第一篇：在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

1在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話 在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

韓 勇

自治區(qū)黨委常委、組織部長

組織工作歷來是為實現(xiàn)黨的政治任務(wù)服務(wù)并提供組織

保證的。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好中央新疆工作座談會和自 治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，是當前和今后一 個時期全區(qū)組織工作最為重要的大事。下面，我就做好新形 勢下的組織工作，講幾點意見。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神和自治區(qū)黨委部署，明確做 好新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想和總體要求

第一，認真抓好中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆 九次全委（擴大）會議精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實把思想認識統(tǒng) 一到中央決策和自治區(qū)黨委要求上來。自治區(qū)已經(jīng)對開展中 央新疆工作座談會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)作出安排。各地各部門要精 心組織實施，采取中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、座談討論等多種 形式，深刻領(lǐng)會中央精神和自治區(qū)黨委要求，把統(tǒng)一思想認 識工作做扎實。緊緊圍繞“一年一變樣、五年見成效、十年 大變樣”的目標抓班子、建隊伍、強基礎(chǔ)、聚人才，以組織 工作的堅強保證確保重點工作落實。

第二，準確把握新形勢下加強組織工作的指導(dǎo)思想。當

前和今后一個時期，加強新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想是： 2堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自 治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議部署，以加強黨的執(zhí)政 能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以強化基層黨組織功能和提 高干部隊伍素質(zhì)為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍、基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，進一步增強各級黨組織的創(chuàng) 造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、共 產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久 安，實現(xiàn)穩(wěn)疆興疆、富民固邊提供堅強的組織保證和人才支 持。

第三，牢牢把握新形勢下加強組織工作的總體要求。要 努力把全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的理論和路 線方針政策，自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，善于推動科學(xué) 發(fā)展、促進社會和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體；建設(shè)一支政治堅定、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊 伍；把基層黨組織建設(shè)成為推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、加強黨的基層組織建設(shè)，著力強化功能，夯實推進 新疆跨越式發(fā)展和長治久安的組織基礎(chǔ)

要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記近期關(guān)于加強黨的

基層組織建設(shè)的重要講話精神，中央新疆工作座談會關(guān)于加 3強基層組織建設(shè)的要求，把加強基層黨建工作放到國際國內(nèi) 大局來思考，放到實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的高度來 認識，作為黨的建設(shè)重中之重的任務(wù)來推進，確保把各項要 求落到基層、落到實處。

（一）扎實搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞總體要求，緊密聯(lián) 系實際，明確創(chuàng)爭目標、確定主題、設(shè)計載體，加強具體指 導(dǎo)和督促檢查，讓每個基層黨組織和黨員迅速投入實踐，形 成學(xué)習(xí)先進、爭當先進、趕超先進的良好風(fēng)氣；深入開展“熱 愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，突出重點內(nèi)容，突出重點人群，突出實踐特色，引導(dǎo)廣大黨員干部爭做跨越 發(fā)展推動者、民族團結(jié)促進者和長治久安維護者，形成萬眾 一心建設(shè)美好家園的強大力量；圍繞實施富民興牧、富民安 居以及就業(yè)動態(tài)清零、“雙語”教學(xué)等重大工程，在改善民 生中深化活動、增強實效，做到組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠；圍繞解決突出問題、推進重點工作，發(fā)揮優(yōu)勢 實現(xiàn)一年一變樣，切實運用好承諾、點評、評議、表彰等方 式，不斷深化拓展，推進區(qū)域發(fā)展上水平、社會穩(wěn)定固根基。

（二）健全黨的基層組織體系。一是全面推進農(nóng)村、城 市社區(qū)、企業(yè)和機關(guān)、學(xué)校、科研機構(gòu)等領(lǐng)域的基層組織建 設(shè)，各行各業(yè)都要努力做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織 和黨的工作，形成科學(xué)嚴密的組織架構(gòu)。二是全面開展百日 集中組建活動，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大 4在各類新社會組織中建立黨組織力度，上下聯(lián)動，行業(yè)主管 部門帶頭組建，切實抓出成效。三是全面推廣在商貿(mào)集中區(qū) 建立商業(yè)社區(qū)黨組織，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè) 鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法。四是 全面選派黨建工作指導(dǎo)員，通過擔任實職、工作指導(dǎo)、發(fā)展 黨員，為健全組織、擴大覆蓋創(chuàng)造條件。五是全面落實黨建 帶工建、帶團建、帶婦建的要求，以黨的基層組織建設(shè)帶動 其他各類基層組織建設(shè)，進一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)。

（三）推進基層黨建工作創(chuàng)新。一是推進各類基層黨組 織切實把團結(jié)各族群眾推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、增進 民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，積極探索黨組 織發(fā)揮作用的有效途徑和方式，不斷提高基層黨組織服務(wù)大 局、推動發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心，協(xié)調(diào)關(guān)系、和衷共濟，應(yīng)急處突、保持平安的能力。二是推進“四知四清四掌握” 工作機制在農(nóng)村、社區(qū)全面落實，堅決反對形式主義，反對 死記硬背應(yīng)付檢查，反對做表面文章，廣泛開展“五百服務(wù)” 活動，在知人知面知心、掌握社情動態(tài)上下功夫。三是推進 流動人口集中、社情復(fù)雜區(qū)域、邊遠地區(qū)基層組織綜合整治。四是推進 “一定三有”政策和自治區(qū)村級組織工作規(guī)范全 面落實，實行重大事務(wù)決策“四議兩公開”六環(huán)工作法。五 是推進學(xué)校黨建工作進一步強化，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長 負責(zé)制，配強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作力量，充分發(fā)揮學(xué)校黨組 5織在各個方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（四）增強基層黨員干部隊伍活力。一是強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配強 領(lǐng)導(dǎo)班子，加強重要部門，整合工作力量，形成齊抓共管合 力。二是強書記。按照政治素質(zhì)好、工作能力強的要求，選 好配強基層黨組織書記。三是強關(guān)懷。健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機 制，提高農(nóng)村基層干部基本報酬和老黨員、老干部、老模范、老軍人生活補貼標準，形成動態(tài)增長機制。提高村、社區(qū)工 作經(jīng)費保障水平。四是強陣地。抓住國家支持、全國支援的 機遇，整合資源、加大投入，確保今年全面完成村級組織活 動場所建設(shè)，2011年全部建成符合標準的社區(qū)辦公服務(wù)設(shè) 施。五是強隊伍。突出政治標準、注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大在優(yōu) 秀青年特別是反分裂斗爭一線發(fā)展黨員力度，積極做好在非 公有制經(jīng)濟組織和新社會組織、農(nóng)村、學(xué)校特別是少數(shù)民族 教師、大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。六是強素質(zhì)。實施提升基層 黨組織書記能力培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、少數(shù)民族聚居地區(qū)中青 年黨員雙語培訓(xùn)、選聘到村任職大學(xué)生黨員培訓(xùn)、農(nóng)牧民黨 員技能培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等六大工程，形成黨員 經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域基層黨建新格局。一是加大單位社 區(qū)共建力度。二是加大城鄉(xiāng)基層組織互幫互助力度。三是加 大選派干部到基層工作力度。四是加大遠程教育進機關(guān)事業(yè) 單位、進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織推進力度，明年七 6?一前完成覆蓋。

（六）強化基層黨建工作責(zé)任制。一是強化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級抓一級、層層 抓落實的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。二是強化基層黨建工作實 績考核和結(jié)果運用，推動各級黨組織書記真正擔負起本地區(qū) 本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。三是強化基 層黨組織書記工作職責(zé)，把群眾滿意作為重要內(nèi)容，加強履 責(zé)考核，實行雙向述職評議。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，樹立“三個不吃虧” 用人導(dǎo)向，著力提高領(lǐng)導(dǎo)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的能力 要認真貫徹落實張春賢書記在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴 大）會議上的重要講話精神，樹立不讓老實人吃虧、不讓干 事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧用人導(dǎo)向，切實把“三個不吃虧”體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)的各 個方面。

（一）加強思想政治建設(shè)，推進“四個增強”。一是增

強政治意識。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會 主義理論體系，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確政治立 場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)國家 最高利益和各族人民根本利益等大是大非問題上始終做到

認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。二是增強執(zhí)政意識。7堅持黨在新疆工作的指導(dǎo)方針，推進各級領(lǐng)導(dǎo)班子不斷增強 工作的前瞻性和有效性，在改革發(fā)展穩(wěn)定中肩負重大責(zé)任、發(fā)揮重要作用；堅持和完善民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；堅持黨 的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作 上依靠群眾，最大限度地把各族群眾的智慧和力量凝聚起 來，把各族群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍。三是增強責(zé)任意 識。教育引導(dǎo)干部機遇面前鍥而不舍、困難面前勇于進取、責(zé)任面前勇于擔當，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，像 天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、沙漠胡楊扎根新疆大地那 樣，執(zhí)著堅守、甘于奉獻。特別要增強維護民族團結(jié)、維護 社會穩(wěn)定的責(zé)任意識，各族干部都要帶頭做民族團結(jié)的模 范，努力成為帶領(lǐng)各族群眾團結(jié)奮斗的表率。四是增強創(chuàng)新 意識。緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的戰(zhàn)略選擇和目標任務(wù)，從 實際出發(fā)開展解放思想大討論，堅持在實踐中推進解放思 想，勇于破除不合適宜的觀念、做法和體制，努力開創(chuàng)各項 工作新局面。

（二）提高干部隊伍整體素質(zhì)，做到“四個強化”。一

是強化理想信念。圍繞開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園” 主題教育，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉潔從政教育，帶頭踐行社會主義核心價值 體系，打牢熱愛新疆、建設(shè)新疆的思想基礎(chǔ)。二是強化能力 8培養(yǎng)。圍繞加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進 程和實施富民興牧、富民安居兩大工程，積極推進干部培訓(xùn) 改革，強化需求培訓(xùn)導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，充分利用區(qū)內(nèi)外 高校和對口援疆渠道，重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動 發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的 本領(lǐng)。三是強化雙語培訓(xùn)。各地各部門單位都要制定雙語學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，突出抓好中青年干部、后備干部、重要崗位干 部的雙語學(xué)習(xí)。自治區(qū)各部門單位都要設(shè)置一定數(shù)量的雙語 崗位。各級組織人事部門要把雙語水平作為考核干部素質(zhì)能 力的重要內(nèi)容。今后自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)新招錄干部，都必須先進行雙語培訓(xùn)、后上崗。四是強化基層鍛煉。堅持 招錄公務(wù)員重點面向基層，進一步做好為南疆四地州等困難 地區(qū)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員工作，上級機關(guān)補充干部主要從基 層公務(wù)員中遴選。下半年，由各地各部門推薦，統(tǒng)一從基層 選拔一批干部到自治區(qū)廳局掛職，同時采取統(tǒng)一考試考核的 辦法，遴選一批干部到廳局工作。堅持每年從自治區(qū)黨政機 關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。

（三）增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，堅持“四個突出、兩個 加大”。一是突出政治標準。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，?實把旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團 結(jié)作為考核使用各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負責(zé)人的首要標 準，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗、選拔干 9部。完善不同類型干部選拔任用、考核評價和監(jiān)督管理辦法。堅持干部分級管理與重點管理相結(jié)合，對重要部門、關(guān)鍵崗 位的干部實行重點培養(yǎng)、重點管理、重點監(jiān)督，保證各級領(lǐng) 導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民的人手中。二 是突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)。結(jié)合換屆和日常調(diào)整，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子 成員經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注重使用有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的干 部；優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重選擇熟悉經(jīng)濟、法律、民族宗教、社會建設(shè)與管理工作，掌握現(xiàn)代科技知識的干部；優(yōu)化年齡 結(jié)構(gòu)，注重使用各年齡段的干部，堅持老中青梯次配備。要 特別強調(diào)，不準在干部任職年齡上層層遞減、搞“一刀切”。三是突出縣市區(qū)委書記隊伍建設(shè)。加大縣市區(qū)委書記培訓(xùn)、考核、激勵和選拔使用力度。按照相關(guān)政策措施，加強縣市 區(qū)長隊伍建設(shè)。研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)意見。四是突出后備干部隊伍建設(shè)。五是加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選 拔力度。對德才兼?zhèn)?、特別優(yōu)秀的少數(shù)民族干部重點培養(yǎng)，大膽使用。要加強崗位鍛煉，堅持多崗位、多層次、多領(lǐng)域 培養(yǎng)鍛煉，注重在關(guān)鍵崗位、一線崗位培養(yǎng)鍛煉。要加強自 治區(qū)、地州市黨政機關(guān)和班子中少數(shù)民族干部的配備。重視 做好人口較少民族干部的培養(yǎng)選拔工作。六是加大老干部服 務(wù)工作力度。各地各單位要加大投入，改善老干部的學(xué)習(xí)活 動條件。

