大覆蓋創(chuàng)造條件。五是全面落實(shí)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建的要求，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。一是推進(jìn)各類基層黨組織切實(shí)把團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式，不斷提高基層黨組織服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心，協(xié)調(diào)關(guān)系、和衷共濟(jì)，應(yīng)急處突、保持平安的能力。二是推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制在農(nóng)村、社區(qū)全面落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，反對(duì)死記硬背應(yīng)付檢查，反對(duì)做表面文章，廣泛開展“五百服務(wù)”活動(dòng)，在知人知面知心、掌握社情動(dòng)態(tài)上下功夫。三是推進(jìn)流動(dòng)人口集中、社情復(fù)雜區(qū)域、邊遠(yuǎn)地區(qū)基層組織綜合整治。四是推進(jìn) “一定三有”政策和自治區(qū)村級(jí)組織工作規(guī)范全面落實(shí)，實(shí)行重大事務(wù)決策“四議兩公開”六環(huán)工作法。五是推進(jìn)學(xué)校黨建工作進(jìn)一步強(qiáng)化，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作力量，充分發(fā)揮學(xué)校黨組 織在各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（四）增強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍活力。一是強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)重要部門，整合工作力量，形成齊抓共管合力。二是強(qiáng)書記。按照政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的要求，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。三是強(qiáng)關(guān)懷。健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，提高農(nóng)村基層干部基本報(bào)酬和老黨員、老干部、老模范、老軍人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，形成動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。提高村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障水平。四是強(qiáng)陣地。抓住國家支持、全國支援的機(jī)遇，整合資源、加大投入，確保今年全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，2011年全部建成符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施。五是強(qiáng)隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)、注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大在優(yōu)秀青年特別是反分裂斗爭一線發(fā)展黨員力度，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、農(nóng)村、學(xué)校特別是少數(shù)民族教師、大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。六是強(qiáng)素質(zhì)。實(shí)施提升基層黨組織書記能力培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、少數(shù)民族聚居地區(qū)中青年黨員雙語培訓(xùn)、選聘到村任職大學(xué)生黨員培訓(xùn)、農(nóng)牧民黨員技能培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等六大工程，形成黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域基層黨建新格局。一是加大單位社區(qū)共建力度。二是加大城鄉(xiāng)基層組織互幫互助力度。三是加大選派干部到基層工作力度。四是加大遠(yuǎn)程教育進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織推進(jìn)力度，明年七 ?一前完成覆蓋。

（六）強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制。一是強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。二是強(qiáng)化基層黨建工作實(shí)績考核和結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。三是強(qiáng)化基層黨組織書記工作職責(zé)，把群眾滿意作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)履責(zé)考核，實(shí)行雙向述職評(píng)議。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，著力提高領(lǐng)導(dǎo)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的能力要認(rèn)真貫徹落實(shí)張春賢書記在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的重要講話精神，樹立不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧用人導(dǎo)向，切實(shí)把“三個(gè)不吃虧”體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，推進(jìn)“四個(gè)增強(qiáng)”。一是增強(qiáng)政治意識(shí)。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確政治立場和政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益等大是大非問題上始終做到認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖。二是增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)。堅(jiān)持黨在新疆工作的指導(dǎo)方針，推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和有效性，在改革發(fā)展穩(wěn)定中肩負(fù)重大責(zé)任、發(fā)揮重要作用；堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，最大限度地把各族群眾的智慧和力量凝聚起來，把各族群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。教育引導(dǎo)干部機(jī)遇面前鍥而不舍、困難面前勇于進(jìn)取、責(zé)任面前勇于擔(dān)當(dāng)，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、沙漠胡楊扎根新疆大地那樣，執(zhí)著堅(jiān)守、甘于奉獻(xiàn)。特別要增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)，各族干部都要帶頭做民族團(tuán)結(jié)的模范，努力成為帶領(lǐng)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的表率。四是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的戰(zhàn)略選擇和目標(biāo)任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)開展解放思想大討論，堅(jiān)持在實(shí)踐中推進(jìn)解放思想，勇于破除不合適宜的觀念、做法和體制，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（二）提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，做到“四個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化理想信念。圍繞開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉潔從政教育，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打牢熱愛新疆、建設(shè)新疆的思想基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化能力 培養(yǎng)。圍繞加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和實(shí)施富民興牧、富民安居兩大工程，積極推進(jìn)干部培訓(xùn)改革，強(qiáng)化需求培訓(xùn)導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，充分利用區(qū)內(nèi)外高校和對(duì)口援疆渠道，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。三是強(qiáng)化雙語培訓(xùn)。各地各部門單位都要制定雙語學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，突出抓好中青年干部、后備干部、重要崗位干部的雙語學(xué)習(xí)。自治區(qū)各部門單位都要設(shè)置一定數(shù)量的雙語崗位。各級(jí)組織人事部門要把雙語水平作為考核干部素質(zhì)能力的重要內(nèi)容。今后自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)新招錄干部，都必須先進(jìn)行雙語培訓(xùn)、后上崗。四是強(qiáng)化基層鍛煉。堅(jiān)持招錄公務(wù)員重點(diǎn)面向基層，進(jìn)一步做好為南疆四地州等困難地區(qū)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，上級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充干部主要從基層公務(wù)員中遴選。下半年，由各地各部門推薦，統(tǒng)一從基層選拔一批干部到自治區(qū)廳局掛職，同時(shí)采取統(tǒng)一考試考核的辦法，遴選一批干部到廳局工作。堅(jiān)持每年從自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，堅(jiān)持“四個(gè)突出、兩個(gè)加大”。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，切?shí)把旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為考核使用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)人的首要標(biāo)準(zhǔn)，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗(yàn)、選拔干 部。完善不同類型干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理辦法。堅(jiān)持干部分級(jí)管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，對(duì)重要部門、關(guān)鍵崗位的干部實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民的人手中。二是突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)。結(jié)合換屆和日常調(diào)整，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注重使用有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的干部；優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重選擇熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、民族宗教、社會(huì)建設(shè)與管理工作，掌握現(xiàn)代科技知識(shí)的干部；優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，注重使用各年齡段的干部，堅(jiān)持老中青梯次配備。要特別強(qiáng)調(diào)，不準(zhǔn)在干部任職年齡上層層遞減、搞“一刀切”。三是突出縣市區(qū)委書記隊(duì)伍建設(shè)。加大縣市區(qū)委書記培訓(xùn)、考核、激勵(lì)和選拔使用力度。按照相關(guān)政策措施，加強(qiáng)縣市區(qū)長隊(duì)伍建設(shè)。研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)意見。四是突出后備干部隊(duì)伍建設(shè)。五是加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度。對(duì)德才兼?zhèn)?、特別優(yōu)秀的少數(shù)民族干部重點(diǎn)培養(yǎng)，大膽使用。要加強(qiáng)崗位鍛煉，堅(jiān)持多崗位、多層次、多領(lǐng)域培養(yǎng)鍛煉，注重在關(guān)鍵崗位、一線崗位培養(yǎng)鍛煉。要加強(qiáng)自治區(qū)、地州市黨政機(jī)關(guān)和班子中少數(shù)民族干部的配備。重視做好人口較少民族干部的培養(yǎng)選拔工作。六是加大老干部服務(wù)工作力度。各地各單位要加大投入，改善老干部的學(xué)習(xí)活動(dòng)條件。

（四）深化干部人事制度改革，做到“五個(gè)推進(jìn)”。一 是推進(jìn)《綱要》落實(shí)。自治區(qū)黨委組織部已研究制定了貫徹落實(shí)中央《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見。下半年，自治區(qū)黨委組織部要對(duì)廳局單位組織人事干部進(jìn)行《綱要》的專題培訓(xùn)，各地也要分級(jí)分批把組工干部輪訓(xùn)一遍。二是推進(jìn)競爭性選拔干部。要把筆試、面試和考察有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持干什么考什么，根據(jù)選拔職位的不同性質(zhì)和特點(diǎn)實(shí)行分類命題、“一職一卷”，特別要突出能力素質(zhì)、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)度的考察，保證選人質(zhì)量。各地州市、縣市區(qū)要加大力度，積極開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。堅(jiān)持機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，除專業(yè)性較強(qiáng)的，都要實(shí)行競爭上崗。三是推進(jìn)干部交流。有計(jì)劃地推進(jìn)機(jī)關(guān)與基層、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位，以及關(guān)鍵崗位干部的交流，繼續(xù)做好地州市和縣市區(qū)黨政正職交流工作。干部在同一處（科）室工作滿10年的，應(yīng)予輪崗交流。四是推進(jìn)干部選拔任用工作規(guī)范化。抓住提名、推薦、考察、醞釀、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好中央和自治區(qū)各項(xiàng)改革措施落實(shí)，健全各項(xiàng)制度，提高干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化水平。要認(rèn)真執(zhí)行干部退休制度。五是推進(jìn)整治用人上不正之風(fēng)深入開展。強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度作為重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定相關(guān)實(shí)施辦法。在地縣兩級(jí)全面推行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”，有重點(diǎn)地在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行“一報(bào)告兩 評(píng)議”，做好縣市區(qū)委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查工作，開展黨政工作部門黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查試點(diǎn)。拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，完善信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)舉報(bào)反映拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部等用人問題要進(jìn)行直接查核，嚴(yán)肅處理查實(shí)的問題，對(duì)典型案件進(jìn)行通報(bào)。要探索建立組織工作滿意度民意調(diào)查指標(biāo)體系，把民意調(diào)查的“兩個(gè)滿意度”指標(biāo)，作為考核黨委（黨組）書記和組織人事部門負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)。建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。會(huì)同有關(guān)部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡視工作。

四、加強(qiáng)人才工作，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供人才支撐

推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，關(guān)鍵在人才。要認(rèn)真貫徹黨管人才原則，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)新戰(zhàn)略，堅(jiān)持多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格用人才、營造環(huán)境勵(lì)人才，實(shí)施更加靈活的政策，采取更加靈活的措施，著力解決高端人才、復(fù)合型人才、實(shí)用型人才、專業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才缺乏，南疆三地州及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才嚴(yán)重不足等問題，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

（一）進(jìn)一步完善黨管人才工作格局。積極探索創(chuàng)新黨 管人才的方式方法，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，完善工作制度。建立健全黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核權(quán)重。建立各級(jí)黨委常委會(huì)聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度，完善黨委聯(lián)系專家、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家和重大決策專家咨詢制度，切實(shí)發(fā)揮好各類專家的思想庫、智囊團(tuán)作用。

（二）切實(shí)抓好人才發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施?！缎陆虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》即將出臺(tái)，要研究制定規(guī)劃綱要任務(wù)分解方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。指導(dǎo)抓緊編制地、縣人才發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才規(guī)劃。要研究制定更加優(yōu)惠、靈活的人才引進(jìn)政策，吸引區(qū)外各類人才特別是高層次緊缺人才投身新疆開發(fā)建設(shè)。建立人才開發(fā)專項(xiàng)資金正常增長機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)用于組織實(shí)施重大人才工程等項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。采取多渠道和多種方式，有計(jì)劃地加大企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才及帶頭人培養(yǎng)力度，建立吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，實(shí)施領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，采取特殊政策措施，每年支持和培養(yǎng)一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。研究制定為大企業(yè)大集團(tuán)提供人才服務(wù)意見和加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)意見。突出抓好自治區(qū)重大人才工程，制定具體 實(shí)施方案，通過重大人才工程引領(lǐng)帶動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各領(lǐng)域、各層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）積極深化和拓展對(duì)口援疆工作。深入貫徹落實(shí)全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，抓緊編制完成自治區(qū)干部人才援疆專項(xiàng)規(guī)劃，各地也要做好相關(guān)規(guī)劃編制工作。完善對(duì)口援疆協(xié)調(diào)機(jī)制，積極爭取中組部和援疆省市支持，做好援疆干部人才選派工作，增加教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)干部比例。完善援疆工作配套政策，配合制定鼓勵(lì)援疆干部長期留疆政策。各地要充分利用對(duì)口援疆渠道，大力加強(qiáng)各類人才特別是高素質(zhì)緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步緩解基層人才緊缺的矛盾。要積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮援疆干部人才傳幫帶作用，帶動(dòng)和促進(jìn)受援地干部人才素質(zhì)提高。抓好干部人才對(duì)口援疆專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，每年有計(jì)劃地選派一批黨政干部和各類人才到援疆省市掛職學(xué)習(xí)，從援疆省市引進(jìn)一批急需人才進(jìn)行短期服務(wù)。結(jié)合推進(jìn)與援疆省市經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，推動(dòng)招商引才、柔性引才工作。

要高度重視組織部門自身建設(shè)，認(rèn)真抓好年初組織部長會(huì)議各項(xiàng)要求落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要帶頭解放思想。自覺從部門意識(shí)的局限中解放出來，從墨守成規(guī)的慣性思維中解放出來，從既有經(jīng)驗(yàn)的束縛中解放出來，從自我封閉的禁錮中解放出來，以改革創(chuàng)新精神指導(dǎo)新的實(shí)踐，不斷 提高組織工作科學(xué)化水平。二要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。帶頭學(xué)習(xí)提高，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組工干部隊(duì)伍建設(shè)，特別要強(qiáng)化組工干部雙語學(xué)習(xí)，提高服務(wù)基層群眾的能力；帶頭爭創(chuàng)佳績，深入開展組織工作創(chuàng)新活動(dòng)；帶頭服務(wù)群眾，深入開展“百名組織部長、千名組工干部”下基層活動(dòng)；帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按政策制度辦事；帶頭弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。廣泛深入開展向王彥生、尹中強(qiáng)、師延林等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。三要帶頭改進(jìn)作風(fēng)。全面落實(shí)“三服務(wù)、三強(qiáng)化”，深化拓展“十項(xiàng)工作”，加大組織工作宣傳和信息公開力度，不斷提高工作質(zhì)量、服務(wù)效能和“兩個(gè)滿意度”。

