第一篇：河南省人民政府規(guī)范社區(qū)黨建

河南省人民政府

關(guān)于加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見

豫政 〔2009〕40號

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國發(fā)〔2006〕14號),積極構(gòu)建和諧社會,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作提出以下意見:

一、充分認(rèn)識加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的重要意義

社區(qū)是社會的基本單元。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越重要,居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多、要求越來越高。加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作,進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè),是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、踐行“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求;是化解社會矛盾、提高社會管理水平、維護(hù)社會大局穩(wěn)定的重要途徑;是以人為本、改善民生,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn);是加強基層建設(shè)、激發(fā)基層活力、推動社會不斷向前發(fā)展的現(xiàn)實需要。

近年來,我省社區(qū)建設(shè)取得了明顯成效,社區(qū)的體制和運行機制改革穩(wěn)步推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,組織建設(shè)顯著加強,服務(wù)功能不斷完善,在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是,也要清醒地認(rèn)識到,我省社區(qū)建設(shè)還處在起步階段,仍存在諸多問題,如缺乏發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)場所建設(shè)滯后、服務(wù)不到位等,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、基層社會管理的新需要、城鄉(xiāng)居民不斷增長的新需求不相適應(yīng)。各級、各有關(guān)部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實增強責(zé)任感和使命感,本著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,著力推動我省社區(qū)服務(wù)工作再上新臺階,為構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十七大精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)居民為重點,以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ),以文化活動為載體,不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活需求;充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個人在社區(qū)服務(wù)中的作用,整合社區(qū)資源,完善社區(qū)功能,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新服務(wù)方式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

(二)基本原則。以人為本、服務(wù)居民。著眼于居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求,著力解決居民最關(guān)心的熱點、難點問題,為社區(qū)居民排憂解難。政府主導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個人的作用,政府提供公共服務(wù),鼓勵、支持社區(qū)居民和社會力量參與社區(qū)服務(wù)。分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)分不同類型的社區(qū),實行分類指導(dǎo)。既要整體推進(jìn),又要突出重點,解決薄弱環(huán)節(jié);既要堅持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)服務(wù)方式,又要善于運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段提高服務(wù)水平;既要突出城市社區(qū),又要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展。協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源共享。依托信息化平臺,注重工作綜合、社區(qū)各類資源整合和政府部門政策聚合,加強工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動,實現(xiàn)社區(qū)設(shè)施配置合理、服務(wù)效率提高的目的。

(三)主要任務(wù)。通過努力,逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系,使社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

三、大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)

(一)加強社區(qū)就業(yè)服務(wù)。加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)。通過提供就業(yè)再就業(yè)政策咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和開發(fā)社區(qū)公益性崗位等,為城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)援助。結(jié)合居民物質(zhì)文化生活需求開發(fā)就業(yè)崗位,挖掘社區(qū)就業(yè)潛力,增加就業(yè)途徑,創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。加強信用社區(qū)建設(shè),探索建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制,為下崗失業(yè)人員、殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。建立就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作聯(lián)動機制,促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險、城市居民最低生活保障人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。

(二)加強社區(qū)社會保障服務(wù)。加強企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作。充分發(fā)揮勞動保障工作平臺的作用,整合、提升、完善社區(qū)服務(wù)組織的功能,把社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)作為開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重要依托,在登記參保、變更信息、政策咨詢和就醫(yī)管理等方面為社區(qū)居民提供便利服務(wù),促進(jìn)和幫助城鎮(zhèn)居民參加各項社會保險。

(三)加強社區(qū)社會救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類優(yōu)撫對象和弱勢群體的新型社會優(yōu)撫、社會福利、社會救助工作體系和服務(wù)體系。完善省轄市、縣(市、區(qū))、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)四個層次的社會救助服務(wù)體系,做到工作有隊伍、經(jīng)費有保障、辦公有場所、服務(wù)有制度。加強對失業(yè)人員、殘疾人和城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理,及時掌握他們的就業(yè)及收入狀況,切實做到“應(yīng)保盡?！?。大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè),加強對社區(qū)社會捐贈接收站(點)、“慈善超市”的建設(shè)和管理。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制,確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏健?/p>

(四)加強社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。堅持政府主導(dǎo),鼓勵社會力量參與,多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu),健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點,為社區(qū)居民提供疾病預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)咨詢、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)。大力培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)和管理人員,加強監(jiān)督管理,保證服務(wù)質(zhì)量。提供國家規(guī)定的計劃生育基本項目免費服務(wù),做好流動人口計劃生育服務(wù)工作。堅持公益性質(zhì),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康保障功能,努力實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的目標(biāo)。

(五)加強社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)。發(fā)展公益性文化事業(yè),加強社區(qū)文化陣地建設(shè)。落實國家關(guān)于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策,逐步建設(shè)方便社區(qū)居民讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所。充分利用街道、社區(qū)文化設(shè)施,組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動。扶持、組織社區(qū)居民成立業(yè)余文藝團(tuán)隊,建立社區(qū)文化輔導(dǎo)員隊伍,促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。支持社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展素質(zhì)教育和社會實踐活動,為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》,統(tǒng)籌各類教育資源,充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院、市民學(xué)校的作用,積極創(chuàng)建各種類型的學(xué)習(xí)型組織,面向社區(qū)居民開展科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技能、法制宣傳、社會生活、文化藝術(shù)等多層次、多形式的教育培訓(xùn)和科普活動,不斷提高居民科學(xué)文化素質(zhì)。按照《全民健身計劃綱要》,培育社區(qū)群眾性體育組織,修建社區(qū)體育場地、設(shè)施,配置健身器材,鼓勵社區(qū)內(nèi)單位和學(xué)校的體育場地向居民開放,增強居民體質(zhì)。

(六)加強社區(qū)社會福利服務(wù)。加快老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極

構(gòu)建以政府興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為示范,居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托,社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為補充,適應(yīng)我省人口老齡化發(fā)展趨勢的多元化、多層次的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。搞好社區(qū)“三無”(無勞動能力,無經(jīng)濟(jì)來源,無撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人)對象、“五?！比藛T、重點優(yōu)撫對象、身邊無子女的獨生子女父母的保障服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展殘疾人福利事業(yè),實施殘疾人康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)進(jìn)社區(qū)工程。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的法律、法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造無障礙社區(qū)生活環(huán)境,為殘疾人提供康復(fù)、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、文體等方面的援助服務(wù)。