（四）深化干部人事制度改革，做到“五個推進”。一

10是推進《綱要》落實。自治區(qū)黨委組織部已研究制定了貫徹 落實中央《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》 的實施意見。下半年，自治區(qū)黨委組織部要對廳局單位組織 人事干部進行《綱要》的專題培訓(xùn)，各地也要分級分批把組 工干部輪訓(xùn)一遍。二是推進競爭性選拔干部。要把筆試、面 試和考察有機結(jié)合起來，堅持干什么考什么，根據(jù)選拔職位 的不同性質(zhì)和特點實行分類命題、“一職一卷”，特別要突出 能力素質(zhì)、工作實績和群眾公認度的考察，保證選人質(zhì)量。各地州市、縣市區(qū)要加大力度，積極開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部 工作。堅持機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，除專業(yè)性較強的，都要實行競爭上崗。三是推進干部交流。有計劃地推進機關(guān) 與基層、機關(guān)與企事業(yè)單位，以及關(guān)鍵崗位干部的交流，繼 續(xù)做好地州市和縣市區(qū)黨政正職交流工作。干部在同一處（科）室工作滿10年的，應(yīng)予輪崗交流。四是推進干部選 拔任用工作規(guī)范化。抓住提名、推薦、考察、醞釀、討論決 定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好中央和自治區(qū)各項改革措施落實，健全 各項制度，提高干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化水平。要 認真執(zhí)行干部退休制度。五是推進整治用人上不正之風(fēng)深入 開展。強化干部選拔任用工作監(jiān)督，堅持把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹 實施四項監(jiān)督制度作為重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定相關(guān) 實施辦法。在地縣兩級全面推行干部選拔任用工作“一報告 兩評議”，有重點地在黨政機關(guān)、事業(yè)單位實行“一報告兩 11 評議”，做好縣市區(qū)委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任 檢查工作，開展黨政工作部門黨委（黨組）書記履行干部選 拔任用工作職責(zé)離任檢查試點。拓寬監(jiān)督舉報渠道，完善信 訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報平臺，對舉報反映拉票賄 選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部等 用人問題要進行直接查核，嚴肅處理查實的問題，對典型案 件進行通報。要探索建立組織工作滿意度民意調(diào)查指標體 系，把民意調(diào)查的“兩個滿意度”指標，作為考核黨委（黨 組）書記和組織人事部門負責(zé)人的重要指標。建立擬提拔干 部廉政報告制度，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制 度，并在一定范圍內(nèi)通報。會同有關(guān)部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期 經(jīng)濟責(zé)任審計和巡視工作。

四、加強人才工作，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安 提供人才支撐

推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，關(guān)鍵在人才。要認真 貫徹黨管人才原則，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，大力實施 人才強新戰(zhàn)略，堅持多措并舉育人才、海納百川引人才、不 拘一格用人才、營造環(huán)境勵人才，實施更加靈活的政策，采 取更加靈活的措施，著力解決高端人才、復(fù)合型人才、實用 型人才、專業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才缺乏，南疆三地州及偏遠 貧困地區(qū)人才嚴重不足等問題，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

（一）進一步完善黨管人才工作格局。積極探索創(chuàng)新黨

12管人才的方式方法，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，完 善工作制度。建立健全黨委、政府人才工作目標責(zé)任制，提 高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標體系中人才工作專項考 核權(quán)重。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度，完善黨委聯(lián)系專家、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家和重大決策專家咨詢 制度，切實發(fā)揮好各類專家的思想庫、智囊團作用。

（二）切實抓好人才發(fā)展規(guī)劃的組織實施?！缎陆虚L 期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》即將出臺，要研究 制定規(guī)劃綱要任務(wù)分解方案，確保各項任務(wù)落實。指導(dǎo)抓緊 編制地、縣人才發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椚瞬乓?guī)劃。要研究制定更加優(yōu)惠、靈活的人才引進政策，吸引區(qū)外各類 人才特別是高層次緊缺人才投身新疆開發(fā)建設(shè)。建立人才開 發(fā)專項資金正常增長機制，加大財政投入力度，重點用于組 織實施重大人才工程等項目。

（三）加強各類人才隊伍建設(shè)。采取多渠道和多種方式，有計劃地加大企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人 才、農(nóng)村實用人才及帶頭人培養(yǎng)力度，建立吸引人才、培養(yǎng) 人才、留住人才機制。加強重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)，實施領(lǐng)軍人 才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)計劃，采取特殊政策措施，每年支持和培 養(yǎng)一批適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。研究 制定為大企業(yè)大集團提供人才服務(wù)意見和加強農(nóng)村實用人 才隊伍建設(shè)意見。突出抓好自治區(qū)重大人才工程，制定具體 13實施方案，通過重大人才工程引領(lǐng)帶動，進一步優(yōu)化人才結(jié) 構(gòu)，推動各領(lǐng)域、各層次人才隊伍建設(shè)。

（四）積極深化和拓展對口援疆工作。深入貫徹落實全 國對口支援新疆工作會議精神，抓緊編制完成自治區(qū)干部人 才援疆專項規(guī)劃，各地也要做好相關(guān)規(guī)劃編制工作。完善對 口援疆協(xié)調(diào)機制，積極爭取中組部和援疆省市支持，做好援 疆干部人才選派工作，增加教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)干 部比例。完善援疆工作配套政策，配合制定鼓勵援疆干部長 期留疆政策。各地要充分利用對口援疆渠道，大力加強各類 人才特別是高素質(zhì)緊缺人才隊伍建設(shè)，逐步緩解基層人才緊 缺的矛盾。要積極搭建平臺、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮援疆干部 人才傳幫帶作用，帶動和促進受援地干部人才素質(zhì)提高。抓 好干部人才對口援疆專項規(guī)劃的編制和實施，采取雙向掛 職、兩地培訓(xùn)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，每年有計劃地選 派一批黨政干部和各類人才到援疆省市掛職學(xué)習(xí)，從援疆省 市引進一批急需人才進行短期服務(wù)。結(jié)合推進與援疆省市經(jīng) 濟技術(shù)交流與合作，推動招商引才、柔性引才工作。要高度重視組織部門自身建設(shè)，認真抓好年初組織部長 會議各項要求落實。這里，我再強調(diào)三點：一要帶頭解放思 想。自覺從部門意識的局限中解放出來，從墨守成規(guī)的慣性 思維中解放出來，從既有經(jīng)驗的束縛中解放出來，從自我封 閉的禁錮中解放出來，以改革創(chuàng)新精神指導(dǎo)新的實踐，不斷 14提高組織工作科學(xué)化水平。二要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。帶頭學(xué)習(xí)提 高，推進學(xué)習(xí)型組工干部隊伍建設(shè)，特別要強化組工干部雙 語學(xué)習(xí)，提高服務(wù)基層群眾的能力；帶頭爭創(chuàng)佳績，深入開 展組織工作創(chuàng)新活動；帶頭服務(wù)群眾，深入開展“百名組織 部長、千名組工干部”下基層活動；帶頭遵紀守法，嚴格按 政策制度辦事；帶頭弘揚正氣，堅決抵制各種不正之風(fēng)。廣 泛深入開展向王彥生、尹中強、師延林等先進人物學(xué)習(xí)活動。三要帶頭改進作風(fēng)。全面落實“三服務(wù)、三強化”，深化拓 展“十項工作”，加大組織工作宣傳和信息公開力度，不斷 提高工作質(zhì)量、服務(wù)效能和“兩個滿意度”。

第二篇：在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

韓 勇

自治區(qū)黨委常委、組織部長

組織工作歷來是為實現(xiàn)黨的政治任務(wù)服務(wù)并提供組織保證的。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，是當前和今后一個時期全區(qū)組織工作最為重要的大事。下面，我就做好新形勢下的組織工作，講幾點意見。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神和自治區(qū)黨委部署，明確做好新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想和總體要求

第一，認真抓好中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實把思想認識統(tǒng)一到中央決策和自治區(qū)黨委要求上來。自治區(qū)已經(jīng)對開展中央新疆工作座談會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)作出安排。各地各部門要精心組織實施，采取中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，深刻領(lǐng)會中央精神和自治區(qū)黨委要求，把統(tǒng)一思想認識工作做扎實。緊緊圍繞“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標抓班子、建隊伍、強基礎(chǔ)、聚人才，以組織工作的堅強保證確保重點工作落實。

第二，準確把握新形勢下加強組織工作的指導(dǎo)思想。當前和今后一個時期，加強新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想是： 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議部署，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以強化基層黨組織功能和提高干部隊伍素質(zhì)為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍、基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，實現(xiàn)穩(wěn)疆興疆、富民固邊提供堅強的組織保證和人才支持。

第三，牢牢把握新形勢下加強組織工作的總體要求。要努力把全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體；建設(shè)一支政治堅定、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊伍；把基層黨組織建設(shè)成為推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、加強黨的基層組織建設(shè)，著力強化功能，夯實推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的組織基礎(chǔ)

要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記近期關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的重要講話精神，中央新疆工作座談會關(guān)于加 強基層組織建設(shè)的要求，把加強基層黨建工作放到國際國內(nèi)大局來思考，放到實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的高度來認識，作為黨的建設(shè)重中之重的任務(wù)來推進，確保把各項要求落到基層、落到實處。

（一）扎實搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞總體要求，緊密聯(lián)系實際，明確創(chuàng)爭目標、確定主題、設(shè)計載體，加強具體指導(dǎo)和督促檢查，讓每個基層黨組織和黨員迅速投入實踐，形成學(xué)習(xí)先進、爭當先進、趕超先進的良好風(fēng)氣；深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，突出重點內(nèi)容，突出重點人群，突出實踐特色，引導(dǎo)廣大黨員干部爭做跨越發(fā)展推動者、民族團結(jié)促進者和長治久安維護者，形成萬眾一心建設(shè)美好家園的強大力量；圍繞實施富民興牧、富民安居以及就業(yè)動態(tài)清零、“雙語”教學(xué)等重大工程，在改善民生中深化活動、增強實效，做到組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠；圍繞解決突出問題、推進重點工作，發(fā)揮優(yōu)勢實現(xiàn)一年一變樣，切實運用好承諾、點評、評議、表彰等方式，不斷深化拓展，推進區(qū)域發(fā)展上水平、社會穩(wěn)定固根基。

（二）健全黨的基層組織體系。一是全面推進農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)和機關(guān)、學(xué)校、科研機構(gòu)等領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，各行各業(yè)都要努力做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織和黨的工作，形成科學(xué)嚴密的組織架構(gòu)。二是全面開展百日集中組建活動，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大 在各類新社會組織中建立黨組織力度，上下聯(lián)動，行業(yè)主管部門帶頭組建，切實抓出成效。三是全面推廣在商貿(mào)集中區(qū)建立商業(yè)社區(qū)黨組織，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法。四是全面選派黨建工作指導(dǎo)員，通過擔任實職、工作指導(dǎo)、發(fā)展黨員，為健全組織、擴大覆蓋創(chuàng)造條件。五是全面落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建的要求，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，進一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)。

（三）推進基層黨建工作創(chuàng)新。一是推進各類基層黨組織切實把團結(jié)各族群眾推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式，不斷提高基層黨組織服務(wù)大局、推動發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心，協(xié)調(diào)關(guān)系、和衷共濟，應(yīng)急處突、保持平安的能力。二是推進“四知四清四掌握”工作機制在農(nóng)村、社區(qū)全面落實，堅決反對形式主義，反對死記硬背應(yīng)付檢查，反對做表面文章，廣泛開展“五百服務(wù)”活動，在知人知面知心、掌握社情動態(tài)上下功夫。三是推進流動人口集中、社情復(fù)雜區(qū)域、邊遠地區(qū)基層組織綜合整治。四是推進 “一定三有”政策和自治區(qū)村級組織工作規(guī)范全面落實，實行重大事務(wù)決策“四議兩公開”六環(huán)工作法。五是推進學(xué)校黨建工作進一步強化，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，配強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作力量，充分發(fā)揮學(xué)校黨組 織在各個方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（四）增強基層黨員干部隊伍活力。一是強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配強領(lǐng)導(dǎo)班子，加強重要部門，整合工作力量，形成齊抓共管合力。二是強書記。按照政治素質(zhì)好、工作能力強的要求，選好配強基層黨組織書記。三是強關(guān)懷。健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，提高農(nóng)村基層干部基本報酬和老黨員、老干部、老模范、老軍人生活補貼標準，形成動態(tài)增長機制。提高村、社區(qū)工作經(jīng)費保障水平。四是強陣地。抓住國家支持、全國支援的機遇，整合資源、加大投入，確保今年全面完成村級組織活動場所建設(shè)，2011年全部建成符合標準的社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施。五是強隊伍。突出政治標準、注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大在優(yōu)秀青年特別是反分裂斗爭一線發(fā)展黨員力度，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織、農(nóng)村、學(xué)校特別是少數(shù)民族教師、大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。六是強素質(zhì)。實施提升基層黨組織書記能力培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、少數(shù)民族聚居地區(qū)中青年黨員雙語培訓(xùn)、選聘到村任職大學(xué)生黨員培訓(xùn)、農(nóng)牧民黨員技能培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等六大工程，形成黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域基層黨建新格局。一是加大單位社區(qū)共建力度。二是加大城鄉(xiāng)基層組織互幫互助力度。三是加大選派干部到基層工作力度。四是加大遠程教育進機關(guān)事業(yè)單位、進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織推進力度，明年七 ?一前完成覆蓋。

（六）強化基層黨建工作責(zé)任制。一是強化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。二是強化基層黨建工作實績考核和結(jié)果運用，推動各級黨組織書記真正擔負起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。三是強化基層黨組織書記工作職責(zé)，把群眾滿意作為重要內(nèi)容，加強履責(zé)考核，實行雙向述職評議。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，樹立“三個不吃虧”用人導(dǎo)向，著力提高領(lǐng)導(dǎo)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的能力要認真貫徹落實張春賢書記在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議上的重要講話精神，樹立不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧用人導(dǎo)向，切實把“三個不吃虧”體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)的各個方面。