第二篇：在自治區(qū)組織部長視頻會(huì)議上的講話

1在自治區(qū)組織部長視頻會(huì)議上的講話

在自治區(qū)組織部長視頻會(huì)議上的講話在自治區(qū)組織部長視頻會(huì)議上的講話 在自治區(qū)組織部長視頻會(huì)議上的講話

韓 勇

自治區(qū)黨委常委、組織部長

組織工作歷來是為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)服務(wù)并提供組織

保證的。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好中央新疆工作座談會(huì)和自 治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，是當(dāng)前和今后一 個(gè)時(shí)期全區(qū)組織工作最為重要的大事。下面，我就做好新形 勢下的組織工作，講幾點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神和自治區(qū)黨委部署，明確做 好新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想和總體要求

第一，認(rèn)真抓好中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆 九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng) 一到中央決策和自治區(qū)黨委要求上來。自治區(qū)已經(jīng)對(duì)開展中 央新疆工作座談會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)作出安排。各地各部門要精 心組織實(shí)施，采取中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N 形式，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神和自治區(qū)黨委要求，把統(tǒng)一思想認(rèn) 識(shí)工作做扎實(shí)。緊緊圍繞“一年一變樣、五年見成效、十年 大變樣”的目標(biāo)抓班子、建隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚人才，以組織 工作的堅(jiān)強(qiáng)保證確保重點(diǎn)工作落實(shí)。

第二，準(zhǔn)確把握新形勢下加強(qiáng)組織工作的指導(dǎo)思想。當(dāng)

前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想是： 2堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自 治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議部署，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政 能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以強(qiáng)化基層黨組織功能和提 高干部隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng) 造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、共 產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久 安，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)疆興疆、富民固邊提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支 持。

第三，牢牢把握新形勢下加強(qiáng)組織工作的總體要求。要 努力把全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路 線方針政策，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，善于推動(dòng)科學(xué) 發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；建設(shè)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊(duì) 伍；把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，著力強(qiáng)化功能，夯實(shí)推進(jìn) 新疆跨越式發(fā)展和長治久安的組織基礎(chǔ)

要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記近期關(guān)于加強(qiáng)黨的

基層組織建設(shè)的重要講話精神，中央新疆工作座談會(huì)關(guān)于加 3強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求，把加強(qiáng)基層黨建工作放到國際國內(nèi) 大局來思考，放到實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的高度來 認(rèn)識(shí)，作為黨的建設(shè)重中之重的任務(wù)來推進(jìn)，確保把各項(xiàng)要 求落到基層、落到實(shí)處。

（一）扎實(shí)搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。圍繞總體要求，緊密聯(lián) 系實(shí)際，明確創(chuàng)爭目標(biāo)、確定主題、設(shè)計(jì)載體，加強(qiáng)具體指 導(dǎo)和督促檢查，讓每個(gè)基層黨組織和黨員迅速投入實(shí)踐，形 成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣；深入開展“熱 愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，突出重點(diǎn)內(nèi)容，突出重點(diǎn)人群，突出實(shí)踐特色，引導(dǎo)廣大黨員干部爭做跨越 發(fā)展推動(dòng)者、民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)者和長治久安維護(hù)者，形成萬眾 一心建設(shè)美好家園的強(qiáng)大力量；圍繞實(shí)施富民興牧、富民安 居以及就業(yè)動(dòng)態(tài)清零、“雙語”教學(xué)等重大工程，在改善民 生中深化活動(dòng)、增強(qiáng)實(shí)效，做到組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠；圍繞解決突出問題、推進(jìn)重點(diǎn)工作，發(fā)揮優(yōu)勢 實(shí)現(xiàn)一年一變樣，切實(shí)運(yùn)用好承諾、點(diǎn)評(píng)、評(píng)議、表彰等方 式，不斷深化拓展，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展上水平、社會(huì)穩(wěn)定固根基。

（二）健全黨的基層組織體系。一是全面推進(jìn)農(nóng)村、城 市社區(qū)、企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的基層組織建 設(shè)，各行各業(yè)都要努力做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織 和黨的工作，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)。二是全面開展百日 集中組建活動(dòng)，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大 4在各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度，上下聯(lián)動(dòng)，行業(yè)主管 部門帶頭組建，切實(shí)抓出成效。三是全面推廣在商貿(mào)集中區(qū) 建立商業(yè)社區(qū)黨組織，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè) 鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法。四是 全面選派黨建工作指導(dǎo)員，通過擔(dān)任實(shí)職、工作指導(dǎo)、發(fā)展 黨員，為健全組織、擴(kuò)大覆蓋創(chuàng)造條件。五是全面落實(shí)黨建 帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建的要求，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng) 其他各類基層組織建設(shè)，進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。一是推進(jìn)各類基層黨組 織切實(shí)把團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn) 民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，積極探索黨組 織發(fā)揮作用的有效途徑和方式，不斷提高基層黨組織服務(wù)大 局、推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心，協(xié)調(diào)關(guān)系、和衷共濟(jì)，應(yīng)急處突、保持平安的能力。二是推進(jìn)“四知四清四掌握” 工作機(jī)制在農(nóng)村、社區(qū)全面落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，反對(duì) 死記硬背應(yīng)付檢查，反對(duì)做表面文章，廣泛開展“五百服務(wù)” 活動(dòng)，在知人知面知心、掌握社情動(dòng)態(tài)上下功夫。三是推進(jìn) 流動(dòng)人口集中、社情復(fù)雜區(qū)域、邊遠(yuǎn)地區(qū)基層組織綜合整治。四是推進(jìn) “一定三有”政策和自治區(qū)村級(jí)組織工作規(guī)范全 面落實(shí)，實(shí)行重大事務(wù)決策“四議兩公開”六環(huán)工作法。五 是推進(jìn)學(xué)校黨建工作進(jìn)一步強(qiáng)化，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長 負(fù)責(zé)制，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作力量，充分發(fā)揮學(xué)校黨組 5織在各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（四）增強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍活力。一是強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)重要部門，整合工作力量，形成齊抓共管合 力。二是強(qiáng)書記。按照政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的要求，選 好配強(qiáng)基層黨組織書記。三是強(qiáng)關(guān)懷。健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī) 制，提高農(nóng)村基層干部基本報(bào)酬和老黨員、老干部、老模范、老軍人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，形成動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。提高村、社區(qū)工 作經(jīng)費(fèi)保障水平。四是強(qiáng)陣地。抓住國家支持、全國支援的 機(jī)遇，整合資源、加大投入，確保今年全面完成村級(jí)組織活 動(dòng)場所建設(shè)，2011年全部建成符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)辦公服務(wù)設(shè) 施。五是強(qiáng)隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)、注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大在優(yōu) 秀青年特別是反分裂斗爭一線發(fā)展黨員力度，積極做好在非 公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、農(nóng)村、學(xué)校特別是少數(shù)民族 教師、大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。六是強(qiáng)素質(zhì)。實(shí)施提升基層 黨組織書記能力培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、少數(shù)民族聚居地區(qū)中青 年黨員雙語培訓(xùn)、選聘到村任職大學(xué)生黨員培訓(xùn)、農(nóng)牧民黨 員技能培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等六大工程，形成黨員 經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域基層黨建新格局。一是加大單位社 區(qū)共建力度。二是加大城鄉(xiāng)基層組織互幫互助力度。三是加 大選派干部到基層工作力度。四是加大遠(yuǎn)程教育進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè) 單位、進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織推進(jìn)力度，明年七 6?一前完成覆蓋。

（六）強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制。一是強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層 抓落實(shí)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。二是強(qiáng)化基層黨建工作實(shí) 績考核和結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū) 本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。三是強(qiáng)化基 層黨組織書記工作職責(zé)，把群眾滿意作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)履 責(zé)考核，實(shí)行雙向述職評(píng)議。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立“三個(gè)不吃虧” 用人導(dǎo)向，著力提高領(lǐng)導(dǎo)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的能力 要認(rèn)真貫徹落實(shí)張春賢書記在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò) 大）會(huì)議上的重要講話精神，樹立不讓老實(shí)人吃虧、不讓干 事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧用人導(dǎo)向，切實(shí)把“三個(gè)不吃虧”體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)的各 個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，推進(jìn)“四個(gè)增強(qiáng)”。一是增

強(qiáng)政治意識(shí)。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì) 主義理論體系，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確政治立 場和政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)國家 最高利益和各族人民根本利益等大是大非問題上始終做到

認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖。二是增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)。7堅(jiān)持黨在新疆工作的指導(dǎo)方針，推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷增強(qiáng) 工作的前瞻性和有效性，在改革發(fā)展穩(wěn)定中肩負(fù)重大責(zé)任、發(fā)揮重要作用；堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨 的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作 上依靠群眾，最大限度地把各族群眾的智慧和力量凝聚起 來，把各族群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。三是增強(qiáng)責(zé)任意 識(shí)。教育引導(dǎo)干部機(jī)遇面前鍥而不舍、困難面前勇于進(jìn)取、責(zé)任面前勇于擔(dān)當(dāng)，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，像 天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、沙漠胡楊扎根新疆大地那 樣，執(zhí)著堅(jiān)守、甘于奉獻(xiàn)。特別要增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù) 社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)，各族干部都要帶頭做民族團(tuán)結(jié)的模 范，努力成為帶領(lǐng)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的表率。四是增強(qiáng)創(chuàng)新 意識(shí)。緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的戰(zhàn)略選擇和目標(biāo)任務(wù)，從 實(shí)際出發(fā)開展解放思想大討論，堅(jiān)持在實(shí)踐中推進(jìn)解放思 想，勇于破除不合適宜的觀念、做法和體制，努力開創(chuàng)各項(xiàng) 工作新局面。

（二）提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，做到“四個(gè)強(qiáng)化”。一

是強(qiáng)化理想信念。圍繞開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園” 主題教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉潔從政教育，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值 體系，打牢熱愛新疆、建設(shè)新疆的思想基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化能力 8培養(yǎng)。圍繞加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn) 程和實(shí)施富民興牧、富民安居兩大工程，積極推進(jìn)干部培訓(xùn) 改革，強(qiáng)化需求培訓(xùn)導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，充分利用區(qū)內(nèi)外 高校和對(duì)口援疆渠道，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng) 發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的 本領(lǐng)。三是強(qiáng)化雙語培訓(xùn)。各地各部門單位都要制定雙語學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，突出抓好中青年干部、后備干部、重要崗位干 部的雙語學(xué)習(xí)。自治區(qū)各部門單位都要設(shè)置一定數(shù)量的雙語 崗位。各級(jí)組織人事部門要把雙語水平作為考核干部素質(zhì)能 力的重要內(nèi)容。今后自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)新招錄干部，都必須先進(jìn)行雙語培訓(xùn)、后上崗。四是強(qiáng)化基層鍛煉。堅(jiān)持 招錄公務(wù)員重點(diǎn)面向基層，進(jìn)一步做好為南疆四地州等困難 地區(qū)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，上級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充干部主要從基 層公務(wù)員中遴選。下半年，由各地各部門推薦，統(tǒng)一從基層 選拔一批干部到自治區(qū)廳局掛職，同時(shí)采取統(tǒng)一考試考核的 辦法，遴選一批干部到廳局工作。堅(jiān)持每年從自治區(qū)黨政機(jī) 關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，堅(jiān)持“四個(gè)突出、兩個(gè) 加大”。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?實(shí)把旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán) 結(jié)作為考核使用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)人的首要標(biāo) 準(zhǔn)，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗(yàn)、選拔干 9部。完善不同類型干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理辦法。堅(jiān)持干部分級(jí)管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，對(duì)重要部門、關(guān)鍵崗 位的干部實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督，保證各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民的人手中。二 是突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)。結(jié)合換屆和日常調(diào)整，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子 成員經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注重使用有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的干 部；優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重選擇熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、民族宗教、社會(huì)建設(shè)與管理工作，掌握現(xiàn)代科技知識(shí)的干部；優(yōu)化年齡 結(jié)構(gòu)，注重使用各年齡段的干部，堅(jiān)持老中青梯次配備。要 特別強(qiáng)調(diào)，不準(zhǔn)在干部任職年齡上層層遞減、搞“一刀切”。三是突出縣市區(qū)委書記隊(duì)伍建設(shè)。加大縣市區(qū)委書記培訓(xùn)、考核、激勵(lì)和選拔使用力度。按照相關(guān)政策措施，加強(qiáng)縣市 區(qū)長隊(duì)伍建設(shè)。研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)意見。四是突出后備干部隊(duì)伍建設(shè)。五是加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選 拔力度。對(duì)德才兼?zhèn)?、特別優(yōu)秀的少數(shù)民族干部重點(diǎn)培養(yǎng)，大膽使用。要加強(qiáng)崗位鍛煉，堅(jiān)持多崗位、多層次、多領(lǐng)域 培養(yǎng)鍛煉，注重在關(guān)鍵崗位、一線崗位培養(yǎng)鍛煉。要加強(qiáng)自 治區(qū)、地州市黨政機(jī)關(guān)和班子中少數(shù)民族干部的配備。重視 做好人口較少民族干部的培養(yǎng)選拔工作。六是加大老干部服 務(wù)工作力度。各地各單位要加大投入，改善老干部的學(xué)習(xí)活 動(dòng)條件。