(七)加強社區(qū)安全服務(wù)。深入開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動,大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,建立“人防、物防、技防”相結(jié)合的社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè),將其納入社區(qū)居委會辦公用房整體規(guī)劃統(tǒng)一解決。加強社區(qū)群防群治隊伍建設(shè),組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體,專職和義務(wù)人員相結(jié)合的治安巡邏、看樓護(hù)院、鄰里守望等活動。建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,及時有效地化解社區(qū)矛盾,消除不穩(wěn)定因素。加強對社區(qū)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作,依法打擊“黃賭毒”和非法傳銷。加強消防教育,提升社區(qū)消防安全水平。完善疫病傳染、食品安全、災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)機制,提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的能力。

(八)加強社區(qū)流動人口管理和服務(wù)。建立完善社區(qū)流動人口管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強對暫住人口登記和暫住證辦理的管理,建立出租房屋登記備案制度,加強經(jīng)常性檢查。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地管理為主、戶籍所在地配合”的原則,實行流動人口與常住人口同宣傳、同投入、同服務(wù)、同管理,為流動人口的生活與就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。規(guī)范流動人口管理的相關(guān)程序,取消不合理收費,為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(九)加強社區(qū)環(huán)境保護(hù)和服務(wù)。開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動,把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。宣傳和普及環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)保知識,營造社區(qū)環(huán)境文化氛圍。動員和組織社區(qū)居民參與各類環(huán)保公益活動,增強居民的環(huán)保意識和生態(tài)文明觀念,倡導(dǎo)綠色消費理念。建立垃圾分類投放、收集和資源回收的長效運行機制,減少污染物排放。維護(hù)居民對社區(qū)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)。

四、充分發(fā)揮社區(qū)各類組織、企業(yè)及個人在社區(qū)服務(wù)中的作用

(一)充分發(fā)揮社區(qū)居委會在社區(qū)服務(wù)中的作用。社區(qū)居委會要協(xié)助基層政府提供社區(qū)公共服務(wù),定期聽取居民對社區(qū)服務(wù)的意見,及時向政府反映,充分發(fā)揮在了解社區(qū)居民需求、提供便民服務(wù)方面的獨特優(yōu)勢和重要作用。要組織、動員駐社區(qū)單位和社區(qū)居民開展社會捐贈、鄰里互助、扶殘濟(jì)困等群眾性自我服務(wù)活動,為居家的孤老、體弱多病和身邊無子女老人提供各種應(yīng)急服務(wù),為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)。要管理、利用好社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施,方便社區(qū)居民生活。要組織居民參與文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、法律、安全等進(jìn)社區(qū)活動,支持社會各方面力量利用閑置設(shè)施、房屋等資源興辦與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)點。要正確處理與社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系,支持和指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)依法經(jīng)營。

(二)積極培育社區(qū)服務(wù)民間組織。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織,使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會團(tuán)體的作用,鼓勵社會力量在社區(qū)開展服務(wù)活動。廣泛組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動,推行志愿者注冊制度。積極動員共產(chǎn)黨員、共

青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員加入志愿服務(wù)隊伍,壯大志愿人員力量。建立志愿服務(wù)激勵機制,使志愿者本人在需要幫助時能夠及時得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)。

(三)引導(dǎo)和支持各類組織、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務(wù)。按照互惠互利、資源共享原則,積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊單位將內(nèi)部食堂、浴池、文體和科教設(shè)施等向社區(qū)居民開放,參與開展社區(qū)服務(wù)。充分利用社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、培訓(xùn)機構(gòu)、幼兒園、文物古跡等開展社區(qū)教育活動。有關(guān)單位開展社區(qū)服務(wù),既可以單獨經(jīng)營,也可以與社區(qū)組織聯(lián)營共建。支持企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流配送平臺幫助社區(qū)內(nèi)中小企業(yè)實現(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng)新,推動社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)。支持大型服務(wù)企業(yè)兼并、控股國有及集體所有的社區(qū)服務(wù)企業(yè),支持個體、私營經(jīng)濟(jì)興辦或參股社區(qū)服務(wù)企業(yè)。對新辦商業(yè)性社區(qū)服務(wù)項目的,有關(guān)部門要依法簡化審批手續(xù)。積極落實各項優(yōu)惠政策,鼓勵下崗失業(yè)人員自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織,或通過小時工、全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)。依法保護(hù)社區(qū)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,嚴(yán)禁向社區(qū)服務(wù)企業(yè)亂收費、亂罰款和亂攤派。

五、加強對社區(qū)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要把加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作列入重要議事日程,把這項工作與提高居民生活質(zhì)量、實施社會救助和再就業(yè)工程、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精神文明建設(shè)等各項工作緊密結(jié)合。要分級制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、工作重點和主要措施,及時解決社區(qū)建設(shè)中的主要問題。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)工作運行機制。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計生、環(huán)保、體育等部門,要按照社區(qū)工作發(fā)展要求加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高服務(wù)水平。各級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能,制定進(jìn)一步加強社區(qū)服務(wù)的政策措施。財政部門每年要安排一定數(shù)量的資金,支持社區(qū)發(fā)展。積極鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù),形成推動社區(qū)健康發(fā)展的合力。

(二)改進(jìn)政府公共服務(wù)方式。要把社區(qū)公共服務(wù)作為加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的重點。人力資源和社會保障、民政、文化、衛(wèi)生、教育、體育、公安、人口計生、環(huán)保等部門要把公共服務(wù)延伸到社區(qū),充分發(fā)揮社會服務(wù)功能,通過開展社區(qū)公共服務(wù),把各項惠民政策落到實處。整合政府各部門在基層的辦事機構(gòu),積極推進(jìn)“聯(lián)合辦公”,提供“一站式”服務(wù),提高為社區(qū)及居民服務(wù)的水平。政府職能部門不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織;確需社區(qū)組織協(xié)助完成的行政工作,可依法采取“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則,委托社區(qū)組織承擔(dān)。積極探索通過政府“購買服務(wù)”、項目管理等形式,調(diào)動社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性,促進(jìn)公共服務(wù)社會化。嚴(yán)禁政府各部門以加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)為名搞檢查評比、達(dá)標(biāo)升級、考核驗收等活動,加重社區(qū)組織的負(fù)擔(dān)。