（一）加強思想政治建設(shè)，推進“四個增強”。一是增強政治意識。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益等大是大非問題上始終做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。二是增強執(zhí)政意識。堅持黨在新疆工作的指導(dǎo)方針，推進各級領(lǐng)導(dǎo)班子不斷增強工作的前瞻性和有效性，在改革發(fā)展穩(wěn)定中肩負重大責(zé)任、發(fā)揮重要作用；堅持和完善民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；堅持黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，最大限度地把各族群眾的智慧和力量凝聚起來，把各族群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍。三是增強責(zé)任意識。教育引導(dǎo)干部機遇面前鍥而不舍、困難面前勇于進取、責(zé)任面前勇于擔當，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、沙漠胡楊扎根新疆大地那樣，執(zhí)著堅守、甘于奉獻。特別要增強維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的責(zé)任意識，各族干部都要帶頭做民族團結(jié)的模范，努力成為帶領(lǐng)各族群眾團結(jié)奮斗的表率。四是增強創(chuàng)新意識。緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的戰(zhàn)略選擇和目標任務(wù)，從實際出發(fā)開展解放思想大討論，堅持在實踐中推進解放思想，勇于破除不合適宜的觀念、做法和體制，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

（二）提高干部隊伍整體素質(zhì)，做到“四個強化”。一是強化理想信念。圍繞開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉潔從政教育，帶頭踐行社會主義核心價值體系，打牢熱愛新疆、建設(shè)新疆的思想基礎(chǔ)。二是強化能力 培養(yǎng)。圍繞加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程和實施富民興牧、富民安居兩大工程，積極推進干部培訓(xùn)改革，強化需求培訓(xùn)導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，充分利用區(qū)內(nèi)外高校和對口援疆渠道，重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。三是強化雙語培訓(xùn)。各地各部門單位都要制定雙語學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，突出抓好中青年干部、后備干部、重要崗位干部的雙語學(xué)習(xí)。自治區(qū)各部門單位都要設(shè)置一定數(shù)量的雙語崗位。各級組織人事部門要把雙語水平作為考核干部素質(zhì)能力的重要內(nèi)容。今后自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)新招錄干部，都必須先進行雙語培訓(xùn)、后上崗。四是強化基層鍛煉。堅持招錄公務(wù)員重點面向基層，進一步做好為南疆四地州等困難地區(qū)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員工作，上級機關(guān)補充干部主要從基層公務(wù)員中遴選。下半年，由各地各部門推薦，統(tǒng)一從基層選拔一批干部到自治區(qū)廳局掛職，同時采取統(tǒng)一考試考核的辦法，遴選一批干部到廳局工作。堅持每年從自治區(qū)黨政機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。

（三）增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，堅持“四個突出、兩個加大”。一是突出政治標準。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，切實把旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)作為考核使用各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負責(zé)人的首要標準，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗、選拔干 部。完善不同類型干部選拔任用、考核評價和監(jiān)督管理辦法。堅持干部分級管理與重點管理相結(jié)合，對重要部門、關(guān)鍵崗位的干部實行重點培養(yǎng)、重點管理、重點監(jiān)督，保證各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民的人手中。二是突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)。結(jié)合換屆和日常調(diào)整，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注重使用有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的干部；優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重選擇熟悉經(jīng)濟、法律、民族宗教、社會建設(shè)與管理工作，掌握現(xiàn)代科技知識的干部；優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，注重使用各年齡段的干部，堅持老中青梯次配備。要特別強調(diào)，不準在干部任職年齡上層層遞減、搞“一刀切”。三是突出縣市區(qū)委書記隊伍建設(shè)。加大縣市區(qū)委書記培訓(xùn)、考核、激勵和選拔使用力度。按照相關(guān)政策措施，加強縣市區(qū)長隊伍建設(shè)。研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)意見。四是突出后備干部隊伍建設(shè)。五是加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度。對德才兼?zhèn)?、特別優(yōu)秀的少數(shù)民族干部重點培養(yǎng)，大膽使用。要加強崗位鍛煉，堅持多崗位、多層次、多領(lǐng)域培養(yǎng)鍛煉，注重在關(guān)鍵崗位、一線崗位培養(yǎng)鍛煉。要加強自治區(qū)、地州市黨政機關(guān)和班子中少數(shù)民族干部的配備。重視做好人口較少民族干部的培養(yǎng)選拔工作。六是加大老干部服務(wù)工作力度。各地各單位要加大投入，改善老干部的學(xué)習(xí)活動條件。

（四）深化干部人事制度改革，做到“五個推進”。一 是推進《綱要》落實。自治區(qū)黨委組織部已研究制定了貫徹落實中央《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實施意見。下半年，自治區(qū)黨委組織部要對廳局單位組織人事干部進行《綱要》的專題培訓(xùn)，各地也要分級分批把組工干部輪訓(xùn)一遍。二是推進競爭性選拔干部。要把筆試、面試和考察有機結(jié)合起來，堅持干什么考什么，根據(jù)選拔職位的不同性質(zhì)和特點實行分類命題、“一職一卷”，特別要突出能力素質(zhì)、工作實績和群眾公認度的考察，保證選人質(zhì)量。各地州市、縣市區(qū)要加大力度，積極開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。堅持機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，除專業(yè)性較強的，都要實行競爭上崗。三是推進干部交流。有計劃地推進機關(guān)與基層、機關(guān)與企事業(yè)單位，以及關(guān)鍵崗位干部的交流，繼續(xù)做好地州市和縣市區(qū)黨政正職交流工作。干部在同一處（科）室工作滿10年的，應(yīng)予輪崗交流。四是推進干部選拔任用工作規(guī)范化。抓住提名、推薦、考察、醞釀、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好中央和自治區(qū)各項改革措施落實，健全各項制度，提高干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化水平。要認真執(zhí)行干部退休制度。五是推進整治用人上不正之風(fēng)深入開展。強化干部選拔任用工作監(jiān)督，堅持把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施四項監(jiān)督制度作為重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定相關(guān)實施辦法。在地縣兩級全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”，有重點地在黨政機關(guān)、事業(yè)單位實行“一報告兩 評議”，做好縣市區(qū)委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查工作，開展黨政工作部門黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查試點。拓寬監(jiān)督舉報渠道，完善信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報平臺，對舉報反映拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部等用人問題要進行直接查核，嚴肅處理查實的問題，對典型案件進行通報。要探索建立組織工作滿意度民意調(diào)查指標體系，把民意調(diào)查的“兩個滿意度”指標，作為考核黨委（黨組）書記和組織人事部門負責(zé)人的重要指標。建立擬提拔干部廉政報告制度，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，并在一定范圍內(nèi)通報。會同有關(guān)部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計和巡視工作。

四、加強人才工作，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供人才支撐

推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，關(guān)鍵在人才。要認真貫徹黨管人才原則，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，大力實施人才強新戰(zhàn)略，堅持多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格用人才、營造環(huán)境勵人才，實施更加靈活的政策，采取更加靈活的措施，著力解決高端人才、復(fù)合型人才、實用型人才、專業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才缺乏，南疆三地州及偏遠貧困地區(qū)人才嚴重不足等問題，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

（一）進一步完善黨管人才工作格局。積極探索創(chuàng)新黨 管人才的方式方法，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，完善工作制度。建立健全黨委、政府人才工作目標責(zé)任制，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核權(quán)重。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度，完善黨委聯(lián)系專家、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家和重大決策專家咨詢制度，切實發(fā)揮好各類專家的思想庫、智囊團作用。

（二）切實抓好人才發(fā)展規(guī)劃的組織實施?！缎陆虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》即將出臺，要研究制定規(guī)劃綱要任務(wù)分解方案，確保各項任務(wù)落實。指導(dǎo)抓緊編制地、縣人才發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椚瞬乓?guī)劃。要研究制定更加優(yōu)惠、靈活的人才引進政策，吸引區(qū)外各類人才特別是高層次緊缺人才投身新疆開發(fā)建設(shè)。建立人才開發(fā)專項資金正常增長機制，加大財政投入力度，重點用于組織實施重大人才工程等項目。

（三）加強各類人才隊伍建設(shè)。采取多渠道和多種方式，有計劃地加大企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才及帶頭人培養(yǎng)力度，建立吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才機制。加強重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)，實施領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)計劃，采取特殊政策措施，每年支持和培養(yǎng)一批適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。研究制定為大企業(yè)大集團提供人才服務(wù)意見和加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)意見。突出抓好自治區(qū)重大人才工程，制定具體 實施方案，通過重大人才工程引領(lǐng)帶動，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推動各領(lǐng)域、各層次人才隊伍建設(shè)。

（四）積極深化和拓展對口援疆工作。深入貫徹落實全國對口支援新疆工作會議精神，抓緊編制完成自治區(qū)干部人才援疆專項規(guī)劃，各地也要做好相關(guān)規(guī)劃編制工作。完善對口援疆協(xié)調(diào)機制，積極爭取中組部和援疆省市支持，做好援疆干部人才選派工作，增加教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)干部比例。完善援疆工作配套政策，配合制定鼓勵援疆干部長期留疆政策。各地要充分利用對口援疆渠道，大力加強各類人才特別是高素質(zhì)緊缺人才隊伍建設(shè)，逐步緩解基層人才緊缺的矛盾。要積極搭建平臺、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮援疆干部人才傳幫帶作用，帶動和促進受援地干部人才素質(zhì)提高。抓好干部人才對口援疆專項規(guī)劃的編制和實施，采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，每年有計劃地選派一批黨政干部和各類人才到援疆省市掛職學(xué)習(xí)，從援疆省市引進一批急需人才進行短期服務(wù)。結(jié)合推進與援疆省市經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，推動招商引才、柔性引才工作。

要高度重視組織部門自身建設(shè)，認真抓好年初組織部長會議各項要求落實。這里，我再強調(diào)三點：一要帶頭解放思想。自覺從部門意識的局限中解放出來，從墨守成規(guī)的慣性思維中解放出來，從既有經(jīng)驗的束縛中解放出來，從自我封閉的禁錮中解放出來，以改革創(chuàng)新精神指導(dǎo)新的實踐，不斷 提高組織工作科學(xué)化水平。二要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。帶頭學(xué)習(xí)提高，推進學(xué)習(xí)型組工干部隊伍建設(shè)，特別要強化組工干部雙語學(xué)習(xí)，提高服務(wù)基層群眾的能力；帶頭爭創(chuàng)佳績，深入開展組織工作創(chuàng)新活動；帶頭服務(wù)群眾，深入開展“百名組織部長、千名組工干部”下基層活動；帶頭遵紀守法，嚴格按政策制度辦事；帶頭弘揚正氣，堅決抵制各種不正之風(fēng)。廣泛深入開展向王彥生、尹中強、師延林等先進人物學(xué)習(xí)活動。三要帶頭改進作風(fēng)。全面落實“三服務(wù)、三強化”，深化拓展“十項工作”，加大組織工作宣傳和信息公開力度，不斷提高工作質(zhì)量、服務(wù)效能和“兩個滿意度”。

第三篇：在自治區(qū)深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議上的講話

在自治區(qū)深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議上的講話

韓 勇

（2011年5月16日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹中央創(chuàng)先爭優(yōu)座談會以及張春賢同志重要講話精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署深入推進全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

張春賢同志的重要講話，為我們深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動指明了方向，提出了明確要求。6個單位作了很好的發(fā)言，他們的做法值得各地各部門借鑒。

下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認識，增強創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感和緊迫感

各級各部門的窗口單位和教育、衛(wèi)生、人社、公安、司法、交通、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等服務(wù)行業(yè)，在實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)中肩負著特殊使命，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔著大量的公共管理和社會服務(wù)職能，聯(lián)系民生最緊密，服務(wù)群眾最直接，往往也是群眾意見比較集中的地方。胡錦濤總書記指出，從工作層面看，以人為本、服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中的理念還沒有牢固樹立起來，管理和服務(wù)脫節(jié)，重管理、輕服務(wù)是當前社會管理中的一個突出問題。要堅持以推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。4月7日，中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)座談會，李源潮同志作重要講話，要求以窗口單位和服務(wù)行業(yè)為重點，把為民服務(wù)作為推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，大力推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，并提出具體要求。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，張春賢同志提出了一系列新思路新要求。如在推動科學(xué)跨越發(fā)展方面，強調(diào)加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)；在促進社會和諧方面，強調(diào)堅持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，把維護穩(wěn)定置于重中之重位置，落實標本兼治措施、夯實穩(wěn)定基礎(chǔ)，實現(xiàn)各項維穩(wěn)工作常態(tài)化；在推動工作方面，強調(diào)落實中央新疆工作座談會精神會遇到許多新問題，不要輕易的說不行，而要思考怎樣才行，怎樣才能把事情辦好，提倡變化變革創(chuàng)新意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要用解放了的思想去落實中央精神，面向?qū)嵺`、面向現(xiàn)代化建設(shè)主戰(zhàn)場，迎難而上、排難而進，敢為人先，敢于擔當，敢于突破，開創(chuàng)新局面，進入新天地；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，強調(diào)建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟環(huán)境，創(chuàng)造“新疆效率”；在改進作風(fēng)方面，強調(diào)始終堅持群眾第一、民生優(yōu)先，愛人民、抓落實、敢創(chuàng)新、講奉獻，加倍做好工作，努力為群眾排憂解難；在加強基層工作方面，強調(diào)始終重視基層、加強基層、服務(wù)基層，樹立“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向，形成風(fēng)清氣正的良好局面等等。3月20日，自治區(qū)黨委常委（擴大）會議提出今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有新成效。4月14日，自治區(qū)黨委常委會傳達學(xué)習(xí)中央精神，聽取自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)情況匯報，張春賢同志作重要講話，強調(diào)突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各地各部門要融會貫通學(xué)習(xí)、深入深刻領(lǐng)會、全面抓好落實。