（四）深化干部人事制度改革，做到“五個(gè)推進(jìn)”。一

10是推進(jìn)《綱要》落實(shí)。自治區(qū)黨委組織部已研究制定了貫徹 落實(shí)中央《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》 的實(shí)施意見。下半年，自治區(qū)黨委組織部要對(duì)廳局單位組織 人事干部進(jìn)行《綱要》的專題培訓(xùn)，各地也要分級(jí)分批把組 工干部輪訓(xùn)一遍。二是推進(jìn)競爭性選拔干部。要把筆試、面 試和考察有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持干什么考什么，根據(jù)選拔職位 的不同性質(zhì)和特點(diǎn)實(shí)行分類命題、“一職一卷”，特別要突出 能力素質(zhì)、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)度的考察，保證選人質(zhì)量。各地州市、縣市區(qū)要加大力度，積極開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部 工作。堅(jiān)持機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，除專業(yè)性較強(qiáng)的，都要實(shí)行競爭上崗。三是推進(jìn)干部交流。有計(jì)劃地推進(jìn)機(jī)關(guān) 與基層、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位，以及關(guān)鍵崗位干部的交流，繼 續(xù)做好地州市和縣市區(qū)黨政正職交流工作。干部在同一處（科）室工作滿10年的，應(yīng)予輪崗交流。四是推進(jìn)干部選 拔任用工作規(guī)范化。抓住提名、推薦、考察、醞釀、討論決 定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好中央和自治區(qū)各項(xiàng)改革措施落實(shí)，健全 各項(xiàng)制度，提高干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化水平。要 認(rèn)真執(zhí)行干部退休制度。五是推進(jìn)整治用人上不正之風(fēng)深入 開展。強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹 實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度作為重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定相關(guān) 實(shí)施辦法。在地縣兩級(jí)全面推行干部選拔任用工作“一報(bào)告 兩評(píng)議”，有重點(diǎn)地在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行“一報(bào)告兩 11 評(píng)議”，做好縣市區(qū)委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任 檢查工作，開展黨政工作部門黨委（黨組）書記履行干部選 拔任用工作職責(zé)離任檢查試點(diǎn)。拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，完善信 訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)舉報(bào)反映拉票賄 選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部等 用人問題要進(jìn)行直接查核，嚴(yán)肅處理查實(shí)的問題，對(duì)典型案 件進(jìn)行通報(bào)。要探索建立組織工作滿意度民意調(diào)查指標(biāo)體 系，把民意調(diào)查的“兩個(gè)滿意度”指標(biāo)，作為考核黨委（黨 組）書記和組織人事部門負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)。建立擬提拔干 部廉政報(bào)告制度，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制 度，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。會(huì)同有關(guān)部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡視工作。

四、加強(qiáng)人才工作，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安 提供人才支撐

推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，關(guān)鍵在人才。要認(rèn)真 貫徹黨管人才原則，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，大力實(shí)施 人才強(qiáng)新戰(zhàn)略，堅(jiān)持多措并舉育人才、海納百川引人才、不 拘一格用人才、營造環(huán)境勵(lì)人才，實(shí)施更加靈活的政策，采 取更加靈活的措施，著力解決高端人才、復(fù)合型人才、實(shí)用 型人才、專業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才缺乏，南疆三地州及偏遠(yuǎn) 貧困地區(qū)人才嚴(yán)重不足等問題，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

（一）進(jìn)一步完善黨管人才工作格局。積極探索創(chuàng)新黨

12管人才的方式方法，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，完 善工作制度。建立健全黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提 高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考 核權(quán)重。建立各級(jí)黨委常委會(huì)聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度，完善黨委聯(lián)系專家、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家和重大決策專家咨詢 制度，切實(shí)發(fā)揮好各類專家的思想庫、智囊團(tuán)作用。

（二）切實(shí)抓好人才發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施?！缎陆虚L 期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》即將出臺(tái)，要研究 制定規(guī)劃綱要任務(wù)分解方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。指導(dǎo)抓緊 編制地、縣人才發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才規(guī)劃。要研究制定更加優(yōu)惠、靈活的人才引進(jìn)政策，吸引區(qū)外各類 人才特別是高層次緊缺人才投身新疆開發(fā)建設(shè)。建立人才開 發(fā)專項(xiàng)資金正常增長機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)用于組 織實(shí)施重大人才工程等項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。采取多渠道和多種方式，有計(jì)劃地加大企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人 才、農(nóng)村實(shí)用人才及帶頭人培養(yǎng)力度，建立吸引人才、培養(yǎng) 人才、留住人才機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，實(shí)施領(lǐng)軍人 才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，采取特殊政策措施，每年支持和培 養(yǎng)一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。研究 制定為大企業(yè)大集團(tuán)提供人才服務(wù)意見和加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人 才隊(duì)伍建設(shè)意見。突出抓好自治區(qū)重大人才工程，制定具體 13實(shí)施方案，通過重大人才工程引領(lǐng)帶動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié) 構(gòu)，推動(dòng)各領(lǐng)域、各層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）積極深化和拓展對(duì)口援疆工作。深入貫徹落實(shí)全 國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，抓緊編制完成自治區(qū)干部人 才援疆專項(xiàng)規(guī)劃，各地也要做好相關(guān)規(guī)劃編制工作。完善對(duì) 口援疆協(xié)調(diào)機(jī)制，積極爭取中組部和援疆省市支持，做好援 疆干部人才選派工作，增加教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)干 部比例。完善援疆工作配套政策，配合制定鼓勵(lì)援疆干部長 期留疆政策。各地要充分利用對(duì)口援疆渠道，大力加強(qiáng)各類 人才特別是高素質(zhì)緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步緩解基層人才緊 缺的矛盾。要積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮援疆干部 人才傳幫帶作用，帶動(dòng)和促進(jìn)受援地干部人才素質(zhì)提高。抓 好干部人才對(duì)口援疆專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，采取雙向掛 職、兩地培訓(xùn)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，每年有計(jì)劃地選 派一批黨政干部和各類人才到援疆省市掛職學(xué)習(xí)，從援疆省 市引進(jìn)一批急需人才進(jìn)行短期服務(wù)。結(jié)合推進(jìn)與援疆省市經(jīng) 濟(jì)技術(shù)交流與合作，推動(dòng)招商引才、柔性引才工作。要高度重視組織部門自身建設(shè)，認(rèn)真抓好年初組織部長 會(huì)議各項(xiàng)要求落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要帶頭解放思 想。自覺從部門意識(shí)的局限中解放出來，從墨守成規(guī)的慣性 思維中解放出來，從既有經(jīng)驗(yàn)的束縛中解放出來，從自我封 閉的禁錮中解放出來，以改革創(chuàng)新精神指導(dǎo)新的實(shí)踐，不斷 14提高組織工作科學(xué)化水平。二要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。帶頭學(xué)習(xí)提 高，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組工干部隊(duì)伍建設(shè)，特別要強(qiáng)化組工干部雙 語學(xué)習(xí)，提高服務(wù)基層群眾的能力；帶頭爭創(chuàng)佳績，深入開 展組織工作創(chuàng)新活動(dòng)；帶頭服務(wù)群眾，深入開展“百名組織 部長、千名組工干部”下基層活動(dòng)；帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按 政策制度辦事；帶頭弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。廣 泛深入開展向王彥生、尹中強(qiáng)、師延林等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。三要帶頭改進(jìn)作風(fēng)。全面落實(shí)“三服務(wù)、三強(qiáng)化”，深化拓 展“十項(xiàng)工作”，加大組織工作宣傳和信息公開力度，不斷 提高工作質(zhì)量、服務(wù)效能和“兩個(gè)滿意度”。

第三篇：在自治區(qū)深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會(huì)議上的講話

在自治區(qū)深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會(huì)議上的講話

韓 勇

（2011年5月16日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹中央創(chuàng)先爭優(yōu)座談會(huì)以及張春賢同志重要講話精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署深入推進(jìn)全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

張春賢同志的重要講話，為我們深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指明了方向，提出了明確要求。6個(gè)單位作了很好的發(fā)言，他們的做法值得各地各部門借鑒。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感和緊迫感

各級(jí)各部門的窗口單位和教育、衛(wèi)生、人社、公安、司法、交通、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等服務(wù)行業(yè)，在實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)中肩負(fù)著特殊使命，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著大量的公共管理和社會(huì)服務(wù)職能，聯(lián)系民生最緊密，服務(wù)群眾最直接，往往也是群眾意見比較集中的地方。胡錦濤總書記指出，從工作層面看，以人為本、服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中的理念還沒有牢固樹立起來，管理和服務(wù)脫節(jié)，重管理、輕服務(wù)是當(dāng)前社會(huì)管理中的一個(gè)突出問題。要堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。4月7日，中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)座談會(huì)，李源潮同志作重要講話，要求以窗口單位和服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，把為民服務(wù)作為推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，大力推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，并提出具體要求。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，張春賢同志提出了一系列新思路新要求。如在推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)；在促進(jìn)社會(huì)和諧方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，把維護(hù)穩(wěn)定置于重中之重位置，落實(shí)標(biāo)本兼治措施、夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)維穩(wěn)工作常態(tài)化；在推動(dòng)工作方面，強(qiáng)調(diào)落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神會(huì)遇到許多新問題，不要輕易的說不行，而要思考怎樣才行，怎樣才能把事情辦好，提倡變化變革創(chuàng)新意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要用解放了的思想去落實(shí)中央精神，面向?qū)嵺`、面向現(xiàn)代化建設(shè)主戰(zhàn)場，迎難而上、排難而進(jìn)，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于突破，開創(chuàng)新局面，進(jìn)入新天地；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，強(qiáng)調(diào)建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)造“新疆效率”；在改進(jìn)作風(fēng)方面，強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先，愛人民、抓落實(shí)、敢創(chuàng)新、講奉獻(xiàn)，加倍做好工作，努力為群眾排憂解難；在加強(qiáng)基層工作方面，強(qiáng)調(diào)始終重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，樹立“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，形成風(fēng)清氣正的良好局面等等。3月20日，自治區(qū)黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議提出今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要有新成效。4月14日，自治區(qū)黨委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神，聽取自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)情況匯報(bào)，張春賢同志作重要講話，強(qiáng)調(diào)突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。各地各部門要融會(huì)貫通學(xué)習(xí)、深入深刻領(lǐng)會(huì)、全面抓好落實(shí)。

自治區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，特別是自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以來，總體上看，全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)按照自治區(qū)黨委和上級(jí)行業(yè)部門的統(tǒng)一部署，圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合實(shí)際、豐富載體，深入動(dòng)員、廣泛參與，行業(yè)共創(chuàng)、單位齊爭，推進(jìn)了思想解放、觀念轉(zhuǎn)變，作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作落實(shí)，取得了初步成效。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足，主要是：窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展不平衡；少數(shù)單位、行業(yè)主管部門重視不夠，分類指導(dǎo)不到位；一些單位、行業(yè)開展活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密，措施不得力，效果不明顯等等。對(duì)這些問題要高度重視，認(rèn)真加以解決。各地各部門特別是窗口單位和服務(wù)行業(yè)，要自覺地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神、上級(jí)行業(yè)要求，以及自治區(qū)黨委部署和張春賢同志的全面要求上來，切實(shí)把創(chuàng)先爭優(yōu)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的強(qiáng)大動(dòng)力和政治保障，增強(qiáng)時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀、各族干部示范引領(lǐng)作表率，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安開好局、邁大步作出新貢獻(xiàn)。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)的著力點(diǎn)

要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)來進(jìn)行，緊緊圍繞高起點(diǎn)、高水平、高效益為發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)的目標(biāo)來推進(jìn)。

第一，要在解放思想、推進(jìn)落實(shí)上創(chuàng)先爭優(yōu)。思想決定行動(dòng)、行動(dòng)體現(xiàn)落實(shí)。一年的創(chuàng)先爭優(yōu)，有力地推進(jìn)了思想解放，創(chuàng)造了新疆效率，提升了工作效能，但與實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求相對(duì)照，還有不小的差距。在一些地方和部門，因循守舊、狹隘封閉、守?cái)偟瓤克枷肴暂^嚴(yán)重，不敢觸及矛盾、不愿解決難題，按部就班、節(jié)奏不快、機(jī)械僵化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉等問題仍較突出。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，第一位的任務(wù)還是要繼續(xù)推進(jìn)解放思想、推進(jìn)工作落實(shí)。要圍繞落實(shí)中央重大決策部署，堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，針對(duì)存在的突出問題，深入查找根源，拿出切實(shí)措施，破除思想障礙。要在增強(qiáng)憂患意識(shí)上進(jìn)一步解放思想，與兄弟省區(qū)同行看齊對(duì)標(biāo)，正視差距，跳起來摸高，把科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的干勁和信心鼓得更足。要在健全現(xiàn)代服務(wù)體系上進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平推進(jìn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決重管理、輕服務(wù)等問題。要在擴(kuò)大開放中進(jìn)一步解放思想，消除封閉保守、條塊分割等狹隘觀念，樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維，優(yōu)化開放環(huán)境、擴(kuò)展發(fā)展空間，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。要在營造良好發(fā)展環(huán)境上進(jìn)一步解放思想，全區(qū)上下各個(gè)方面都要為發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象，形成主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展的合力。要在實(shí)現(xiàn)文化引領(lǐng)上進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)各行各業(yè)文化建設(shè)，用現(xiàn)代文化引領(lǐng)全社會(huì)創(chuàng)先爭優(yōu)。