(三)強化社區(qū)工作隊伍建設(shè)。適應(yīng)新時期社區(qū)管理和服務(wù)的需要,拓寬選人渠道,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),加大培訓(xùn)力度,努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的社區(qū)工作者隊伍。根據(jù)社區(qū)管轄范圍、戶數(shù)、人數(shù)、工作量等因素,合理核定社區(qū)工作人員,具體數(shù)額由所在縣(市、區(qū))政府確定。切實解決社區(qū)居委會成員及其聘用服務(wù)人員的工資、保險等福利待遇問題,確保社區(qū)居委會成員的收入不低于上年當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平,并按照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險和社會保障待遇。各地要按照每戶10元的標(biāo)準(zhǔn),保障社區(qū)居委會工作經(jīng)費。社區(qū)居委會成員及其聘用服務(wù)人員的工資、社區(qū)居委會辦公經(jīng)費,由市、縣兩級財政予以保障。財政困難縣(市、區(qū))的社區(qū)居委會成員工資及工作經(jīng)費,由省財政通過轉(zhuǎn)移支付予以適當(dāng)補助。

(四)加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)組織辦公、服務(wù)、活動用房是社區(qū)公共服務(wù)的保障性設(shè)施,要納入各級城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,與新區(qū)開發(fā)、舊城改造同步設(shè)計、同步建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)。建設(shè)費用主要由縣(市、區(qū))財政負(fù)擔(dān),省、市給予適當(dāng)補助。省發(fā)展改革委、財政廳要統(tǒng)籌規(guī)劃,每年安排一部分資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補助。要重點解決社區(qū)沒有辦公用房,或在危房、臨時建筑、違章建筑辦公等問題。全省市轄區(qū)的社區(qū)居民委員會辦公服務(wù)用房面積要達(dá)到不低于300平方米的標(biāo)準(zhǔn),縣級市和縣城社區(qū)居民委員會辦公服務(wù)用房面積要達(dá)到不低于200平方米的標(biāo)準(zhǔn),有條件的地方可以擴大社區(qū)活動用房面積。規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房產(chǎn)等部門和街道辦事處要依法協(xié)助、督促住宅小區(qū)開發(fā)單位(商)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)把社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施納入公共建筑規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃部門在編制審批新開發(fā)小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(GB50180-93)》嚴(yán)格把關(guān),確保配置包括社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施在內(nèi)的管理服務(wù)和文體設(shè)施建設(shè)用地。建設(shè)部門要加強對社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施規(guī)劃實施的監(jiān)督管理,對規(guī)劃確定應(yīng)當(dāng)建設(shè)社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施而未建設(shè)的,要責(zé)令建設(shè)單位限期糾正;對拒不改正的,予以處罰,并將其不良行為記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。民政部門要掌握進(jìn)展情況,向政府匯報并向有關(guān)部門通報,做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作;要指導(dǎo)社區(qū)組織加強對公益性服務(wù)設(shè)施的管理,不斷提高服務(wù)水平。社區(qū)規(guī)模調(diào)整后,民政部門應(yīng)當(dāng)對騰出的社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施提出調(diào)整方案和處理意見。

(五)加強政策指導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要幫助社區(qū)落實開展公共服務(wù)的資金、場所和人員,對社區(qū)組織開展的互助性服務(wù)、志愿服務(wù)和社會力量興辦的微利性服務(wù)給予政策和資金扶持,對社區(qū)營利性商業(yè)服務(wù),要積極引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展。要建立穩(wěn)定的社區(qū)工作經(jīng)費保障機制,將社區(qū)居委會工作經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。通過發(fā)行福利、體育彩票籌集的公益金要安排一定的比例,對社區(qū)社會福利項目和開展體育活動給予資助。(六)加強監(jiān)督管理。有關(guān)部門要綜合運用行政、法律手段監(jiān)督、管理社區(qū)服務(wù),制定各類社區(qū)服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行,逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評估體系。嚴(yán)格財務(wù)和審計制度,及時查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為,嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪作他用,保證社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展。

各級政府要按照本意見要求,結(jié)合實際,制訂貫徹落實的具體措施。省有關(guān)部門要加強對本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

河南省人民政府

二○○九年六月五日

第二篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87號《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》2005年2月1日起施行。

河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定

第一條 為了加強農(nóng)村消防工作，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)危害，維護(hù)農(nóng)村消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊和集鎮(zhèn)。

第三條 農(nóng)村消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實行消防工作責(zé)任制。

第三條 農(nóng)村消防工作由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加強消防組織和消防設(shè)施建設(shè)，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全的重大問題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實施情況，對火災(zāi)隱患及時組織整改?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第五條 縣（市）公安機關(guān)依法對農(nóng)村消防安全實施監(jiān)督管理，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)實施，公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務(wù)，共同做好農(nóng)村消防工作。

開展農(nóng)村消防工作，不得以任何形式增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村消防安全宣傳教育，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，堅持因地制宜，建立健全消防安全管理機制，采取有效的預(yù)防措施，提高農(nóng)村單位和居民的自防自救能力。

縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報等多種形式開展消防常識的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識，指導(dǎo)安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排兩次以上消防安全教育課程。

第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省人民政府《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》（省政府令第79號）的規(guī)定履行消防安全職責(zé)，并納入政府任期目標(biāo)，同時納入社會治安綜合治理考評范圍。

第九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)有班子成員分工負(fù)責(zé)消防工作。駐村企業(yè)以及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)貪污履行消防安全職責(zé)，加強消防工作領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)消防安全的實際需要建立健全防火安全組織和義務(wù)消防隊，或者指定專（兼）職防火人員，開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查、及時消除火災(zāi)隱患。

第十條 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家消防安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。消防安全布局、消防通道建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村消防水源建設(shè)。供水單位在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網(wǎng)的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點等取水設(shè)施。

天然水源缺乏的村莊和集鎮(zhèn)，可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防替代水源。

第十二條 房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃治理時，根據(jù)消防安全需要有計劃地實施改造，改善消防安全條件。

第十三條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火季節(jié)、重大節(jié)假日，以及農(nóng)村廟會、各種集會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)制定消防安全方案，并加強消防安全檢查。

第十四條 農(nóng)村加油站、燃?xì)獬錃庹军c、易燃易爆化學(xué)危險品儲存場所、林木存放加工場所、造紙行業(yè)原料存放場所，以及糧食、棉花、秸桿等農(nóng)產(chǎn)品場院和倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)專門消防安全的規(guī)定，有針對性地制定和落實消防安全措施。第十五條 在農(nóng)村的學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網(wǎng)吧、旅館、商店等公共娛樂場所和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照公安部《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），落實消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定消防安全責(zé)任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

農(nóng)村個體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營特點采取防火安全措施。

第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。農(nóng)村電力用戶使用的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)由持有安全操作證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢修和維護(hù)。任何單位和個人都不得違章用電。

第十七條 農(nóng)村家庭和居民應(yīng)當(dāng)加強火源管理，不在可能引發(fā)火災(zāi)的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對未成年子女進(jìn)行有關(guān)的消防安全知識教育。

第十八條 對違反消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：河南省人民政府

河南省人民政府

關(guān)于完善省與市縣財政體制的通知

豫政 〔2009〕32號

????????????★??????