自治區(qū)啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，特別是自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗交流會以來，總體上看，全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)按照自治區(qū)黨委和上級行業(yè)部門的統(tǒng)一部署，圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合實際、豐富載體，深入動員、廣泛參與，行業(yè)共創(chuàng)、單位齊爭，推進了思想解放、觀念轉(zhuǎn)變，作風(fēng)務(wù)實、工作落實，取得了初步成效。同時，我們也應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足，主要是：窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展不平衡；少數(shù)單位、行業(yè)主管部門重視不夠，分類指導(dǎo)不到位；一些單位、行業(yè)開展活動與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密，措施不得力，效果不明顯等等。對這些問題要高度重視，認真加以解決。各地各部門特別是窗口單位和服務(wù)行業(yè)，要自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央精神、上級行業(yè)要求，以及自治區(qū)黨委部署和張春賢同志的全面要求上來，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)作為實現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的強大動力和政治保障，增強時不我待的責(zé)任感和緊迫感，進一步動員各級組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀、各族干部示范引領(lǐng)作表率，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安開好局、邁大步作出新貢獻。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，找準創(chuàng)先爭優(yōu)的著力點

要緊緊圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)來進行，緊緊圍繞高起點、高水平、高效益為發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)的目標來推進。

第一，要在解放思想、推進落實上創(chuàng)先爭優(yōu)。思想決定行動、行動體現(xiàn)落實。一年的創(chuàng)先爭優(yōu)，有力地推進了思想解放，創(chuàng)造了新疆效率，提升了工作效能，但與實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求相對照，還有不小的差距。在一些地方和部門，因循守舊、狹隘封閉、守攤等靠思想仍較嚴重，不敢觸及矛盾、不愿解決難題，按部就班、節(jié)奏不快、機械僵化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉等問題仍較突出。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)，第一位的任務(wù)還是要繼續(xù)推進解放思想、推進工作落實。要圍繞落實中央重大決策部署，堅持在實踐中解放思想，針對存在的突出問題，深入查找根源，拿出切實措施，破除思想障礙。要在增強憂患意識上進一步解放思想，與兄弟省區(qū)同行看齊對標，正視差距，跳起來摸高，把科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的干勁和信心鼓得更足。要在健全現(xiàn)代服務(wù)體系上進一步解放思想，堅持高起點規(guī)劃、高水平推進各項工作，強化服務(wù)意識，切實解決重管理、輕服務(wù)等問題。要在擴大開放中進一步解放思想，消除封閉保守、條塊分割等狹隘觀念，樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維，優(yōu)化開放環(huán)境、擴展發(fā)展空間，增強服務(wù)發(fā)展能力。要在營造良好發(fā)展環(huán)境上進一步解放思想，全區(qū)上下各個方面都要為發(fā)展服務(wù)，堅決糾正不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象，形成主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、推動發(fā)展的合力。要在實現(xiàn)文化引領(lǐng)上進一步解放思想，加強各行各業(yè)文化建設(shè)，用現(xiàn)代文化引領(lǐng)全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。

第二，要在服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)。新疆跨越式發(fā)展和長治久安五年見成效，今年必須邁大步，窗口單位和服務(wù)行業(yè)要先行。要對照本單位本行業(yè)“十二五”時期的工作目標，進一步明確創(chuàng)先爭優(yōu)的主題和載體，找準創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點和著力點，把解決影響跨越發(fā)展和長治久安的突出問題作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重點，動員基層黨組織和黨員在重大項目、重要行動和重點工作中勇挑重擔，團結(jié)帶領(lǐng)各族干部職工為推動跨越發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式多作貢獻，在貫徹落實中央關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的各項重大決策，維護穩(wěn)定、加強團結(jié)、促進和諧中率先垂范，團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。

第三，要在改進作風(fēng)、提高效能上創(chuàng)先爭優(yōu)。要把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期任務(wù)堅持不懈抓下去，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫用到創(chuàng)先爭優(yōu)上。要牢固樹立效能意識、效能理念，以敢于突破、敢于擔當、敢于爭先的態(tài)度，用變化、變革、創(chuàng)新的理念指導(dǎo)新形勢下的各項工作，不斷提高工作效率和水平。各地各部門都要按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于行政效能考評工作的部署和要求，深化建章立制工作，廣泛征求社會各界的意見和建議，認真梳理效能效率方面存在的問題，拿出切實可行的措施，努力克服懶、散、庸、拖、貪等現(xiàn)象，催生提升更多的“新疆效率”，推動黨員和干部爭分奪秒地干事、團結(jié)一心地干事、開拓創(chuàng)新地干事、務(wù)求實效地干事、干干凈凈地干事，推進工作重心下移，推進發(fā)展取得新飛躍、團結(jié)穩(wěn)定取得新進展、文化建設(shè)取得新進步、社會管理取得新探索。

第四，要在服務(wù)群眾、民生建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場決定我們黨的性質(zhì)和根本政治問題，群眾工作貫穿各領(lǐng)域各部門各項工作的方方面面。要堅持以群眾滿意為導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，認真落實“民生建設(shè)年”各項部署，緊密聯(lián)系實際，開展能夠充分體現(xiàn)為民務(wù)實清廉、體現(xiàn)窗口和服務(wù)行業(yè)特點、深受廣大群眾歡迎的活動，全面落實自治區(qū)黨委確定的各項惠民政策。大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問政和深入一線、深入實際服務(wù)群眾，鍵對鍵、面對面、心連心地做好群眾工作，推動解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會保障、住房、食品安全等方面的突出問題，讓群眾深切感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化、新氣象，得到更多更實在的利益。大力推進服務(wù)創(chuàng)新，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)方式，切實把主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)變?yōu)閺V大黨員干部的自覺行動，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)的過程成為錘煉作風(fēng)、提升服務(wù)的過程。從現(xiàn)在起到年底，在自治區(qū)直屬機關(guān)組織開展“百日下基層”活動，有計劃地安排部門領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負責(zé)人，帶著責(zé)任、帶著問題、帶著感情，深入基層單位特別是幫扶的扶貧開發(fā)村、聯(lián)系的社區(qū)以及民生工程、建設(shè)項目、維護穩(wěn)定的第一線，吃住在基層、工作在一線，掌握基層群眾真實情況，了解當前實際困難，查實情、出實招、辦實事，設(shè)身處地地幫助解決問題、督查推動工作，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、作用在一線發(fā)揮、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。要把創(chuàng)先爭優(yōu)的要求落實到窗口，水平體現(xiàn)到窗口，效果展現(xiàn)在窗口，充分展示依法、務(wù)實、勤政、廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效、為民的窗口服務(wù)形象，打造一批具有行業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

三、創(chuàng)新載體，突出特色，為創(chuàng)先爭優(yōu)注入新的活力

窗口單位和服務(wù)行業(yè)要根據(jù)不同領(lǐng)域、層次、崗位黨組織和黨員特點，確定創(chuàng)爭主題、明確創(chuàng)爭重點、完善創(chuàng)爭措施，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的內(nèi)生動力。一是全面完善公開承諾。前段時間，各地各部門單位按照自治區(qū)要求，組織開展了公開承諾“回頭看”，取得了階段性成效，自治區(qū)部分廳局又在新疆日報向社會公開效能建設(shè)承諾。這項工作要進一步深化，承諾的事項要實實在在，具體可行，不能講空話套話。要在總結(jié)活動開展以來公開承諾經(jīng)驗、督促兌現(xiàn)承諾事項的基礎(chǔ)上，把履諾踐諾作為重要內(nèi)容，及時修定完善承諾和即時承諾，認真研究制定踐諾措施，以實際成效取信于民。

二是全面推行亮牌上崗。要組織開展黨員掛牌上崗、亮身份活動，引導(dǎo)黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標兵。黨員在日常工作中要佩戴黨徽，把黨員身份亮出來，進一步強化黨員意識、責(zé)任意識、創(chuàng)爭意識。窗口崗位工作的黨員，要設(shè)立“黨員崗位牌”，公開姓名、職務(wù)、職責(zé)及服務(wù)承諾等內(nèi)容，推動樹立黨員新形象。

三是全面推行崗位競賽。要廣泛開展爭創(chuàng)群眾滿意窗口、文明服務(wù)標兵等評比活動，按照干什么、練什么、比什么的原則，組織開展崗位大練兵、技能大比武，培育和推出一批素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實、群眾認可的崗位明星、業(yè)務(wù)標兵和技術(shù)能手。比如，巴州公安局交警支隊以降事故、保安全、促暢通為目標，組織開展奪標競賽活動；吐魯番市國稅局開展“服務(wù)之星”評選活動；哈密地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“服務(wù)示范窗口”和“十佳醫(yī)護人員”評選活動等等，就很有特色。

四是全面推行志愿服務(wù)。結(jié)合推進單位與社區(qū)共建，把推行志愿服務(wù)作為一項重要任務(wù)，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，充分發(fā)揮窗口單位、服務(wù)行業(yè)優(yōu)勢，組織開展志愿服務(wù)、便民服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，努力提高群眾滿意度。

五是全面推進學(xué)習(xí)先進。自治區(qū)黨委已對掀起學(xué)習(xí)楊善洲同志模范事跡和崇高精神、爭做跨越式發(fā)展和長治久安好黨員好干部熱潮作出部署，各地各部門單位要認真抓好落實。窗口單位和服務(wù)行業(yè)要學(xué)在前頭，教育和引導(dǎo)廣大黨員、干部像楊善洲同志那樣，以正確的世界觀立身，始終堅定理想信念、忠于黨忠于人民；以正確的權(quán)力觀用權(quán)，始終做到克己奉公、清正廉潔；以正確的事業(yè)觀干事，始終盡心竭力做好工作；以正確的群眾觀做人，始終保持公仆本色。各地各部門單位要把學(xué)習(xí)楊善洲同志先進事跡與學(xué)習(xí)身邊典型結(jié)合起來，組織黨員對照先進找差距、見賢思齊見行動、立足崗位創(chuàng)佳績、跨越發(fā)展作貢獻，形成學(xué)習(xí)先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動，推動創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展

要全面部署、深入推進。各級各行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)進一步作出部署。行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的檢查指導(dǎo)力度，分析存在的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，全面落實黨組織書記抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動責(zé)任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的創(chuàng)先爭優(yōu)格局。要條塊聯(lián)動、突出特色。堅持上下結(jié)合、條塊結(jié)合，形成行業(yè)主管部門和地方黨委合力、機關(guān)與基層單位聯(lián)動推進創(chuàng)先爭優(yōu)的局面。行業(yè)主管部門要切實擔負起指導(dǎo)責(zé)任，針對行業(yè)特點，搞好上下對接，突出解決問題，分類組織實施。所有窗口單位都要突出為民服務(wù)、群眾滿意；教育系統(tǒng)要突出落實教育發(fā)展中長期規(guī)劃、辦好人民滿意的教育，衛(wèi)生系統(tǒng)要突出深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，人社系統(tǒng)要突出社會保障、擴大就業(yè)；法院系統(tǒng)要突出進企業(yè)、進社區(qū)、進村莊，聽民聲、訪民情、解民憂，檢察系統(tǒng)要突出開展反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)專題教育，公安系統(tǒng)要突出開展大走訪開門評警，司法系統(tǒng)要突出開展法律援助便民服務(wù)；國土資源系統(tǒng)要突出實施黨員示范窗口8條標準，工商系統(tǒng)要突出實施窗口擦亮工程，稅務(wù)系統(tǒng)要突出依法加強稅收征管和改進納稅服務(wù)，交通系統(tǒng)要突出保障群眾出行暢通，檢驗監(jiān)管部門要突出確保產(chǎn)品食品藥品安全等等。要把黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)與整個行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)融為一體，一起謀劃、一起部署、一起推進。繼續(xù)推進黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨內(nèi)帶黨外、以黨員帶群眾，切實把工青婦組織、基層群眾性自治組織、社會組織等各方面力量凝聚起來，全行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。

要樹立典型、加強宣傳。結(jié)合今年“七一”表彰和明年創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰，廣泛開展“學(xué)優(yōu)感動”活動，講出身邊先進的感動，推進付諸行動。各地各行業(yè)都要培育和樹立窗口單位和服務(wù)行業(yè)的先進基層組織、優(yōu)秀黨員、模范職工、杰出青年、巾幗標兵等，推進全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。要加強輿論宣傳，結(jié)合慶祝建黨90周年，運用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)的經(jīng)驗和涌現(xiàn)的先進典型。

同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)，貴在創(chuàng)新，重在落實。各地各部門要深化認識，強化落實，切實把窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)辦成群眾滿意工程，努力建設(shè)一支群眾滿意的好黨員好干部隊伍，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年和自治區(qū)第八次黨代會召開，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出新的貢獻!