第二，要在服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)。新疆跨越式發(fā)展和長治久安五年見成效，今年必須邁大步，窗口單位和服務(wù)行業(yè)要先行。要對(duì)照本單位本行業(yè)“十二五”時(shí)期的工作目標(biāo)，進(jìn)一步明確創(chuàng)先爭優(yōu)的主題和載體，找準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，把解決影響跨越發(fā)展和長治久安的突出問題作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重點(diǎn)，動(dòng)員基層黨組織和黨員在重大項(xiàng)目、重要行動(dòng)和重點(diǎn)工作中勇挑重?fù)?dān)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部職工為推動(dòng)跨越發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式多作貢獻(xiàn)，在貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策，維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧中率先垂范，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。

第三，要在改進(jìn)作風(fēng)、提高效能上創(chuàng)先爭優(yōu)。要把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)堅(jiān)持不懈抓下去，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫用到創(chuàng)先爭優(yōu)上。要牢固樹立效能意識(shí)、效能理念，以敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于爭先的態(tài)度，用變化、變革、創(chuàng)新的理念指導(dǎo)新形勢下的各項(xiàng)工作，不斷提高工作效率和水平。各地各部門都要按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于行政效能考評(píng)工作的部署和要求，深化建章立制工作，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，認(rèn)真梳理效能效率方面存在的問題，拿出切實(shí)可行的措施，努力克服懶、散、庸、拖、貪等現(xiàn)象，催生提升更多的“新疆效率”，推動(dòng)黨員和干部爭分奪秒地干事、團(tuán)結(jié)一心地干事、開拓創(chuàng)新地干事、務(wù)求實(shí)效地干事、干干凈凈地干事，推進(jìn)工作重心下移，推進(jìn)發(fā)展取得新飛躍、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定取得新進(jìn)展、文化建設(shè)取得新進(jìn)步、社會(huì)管理取得新探索。

第四，要在服務(wù)群眾、民生建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場決定我們黨的性質(zhì)和根本政治問題，群眾工作貫穿各領(lǐng)域各部門各項(xiàng)工作的方方面面。要堅(jiān)持以群眾滿意為導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，認(rèn)真落實(shí)“民生建設(shè)年”各項(xiàng)部署，緊密聯(lián)系實(shí)際，開展能夠充分體現(xiàn)為民務(wù)實(shí)清廉、體現(xiàn)窗口和服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)、深受廣大群眾歡迎的活動(dòng)，全面落實(shí)自治區(qū)黨委確定的各項(xiàng)惠民政策。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問政和深入一線、深入實(shí)際服務(wù)群眾，鍵對(duì)鍵、面對(duì)面、心連心地做好群眾工作，推動(dòng)解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、住房、食品安全等方面的突出問題，讓群眾深切感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶來的新變化、新氣象，得到更多更實(shí)在的利益。大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)把主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)變?yōu)閺V大黨員干部的自覺行動(dòng)，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)的過程成為錘煉作風(fēng)、提升服務(wù)的過程。從現(xiàn)在起到年底，在自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)組織開展“百日下基層”活動(dòng)，有計(jì)劃地安排部門領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負(fù)責(zé)人，帶著責(zé)任、帶著問題、帶著感情，深入基層單位特別是幫扶的扶貧開發(fā)村、聯(lián)系的社區(qū)以及民生工程、建設(shè)項(xiàng)目、維護(hù)穩(wěn)定的第一線，吃住在基層、工作在一線，掌握基層群眾真實(shí)情況，了解當(dāng)前實(shí)際困難，查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，設(shè)身處地地幫助解決問題、督查推動(dòng)工作，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、作用在一線發(fā)揮、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。要把創(chuàng)先爭優(yōu)的要求落實(shí)到窗口，水平體現(xiàn)到窗口，效果展現(xiàn)在窗口，充分展示依法、務(wù)實(shí)、勤政、廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效、為民的窗口服務(wù)形象，打造一批具有行業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

三、創(chuàng)新載體，突出特色，為創(chuàng)先爭優(yōu)注入新的活力

窗口單位和服務(wù)行業(yè)要根據(jù)不同領(lǐng)域、層次、崗位黨組織和黨員特點(diǎn)，確定創(chuàng)爭主題、明確創(chuàng)爭重點(diǎn)、完善創(chuàng)爭措施，充分激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的內(nèi)生動(dòng)力。一是全面完善公開承諾。前段時(shí)間，各地各部門單位按照自治區(qū)要求，組織開展了公開承諾“回頭看”，取得了階段性成效，自治區(qū)部分廳局又在新疆日?qǐng)?bào)向社會(huì)公開效能建設(shè)承諾。這項(xiàng)工作要進(jìn)一步深化，承諾的事項(xiàng)要實(shí)實(shí)在在，具體可行，不能講空話套話。要在總結(jié)活動(dòng)開展以來公開承諾經(jīng)驗(yàn)、督促兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，把履諾踐諾作為重要內(nèi)容，及時(shí)修定完善承諾和即時(shí)承諾，認(rèn)真研究制定踐諾措施，以實(shí)際成效取信于民。

二是全面推行亮牌上崗。要組織開展黨員掛牌上崗、亮身份活動(dòng)，引導(dǎo)黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。黨員在日常工作中要佩戴黨徽，把黨員身份亮出來，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)爭意識(shí)。窗口崗位工作的黨員，要設(shè)立“黨員崗位牌”，公開姓名、職務(wù)、職責(zé)及服務(wù)承諾等內(nèi)容，推動(dòng)樹立黨員新形象。

三是全面推行崗位競賽。要廣泛開展?fàn)巹?chuàng)群眾滿意窗口、文明服務(wù)標(biāo)兵等評(píng)比活動(dòng)，按照干什么、練什么、比什么的原則，組織開展崗位大練兵、技能大比武，培育和推出一批素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾認(rèn)可的崗位明星、業(yè)務(wù)標(biāo)兵和技術(shù)能手。比如，巴州公安局交警支隊(duì)以降事故、保安全、促暢通為目標(biāo)，組織開展奪標(biāo)競賽活動(dòng)；吐魯番市國稅局開展“服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng)；哈密地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“服務(wù)示范窗口”和“十佳醫(yī)護(hù)人員”評(píng)選活動(dòng)等等，就很有特色。

四是全面推行志愿服務(wù)。結(jié)合推進(jìn)單位與社區(qū)共建，把推行志愿服務(wù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，充分發(fā)揮窗口單位、服務(wù)行業(yè)優(yōu)勢，組織開展志愿服務(wù)、便民服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，努力提高群眾滿意度。

五是全面推進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)。自治區(qū)黨委已對(duì)掀起學(xué)習(xí)楊善洲同志模范事跡和崇高精神、爭做跨越式發(fā)展和長治久安好黨員好干部熱潮作出部署，各地各部門單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。窗口單位和服務(wù)行業(yè)要學(xué)在前頭，教育和引導(dǎo)廣大黨員、干部像楊善洲同志那樣，以正確的世界觀立身，始終堅(jiān)定理想信念、忠于黨忠于人民；以正確的權(quán)力觀用權(quán)，始終做到克己奉公、清正廉潔；以正確的事業(yè)觀干事，始終盡心竭力做好工作；以正確的群眾觀做人，始終保持公仆本色。各地各部門單位要把學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡與學(xué)習(xí)身邊典型結(jié)合起來，組織黨員對(duì)照先進(jìn)找差距、見賢思齊見行動(dòng)、立足崗位創(chuàng)佳績、跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展

要全面部署、深入推進(jìn)。各級(jí)各行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)進(jìn)一步作出部署。行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的檢查指導(dǎo)力度，分析存在的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)黨組織書記抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的創(chuàng)先爭優(yōu)格局。要條塊聯(lián)動(dòng)、突出特色。堅(jiān)持上下結(jié)合、條塊結(jié)合，形成行業(yè)主管部門和地方黨委合力、機(jī)關(guān)與基層單位聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)的局面。行業(yè)主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)責(zé)任，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，搞好上下對(duì)接，突出解決問題，分類組織實(shí)施。所有窗口單位都要突出為民服務(wù)、群眾滿意；教育系統(tǒng)要突出落實(shí)教育發(fā)展中長期規(guī)劃、辦好人民滿意的教育，衛(wèi)生系統(tǒng)要突出深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，人社系統(tǒng)要突出社會(huì)保障、擴(kuò)大就業(yè)；法院系統(tǒng)要突出進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊，聽民聲、訪民情、解民憂，檢察系統(tǒng)要突出開展反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)專題教育，公安系統(tǒng)要突出開展大走訪開門評(píng)警，司法系統(tǒng)要突出開展法律援助便民服務(wù)；國土資源系統(tǒng)要突出實(shí)施黨員示范窗口8條標(biāo)準(zhǔn)，工商系統(tǒng)要突出實(shí)施窗口擦亮工程，稅務(wù)系統(tǒng)要突出依法加強(qiáng)稅收征管和改進(jìn)納稅服務(wù)，交通系統(tǒng)要突出保障群眾出行暢通，檢驗(yàn)監(jiān)管部門要突出確保產(chǎn)品食品藥品安全等等。要把黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)與整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)融為一體，一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨內(nèi)帶黨外、以黨員帶群眾，切實(shí)把工青婦組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織等各方面力量凝聚起來，全行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。

要樹立典型、加強(qiáng)宣傳。結(jié)合今年“七一”表彰和明年創(chuàng)先爭優(yōu)專項(xiàng)表彰，廣泛開展“學(xué)優(yōu)感動(dòng)”活動(dòng)，講出身邊先進(jìn)的感動(dòng)，推進(jìn)付諸行動(dòng)。各地各行業(yè)都要培育和樹立窗口單位和服務(wù)行業(yè)的先進(jìn)基層組織、優(yōu)秀黨員、模范職工、杰出青年、巾幗標(biāo)兵等，推進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)先爭優(yōu)。要加強(qiáng)輿論宣傳，結(jié)合慶祝建黨90周年，運(yùn)用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)的經(jīng)驗(yàn)和涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。

同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)，貴在創(chuàng)新，重在落實(shí)。各地各部門要深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)把窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)辦成群眾滿意工程，努力建設(shè)一支群眾滿意的好黨員好干部隊(duì)伍，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年和自治區(qū)第八次黨代會(huì)召開，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出新的貢獻(xiàn)!

在自治區(qū)黨委常委會(huì)研究深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)時(shí)的講話

張春賢

（2011年4月14日）

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展一年，中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)座談會(huì)，體現(xiàn)了中央對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的高度重視。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指示以及李源潮同志在中央創(chuàng)先爭優(yōu)座談會(huì)上的講話，都非常重要。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)有力，特色鮮明，抓得主動(dòng)，取得了重要的階段性成果。創(chuàng)先爭優(yōu)是一項(xiàng)長期任務(wù)，要緊緊圍繞科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，進(jìn)一步組織動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各類基層黨組織和廣大黨員爭科學(xué)跨越之先、創(chuàng)長治久安之優(yōu)。

一要圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)。教育引導(dǎo)黨員干部解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力加強(qiáng)效能建設(shè)，催生提升各行業(yè)各方面的“新疆效率”。找準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)服務(wù)科學(xué)跨越的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員圍繞全面落實(shí)自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)照本地本單位“十二五”時(shí)期的工作目標(biāo)，進(jìn)一步明確創(chuàng)爭主題、突出創(chuàng)爭重點(diǎn)、改進(jìn)創(chuàng)爭措施，立足本職崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。動(dòng)員基層黨組織和黨員在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)、爭創(chuàng)一流，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾為推動(dòng)跨越發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式多作貢獻(xiàn)。

二要圍繞促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，大辦促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的實(shí)事好事，形成愛國、感恩、開放、包容、創(chuàng)新、奮斗的精神。全面落實(shí)自治區(qū)穩(wěn)定工作會(huì)議各項(xiàng)要求，緊緊圍繞“兩個(gè)堅(jiān)決防止”，廣泛開展“反暴力、講法制、講秩序”教育。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合施策，注意抓住薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)掌握社情動(dòng)態(tài)，做到維穩(wěn)工作常態(tài)化。組織基層黨組織、黨員干部帶頭參與社會(huì)管理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，排查化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三要圍繞保障改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”，認(rèn)真落實(shí)“民生建設(shè)年”各項(xiàng)部署，領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、深入實(shí)際查實(shí)情、查進(jìn)度、查質(zhì)量，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、承諾兌現(xiàn)。突出窗口單位和服務(wù)行業(yè)，開展多種形式的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，落實(shí)惠民政策、辦好利民實(shí)事、解決群眾實(shí)際困難，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)辦成惠民利民便民工程。四要圍繞加強(qiáng)基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村班子換屆，全面深入開展后進(jìn)基層黨組織整頓工作，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制在各個(gè)領(lǐng)域的落實(shí)。堅(jiān)持以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)直接指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管的基層黨建工作新體制，把抓基層黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)深化公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議工作，深入推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向和共同追求。

五要圍繞學(xué)習(xí)先進(jìn)典型創(chuàng)先爭優(yōu)。在全區(qū)迅速掀起學(xué)習(xí)楊善洲同志模范事跡和崇高精神、爭做推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安好黨員好干部的熱潮，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺實(shí)踐為民宗旨，自覺堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺投入實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的偉大實(shí)踐。結(jié)合慶祝建黨90周年，大力評(píng)選表彰先進(jìn)，廣泛開展遠(yuǎn)學(xué)楊善洲，近學(xué)身邊典型活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

第四篇：在全市領(lǐng)導(dǎo)干部視頻會(huì)議上的講話(定稿)