?????

各市、縣人民政府,省人民政府各部門：

2004年省與市縣財政體制改革較好地調(diào)動了各級政府加快發(fā)展、增收節(jié)支的積極性,全省財政收入保持較快增長,財政實力不斷增強,財政對經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的支持能力進(jìn)一步增強。但隨著形勢的發(fā)展,現(xiàn)行體制也逐漸暴露出一些影響科學(xué)發(fā)展的問題。為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建立有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,省政府決定從2009年起完善省與市縣財政體制?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、完善財政體制的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步調(diào)整收入分配體制,優(yōu)化財力分配結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,鼓勵保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建立有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制。

基本原則:

一是鼓勵科學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)市縣切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加企業(yè)效益、提高收入質(zhì)量、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二是財力和事權(quán)相匹配。按照事權(quán)劃分,合理確定市縣基本支出需求。對自有財力不能滿足基本支出的,相應(yīng)增加基數(shù)性補助,確保市縣基本支出需要。

三是保存量、調(diào)增量。確保市縣既得利益,逐步調(diào)節(jié)財力增量分配格局,優(yōu)化財力分配結(jié)構(gòu)。

四是公平和效率相統(tǒng)一。實行規(guī)范統(tǒng)一的財政體制,營造公平的發(fā)展環(huán)境。兼顧地區(qū)發(fā)展差異,實施不同類型的激勵政策,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。鼓勵企業(yè)戰(zhàn)略重組和資源整合,妥善處理各方的利益關(guān)系,支持企業(yè)做大做強,增強企業(yè)競爭力。

二、完善財政體制的主要內(nèi)容

(一)改革增值稅分配政策。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動經(jīng)濟(jì)增長主要由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙⑷a(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動,市縣增值稅收入(地方留成部分)以2008年為基數(shù),增量部分省級分成20%,取消省下劃鄭州市增值稅收入上解遞增規(guī)定。

(二)增加企業(yè)所得稅市縣留成。為促進(jìn)各地更加注重發(fā)展質(zhì)量和企業(yè)效益,市縣企業(yè)所得稅收入(地方留成部分)增量部分省級分成比例從20%調(diào)整為15%。同時,將安陽鋼鐵集團(tuán)和河南安彩集團(tuán)(含上市公司)企業(yè)所得稅地方留成部分下劃安陽市,下劃收入基數(shù)按2006—2008年三年平均數(shù)核定。

(三)加大對資源類稅收的調(diào)控。為促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)耕地,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,市縣資源稅收入以2008年為基數(shù),增量部分省級集中30%;市縣耕地占用稅收入以2007—2008年兩年加權(quán)平均數(shù)為基數(shù)(分年權(quán)重為2007年1/3和2008年2/3),增量部分省級集中20%。

(四)調(diào)整非稅收入分配政策。為提高財政收入質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,市縣罰沒收入和行政性收費收入中的社會撫養(yǎng)費收入以2008年為基數(shù),增量部分省級分別集中20%。省級集中收入全部用于市縣執(zhí)法部門經(jīng)費保障、人口和計劃生育事業(yè)。

(五)提高市縣“兩稅”返還增長比例系數(shù)。市縣消費稅和增值稅稅收返還增長與上劃中央“兩稅”增長率的比例系數(shù)從1∶0.15提高到1∶0.3。

(六)建立市縣基本財力保障機制。按照2008年省對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付測算情況,對存在基本支出缺口的縣(市),缺口部分全部納入縣(市)補助基數(shù);對省轄市本級財政困難比較突出的,按2008年補助額納入補助基數(shù),增強困難市縣政府的統(tǒng)籌能力。逐步建立縣級基本財力保障機制,核定縣(市)保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的基本支出需求,加大轉(zhuǎn)移支付補助力度,鼓勵縣(市)加強收入征管,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),逐步提高基本支出保障水平。

(七)分類實施激勵性財政政策。2009—2012年,對開封、南陽、商丘、周口、信陽、駐馬店6個省轄市(含省直管縣),省級分成市縣營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅(以下簡稱“三稅”)當(dāng)年增量部分全額獎勵市縣,鼓勵其加快發(fā)展;對其他省轄市(含省直管縣),省級分成“三稅”收入按當(dāng)年增量的60%獎勵市縣,其中分成收入增量超過全省平均增幅部分全額獎勵市縣,鼓勵其率先發(fā)展。

(八)擴大省直管縣改革試點范圍。增加蘭考、宜陽、郟縣、滑縣、封丘、溫縣、范縣、鄢陵、盧氏、唐河、夏邑、潢川、鄲城、新蔡、正陽等15個縣為省直管縣。按照《河南省人民政府關(guān)于擴大部分縣(市)管理權(quán)限的意見》(豫政〔2004〕32號),賦予省直管縣與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限,省財政在體制補助、稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、財政結(jié)算、專項補助、資金調(diào)度等方面直接核定并監(jiān)管到省直管縣。

(九)明確企業(yè)兼并重組財稅政策。因企業(yè)重組對省轄市之間和省與省轄市之間財稅利益造成較大影響的,以重組前一年企業(yè)上繳的各項稅收和附加為基數(shù),按照“依法征收、按基數(shù)同比分享”的辦法進(jìn)行調(diào)整。探索異地投資、稅收分享辦法,鼓勵地方國有及國有控股企業(yè)和集體企業(yè)合理布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