在自治區(qū)黨委常委會研究深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動時的講話

張春賢

（2011年4月14日）

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展一年，中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)座談會，體現(xiàn)了中央對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高度重視。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指示以及李源潮同志在中央創(chuàng)先爭優(yōu)座談會上的講話，都非常重要。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，緊密聯(lián)系實際，認真抓好落實。自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)有力，特色鮮明，抓得主動，取得了重要的階段性成果。創(chuàng)先爭優(yōu)是一項長期任務(wù)，要緊緊圍繞科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，進一步組織動員全區(qū)各級各類基層黨組織和廣大黨員爭科學(xué)跨越之先、創(chuàng)長治久安之優(yōu)。

一要圍繞推進跨越發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)。教育引導(dǎo)黨員干部解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力加強效能建設(shè)，催生提升各行業(yè)各方面的“新疆效率”。找準創(chuàng)先爭優(yōu)活動服務(wù)科學(xué)跨越的結(jié)合點和著力點，引導(dǎo)基層黨組織和黨員圍繞全面落實自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議提出的各項任務(wù)，對照本地本單位“十二五”時期的工作目標，進一步明確創(chuàng)爭主題、突出創(chuàng)爭重點、改進創(chuàng)爭措施，立足本職崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。動員基層黨組織和黨員在重大項目、重點工程、重要工作和急難險重任務(wù)中勇挑重擔、爭創(chuàng)一流，團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾為推動跨越發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式多作貢獻。

二要圍繞促進團結(jié)穩(wěn)定創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，大辦促進民族團結(jié)的實事好事，形成愛國、感恩、開放、包容、創(chuàng)新、奮斗的精神。全面落實自治區(qū)穩(wěn)定工作會議各項要求，緊緊圍繞“兩個堅決防止”，廣泛開展“反暴力、講法制、講秩序”教育。堅持標本兼治，綜合施策，注意抓住薄弱環(huán)節(jié)，及時掌握社情動態(tài)，做到維穩(wěn)工作常態(tài)化。組織基層黨組織、黨員干部帶頭參與社會管理和平安創(chuàng)建活動，排查化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三要圍繞保障改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”，認真落實“民生建設(shè)年”各項部署，領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、深入實際查實情、查進度、查質(zhì)量，推進責(zé)任落實、承諾兌現(xiàn)。突出窗口單位和服務(wù)行業(yè)，開展多種形式的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，落實惠民政策、辦好利民實事、解決群眾實際困難，讓群眾得到實實在在的利益，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成惠民利民便民工程。四要圍繞加強基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)。認真抓好鄉(xiāng)村班子換屆，全面深入開展后進基層黨組織整頓工作，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，深入推進“四知四清四掌握”工作機制在各個領(lǐng)域的落實。堅持以農(nóng)村、社區(qū)為重點，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)直接指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管的基層黨建工作新體制，把抓基層黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實處。繼續(xù)深化公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議工作，深入推進黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和共同追求。

五要圍繞學(xué)習(xí)先進典型創(chuàng)先爭優(yōu)。在全區(qū)迅速掀起學(xué)習(xí)楊善洲同志模范事跡和崇高精神、爭做推進跨越式發(fā)展和長治久安好黨員好干部的熱潮，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺實踐為民宗旨，自覺堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺投入實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的偉大實踐。結(jié)合慶祝建黨90周年，大力評選表彰先進，廣泛開展遠學(xué)楊善洲，近學(xué)身邊典型活動，形成學(xué)習(xí)先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

第四篇：在全市領(lǐng)導(dǎo)干部視頻會議上的講話(定稿)

在全市領(lǐng)導(dǎo)干部視頻大會上的講話

張 秀 隆（2012年5月3日）

同志們：

今天下午，我們召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部視頻大會，主要是傳達學(xué)習(xí)全區(qū)工作匯報推進會議精神，對當前的工作進行強調(diào)部署。剛才，和榮市長就馬飚主席對我市請求事項的答復(fù)、郭聲琨書記對我市工作的點評和要求，以及全區(qū)工作推進總結(jié)會的主要精神進行了詳細的傳達，大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。

下面，就如何貫徹落實好全區(qū)工作匯報推進會議精神，我強調(diào)三點意見：

一、要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好全區(qū)工作匯報推進會精神 4月26～28日，自治區(qū)黨委、政府用兩天半的時間，在南寧召開了全區(qū)工作匯報推進會。會議以各市工作匯報會與總結(jié)大會相結(jié)合的創(chuàng)新形式召開，深入研究分析一季度經(jīng)濟運行情況，幫助各市解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題。這是自治區(qū)歷史上第一次采取“一市一議、一市一策”的辦法開會，而且專門召開會議來聽取各市一季度的工作情況匯報也是很少見的，說明自治區(qū)今年抓工作力度之大是前所未有。其目的只有一個，那就是要通過幫助各市解決困難，有針對性地指導(dǎo)各市工作，我市工作的點評。重點是把握好他對我市下一步工作的要求，主要是三項工作：第一項是大力推進西江上游經(jīng)濟帶來賓段產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二項是扎實推進農(nóng)村文化發(fā)展；第三項是繼續(xù)突出抓好桂中旱片治理。三是總結(jié)大會上郭書記和馬主席的重要講話精神。重點在：郭書記講話中關(guān)于今年第一季度經(jīng)濟運行“六喜四憂”的特點、下一步工作八個需要切實抓住和突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、做好工作的五點要求，馬主席講話中關(guān)于“五個確?！?、努力實現(xiàn)“八個新進展”的工作要求等。這些內(nèi)容，剛才和榮市長都做了傳達，這里我就不再展開說了，大家一定要認真把握好。

第三，要互相對比學(xué)。這次推進會上，每一個市都做了工作匯報，自治區(qū)全部進行了答復(fù)和點評，前幾天《廣西日報》上都進行了刊登。這也是我們跟其他市進行對照交流、互相學(xué)習(xí)借鑒的一個好機會。一要認真對照全區(qū)和各市的經(jīng)濟指標。我們今年第一季度大部分指標增速雖然排在全區(qū)中上水平，但與前兩年大部分指標排在全區(qū)前列的勢頭已經(jīng)有所回落，盡管郭書記、馬主席都給予了高度評價，但我們自己要保持清醒的頭腦。比如財政收入，我市增長13.5%，排全區(qū)第8位，而與我們同時期建市的賀州市增長16.6%，排全區(qū)第5位，崇左增長20.5%，排到了全區(qū)第3位，全區(qū)財政收入增幅超過20%的有北海、梧州、崇左3個市，可見我們跟他們的差距還是很大的。對此，我們一定要認真分析原因，深入思考采取什么樣的措施來彌補和縮小這種差距。同時，我們各縣（市、區(qū)）也要好好對比一下，看我們3月底經(jīng)濟運行分析會時的匯報數(shù)和這次自

自治區(qū)黨委、政府的決策部署，比如“學(xué)文件”，有的成為全國經(jīng)驗，比如“創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系”很有影響力?？梢哉f，自治區(qū)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，是對我們來賓市工作的高度贊賞，也是對我們來賓各級領(lǐng)導(dǎo)班子的充分信任，更是對我們今后做好工作的鼓舞和鞭策。再比如，聲琨書記對幾個市都提到打造西江上游經(jīng)濟帶的問題，要通過對比進一步找準我們在這個經(jīng)濟帶中的位置，找準我們工作的重點。另外，郭書記對各市主要工作、亮點工作的點評也很有針對性和指導(dǎo)性，有些也很值得我們好好學(xué)習(xí)、研究。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持高度的政治敏感性，善于從上級領(lǐng)導(dǎo)講話、上級會議精神和各地對比中找信心、找定位、找差距、找著力點、找突破口，進一步推動我們的工作。

二、要全面貫徹落實好全區(qū)工作匯報推進會精神

貫徹落實好這次自治區(qū)會議精神，尤其是郭書記針對我市的工作意見、馬主席對我市請求事項的答復(fù)，既是我市破解發(fā)展瓶頸問題的一個有利時機，也是我們完成建10周年目標任務(wù)的重要舉措，對加快來賓發(fā)展意義重大。

（一）大力宣傳，增強信心。一直以來，自治區(qū)黨委、政府對我們來賓市的發(fā)展都十分關(guān)心。這次自治區(qū)黨委、政府采取一市一議、一市一策的辦法，用這么長的時間、有這么多的領(lǐng)導(dǎo)來聽取我市工作情況匯報，是非常難得的，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對加快廣西發(fā)展的強大決心。特別是郭書記、馬主席對我市的工作進行現(xiàn)場答復(fù)和點評，既高度肯定了我們

會后，請市政府盡快拿出一個貫徹落實全區(qū)工作匯報推進會議精神的具體分工方案，要求每項工作都要明確有牽頭的市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，有些工作還要列出具體的目標任務(wù)和時間進度表。各級各部門要根據(jù)市委、市政府分解的工作任務(wù)，一項一項地對照，一項一項地推進，一項一項地抓好落實。尤其是郭書記對我市提出的三項重點工作，不僅僅是從來賓自身發(fā)展需要提出的，同時還是站在全區(qū)全局工作的高度提出的。這是自治區(qū)對來賓的殷切期望，這些工作完成好了，就是對廣西發(fā)展的巨大貢獻，反之，就會拖廣西發(fā)展的后腿。無論是為廣西發(fā)展做貢獻，還是為了來賓的長遠發(fā)展，這三項工作都是我們往下工作的重中之重，一定要干好。

（三）加強督查，務(wù)求實效。對全區(qū)工作匯報推進會議精神，我們要從工作分工、責(zé)任分解到具體落實，都要進行全過程督促檢查。相關(guān)的市領(lǐng)導(dǎo)一定要親自過問，加強組織協(xié)調(diào)，認真檢查落實的情況，及時解決遇到的困難和問題，主動率領(lǐng)有關(guān)部門到上面跟蹤對接。市督考局要對學(xué)習(xí)貫徹落實的情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題要進行督促整改，確保各項工作快速推進，落到實處，取得實效。各級各有關(guān)部門每半個月要向市督考局報送一次貫徹落實的情況，由市督考局匯總后向市委、市政府匯報。我們也要借鑒自治區(qū)的做法，把任務(wù)分工和推進情況在媒體上公布。市委辦、市政府辦要及時把我市學(xué)習(xí)貫徹落實的情況上報自治區(qū)黨委、政府，這個月中旬匯報一次我市學(xué)習(xí)貫徹的情況，6月份匯報一次我市貫徹落實的情況。市委、治區(qū)匯報請求事項中，有一大半是涉及到項目資金的，比如市人民醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)技改項目、“三館”建設(shè)項目等。對馬主席在會上明確答復(fù)給予支持的，或者指示有關(guān)部門會后研究解決的，我們都要認真抓好跟蹤落實，盡快把自治區(qū)的扶持資金爭取回來，進一步緩解我市項目建設(shè)資金緊缺的問題。馬主席還表態(tài)要大力支持我市建立市兒童醫(yī)院，請市衛(wèi)生局、市發(fā)改委等部門跟蹤對接，確保盡快開工建設(shè)。其他市慶項目建設(shè)也是下了死任務(wù)的，征地拆遷、融資等工作力度要繼續(xù)加大，確保項目建設(shè)得以快速推進。同時，我們要進一步抓好招商引資和項目落地工作，這是我市第一季度冶煉業(yè)產(chǎn)值大幅下滑的情況下，經(jīng)濟能夠保持較快增長的重要手段之一。因此，我們一定要繼續(xù)加大力度，千方百計抓好招商，進一步精簡審批程序，提高招商服務(wù)水平，確保項目引得進來、落得下去。

三是進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。郭書記在會上特別強調(diào)要加快桂中治旱和桂中土地整理兩大工程的建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。這兩大工程今年3月底順利實現(xiàn)了會師并初步發(fā)揮效益，自治區(qū)高度贊揚了我們這項工作，國家水利部也同意桂中治旱搞完一期后馬上搞二期。我們有關(guān)部門在認真抓好一期工作的同時，要盡快與上面對接好二期的有關(guān)事宜。這對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說無疑是件大喜事，充分表明國家和自治區(qū)對來賓的厚愛。為此，我們要把這兩大工程作為當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重來抓，加快工程進度。尤其是桂中農(nóng)村土地整治工程，一些地方至今尚未

交給我市的光榮任務(wù)，郭書記和馬主席都寄予了厚望，自治區(qū)已經(jīng)明確表態(tài)，要對我市創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”給予大力支持，除了參照國家標準安排我市創(chuàng)建工作配套經(jīng)費1200萬元以外，還表示要支持我市“三館”建設(shè)，并指示有關(guān)部門做好扶持測算，我們沒有理由不把這項工作做好。各級各部門務(wù)必要增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，明確各自職責(zé)，全力做好工作，確保創(chuàng)建工作按時按質(zhì)通過國家驗收。要以“兩城”創(chuàng)建為契機，進一步推進農(nóng)村文化發(fā)展，深化拓展“三求”文化惠農(nóng)工程，進一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，充分利用這一平臺，多挖掘、多引導(dǎo)、多培養(yǎng)我市的農(nóng)村文藝人才，盡快打造一批拿得出、叫得響、過得硬的農(nóng)村文藝品牌，力爭使這項工作也走在全國、全區(qū)的前列。