在全市領(lǐng)導(dǎo)干部視頻大會(huì)上的講話

張 秀 ?。?012年5月3日）

同志們：

今天下午，我們召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部視頻大會(huì)，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)全區(qū)工作匯報(bào)推進(jìn)會(huì)議精神，對(duì)當(dāng)前的工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。剛才，和榮市長就馬飚主席對(duì)我市請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)、郭聲琨書記對(duì)我市工作的點(diǎn)評(píng)和要求，以及全區(qū)工作推進(jìn)總結(jié)會(huì)的主要精神進(jìn)行了詳細(xì)的傳達(dá)，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。

下面，就如何貫徹落實(shí)好全區(qū)工作匯報(bào)推進(jìn)會(huì)議精神，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好全區(qū)工作匯報(bào)推進(jìn)會(huì)精神 4月26～28日，自治區(qū)黨委、政府用兩天半的時(shí)間，在南寧召開了全區(qū)工作匯報(bào)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議以各市工作匯報(bào)會(huì)與總結(jié)大會(huì)相結(jié)合的創(chuàng)新形式召開，深入研究分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，幫助各市解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題。這是自治區(qū)歷史上第一次采取“一市一議、一市一策”的辦法開會(huì)，而且專門召開會(huì)議來聽取各市一季度的工作情況匯報(bào)也是很少見的，說明自治區(qū)今年抓工作力度之大是前所未有。其目的只有一個(gè)，那就是要通過幫助各市解決困難，有針對(duì)性地指導(dǎo)各市工作，我市工作的點(diǎn)評(píng)。重點(diǎn)是把握好他對(duì)我市下一步工作的要求，主要是三項(xiàng)工作：第一項(xiàng)是大力推進(jìn)西江上游經(jīng)濟(jì)帶來賓段產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二項(xiàng)是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展；第三項(xiàng)是繼續(xù)突出抓好桂中旱片治理。三是總結(jié)大會(huì)上郭書記和馬主席的重要講話精神。重點(diǎn)在：郭書記講話中關(guān)于今年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“六喜四憂”的特點(diǎn)、下一步工作八個(gè)需要切實(shí)抓住和突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、做好工作的五點(diǎn)要求，馬主席講話中關(guān)于“五個(gè)確?！薄⑴?shí)現(xiàn)“八個(gè)新進(jìn)展”的工作要求等。這些內(nèi)容，剛才和榮市長都做了傳達(dá)，這里我就不再展開說了，大家一定要認(rèn)真把握好。

第三，要互相對(duì)比學(xué)。這次推進(jìn)會(huì)上，每一個(gè)市都做了工作匯報(bào)，自治區(qū)全部進(jìn)行了答復(fù)和點(diǎn)評(píng)，前幾天《廣西日?qǐng)?bào)》上都進(jìn)行了刊登。這也是我們跟其他市進(jìn)行對(duì)照交流、互相學(xué)習(xí)借鑒的一個(gè)好機(jī)會(huì)。一要認(rèn)真對(duì)照全區(qū)和各市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。我們今年第一季度大部分指標(biāo)增速雖然排在全區(qū)中上水平，但與前兩年大部分指標(biāo)排在全區(qū)前列的勢頭已經(jīng)有所回落，盡管郭書記、馬主席都給予了高度評(píng)價(jià)，但我們自己要保持清醒的頭腦。比如財(cái)政收入，我市增長13.5%，排全區(qū)第8位，而與我們同時(shí)期建市的賀州市增長16.6%，排全區(qū)第5位，崇左增長20.5%，排到了全區(qū)第3位，全區(qū)財(cái)政收入增幅超過20%的有北海、梧州、崇左3個(gè)市，可見我們跟他們的差距還是很大的。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真分析原因，深入思考采取什么樣的措施來彌補(bǔ)和縮小這種差距。同時(shí)，我們各縣（市、區(qū)）也要好好對(duì)比一下，看我們3月底經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)時(shí)的匯報(bào)數(shù)和這次自

自治區(qū)黨委、政府的決策部署，比如“學(xué)文件”，有的成為全國經(jīng)驗(yàn)，比如“創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系”很有影響力?？梢哉f，自治區(qū)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，是對(duì)我們來賓市工作的高度贊賞，也是對(duì)我們來賓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的充分信任，更是對(duì)我們今后做好工作的鼓舞和鞭策。再比如，聲琨書記對(duì)幾個(gè)市都提到打造西江上游經(jīng)濟(jì)帶的問題，要通過對(duì)比進(jìn)一步找準(zhǔn)我們?cè)谶@個(gè)經(jīng)濟(jì)帶中的位置，找準(zhǔn)我們工作的重點(diǎn)。另外，郭書記對(duì)各市主要工作、亮點(diǎn)工作的點(diǎn)評(píng)也很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，有些也很值得我們好好學(xué)習(xí)、研究。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持高度的政治敏感性，善于從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話、上級(jí)會(huì)議精神和各地對(duì)比中找信心、找定位、找差距、找著力點(diǎn)、找突破口，進(jìn)一步推動(dòng)我們的工作。

二、要全面貫徹落實(shí)好全區(qū)工作匯報(bào)推進(jìn)會(huì)精神

貫徹落實(shí)好這次自治區(qū)會(huì)議精神，尤其是郭書記針對(duì)我市的工作意見、馬主席對(duì)我市請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)，既是我市破解發(fā)展瓶頸問題的一個(gè)有利時(shí)機(jī)，也是我們完成建10周年目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，對(duì)加快來賓發(fā)展意義重大。

（一）大力宣傳，增強(qiáng)信心。一直以來，自治區(qū)黨委、政府對(duì)我們來賓市的發(fā)展都十分關(guān)心。這次自治區(qū)黨委、政府采取一市一議、一市一策的辦法，用這么長的時(shí)間、有這么多的領(lǐng)導(dǎo)來聽取我市工作情況匯報(bào)，是非常難得的，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對(duì)加快廣西發(fā)展的強(qiáng)大決心。特別是郭書記、馬主席對(duì)我市的工作進(jìn)行現(xiàn)場答復(fù)和點(diǎn)評(píng)，既高度肯定了我們

會(huì)后，請(qǐng)市政府盡快拿出一個(gè)貫徹落實(shí)全區(qū)工作匯報(bào)推進(jìn)會(huì)議精神的具體分工方案，要求每項(xiàng)工作都要明確有牽頭的市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，有些工作還要列出具體的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度表。各級(jí)各部門要根據(jù)市委、市政府分解的工作任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)地對(duì)照，一項(xiàng)一項(xiàng)地推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。尤其是郭書記對(duì)我市提出的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅僅是從來賓自身發(fā)展需要提出的，同時(shí)還是站在全區(qū)全局工作的高度提出的。這是自治區(qū)對(duì)來賓的殷切期望，這些工作完成好了，就是對(duì)廣西發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，反之，就會(huì)拖廣西發(fā)展的后腿。無論是為廣西發(fā)展做貢獻(xiàn)，還是為了來賓的長遠(yuǎn)發(fā)展，這三項(xiàng)工作都是我們往下工作的重中之重，一定要干好。

（三）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。對(duì)全區(qū)工作匯報(bào)推進(jìn)會(huì)議精神，我們要從工作分工、責(zé)任分解到具體落實(shí)，都要進(jìn)行全過程督促檢查。相關(guān)的市領(lǐng)導(dǎo)一定要親自過問，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真檢查落實(shí)的情況，及時(shí)解決遇到的困難和問題，主動(dòng)率領(lǐng)有關(guān)部門到上面跟蹤對(duì)接。市督考局要對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行督促整改，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)，落到實(shí)處，取得實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門每半個(gè)月要向市督考局報(bào)送一次貫徹落實(shí)的情況，由市督考局匯總后向市委、市政府匯報(bào)。我們也要借鑒自治區(qū)的做法，把任務(wù)分工和推進(jìn)情況在媒體上公布。市委辦、市政府辦要及時(shí)把我市學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的情況上報(bào)自治區(qū)黨委、政府，這個(gè)月中旬匯報(bào)一次我市學(xué)習(xí)貫徹的情況，6月份匯報(bào)一次我市貫徹落實(shí)的情況。市委、治區(qū)匯報(bào)請(qǐng)求事項(xiàng)中，有一大半是涉及到項(xiàng)目資金的，比如市人民醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)技改項(xiàng)目、“三館”建設(shè)項(xiàng)目等。對(duì)馬主席在會(huì)上明確答復(fù)給予支持的，或者指示有關(guān)部門會(huì)后研究解決的，我們都要認(rèn)真抓好跟蹤落實(shí)，盡快把自治區(qū)的扶持資金爭取回來，進(jìn)一步緩解我市項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺的問題。馬主席還表態(tài)要大力支持我市建立市兒童醫(yī)院，請(qǐng)市衛(wèi)生局、市發(fā)改委等部門跟蹤對(duì)接，確保盡快開工建設(shè)。其他市慶項(xiàng)目建設(shè)也是下了死任務(wù)的，征地拆遷、融資等工作力度要繼續(xù)加大，確保項(xiàng)目建設(shè)得以快速推進(jìn)。同時(shí)，我們要進(jìn)一步抓好招商引資和項(xiàng)目落地工作，這是我市第一季度冶煉業(yè)產(chǎn)值大幅下滑的情況下，經(jīng)濟(jì)能夠保持較快增長的重要手段之一。因此，我們一定要繼續(xù)加大力度，千方百計(jì)抓好招商，進(jìn)一步精簡審批程序，提高招商服務(wù)水平，確保項(xiàng)目引得進(jìn)來、落得下去。

三是進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。郭書記在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)要加快桂中治旱和桂中土地整理兩大工程的建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。這兩大工程今年3月底順利實(shí)現(xiàn)了會(huì)師并初步發(fā)揮效益，自治區(qū)高度贊揚(yáng)了我們這項(xiàng)工作，國家水利部也同意桂中治旱搞完一期后馬上搞二期。我們有關(guān)部門在認(rèn)真抓好一期工作的同時(shí)，要盡快與上面對(duì)接好二期的有關(guān)事宜。這對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說無疑是件大喜事，充分表明國家和自治區(qū)對(duì)來賓的厚愛。為此，我們要把這兩大工程作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重來抓，加快工程進(jìn)度。尤其是桂中農(nóng)村土地整治工程，一些地方至今尚未

交給我市的光榮任務(wù)，郭書記和馬主席都寄予了厚望，自治區(qū)已經(jīng)明確表態(tài)，要對(duì)我市創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”給予大力支持，除了參照國家標(biāo)準(zhǔn)安排我市創(chuàng)建工作配套經(jīng)費(fèi)1200萬元以外，還表示要支持我市“三館”建設(shè)，并指示有關(guān)部門做好扶持測算，我們沒有理由不把這項(xiàng)工作做好。各級(jí)各部門務(wù)必要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，明確各自職責(zé)，全力做好工作，確保創(chuàng)建工作按時(shí)按質(zhì)通過國家驗(yàn)收。要以“兩城”創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展，深化拓展“三求”文化惠農(nóng)工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，充分利用這一平臺(tái)，多挖掘、多引導(dǎo)、多培養(yǎng)我市的農(nóng)村文藝人才，盡快打造一批拿得出、叫得響、過得硬的農(nóng)村文藝品牌，力爭使這項(xiàng)工作也走在全國、全區(qū)的前列。

六是進(jìn)一步保障和改善民生。我曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，我們建市10周年的市慶活動(dòng)也就是搞那么幾天，主要工作還是為群眾多辦實(shí)事，使民生得到更大的改善。我們的工作做得怎么樣，發(fā)展成績?nèi)绾?，只有人民群眾說了才算。馬主席表態(tài)今年給我市建市10周年5000萬元的扶持資金，主要是用于改善民生、公益項(xiàng)目方面，具體由我市進(jìn)行支配。因此，我們今年既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，不管多艱苦、多困難都要想盡辦法完成好，讓人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。在為民辦實(shí)事方面，今年除了要完成好自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)以及我市確定的十大為民辦實(shí)事任務(wù)以外，我想再增加一項(xiàng)內(nèi)容，就是我們每一位共產(chǎn)黨員、每一位機(jī)關(guān)干部都要為老百姓做1～2件實(shí)事好事，在全市掀起

第五篇：在雙向視頻會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在雙向視頻會(huì)議上的講話

今天的視頻會(huì)議內(nèi)容比較多，我主要講四個(gè)問題：

一、關(guān)于雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)的建設(shè)和使用的問題；

二、關(guān)于學(xué)校成立學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，以及開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)的有關(guān)問題；

三、三是關(guān)于市縣電大評(píng)估和指標(biāo)體系的把握、理解問題；

四、關(guān)于課程注冊(cè)的有關(guān)問題。

一、關(guān)于雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)的建設(shè)和使用的問題；

雙向視頻系統(tǒng)建設(shè)從5月17日開會(huì)，整個(gè)系統(tǒng)共同運(yùn)作到現(xiàn)在，歷時(shí)5個(gè)月已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展，至9月25日正式試播時(shí)日止，已有10所市級(jí)電大和5所縣級(jí)電大、一個(gè)教學(xué)部與省校實(shí)現(xiàn)了雙向視頻和多媒體系統(tǒng)的連接，至上周鐵嶺和盤錦電大也已實(shí)現(xiàn)了連接；現(xiàn)已播出門課程，直播課時(shí)，共錄制了課時(shí)。