三、完善財政體制的相關(guān)配套措施

(一)歸并簡化結(jié)算事項。將企事業(yè)單位財務(wù)劃轉(zhuǎn)、農(nóng)村低保、五保戶補助、貧困縣公檢法干警服裝經(jīng)費、接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部經(jīng)費等項目歸并,按2008年補助數(shù)納入補助基數(shù),簡化結(jié)算事項?；鶖?shù)性補助列入市縣年初預(yù)算,提高市縣預(yù)算的完整性。

(二)改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付辦法。市縣稅收收入和非稅收入全額計入標(biāo)準(zhǔn)收入,鼓勵市縣優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)支出測算突出“以人為本”的原則,主要根據(jù)總?cè)丝?、學(xué)生數(shù)、面積等客觀因素和平均支出水平確定,并適當(dāng)考慮支出成本差異。落實主體功能區(qū)規(guī)劃,加大對禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的補助力度,推動基本公共服務(wù)均等化。同時,對省轄市撤縣(市)改區(qū),原享受的轉(zhuǎn)移支付以上年為基數(shù)繼續(xù)保留,2009—2012年納入轉(zhuǎn)移支付測算范圍,支持中心城市發(fā)展,促進(jìn)城市化進(jìn)程。

(三)完善省轄市以下財政體制。本次體制調(diào)整省對各省轄市提高“兩稅”返還增長比例系數(shù)增加的財力要全部落實到縣(市)。各省轄市要切實承擔(dān)分級管理的責(zé)任,財力狀況較好的省轄市要建立市對縣(市)轉(zhuǎn)移支付制度。省轄市對縣(市)的體制調(diào)整,財力要向縣(市)特別是困難縣(市)傾斜,調(diào)整方案實施前須征求省級財政部門的意見?？h(市)要合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財縣管”制度,對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其財政支出可由縣級財政統(tǒng)籌安排;全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級代發(fā)辦法,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資保障機制。

(四)切實加強財政收支管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收征收和優(yōu)惠政策,按照依法征收的原則,做到應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退,嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn),切實提高征管水平和收入質(zhì)量。市縣要全面推行部門預(yù)算改革。按“零基預(yù)算”辦法編制預(yù)算,合理安排基本支出,確保干部職工工資和地方津貼補貼及時足額發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn);按輕重緩急安排項目支出,集中財力辦大事,確保省委、省政府確定的大事、實事落到實處。推行綜合財政收支計劃,將政府非稅收入全部列入財政預(yù)算,實行“收支兩條線”管理,統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外資金,提高政府調(diào)控能力。加強專項資金管理,按照“結(jié)構(gòu)合理、目標(biāo)明確、管理規(guī)范、精簡高效”原則,清理整合專項資金,完善專項資金分配、使用、管理辦法,建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財政專項轉(zhuǎn)移支付制度。

第四篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)

實施方案的通知

豫政辦?2011?7號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二〇一一年一月二十八日

2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案

為認(rèn)真落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（豫政?2007?81號）精神，特制定2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省委林業(yè)工作會議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積

量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅實生態(tài)屏障。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）營造林。全省安排造林任務(wù)421.1萬畝。其中：國家預(yù)安排我省造林任務(wù)190.2萬畝，我省安排造林任務(wù)230.9萬畝（含飛播造林20萬畝）；森林撫育和改造114.5萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計劃25萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地1.5萬畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木4000萬株。

三、安排原則

（一）營造林計劃。2011年全省營造林規(guī)模按《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期調(diào)整任務(wù)的41%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的55%、10%、33%安排，全面實施規(guī)劃的8個林業(yè)生態(tài)工程和4個林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)

工程中的城市建成區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安排。

（二）投資。2011年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金繼續(xù)實行“以獎代補”，只安排國家、省級生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。

（三）重點工程。退耕還林工程、長淮防護(hù)林工程、太行山綠化工程及向國家申報的2011年造林項目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定2011年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區(qū)），對已完成《規(guī)劃》確定任務(wù)的建設(shè)工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達(dá)建設(shè)計劃。下達(dá)的農(nóng)田防護(hù)林體系改擴建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的縣(市、區(qū))。

四、建設(shè)重點

2011年重點安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)安排其他

工程建設(shè)任務(wù)。營造林工程重點安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行營造林計劃。本次下達(dá)的營造林計劃已將2011年營造林任務(wù)分工程類型全部落實到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業(yè)設(shè)計，將建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊。各項目作業(yè)設(shè)計按審批權(quán)限報批后實施。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計施工、驗收。環(huán)城防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)3個工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級核查時核實面積在該工程下達(dá)計劃103%以內(nèi)的，驗收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過103%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。

（二）保障建設(shè)資金。為完成2011年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照豫政?2007?81號文件的要求和省下達(dá)的2011林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，足額落實林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。同時，要通過集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

（三）實行“以獎代補”。林業(yè)生態(tài)省項目資金安排要與《規(guī)劃》實施情況和驗收結(jié)果掛鉤，采取“以獎代補”的辦法，經(jīng)檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態(tài)建設(shè)工程項目，按照《2011年河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)省級重點生態(tài)工程獎勵標(biāo)準(zhǔn)》分階段兌現(xiàn)獎勵資金。省級財政林業(yè)預(yù)算支出確定后，按省下達(dá)的計劃任務(wù)撥付獎勵資金的50％；經(jīng)省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對林業(yè)生態(tài)省建設(shè)急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林苗木的培育，根據(jù)繁育成本制訂補助標(biāo)準(zhǔn)，面向社會，公開競爭、擇優(yōu)扶持。經(jīng)省稽查后，對核查結(jié)果符合《規(guī)劃》要求、達(dá)到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，按照本方案確定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)獎勵資金；對核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，削減直至取消獎勵資金。

（四）強化監(jiān)督檢查。2011年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)任務(wù)全部納入省級核查范圍，建立政府目標(biāo)考評體系和質(zhì)量管理考評體系，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲?；疽笫牵?011年3月底前基本完成當(dāng)年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)營造林任務(wù)；待新造林成活穩(wěn)定后，省林業(yè)廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務(wù)的5%。

林業(yè)生態(tài)省建設(shè)全過程實施陽光操作。對營造林計劃、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、各項目作業(yè)設(shè)計的審查及批復(fù)結(jié)果、核查結(jié)