六是進一步保障和改善民生。我曾經(jīng)多次強調(diào)，我們建市10周年的市慶活動也就是搞那么幾天，主要工作還是為群眾多辦實事，使民生得到更大的改善。我們的工作做得怎么樣，發(fā)展成績?nèi)绾?，只有人民群眾說了才算。馬主席表態(tài)今年給我市建市10周年5000萬元的扶持資金，主要是用于改善民生、公益項目方面，具體由我市進行支配。因此，我們今年既定的各項工作任務(wù)，不管多艱苦、多困難都要想盡辦法完成好，讓人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。在為民辦實事方面，今年除了要完成好自治區(qū)下達的任務(wù)以及我市確定的十大為民辦實事任務(wù)以外，我想再增加一項內(nèi)容，就是我們每一位共產(chǎn)黨員、每一位機關(guān)干部都要為老百姓做1～2件實事好事，在全市掀起

第五篇：在雙向視頻會議上的講話

文章標題：在雙向視頻會議上的講話

今天的視頻會議內(nèi)容比較多，我主要講四個問題：

一、關(guān)于雙向視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)和使用的問題；

二、關(guān)于學(xué)校成立學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，以及開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)的有關(guān)問題；

三、三是關(guān)于市縣電大評估和指標體系的把握、理解問題；

四、關(guān)于課程注冊的有關(guān)問題。

一、關(guān)于雙向視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)和使用的問題；

雙向視頻系統(tǒng)建設(shè)從5月17日開會，整個系統(tǒng)共同運作到現(xiàn)在，歷時5個月已經(jīng)取得了階段性進展，至9月25日正式試播時日止，已有10所市級電大和5所縣級電大、一個教學(xué)部與省校實現(xiàn)了雙向視頻和多媒體系統(tǒng)的連接，至上周鐵嶺和盤錦電大也已實現(xiàn)了連接；現(xiàn)已播出門課程，直播課時，共錄制了課時。

存在的問題：一是根據(jù)省校提出的要求，“將建設(shè)雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)作為市級電大參加開放教育試點的必要條件之一，縣級電大本科試點，原則上沒有雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)的單位不能進行本科試點。本科試點專業(yè)開設(shè)2個以上、在校生規(guī)模超過100人的，必須上雙向視頻多媒體教學(xué)系統(tǒng)；?？圃圏c單位，在校生超過300人，開設(shè)專業(yè)2個以上的，也必須具有雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)；專本科在校生規(guī)模超過300人的也須上雙向視頻多媒體教學(xué)系統(tǒng)”，目前還有本溪縣、寬甸、黑山、北寧、營口直屬、蓋縣、鲅魚圈、興城、綏中、清河、遼中、新民、彰武、成教、全城、教益、文學(xué)院以及遼油和水利廳電大沒有實現(xiàn)雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的連接；二是已經(jīng)連接的單位有的沒有進行很好的實時接受和使用。

要求和措施：

1、凡應(yīng)建而未建的單位，要求從現(xiàn)在開始至11月中旬，完成雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的建設(shè)工作，特殊情況不能在此期間完成的，要提交報告經(jīng)省校同意后可拖延，否則將暫停2005年春季本科招生；

2、省校將向已經(jīng)建設(shè)雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位免費提供課程教學(xué)光盤，包括流媒體課件光盤和VOD光盤，以解決媒體資源建設(shè)和為學(xué)生學(xué)習(xí)提供服務(wù)的問題；未建雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位，將實現(xiàn)有償配置；

3、為了解決市縣電大出口帶寬和目前雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)租用線路費用較高的問題，省校正在從技術(shù)的角度進行論證；

4、采取措施解決學(xué)生從公網(wǎng)瀏覽網(wǎng)上課程的問題，以為學(xué)生個別化學(xué)習(xí)提供支持與服務(wù)；5各市要組織好學(xué)生和教師的實時接收，省校將采取措施對各市縣電大的實時接收情況進行管理。

五、關(guān)于學(xué)校成立學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，以及開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)的有關(guān)問題；

試點工作主要包括教學(xué)模式改革、管理模式改革、教學(xué)現(xiàn)代化設(shè)施手段、多種媒體教學(xué)資源、教學(xué)支持與服務(wù)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價和科研。試點工作的主要成果：試點工作提升了教學(xué)現(xiàn)代化水平；加快了教學(xué)、管理的改革與創(chuàng)新；促進了遠程教育的科學(xué)研究。但是也確實存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，其中網(wǎng)上和多種媒體資源的配置和利用以及為學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)是影響試點深入進行的關(guān)鍵性問題。我們大家都知道，現(xiàn)代遠程教育的特征一是看能否發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用；二是否依托多種媒體教學(xué)資源進行教學(xué)，為學(xué)生提供了多種形式的支持服務(wù)；三是否有建全的遠程教學(xué)的管理和監(jiān)控評價措施；四是否堅持了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方向，實現(xiàn)了在學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)資源、教學(xué)過程和學(xué)習(xí)方式等方面的開放。我們不僅要有為學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持與服務(wù)的理念，而且在機構(gòu)設(shè)置以及教學(xué)組織上應(yīng)該實現(xiàn)這方面的工作。目前看資源的整合和利用、各種形式的支持與服務(wù)仍然是我們試點工作的瓶頸。必須下決心采取措施來解決這一問題。省校在研究評估指標體系和整改方案中，班子對這個問題十分重視，經(jīng)校長辦公會議討論，決定成立學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，統(tǒng)籌全省電大系統(tǒng)開放教育試點的學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心暫定6人，由教務(wù)處副處長周志忠負責(zé)中心的工作，人員由教學(xué)處的姜莉、直屬分校的袁天柱、教務(wù)處的侯英函、教育技術(shù)中心的錢玉環(huán)組成。中心的職責(zé)如下：

1、負責(zé)統(tǒng)設(shè)課程教學(xué)資源的訂購、復(fù)制、提供、使用及管理；

2、負責(zé)制定省管課程教學(xué)資源建設(shè)規(guī)劃，并組織建設(shè)、傳輸發(fā)行、推廣使用及管理；

3、負責(zé)全省下學(xué)期開設(shè)課程一覽表的制作、下發(fā)，并指導(dǎo)各試點單位正確使用；

4、負責(zé)電大在線平臺教學(xué)資源的組織、管理、使用、檢查等；

5、負責(zé)網(wǎng)上交互教學(xué)活動的管理、相關(guān)教學(xué)管理軟件的開發(fā)、使用及推廣；

6、負責(zé)接受學(xué)生咨詢、投訴及各種教學(xué)管理服務(wù)性信息的反饋；

7、制定與支持服務(wù)相關(guān)的管理制度并組織落實；

8、指導(dǎo)、檢查各試點單位開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作；

9、負責(zé)直接面向?qū)W生的支持服務(wù)性工作；

10、負責(zé)東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會的相關(guān)工作。

學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心成立后，馬上要開展的工作：

1、清查所有開放教育課程的資源，包括文字、多媒體和網(wǎng)上資源，包括省校和試點分校及教學(xué)點，按試點和評估指標體系的要求組

織各級電大進行配置；

2、為各級試點單位復(fù)制、配置雙向視頻課程資源；

3、籌建學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心的網(wǎng)頁或網(wǎng)站；

4、組織全系統(tǒng)解決開放教育學(xué)生的實名注冊率的問題；

5、組織開展第二屆網(wǎng)頁和媒體資源大賽；

6、制定并下達下學(xué)期開放教育、成人、高職開課一覽表；

7、組織系統(tǒng)如實統(tǒng)計文字教材到位率；

8、籌備第二次東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會；

9、推進省管課

資源建設(shè)的進展。請各市電大支持省校學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心的工作，并積極組織本單位開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。

三、關(guān)于市縣電大評估和指標體系的把握、理解問題；

與中期評估相比的變化：

1、中期評估的落腳點是變化，總結(jié)性評估的落腳點則是發(fā)展，因此我們要把各項工作做實，有利于發(fā)展的模式要積極構(gòu)建和完善，有利于發(fā)展的經(jīng)驗要要認真總結(jié)和提煉，有利于發(fā)展的創(chuàng)新要努力地去探索和突破；

2、這次評估的性質(zhì)是總結(jié)性、驗收性，因此與中期評估相比39個觀測點的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化，這些變化的關(guān)鍵詞是“應(yīng)用、效果、經(jīng)驗、質(zhì)量、特色、創(chuàng)新、模型”，因此在評估中，我們的關(guān)注點要放在指標和標準的要素上，也就是管理學(xué)的“封閉點”上，要深刻理解指標體系的內(nèi)涵要求，對照標準，查缺補漏，尤其是剛性指標，我們要做大量的分析、整改、總結(jié)、提升的工作；

3、與中期評估相比，這次評估更注重辦學(xué)能力的變化和增強、教學(xué)質(zhì)量的保證提高，不僅是看硬件設(shè)施是否齊全，而是看這些設(shè)備在教學(xué)管理上的實際運用，不僅是看教學(xué)資源能否達到數(shù)量的要求，還要看教學(xué)資源的質(zhì)量和實際運用的效果，不僅要看教學(xué)模式是否改革了，而且還要看新的模式的教學(xué)效果，不僅要看有沒有實踐基地和實踐活動，而是要看這些實踐活動對學(xué)生的能力培養(yǎng)起到了什么效果、試驗報告、論文的質(zhì)量是否確有提高，不僅是看你招了多少、畢業(yè)多少學(xué)生，而是要看社會和用人單位對學(xué)生的評價，等等。

組織形式：各省教育廳局組織專家對省以下的分校教學(xué)點進行評估，教育部在評估中央電大的時候要抽查一些省級電大；中央電大對省級電大評估時，也要抽查分校教學(xué)點的情況。省教育廳在8月24日到江西參加會議，初步定于05年3-5月對分校和教學(xué)點進行評估

方式：實地考察、專項檢查相結(jié)合，線上、線下結(jié)合，有面對面的，也有網(wǎng)上的。專家先在網(wǎng)上看情況，然后在組織實地考察。由下而上，先評教學(xué)點、然后省電大，最后中央電大。擬由省教育廳組織專家組，對沈陽電大和省電大的教學(xué)點進行評估，大連電大自行組織。

時間緊、任務(wù)重，在前段工作的基礎(chǔ)上要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。從省電大來講，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視評估工作，我們成立了督評辦和學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，調(diào)整了教學(xué)處和教務(wù)處的工作職能，開通了雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)，開了幾次評估工作會，成立了評估專家組，認真作了指標體系的分解，任務(wù)分層次落實到校長、部門和人員。省校的整改意見已經(jīng)形成了文件，黨委書記座談會上已發(fā)給大家，供大家學(xué)習(xí)參考。認真學(xué)習(xí)教高廳2004{20號}文件。首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的是要統(tǒng)一思想認識，學(xué)習(xí)是前提，弄清楚這次評估的任務(wù)是什么、要求是什么、考核的重點是什么；認真制定總結(jié)性評估實施方案和整改方案。省校已經(jīng)制訂了工作實施方案和整改方案，各部門正在按方案進行整改。

對照薄弱環(huán)節(jié)，切實整改：抓住中期評估中反映出來的問題；特別是結(jié)合總結(jié)評估的核心指標、重點指標，從薄弱環(huán)節(jié)進行整改，我省電大試點工作應(yīng)該說是取得了很大成績，但是也確實存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，比如說定位問題、隊伍問題、教學(xué)模式問題、資源配置和利用問題、支持服務(wù)問題、教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控問題、實踐基地建設(shè)和教學(xué)問題、素質(zhì)教育問題等等。

關(guān)于評估指標和標準內(nèi)涵有關(guān)的說明：

關(guān)于評估指標體系的基本框架：評估一、二級指標：一級指標：Ⅰ-1指導(dǎo)思想；Ⅰ-2教學(xué)點建設(shè)與運行；Ⅰ-3隊伍建設(shè)；Ⅰ-4教學(xué)設(shè)施的完善與使用；Ⅰ-5教學(xué)資源的應(yīng)用與建設(shè)；Ⅰ-6教學(xué)改革；Ⅰ-7教學(xué)管理模式改革；Ⅰ-8教育教學(xué)效果。二級指標：Ⅱ-1試點在學(xué)校發(fā)展中的地位；Ⅱ-2深化試點的改革思路；Ⅱ-3教學(xué)點的設(shè)置；Ⅱ-4教學(xué)點的運行；Ⅱ-5人員配置與結(jié)構(gòu)；Ⅱ-6隊伍建設(shè)規(guī)劃與實施；Ⅱ-7教學(xué)設(shè)施的建設(shè)與功能完善；Ⅱ-8教學(xué)設(shè)施的使用和效果；Ⅱ-9多種媒體資源的配置與建設(shè)；Ⅱ-10教學(xué)資源的應(yīng)用；Ⅱ-11教學(xué)模式改革的研究及成果；Ⅱ-12實踐教學(xué)；Ⅱ-13素質(zhì)教育；Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；Ⅱ-15教學(xué)過程質(zhì)量保證；Ⅱ-16教學(xué)支持服務(wù)；Ⅱ-17教學(xué)質(zhì)量；Ⅱ-18畢業(yè)生與社會的評價