存在的問題：一是根據(jù)省校提出的要求，“將建設(shè)雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)作為市級(jí)電大參加開放教育試點(diǎn)的必要條件之一，縣級(jí)電大本科試點(diǎn)，原則上沒有雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)的單位不能進(jìn)行本科試點(diǎn)。本科試點(diǎn)專業(yè)開設(shè)2個(gè)以上、在校生規(guī)模超過100人的，必須上雙向視頻多媒體教學(xué)系統(tǒng)；?？圃圏c(diǎn)單位，在校生超過300人，開設(shè)專業(yè)2個(gè)以上的，也必須具有雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)；專本科在校生規(guī)模超過300人的也須上雙向視頻多媒體教學(xué)系統(tǒng)”，目前還有本溪縣、寬甸、黑山、北寧、營口直屬、蓋縣、鲅魚圈、興城、綏中、清河、遼中、新民、彰武、成教、全城、教益、文學(xué)院以及遼油和水利廳電大沒有實(shí)現(xiàn)雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的連接；二是已經(jīng)連接的單位有的沒有進(jìn)行很好的實(shí)時(shí)接受和使用。

要求和措施：

1、凡應(yīng)建而未建的單位，要求從現(xiàn)在開始至11月中旬，完成雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的建設(shè)工作，特殊情況不能在此期間完成的，要提交報(bào)告經(jīng)省校同意后可拖延，否則將暫停2005年春季本科招生；

2、省校將向已經(jīng)建設(shè)雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位免費(fèi)提供課程教學(xué)光盤，包括流媒體課件光盤和VOD光盤，以解決媒體資源建設(shè)和為學(xué)生學(xué)習(xí)提供服務(wù)的問題；未建雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位，將實(shí)現(xiàn)有償配置；

3、為了解決市縣電大出口帶寬和目前雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)租用線路費(fèi)用較高的問題，省校正在從技術(shù)的角度進(jìn)行論證；

4、采取措施解決學(xué)生從公網(wǎng)瀏覽網(wǎng)上課程的問題，以為學(xué)生個(gè)別化學(xué)習(xí)提供支持與服務(wù)；5各市要組織好學(xué)生和教師的實(shí)時(shí)接收，省校將采取措施對(duì)各市縣電大的實(shí)時(shí)接收情況進(jìn)行管理。

五、關(guān)于學(xué)校成立學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，以及開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)的有關(guān)問題；

試點(diǎn)工作主要包括教學(xué)模式改革、管理模式改革、教學(xué)現(xiàn)代化設(shè)施手段、多種媒體教學(xué)資源、教學(xué)支持與服務(wù)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)和科研。試點(diǎn)工作的主要成果：試點(diǎn)工作提升了教學(xué)現(xiàn)代化水平；加快了教學(xué)、管理的改革與創(chuàng)新；促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育的科學(xué)研究。但是也確實(shí)存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，其中網(wǎng)上和多種媒體資源的配置和利用以及為學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)是影響試點(diǎn)深入進(jìn)行的關(guān)鍵性問題。我們大家都知道，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特征一是看能否發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用；二是否依托多種媒體教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)，為學(xué)生提供了多種形式的支持服務(wù)；三是否有建全的遠(yuǎn)程教學(xué)的管理和監(jiān)控評(píng)價(jià)措施；四是否堅(jiān)持了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方向，實(shí)現(xiàn)了在學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)資源、教學(xué)過程和學(xué)習(xí)方式等方面的開放。我們不僅要有為學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持與服務(wù)的理念，而且在機(jī)構(gòu)設(shè)置以及教學(xué)組織上應(yīng)該實(shí)現(xiàn)這方面的工作。目前看資源的整合和利用、各種形式的支持與服務(wù)仍然是我們?cè)圏c(diǎn)工作的瓶頸。必須下決心采取措施來解決這一問題。省校在研究評(píng)估指標(biāo)體系和整改方案中，班子對(duì)這個(gè)問題十分重視，經(jīng)校長辦公會(huì)議討論，決定成立學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，統(tǒng)籌全省電大系統(tǒng)開放教育試點(diǎn)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心暫定6人，由教務(wù)處副處長周志忠負(fù)責(zé)中心的工作，人員由教學(xué)處的姜莉、直屬分校的袁天柱、教務(wù)處的侯英函、教育技術(shù)中心的錢玉環(huán)組成。中心的職責(zé)如下：

1、負(fù)責(zé)統(tǒng)設(shè)課程教學(xué)資源的訂購、復(fù)制、提供、使用及管理；

2、負(fù)責(zé)制定省管課程教學(xué)資源建設(shè)規(guī)劃，并組織建設(shè)、傳輸發(fā)行、推廣使用及管理；

3、負(fù)責(zé)全省下學(xué)期開設(shè)課程一覽表的制作、下發(fā)，并指導(dǎo)各試點(diǎn)單位正確使用；

4、負(fù)責(zé)電大在線平臺(tái)教學(xué)資源的組織、管理、使用、檢查等；

5、負(fù)責(zé)網(wǎng)上交互教學(xué)活動(dòng)的管理、相關(guān)教學(xué)管理軟件的開發(fā)、使用及推廣；

6、負(fù)責(zé)接受學(xué)生咨詢、投訴及各種教學(xué)管理服務(wù)性信息的反饋；

7、制定與支持服務(wù)相關(guān)的管理制度并組織落實(shí)；

8、指導(dǎo)、檢查各試點(diǎn)單位開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作；

9、負(fù)責(zé)直接面向?qū)W生的支持服務(wù)性工作；

10、負(fù)責(zé)東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會(huì)的相關(guān)工作。

學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心成立后，馬上要開展的工作：

1、清查所有開放教育課程的資源，包括文字、多媒體和網(wǎng)上資源，包括省校和試點(diǎn)分校及教學(xué)點(diǎn)，按試點(diǎn)和評(píng)估指標(biāo)體系的要求組

織各級(jí)電大進(jìn)行配置；

2、為各級(jí)試點(diǎn)單位復(fù)制、配置雙向視頻課程資源；

3、籌建學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心的網(wǎng)頁或網(wǎng)站；

4、組織全系統(tǒng)解決開放教育學(xué)生的實(shí)名注冊(cè)率的問題；

5、組織開展第二屆網(wǎng)頁和媒體資源大賽；

6、制定并下達(dá)下學(xué)期開放教育、成人、高職開課一覽表；

7、組織系統(tǒng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)文字教材到位率；

8、籌備第二次東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會(huì)；

9、推進(jìn)省管課

資源建設(shè)的進(jìn)展。請(qǐng)各市電大支持省校學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心的工作，并積極組織本單位開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。

三、關(guān)于市縣電大評(píng)估和指標(biāo)體系的把握、理解問題；

與中期評(píng)估相比的變化：

1、中期評(píng)估的落腳點(diǎn)是變化，總結(jié)性評(píng)估的落腳點(diǎn)則是發(fā)展，因此我們要把各項(xiàng)工作做實(shí)，有利于發(fā)展的模式要積極構(gòu)建和完善，有利于發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)要要認(rèn)真總結(jié)和提煉，有利于發(fā)展的創(chuàng)新要努力地去探索和突破；

2、這次評(píng)估的性質(zhì)是總結(jié)性、驗(yàn)收性，因此與中期評(píng)估相比39個(gè)觀測點(diǎn)的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化，這些變化的關(guān)鍵詞是“應(yīng)用、效果、經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量、特色、創(chuàng)新、模型”，因此在評(píng)估中，我們的關(guān)注點(diǎn)要放在指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的要素上，也就是管理學(xué)的“封閉點(diǎn)”上，要深刻理解指標(biāo)體系的內(nèi)涵要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，尤其是剛性指標(biāo)，我們要做大量的分析、整改、總結(jié)、提升的工作；

3、與中期評(píng)估相比，這次評(píng)估更注重辦學(xué)能力的變化和增強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量的保證提高，不僅是看硬件設(shè)施是否齊全，而是看這些設(shè)備在教學(xué)管理上的實(shí)際運(yùn)用，不僅是看教學(xué)資源能否達(dá)到數(shù)量的要求，還要看教學(xué)資源的質(zhì)量和實(shí)際運(yùn)用的效果，不僅要看教學(xué)模式是否改革了，而且還要看新的模式的教學(xué)效果，不僅要看有沒有實(shí)踐基地和實(shí)踐活動(dòng)，而是要看這些實(shí)踐活動(dòng)對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)起到了什么效果、試驗(yàn)報(bào)告、論文的質(zhì)量是否確有提高，不僅是看你招了多少、畢業(yè)多少學(xué)生，而是要看社會(huì)和用人單位對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，等等。

組織形式：各省教育廳局組織專家對(duì)省以下的分校教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，教育部在評(píng)估中央電大的時(shí)候要抽查一些省級(jí)電大；中央電大對(duì)省級(jí)電大評(píng)估時(shí)，也要抽查分校教學(xué)點(diǎn)的情況。省教育廳在8月24日到江西參加會(huì)議，初步定于05年3-5月對(duì)分校和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估

方式：實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查相結(jié)合，線上、線下結(jié)合，有面對(duì)面的，也有網(wǎng)上的。專家先在網(wǎng)上看情況，然后在組織實(shí)地考察。由下而上，先評(píng)教學(xué)點(diǎn)、然后省電大，最后中央電大。擬由省教育廳組織專家組，對(duì)沈陽電大和省電大的教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，大連電大自行組織。

時(shí)間緊、任務(wù)重，在前段工作的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。從省電大來講，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視評(píng)估工作，我們成立了督評(píng)辦和學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，調(diào)整了教學(xué)處和教務(wù)處的工作職能，開通了雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)，開了幾次評(píng)估工作會(huì)，成立了評(píng)估專家組，認(rèn)真作了指標(biāo)體系的分解，任務(wù)分層次落實(shí)到校長、部門和人員。省校的整改意見已經(jīng)形成了文件，黨委書記座談會(huì)上已發(fā)給大家，供大家學(xué)習(xí)參考。認(rèn)真學(xué)習(xí)教高廳2004{20號(hào)}文件。首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)是前提，弄清楚這次評(píng)估的任務(wù)是什么、要求是什么、考核的重點(diǎn)是什么；認(rèn)真制定總結(jié)性評(píng)估實(shí)施方案和整改方案。省校已經(jīng)制訂了工作實(shí)施方案和整改方案，各部門正在按方案進(jìn)行整改。

對(duì)照薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)整改：抓住中期評(píng)估中反映出來的問題；特別是結(jié)合總結(jié)評(píng)估的核心指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)，從薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，我省電大試點(diǎn)工作應(yīng)該說是取得了很大成績，但是也確實(shí)存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，比如說定位問題、隊(duì)伍問題、教學(xué)模式問題、資源配置和利用問題、支持服務(wù)問題、教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控問題、實(shí)踐基地建設(shè)和教學(xué)問題、素質(zhì)教育問題等等。

關(guān)于評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵有關(guān)的說明：

關(guān)于評(píng)估指標(biāo)體系的基本框架：評(píng)估一、二級(jí)指標(biāo)：一級(jí)指標(biāo)：Ⅰ-1指導(dǎo)思想；Ⅰ-2教學(xué)點(diǎn)建設(shè)與運(yùn)行；Ⅰ-3隊(duì)伍建設(shè)；Ⅰ-4教學(xué)設(shè)施的完善與使用；Ⅰ-5教學(xué)資源的應(yīng)用與建設(shè)；Ⅰ-6教學(xué)改革；Ⅰ-7教學(xué)管理模式改革；Ⅰ-8教育教學(xué)效果。二級(jí)指標(biāo)：Ⅱ-1試點(diǎn)在學(xué)校發(fā)展中的地位；Ⅱ-2深化試點(diǎn)的改革思路；Ⅱ-3教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置；Ⅱ-4教學(xué)點(diǎn)的運(yùn)行；Ⅱ-5人員配置與結(jié)構(gòu)；Ⅱ-6隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施；Ⅱ-7教學(xué)設(shè)施的建設(shè)與功能完善；Ⅱ-8教學(xué)設(shè)施的使用和效果；Ⅱ-9多種媒體資源的配置與建設(shè)；Ⅱ-10教學(xué)資源的應(yīng)用；Ⅱ-11教學(xué)模式改革的研究及成果；Ⅱ-12實(shí)踐教學(xué)；Ⅱ-13素質(zhì)教育；Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；Ⅱ-15教學(xué)過程質(zhì)量保證；Ⅱ-16教學(xué)支持服務(wù)；Ⅱ-17教學(xué)質(zhì)量；Ⅱ-18畢業(yè)生與社會(huì)的評(píng)價(jià)

指標(biāo)體系總體介紹：設(shè)定8個(gè)一級(jí)指標(biāo)；18個(gè)二級(jí)指標(biāo)（其中有8個(gè)核心指標(biāo)）；39個(gè)觀測點(diǎn)。每個(gè)觀測點(diǎn)有不同的權(quán)重，給出相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)論分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)只給出合格和優(yōu)秀兩個(gè)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)是在滿足合格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提出的更高要求，市及以下電大只有合格和不合格2個(gè)等級(jí)。

從標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定來說，既設(shè)置了基本要求，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)各地的特色和創(chuàng)新；采取定性與定量相結(jié)合的測評(píng)方式；合格標(biāo)準(zhǔn)是試點(diǎn)項(xiàng)目的基本要求，不分地域條件，按統(tǒng)一的合格標(biāo)準(zhǔn)衡量

Ⅰ1.指導(dǎo)思想

★Ⅱ-1.試點(diǎn)在學(xué)校發(fā)展中的地位

1.定位與特色：

辦學(xué)思想明確，主要看是不是堅(jiān)持了遠(yuǎn)程開放教育的方向，堅(jiān)持了四個(gè)面向（面向地方、面向農(nóng)村、面向基層、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)），堅(jiān)持為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才。有現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的特色：一是看能否發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用；二是否依托多種媒體教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)，為學(xué)生提供了多種形式的支持服務(wù)；三是否有建全的遠(yuǎn)程教學(xué)的管理和監(jiān)控評(píng)價(jià)措施；四是否堅(jiān)持了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方向，實(shí)現(xiàn)了在學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)資源、教學(xué)過程和學(xué)習(xí)方式等方面的開放辦學(xué)。