果、獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發(fā)放情況等全部公開，各個環(huán)節(jié)均在河南林業(yè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公布舉報電話，接受財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察及社會各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中符合招投標(biāo)條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規(guī)定組織招投標(biāo)和政府采購。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年是實施《規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，各級政府要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)分解落實到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期考核，嚴(yán)格獎懲。各部門、各系統(tǒng)要按照部門綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認(rèn)真研究制訂本部門、本系統(tǒng)綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好各自的綠化工作。各級綠化委員會要做好部門綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，加強督促檢查，確保各部門承擔(dān)的綠化任務(wù)順利完成。

第五篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流

洽談會工作方案的通知 豫政辦 〔2011〕76號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省商務(wù)廳制定的《2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年七月八日

2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移

合作交流洽談會工作方案

(省商務(wù)廳

二○一一年七月四日)

為進(jìn)一步擴大對外開放,促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),省政府定于2011年8月26—28日在鄭州舉辦2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會。為做好洽談會籌備工作,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略目標(biāo),以開放、合作、創(chuàng)新、發(fā)展為主題,以招商引資為主線,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介為重點,以投資說明、對接洽談、推介展示、實地考察為主要內(nèi)容,積極實施開放帶動主戰(zhàn)略,推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、總體設(shè)計

活動名稱:2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會。

舉辦時間:2011年8月26—28日。

舉辦地點:鄭州國際會展中心。

主辦單位:河南省政府、國家有關(guān)部委和單位。承辦單位:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府外僑辦、鄭州海關(guān)、省貿(mào)促會、科學(xué)院、鄭州市政府。

協(xié)辦單位:中國外資企業(yè)協(xié)會等國(境)內(nèi)外知名商協(xié)會。

活動規(guī)模:擬邀請5000名左右的國內(nèi)外客商參會,其中國(境)外客商約1500人、省外客商約3500人。主要包括聯(lián)合國有關(guān)組織機構(gòu)官員、部分外國政要和駐華使節(jié)、國(境)外知名商協(xié)會代表,世界500強企業(yè)、跨國公司及國(境)外知名企業(yè)高管,國內(nèi)500強企業(yè)及知名企業(yè)高管,國(境)內(nèi)外新聞媒體記者等。

三、活動安排

(一)主要活動

1.歡迎晚宴及文藝演出。8月25日晚在鄭州國際會展中心舉行。

2.開幕式。8月26日上午在鄭州國際會展中心廣場舉行。

3.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)投資說明會暨合作項目簽約儀式。8月26日上午在鄭州國際會展中心軒轅堂舉行。

(二)專項活動

1.項目對接會。

2.跨國公司對話會。

3.豫粵經(jīng)貿(mào)合作交流洽談會。

4.加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)論壇。

5.汽車及零部件產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

6.電子信息產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

7.“走出去”國際合作項目懇談會。

8.企業(yè)境外上市對接會。

9.河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項目洽談會。

10.跨國公司中原行系列活動。

11.加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動。

12.河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移洽談對接系列活動。

13.第六屆豫商大會(8月28日在商丘市舉行)。

14.鄭州都市區(qū)建設(shè)暨國際物流產(chǎn)業(yè)園推介說明會。

15.省教育廳、省政府國資委、省農(nóng)業(yè)廳、文化廳、旅游局、文產(chǎn)辦、省政府金融辦等部門充分利用洽談會平臺,各自開展招商活動。

16.各省轄市專題活動。

(三)展覽展示

在鄭州國際會展中心展覽中心舉辦。一層主要是省、省轄市、開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合展區(qū)和技術(shù)轉(zhuǎn)移項目展示區(qū);二層是省外、國(境)外展區(qū)。整個展覽以推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為主題,整體策劃,統(tǒng)一布局,分塊實施,彰顯“自信、開放、創(chuàng)新、崛起”意識,以實物為主,輔以模型、大屏幕現(xiàn)場演示和聲、光、電等現(xiàn)代科技手段,將我省及各省轄市、開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就、發(fā)展前景相互融合,使展覽展示有新意、有亮點、有特色,水平明顯提高,檔次明顯提升。

一層分設(shè)4個展覽展示區(qū)和項目對接區(qū),分別為:

1.省情綜合展區(qū)。突出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),集中展示我省基本概況、綜合經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展成就、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)位、交通、資源、人力等比較優(yōu)勢,宣傳我省招商引資優(yōu)惠政策和貿(mào)易促進(jìn)政策。

2.各省轄市展區(qū)。集中展示各省轄市基本概況、綜合經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展規(guī)劃、比較優(yōu)勢、招商引資優(yōu)惠政策和貿(mào)易促進(jìn)政策。

3.開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)展區(qū)。以省轄市為單位,組織國家和省級開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組展布展,集中展示基本概況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展規(guī)劃、比較優(yōu)勢和招商引資優(yōu)惠政策。

4.技術(shù)轉(zhuǎn)移項目展示區(qū)。集中發(fā)布我省企業(yè)的技術(shù)難題項目,集中展示推介省內(nèi)外科研機構(gòu)、大專院校的技術(shù)成果項目。

5.項目對接區(qū)。由大會統(tǒng)一組織,以各省轄市為主,集中開展項目對接和政策咨詢。

四、組織機構(gòu)

為做好本次洽談會的各項籌備工作,成立2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會組織委員會(以下簡稱組委會)。

組委會成員名單如下:

主 任:郭庚茂(河南省省長)

副主任:國家有關(guān)部委和單位負(fù)責(zé)同志

史濟(jì)春(河南省副省長)

徐濟(jì)超(河南省副省長)

陳雪楓(河南省副省長)

秘書長:安惠元(省長助理、省政府秘書長)

副秘書長:介新(省政府副秘書長)

寇武江(省政府副秘書長)

萬旭(省政府副秘書長)

賴謙進(jìn)(省委宣傳部巡視員)

孟令峰(省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長)

李清樹(省商務(wù)廳廳長)

張維寧(省發(fā)展改革委主任)

賈躍(省科技廳廳長)

楊盛道(省工業(yè)和信息化廳廳長)

劉洪濤(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長)

錢國玉(省財政廳廳長)

朱清孟(省政府外僑辦主任)

栗洪顯(鄭州海關(guān)關(guān)長)

袁長祥(河南出入境檢驗檢疫局局長)

李建中(省公安廳常務(wù)副廳長)

吳天君(鄭州市代市長)