指標體系總體介紹：設(shè)定8個一級指標；18個二級指標（其中有8個核心指標）；39個觀測點。每個觀測點有不同的權(quán)重，給出相應(yīng)的評估標準。結(jié)論分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級，標準只給出合格和優(yōu)秀兩個等級的標準。優(yōu)秀標準是在滿足合格標準基礎(chǔ)上提出的更高要求，市及以下電大只有合格和不合格2個等級。

從標準的設(shè)定來說，既設(shè)置了基本要求，同時更強調(diào)各地的特色和創(chuàng)新；采取定性與定量相結(jié)合的測評方式；合格標準是試點項目的基本要求，不分地域條件，按統(tǒng)一的合格標準衡量

Ⅰ1.指導(dǎo)思想

★Ⅱ-1.試點在學(xué)校發(fā)展中的地位

1.定位與特色：

辦學(xué)思想明確，主要看是不是堅持了遠程開放教育的方向，堅持了四個面向（面向地方、面向農(nóng)村、面向基層、面向邊遠和民族地區(qū)），堅持為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)人才。有現(xiàn)代遠程開放教育的特色：一是看能否發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用；二是否依托多種媒體教學(xué)資源進行教學(xué)，為學(xué)生提供了多種形式的支持服務(wù)；三是否有建全的遠程教學(xué)的管理和監(jiān)控評價措施；四是否堅持了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方向，實現(xiàn)了在學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)資源、教學(xué)過程和學(xué)習(xí)方式等方面的開放辦學(xué)。

發(fā)展目標和規(guī)劃：要求在對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和需求有翔實的分析的基礎(chǔ)上，制定有適應(yīng)當?shù)匦枨蠛蜅l件的五年或十年學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃。同時要有近一兩年改革發(fā)展的可行的措施、步驟，而且發(fā)揮電大系統(tǒng)的特點和優(yōu)勢。

2、試點地位

主要是看在諸多辦學(xué)形式中，試點工作是否作為學(xué)校工作的重中之重，試點教學(xué)的條件、投入是否得到保證，并根據(jù)需要不斷補充完善；學(xué)校整體規(guī)模和結(jié)構(gòu)是否合理，試點所開的專業(yè)和招生規(guī)模與學(xué)校的人員、設(shè)施條件是否相適應(yīng)，教學(xué)質(zhì)量是否能能保證。

Ⅱ-2.深化試點的思路

3.人才培養(yǎng)模式改革的思路與措施

改革思路和措施要適應(yīng)遠程教育的特點、遵循遠程開放教育的基本規(guī)律，如：學(xué)生主要基于媒體資源學(xué)習(xí)、要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)和信息交互環(huán)境、加強學(xué)習(xí)過程的支助服務(wù)以及辦學(xué)系統(tǒng)對各個教學(xué)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致的管理與監(jiān)控等；尤其在發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，創(chuàng)設(shè)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境；建設(shè)和綜合利用多種媒體教學(xué)資源，改革教學(xué)模式；加強對教與學(xué)的持服服務(wù)，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力；改革管理模式，加強教學(xué)過程的檢查與監(jiān)控，完善質(zhì)量保證體系等方面要有改革的思路與措施。

同時還要看是否建立了人才培養(yǎng)模式基本框架的實踐模型：主要依據(jù)現(xiàn)代遠程開放教育的思想、理論和特點，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多種媒體資源，結(jié)合本地特點創(chuàng)設(shè)出能發(fā)揮學(xué)生主體作用和教師主導(dǎo)作用的學(xué)習(xí)方式，通過辦學(xué)系統(tǒng)對學(xué)習(xí)過程提供有效地支持服務(wù)和管理，使學(xué)生達到培養(yǎng)目標的要求，并總結(jié)出具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗，就應(yīng)當是適合本地的實踐模型。

4.試點的經(jīng)驗與課題研究成果及其應(yīng)用

承擔的課題研究項目75通過主管項目單位的驗收，并有專家組審定通過意見書。獲獎項目是指省部級及以上或在全國電大系統(tǒng)評審和評獎中獲獎。

試點經(jīng)驗和研究成果指導(dǎo)試點工作，并加以應(yīng)用：成果具有指導(dǎo)意義，并在校內(nèi)、省內(nèi)或全國電大試點中學(xué)習(xí)應(yīng)用，推動了校內(nèi)、省內(nèi)其它教育形式的改革。

5.堅持、維護和發(fā)展系統(tǒng)辦學(xué)

貫徹教育部的要求，履行試點協(xié)議，維護系統(tǒng)的完整性和試點的一致性，嚴格執(zhí)行試點教學(xué)與管理各項規(guī)定，無違反試點要求的現(xiàn)象。

在各地教育行政部門在對本地教育資源整合中，配合主管部門積極提出加強系統(tǒng)建設(shè)意見，有相應(yīng)的措施保證本地區(qū)各級試點單位認真進行試點。并校單位應(yīng)保證試點作為該單位的重點工作，應(yīng)增加參與試點的人員數(shù)量和設(shè)施條件。

Ⅰ2.教學(xué)點的建設(shè)

★Ⅱ-3.教學(xué)點的設(shè)置

6.試點分校與教學(xué)點的設(shè)置及其建設(shè)

試點教學(xué)點履行審批手續(xù)，無未經(jīng)批準的教學(xué)點，無點外點。

要求從思想觀念、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)和管理人員情況、管理手段等基本條件符合了申報手續(xù)，經(jīng)中央電大審批同意，試點教學(xué)點的教學(xué)設(shè)施和條件隨著所開專業(yè)和招生規(guī)模的擴大有相應(yīng)的增加，師生比達到評估標準規(guī)定的要求。

7.考點設(shè)置

考點設(shè)置符合中央電大規(guī)定，原則上設(shè)在縣級以上城市，1個縣級城市只許設(shè)立1個考點，1個地市級城市原則上也只能設(shè)立1個考點。省級電大所在的城市原則上只許設(shè)最多不超過3個考點。本科考點原則上只設(shè)在地市級以上的城市。各市考點內(nèi)按標準考場設(shè)置符合標準，符合中央電大有關(guān)規(guī)定要求。

考點設(shè)置要經(jīng)中央電大復(fù)審、備案，考點和省級電大要建立考點設(shè)置和管理的專卷檔案?？键c機構(gòu)健全、設(shè)施完備，有較好的網(wǎng)考和監(jiān)控設(shè)備。

8.教學(xué)點與考點的管理

重視對教學(xué)點的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，保證各項工作正常進行。相關(guān)的管理文件要齊備，定期檢查、研究和解決試點教學(xué)點管理和服務(wù)中出現(xiàn)的問題，定期組織教學(xué)點管理人員培訓(xùn)，教學(xué)點的管理和監(jiān)控措施到位，對基層教學(xué)人員、學(xué)生的服務(wù)到位。

考點要求考試無失密現(xiàn)象。及時、妥善處理考風(fēng)考紀方面出現(xiàn)的問題。

Ⅰ3.隊伍建設(shè)

Ⅱ-5.人員配置與結(jié)構(gòu)

9.教師配置與結(jié)構(gòu)

分校、教學(xué)點配有專職教師1人；試點分校每個專業(yè)配有專業(yè)責(zé)任教師，每門課程配有課程責(zé)任教師，對教學(xué)點沒提這個要求。所謂責(zé)任教師不是輔導(dǎo)老師。這個專業(yè)責(zé)任教師應(yīng)該熟悉這個專業(yè)，課程責(zé)任教師應(yīng)該了解這個課程。

10.輔導(dǎo)教師配置

輔導(dǎo)教師含專職和兼職教師，生師比計算時，須按（1：23）減去從事普專班和高職班教學(xué)的教師數(shù)。

11.管理、技術(shù)和研究人員配置：滿足試點需要，學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)合理。

Ⅱ-6.隊伍建設(shè)規(guī)劃與實施

12.規(guī)劃制定與實施效果

①制定了4支隊伍建設(shè)規(guī)劃。這四支隊伍近期從事試點教學(xué)、教學(xué)管理、信息技術(shù)及科研的4支隊伍的增補計劃以及近兩年來的落實情況。

②取得初步效果，適應(yīng)試點需要。

13.兼職教師聘任、培訓(xùn)與考核。

制定有管理辦法，按要求聘任、建檔、培訓(xùn)與考核，1/3相對穩(wěn)定。相對穩(wěn)定即這個教師擔任電大教學(xué)三個學(xué)期以上。

Ⅰ4.遠程教育教學(xué)設(shè)施的完善與使用

Ⅱ-7.教學(xué)設(shè)施的建設(shè)與功能完善

14.教學(xué)設(shè)施配備與功能完善

各試點單位教學(xué)設(shè)施的建設(shè)與配備符合試點要求；各項設(shè)施，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺的功能要完善。

15.廣域網(wǎng)、地域網(wǎng)的建設(shè)以及平臺功能的完善

試點分校和教學(xué)點有中央電大要求的教學(xué)及管理平臺，及時跟蹤功升級，能及時、完整的提供信息資源，保證教學(xué)與管理需要；年底完成縣級電大教學(xué)平臺的配置。

16.教學(xué)設(shè)施的使用與效果

有使用的制度措施，提供教學(xué)、管理、技術(shù)服務(wù)，運行良好。學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)時間：如果每位老師在積極組織網(wǎng)上交互活動教學(xué)的話，實際上很容易記錄到學(xué)生上網(wǎng)的情況，因為網(wǎng)絡(luò)是可以記錄的。現(xiàn)在中央電大已經(jīng)設(shè)計完成了監(jiān)測系統(tǒng)，對每個教學(xué)點的每個學(xué)生都可以遠程記錄?？梢宰詣恿私鈱W(xué)生的上網(wǎng)情況。電大要把這個教學(xué)跟蹤、教學(xué)情況的檢測抓緊，有利于網(wǎng)上教學(xué)的指導(dǎo)，更有利于網(wǎng)上教學(xué)的改革。實現(xiàn)100的學(xué)生實名注冊率，特別是本科學(xué)生實名注冊率。

Ⅰ5.教學(xué)資源的應(yīng)用與建設(shè)

Ⅱ-7.多種媒體教學(xué)資源的配置與建設(shè)

17.統(tǒng)設(shè)必修資源配置與到位率

統(tǒng)設(shè)必修課程教學(xué)資源：印刷文字教材、音像教材（含光盤）、IP課件、網(wǎng)絡(luò)課程及課件等。這個基本資源各教學(xué)點以上的市點單位都應(yīng)當配備。一是要求配備率，二是要求及時到位率：指開學(xué)第一周學(xué)生能夠拿到教學(xué)資源的統(tǒng)設(shè)必修課程門數(shù)與當學(xué)期全部開出的統(tǒng)設(shè)必修課程門數(shù)之比。

18.統(tǒng)設(shè)必修課動態(tài)信息資源：

網(wǎng)上動態(tài)教學(xué)信息和資源包括教學(xué)文件、安排及有關(guān)通知、教學(xué)輔導(dǎo)及答疑、綜合練習(xí)、網(wǎng)上直播課及考試輔導(dǎo)等。配套的網(wǎng)上教學(xué)資源：是指試點專業(yè)統(tǒng)設(shè)必修課程在已有中央電大網(wǎng)上教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，為滿足本地區(qū)教學(xué)需要由學(xué)校自建設(shè)的各種網(wǎng)上教學(xué)資源。

19.選修課教學(xué)資源的配置與建設(shè)

①選修課資源建設(shè)規(guī)劃和實施措施；②已開選修課程中，兩種以上相對穩(wěn)定的教學(xué)媒體的課程占90％以上。已開的選修課程：已經(jīng)被學(xué)生選學(xué)，已經(jīng)或正在開展教學(xué)的課程。相對穩(wěn)定的教學(xué)媒體：主要是指經(jīng)過教學(xué)設(shè)計的印刷教材（含輔助教材）、音像教材（含光盤）、IP課件（應(yīng)覆蓋本課程主要知識點）、網(wǎng)絡(luò)課程及多媒體課件等。

20.圖書資源的配置與建設(shè)

①學(xué)校建立了數(shù)字圖書館，提供與試點專業(yè)相關(guān)的電子圖書5千種以上，全文期刊1千種以上。數(shù)字化圖書館：通過網(wǎng)絡(luò)在微機上可能實現(xiàn)查詢、瀏覽、閱讀多項功能的全文電子圖書，同時要求有相應(yīng)的期刊，要求圖書緊密結(jié)合所開設(shè)的專業(yè)課程，有些是教材，也有些是參考的論文等都可。②學(xué)校能向教學(xué)點提供共享省級電大多種媒體的圖書、資料和文獻。提倡通過網(wǎng)絡(luò)讓基層的教學(xué)點的學(xué)生看到這些資料和圖書。特別是隨著畢業(yè)環(huán)節(jié)到來，學(xué)生要查閱資料，希望省級電大提供。