發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃：要求在對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求有翔實(shí)的分析的基礎(chǔ)上，制定有適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蠛蜅l件的五年或十年學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃。同時(shí)要有近一兩年改革發(fā)展的可行的措施、步驟，而且發(fā)揮電大系統(tǒng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

2、試點(diǎn)地位

主要是看在諸多辦學(xué)形式中，試點(diǎn)工作是否作為學(xué)校工作的重中之重，試點(diǎn)教學(xué)的條件、投入是否得到保證，并根據(jù)需要不斷補(bǔ)充完善；學(xué)校整體規(guī)模和結(jié)構(gòu)是否合理，試點(diǎn)所開的專業(yè)和招生規(guī)模與學(xué)校的人員、設(shè)施條件是否相適應(yīng)，教學(xué)質(zhì)量是否能能保證。

Ⅱ-2.深化試點(diǎn)的思路

3.人才培養(yǎng)模式改革的思路與措施

改革思路和措施要適應(yīng)遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)、遵循遠(yuǎn)程開放教育的基本規(guī)律，如：學(xué)生主要基于媒體資源學(xué)習(xí)、要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)和信息交互環(huán)境、加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程的支助服務(wù)以及辦學(xué)系統(tǒng)對(duì)各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致的管理與監(jiān)控等；尤其在發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，創(chuàng)設(shè)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境；建設(shè)和綜合利用多種媒體教學(xué)資源，改革教學(xué)模式；加強(qiáng)對(duì)教與學(xué)的持服服務(wù)，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力；改革管理模式，加強(qiáng)教學(xué)過程的檢查與監(jiān)控，完善質(zhì)量保證體系等方面要有改革的思路與措施。

同時(shí)還要看是否建立了人才培養(yǎng)模式基本框架的實(shí)踐模型：主要依據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的思想、理論和特點(diǎn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多種媒體資源，結(jié)合本地特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)出能發(fā)揮學(xué)生主體作用和教師主導(dǎo)作用的學(xué)習(xí)方式，通過辦學(xué)系統(tǒng)對(duì)學(xué)習(xí)過程提供有效地支持服務(wù)和管理，使學(xué)生達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的要求，并總結(jié)出具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)，就應(yīng)當(dāng)是適合本地的實(shí)踐模型。

4.試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)與課題研究成果及其應(yīng)用

承擔(dān)的課題研究項(xiàng)目75通過主管項(xiàng)目單位的驗(yàn)收，并有專家組審定通過意見書。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目是指省部級(jí)及以上或在全國電大系統(tǒng)評(píng)審和評(píng)獎(jiǎng)中獲獎(jiǎng)。

試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和研究成果指導(dǎo)試點(diǎn)工作，并加以應(yīng)用：成果具有指導(dǎo)意義，并在校內(nèi)、省內(nèi)或全國電大試點(diǎn)中學(xué)習(xí)應(yīng)用，推動(dòng)了校內(nèi)、省內(nèi)其它教育形式的改革。

5.堅(jiān)持、維護(hù)和發(fā)展系統(tǒng)辦學(xué)

貫徹教育部的要求，履行試點(diǎn)協(xié)議，維護(hù)系統(tǒng)的完整性和試點(diǎn)的一致性，嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)教學(xué)與管理各項(xiàng)規(guī)定，無違反試點(diǎn)要求的現(xiàn)象。

在各地教育行政部門在對(duì)本地教育資源整合中，配合主管部門積極提出加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)意見，有相應(yīng)的措施保證本地區(qū)各級(jí)試點(diǎn)單位認(rèn)真進(jìn)行試點(diǎn)。并校單位應(yīng)保證試點(diǎn)作為該單位的重點(diǎn)工作，應(yīng)增加參與試點(diǎn)的人員數(shù)量和設(shè)施條件。

Ⅰ2.教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)

★Ⅱ-3.教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置

6.試點(diǎn)分校與教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置及其建設(shè)

試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)履行審批手續(xù)，無未經(jīng)批準(zhǔn)的教學(xué)點(diǎn)，無點(diǎn)外點(diǎn)。

要求從思想觀念、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)和管理人員情況、管理手段等基本條件符合了申報(bào)手續(xù)，經(jīng)中央電大審批同意，試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)設(shè)施和條件隨著所開專業(yè)和招生規(guī)模的擴(kuò)大有相應(yīng)的增加，師生比達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

7.考點(diǎn)設(shè)置

考點(diǎn)設(shè)置符合中央電大規(guī)定，原則上設(shè)在縣級(jí)以上城市，1個(gè)縣級(jí)城市只許設(shè)立1個(gè)考點(diǎn)，1個(gè)地市級(jí)城市原則上也只能設(shè)立1個(gè)考點(diǎn)。省級(jí)電大所在的城市原則上只許設(shè)最多不超過3個(gè)考點(diǎn)。本科考點(diǎn)原則上只設(shè)在地市級(jí)以上的城市。各市考點(diǎn)內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)考場設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)，符合中央電大有關(guān)規(guī)定要求。

考點(diǎn)設(shè)置要經(jīng)中央電大復(fù)審、備案，考點(diǎn)和省級(jí)電大要建立考點(diǎn)設(shè)置和管理的專卷檔案?？键c(diǎn)機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施完備，有較好的網(wǎng)考和監(jiān)控設(shè)備。

8.教學(xué)點(diǎn)與考點(diǎn)的管理

重視對(duì)教學(xué)點(diǎn)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，保證各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。相關(guān)的管理文件要齊備，定期檢查、研究和解決試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)管理和服務(wù)中出現(xiàn)的問題，定期組織教學(xué)點(diǎn)管理人員培訓(xùn)，教學(xué)點(diǎn)的管理和監(jiān)控措施到位，對(duì)基層教學(xué)人員、學(xué)生的服務(wù)到位。

考點(diǎn)要求考試無失密現(xiàn)象。及時(shí)、妥善處理考風(fēng)考紀(jì)方面出現(xiàn)的問題。

Ⅰ3.隊(duì)伍建設(shè)

Ⅱ-5.人員配置與結(jié)構(gòu)

9.教師配置與結(jié)構(gòu)

分校、教學(xué)點(diǎn)配有專職教師1人；試點(diǎn)分校每個(gè)專業(yè)配有專業(yè)責(zé)任教師，每門課程配有課程責(zé)任教師，對(duì)教學(xué)點(diǎn)沒提這個(gè)要求。所謂責(zé)任教師不是輔導(dǎo)老師。這個(gè)專業(yè)責(zé)任教師應(yīng)該熟悉這個(gè)專業(yè)，課程責(zé)任教師應(yīng)該了解這個(gè)課程。

10.輔導(dǎo)教師配置

輔導(dǎo)教師含專職和兼職教師，生師比計(jì)算時(shí)，須按（1：23）減去從事普專班和高職班教學(xué)的教師數(shù)。

11.管理、技術(shù)和研究人員配置：滿足試點(diǎn)需要，學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)合理。

Ⅱ-6.隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施

12.規(guī)劃制定與實(shí)施效果

①制定了4支隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。這四支隊(duì)伍近期從事試點(diǎn)教學(xué)、教學(xué)管理、信息技術(shù)及科研的4支隊(duì)伍的增補(bǔ)計(jì)劃以及近兩年來的落實(shí)情況。

②取得初步效果，適應(yīng)試點(diǎn)需要。

13.兼職教師聘任、培訓(xùn)與考核。

制定有管理辦法，按要求聘任、建檔、培訓(xùn)與考核，1/3相對(duì)穩(wěn)定。相對(duì)穩(wěn)定即這個(gè)教師擔(dān)任電大教學(xué)三個(gè)學(xué)期以上。

Ⅰ4.遠(yuǎn)程教育教學(xué)設(shè)施的完善與使用

Ⅱ-7.教學(xué)設(shè)施的建設(shè)與功能完善

14.教學(xué)設(shè)施配備與功能完善

各試點(diǎn)單位教學(xué)設(shè)施的建設(shè)與配備符合試點(diǎn)要求；各項(xiàng)設(shè)施，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能要完善。

15.廣域網(wǎng)、地域網(wǎng)的建設(shè)以及平臺(tái)功能的完善

試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)有中央電大要求的教學(xué)及管理平臺(tái)，及時(shí)跟蹤功升級(jí)，能及時(shí)、完整的提供信息資源，保證教學(xué)與管理需要；年底完成縣級(jí)電大教學(xué)平臺(tái)的配置。

16.教學(xué)設(shè)施的使用與效果

有使用的制度措施，提供教學(xué)、管理、技術(shù)服務(wù)，運(yùn)行良好。學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)時(shí)間：如果每位老師在積極組織網(wǎng)上交互活動(dòng)教學(xué)的話，實(shí)際上很容易記錄到學(xué)生上網(wǎng)的情況，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是可以記錄的?，F(xiàn)在中央電大已經(jīng)設(shè)計(jì)完成了監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)教學(xué)點(diǎn)的每個(gè)學(xué)生都可以遠(yuǎn)程記錄?？梢宰詣?dòng)了解學(xué)生的上網(wǎng)情況。電大要把這個(gè)教學(xué)跟蹤、教學(xué)情況的檢測抓緊，有利于網(wǎng)上教學(xué)的指導(dǎo)，更有利于網(wǎng)上教學(xué)的改革。實(shí)現(xiàn)100的學(xué)生實(shí)名注冊(cè)率，特別是本科學(xué)生實(shí)名注冊(cè)率。

Ⅰ5.教學(xué)資源的應(yīng)用與建設(shè)

Ⅱ-7.多種媒體教學(xué)資源的配置與建設(shè)

17.統(tǒng)設(shè)必修資源配置與到位率

統(tǒng)設(shè)必修課程教學(xué)資源：印刷文字教材、音像教材（含光盤）、IP課件、網(wǎng)絡(luò)課程及課件等。這個(gè)基本資源各教學(xué)點(diǎn)以上的市點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)配備。一是要求配備率，二是要求及時(shí)到位率：指開學(xué)第一周學(xué)生能夠拿到教學(xué)資源的統(tǒng)設(shè)必修課程門數(shù)與當(dāng)學(xué)期全部開出的統(tǒng)設(shè)必修課程門數(shù)之比。

18.統(tǒng)設(shè)必修課動(dòng)態(tài)信息資源：

網(wǎng)上動(dòng)態(tài)教學(xué)信息和資源包括教學(xué)文件、安排及有關(guān)通知、教學(xué)輔導(dǎo)及答疑、綜合練習(xí)、網(wǎng)上直播課及考試輔導(dǎo)等。配套的網(wǎng)上教學(xué)資源：是指試點(diǎn)專業(yè)統(tǒng)設(shè)必修課程在已有中央電大網(wǎng)上教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，為滿足本地區(qū)教學(xué)需要由學(xué)校自建設(shè)的各種網(wǎng)上教學(xué)資源。

19.選修課教學(xué)資源的配置與建設(shè)

①選修課資源建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施措施；②已開選修課程中，兩種以上相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)媒體的課程占90％以上。已開的選修課程：已經(jīng)被學(xué)生選學(xué)，已經(jīng)或正在開展教學(xué)的課程。相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)媒體：主要是指經(jīng)過教學(xué)設(shè)計(jì)的印刷教材（含輔助教材）、音像教材（含光盤）、IP課件（應(yīng)覆蓋本課程主要知識(shí)點(diǎn)）、網(wǎng)絡(luò)課程及多媒體課件等。

20.圖書資源的配置與建設(shè)

①學(xué)校建立了數(shù)字圖書館，提供與試點(diǎn)專業(yè)相關(guān)的電子圖書5千種以上，全文期刊1千種以上。數(shù)字化圖書館：通過網(wǎng)絡(luò)在微機(jī)上可能實(shí)現(xiàn)查詢、瀏覽、閱讀多項(xiàng)功能的全文電子圖書，同時(shí)要求有相應(yīng)的期刊，要求圖書緊密結(jié)合所開設(shè)的專業(yè)課程，有些是教材，也有些是參考的論文等都可。②學(xué)校能向教學(xué)點(diǎn)提供共享省級(jí)電大多種媒體的圖書、資料和文獻(xiàn)。提倡通過網(wǎng)絡(luò)讓基層的教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生看到這些資料和圖書。特別是隨著畢業(yè)環(huán)節(jié)到來，學(xué)生要查閱資料，希望省級(jí)電大提供。

Ⅱ-3.教學(xué)資源的應(yīng)用

21.應(yīng)用措施與實(shí)施情況：①學(xué)校推廣應(yīng)用多媒體教學(xué)資源的制度和措施可行，對(duì)教師應(yīng)用進(jìn)行培訓(xùn)和檢查。②輔導(dǎo)教師都能使用，應(yīng)用方案完整，對(duì)學(xué)生有指導(dǎo)。對(duì)教師開展應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)的制度規(guī)定、培訓(xùn)計(jì)劃和具體的培訓(xùn)記錄，并有教師使用情況的檢查措施和記錄。③學(xué)生能自主選擇應(yīng)用，能應(yīng)用網(wǎng)上動(dòng)態(tài)信息和資源。學(xué)校為學(xué)生自主選擇應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源創(chuàng)造了條件，提供有方便學(xué)生的多種措施，并有學(xué)生應(yīng)用多種媒體資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的情況記錄和反饋意見。