余學(xué)友(商丘市代市長)

郭新和(省科學(xué)院院長)

宋國卿(省商務(wù)廳副廳長)

謝增福(省貿(mào)促會會長)

成 員:省委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、安全廳、教育廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、省政府外僑辦、國資委、省旅游局、臺辦、貿(mào)促會、外宣辦、文產(chǎn)辦、省政府金融辦、省科學(xué)院、工商聯(lián)、僑聯(lián)、河南海外聯(lián)誼會、省廣電局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省政府口岸辦、省接待辦、事管局、省委警衛(wèi)局、省公安邊防總隊、鄭州新鄭國際機場管理有限公司、鄭州鐵路局、省電力公司、通信管理局、豫商聯(lián)合總會、鄭州市政府、商丘市政府等單位分管負(fù)責(zé)人。

組委會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省商務(wù)廳,省商務(wù)廳廳長李清樹任主任,省商務(wù)廳副廳長宋國卿任常務(wù)副主任,省直有關(guān)廳局和鄭州、商丘市政府分管負(fù)責(zé)人為副主任。

五、工作分工

(一)省商務(wù)廳

1.負(fù)責(zé)洽談會的總體策劃、籌備和協(xié)調(diào)組織。

2.負(fù)責(zé)重大活動的統(tǒng)籌策劃和組織實施。

(1)策劃和組織實施開幕式、歡迎晚宴等重大活動。

(2)承辦項目對接會。

(3)承辦跨國公司對話會。

(4)牽頭組織相關(guān)省轄市共同承辦跨國公司中原行系列活動。

(5)承辦豫粵經(jīng)貿(mào)合作交流洽談會。

(6)會同省文化廳組織文藝演出。

(7)牽頭承辦中原經(jīng)濟(jì)區(qū)投資說明會暨合作項目簽約儀式。

(8)牽頭承辦加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)論壇和加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動。

(9)承辦“走出去”國際合作項目懇談會。

(10)會同省政府金融辦承辦企業(yè)境外上市對接會。

(11)配合商丘市政府舉辦第六屆豫商大會。

(12)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各省轄市舉辦項目對接洽談活動。

3.負(fù)責(zé)展覽展示的整體策劃、組織實施。

4.統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)邀商工作。邀請國(境)外和國內(nèi)沿海地區(qū)1000名重要客商(其中世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)高管200名左右)參會。

5.收集、整理、發(fā)布招商項目并做好前期對接工作。

6.安排大會期間省領(lǐng)導(dǎo)出席活動。

7.組織安排國(境)外重要客商團(tuán)組參加各專項活動并做好接待協(xié)調(diào)工作。

8.審查、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計大會簽約項目。

9.編制大會經(jīng)費預(yù)算。

10.負(fù)責(zé)組委會辦公室日常工作。

(二)省發(fā)展改革委

1.承辦汽車及零部件產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

2.會同省商務(wù)廳承辦中原經(jīng)濟(jì)區(qū)投資說明會暨合作項目簽約儀式。

3.邀請100名以上重要客商參會。

4.提供基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等方面的招商項目。

(三)省工業(yè)和信息化廳

1.承辦電子信息產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

2.邀請400名以上重要客商參會。

3.提供先進(jìn)制造業(yè)等方面的招商項目。(四)省科技廳

1.承辦河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移洽談對接系列活動。2.邀請500名以上重要客商和10個團(tuán)組參會。3.提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商項目。(五)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.承辦河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項目洽談會。2.邀請500名以上重要客商參會。

3.提供現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)及城市改造招商項目。(六)省工商聯(lián)

1.負(fù)責(zé)邀請國內(nèi)沿海地區(qū)200名以上重要客商(其中國內(nèi)500強企業(yè)高管50名以上)參會。2.會同商丘市政府承辦第六屆豫商大會。(七)省僑聯(lián)

邀請200名以上重要客商參會。(八)省貿(mào)促會

1.邀請300名以上重要客商和10個國(境)外團(tuán)組參會。2.配合省政府金融辦承辦企業(yè)境外上市對接會。3.配合省商務(wù)廳組織省外、國(境)外企業(yè)展覽。(九)省委宣傳部(省外宣辦、文產(chǎn)辦)1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織大會對外宣傳推介和新聞報道工作。2.負(fù)責(zé)新聞中心的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)會見外賓、客商及大會主要活動的新聞采訪和宣傳報道。4.組織安排領(lǐng)導(dǎo)專訪、新聞發(fā)布會。5.牽頭邀請100名以上國(境)內(nèi)外記者。6.邀請100名以上重要客商參會。7.提供文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商項目。8.策劃舉辦專項活動。

(十)省委統(tǒng)戰(zhàn)部(河南海外聯(lián)誼會)1.負(fù)責(zé)邀請港、澳地區(qū)知名人士。邀請100名國(境)外重要客商和5個以上知名商協(xié)會參會。2.協(xié)調(diào)大會期間對口聯(lián)系單位客商接待工作。(十一)省文化廳

1.牽頭組織文藝演出。

2.邀請100名以上重要客商參會。3.提供文化領(lǐng)域招商項目。4.策劃舉辦專項活動。(十二)省農(nóng)業(yè)廳

1.邀請100名以上重要客商參會。

2.提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商項目。3.組織我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參會。4.策劃舉辦專項活動。(十三)省教育廳

1.邀請50名以上重要客商參會。2.提供教育領(lǐng)域招商項目。3.策劃舉辦專項活動。(十四)省政府國資委

1.邀請150名以上重要客商(其中國內(nèi)500強企業(yè)高管100名以上)參會。2.提供與央企合作及省管企業(yè)招商項目。

3.策劃舉辦專項活動。

(十五)省政府金融辦

1.牽頭承辦企業(yè)境外上市對接會。

2.邀請100名以上重要客商參會。

3.提供金融領(lǐng)域招商項目。

4.策劃舉辦專項活動。

(十六)省旅游局

1.協(xié)調(diào)大會期間旅游工作,為客商觀光提供服務(wù)。

2.協(xié)調(diào)旅游公司、酒店、賓館做好參會客商接待工作。

3.邀請100名以上重要客商參會。

4.提供旅游業(yè)招商項目。

5.策劃舉辦專項活動。

(十七)省政府外僑辦

1.負(fù)責(zé)邀請10個以上國外友好省州代表團(tuán)和50名左右駐華使節(jié)參會。

2.統(tǒng)籌安排大會期間省領(lǐng)導(dǎo)外事會見及宴請工作,為開幕式、歡迎晚宴及文藝演出提供翻譯。

3.負(fù)責(zé)受邀外國政要參會報批工作。

4.負(fù)責(zé)大會期間涉外管理工作。

5.負(fù)責(zé)接待參會的外國政要、駐華使節(jié)。

(十八)省臺辦

1.負(fù)責(zé)邀請臺灣地區(qū)政要和重要客商參會并做好接待工作。

2.策劃舉辦專項活動。

(十九)省財政廳

負(fù)責(zé)大會經(jīng)費預(yù)算審核、撥付及監(jiān)督使用。按照籌備工作進(jìn)度,撥付前期費用,確?；I備工作順利進(jìn)行。