Ⅱ-3.教學(xué)資源的應(yīng)用

21.應(yīng)用措施與實施情況：①學(xué)校推廣應(yīng)用多媒體教學(xué)資源的制度和措施可行，對教師應(yīng)用進行培訓(xùn)和檢查。②輔導(dǎo)教師都能使用，應(yīng)用方案完整，對學(xué)生有指導(dǎo)。對教師開展應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源進行教學(xué)的制度規(guī)定、培訓(xùn)計劃和具體的培訓(xùn)記錄，并有教師使用情況的檢查措施和記錄。③學(xué)生能自主選擇應(yīng)用，能應(yīng)用網(wǎng)上動態(tài)信息和資源。學(xué)校為學(xué)生自主選擇應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源創(chuàng)造了條件，提供有方便學(xué)生的多種措施，并有學(xué)生應(yīng)用多種媒體資源進行學(xué)習(xí)的情況記錄和反饋意見。

Ⅰ6.教學(xué)模式改革

Ⅱ-11.模式改革的研究與成果

22.改革的思路與措施

①所謂形成的改革思路清晰，是要結(jié)合本地情況，形成具有專業(yè)特色、課程特點、學(xué)生特點、媒體特點、當?shù)靥攸c等的各種不同的教學(xué)模式，有創(chuàng)新思想；切實可行的實施改革的措施包括教學(xué)模式改革的目標、模型和思路，有實施教學(xué)模式改革的規(guī)劃、進度和措施；學(xué)校制訂的實施性教學(xué)文件體現(xiàn)改革的思路，要有要求、可操作和明確的工作程序。②文件齊備，同時有檢查制度，有實施過程的記錄、小結(jié)和分析，有對應(yīng)的研究活動。

23.改革的成果

1）充分利用多種媒體資源，開展多種形式的網(wǎng)上交互活動，形成了遠程開放教育課程教學(xué)模式的基本框架。課程教學(xué)模式可以用功能模塊和過程流程連接，形成有特色的教學(xué)模式框架，并有對各種模塊的定義或描述。形成了發(fā)揮學(xué)生主體作用和教師主導(dǎo)作用，突出以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主、面授輔導(dǎo)、遠程輔導(dǎo)為輔助，基于利用多種媒體資源學(xué)習(xí)和開展多種形式網(wǎng)上交互學(xué)習(xí)的方式。有一批示范性的整專業(yè)或一類課程有指導(dǎo)意義的典型經(jīng)驗，支撐本地的教學(xué)模式。

24.自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)的成效

注意引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，能指導(dǎo)學(xué)生自主選課、安排學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)時間；積極組織網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動，能有計劃、有指導(dǎo)地開展小組學(xué)習(xí)，并有記錄和總結(jié)。有教師組織教學(xué)的教案，總結(jié)學(xué)生在學(xué)習(xí)能力、協(xié)作學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)效果等方面的發(fā)展變化和示范性經(jīng)驗。

Ⅱ-12.實踐教學(xué)

25.設(shè)計與要求；26.實施條件；27.實施效果：各試點單位按按規(guī)定完成全部實踐教學(xué)，按時開出率在70以上。組織落實、操作規(guī)范、報告齊全、評閱認真，學(xué)生能力有提高

Ⅱ-13.素質(zhì)教育

28.總體思路與實施效果

學(xué)校根據(jù)遠程開放教育及其學(xué)生特點，結(jié)合專業(yè)教育和課程教學(xué)，形成了加強素質(zhì)教育總體思路，并有貫穿于教學(xué)全過程要求的實施辦法和具體措施。對學(xué)生素質(zhì)教育提出總體思路，針對學(xué)生特點，在知識、能力培養(yǎng)基礎(chǔ)上，進行思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、勞動素質(zhì)等教育；素質(zhì)教育滲透在專業(yè)、課程的實施中。學(xué)校積極培育遠程開放教育特色的學(xué)校文化，加強學(xué)生思想教育、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展能有效提高學(xué)生綜合素質(zhì)的多種形式的活動，取得了成效。注重校園文化，建立終身學(xué)習(xí)理念，提供以人為本學(xué)習(xí)支持服務(wù)的條件，創(chuàng)造利于個性化學(xué)習(xí)的環(huán)境，開展各種形式有效提高學(xué)生綜合素質(zhì)的工作。例如，注重思想品德教育，樹立終身學(xué)習(xí)理念和刻苦學(xué)習(xí)的學(xué)風(fēng)，加強誠信、社會公德和公民意識，培養(yǎng)尊師、愛校和集體主義精神，提高團結(jié)協(xié)作和人際交往的能力等。學(xué)校初步形成有利于學(xué)生綜合素質(zhì)提高的學(xué)校文化，學(xué)生在思想、心理、文化、能力等方面，特別是實踐能力、創(chuàng)新精神上有比較明顯的提高，有示范性經(jīng)驗和典型事例。有對學(xué)生現(xiàn)狀的分析和開展素質(zhì)教育的示范性經(jīng)驗、典型實例，反映學(xué)生的精神面貌以及心理素質(zhì)、文化基礎(chǔ)、信息素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新能力等方面的變化和提高。

Ⅰ-7教學(xué)管理模式改革

Ⅱ-14教學(xué)管理模式改革的研究與成果

29．教學(xué)管理模式的研究與改革

①教學(xué)管理模式：目前研究部門對試點教學(xué)管理模式可概述為：基于遠程開放教育條件下，以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)，依據(jù)教育教學(xué)規(guī)律，采用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，適應(yīng)個別化自主學(xué)習(xí)方式的具有現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化特征，基于多級的系統(tǒng)管理及運行，保證統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量標準的資源建設(shè)、整合與共享、提供多功能學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)全過程質(zhì)量監(jiān)控的教學(xué)管理模式。

①所謂思路清晰：認識到教學(xué)管理模式改革是實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革和開放辦學(xué)質(zhì)量的保證。從教學(xué)管理模式的主要要素，如：教學(xué)資源、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)管理保障、教學(xué)條件保障等幾方面，開展相關(guān)的研究與實踐探索，有改革的具體措施，具體的實施方案，而且要有實施效果。

②教學(xué)管理制度的改革：教學(xué)管理制度建設(shè)要遵循遠程教育的特點、規(guī)律，在完整性、統(tǒng)一性、規(guī)范性及特色方面作了有益的改革與嘗試。

30.管理模式改革的成果

①初步形成具有遠程開放教育特點、適應(yīng)教學(xué)需要的教學(xué)管理模式的基本框架，并得到實施

②有效地使用中央電大教務(wù)理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。數(shù)據(jù)準確，更新和反饋及時。真正實現(xiàn)招生計劃、學(xué)籍注冊與管理、畢業(yè)審核、考場編排、成績登錄、年報年檢、公文傳遞等各個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)使用正常。而且還要有反饋，使得真正有利于試點工作。

Ⅱ-15.教學(xué)過程的質(zhì)量保證

31．教學(xué)過程的監(jiān)控

①教學(xué)質(zhì)量保證體系：教學(xué)質(zhì)量保證體系基本要素包括：課程設(shè)計與建設(shè)；教師基本素質(zhì)；教學(xué)設(shè)施條件；教學(xué)過程管理；考核內(nèi)容和方式；監(jiān)督運行機制；學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面。

32．主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標準的執(zhí)行

中央電大以校發(fā)文形式，對教材、網(wǎng)絡(luò)、資源、學(xué)籍、考試、教學(xué)點、招生、教學(xué)過程、實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)環(huán)節(jié)、教學(xué)檢查與評估等管理制定了相應(yīng)的制度和文件。各級試點電大制定的實施性教學(xué)及教學(xué)管理文件，它是實施各個教學(xué)環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。試點教學(xué)過程實際就是依據(jù)這些文件、制度，組織開展教學(xué)及教學(xué)管理的過程。電大系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量的標準對各級是同一的，各種教學(xué)要求和基本辦學(xué)條件是統(tǒng)一的。要保證規(guī)章制度的嚴肅性，防止執(zhí)行過程中的失真和衰減。

33.形成性考核與終結(jié)性考試的管理

①形成性考核管理：形成性考核不僅僅是學(xué)生完成課程作業(yè)的情況，還應(yīng)綜合反映學(xué)生參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)、面授輔導(dǎo)、專題討論、學(xué)習(xí)小組討論、教學(xué)實踐活動等多方面的學(xué)習(xí)情況。形成性考核是評價學(xué)生學(xué)習(xí)過程和效果的重要組成部分，學(xué)生形成性考核各個環(huán)節(jié)的完成情況的檔案記錄必須完整、真實、有據(jù)可查。

②形成性考核和終結(jié)性考試成績無明顯異常，能反映教學(xué)的實際狀況，有考核結(jié)果分析：全省試點本科或?qū)？菩纬尚钥己思案衤什桓叱鋈珖骄案衤?個百分點，終結(jié)性考試及格率不高出全國平均及格率10個百分點。

Ⅱ-16教學(xué)支持服務(wù)

34.支持服務(wù)的研究、思路與制度

①教學(xué)支持服務(wù)的思路明確：對教師的教學(xué)支持服務(wù)應(yīng)當加強：從事遠程教育所需的基本教學(xué)條件具備，開展遠程教育的教學(xué)研討、技術(shù)服務(wù)、教學(xué)服務(wù)、工作環(huán)境、工作條件滿足開展試點教學(xué)的要求。對學(xué)生的支持服務(wù)包含學(xué)習(xí)支持服務(wù)和非學(xué)習(xí)支持服務(wù)：其中學(xué)習(xí)支持服務(wù)主要包括：資源提供、解決學(xué)習(xí)中的疑難、學(xué)習(xí)方法思路的指導(dǎo)和幫助、教學(xué)管理咨詢指導(dǎo)、學(xué)籍查詢、成績查詢、教學(xué)安排表、學(xué)科咨詢服務(wù)、答疑等，非學(xué)習(xí)支持服務(wù)主要包括：主動關(guān)懷、心理咨詢、教學(xué)設(shè)施和媒體使用的指導(dǎo)等。學(xué)校從對教師的支持服務(wù)和對學(xué)生的支持服務(wù)兩方面都有明確地思路和措施，并有針對性地對現(xiàn)存的矛盾和問題進行了改善。

②建立了相關(guān)制度，有措施、有檢查，針對出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行了改進

35．教學(xué)支持服務(wù)的開展與效果

①引導(dǎo)試點人員提高服務(wù)意識，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)環(huán)境、條件和服務(wù)，達到學(xué)生滿意的效果

②為教師提供備課、教研、學(xué)術(shù)交流、制作資源的條件和開展教學(xué)模式改革的保障。只有這方面的工作做好了，對學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量才能提高。

Ⅰ-8教育教學(xué)效果

Ⅱ-17教學(xué)質(zhì)量

36．課程的教學(xué)效果

①多數(shù)學(xué)生“三基”達到基本要求，考試抽查和網(wǎng)院統(tǒng)一考試成績正常

多數(shù)學(xué)生能夠掌握專業(yè)主干課程的基本理論、基本知識和基本技能，考試抽查和試點高?；A(chǔ)課統(tǒng)考成績正常。三基課程考試成績50以上的學(xué)生及格；抽查考試與本省平均成績不超過10個百分點；全國統(tǒng)考課程與全國遠程教育學(xué)校平均成績不超過10個百分點。

②多數(shù)學(xué)生掌握自主學(xué)習(xí)方法和技能，自學(xué)能力有提高，能夠把所學(xué)知識應(yīng)用于實際工作

要求學(xué)生能否達到50以上學(xué)生學(xué)會基于網(wǎng)絡(luò)的自學(xué)；能否通過作業(yè)或?qū)嵺`教學(xué)，學(xué)生能夠把所學(xué)知識應(yīng)用于實際工作，自學(xué)能力有明顯提高。

多數(shù)學(xué)生基本掌握上網(wǎng)和計算機使用技能，能熟練地從網(wǎng)上獲取信息和資源。評估組將實地測驗，檢查是否50以上學(xué)生已經(jīng)掌握計算機、網(wǎng)絡(luò)的使用技能。畢業(yè)生在計算機應(yīng)用和外語水平等級證書、職業(yè)資格證書等的獲取率相對較高。

37．畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量

①論文（設(shè)計）的選題、指導(dǎo)、答辯和考核等實施過程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

②多數(shù)畢業(yè)論文（設(shè)計）選題恰當、質(zhì)量達到基本要求，反映學(xué)生運用所學(xué)知識，綜合分析和解決實際問題的能力

Ⅱ-18.畢業(yè)生與社會的評價

38．用人單位對畢業(yè)生的評價

用人單位對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)總體評價中，好的和較好的占多數(shù)，學(xué)生的工作能力和業(yè)務(wù)水平有所提高。參考畢業(yè)生追蹤調(diào)查結(jié)果，分析用人單位對畢業(yè)生的評價，畢業(yè)生的工作能力和業(yè)務(wù)水平是否適應(yīng)工作需要，用人單位對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)總體評價中，好的和較好占50以上。多數(shù)試點分校和教學(xué)點畢業(yè)生反映較好。50以上畢業(yè)生總體評價反映意見好和較好。

39.畢業(yè)生對教學(xué)的評價

將所有的指標簡單的做了匯報，也是供大家參考的意見，希望多聽聽大家的意見，整個評估過程中還有針對相應(yīng)的指標，還要參考上級電大制訂的相應(yīng)文件進行。希望各級電大在已取得的試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深化改革、有所創(chuàng)新，以豐碩、優(yōu)異的試點成果迎接總結(jié)性評估，為我省遠程教育做出更大的貢獻！

四、關(guān)于課程注冊問題

課程注冊工作中出現(xiàn)問題情況通報

《在雙向視頻會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在雙向視頻會議上的講話。