Ⅰ6.教學(xué)模式改革

Ⅱ-11.模式改革的研究與成果

22.改革的思路與措施

①所謂形成的改革思路清晰，是要結(jié)合本地情況，形成具有專業(yè)特色、課程特點(diǎn)、學(xué)生特點(diǎn)、媒體特點(diǎn)、當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)等的各種不同的教學(xué)模式，有創(chuàng)新思想；切實(shí)可行的實(shí)施改革的措施包括教學(xué)模式改革的目標(biāo)、模型和思路，有實(shí)施教學(xué)模式改革的規(guī)劃、進(jìn)度和措施；學(xué)校制訂的實(shí)施性教學(xué)文件體現(xiàn)改革的思路，要有要求、可操作和明確的工作程序。②文件齊備，同時(shí)有檢查制度，有實(shí)施過程的記錄、小結(jié)和分析，有對(duì)應(yīng)的研究活動(dòng)。

23.改革的成果

1）充分利用多種媒體資源，開展多種形式的網(wǎng)上交互活動(dòng)，形成了遠(yuǎn)程開放教育課程教學(xué)模式的基本框架。課程教學(xué)模式可以用功能模塊和過程流程連接，形成有特色的教學(xué)模式框架，并有對(duì)各種模塊的定義或描述。形成了發(fā)揮學(xué)生主體作用和教師主導(dǎo)作用，突出以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主、面授輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)為輔助，基于利用多種媒體資源學(xué)習(xí)和開展多種形式網(wǎng)上交互學(xué)習(xí)的方式。有一批示范性的整專業(yè)或一類課程有指導(dǎo)意義的典型經(jīng)驗(yàn)，支撐本地的教學(xué)模式。

24.自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)的成效

注意引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，能指導(dǎo)學(xué)生自主選課、安排學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)時(shí)間；積極組織網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動(dòng)，能有計(jì)劃、有指導(dǎo)地開展小組學(xué)習(xí)，并有記錄和總結(jié)。有教師組織教學(xué)的教案，總結(jié)學(xué)生在學(xué)習(xí)能力、協(xié)作學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)效果等方面的發(fā)展變化和示范性經(jīng)驗(yàn)。

Ⅱ-12.實(shí)踐教學(xué)

25.設(shè)計(jì)與要求；26.實(shí)施條件；27.實(shí)施效果：各試點(diǎn)單位按按規(guī)定完成全部實(shí)踐教學(xué)，按時(shí)開出率在70以上。組織落實(shí)、操作規(guī)范、報(bào)告齊全、評(píng)閱認(rèn)真，學(xué)生能力有提高

Ⅱ-13.素質(zhì)教育

28.總體思路與實(shí)施效果

學(xué)校根據(jù)遠(yuǎn)程開放教育及其學(xué)生特點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)教育和課程教學(xué)，形成了加強(qiáng)素質(zhì)教育總體思路，并有貫穿于教學(xué)全過程要求的實(shí)施辦法和具體措施。對(duì)學(xué)生素質(zhì)教育提出總體思路，針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，在知識(shí)、能力培養(yǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)行思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、勞動(dòng)素質(zhì)等教育；素質(zhì)教育滲透在專業(yè)、課程的實(shí)施中。學(xué)校積極培育遠(yuǎn)程開放教育特色的學(xué)校文化，加強(qiáng)學(xué)生思想教育、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展能有效提高學(xué)生綜合素質(zhì)的多種形式的活動(dòng)，取得了成效。注重校園文化，建立終身學(xué)習(xí)理念，提供以人為本學(xué)習(xí)支持服務(wù)的條件，創(chuàng)造利于個(gè)性化學(xué)習(xí)的環(huán)境，開展各種形式有效提高學(xué)生綜合素質(zhì)的工作。例如，注重思想品德教育，樹立終身學(xué)習(xí)理念和刻苦學(xué)習(xí)的學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)誠信、社會(huì)公德和公民意識(shí)，培養(yǎng)尊師、愛校和集體主義精神，提高團(tuán)結(jié)協(xié)作和人際交往的能力等。學(xué)校初步形成有利于學(xué)生綜合素質(zhì)提高的學(xué)校文化，學(xué)生在思想、心理、文化、能力等方面，特別是實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神上有比較明顯的提高，有示范性經(jīng)驗(yàn)和典型事例。有對(duì)學(xué)生現(xiàn)狀的分析和開展素質(zhì)教育的示范性經(jīng)驗(yàn)、典型實(shí)例，反映學(xué)生的精神面貌以及心理素質(zhì)、文化基礎(chǔ)、信息素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力等方面的變化和提高。

Ⅰ-7教學(xué)管理模式改革

Ⅱ-14教學(xué)管理模式改革的研究與成果

29．教學(xué)管理模式的研究與改革

①教學(xué)管理模式：目前研究部門對(duì)試點(diǎn)教學(xué)管理模式可概述為：基于遠(yuǎn)程開放教育條件下，以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)，依據(jù)教育教學(xué)規(guī)律，采用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，適應(yīng)個(gè)別化自主學(xué)習(xí)方式的具有現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化特征，基于多級(jí)的系統(tǒng)管理及運(yùn)行，保證統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的資源建設(shè)、整合與共享、提供多功能學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)全過程質(zhì)量監(jiān)控的教學(xué)管理模式。

①所謂思路清晰：認(rèn)識(shí)到教學(xué)管理模式改革是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革和開放辦學(xué)質(zhì)量的保證。從教學(xué)管理模式的主要要素，如：教學(xué)資源、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)管理保障、教學(xué)條件保障等幾方面，開展相關(guān)的研究與實(shí)踐探索，有改革的具體措施，具體的實(shí)施方案，而且要有實(shí)施效果。

②教學(xué)管理制度的改革：教學(xué)管理制度建設(shè)要遵循遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)、規(guī)律，在完整性、統(tǒng)一性、規(guī)范性及特色方面作了有益的改革與嘗試。

30.管理模式改革的成果

①初步形成具有遠(yuǎn)程開放教育特點(diǎn)、適應(yīng)教學(xué)需要的教學(xué)管理模式的基本框架，并得到實(shí)施

②有效地使用中央電大教務(wù)理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，更新和反饋及時(shí)。真正實(shí)現(xiàn)招生計(jì)劃、學(xué)籍注冊(cè)與管理、畢業(yè)審核、考場編排、成績登錄、年報(bào)年檢、公文傳遞等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)使用正常。而且還要有反饋，使得真正有利于試點(diǎn)工作。

Ⅱ-15.教學(xué)過程的質(zhì)量保證

31．教學(xué)過程的監(jiān)控

①教學(xué)質(zhì)量保證體系：教學(xué)質(zhì)量保證體系基本要素包括：課程設(shè)計(jì)與建設(shè)；教師基本素質(zhì)；教學(xué)設(shè)施條件；教學(xué)過程管理；考核內(nèi)容和方式；監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制；學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面。

32．主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

中央電大以校發(fā)文形式，對(duì)教材、網(wǎng)絡(luò)、資源、學(xué)籍、考試、教學(xué)點(diǎn)、招生、教學(xué)過程、實(shí)踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)環(huán)節(jié)、教學(xué)檢查與評(píng)估等管理制定了相應(yīng)的制度和文件。各級(jí)試點(diǎn)電大制定的實(shí)施性教學(xué)及教學(xué)管理文件，它是實(shí)施各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。試點(diǎn)教學(xué)過程實(shí)際就是依據(jù)這些文件、制度，組織開展教學(xué)及教學(xué)管理的過程。電大系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)是同一的，各種教學(xué)要求和基本辦學(xué)條件是統(tǒng)一的。要保證規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，防止執(zhí)行過程中的失真和衰減。

33.形成性考核與終結(jié)性考試的管理

①形成性考核管理：形成性考核不僅僅是學(xué)生完成課程作業(yè)的情況，還應(yīng)綜合反映學(xué)生參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)、面授輔導(dǎo)、專題討論、學(xué)習(xí)小組討論、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等多方面的學(xué)習(xí)情況。形成性考核是評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)過程和效果的重要組成部分，學(xué)生形成性考核各個(gè)環(huán)節(jié)的完成情況的檔案記錄必須完整、真實(shí)、有據(jù)可查。

②形成性考核和終結(jié)性考試成績無明顯異常，能反映教學(xué)的實(shí)際狀況，有考核結(jié)果分析：全省試點(diǎn)本科或?qū)？菩纬尚钥己思案衤什桓叱鋈珖骄案衤?個(gè)百分點(diǎn)，終結(jié)性考試及格率不高出全國平均及格率10個(gè)百分點(diǎn)。

Ⅱ-16教學(xué)支持服務(wù)

34.支持服務(wù)的研究、思路與制度

①教學(xué)支持服務(wù)的思路明確：對(duì)教師的教學(xué)支持服務(wù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)：從事遠(yuǎn)程教育所需的基本教學(xué)條件具備，開展遠(yuǎn)程教育的教學(xué)研討、技術(shù)服務(wù)、教學(xué)服務(wù)、工作環(huán)境、工作條件滿足開展試點(diǎn)教學(xué)的要求。對(duì)學(xué)生的支持服務(wù)包含學(xué)習(xí)支持服務(wù)和非學(xué)習(xí)支持服務(wù)：其中學(xué)習(xí)支持服務(wù)主要包括：資源提供、解決學(xué)習(xí)中的疑難、學(xué)習(xí)方法思路的指導(dǎo)和幫助、教學(xué)管理咨詢指導(dǎo)、學(xué)籍查詢、成績查詢、教學(xué)安排表、學(xué)科咨詢服務(wù)、答疑等，非學(xué)習(xí)支持服務(wù)主要包括：主動(dòng)關(guān)懷、心理咨詢、教學(xué)設(shè)施和媒體使用的指導(dǎo)等。學(xué)校從對(duì)教師的支持服務(wù)和對(duì)學(xué)生的支持服務(wù)兩方面都有明確地思路和措施，并有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)存的矛盾和問題進(jìn)行了改善。

②建立了相關(guān)制度，有措施、有檢查，針對(duì)出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了改進(jìn)

35．教學(xué)支持服務(wù)的開展與效果

①引導(dǎo)試點(diǎn)人員提高服務(wù)意識(shí)，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)環(huán)境、條件和服務(wù)，達(dá)到學(xué)生滿意的效果

②為教師提供備課、教研、學(xué)術(shù)交流、制作資源的條件和開展教學(xué)模式改革的保障。只有這方面的工作做好了，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量才能提高。

Ⅰ-8教育教學(xué)效果

Ⅱ-17教學(xué)質(zhì)量

36．課程的教學(xué)效果

①多數(shù)學(xué)生“三基”達(dá)到基本要求，考試抽查和網(wǎng)院統(tǒng)一考試成績正常

多數(shù)學(xué)生能夠掌握專業(yè)主干課程的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，考試抽查和試點(diǎn)高?；A(chǔ)課統(tǒng)考成績正常。三基課程考試成績50以上的學(xué)生及格；抽查考試與本省平均成績不超過10個(gè)百分點(diǎn)；全國統(tǒng)考課程與全國遠(yuǎn)程教育學(xué)校平均成績不超過10個(gè)百分點(diǎn)。

②多數(shù)學(xué)生掌握自主學(xué)習(xí)方法和技能，自學(xué)能力有提高，能夠把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作

要求學(xué)生能否達(dá)到50以上學(xué)生學(xué)會(huì)基于網(wǎng)絡(luò)的自學(xué)；能否通過作業(yè)或?qū)嵺`教學(xué)，學(xué)生能夠把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作，自學(xué)能力有明顯提高。

多數(shù)學(xué)生基本掌握上網(wǎng)和計(jì)算機(jī)使用技能，能熟練地從網(wǎng)上獲取信息和資源。評(píng)估組將實(shí)地測驗(yàn)，檢查是否50以上學(xué)生已經(jīng)掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的使用技能。畢業(yè)生在計(jì)算機(jī)應(yīng)用和外語水平等級(jí)證書、職業(yè)資格證書等的獲取率相對(duì)較高。

37．畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量

①論文（設(shè)計(jì)）的選題、指導(dǎo)、答辯和考核等實(shí)施過程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

②多數(shù)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題恰當(dāng)、質(zhì)量達(dá)到基本要求，反映學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，綜合分析和解決實(shí)際問題的能力

Ⅱ-18.畢業(yè)生與社會(huì)的評(píng)價(jià)

38．用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)

用人單位對(duì)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)總體評(píng)價(jià)中，好的和較好的占多數(shù)，學(xué)生的工作能力和業(yè)務(wù)水平有所提高。參考畢業(yè)生追蹤調(diào)查結(jié)果，分析用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)，畢業(yè)生的工作能力和業(yè)務(wù)水平是否適應(yīng)工作需要，用人單位對(duì)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)總體評(píng)價(jià)中，好的和較好占50以上。多數(shù)試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)畢業(yè)生反映較好。50以上畢業(yè)生總體評(píng)價(jià)反映意見好和較好。

39.畢業(yè)生對(duì)教學(xué)的評(píng)價(jià)

將所有的指標(biāo)簡單的做了匯報(bào)，也是供大家參考的意見，希望多聽聽大家的意見，整個(gè)評(píng)估過程中還有針對(duì)相應(yīng)的指標(biāo)，還要參考上級(jí)電大制訂的相應(yīng)文件進(jìn)行。希望各級(jí)電大在已取得的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深化改革、有所創(chuàng)新，以豐碩、優(yōu)異的試點(diǎn)成果迎接總結(jié)性評(píng)估，為我省遠(yuǎn)程教育做出更大的貢獻(xiàn)！

四、關(guān)于課程注冊(cè)問題

課程注冊(cè)工作中出現(xiàn)問題情況通報(bào)

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