(二十)省公安廳、安全廳、省委警衛(wèi)局、省公安消防總隊

由省公安廳牽頭組成大會安全保衛(wèi)部,全面負(fù)責(zé)大會期間的安全保衛(wèi)工作。具體職責(zé):

1.負(fù)責(zé)開幕式、歡迎晚宴及文藝演出現(xiàn)場和各項專項活動現(xiàn)場等重要場所的安檢、保衛(wèi)和消防工作。

2.負(fù)責(zé)國家部委領(lǐng)導(dǎo)、國(境)外政要的安全保衛(wèi)工作。

3.疏導(dǎo)交通,保證參會車輛順利往返各活動場所。

4.做好各項活動現(xiàn)場及周邊交通指揮、車輛停放、交通疏導(dǎo)等工作。

5.為國(境)外政要出行提供警車引導(dǎo)。

6.維持大會各項活動秩序,妥善處置突發(fā)事件。

7.負(fù)責(zé)大會涉及國家安全的所有工作。

(二十一)省交通運輸廳

1.大會期間為大會專用車輛在省內(nèi)高速公路行駛提供免收費用服務(wù)。

2.保證大會期間鄭州至鄭州新鄭國際機場高速公路暢通。

3.在鄭州市的高速路口和鄭州新鄭國際機場收費站懸掛歡迎標(biāo)語,并在鄭州至鄭州新鄭國際機場高速公路電子顯示屏上顯示歡迎標(biāo)語。

4.提供我省交通運輸業(yè)招商項目。

(二十二)鄭州海關(guān)

1.與省商務(wù)廳共同承辦加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)論壇和加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動。

2.簡化重要外商和貴賓通關(guān)手續(xù),做好外商參展物品報關(guān)、出關(guān)事宜。

(二十三)河南出入境檢驗檢疫局

做好外商及其參展物品入境檢驗檢疫工作。

(二十四)省衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)大會期間醫(yī)療保健和飲食安全工作。

(二十五)省政府口岸辦協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊檢、機場做好重要客商的迎送工作。

(二十六)省事管局

會同省商務(wù)廳協(xié)調(diào)大會公務(wù)用車。

(二十七)鄭州鐵路局

1.做好大會票務(wù)和重要客商迎送工作。

2.在鄭州火車站設(shè)置大會接待站并懸掛歡迎標(biāo)語。

(二十八)鄭州新鄭國際機場管理有限公司

1.做好大會票務(wù)和重要客商迎送工作。

2.在機場設(shè)置大會接待站并懸掛歡迎標(biāo)語。

(二十九)省氣象局

負(fù)責(zé)會前及大會期間的天氣預(yù)報工作。

(三十)豫商聯(lián)合總會

與商丘市政府共同承辦第六屆豫商大會。

(三十一)鄭州市政府

1.與省商務(wù)廳共同承辦跨國公司中原行相關(guān)活動。

2.承辦鄭州都市區(qū)建設(shè)暨國際物流產(chǎn)業(yè)園推介說明會。

3.邀請500名以上客商(其中國、境外重要客商150名左右)參會。

4.負(fù)責(zé)整治市容市貌,負(fù)責(zé)大會期間客商及來賓考察地和旅游景區(qū)的衛(wèi)生、安全及車輛管理工作,營造良好氛圍。

5.做好大會期間市區(qū)道路交通保障工作。

6.按照組委會要求在市區(qū)主要路段和窗口單位懸掛歡迎標(biāo)語;負(fù)責(zé)大會戶外宣傳標(biāo)語、海報和公益廣告的張貼、投放工作。

7.做好大會期間賓館、酒店的接待、服務(wù)及衛(wèi)生防疫工作。

8.確保鄭州國際會展中心各種設(shè)施完善,并協(xié)助做好布撤展工作。

9.做好組委會辦公室安排的其他工作。

(三十二)商丘市政府

1.與豫商聯(lián)合總會共同承辦第六屆豫商大會。

2.邀請300名以上重要客商(其中國、境外重要客商100名左右)參會。

3.做好組委會辦公室安排的其他工作。

(三十三)其他省轄市政府

1.與省商務(wù)廳共同承辦跨國公司中原行系列活動。

2.負(fù)責(zé)本市展覽展示的策劃、組織與實施。

3.做好招商引資項目對接洽談工作。

4.策劃舉辦專項招商活動。

5.各邀請300名以上重要客商(其中國、境外重要客商50名以上)參會。

6.收集、整理、上報本地重點招商引資項目。

7.做好客商及來賓考察地和旅游景區(qū)的衛(wèi)生、安全及車輛管理工作,為外商參觀考察提供方便。

六、工作要求

舉辦2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會是今年我省招商引資工作的重中之重,對擴大對外開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)意義重大。各省轄市、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),密切配合,確保洽談會辦出水平、辦出成效。要全力做好邀商工作,確保受邀客商的數(shù)量和層次,完成所分配的邀商任務(wù)。要提前開展各種行之有效的招商活動,切實做好招商項目的征集、篩選、包裝和對接等工作,確保洽談會取得實效。要加強會前、會中、會后的宣傳,營造交流與合作的良好氛圍。要按照“高效有序、熱情周到、文明規(guī)范”的要求,認(rèn)真細(xì)致做好會務(wù)接待工作,國家部委參會領(lǐng)導(dǎo)由省直對口單位負(fù)責(zé)接待,各省轄市所邀客商由各省轄市政府負(fù)責(zé)接待。要加強安全保衛(wèi)和飲食安全工作,確保萬無一失。